EL SISTEMA DEPORTIVO( 1)

1.1 LA EVOLUCIN DEL DEPORTE MODERNO

El deporte entendido como actividad fsica en forma de juego es realizado
desde que el ser humano habita la Tierra, tal vez por ser algo consustancial
consigo mismo. Segn las pocas, la actividad fsica, ya en forma de juego o
de competicin, constituy un rito o culto ofrendado a las divinidades y a los
poderes naturales. Como seala CARL DIEM (1966), los pueblos primitivos, la
Antigedad clsica y las culturas clsicas superiores, en amplias regiones de la
Tierra, hicieron que los juegos deportivos formaran parte de sus ceremonias
funerales, con lo cual el luto, la tristeza y la aoranza se unen al juego.2
Tambin, el ejercicio y el deporte, sirvieron a un fin ms utilitario como medio
de educacin y formacin de los jvenes o como instrumento indispensable en
la preparacin y entrenamiento para las artes guerreras. Pero sobre todo, en un
principio, la actividad fsica, fue un elemento fundamental para la subsistencia
de la especie humana.
Hubo pocas en la historia que el juego y la actividad fsica fueron marginados
e incluso prohibidos; estuvieron mal vistos por ser considerados atentatorios
contra las llamadas actividades del espritu. Con la irrupcin del Renacimiento
y la mirada atrs en busca de la tradicin clsica griega, el juego y la actividad
fsica comienzan a recobrar una fuerza y un valor que haban perdido que ser
la antesala del nacimiento del deporte en su concepcin actual. En este
sentido, en referencia al origen del deporte moderno, CARL DIEM (1966) afirma
que Nieto del Renacimiento, el deporte es hijo de la Revolucin Francesa. 3
El juego y la actividad fsica en general, ha sido una realidad presente a lo largo
de la historia humana, tal como seala DIEM (1966) en su trabajo sobre La
1

Por el Prof. Eduardo Blanco Pereira (Facultade de Ciencias do Deporte e a Educacin Fsica da
Universidade da Corua)
2

DIEM, C. Historia de los Deportes (Volumen II). Lus de Caralt Editor. Barcelona, 1966. Pg.
37 y 38
3

DIEM, C. Historia de los Deportes (Volumen I). Lus de Caralt Editor. Barcelona, 1966. Pg. 8

Historia de los Deportes en cuanto a que La curva del Deporte (y la de este

libro) parte de la edad de piedra, pasa por el presente y se pierde en el
futuro4.A partir del movimiento deportivo que surge en Gran Bretaa en el siglo
XIX, y su exportacin a otros pases, experimenta una evolucin jams
conocida que se ha proyectado mediante su institucionalizacin hasta nuestros
das. El deporte moderno tiene, por lo tanto, un origen prximo, destacando a
Thomas Arnold (1795-1842) como uno de sus principales impulsores, el cual va
a influir decisivamente en Pierre de Fredy, barn de Coubertn (1863-1938). El
inicio y desarrollo del deporte en el siglo XIX se hace de la mano de la
aristocracia y de la naciente burguesa que le dedican su tiempo y atencin,
introducindolo en los ambientes estudiantiles y, en cierta medida, no les falta
razn a quienes entienden que el deporte tuvo un origen burgus; La ideologa
deportiva es inseparable de la ideologa burguesa. Los grandes idelogos del
deporte Thomas Arnold, Coubertn -han sido grandes idelogos burgueses,5
seala PIERRE LAGUILLAUMIE (1978).
Durante el siglo XX, el deporte se va estructurando en unas organizaciones
internacionales y nacionales que facilitarn su consolidacin, dejando de ser
exclusivo de unos pocos, de forma paulatina, y generalizndose su prctica
entre

las capas populares. Despus de la II Guerra Mundial, se inicia un

desarrollo en el marco de la sociedad de consumo con sus implicaciones

sociales, polticas y econmicas. En esta ltima evolucin del deporte de
finales del siglo XX, aparecen claramente diferenciadas dos tendencias que se
concretan en el calificado como Deporte para Todos y el Deporte de
Rendimiento que dan lugar, a su vez, a diferentes manifestaciones, algunas tan
antagnicas como puede ser el deporte-espectculo, cada vez ms
profesionalizado, frente al deporte social entendido como el deporte de los
ciudadanos.
La evolucin del fenmeno deportivo, desde el punto de vista de su prctica,
seguir el camino de la especializacin y de la seleccin, para elevar la calidad,
4

DIEM, C. Historia de los Deportes (Volumen II). Lus de Caralt Editor. Barcelona, 1966. Pg.
418
5

VVAA Partisans. Deporte, cultura y represin. Gustavo Gili. Barcelona, 1978. Pg. 46

y por la necesidad de preparar deportistas de alto nivel en busca del mximo

rendimiento que producir como consecuencia que, nica o primordialmente
tengan acceso al deporte los que renan las cualidades idneas para la
competicin, en busca de la marca o el rcord, o aquellos que su condicin
socioeconmica les permite realizar actividad fsico-deportiva como una forma
de ocupacin del tiempo libre. Adems, en este proceso evolutivo, sobre todo
durante la segunda mitad del siglo XX, se manifiesta con fuerza la
profesionalizacin, y consiguiente mercantilizacin, buscando la excelencia en
el deporte. Las exigencias del deporte profesional requieren del deportista una
dedicacin extensa e intensa para entrenar y competir en el nivel de mximo
rendimiento deportivo, convirtindose en una ocupacin laboral, sobre todo en
aquellas modalidades deportivas, entre otras, el ftbol, baloncesto o tenis, que
gozan de un gran atractivo como espectculo por lo constituyen un centro de
inters para los operadores de TV que les reportan ingresos millonarios en
calidad de derechos de imagen.
Desde un punto de vista terico, se puede interpretar el trmino deporte en un
sentido

