Enseignement Supérieur en Afrique

Volume 17, Numro 3/4
Quel enseignement
suprieur pour
l'Afrique ?
es progrs enregistrs par l'Afrique dans la voie

de l'enseignement primaire universel ayant
lev la demande d'ducation des familles
et des communauts, les dfis du post-primaire se
posent aujourd'hui avec acuit. Concernant l'enseignement secondaire, les confrences SEIA1 ont
relay les plaidoiries et les rflexions en faveur de
lextension de lenseignement secondaire. Mais aussi
les exigences de rforme que pose cette extension en
termes de diversification des filires et de modes de
livraison, d'adaptation des curricula, de contrle de
cots et de mobilisation de ressources. Pour ce qui est
de lenseignement suprieur, les acteurs ne manquent
aucune occasion d'exprimer leur frustration face ce
quils considrent comme une marginalisation de
la part des agences de dveloppement.
Il s'avre cependant que les discussions sur les
priorits ont connu ces derniers temps des dveloppements intressants. Les analyses traditionnelles sur le
capital humain estimaient en effet que le retour sur investissement de lenseignement primaire rendement
priv et social tait plus lev que celui des cycles suprieurs. Or plusieurs tudes rcentes2, menes dans
divers pays africains, vont contre-courant des ides
tablies. Elles montrent que lenseignement suprieur
contribue bel et bien au rattrapage technologique et

laugmentation de la productivit du travail en Afrique.
Outre cet impact majeur sur la croissance conomique, lenseignement suprieur aide efficacement la
ralisation des objectifs du millnaire (ODM) et du
progrs : lutte contre la pauvret, le VIH/SIDA, les maladies endmiques, les discriminations, les ingalits,
les conflits civils, la mal-gouvernance [voir l'article de
William Saint, page 3].
Mais de quel enseignement suprieur

parle-t-on ?
Alors que les taux dinscription des tudiants en
Afrique restent relativement faibles par rapport
ceux du reste du monde en dveloppement, la fuite
des cerveaux et le chmage des diplms rests sur
place semblent au contraire tmoigner dun trop
plein. Cet apparent paradoxe nous interpelle au moins
doublement : Les structures sociales et conomiques
dans l'tat actuel de dveloppement de l'Afrique
peuvent-elles absorber le nombre de diplms de
l'enseignement suprieur ? Ou faut-il plutt mettre
en cause la qualit et la pertinence de la formation
dispense quand on observe par ailleurs que l'Afrique
fait appel massivement l'expertise externe ?
Certains n'hsitent pas prner de restreindre
le sommet de la pyramide ducative en vue d'une
meilleure adquation entre celle-ci et la structure du
march du travail. Pour d'autres, le problme pos
n'est pas d'ordre quantitatif mais plutt qualitatif en
relation avec les orientations, les filires, les curricula
et les approches d'un enseignement suprieur qui ne
se proccupe pas de rpondre aux besoins de l'conomie nationale et la demande des communauts.
En vrit, l'extrme diversit des situations africaines
appelle des rponses et des approches diffrentes au
regard des contextes nationaux. Dans cette perspective, les articles de la prsente lettre d'information
jettent un clairage sur les mutations en cours aussi
bien dans certains pays qu'au niveau rgional.
Universit de KanKan, Guine. Photo : USAID/L. Lartigue
Globalement, le paysage de lenseignement

suprieur africain est en pleine transformation :
phnomnes de diffrentiation, darticulation et
Programmes
de l'ADEA
Revue par les pairs
Maurice
Dossier
L'enseignement
suprieur
en Afrique
Confrences
Forum sur
lenseignement
suprieur priv
Expriences pays
Vers le haut dbit
en Afrique du Sud
Zoom sur un
systme ducatif
Le Bnin
Nouvelles
publications
Expriences pays :
Namibie, Nigria,
Zambie
Sommaire
Dossier
L'enseignement suprieur
en Afrique
Editorial : Investir pour quel
enseignement suprieur ? ............. 1
Enseignement suprieur et
dveloppement ............................ 3
Diffrenciation et articulation :
volution et dfis ......................... 5
Nouveau foyer, nouvelle vision... 7
L'AGCS et le commerce
transnational des services
dducation ............................... 10
Pour en savoir plus .................... 12
Ressources ducatives en libre
accs : une solution ? ................. 16
{ Panorama
En chiffres, la participation au
suprieur en Afrique ................... 14
{ Confrences
Forum sur lenseignement suprieur

priv en Afrique........................... 8
{ SIDA
Le VIH/SIDA dans les

programmes universitaires .......... 13
{ Exprience pays
largir la bande passante

en Afrique du Sud ...................... 17
{ Brves
Activits de l'ADEA .................... 19
{ Zoom
L'ducation au Bnin .................. 21
{ Programmes de l'ADEA
Examen par les pairs du systme

ducatif mauricien ..................... 25
{ Partenaires
LAssociation des universits

africaines (AUA) ....................... 26
{ Livres
Etudes de cas : Namibie, Nigria,

Zambie..................................... 27
{ Calendrier
Activits de l'ADEA
et autres vnements .................. 28
de privatisation pour faire face la demande sociale et au march de lemploi

