Areas Contaminadas Informacoes Basicas

REAS
CONTAMINADAS
INFORMAES
BSICAS
CARTILHA_DMA_CONTAMINADA_CAROL_V2.indd 1
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O compromisso de gerar valor com responsabilidade ambiental

e social est definitivamente na lista de prioridades da indstria.
Por isso elaboramos esta cartilha, com o objetivo de mostrar
a importncia de uma boa gesto ambiental, evitando a gerao de
passivos e seus respectivos custos de gerenciamento e remediao,
bem como desvalorizao do imvel e comprometimento da
imagem das empresas.
A Fiesp quer, com esta cartilha, estimular as empresas a atuarem
com o mximo de eficincia e o mnimo de impacto negativo.
Nosso propsito dar subsdios ao setor produtivo para que
melhores prticas ambientais possam ser adotadas.
Desejo a todos uma boa leitura.
Um forte abrao,
Paulo Skaf
Presidente
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SUMRIO
1. Introduo
2. Objetivo
3. Gerao de reas contaminadas principais causas
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4. Preveno e controle de contaminao de reas
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5. Investigao de uma rea contaminada

5.1 Processo de identificao de reas contaminadas
5.2 Processo de reabilitao de reas contaminadas
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6. Cadastro de reas contaminadas
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7. Desativao do empreeendimento
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8. Links teis
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9. Legislao pertinente e normas tcnicas
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10. Glossrio
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11. Bibliografia
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12. Anexos
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INFORMAES BSICAS SOBRE REAS CONTAMINADAS
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1.
INTRODUO
Uma rea contaminada pode ser definida como rea, terreno, local,
instalao ou edificao onde h comprovadamente quantidades ou
concentraes de matrias provenientes da deposio, acumulao,
armazenamento de produtos, materiais, resduos ou infiltrao dessas
substncias que tenham ocorrido de forma planejada, acidental ou at
mesmo natural, podendo causar danos sade humana, ao meio ambiente ou a outro bem a proteger.
Nessa rea, os poluentes ou contaminantes podem concentrar-se em
camadas nos diferentes compartimentos do ambiente, como por exemplo no solo, nos sedimentos, nas rochas, nos materiais utilizados para
aterrar os terrenos, nas guas subterrneas ou, de forma geral, nas zonas no saturadas e saturadas, alm de poderem concentrar-se nas paredes, nos pisos e nas estruturas de construes.
Dependendo do tipo de contaminante, sua concentrao e extenso
constatada, a rea contaminada pode ocasionar consequncias ao
meio ambiente e sade das pessoas expostas aos contaminantes,
com prejuzos imagem da atividade e penalidades previstas em lei.
Em So Paulo, a Lei 13.577/09, regulamentada pelo Decreto Estadual
59.263/13, estabeleceu normas para: a proteo da qualidade do solo,
a definio de responsabilidades e a identificao e respectivo cadastramento de reas contaminadas, sendo o referido cadastro gerenciado
pela Companhia Ambiental do Estado de So Paulo, Cetesb.
REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS
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Para reas onde haja indcios ou potencial de contaminao, a Cetesb,

como rgo responsvel pelo gerenciamento e controle das reas contaminadas identificadas no Estado, tambm poder exigir do responsvel legal a adoo de providncias, tais como o incio de um processo
de investigao de reas contaminadas, norteadas a princpio pelo Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas da Cetesb, bem como
as Decises de Diretoria deste rgo.
De acordo com o Manual, a etapa cujo o objetivo principal a confirmao ou no da existncia de contaminao denominada Investigao
Confirmatria, na qual haver coleta de amostras de solo e/ou gua
da rea e estudo, comparando o resultado das anlises qumicas realizadas com os valores de interveno definidos na Tabela de Valores
Orientadores para Solos e guas Subterrneas no Estado de So Paulo,
conforme Anexo I.
Caso o resultado das anlises das amostras coletadas demonstrem que
as concentraes das substncias encontram-se acima do valor de interveno da Tabela de Valores Orientadores, a rea ser considerada
como rea Contaminada sob Investigao, indicando a necessidade
de mais estudos para caracterizar a pluma de contaminao, por meio
da etapa subsequente de Investigao Detalhada, seguida da Avaliao de Risco.
Ressalta-se que em reas contaminadas com risco confirmado, o responsvel legal dever, alm de outras medidas, apresentar um Plano de Interveno, contemplando as aes para o controle ou eliminao das fontes
de contaminao, bem como um descritivo das medidas de interveno
consideradas tcnica e economicamente viveis com o cronograma de implantao e o programa de monitoramento das medidas propostas.
Assim, considerando os riscos decorrentes de uma rea contaminada,
bem como os custos e estrutura para seu gerenciamento, o esforo e
trabalho com foco na preveno da ocorrncia de qualquer contaminao so primordiais em um sistema de gerenciamento ambiental nas
organizaes.
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2.
OBJETIVO
Considerando os impactos desta questo e os decorrentes custos envolvidos, elaboramos esta publicao, que possui como objetivo primordial disponibilizar a gerentes e tcnicos uma ferramenta de informaes
relativas ao assunto de reas contaminadas, visando o gerenciamento
das reas existentes e a preveno de novos passivos ambientais de
carter orientador, sem esgotar os procedimentos tcnicos e legais a
serem seguidos mediante ao tema.
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3.
GERAO
DE REAS
CONTAMINADAS
PRINCIPAIS
CAUSAS
Normalmente, um processo de contaminao ocorre por adoo de
prticas no recomendadas ambientalmente pelas atividades produtivas e no produtivas da sociedade, sendo estas realizadas por desconhecimento, desleixo ou de forma acidental. Em processos operacionais da atividade produtiva, as principais causas de gerao de reas
contaminadas so:
reas de armazenamento, carregamento ou descarregamento

de matrias-primas, insumos ou resduos contendo substncias
potencialmente contaminantes sem impermeabilizao ou mesmo
bacia de conteno
Tubulaes ou dutos de matrias-primas ou efluentes com vazamento
Equipamentos que utilizam lquidos (leo, fludos hidrulicos ou