restrictivo,

cindolo

exclusivamente

las

modalidades

especialidades deportivas organizadas en torno a las federaciones y

asociaciones deportivas o bien, se puede aceptar una concepcin ms amplia
e integradora en el que el trmino <deporte> comprende actividades muy
diversas, que se subdividen en cuatro grandes categoras:
- Juegos y deportes de competicin. Caracterizados por la aceptacin de
reglas y el hecho de enfrentarse a otros.
- Actividades de aire libre. En las cuales los participantes tratan de dominar
un terreno determinado (campo, bosque, montaa, curso de agua o cielo). Los
desafos provienen de la forma en que se trata de vencer las dificultades y
varan en funcin del terreno escogido y de otros factores, como el viento y las
condiciones meteorolgicas.
- Actividades estticas. En cuya ejecucin el individuo, en vez de mirar ms
all de s mismo y de responder a los retos artificiales o naturales, dirige su
3

atencin sobre s mismo y reacciona ante el placer del movimiento corporal

coordinado, como, por ejemplo, en el baile, el patinaje artstico, ciertas formas
de gimnasia rtmica o la natacin practicada a ttulo recreativo.
- Actividades de mantenimiento de la condicin, es decir, ciertas formas de
ejercicio o de movimientos realizados, no tanto para sentir inmediatamente una
satisfaccin de logro o un placer kinestsico, sino ms bien para beneficiarse
de sus efectos a largo plazo, que se traducen en una mejora o mantenimiento
de la forma fsica y en una impresin de bienestar general.6
El trmino deporte de raz latina, tiene diversas significaciones, aunque en los
siglos XII y XIII se identifica en los idiomas romances como diversin, segn los
cualificados estudios realizados por PIERNAVIEJA (1966) 7. Tambin, estaba
ligado a la concepcin de ocio que exista en la poca que tan slo estaba al
alcance de la aristocracia que dispona del suficiente tiempo libre. Que el
<deporte> -el datum social y la palabra- fue inicialmente un barbarismo en
otros pases lo prueban numerosos ejemplos. El tiempo que lleva un proceso
de difusin y adopcin siempre constituye un dato significativo a la hora de
realizar un diagnstico sociolgico. As, en Alemania en 1810 un aristocrtico
escritor que conoca Inglaterra an poda decir <Sport es tan intraducible como
gentleman>, trminos en los que se expresa NORBERT ELIAS (1992),
aadiendo otras mltiples referencias al respecto. 8
El concepto actual del deporte moderno, sustentado en gran parte en la teora
integradora anteriormente citada, viene determinado por la Carta Europea del
Deporte, aprobada durante la VII Conferencia de Ministros responsables del
deporte de todos los pases europeos celebrada, en Rodas, los das 14 y 15 de
mayo de 1992.
6

COLEGIO OFICIAL DE PROFESORES DE EDUCACIN FSICA. Manifiestos sobre

Educacin Fsica y Deportes por Organismos Internacionales. COLEF. Madrid, 1979. Pg. 79 y
80
7

PIERNAVIEJA, M. Depuerto, deporte, protohistoria de una palabra. Comit Olmpico Espaol.

Citius, Altius, Fortius. 1-2, VII (1966)
8

ELAS, N. Y DUNNING, E. Deporte y ocio en el proceso de la civilizacin. Fondo de Cultura

Econmica. Madrid, 1992. Pg. 158 y siguientes

Se entender por deporte, segn la vigente Carta Europea, todo tipo de

actividades fsicas que, mediante una participacin, organizada o de otro tipo,
tengan por finalidad la expresin o la mejora de la condicin fsica y psquica,
el desarrollo de las relaciones sociales o el logro de resultados en
competiciones de todos los niveles. 9
1.1.1 LAS MANIFESTACIONES DEL DEPORTE
En la actualidad, y bajo el mismo denominador comn, nos encontramos
realidades deportivas distintas. Como afirm CAGIGAL GUTIRREZ (1979), en
su momento, La palabra <deporte> no es un trmino unvoco. Ah radica la
enorme dificultad de su estudio, el verdadero drama para cualquier
aproximacin cientfico, cultural o pedaggica al hecho del deporte.10 Por lo
tanto, el trmino deporte, ya no tiene una traduccin unvoca, amparndose
bajo el mismo sustantivo, manifestaciones con diferentes caractersticas y
objetivos, soportadas en diversas instituciones deportivas, razn por la que la
Carta Europea del Deporte establece una concepcin amplia, global e
integradora.
Deporte Para Todos y Deporte de Rendimiento son en principio tendencias de
prctica deportiva diferentes y en alguna de sus manifestaciones, incluso
antagnicas. El Deporte para Todos nace histricamente, en cierta medida, en
contraposicin al Deporte de Rendimiento, lo que no quiere decir que las
federaciones deportivas no hayan favorecido tambin, unas ms que otras, al
desarrollo del Deporte Para Todos.
A este antagonismo, en Espaa, han contribuido, adems de las propias
caractersticas que definen a cada una de las manifestaciones, la actuacin
poltica de las Administraciones Pblicas, en especial, de las entidades locales
que enarbolaron a partir de 1979 la bandera del Deporte Para Todos, en
9

Art. 2.1.a) de la Carta Europea del Deporte (1992)

10

CAGIGAL GUTIERREZ, J. M. Cultura intelectual y cultura fsica. Kapelusz. Buenos Aires,

1979. Pg. 51

confrontacin

abierta

con

el

Deporte

de

Rendimiento,

representado

fundamentalmente por las federaciones deportivas y por algunos clubes.