[voir larticle de George Subotzky et de
George Afeti, page 5] ; diversification des
modes de livraison allant de pair avec la
gnralisation des nouvelles technologies
de linformation et de la communication
(NTIC) ; ouverture et adaptation lenseignement suprieur international de plus
en plus prsent, avec le dveloppement
rapide de loffre transfrontalire [voir
larticle de Varghese, page 11]. Face ces
transformations, les dcideurs politiques
en charge de lenseignement suprieur
doivent ragir rapidement s'ils veulent que
leurs pays en tirent le meilleur profit et que
leurs tudiants jouissent d'un enseignement suprieur de qualit.
Les rformes mettre en chantier
ne manquent pas mais il sagit avant
tout davoir une vision de lducation
qui englobe lensemble du secteur et
qui assure une bonne articulation et un
quilibre judicieux entre tous les niveaux
dducation primaire, secondaire et
suprieur en tenant compte du march
du travail et des politiques et priorits
conomiques. De ce point de vue, chaque
pays africain est unique et demande une
rflexion spcifique.
La bonne gouvernance et la bonne

gestion seront des facteurs dterminants
d'autonomisation et de responsabilisation
des tablissements qui devront tre de
plus en plus comptitifs et imputables de
leurs rsultats. A cet gard, les exercices
de planification stratgique encourags
par le GT de lADEA sur lenseignement
suprieur sont un outil promouvoir plus
grande chelle.
Dans un environnement o les institutions prives se dveloppent rapidement,
il est indispensable de mettre en place des
instruments dassurance qualit afin de
matriser loffre et de protger les tudiants.
De nombreux pays africains ont cr de
tels organismes mais ces mcanismes doivent tre renforcs et tendus, tout comme
doit l'tre le contrle de laccrditation.
Enfin, lutilisation des NTIC doit tre
systmatise dans les plans de dveloppement des tablissements pour appuyer
loffre dducation distance et amliorer
laccs, lquit et la qualit.
Le Groupe de travail de lADEA sur
lenseignement suprieur a rcemment
revu son mandat et ses priorits. A travers
les actions menes ces dernires annes,
il a contribu utilement aux rformes qui
doivent tre engages [voir larticle en page
7]. LADEA a bon espoir que son ancrage
au sein de lAssociation des universits
africaines (AUA) et la redfinition de son
rle comme courtier dides auprs
des diffrents acteurs de lenseignement
suprieur en Afrique accrotra encore sa
contribution lmergence dun enseignement suprieur de qualit tourn vers le
dveloppement de socits du savoir.
Lenseignement suprieur doit en outre

tre reconceptualis dans un contexte de
diversification et de comptition nationale,
rgionale et internationale de plus en plus
rude, en considrant le potentiel des
nouvelles technologies et les exigences de
l'conomie fonde sur le savoir ; la qualification des enseignants et les approches
pdagogiques doivent tre adapts pour
MAMADOU NDOYE
viser l'acquisition des comptences fonSECRTAIRE EXCUTIF, ADEA
damentales indispensables l'adaptation
constante aux situations nouvelles ainsi 1. Confrences sur l'enseignement secondaire
que les capacits plus particulires lies
en Afrique (Kampala, Ouganda, 9-13 juin
2003 ; Dakar, Sngal, 6-8 juin 2004),
au march du travail ; les curricula doivent
consultez www.worldbank.org/afr/seia/
tre revisits et mis en rapport avec le d2. Voir notamment : Bloom, D., Canning, D.
veloppement des comptences ; les filires
et Chan K., LEnseignement suprieur et le
diversifies, spcialises et professionnalidveloppement conomique en Afrique,
ses ; les centres dexcellence dvelopps.
prpar pour la Banque mondiale, janvier
2006. http://www-wds.worldbank.org/
Enfin il est impratif de mettre l'accent sur
les sciences et la technologie.
Ce numro de la Lettre dinformation de
La question du financement se posera lADEA a t ralis en collaboration avec
d'emble car la croissance des effectifs et le GT de lADEA sur lenseignement suplamlioration de loffre en termes de qua- rieur (GTES). Le Secrtariat de lADEA remercie tout particulirement Alice Lamptey,
lit et de pertinence exigeront de diversifier
Coordonnatrice du GTES et Piyushi
les sources de financement, de mobiliser
Kotesha, ancien Directeur de Higher Edudavantage de ressources et de veiller leur
cation South Universities (HESA), pour leur
meilleure utilisation.
prcieuse contribution.
La lettre de l'ADEA juillet - dcembre 2005
Enseignement suprieur
Enseignement
suprieur et
dveloppement
ses conomies, sur ses systmes politiques,

sur son environnement et sur ses capacits
engager des collaborations fructueuses.
Lducation, elle, est indissociable du

dveloppement conomique et social. Elle
est la fois un moteur et un bnficiaire de
la croissance conomique le dveloppement procurant davantage de richesses
qui pourront leur tour contribuer
llargissement de loffre dducation.
Mais les conomies et lducation de base
Spcialiste principal en ducation, Banque
ne se dveloppent quen prsence d'un
systme
ducatif capable demmener
mondiale
un nombre suffisant dtudiants au-del
du cycle de base tudes universitaires
Allger le fardeau insupportable de la pauvret sur notre civilisation :
comprises. Pour s'assurer de ceci dans la
dure, les systmes
l'auteur rappelle ce dfi omniprsent pour mettre au premier
Si les avantages de lenseignement ducatifs doivent tre
plan l'enseignement suprieur. Sa contribution la croissance
quilibrs. Ils doivent
suprieur pour les individus sont
tre en mesure de
largement
reconnus
de
meilleurs
conomique, la ralisation des ODM, la consolidation de
produire des tudiants
l'ensemble du systme ducatif et au dveloppement en gnral salaires et perspectives demploi , et aux qualifications
une plus grande aptitude pargner diverses, en fonction
justifient que davantage d'investissements lui soient accords.
et investir ils le sont moins au des besoins du march
niveau de la socit. Cela a conduit du travail, mais aussi
n des dfis auquel nous de solutions constructives de nombreux gouvernements et leurs dalimenter de manire
tous, tres humains, devons ce problme deviendra
continue les rangs de
partenaires au dveloppement
faire face, est comment nous encore plus ardue au
travailleurs qualifis
ajuster au 21me sicle, o la vie n'est cours des 25 prochaines ngliger lenseignement suprieur dans techniciens, profesles investissements publics.
plus uniquement structure autour de nos annes dans la mesure
sionnels, gestionnaires
communauts et de nos villes. Il nous faut o 2 milliards dindividus
et dirigeants1. Faute
apprendre penser et agir en tant que supplmentaires auront vu le jour sur notre de parvenir cet quilibre et cette dicitoyens du village mondial qui, fort de plante. Dans 95 pour cent des cas, ils versit dans lducation, les perspectives
six milliards dhabitants, a pour devoir de rejoindront les rangs des pauvres dans les de croissance, de cohsion sociale, de
sintresser au sort de ces quelque 1,2 mil- pays en dveloppement. Il est ainsi proba- distribution plus quitable et de rduction
liard dindividus soit un tre humain sur ble que le 21me sicle se distinguera par de la pauvret resteront largement hors de
cinq vivant avec moins dun dollar par son aptitude trouver des solutions pour porte.
jour. Car de telles ingalits sont porteuses allger le fardeau insupportable de la paudinscurit et dinstabilit. La recherche vret sur notre civilisation mondiale sur
Par William Saint,
Desserrer l'emprise de la
pauvret sur notre plante
Afrique du Sud. Des diplms fiers. Photo : USAID/R. Zurba
Dans ce contexte, lenseignement suprieur joue un rle fondamental dans nos