eltricos, etc.) sem manuteno ou controle, ou ainda obsoletos
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Armazenamento de produtos ou insumos industriais vencidos em locais

inadequados
Instalaes desativadas com histrico de manuseio de materiais com
potencial poluidor
Transporte de resduos slidos sem controle
Descarte de efluentes em locais no licenciados ou aptos ao seu

recebimento
Disposio inadequada de resduos slidos
Ocorrncia de derramamentos
Cabe ressaltar que a contaminao ligada a um passivo ambiental

depende da concentrao de substncias no solo e de que essa concentrao no seja natural, podendo ser transportada a partir desses
meios, propagando-se por diferentes vias, como, por exemplo, o ar, o
solo ou as guas subterrneas e superficiais, alterando suas caractersticas naturais ou qualidades.
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Os principais grupos de contaminantes encontrados no estado de So

Paulo podem ser observados na figura abaixo:
Figura
1:
GRUPOS
DE
CONTAMINANTES
ENCONTRADOS
NO ESTADO DE SO PAULO
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4.
PREVENO E
CONTROLE DE
CONTAMINAO
DE REAS
No existe uma regra geral para prevenir a ocorrncia de uma rea contaminada, mas a melhor estratgia a adoo de tcnicas ou aes preventivas integradas aos processos, produtos e servios para aumentar
a eficincia no desempenho ambiental e reduzir os riscos associados.
Pode-se destacar dentre outras, as seguintes aes:
Gerenciar adequadamente os resduos slidos gerados, procurando
inicialmente eliminar, reduzir e reciclar e, provisoriamente, armazenar
para em seguida tratar e/ou dispor adequadamente
Certificar se o resduo destinado para tratamento externo est sendo
gerenciado de forma adequada, considerando o transporte e sua
disposio, pois a responsabilidade sob o mesmo compartilhada entre
o gerador e o receptor
Em reas com risco de vazamentos/ derramamentos de lquidos, manter
os solos recobertos, impermeabilizando-os convenientemente
Manter e operar os sistemas de drenagem dos efluentes lquidos
industriais, esgotos sanitrios, efluentes do processo e guas pluviais,
de modo a evitar vazamentos no solo e nas guas subterrneas e
superficiais
No enterrar qualquer tipo de substncias, sejam matrias-primas,
produtos vencidos, resduos, etc.
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Realizar manutenes e inspees preventivas em tanques, bacias

de conteno, tubulaes e outras estruturas que, se no estiverem
adequadamente conservadas, possam gerar vazamentos ou
derramamentos de materiais para solo e gua
So diversos os fatores que envolvem a importncia de preveno para

a gerao de uma rea contaminada, dentre eles podemos destacar:
Aumento da competio global que impe s indstrias a adotarem tcnicas de produo mais limpas e efetivas, evitando passivos
ambientais;
Restries de crdito financeiro, por meio da legislao brasileira,
que podem ser impostas a qualquer atividade ou projeto que no
comprove o devido controle para evitar a contaminao;
Ocorrncias de infraes e multas de valores variveis, que podem implicar em altos gastos e at interferncias de funcionamento
da empresa;
Alto custo para reabilitao e desvalorizao do empreendimento.
De acordo com o Decreto Estadual 59.263/13 so considerados responsveis legais e solidrios pela preveno, identificao e remediao de
uma rea contaminada:
Causador da contaminao e seus sucessores;
Proprietrio da rea;
Superficirio;
Detentor da posse efetiva;
Quem dela se beneficiar direta ou indiretamente.
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5.
INVESTIGAO
UMA REA
CONTAMINADA
DE
Para a identificao das reas contaminadas no estado de So Paulo, a

Cetesb estabeleceu o procedimento tcnico a ser empregado, por meio
de suas decises de diretoria e do Manual de Gerenciamento de reas
contaminadas.
O processo de investigao envolve avaliao preliminar, investigao
confirmatria, investigao detalhada, avaliao de risco e aes para
reabilitao da rea quando necessrio, at que as concentraes das
substncias detectadas atinjam nveis aceitveis, segundo a legislao,
para o uso pretendido.
5.1
PROCESSO DE IDENTIFICAO
DE REAS CONTAMINADAS
DEFINIO DA REGIO DE INTERESSE
IDENTIFICAO DE REAS COM POTENCIAL DE CONTAMINAO
AVALIAO PRELIMINAR
INVESTIGAO CONFIRMATRIA
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AVALIAO PRELIMINAR
Uma das medidas que a atividade produtiva deve tomar envolve a

Identificao de reas com potenciais de contaminao para verificar se seus processos industriais, em decorrncia de alguma atividade considerada como fonte potencial de contaminao, est gerando
ou gerou no passado, reas com indcios de contaminao.
No caso de processos de aquisio de imveis, com ou sem edificao, tambm importante realizar uma avaliao sobre possveis contaminaes para evitar custos futuros no previstos com processo de
investigao e gerenciamento de reas contaminadas.
Conforme priorizao das reas potenciais (AP) identificadas, a prxima
etapa ser a Avaliao Preliminar, em que novas reas potenciais podero ser identificadas ou mesmo deixar de serem classificadas como
AP, e as reas com maiores indcios de contaminao sero classificadas como reas suspeitas (AS). Tal avaliao poder ser feita com seus
prprios recursos humanos e materiais, desde que estejam de acordo
com as metodologias aceitas pelo rgo ambiental.
Para tanto, recomenda-se as seguintes aes:
Analisar o histrico de ocupao da rea e da vizinhana
Analisar o Cadastro de reas Contaminadas no site da Cetesb

Consultar Prefeitura municipal, a Secretaria de Estado do Meio
Ambiente, a Cetesb e outros rgos competentes
Consultar a matrcula do imvel
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Realizar inspees de campo
Entrevistas
Mapas e fotos areas de perodos antes da instalao de qualquer
atividade no local
Em casos de aquisio de imvel, se necessrio, realizar sondagens de
solo e comparar os resultados com os Valores Orientadores para Solos e
guas Subterrneas no Estado de So Paulo, publicados pela Cetesb
Exemplos de reas que podem ser consideradas potenciais:

Localizadas em regies onde ocorreu ou est ocorrendo mudana
de uso do solo, especialmente para uso residencial ou comercial
Localizadas em regies com evidncias de contaminao regional

de solo e de gua subterrnea
Cuja atividade foi considerada como prioritria para o licenciamento

da Cetesb
Sempre que houver qualquer alterao de uso de rea classificada

como rea com Potencial de Contaminao (AP)
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INVESTIGAO CONFIRMATRIA
As reas com probabilidade de contaminao consideradas relevantes

sero classificadas como reas prioritrias e devero seguir para Investigao Confirmatria, na qual recomenda-se a contratao de empresa especializada (ver Cadastro de Prestadores de Servios no site da
Fiesp) para confirmar a existncia ou no de contaminao. Confirmada
a contaminao, deve-se seguir o procedimento estabelecido pela legislao pertinente. Dentre as principais atividades desenvolvidas nessa etapa destacam-se:
Estabelecimento de plano de investigao das reas, com priorizao dos pontos onde sero realizadas coletas de solo e gua, baseando-se nas reas definidas na etapa de Avaliao Preliminar, tipo
de contaminante, geologia do solo, acessibilidade, sazonalidade de
coletas, etc.
Coleta e anlise qumica de amostras e interpretao dos resultados
obtidos com os Valores Orientadores para os Solos e guas Subterrneas no Estado de So Paulo - (VOR) *
* Os VOR esto descritos na tabela anexa dessa cartilha, de acordo

com a Deciso de Diretoria Cetesb 045/2014/E/C/I de 20 de Fevereiro
de 2014, correspondendo a 85 substncias qumicas separadas em
grupos como: inorgnicas, hidrocarbonetos aromticos volteis, hidrocarbonetos policclicos aromticos, benzenos clorados, etanos/
etenos/metanos clorados, fenis clorados, pesticidas organoclorados,
bifenila policlorada - PCB, entre outros.
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Os Valores Orientadores correspondem a um critrio numrico para

indicar:
VALORES DE REFERNCIA DE QUALIDADE (VRQ)

Concentrao de determinada substncia que define o solo como
limpo ou atesta a qualidade natural da gua subterrnea.
VALORES DE PREVENO (VP)
Concentrao de determinada substncia acima da qual podem ocorrer
alteraes prejudiciais qualidade do solo e da gua subterrnea.
VALORES DE INTERVENO (VI)
Concentrao de determinada substncia no solo e na gua subterrnea
acima da qual existem riscos potenciais diretos e indiretos sade
humana, considerando um cenrio de exposio genrico. Utilizados
para classificar as reas como rea Contaminada sob Investigao (ACI).
Estas e outras aes tm o objetivo de confirmar a existncia da contaminao na rea de interesse definida. Se, com a finalizao deste
processo, a rea for considerada contaminada, dever ser iniciado o
processo de reabilitao. Ressaltando que, mediante a confirmao de
contaminao, a rea Contaminada sob Investigao (ACI) no poder
ter seu uso alterado at a concluso das etapas de Investigao Detalhada e de Avaliao de Risco.
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5.2
PROCESSO DE
REABILITAO DE
REAS CONTAMINADAS
A investigao detalhada a etapa do processo de gerenciamento de
reas contaminadas que consiste na avaliao mais profunda das caractersticas da fonte de contaminao e dos meios afetados, determinando os tipos de contaminantes presentes e suas concentraes, bem
como a rea e o volume das plumas de contaminao e sua dinmica
de propagao. Alm disso, identifica as fontes primrias e secundrias
de contaminao, bem como os mecanismos de transporte e os caminhos preferenciais de movimentao dos contaminantes, as vias de exposio e os receptores potencialmente afetados.
INVESTIGAO DETALHADA
AVALIAO DE RISCO
CONCEPO DA REMEDIAO
REMEDIAO DA REA CONTAMINADA
MONITORAMENTO
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AVALIAO DE RISCO
Processo pelo qual so identificados, avaliados e quantificados os riscos sade humana, ao meio ambiente e a outros bens, tais como edificaes, infra-estrutura urbana e outros. O objetivo principal da etapa
de avaliao de risco determinar se existe risco sade da populao
exposta aos contaminantes provenientes das reas Contaminadas sob
Investigao (ACI), identificados na Investigao Confirmatria, acima do
nvel de risco estabelecido como aceitvel.
Avaliaes de risco sade humana so realizadas por meio de planilhas de avaliao de risco para reas contaminadas sob investigao, publicadas pela Cetesb.
O responsvel legal pela rea classificada como rea Contaminada com
Risco Confirmado (ACRi) dever desenvolver um plano de interveno
a ser executado sob sua responsabilidade, o qual dever contemplar:
Controle ou eliminao das fontes de contaminao;
Uso atual e futuro do solo da rea a ser reabilitada, que poder incluir sua vizinhana, caso a contaminao extrapole ou possa extrapolar os limites da propriedade;
Resultado da Avaliao de Risco sade humana ou ecolgica;
A ultrapassagem dos padres legais aplicveis;
Medidas de interveno consideradas tcnica e economicamente
viveis e as consequncias de sua aplicao;
Cronograma de implementao das medidas de interveno propostas;
Programa de monitoramento da eficincia e eficcia das medidas de
remediao;
Custos das medidas de interveno propostas.
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REMEDIAO
A Lei Estadual 13.577/09, estabelece que a remediao de rea contaminada consiste na adoo de medidas para a eliminao ou reduo
dos riscos em nveis aceitveis para o uso declarado. Ou seja, trata-se
da reabilitao da rea de modo a possibilitar a sua reutilizao, com
limites aceitveis de riscos ao meio ambiente e sade humana.
Existem diversas tcnicas de remediao para uma rea contaminada,
porm a escolha do melhor tipo depender do diagnstico da contaminao, que permite determinar o tipo de contaminante (lquido, slido
ou gasoso), o tipo de solo, a interao do contaminante com o solo, o
grau de contaminao, sua significncia, vias de transporte do contaminante, viabilidade tcnica econmica, uso pretendido, etc.
Encerrado o perodo de monitoramento e mantidas as concentraes
dos contaminantes abaixo das metas de remediao, a rea ser classificada como rea Reabilitada para o Uso Declarado (AR).
Para a alterao do uso ou ocupao de uma rea Reabilitada para o
Uso Declarado (AR), dever ser efetuada uma nova Avaliao de Risco
para o uso pretendido, a qual ser submetida pelo responsvel legal
aprovao da Cetesb.
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6.
CADASTRO
DE REAS
CONTAMINADAS
O Cadastro de reas Contaminadas (AC) constitui-se no instrumento
central do gerenciamento de AC, no qual so registradas todas as informaes adquiridas durante a execuo das etapas da investigao
referentes s reas potencialmente contaminadas (AP), reas suspeitas
de contaminao (AS) e reas contaminadas (AC) e integrar o Sistema
de reas Contaminadas e Reabilitadas criado, atualizado e administrado pela Cetesb.
O cadastro dever ser constitudo, atualizado e administrado pela Cetesb, relativo a todos os empreendimentos e atividades que:
Sejam potencialmente poluidoras de solo e guas subterrneas
No passado abrigaram atividades passveis de provocar qualquer tipo