Hasta cierto punto puede entenderse como lgica la reaccin contra el Deporte
de Rendimiento que haba constituido casi la nica va de acceso a la prctica
deportiva

y,

como

consecuencia,

utilizando

en

exclusiva

la

escasa

infraestructura que exista. Fueron los primeros Ayuntamientos democrticos,

sin distincin de ideologas, quienes introdujeron un elemento corrector en la
poltica deportiva local, pero llevando el pndulo al otro extremo, y de esta
manera, generando el rechazo consiguiente de la organizacin deportiva
tradicional representada por las federaciones deportivas.
Consideramos que tan grave ha sido que el presupuesto deportivo de un
municipio se gastase en subvencionar al equipo de ftbol de la localidad, como
que en un momento posterior, un equipo de competicin, o encuadrado en el
espectculo deportivo, se viese dificultado, o incluso, se le impidiera, tener
acceso al uso de las instalaciones deportivas del municipio.
No podemos olvidar que muchos clubes de competicin carecen de
instalaciones propias y viven a expensas de la utilizacin de las instalaciones
pblicas, por lo que imposibilitar dicho uso significa asfixiar su supervivencia,
es decir, obstruir la va que muchas modalidades deportivas tienen para
mejorar en calidad y elevar su nivel de excelencia. En sentido contrario, antes
del advenimiento de la democracia, se produca una discriminacin social del
ciudadano interesado por la prctica de la actividad fsica y el deporte, ya que
era muy difcil hacerlo sin tener que acudir al sector privado no lucrativo
conformado por las sociedades deportivas y clubes de la poca, con unas altas
cuotas econmicas que constituan un obstculo insalvable para una gran
mayora de la poblacin. La iniciativa privada empresarial abre las puertas de
los

conocidos

gimnasios,

con

unas

cuotas

econmicas

asequibles,

convirtindose en la va principal de una prctica deportiva social en su

eclosin de los aos 60. A finales de la dcada de los 70, con la puesta en
marcha e impulso de los servicios deportivos municipales y la consiguiente
creacin de una red de instalaciones deportivas pblicas de carcter

comunitario, se convierte en una alternativa complementaria a la oferta

deportiva pblica.
Si la poltica deportiva de un municipio persigue como objetivo central
satisfacer la demanda deportiva en general, hemos de convenir que dicha
demanda no es homognea, sino varia y plural. Desde el deporte de tiempo
libre o de esparcimiento que cada vez tiene mayor presencia en la vida
ciudadana, pasando por el deporte federado que satisface intereses de prctica
deportiva de muchos ciudadanos, hasta los espectculos deportivos en
diferentes disciplinas, conforman un amplio y diverso abanico de intereses
deportivos exigidos por la colectividad.
Afortunadamente el paso de los aos ha producido una poltica deportiva ms
equilibrada, demostrando y haciendo posible que Deporte Para Todos y
Deporte de Rendimiento pueden compatibilizar su existencia y, como si de
vasos comunicantes se tratase, llegar a beneficiarse .mutuamente.
El Deporte Para Todos
El trmino deporte para todos ha sido utilizado en los textos del Consejo de
Europa desde 1956 y uno de los pioneros fue Jrgen Palm, jefe del
Departamento del Deporte para Todos de la antigua Alemania Federal; pero,
sin ninguna duda, se puede afirmar que dicho trmino se acua definitivamente
en 1966 y se proyecta como mensaje institucional del Consejo de Europa 11. Ello
supone el inicio de un nuevo movimiento como reaccin al sedentarismo y en la
defensa del derecho a la prctica ciudadana del deporte, siendo bautizado
como el segundo camino del deporte.
En Espaa, ese mensaje institucional del Consejo de Europa se materializa en
una campaa publicitaria, bajo el slogan de Contamos Contigo. Como
CAGIGAL GUTIERREZ (1975), En 1967 se inicia la primera gran campaa de
ambientacin deportiva, obra muy personal del entonces Delegado Nacional
11

Un trabajo de obligada consulta, en este sentido, es el realizado por el Consejo de Europa y

publicado por la Direco-Geral dos Desportos de Portugal, bajo el ttulo Le Conseil de L
Europe et le Sport pour Tous. Lisboa, 1989