efforts visant desserrer lemprise de la
pauvret sur notre plante. Il agit quatre
grands niveaux. Tout dabord, il attnue
la pauvret par sa contribution directe la
croissance conomique, car il renforce la
productivit dun pays et sa comptitivit
internationale. Il y parvient en formant une
main-duvre qualifie et adaptable, en
aidant le pays accder de nouveaux
savoirs et en produire via la recherche
mais aussi en adaptant les savoirs mondiaux leur utilisation locale. Ce faisant, il
contribue dterminer les niveaux de vie
au niveau local.
Deuximement, lenseignement
suprieur rduit la pauvret par son
action d'habilitation et de redistribution. Il
habilite en construisant le capital social et
contribue la redistribution en largissant
les opportunits demploi, de revenus et
de mobilit sociale.
ment suprieur, le rapport plaide pour un

investissement annuel de la communaut
internationale de 500 millions de dollars
EU afin de revitaliser les tablissements
d e n s e i g n e m e n t
suprieur de la rgion,
Lanalyse
classique
des
retours
sur
Troisimement, il
auquel viendraient
consolide lensemble investissements ne sintresse quaux
sajouter trois milliards
du secteur de ldu- gains financiers des individus et aux
de dollars supplmencation et amliore
recettes fiscales quils produisent.
taires sur dix ans pour
sa performance. Les
Elle nglige les bienfaits plus larges de dvelopper des centres
tablissements denlenseignement suprieur sur lesprit dexcellence dans les
seignement suprieur
dentreprise, la cration demplois, domaines de la science
forment et remettent
et de la technologie2.
la qualit de la gouvernance
niveau les enseignants,
les directeurs dtablis- conomique et politique ainsi que les
Par rapport aux
sement et les gestionnai- effets positifs de travailleurs duqus autres rgions du
res du systme ducatif.
monde, le niveau
sur la sant dun pays et son tissu
Leurs diplms jouent
ducatif global de
social. Elle ignore galement les
un rle de premier plan
lAfrique reste faible et
contributions
de la recherche la
dans le dveloppement
les effets positifs de lencroissance conomique.
des curricula, le conseignement suprieur
trle de la qualit et
sur le dveloppement
lvaluation de lenseignement primaire et conomique mal tablis. Si les avantages
secondaire. Leurs chercheurs analysent les de lenseignement suprieur pour les
performances de lducation, identifient individus sont largement reconnus
les difficults, proposent des solutions et entre autres de meilleures perspectives
guident les politiques.
demploi, de meilleurs salaires et une plus
grande aptitude pargner et investir ils
Enfin, lenseignement suprieur le sont moins au niveau de la socit. Cela
contribue fortement la ralisation des a conduit de nombreux gouvernements
objectifs du millnaire pour le dve- et leurs partenaires au dveloppement
loppement (OMD). Les tablissements ngliger ce niveau denseignement dans
denseignement suprieur forment les les investissements publics.
professionnels mdecins, infirmiers,
Pourtant, les avantages quen retire un
agronomes, enseignants, administrateurs
et autres qui superviseront et mettront en individu bnficient aussi lensemble de
3
uvre les activits OMD. Ils contribuent la socit . Des individus bien duqus
gagneront
mieux leur vie ce qui signifie,
galement au dveloppement de capacits
pour
lEtat,
davantage de rentres fiscales
dans les domaines de la recherche, de la
et
une
moindre
pression sur les finances
technologie applique et des services aux
publiques.
Cela
se traduit aussi par une
communauts, essentielles pour amliorer
la production alimentaire, les revenus des augmentation de la consommation, qui
ruraux et le bien-tre des familles dmu- profitera aux producteurs, quel que soit
nies, en particulier celui des femmes et des leur niveau dducation.
enfants vulnrables.
Investir davantage
Le rappor t 2005 de la Commission
pour lAfrique montre clairement que la
communaut internationale a enfin pris
conscience de limportance de lenseignement suprieur pour le dveloppement. La
commission recommande une augmentation des investissements des bailleurs dans
les capacits africaines, commencer
par son systme denseignement suprieur, notamment dans les domaines des
sciences et de la technologie . Dcrivant
la crise du systme africain denseigne-
Dans une conomie mondiale du