de contaminao do solo e guas subterrneas
Estejam sob suspeita de estarem contaminados
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Sejam classificados como rea Contaminada sob Investigao (ACI),

rea Contaminada com Risco Confirmado (ACRi), rea Contaminada
em Processo de Remediao (ACRe), rea Contaminada em Processo
de Reutilizao (ACRu), rea em Processo de Monitoramento para
Encerramento (AME), rea Reabilitada para o Uso Declarado (AR)
e rea Contaminada Crtica
Demais casos pertinentes contaminao do solo e guas subterrneas
As informaes a serem disponibilizadas devero ser relacionadas s

reas classificadas como ACI, ACRi, ACRe, ACRu, AME, AR e AC Crtica,
bem como os respectivos endereos, os nmeros das matrculas dos
imveis e respectivo cartrio registral, as atividades desenvolvidas, as
substncias contaminantes e a indicao do nmero do processo de
gerenciamento da rea contaminada na Cetesb e dos procedimentos
eventualmente existentes nos municpios e no Ministrio Pblico.
A divulgao da relao das reas contidas no Cadastro de reas Contaminadas e das informaes a elas associadas, ser feita anualmente
por meio de sua publicao no Dirio Oficial do Estado e na pgina da
internet da Cetesb.
As informaes bsicas que compem o banco de dados so aquelas
constantes da Ficha Cadastral de reas Contaminadas (AC) levantadas
nas diferentes etapas que compem o gerenciamento de AC. As informaes bsicas armazenadas no banco de dados sobre as reas potencialmente contaminadas registradas no cadastro so:
Nome do local;
Localizao (coordenadas, endereo);
Atividade desenvolvida ou em desenvolvimento.
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Alm destas informaes, tambm devero ser armazenadas as seguintes

especificaes sobre as reas cadastradas suspeitas de contaminao:
Fontes suspeitas de contaminao;
rea/volume aproximado;
Contaminantes provveis;
Bens a proteger;
Evidncias de contaminao;
Vias de transporte dos contaminantes potenciais.
No caso especfico de reas contaminadas, as seguintes informaes

devem ser registradas:
Forma de comprovao da contaminao;
Contaminantes identificados;
Vias de transporte dos contaminantes;
Bens a proteger atingidos;
Responsveis pela contaminao;
Aes desenvolvidas ou a serem desenvolvidas na rea.
importante destacar que a Lei 13.577/2009 criou um instrumento

econmico, o Fundo Estadual para Preveno e Remediao de reas
Contaminadas (FEPRAC), vinculado Secretaria do Meio Ambiente e
destinado identificao e remediao de reas.
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Esse fundo ser composto por dotaes ou crditos especficos, consignados no oramento do estado, transferncias de outros fundos estaduais, da Unio, dos estados e dos municpios, compensaes ambientais, entre outros. Ressaltando que o Decreto 59.263/13 prev que
o valor da compensao ambiental poder ser reduzido em at 100%
(cem por cento) se o empreendedor adotar procedimentos para a mitigao do risco de contaminao, proporcional minorao do risco e
ao grau de medidas adotadas.
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7.
DESATIVAO DO
EMPREENDIMENTO
Os responsveis legais pelos empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental e potenciais geradores de contaminao a serem total ou parcialmente desativados ou desocupados, devero comunicar
a suspenso ou encerramento das atividades no local Cetesb, acompanhados do Plano de Desativao do Empreendimento, que dever
conter:
GERENCIAMENTO DE MATERIAIS

Identificao das matrias-primas e produtos, com a indicao do
destino a ser dado s mesmas;

Caracterizao dos resduos e a indicao do tratamento ou destino
a ser dado aos mesmos;
Identificao e o destino a ser dado para os equipamentos existentes.
CARACTERIZAO DA SITUAO AMBIENTAL
Realizao de Avaliao Preliminar;
Realizao de Investigao Confirmatria a ser planejada com base na
Avaliao Preliminar nos casos em que tenham sido identificados indcios ou suspeitas de contaminao ou por determinao da Cetesb.
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8.
LINKS TEIS
Environmental Protection Agency (EPA)
http://www.epa.gov/
The European Groundwater and Contaminated Land Information System
http://www.eugris.info/
Rede Latino Americana de Preveno e Gesto de Stios Contaminados
(Relasc)
http://www.relasc.org/
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
http://www.cetesb.sp.gov.br/areas-contaminadas/
FRUNS DE DISCUSSO
Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama)