SAMARANCH, en la cual logra la colaboracin no interesada de otros

organismos oficiales, principalmente de Televisin Espaola. 12
En 1968, se renen en la ciudad de Brujas (Blgica), cinco expertos europeos,
entre los que se encuentra un espaol, el profesor Jos Mara Cagigal, para
elaborar el documento que defina el contenido y las necesidades del Deporte
Para Todos, que contiene la propuesta de un programa a desarrollar a largo
plazo. Dicho documento servir de base para los trabajos posteriores que
realizar Alistair D. Munrow, director de Educacin Fsica de la Universidad de
Birmingham (Gran Bretaa) que culminarn con la aprobacin de la Carta
Europea del Deporte en 1975, durante la Primera Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte que se reunieron los das 20 y 21 de
marzo, en el Palacio de Egmont de Bruselas.
El Deporte Para Todos define una concepcin social del deporte cuyo origen se
puede situar a principios del siglo XX, correspondiendo su paternidad al Barn
Pierre de Coubertn que, en 1919, se expresaba de la forma siguiente:
Todos los deportes para todos. He aqu una frmula que va a ser tachada de
locamente utpica. Pero me trae sin cuidado. Lo he pensado y meditado
ampliamente y la considero justa y posible, de ah que los aos y las fuerzas
que me resten sern empleados en hacerla triunfar.13
El Deporte Para Todos pretende que todos puedan tener la oportunidad de
acceder a la prctica de las actividades fsicas y deportivas, sin ningn tipo de
discriminacin y supone una apuesta por un deporte humanista y educativo. El
Deporte Para Todos se concibe en el marco de una filosofa, pero no puede
analizarse de una manera homognea, ya que en su desarrollo se ha
manifestado de diferentes formas, principalmente, en funcin del segmento
social a quien va dirigida la actividad o al objeto o finalidad de la misma. El
12

CAGIGAL GUTIRREZ, J. M. El deporte en la sociedad actual. Prensa Espaola y Editorial

Magisterio Espaol. Madrid, 1975. Pg. 127
13

DURNTEZ CORRAL, C. Pierre de Coubertin y la Filosofa del Olimpsmo. Comit Olmpico

Espaol. Madrid, 1995. Pg. 25

Deporte Para Todos es diverso y plural, tanto en sus productos como en sus
organizaciones. A ttulo enunciativo, en cuanto a su objeto, se puede clasificar
de la forma siguiente:
1. El deporte educativo
2. El deporte salud
3. El deporte recreativo
Sin pretender agotar las posibles tipificaciones, se puede ordenar el Deporte
Para Todos, como se ha comentado,.en funcin de los sujetos a quines se
dirige, lo que supone una amplia diversidad segn el segmento social afectado
y que, nicamente, a ttulo de referencia podra configurarse de manera
siguiente:
1. El deporte en la edad escolar
2. El deporte de adultos
3. El deporte de la tercera edad
4. El deporte de los discapacitados
5. Etc., etc., etc.
El Deporte Para Todos, adems de cumplir su funcin principal que consiste en
posibilitar la prctica del deporte a todos que lo desean y contribuir a la mejora
de la calidad de vida, puede favorecer lo siguiente:

El crecimiento y mejora del llamado deporte de base

Una mayor comprensin del deporte espectculo

La adquisicin de los valores propios del deporte

El Comit Olmpico Internacional define el Deporte Para Todos en una

dublicaciones, en los trminos siguientes: est un mouvement dont le but est
d`atteindre l`idal olimpique, qui proclame que le sport est un droit appartenant

 tous les hommes, sans distinction de race ni de clase. Ce mouvement a pour

objectif de promouvoir la sant, la condition physique et le bien-tre par le biais
dactivits sportives qui peuvent tre practiques par des personnes de sexe, d
ge, de conditions sociales et conomiques diffrentes, quelles que soient les
cultures rgionales et locales.14
El concepto del Deporte Para Todos podemos interpretarlo 15 en los trminos
siguientes:
1. Filosofa de que nadie se quede sin practicar deporte por falta de recursos
econmicos o por carencia de cualidades.
2. Promocin de aquellas actividades ms naturales y fciles de practicar, bajo
la idea de que debe ser el deporte el que se adapte al individuo y no al
contrario.
3. Apoyo al nacimiento de nuevos deportes alternativos que satisfacen otros
intereses e inquietudes, ampliando y enriqueciendo el espectro deportivo.
Conviene aclarar que Deporte Para Todos no es sinnimo de Deporte de Base
y que de forma errnea se utilizan con asiduidad. El Deporte de Base tiene
como objetivo el mximo rendimiento de los ms jvenes y pretende la
deteccin y formacin de talentos. Se podra identificar una fase de promocin
en el desarrollo del Deporte de Base y desde esta perspectiva encuadrarlo en
el mbito del Deporte Para Todos, pero en el momento que empieza a ser
selectivo se integrara, indiscutiblemente, y forma parte del mbito del Deporte
de Rendimiento. Por eso, en las edades ms tempranas podemos encontrar
14

COMIT OLMPICO INTERNACIONAL. Le Sport Pour Tous et le Comit International

Olympique. CIO. Laussane, 1995. Pg. 1, cuya traduccin al castellano define el Deporte Para
Todos como un movimiento cuyo principio es atender el ideal olmpico, que proclama que el
deporte es un derecho que pertenece a todos los hombres, sin distincin de raza ni de clase.
Este movimiento tiene por objetivo promover la salud, la condicin fsica y el bienestar
mediante las actividades deportivas que pueden ser practicadas por personas de sexo, edad,
condiciones sociales y econmicas diferentes cualquiera que sean las culturas regionales y
locales
15

De los Apuntes de la asignatura Estructura y Organizacin de la Instituciones Deportivas,

impartida por Eduardo Blanco Pereira en la Facultad de Ciencias del Deporte y la Educacin
Fsica de la Universidad de La Corua.