savoir, le surcrot dapprentissage apport
par des tudes suprieures peut aider les
conomies nationales se maintenir
au niveau des socits techniquement
plus avances ou les rattraper. Les
diplms du suprieur ont davantage de
chance dtre la fois plus ouverts aux
nouvelles technologies et plus mme de
les utiliser. Ils sont galement plus aptes
concevoir eux-mmes de nouveaux
outils et de nouvelles techniques. Leurs
savoirs peuvent contribuer amliorer les
comptences et la productivit de leurs
collgues non diplms, et la confiance
et lexpertise accrues acquises pendant
leurs tudes peuvent dvelopper lesprit

dentreprise et peser positivement sur la
cration demplois.
Relever la qualit des autres

niveaux d'enseignement
La scolarisation dans le suprieur procure
galement des avantages moins directs
aux conomies nationales. En produisant
des enseignants bien forms, elle relve la
qualit des systmes ducatifs primaires
et secondaires et donne aux diplms
du secondaire davantage de chances de
progresser au niveau conomique. En
formant des mdecins et autres personnels soignants, elle contribue amliorer
la sant publique et entrane, ce faisant,
une productivit accrue au travail. En
dveloppant les comptences de gestion
et de direction, elle fournit aux pays les
individus talentueux dont ils ont besoin
pour instaurer un environnement politique
propice la croissance. La mise en place
dinstitutions politiques comptentes,
juridiquement reconnues et solidement
ancres dans le tissu national ainsi que, par
exemple, le dveloppement dune culture
d'entreprenariat et de cration d'emplois
ncessitent des connaissances et des
savoirs pointus et de relles capacits de
prise de dcision. Dautres dfis tels que
la rsolution de problmes environnementaux complexes et l'amlioration de
la scurit face aux menaces internes et
externes requirent des comptences
que lenseignement suprieur est le plus
mme de fournir.
Les analyses conventionnelles du
taux de rendement ont fait apparatre
lenseignement suprieur sous un jour
moins favorable que lenseignement primaire et secondaire. Aprs une analyse de
98 tudes nationales ralises entre 1960
et 1997, Psacharopoulos et Patrinos (2002)
constataient que les estimations moyennes
de dividendes de lenseignement primaire
taient nettement suprieures celles
gnres par une scolarit plus avance4.
Ces tudes ont eu une influence dterminante sur la politique internationale de
dveloppement.
Des travaux plus rcents remettent
en question la pertinence de ces conclusions dans le contexte actuel. Une
tude conjointe de lUNESCO et de
lOCDE fait apparatre une augmentation
rgulire des dividendes qui rsultent
des investissements dans le suprieur, en
N
4
Suite de l'article en page 18
Diffrenciation
et articulation :
volution et dfis
Par George Subotzky1 et George Afeti2
Rpondre la demande sociale et au march de l'emploi, accueillir des tudiants

de plus en plus divers : face ces nouveaux dfis, universits et autres institutions de formation se sont adapts. D'autres dfis se posent aux politiques.
iffrenciation et articulation sont dans douze pays dAfrique appartenant

aujourd'hui devenues des ques- trois sous-rgions : lAfrique de lOuest
tions cl pour lenseignement (Cameroun, Ghana, Nigria et Sngal) ;
suprieur (ES). Les tablissements densei- lAfrique de lEst ( Kenya, Ouganda,
gnement suprieur sont appels remplir Rwanda et Tanzanie) ; et lAfrique australe
une multitude de rles et accueillir des (Afrique du Sud, Malawi, Mozambique
tudiants de plus en plus divers, et pour et Zambie). Ltude a t confie trois
cela un modle institutionnel unique est experts rgionaux : le professeur George
insuffisant. Face notamment
Subotzky (coordonnateur
Face aux priorits de
aux priorits de dveloppedu projet et chercheur origiment de lAfrique, l'univer- dveloppement de lAfrique, naire dAfrique australe) ; le
l'universit traditionnelle professeur Njuguna Ngethe
sit traditionnelle centre
autour de la recherche
(Afrique de lEst) et le doccentre autour de la
manque de souplesse pour
teur George Afeti (Afrique
recherche manque de
rpondre aux demandes. souplesse pour rpondre aux de lOuest).
Larticulation des tudiants
demandes. Btir des systmes
et du personnel au sein
d'enseignement suprieur Dimensions de
d'une palet te toujours
larticulation et de
nationaux et rgionaux
plus large de modles
la diffrenciation
institutionnels est de plus pertinents et efficaces exige
en plus importante pour ga- de trouver un bon quilibre Pour les besoins de ltude,
rantir la mobilit et l'quit qui incite et en mme temps le concept de diffrenciadaccs. Btir des systmes
rglemente la diffrenciation tion a t dfini selon les
denseignement suprieur
critres et aspects suivants :
et larticulation.
nationaux et rgionaux
mission et mandat de ltapertinents et efficaces exige
blissement ; orientation
de trouver un bon quilibre qui incite la locale ou internationale ; axes privilgis
diffrenciation et larticulation et en mme des curricula et mthodes pdagogiques ;
temps les rglemente.
critres dadmission ; niveaux de quali-
Malgr l'encouragement actuel la

diffrenciation et larticulation, dans les
discours sur les rformes de lducation en
Afrique, ltendue et la porte de ces aspects essentiels sont encore mal connues.
Soucieux de combler cette lacune et de
documenter ses travaux, le GT de lADEA
sur lenseignement suprieur (GTES) a
command une tude compare sur ce
thme, ciblant des tablissements de type
polytechnique, universitaires ou non,
fication et domaines dtude ; types de

recherches menes ; qualification du
personnel ; gouvernance, rglementation,
financement et assurance qualit ; taille de
ltablissement. De mme, le concept darticulation recouvre trois grands aspects :
(a) la mobilit des tudiants (transferts
des units de valeur, reconnaissance des
qualifications, compatibilit des structures
de qualification et critres dadmission
propices) ; (b) la mobilit du personnel
(changes et collaboration au niveau de
la recherche et de l'enseignement) ; (c) la