Cmara Tcnica de Qualidade Ambiental e Gesto de Resduos
http://www.mma.gov.br/port/conama/
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT)
http://www.abnt.org.br/
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9.
LEGISLAO
PERTINENTE
E NORMAS
TCNICAS
FEDERAL
Resoluo Conama 396/2008: dispe sobre a classificao e as diretrizes ambientais para o enquadramento das guas subterrneas e
d outras providncias;
Resoluo Conama 420/09: dispe sobre critrios e valores orientadores de qualidade do solo quanto presena de substncias qumicas e estabelece diretrizes para o gerenciamento ambiental de
reas contaminadas por essas substncias em decorrncia de atividades antrpicas.
NORMAS TCNICAS
ABNT NBR 15515-1:2007 verso corrigida 2011: Passivo ambiental
em solo e gua subterrnea Parte 1: Avaliao preliminar;
ABNT NBR 15515-2:2011: Passivo ambiental em solo e gua
subterrnea Parte 2: Investigao confirmatria;
ABNT NBR 15495: Poos de monitoramento de guas subterrneas
em aqferos granulados;
ABNT NBR 15515-3: Avaliao de passivo ambiental em solo e gua
subterrnea Parte 3: Investigao detalhada;
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ABNT NBR 15847: Amostragem de gua subterrnea em poos de

monitoramento mtodos de purga;
ABNT NBR 16209: Avaliao de risco sade humana para fins de
gerenciamento de reas contaminadas;
ABNT NBR 16210: Modelo conceitual no gerenciamento de reas
contaminadas procedimento.
ESTADUAL:
Lei Estadual 13.577/09: dispe sobre diretrizes e procedimentos
para a proteo da qualidade do solo e o gerenciamento de reas
contaminadas;
Decreto Estadual 59.263/13: regulamenta a Lei 13.577/09, que dispe
sobre diretrizes e procedimentos para a proteo da qualidade do
solo e o gerenciamento de reas contaminadas, e d providncias
correlatas;
Resoluo Conjunta SS/SMA 1/02: define procedimentos para a ao
conjunta das Secretarias de Estado da Sade e Meio Ambiente em
relao a reas contaminadas por substncias perigosas;
Deciso de Diretoria Cetesb 103/07: dispe sobre o procedimento
para o gerenciamento de reas contaminadas;
Deciso de Diretoria Cetesb 193/12: dispe sobre a alterao da
composio do Grupo Gestor de reas Contaminadas Crticas - GAC,
de que trata a Deciso de Diretoria 103/2007/C/E, de 22/06/2007;
Deciso de Diretoria Cetesb 45/14: dispe sobre a aprovao dos
Valores Orientadores para Solos e guas Subterrneas no Estado de
So Paulo 2014, em substituio aos Valores Orientadores de 2005
e d outras providncias.
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10.
GLOSSRIO
gua subterrnea: gua de ocorrncia natural na zona saturada do
subsolo.
rea Contaminada: rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria que contenha quantidades ou concentraes de matria em
condies que causem ou possam causar danos sade humana, ao
meio ambiente ou a outro bem a proteger.
rea Contaminada Crtica: rea que, em funo dos danos, gera risco iminente sade ou vida humanas, inquietao na populao ou
conflitos entre os atores envolvidos, exigindo imediata interveno pelo
responsvel ou pelo poder pblico, com execuo diferenciada quanto
interveno, comunicao de risco e gesto da informao.
rea Contaminada sob Investigao (ACI): rea onde foram constatadas, por meio de investigao confirmatria, concentraes de contaminantes que colocam ou podem colocar em risco os bens a proteger.
rea Contaminada em Processo de Remediao (ACRe): rea onde
esto sendo aplicadas medidas de remediao visando a eliminao da
massa de contaminantes ou, na impossibilidade tcnica ou econmica,
sua reduo ou a execuo de medidas de conteno e/ou isolamento.
rea Contaminada em Processo de Reutilizao (ACRu): rea
contaminada onde se pretende estabelecer um uso do solo diferente
daquele que originou a contaminao, com a eliminao ou a reduo
a nveis aceitveis dos riscos aos bens a proteger, decorrentes da contaminao.
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rea Contaminada com Risco Confirmado (ACRi): rea onde foi

constatada, por meio de investigao detalhada e avaliao de risco,
contaminao no solo ou em guas subterrneas, a existncia de risco
ecolgico, sade ou vida humana ou onde foram ultrapassados os
padres legais aplicveis.
rea com Potencial de Contaminao (AP): rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria onde so ou foram desenvolvidas atividades que, por suas caractersticas, possam acumular quantidades ou
concentraes de matria em condies que a tornem contaminada.
rea em Processo de Monitoramento para Encerramento (AME):
rea na qual no foi constatado risco ou onde as metas de remediao
foram atingidas por meio das medidas implantadas, encontrando-se
em processo de monitoramento para verificao da manuteno das
concentraes em nveis aceitveis.
rea Reabilitada para Uso Declarado (AR): rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria anteriormente contaminada que,
depois de submetida s medidas de interveno, ainda que no tenha
sido totalmente eliminada a massa de contaminao, tem restabelecido o nvel de risco aceitvel sade humana, ao meio ambiente e a
outros bens a proteger.
rea com Suspeita de Contaminao (AS): rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria com indcios de ser uma rea contaminada conforme resultado da avaliao preliminar.
Avaliao de risco: o processo pelo qual so identificados, avaliados
e quantificados os riscos sade humana, ao meio ambiente e a outros
bens a proteger.
Avaliao preliminar: avaliao inicial realizada com base nas informaes disponveis, pblicas ou privadas, visando fundamentar a suspeita de contaminao de uma rea e identificar as fontes primrias e
potencialidades de contaminao com base na caracterizao das atividades desenvolvidas e em desenvolvimento no local, embasando o
32
19/11/14 11:08
planejamento das aes a serem executadas nas etapas seguintes do