10

dificultades para delimitar dnde empieza y dnde termina el Deporte Para

Todos, cuestin mucho ms fcil de resolver en la edad adulta.
Para calificar una actividad deportiva dentro del mbito del Deporte Para Todos
o del Deporte de Rendimiento, se deber tener presente para su valoracin, al
menos, los factores siguientes:
Psico-biolgicos
Las modalidades deportivas pueden catalogarse en funcin de su complejidad
de aprendizaje y asimilacin de las habilidades o destrezas, existiendo
deportes de una gran dificultad tcnica que condicionar el aprendizaje,
accediendo a su prctica de entrenamiento y competicin aquellos que renan
unas condiciones y aptitudes adecuadas.
Sociales
La prctica de algunos deportes exigen desembolsos econmicos altos que no
se lo pueden permitir todos los ciudadanos y, consecuentemente, slo un
porcentaje reducido podrn practicarlos de forma sistemtica, lo que constituye
una barrera de discriminacin social que progresivamente van superndose.
De implantacin
Hay deportes con un nivel de prctica reducida que puede obedecer a
diferentes razones; unos de reciente implantacin y su prctica no est lo
suficientemente extendida, otros que sus instalaciones se encuentran en
determinados lugares que responden a las caractersticas de la modalidad en
cuestin, lo que supone desplazarse y un mayor gasto de tiempo y dinero e,
incluso, aquellos que estn predestinados a ser deportes minoritarios porque
son de inters de un reducido porcentaje de la poblacin. En este sentido, las
diferentes

modalidades

especialidades

deportivas,

tambin,

pueden

ordenarse segn el nmero de practicantes.

11

De riesgo para la salud

Las distintas prcticas deportivas y en unos deportes ms que en otros,
comportan un riesgo inherente, no slo de accidentes y lesiones, sino adems
de graves perjuicios para la salud, segn como se realice su prctica. Quiere
decir, por lo tanto, que determinadas modalidades y especialidades deportivas
deben ser rechazadas en su versin oficial o como actividad de alto
rendimiento ya que no reportar beneficios a la salud del deportista, sino todo
lo contrario, provocando una serie de secuelas que permanecern hasta el final
de los das.16
En todo caso, existe una franja de prctica deportiva federada en la que es
difcil distinguir ntidamente si se trata de una manifestacin de Deporte Para
Todos o de Deporte de Rendimiento y que est representada por muchas de
las actividades desarrolladas por las federaciones, tanto en el aspecto de
promocin de su modalidad y especialidades deportivas, como de competicin
de las categoras inferiores (benjamn, alevn, etc.) o de las competiciones de
veteranos.
GARCA FERRANDO (2001) manifiesta que Es bien cierto que ya en la
dcada de los aos 90 el movimiento de deporte para todos ha quedado en
sentido estricto superado en cierto modo por el poderoso desarrollo de los
servicios deportivos municipales y del deporte comercial, en sociedades como
la espaola que cuentan con un Estado del Bienestar que se preocupa, con
mayores o menores recursos, de facilitar la prctica deportiva popular. 17 Para
nada compartimos esta afirmacin, porque el tejido asociativo deportivo de
primer y segundo grado, en la actualidad, contina en desarrollo y debe
convertirse en abanderado del movimiento del Deporte Para Todos que no

16

De los Apuntes de la asignatura Estructura y Organizacin de la Instituciones Deportivas,

impartida por Eduardo Blanco Pereira en la Facultad de Ciencias del Deporte y la Educacin
Fsica de la Universidad de La Corua.
17

GARCA FERRANDO, M. Los espaoles y el deporte: prcticas y comportamientos en la

ltima dcada del siglo XX. Encuesta sobre los hbitos deportivos de los espaoles. Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte. Consejo Superior de Deportes. Madrid, 2001. pg. 120

12

recibe el apoyo necesario para su vertebracin en el mbito estatal y

autonmico.
El acceso a la prctica de la actividad fsica y el deporte, desde la perspectiva
del Deporte Para Todos, puede hacerse a travs de la va federada o de la va
no federada, lo que hace necesario el anlisis de dichas vas y las diferentes
prcticas que acogen para poder disear unas polticas concretas.
Se pueden identificar, fundamentalmente, dos vas diferenciadas en el proceso
de universalizacin de la prctica de la actividad fsica y el deporte, una
federada y otra no federada, que a su vez, cada una se materializa en diversas
posibilidades que sealamos de forma sinttica. Se debe precisar que cualquier
clasificacin es imprecisa y que, en muchos casos, una actividad deportiva
podr ser calificada simultneamente de varias formas distintas.
La prctica de la va federada podemos diferenciarla, segn la naturaleza de la
relacin del deportista con la entidad, en prctica aficionada o profesional. La
prctica aficionada, igualmente, se puede clasificar en funcin del grado de
exigencia y rendimiento de la actividad, quedando establecida de la manera
siguiente:

deporte de base

deporte de competicin

deporte de alto nivel

El deporte de base y el deporte de alto nivel forman parte del deporte de

rendimiento y slo el deporte de competicin, en alguno de sus niveles y
categoras, puede concebirse desde una poltica de promocin del Deporte
Para Todos.
La prctica de la va no federada que ha experimentado un amplio desarrollo a
lo largo de la segunda mitad del siglo XX, segn la naturaleza organizativa de
la actividad, se puede diferenciar de la manera siguiente:

13

libre o espontnea

institucional o pblica

asociativa

empresarial o comercial

El Deporte de Rendimiento
La historia del Deporte de Rendimiento es la misma del deporte federado, es
decir, del deporte moderno tal como nos ha llegado hasta nuestros das, que
persigue mejorar los rcord y batir las marcas establecidas de acuerdo con el
clebre lema olmpico integrado por los tres superlativos yuxtapuestos Citius,
Fortius, Altius, que fue ideado y lanzado por el dominico Henri Didon, Prefecto
del Colegio parisino de Arcueil y amigo personal de Coubertin. 18
Una caracterstica fundamental de las actividades que se encuentran
integradas en el mbito del Deporte de Rendimiento es que, antes o despus,
se tiene que dar la seleccin de los mejores, en un proceso de deteccin de
talentos, ya sea de una manera organizada a travs de pruebas diseadas al
efecto o de forma espontnea y natural por medio de la criba selectiva que
realiza la propia competicin.
El Deporte de Rendimiento en su desarrollo ha producido, a su vez, unos
escenarios diversos que pueden ordenarse en categoras diferenciadas,
sabiendo de antemano que la separacin entre una y otra clase es
imperceptible en muchas ocasiones. A ttulo de mera referencia, respecto al
Deporte de Rendimiento, se puede establecer la clasificacin siguiente:
1. El Deporte Aficionado, entendido como aquel que se practica desde la
perspectiva del rendimiento competitivo, sin llegar todava a las cotas del
mximo nivel, representado por la mayor parte de los deportistas federados.
Indudablemente, satisface la demanda de prctica deportiva de muchos
18

DURNTEZ CORRAL, C. Pierre de Coubertin. El Humanista Olmpico. Comit Olmpico

Internacional y Comit Internacional Pierre de Coubertn. Lausana, 1994.Pg. 53

14

ciudadanos, pero tiene establecidos otros objetivos diferentes al Deporte Para

Todos, razn por la que el hecho de ser de carcter aficionado, no conlleva que
todas sus manifestaciones puedan integrarse automticamente en el mbito del
Deporte Para Todos, pues tan slo podra corresponderle a un porcentaje
relativamente pequeo del deporte federado de carcter aficionado.
2. El Deporte de Alto Nivel, constituido por un reducido nmero de deportistas
federados que han superado los requisitos establecidos en el ranking de la
competicin internacional y que reciben compensaciones econmicas, pero
muchos sin tener la consideracin de deportistas profesionales.
3. El Deporte Profesional, que aparece fundamentalmente en ciertas
modalidades deportivas (ftbol, baloncesto, balonmano, ciclismo, tenis, golf,
etc.) y en la que se produce una relacin laboral del deportista con la entidad
en la que presta sus servicios.
El Deporte de Rendimiento, adems de la mejora del nivel de calidad y
excelencia deportiva que constituye su fin principal, es decir, la consecucin y
superacin de marcas deportivas establecidas, puede contribuir a los objetivos
siguientes:

Generar inters por la prctica de una determinada modalidad deportiva

cuando se producen importantes xitos deportivos

Satisfacer la demanda de espectculo deportivo que, tambin, es de

inters para muchos ciudadanos

Conformar una va de acceso a una prctica deportiva de alto nivel para

los que renan las condiciones idneas que exige el alto rendimiento

Dinamizar otros sectores econmicos (industria deportiva, turismo,

hostelera, etc.).

15

1.2 EL SISTEMA DEPORTIVO

Sealan BURRIEL, J.C. Y PUIG, N. (1999) que El sistema deportivo espaol
ha evolucionado enormemente en los ltimos aos. Desde los primeros albores
de la democracia hasta el momento presente son muchos los datos que nos
manifiestan el gran crecimiento y la heterogenizacin que ha ido adquiriendo
nuestro deporte.19 El deporte, en su evolucin, no se ha visto afectado slo en
sus manifestaciones de actividad, sino que sus estructuras han sufrido,
tambin, profundas modificaciones que han confluido en la organizacin actual
del sistema deportivo, configurado por dos sectores, pblico y privado. Por eso
la ley del deporte de 1990 establece en uno de sus principios generales,
hacindose eco de la realidad, que El ejercicio de las respectivas funciones
del sector pblico estatal y del sector privado en el deporte se ajustar a los
principios de colaboracin responsable entre todos los interesados.

20

El sector privado sin nimo de lucro y, concretamente, el anlisis del tejido

asociativo constituye el objeto de este trabajo y siendo uno de los pilares
bsicos que conforman el actual sistema deportivo, es por lo que se incorpora
este apartado referido a la estructura de dicho sistema para la ubicacin del
sector.
1.2.1 CONCEPTO
Por Sistema Deportivo entendemos el conjunto de todos aquellos elementos
relacionados entre s, segn un orden, y que contribuyen al desarrollo del
deporte en todas sus manifestaciones,21 segn la definicin de BLANCO
PEREIRA (1999).
19

BURRIEL, J.C. Y PUIG, N. Responsabilidades y relaciones entre el sector pblico y el

privado en el sistema deportivo, en Subirats, J. (Editor) Existe sociedad civil en Espaa?
Responsabilidades colectivas y valores pblicos. Fundacin Encuentro. Madrid, 1999. Pg. 178
20

Art. 1.4 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte

21

BLANCO PEREIRA, E. Y OTROS. Manual de la Organizacin Institucional del Deporte.