collaboration (partage des infrastructures
et des ressources, partenariats et affiliations entre tablissements).
Rsultats de l'tude
Des systmes trs divers
Le premier grand constat de l'tude est
lextrme varit des systmes africains
denseignement suprieur et des formes
de diffrenciation en vigueur. Si cela tient
la diversit de l'hritage colonial, de lconomie politique et aux particularits de la
priode qui a suivi les indpendances,
cela sexplique aussi par la manire dont
les pays ont ensuite russi se positionner
face linternationalisation de lenseignement suprieur et aux forces du march
associes la mondialisation. On note des
carts sensibles entre pays anglophones et
francophones en termes de diffrenciation,
de modalits dinscription et, plus important, de rputation des tablissements.
Dans les pays francophones, les instituts
polytechniques jouissent dune bonne
image de marque ; les tudiants sont trs
demandeurs et les critres dadmission
extrmement rigoureux.
Les tablissements polytechniques
non universitaires se dveloppement
rapidement
Ceci est un phnomne rcent dans la
plupart des pays. Cette volution tient
la reconnaissance gnralise de quatre
facteurs fondamentaux justifiant la diffrenciation : (a) accueillir des tudiants de
plus en plus divers ; (b) ragir lvolution
de la demande du march du travail et
aux priorits de dveloppement du pays ;
(c) tre cot-efficace ; (d) accrotre laccs,
la mobilit et, partant, lquit. Le paysage
de lenseignement suprieur africain nest
de toute vidence plus domin par les
universits.
La distinction entre universits et IPNU
est de moins en moins nette
Alors que dans la plupart des pays tudis,
des systmes binaires existent, les instituts
purement polytechniques restent relativement rares. Pourtant, la fracture binaire
classique entre universits et instituts polytechniques non universitaires (IPNU) est
de moins en moins nette. Certaines formes
hybrides intressantes ont fait leur apparition : cest le cas par exemple du Kigali
Institute of Technology du Rwanda, des
tablissements polyvalents dAfrique
du Sud et de luniversit du Malawi. Cette
attnuation des diffrences procde de
deux dynamiques. D'une part, les forces
du march, qui crent une double drive :
(a) la drive universitaire , o les tablissements non universitaires veulent
accder au statut duniversit et (b) la
drive professionnelle , o les universits s'adaptent la demande du march
en offrant des cours vocation professionnelle. D'autre part, labsence de politique
claire patente dans la plupart des pays
quant aux limites quil convient de fixer
ces deux types dtablissement en termes
de mission, d'objectifs, de curricula et de
programmes (et savoirs sous-jacents). De
sorte que cette drive a pu sinstaller sans
rencontrer dobstacles rglementaires.
Moteurs et freins la diffrenciation
Tout dabord, la diffrenciation est provoque par les forces du march dictes par
de la demande sociale (largement fonde
sur lide dune meilleure employabilit
la cl) et les besoins du march du travail.
Ensuite, la diffrenciation est galement
de plus en plus politique , mesure que
les pouvoirs publics sont convaincus de
son importance. Dans certains cas, cette
dcision peut tre motive par des intrts
politiques plutt quducatifs. A linverse,
la diffrenciation est attnue par lisomorphisme ladoption progressive dune
srie identique de caractristiques institutionnelles. Ce phnomne revt deux
formes : mimtique (recherche stratgique
dun statut) et normative (recherche de la
qualit et du professionnalisme). De plus,
larticulation peut tre perue comme
entrant en conflit avec la diffrenciation,
en ceci quelle limite (dans une certaine
mesure) la diversit des diplms produits
et peut renforcer le statut mdiocre des instituts polytechniques non universitaires.
Les voies darticulation formelles
et les cas de reconnaissance des qualifications des IPNU sont limits. Il y a
nanmoins des exceptions : lAfrique du
Sud a un cadre national de qualifications
(National Qualifications Framework)
et des pratiques de reconnaissance des
apprentissages antrieurs (Recognition
of Prior Learning Practices - [RPL]) ; le
Sngal a galement des systmes de
reconnaissance des apprentissages
antrieurs et d'accumulation de crdits
et de transfert ; la Tanzanie a un systme
dadmission aux diplmes. Cependant,
mme lorsquil existe des voies formelles,
il y a rarement une vritable articulation.
Les rapports entre les deux types dtablissement sont en gnral concurrentiels
et non structurs, avec quelques cas de
coopration et des dispositifs limits et
ponctuels dchange de personnel. Les
grands obstacles larticulation sont la
rticence des universits reconnatre les
qualifications des instituts polytechniques
non universitaires et lincompatibilit des
structures de qualification.
Similitudes et divergences entre

universits et IPNU
Dans certains cas, la similitude des structures et approches de gouvernance, de
financement et de gestion entre universits
et instituts polytechniques non universitaires est manifeste mais elles peuvent
aussi tre totalement diffrentes. En rgle
gnrale, les instituts polytechniques non
universitaires sont moins bien financs et
dots ce qui a des incidences profondes
sur le recrutement et la rtention du personnel, sur les infrastructures et, partant,
sur la qualit. Ils jouissent galement en
gnral dune autonomie moindre et
dun moins bon statut que les universits.
Plusieurs raisons peuvent tre invoques :
le manque de mission claire pour les instituts polytechniques non universitaires ;
une mauvaise apprhension de la part des
pouvoirs publics de lorientation et de la
philosophie de la formation des instituts
polytechniques non universitaires par
rapport lenseignement universitaire ;
linadquation des ressources, do un
enseignement mdiocre ; des mcanismes
de transfert dunits de valeur et une articulation mal dfinis ; labsence de dialogue
acadmique entre universits ; des critres
dentre en gnral moins rigoureux.
Recommandations et dfis
Mozambique par exemple), des cadres