gerenciamento.
Fase livre: ocorrncia de substncia ou produto em fase separada e
imiscvel quando em contato com a gua ou ar do solo.
Investigao confirmatria: etapa do processo de gerenciamento de
reas contaminadas que tem como objetivo principal confirmar ou no
a existncia de contaminantes em concentraes acima dos valores de
interveno estabelecidos pela CETESB.
Investigao detalhada: etapa do processo de gerenciamento de reas contaminadas que consiste na avaliao detalhada das caractersticas
da fonte de contaminao e dos meios afetados, determinando os tipos
de contaminantes presentes e suas concentraes, bem como a rea e
o volume das plumas de contaminao, e sua dinmica de propagao.
Medidas emergenciais: conjunto de aes destinadas eliminao
do perigo, a serem executadas durante qualquer uma das etapas do gerenciamento de reas contaminadas.
Medidas de interveno: conjunto de aes adotadas visando eliminao ou reduo dos riscos sade humana, ao meio ambiente ou
a outro bem a proteger, decorrentes de exposio aos contaminantes
presentes em rea contaminada, consistindo na aplicao de medidas
de remediao, controle institucional e engenharia.
Medidas de remediao: conjunto de tcnicas aplicadas em reas
contaminadas, divididas em tcnicas de tratamento, quando destinadas remoo ou reduo da massa de contaminantes, e tcnicas de
conteno ou isolamento, quando destinadas preveno da migrao dos contaminantes.
Reabilitao: processo que tem por objetivo proporcionar o uso seguro de reas contaminadas, por meio da adoo de um conjunto de
medidas que levam eliminao ou reduo dos riscos impostos pela
rea aos bens a proteger.
33
19/11/14 11:08
Passivo ambiental: valor monetrio necessrio para custear a reparao do acmulo de danos ambientais causados por um empreendimento ao longo de sua operao. Todavia, o termo passivo ambiental
tem sido empregado, com frequncia, para conotar, de forma mais ampla, no apenas o custo monetrio, mas a totalidade dos custos decorrentes do acmulo de danos ambientais, incluindo os custos financeiros, econmicos e sociais.
34
19/11/14 11:08
11.
BIBLIOGRAFIA
ASSOCIAO BRASILERA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14.050: Gesto ambiental: vocabulrio, Rio de Janeiro, 2004.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14.001: Sistema de Gesto Ambiental: requisitos com orientaes para uso, Rio de
Janeiro, 2004.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10.004: Resduos slidos. Rio de Janeiro, 2004.
BRASIL. Conselho Nacional de Meio Ambiente. Resoluo n 420 de 28
de Dezembro de 2009.
COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO . Relatrio de reas contaminadas - Disponvel em http://www.cetesb.sp.gov.br/areas-contaminadas/rela%E7%F5es-de-%E1%A1reas-contaminadas/4-rac.
Acesso em: 21 de outubro de 2014.
COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO. Cadastro de reas
contaminadas e reabilitadas no Estado de So Paulo. Disponvel em:
http://www.cetesb.sp.gov.br/areas-contaminadas/cadastro-das-ACS/3-cadastro minadas/texto_areas_cont_nov_09_.pdf. Acesso em: 21 de
outubro de 2014.
COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO. Guia para avaliao do potencial de contaminao em imveis. Disponvel em: http://
www.cetesb.sp.gov.br/areas-contaminadas/contamina%E7%E3o-em-im%F3veis---guia/12-contaminacaoemimoveis. Acesso em: 21 de outubro de 2014.
35
19/11/14 11:08
COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO. Parecer tcnico