Editorial Paidotribo. Barcelona, 1999. Pg. 25

16

No existe un nico Sistema Deportivo, lo que permite diversas interpretaciones,

segn el criterio que se aplique, principalmente, acerca del mbito territorial o
sobre su naturaleza, pblica o privada. Por lo tanto, el Sistema Deportivo en su
conjunto, conforma una estructura compleja de interrelacin entre sus
diferentes elementos que est en un proceso permanente de cambio, ya que
no representa una foto fija debido a su carcter dinmico. En funcin de los
elementos que se identifiquen como representativos del Sistema Deportivo,
podremos encontrar diferentes concepciones sobre el mismo.
La introduccin del concepto de Sistema Deportivo en la planificacin
deportiva, fue realizada por el creador del llamado Mtodo Punto-Deporte, el
italiano Bruno Rossi Mori, hacia finales de la dcada de los 70. Dicho mtodo
fue de aplicacin en el mbito local, principalmente, aunque en sus postulados
tericos se concibe igualmente para otros niveles territoriales. Es de inters,
aunque se haya producido una evolucin lgica desde su planteamiento,
reproducir la explicacin recogida de la publicacin conjunta del INEF de
Catalua, AETIDE y CEUMT (1981), en la que el Sistema Deportivo es definido
por Bruno Rossi como El conjunto de todas las ocasiones concretas durante
las cuales los ciudadanos viven el deporte, gracias a la presencia de
determinados servicios, establece el fenmeno deportivo en una zona
determinada.
Se denomina sistema a un conjunto estructurado; el SISTEMA DEPORTIVO es
el conjunto de todos los practicantes y de todos los servicios deportivos en un
territorio determinado. En consecuencia el fenmeno deportivo puede ser
considerado como el < producto > del sistema deportivo. Esto permite su
conocimiento y desarrollo de un modo cientfico actuando sobre todos sus
elementos, a travs de sus relaciones internas y, externamente, mediante las
relaciones con los otros sistemas que forman la estructura social. 22

22

ROSSI MORI, B. Un programa local para el desarrollo del deporte. INEF de Catalua,
AETIDE y CEUMT. Barcelona, 1981. Pg. 5

17

1.2.2 ELEMENTOS
El Sistema Deportivo est constituido por unos elementos que ejercern una
mayor o menor influencia sobre el mismo, segn su naturaleza y mbito
territorial. En trminos generales, los elementos integrantes del Sistema
Deportivo ms significativos son los siguientes:
- El Ordenamiento Jurdico-Deportivo que, ms que un elemento propio del
Sistema Deportivo, constituye el marco que aglutina y confiere un determinado
orden y establece las relaciones por medio de las normas jurdicas de
aplicacin y que se transforma con la propia evolucin del hecho deportivo.
- La estructura deportiva que est conformada por un sector pblico que tiene
atribuidas competencias de carcter deportivo, diferentes de acuerdo a su
mbito territorial; un sector privado sin nimo de lucro representado por el tejido
asociativo y fundacional y un sector privado empresarial.
- La infraestructura deportiva que constituye el equipamiento necesario para el
desarrollo de las actividades deportivas y cuya titularidad puede ser pblica o
privada y en la que el medio natural, actualmente, tiene una singular
importancia al ser concebido como espacio deportivo.
- Los recursos econmicos que son heterogneos destacando, entre otros, la
subvencin, el patrocinio y la aportacin particular del usuario o participante.
Cabe sealar que en el deporte espectculo tienen una especial relevancia los
ingresos derivados de la venta de los derechos de imagen.
- Los recursos humanos que comprende las personas que participan
directamente en el hecho deportivo, siendo imposible enumerar una relacin
completa que abarca desde los dirigentes y tcnicos deportivos, pasando por
los voluntarios y otro personal auxiliar, siguiendo por profesionales o tcnicos
de otras ramas del conocimiento especializados en el deporte, hasta llegar a
los propios deportistas.
18

1.2.3 ESTRUCTURA
El Sistema Deportivo ha evolucionado en consonancia con el propio deporte y
actualmente, en Espaa, se encuentra estructurado en una diversidad de
entidades y organizaciones que se pueden situar de acuerdo a su naturaleza y
caractersticas, en el marco del sector pblico o del sector privado. Si
analizamos la evolucin del sistema deportivo desde la ptica legislativa, el
perodo transcurrido desde la aprobacin de la Constitucin ha sido tambin
muy prolfico. Espaa es, probablemente, el pas europeo que dispone de ms
leyes sectoriales que regulan el fenmeno deportivo.23 Y se puede afirmar que
esto es hoy ms cierto que nunca, pues el ordenamiento jurdico deportivo
tiene, entre otras normas jurdicas, una con categora de ley orgnica.
El sector pblico del deporte
El sector pblico se ha configurado a partir de la intervencin pblica en el
deporte, asumiendo las Administraciones competencias en los distintos mbitos
territoriales que son ejercidas a travs del rgano administrativo que tenga
asignadas las mismas. En este sentido, BURRIEL, J.C. y PUIG, N. (1999),
sealan que A partir de las primeras elecciones municipales democrticas de
1979 en todos los ayuntamientos se crearon departamentos de deportes con
figuras jurdicas de corte variado- que no slo iban a ejercer tareas de apoyo
al movimiento deportivo sino que se convertirn en agentes promotores activos
del mismo.24 Incluso, afirman con rotundidad que El sector pblico en Espaa
es de los ms intervencionistas que hay en Europa. 25

23

BURRIEL, J.C. Y PUIG, N. Responsabilidades y relaciones entre el sector pblico y el

privado en el sistema deportivo, en Subirats, J. (Editor). Existe sociedad civil en Espaa?
Responsabilidades colectivas y valores pblicos. Fundacin Encuentro. Madrid, 1999. Pg. 180
y 181
24

BURRIEL, J.C. Y PUIG, N. Responsabilidades y relaciones entre el sector pblico y el

privado en el sistema deportivo, en Subirats, J. (Editor) Existe sociedad civil en Espaa?
Responsabilidades colectivas y valores pblicos. Fundacin Encuentro. Madrid, 1999. Pg. 178
25