politiques nationaux extrmement
centraliss peuvent se rvler efficaces. Dans des systmes de moindre
envergure, lautonomie des tablissements est nettement plus forte, ce qui
soulve de plus grandes difficults ds
lors que lon veut rglementer.
Des modles hybrides polyvalents et un
mlange entre apprentissage rsidentiel
et distance devront tre introduits en
particulier pour amliorer laccs aux
cours dans les zones rurales.
La qualit doit tre prserve dans le
processus de diffrenciation, malgr
des contraintes budgtaires tenaces.
La domination des universits (dans
les pays non-francophones) devrait
tre combattue. Dveloppement ne
rime pas toujours avec diversit : si de
nombreuses universits voient le jour,
ce nest pas le cas des instituts polytechniques non universitaires. Ce qui
implique de sintresser aux attentes de
la socit qui voit dans les universits
des tablissements de premier choix
et continue de faire peu de cas des
instituts polytechniques non universitaires. Pour ce faire, il faudrait clarifier
ouvertement la complmentarit des
rles et des identits ; encourager
et rcompenser la collaboration ; et
instaurer des organismes uniques de
supervision et de partenariat.
Des canaux formels darticulation doivent tre mis en place et larticulation
encourage sans pour autant ngliger
la diffrenciation et la diversit.
La collaboration entre universits et
IPNU doit tre encourage et rcompense.
Les relations entre lenseignement
suprieur et lindustrie doivent tre
consolides afin damliorer la qualit
et la pertinence des recherches et de
la formation professionnelle.
Le secteur priv doit tre incit fournir
un systme complmentaire de diffrenciation au niveau des tablissements et
des programmes. Cependant, la qualit
et la pertinence devront tre garanties
par une rglementation adquate.
Plusieurs recommandations peuvent tre

faites au vu des rsultats de l'tude :
La participation et laccs doivent tre

encourags, mais de manire cible, via
une diffrenciation des tablissements
et des programmes qui rpondent aux
objectifs de dveloppement. Afin de
rendre optimale la diversit des offres
et de laccs, la fracture binaire doit tre
maintenue avec souplesse grce une
rglementation adquate permettant
de contrler la drive acadmique ou
professionnelle. Les chances de parvenir une rglementation efficace
sont tributaires du contexte national.
Dans certains cas (Afrique du Sud et
1. Professeur associ, ancien directeur du

Centre for the Study of Higher Education,
universit de Western Cape (Afrique du
Sud) et actuel directeur gnral de la
planification et de lanalyse luniversit
dAfrique du Sud.
2. Directeur, Ho Polytechnic, Ghana.
Le Groupe de travail de l'ADEA

sur l'enseignement suprieur (GTES)
Nouveau foyer,
nouvelle vision
par Alice Sena Lamptey,
coordonnatrice du GTES
par rapport aux grands enjeux identifis ;

le renforcement des capacits, par le biais
du financement dinitiatives pilotes petite
chelle.
r en 1989, le GTES a pour vocation de renforcer la collaboration

entre gouvernements africains,
partenaires au dveloppement et tablissements denseignement suprieur
en Afrique afin damliorer lefficacit de
laide au dveloppement de l'ducation et,
plus largement, de contribuer la relance
des universits, instituts polytechniques
et coles normales du continent. Sont
membres du GTES des reprsentants
dtablissements denseignement suprieur, des reprsentants de gouvernements
africains et de ministres de lducation et
des reprsentants de partenaires au dveloppement qui uvrent lexpansion de
lenseignement suprieur en Afrique.
Initialement pilot par la Banque mondiale, le GTES est coordonn depuis 2002
par l'Association des universits africaines
(AUA), base Accra, au Ghana.
Le GTES est dot d'un comit directeur
et d'un secrtariat de coordination. Ces activits sont guides par un plan stratgique
(2003-05) et des programmes de travail
annuels. Son volution progressive vers
une structure plus formelle, la suite
d'un bilan ralis en 1991, lui ont permis
de raliser de multiples activits, parmi
lesquelles figurent l'octroi de subventions
pour la conception de politiques institutionnelles de lutte contre le VIH/sida ;
l'appui aux universits pour llaboration
de plans stratgiques de dveloppement
des technologies de linformation et de la
communication (TIC) ; des formations la
gouvernance destines aux membres de
conseils universitaires.
La stratgie du GTES sarticule autour

de trois grands axes : lanalyse et la recherche, pour identifier les problmatiques
prioritaires de lenseignement suprieur en
Afrique ; le plaidoyer et la sensibilisation
Rsultats et productions
Plusieurs rsultats sont porter lactif du
GTES, dont le maintien de lenseignement
suprieur en tant que priorit pour les
bailleurs. Le GT a conduit une srie dtudes2 sur les difficults de lenseignement
suprieur en Afrique ralises pour la
plupart par des universitaires africains. Il
a galement publi divers ouvrages parmi
lesquels :
une valuation des expriences de
planification stratgique de plusieurs
universits africaines ;
trois tudes de cas des rformes universitaires menes en Afrique dans les
annes 1990 ;
une enqute sur les innovations de
lenseignement suprieur africain ;
sept tudes de cas et un rapport de synthse sur les dfis poss aux universits
africaines par le VIH/sida ;
des enqutes et un rpertoire de rponses au VIH/sida apportes par des
universits, des coles normales et des
instituts polytechniques ;
une enqute sur les programmes denseignement distance dans le suprieur.
Un rsultat en particulier mrite d'tre
soulign. En 2003, le GTES a organis,
en collaboration avec l'AUA et la Banque
mondiale, une confrence sur lenseignement suprieur sur le thme : Amliorer
lenseignement suprieur en Afrique : ce
qui marche ! Objectif vis par la confrence : partager et tirer les enseignements
des approches novatrices et des pratiques
efficaces dans lenseignement suprieur
africain. La confrence a montr quaprs