para investigao. Disponvel em: http://licenciamento.cetesb.sp.gov.
br/cetesb/outros_documentos.asp#9. Acesso em: 21 de outubro de
2014.
COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO. Manual de gerenciamento de reas contaminadas. Disponvel em: http://www.cetesb.
sp.gov.br/areas-contaminadas/manual-de-gerenciamento-de-areas-contaminadas/7-manual-de-gerenciamento-das--acs. Acesso em: 21
de outubro de 2014.
FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO. Informaes
bsicas sobre reas contaminadas (2011). Disponvel em: http://www.
fiesp.com.br/indices-pesquisas-e-publicacoes/informacoes-basicas-sobre-areas-contaminadas-2011-2/. Acesso em: 21 de outubro de 2014.
SO PAULO (Estado). Decreto no 59.263, de 5 de junho de 2013. Disponvel em: http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2013/
decreto-59263-05.06.2013.html. Acesso em: 21 de outubro de 2014.
36
19/11/14 11:08
12.
ANEXOS
VALORES ORIENTADORES
PARA SOLO E GUA SUBTERRNEA
NO ESTADO DE SO PAULO 2014
(a que se refere o artigo 1o da Deciso de Diretoria no 045/2014/C/I,
de 20 de fevereiro de 2014)
37
19/11/14 11:08
GUA SUBTERRNEA (G /L-1) VI
RESIDENCIAL
2
15
120
1,3
72
25
60
75
0,5
5
30
2
1,2
86
5
35
500
3,6
150
35
760
150
0,4
1,2
11
190
25
24
1900
10
55
1300
14
240
65
2100
300
3,2
0,9
29
480
50
81
7000
0,002
0,5
0,03
0,9
0,03
0,02
50
0,2
5,6
12
0,08
60
0,6
14
3,2
0,2
480
1,4
80
19
5
20
300
700
500
0,3
0,2
0,7
0,8
0,5
0,1
1,6
2300
1,6
2
27
0,2
95
4600
7
7,2
75
0,8
600
10000
22
25
240
2,7
1600
900
0,4
0,4
4,1
0,7
41
INDUSTRIAL
AGRCOLA
VALOR DE
INTERVENO
(VI)
SOLO
(MG/ KG-1
PESO SECO)
VALOR DE PREVENO (VP)
VALOR DE REFERNCIA
QUALIDADE (VRQ)
CAS NO
SUBSTNCIA
INORGNICOS
Antimnio(1)
7440-36-0
< 0,5
Arsnio (1)
7440-38-2
3,5
Brio
7440-39-3
75
Boro
7440-42-8
Cdmio
7440-43-9
< 0,5
Chumbo
7439-92-1
17
Cobalto (1)
7440-48-4
13
Cobre (2)
7440-50-8
35
(1)
Crmio total
7440-47-3
40
Crmio hexavalente
18540-29-9
Mercrio
7439-97-6
0,05
Molibdnio
7439-98-7
<4
Nquel (2)
7440-02-0
13
Nitrato (como N)
14797-55-8
Prata (1)
7440-22-4
0,25
Selnio
7782-49-2
0,25
Zinco
7440-66-6
60
HIDROCARBONETOS AROMTICOS VOLTEIS
Benzeno
71-43-2
Estireno
100-42-5
Etilbenzeno
100-41-4
Tolueno
108-88-3
Xilenos
1330-20-7
HIDROCARBONETOS POLICCLICOS AROMTICOS
Antraceno
120-12-7
Benzo(a)antraceno
56-55-3
Benzo(b)fluoranteno
205-99-2
Benzo(k)fluoranteno
207-08-9
Benzo(g,h,i)perileno (3)
191-24-2
Benzo(a)pireno
50-32-8
Criseno
218-01-9
-
25
5
150
10
7300 700
2400
160
5
4400
10
90
70
10000 2000
400
50
10
7
1
180
30
3800
70
10000
100
50
640
10
10000 1800
38
19/11/14 11:08
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
75-01-4
75-35-4
156-59-2
156-60-5
79-01-6
127-18-4
Cloreto de Metileno (diclorometano) 75-09-2
Clorofrmio
Tetracloreto de carbono
67-66-3
56-23-5
AGRCOLA
ETENOS CLORADOS
Cloreto de Vinila
1,1-Dicloroeteno
1,2-Dicloroeteno cis
1,2-Dicloroeteno trans
Tricloroeteno TCE
Tetracloroeteno PCE
METANOS CLORADOS
VALOR DE
INTERVENO
(VI)
SOLO
(MG/ KG-1
PESO SECO)
0,3
15
3,4
1,1
0,8
40
8
1,8
2,9
95
30
5,9
0,04
140
0,4
60
0,3
0,7
0,4
0,1
0,01
0,01
0,5
0,003
0,006
0,01
0,02
1,6
9,2
0,3
0,4
0,4
0,3
0,2
1,3
11
0,6
11
1
0,6
1,3
8,3
84
2,1
6,1
8,4
3,6
3,4
120
1000
300
20
0,02
0,001
0,2
0,1
0,01
140
0,6
0,03
120
1,7
0,09
690
53
10
2000
0,0002 0,001
0,04
2,8
0,01
0,08
0,03
0,7
0,004 0,03
0,03
0,6
0,01
3,8
0,2
1
0,04
0,8
0,03
22
1,1
5,4
0,2
4,6
2
30
50(b)
0,02
0,06
0,0004
0,4
0,8
0,1
2,1
4,5
0,4
20
300
4
VALOR DE REFERNCIA
QUALIDADE (VRQ)
CAS NO
SUBSTNCIA
0,2
3,6
0,4
0,7
HIDROCARBONETOS POLICCLICOS AROMTICOS

Dibenzo(a,h)antraceno
53-70-3
Fenantreno (3,4)
85-01-8
Indeno(1,2,3-c,d)pireno
193-39-5
Naftaleno
91-20-3
BENZENOS CLORADOS
Clorobenzeno (Mono)
108-90-7
1,2-Diclorobenzeno
95-50-1
1,3-Diclorobenzeno (3)
541-73-1
1,4-Diclorobenzeno
106-46-7
1,2,3-Triclorozeno
87-61-6
1,2,4-Triclorobenzeno
120-82-1
1,3,5-Triclorobenzeno (3)
108-70-3
1,2,3,4-Tetraclorobenzeno(3) 634-66-2
1,2,3,5-Tetraclorobenzeno(3) 634-90-2
1,2,4,5-Tetraclorobenzeno 95-94-3
Hexaclorobenzeno
118-74-1
ETANOS CLORADOS
1,1-Dicloroetano
75-34-3
1,2-Dicloroetano
107-06-2
1,1,1-Tricloroetano
71-55-6
-
0,1
0,1
0,03
1,8
0,2
20
40
39
19/11/14 11:08
AGRCOLA
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
VALOR DE
INTERVENO
(VI)
SOLO
(MG /KG-1
PESO SECO)
VALOR DE REFERNCIA
QUALIDADE (VRQ)
CAS NO
SUBSTNCIA
FENIS CLORADOS
2-Clorofenol (o)
95-57-8
2,4-Diclorofenol
120-83-2
3,4 Diclorofenol (3,4)
95-77-2
2,4,5-Triclorofenol
95-95-4
2,4,6-Triclorofenol
88-06-2
2,3,4,5-Tetraclorofenol (3,4) 4901-51-3
2,3,4,6-Tetraclorofenol
58-90-2
Pentaclorofenol (PCP)
87-86-5
FENIS NO CLORADOS
Cresis totais
1319-77-3
Cresol-p
106-44-5
Fenol
108-95-2
STERES FTLICOS
Dietilexil ftalato (DEHP)
117-81-7
Dietil ftalato
84-66-2
Dimetil ftalato (1)
131-11-3
Di-n-butil ftalato
84-74-2
PESTICIDAS ORGANOCLORADOS
Aldrin
309-00-2
Dieldrin
60-57-1
Endrin
72-20-8
Carbofuran
1563-66-2
Endossulfan
115-29-7
DDD
72-54-8
DDE
72-55-9
DDT
50-29-3
HCH alfa
319-84-6
HCH beta
319-85-7
HCH - fama (Lindano)
58-89-9
OUTROS
PCBs Indicadores (5)
NA
TBT e seus compostos (6)
NA
Anilina
62-53-3
0,06
0,03
0,05
0,1
0,1
0,09
0,01
0,01
0,6
0,5
1
68
0,6
7
34
0,07
1,7
1,5
3
170
1,6
25
85
0,6
9,4
8,5
6
960
9,6
50
480
1,9
30
18
10,5
600
200
10,5
180
9
0,2
0,005
0,2
14
24
33
65
190
370
600
900
1
0,5
0,26
0,1
36
33
0,5
44
250
100
1,6
140
730
550
3
850
8
4,8
14
600
0,02
0,4
0,01
0,3
0,001
0,8
0,0001 0,3
0,7
4,7
0,02
1
0,01
1,2
0,01
5,5
0,0003 0,002
0,001 0,01
0,001 0,008
0,8
0,8
2,5
0,7
12
7,5
8,5
22
0,02
0,06
0,6
6
5,9
17
3,8
66
23
25
82
0,04
0,2
0,2
0,03 (b)
0,0003
0,24
0,023
0,03
1,7
0,7
0,12
270
3,2
3,5
0,09
42
0,01
16
0,15
0,6
15
20(c)
1(b)
0,05
0,17
2
40
19/11/14 11:08
(1) Mantidos os valores orientadores da Resoluo Conama 420/2009.