Idem. Pg. 181

19

En conformidad con la estructura territorial del Estado establecida por la CE, el

sector pblico del deporte se encuentra conformado por las entidades y
rganos siguientes:
SECTOR PBLICO DEL DEPORTE
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVO-DEPORTIVA:

CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES

DEPARTAMENTOS DEPORTIVOS AUTONMICOS
SERVICIOS DE LAS ENTIDADES LOCALES
SERVICIOS DEPORTIVOS DE LAS UNIVERSIDADES
OTROS ORGANISMOS Y ENTIDADES PBLICAS

El sector privado del deporte

El sector privado del deporte comprende dos mbitos diferenciados en funcin
de que las entidades tengan o no, afn de lucro. Un mbito definido por su
carcter comercial o empresarial y el enfoque de negocio, absolutamente lcito
en la actual economa de mercado, y en el que se pueden identificar,
bsicamente, las empresas de prestacin de servicios deportivos, ya sea que
su actividad comporte la gestin de actividades y/o de instalaciones, y la
organizacin del deporte profesional que explota el espectculo deportivo, en
gran parte conformado por entidades federativas y, slo, un reducido mbito
estructurado bajo la figura jurdica de las sociedades annimas deportivas
agrupadas en torno a las ligas profesionales.
En los aos 60 se abren muchos gimnasios a lo largo y ancho del territorio, a
modo de pequeas empresas y, en muchos casos, de carcter familiar; con el
tiempo, sobre todo en las ciudades como Madrid y Barcelona, aparecen lo que
se puede denominar como grandes reas comerciales deportivas que
requieren una elevada inversin privada para su puesta en funcionamiento. Los
primeros gimnasios que suponen el primer paso hacia un sector deportivo
privado, comercial o empresarial, constituyen el precedente de las actuales
empresas de servicios deportivos que, en los ltimos tiempos, se han
promocionado debido a la decisin de muchos gobiernos municipales de usar

20

la forma de gestin indirecta para ejercer sus competencias deportivas y

cumplir los objetivos propuestos, mediante la concesin de la gestin de
instalaciones municipales o la organizacin de actividades y programas
deportivos.
El otro espacio del sector privado del deporte tiene un carcter social y est
integrado por las organizaciones y entidades no lucrativas que forman parte del
llamado Tercer Sector, destacando dos tipos de entidad de naturaleza distinta.
Por un lado, el Asociacionismo Deportivo que cuenta con un modelo estatal y
los correspondientes modelos asociativos autonmicos, conformando una
compleja y amplia variedad de figuras asociativas que han nacido como
respuesta a las nuevas circunstancias sobrevenidas en la evolucin del
deporte. Y por otro, las Fundaciones Deportivas que, al igual que las
asociaciones, carecen de nimo de lucro y que han experimentando un
significativo crecimiento desde finales de la dcada de los 90 que sigue en
progresin.
El sector no lucrativo del deporte y el asociacionismo, concretamente, es la
estructura originaria del deporte, pues como seala MILLN GARRIDO (2006)
La organizacin del deporte tuvo, pues, en principio, carcter rigurosamente
privado y, en lo sustancial, autnomo, al basarse en unos entes asociativos
especficos e independientes de los poderes pblicos, en la asuncin de la
titularidad de las competiciones y en la autorreglamentacin tanto en el estricto
mbito organizativo como en el orden puramente competicional. 26
Finalmente, an existiendo un sector privado del deporte diversificado que se
encuentra en un permanente desarrollo, puede concluirse, compartiendo el
criterio de BURRIEL, J.C. Y PUIG, N. (1999), que la organizacin del deporte
espaol

est

encuadrada

en

el

que

se

podra

denominar

modelo

intervencionista, caracterizado por una amplia <legalizacin especfica> del

fenmeno deportivo.27
26

MILLN GARRIDO, A. Rgimen Jurdico de las Entidades Deportivas Andaluzas. Signatura

Ediciones. Sevilla, 2006. Pg. 14
27

BURRIEL, J.C. Y PUIG, N. Responsabilidades y relaciones entre el sector pblico y el

privado en el sistema deportivo, en Subirats, J. (Editor) Existe sociedad civil en Espaa?

21

El sector privado en su conjunto, de forma sinttica, se encuentra conformado

de la forma siguiente:
SECTOR PRIVADO DEL DEPORTE
TEJIDO ASOCIATIVO DE MBITO ESTATAL:

CLUBES DEPORTIVOS
FEDERACIONES DEPORTIVAS ESPAOLAS
AGRUPACIONES DE CLUBES
LIGAS PROFESIONALES
ENTES DE PROMOCIN DEPORTIVA
COMIT OLMPICO ESPAOL
COMIT PARALMPICO ESPAOL

TEJIDO ASOCIATIVO DE MBITO AUTONMICO:

CLUBES DEPORTIVOS
FEDERACIONES DEPORTIVAS AUTONMICAS
ENTIDADES NO DEPORTIVAS
OTRAS FIGURAS ASOCIATIVAS

TEJIDO FUNDACIONAL:

DE COMPETENCIA ESTATAL
DE INTERS AUTONMICO

TEJIDO EMPRESARIAL:

EMPRESAS DE SERVICIOS DEPORTIVOS

SOCIEDADES ANNIMAS DEPORTIVAS

Responsabilidades colectivas y valores pblicos. Fundacin Encuentro. Madrid, 1999. Pg. 187

22