dix ans de crise dans lenseignement
suprieur, une nouvelle gnration de responsables dtablissements et de ministres
sont prts introduire des changements.
On constate galement le dveloppement
de nouveaux types dtablissements dots
de nouveaux mandats et adoptant de nouvelles stratgies en termes denseignement,
de recherche et dimplication des communauts. Ces observations ont t faites
partir d'une enqute du GTES qui a mis en
exergue 34 tudes de cas portant sur des
innovations dans des pays anglophones,
francophones et lusophones dans divers
domaines : gestion, financement, genre
et quit, accs, application des technologies de linformation, implication de
communauts. Les discussions ont permis
de dgager des priorits pour les partenaires au dveloppement qui soutiennent
lenseignement suprieur en Afrique.
Evolution du GTES
Installe auprs du Secrtariat de lAUA, le
GTES bnficie des structures et processus
dune institution africaine solidement
tablie. En dcoulent un certain nombre
davantages : le renforcement des capacits de linstitution hte, la proximit des
bnficiaires et une visibilit accrue pour
le GT et ses activits.
Le GTES est en train d'tre intgr dfinitivement au sein de la structure organisationnelle et des activits de l'AUA. Le GTES
continuera de mettre l'accent sur son rle
de forum pour le partage du savoir et de
courtier dides auprs des diffrents
acteurs de lenseignement suprieur en
Afrique. A court terme, le GTES poursuivra
ses activits d'exprimentation d'innovations petite chelle en maintenant ses
liens avec des institutions panafricaines au
niveau continental et sous-rgional, tout
en demeurant ancr au sein de lAUA.
Pour plus d'informations sur le

GTES veuillez contacter : Alice
Lamptey, Coordonnatrice, GTES,
alamptey@aau.org
Les tudes produites par le GTES sont tlchargeables, en anglais et en franais, partir des sites webs de l'ADEA
(www.adeanet.org) et de l'AUA (www.aau.org). Les tudes de cas ralises dans le cadre de la confrence sur lenseignement suprieur, organis en collaboration avec l'AUA et de la Banque mondiale sont galement disponibles sur le web
(www.worldbank.org/afr/teia).
onfrences...Confrences...Confrences...Confrences...Confrences...Confrence
Forum sur lenseignement suprieur priv en Afrique

Accra, Ghana, 2-3 novembre 2004
Evolution de l'offre prive

dans l'enseignement
suprieur africain
Aujourd'hui, dans l'enseignement
suprieur, l'offre prive croit plus
rapidement que l'offre publique.
Ceci est particulierement vrai en ce
qui concerne le nombre d'tablissements. Le nombre des tablissements privs dpasse d'aiileurs le
nombre des tablissements publics.
En revanche, les universits prives
demeurent de petite taille et reprsentent une part encore modeste
des effectifs totaux du suprieur.
Le Kenya a t le premier pays
mettre en place des tablissements
privs. Il a t suivi par le Bnin, le
Sngal, la Tanzanie, l'Ouganda,
le Ghana, le Mozambique, le
Cameroun et d'autres pays. A ce
jour, plus de 100 universits prives sont implantes en Afrique
subsaharienne ; plus de la moiti
ont vu le jour dans les annes
1990.
Il est encore difficile d'obtenir des
informations sur les tablissements
d'enseignement suprieur privs en
Afrique subsaharienne. Le tableau
ci-contre donne un apercu du nombre d'tablissements dans quelques
pays.
Nombre d'tablissements
d'enseignement suprieur privs
Bnin
27
Cameroun
17
Ghana
28
Nigria
13
Kenya
14
Sngal
48
Tanzanie
10
Ouganda
15
Zimbabwe
Source : Rapport de l'atelier " Forum

politique sur l'enseignement suprieur en
Afrique " AUA, IIPE, ADEA. Dcembre 2004.
u cours des 20 dernires annes,

un nombre croissant duniversits
prives ont fait leur apparition en
Afrique, en partie du fait de lincapacit
des universits publiques satisfaire une
demande sociale grandissante mais aussi
cause dune demande toujours plus forte
de cours orients vers lemploi. Toutes les
parties prenantes du secteur gouvernements nationaux, communaut internationale de lducation, partenaires au
dveloppement, bnficiaires et parents
sintressent de prs ce phnomne qui
a fait l'objet d'un Forum sur les politiques
organis par lAssociation des universits
africaines (AUA) les 2 et 3 novembre 2004,
Accra, au Ghana.
Organis en collaboration avec
lADEA, le GT sur lenseignement suprieur (GTES) et lInstitut international
de planification de lducation (IIPE), le
forum a permis aux tablissements publics
et privs denseignement suprieur et aux
dcideurs et bnficiaires de douze pays
africains dchanger leurs points de vue
et leurs expriences sur les enjeux et les
perspectives dun secteur priv en pleine
expansion. Le Forum, qui a accueilli plus
d'une cinquantaine de personnes, a t
aliment par des prsentations de lAfrique
du Sud, du Bnin, du Ghana, du Kenya,
du Mali, du Nigria, de lOuganda, du
Sngal, de la Tanzanie et du Zimbabwe.
Diverses questions ayant trait aux caractristiques des tablissements d'enseignement suprieur privs ont t explores et
sont rsumes ci-aprs.
Typologie des tablissements