(2) Mantidos os valores de preveno da Resoluo Conama 4420/2009.
(3) Substncias que no constam da planilha Cetesb (verso maio de 2013).
(4) Mantidos os valores de interveno da Resoluo Conama de 420/2009.
(5) Somatria dos congneres 28, 52, 101, 118, 138, 153, 180 para investigao
confirmatria; na investigao detalhada, a lista de congneres deve ser ampliada.
(6) Valores derivados com as propriedades do xido de tributil (CAS 56-35-9).
(a) Adotado valor limite de 1% do peso seco do solo (10.000 mg/kg).
(b) Somatria dos ismeros ou metablitos.
(c) Somatria de endossulfam e sais.
Obs.: na determinao de substncia inorgnica no solo para a digesto cida, seguir
as recomendaes dos mtodos 3050 e 3051 (USEPA-SW-846) ou procedimento
equivalente, exceto para mercrio.
41
19/11/14 11:08
Realizao
Fiesp Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
Paulo Skaf Presidente
DMA Departamento de Meio Ambiente
Nelson Pereira dos Reis Diretor titular
Anicia Aparecida Baptistello Pio Gerente
Equipe
Gabriel Assef Fernandes DMA-Fiesp
Priscila Freire Rocha DMA-Fiesp
Ricardo Lopes Garcia DMA-Fiesp
Rodrigo Monteiro Garcia DMA-Fiesp
Ciesp Centro das Indstrias do Estado de So Paulo

Paulo Skaf Presidente
DMA Diretoria de Meio Ambiente
Eduardo San Martin Diretor
Jorge Luiz Rocco Gerente
Edio: novembro/2014
42
19/11/14 11:08
43
19/11/14 11:08
Av. Paulista, 1313 | 5 andar | 01311-923 | So Paulo SP

55 11 3549-4675 | cdma@fiesp.com
www.fiesp.com.br
19/11/14 11:08

Areas Contaminadas Informacoes Basicas

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REAS

O compromisso de gerar valor com responsabilidade ambiental

3. Gerao de reas contaminadas principais causas

4. Preveno e controle de contaminao de reas

5. Investigao de uma rea contaminada

6. Cadastro de reas contaminadas

9. Legislao pertinente e normas tcnicas

INFORMAES BSICAS SOBRE REAS CONTAMINADAS

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

Para reas onde haja indcios ou potencial de contaminao, a Cetesb,

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

reas de armazenamento, carregamento ou descarregamento

Equipamentos que utilizam lquidos (leo, fludos hidrulicos ou

Armazenamento de produtos ou insumos industriais vencidos em locais

Transporte de resduos slidos sem controle

Descarte de efluentes em locais no licenciados ou aptos ao seu

Disposio inadequada de resduos slidos

Cabe ressaltar que a contaminao ligada a um passivo ambiental

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

Os principais grupos de contaminantes encontrados no estado de So

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

Realizar manutenes e inspees preventivas em tanques, bacias

So diversos os fatores que envolvem a importncia de preveno para

Para a identificao das reas contaminadas no estado de So Paulo, a

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

Uma das medidas que a atividade produtiva deve tomar envolve a

Analisar o Cadastro de reas Contaminadas no site da Cetesb

Realizar inspees de campo

Exemplos de reas que podem ser consideradas potenciais:

Localizadas em regies com evidncias de contaminao regional

Cuja atividade foi considerada como prioritria para o licenciamento

Sempre que houver qualquer alterao de uso de rea classificada

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

As reas com probabilidade de contaminao consideradas relevantes

* Os VOR esto descritos na tabela anexa dessa cartilha, de acordo

Os Valores Orientadores correspondem a um critrio numrico para

VALORES DE REFERNCIA DE QUALIDADE (VRQ)

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

REMEDIAO DA REA CONTAMINADA

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

Sejam potencialmente poluidoras de solo e guas subterrneas

No passado abrigaram atividades passveis de provocar qualquer tipo

Estejam sob suspeita de estarem contaminados

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

Sejam classificados como rea Contaminada sob Investigao (ACI),

As informaes a serem disponibilizadas devero ser relacionadas s

Alm destas informaes, tambm devero ser armazenadas as seguintes

No caso especfico de reas contaminadas, as seguintes informaes

importante destacar que a Lei 13.577/2009 criou um instrumento

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

destino a ser dado s mesmas;

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama)

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

ABNT NBR 15847: Amostragem de gua subterrnea em poos de

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

rea Contaminada com Risco Confirmado (ACRi): rea onde foi

planejamento das aes a serem executadas nas etapas seguintes do

COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO. Parecer tcnico

REAS CONTAMINADAS: INFORMAES BSICAS

GUA SUBTERRNEA (G /L-1) VI

Cloreto de Metileno (diclorometano) 75-09-2

GUA SUBTERRNEA (G /L-1) VI

HIDROCARBONETOS POLICCLICOS AROMTICOS