On dnombre au moins trois types
dtablissements privs denseignement
suprieur (EPES) en Afrique : (1) les universits prives ; (2) les instituts privs ;
(3) les tablissements non universitaires,
que lon rencontre surtout dans le domaine
de la formation technique et professionnelle. Au Nigria par exemple, on recense
actuellement trois universits et plusieurs
instituts polytechniques et coles normales privs. Au Ghana, les instituts privs
proposent des cursus vocation universitaire et vocation professionnelle. Au
Bnin, au Cameroun ou au Sngal, les
tablissements privs non universitaires

sont plus nombreux que les universits
prives, alors quau Kenya, en Ouganda
et au Zimbabwe, les universits prives
sont majoritaires. LAfrique du Sud pour
sa part semble favoriser le dveloppement
des deux types dtablissements.
Cadre juridique et
rglementaire
Le fonctionnement des EPES est encadr
par un certain nombre de textes juridiques. Ainsi au Ghana, la loi sur l'ducation
(Education Act) des annes 1960 accordait au ministre de lducation un droit de
regard sur louverture et la fermeture des
EPES et lautorisait rglementer la bonne
marche des tablissements. Depuis les
rformes du secteur, en 1987, cest le
National Accreditation Board (Conseil
national de laccrditation) qui assume
ces fonctions. En Afrique du Sud, le Joint
Statute de 1984 stipule que le conseil de
luniversit doit assumer la responsabilit
finale de lenseignement et des programmes dtude qui se droulent dans les
tablissements partenaires. En Ouganda,
la promulgation de la loi de 2001 sur les
universits et autres tablissements de
l'enseignement suprieur (Universities
and Other Tertiary Institutions, Act 2001)
visait rglementer le fonctionnement
global des tablissements denseignement
suprieur. Le cadre juridique du Kenya
permet que 90 % des tablissements
soient la proprit d'organisations
religieuses. Si le Nigria a autoris les
EPES en 1999, la Rpublique du Bnin
a publi un dcret autorisant la cration
et le dveloppement de lenseignement
suprieur priv en 2001.
Structures dappartenance
La structure d'appartenance reflte parfois
le type dtablissement priv. Ainsi, les
tablissements privs dtenus par des entreprises sont souvent but lucratif. Cela
tant, certains tablissements dtenus par
des organisations religieuses ont un caractre lucratif mme si, en gnral, ce sont
des structures but non lucratif. Ce type
dtablissements se lance galement dans
Confrences...Confrences...Confrences...Confrences...Confrences...Confrenc
des programmes qui touchent des domaines perus comme lucratifs : management,
gestion et technologies de linformation.
En Afrique du Sud, les EPES sont varis.
Certains sont des entreprises familiales
alors que dautres sont dtenus par des
organisations religieuses, des consortiums
et des grandes entreprises. Le Nigria et
lOuganda suivent un schma identique.
Au Kenya, 90 % des tablissements sont
dtenus par des organisations chrtiennes.
Au Ghana, les structures se rpartissent entre entits but lucratif et entits but non
lucratif. Ces dernires sont pour lessentiel
aux mains dorganisations religieuses et
se consacrent en priorit des activits
denseignement et de service.
Financement
Les EPES demandent leurs tudiants
dacquitter des droits dinscription. Alors
quils sont intgralement financs sur
fonds privs, ltat peut les soutenir par
dautres moyens. Depuis la mise en place,
en 2002, du Ghana Education Trust Fund
(Fonds fiduciaire ghanen pour lducation), les tudiants du Ghana inscrits dans
des programmes accrdits dispenss par
des EPES peuvent prtendre aux mmes
prts pour financer leurs tudes que leurs
camarades du public. Dune manire
gnrale, les EPES appliquent des droits
dinscription suprieurs ceux de leurs
homologues du public.
Assurance qualit
La question des normes dducation est
essentielle, au plan national et international, et la plupart des pays mettent au point
des systmes nationaux dassurance qualit (AQ). En Afrique du Sud, lorganisme
national charg de lAQ le Comit pour
la qualit de l'enseignement suprieur
(Higher Education Quality Committee)
du Conseil sur l'enseignement suprieur
(Council on Higher Education) est responsable de laccrditation des programmes
et des audits institutionnels. En Ouganda,
le Conseil national de lenseignement
suprieur (National Council on Higher
Education) exige que les tablissements
denseignement suprieur recrutent du
personnel administratif et universitaire
rpondant aux critres et aux qualifications quil a dfinis. Tous les tudiants du
Nigria, quils soient dans le public ou
le priv, sont admis dans les universits
lissue dexamens administrs par le
Conseil conjoint des admissions et des

examens dentre (Joint Admissions and
Matriculation Board). Le contrle de la
qualit est fondamental, du fait des craintes que lexpansion des tablissements
denseignement suprieurs publics et
privs fasse natre sur les risques dabaissement de la qualit des cours dispenss.
Pour cette raison c'est le cas au Ghana
galement cest le Conseil national des
accrditations (National Accreditation
Board) qui dcide daccrditer ou non les
tablissements et les programmes. Pour
les tablissements publics et privs du
Zimbabwe, le contrle qualit oblige ltudiant avoir russi au moins deux preuves
aux examens de fin du secondaire (A level).
Les tudiants et le corps enseignant font
par ailleurs lobjet dun suivi annuel.
Perspectives d'emploi
Les perspectives demploi des diplms
des tablissements privs ne semblent
pas meilleures que celles des tudiants
du public. Pour la premire fois pourtant,
les employeurs peuvent comparer les
diplms du priv aux diplms du public
avant de dcider ou non de les embaucher.
Les innovations pratiques dans le priv
ont contribu largir les perspectives
demploi de leurs diplms.
Absence de la recherche
Limpor tance de la recherche dans
lenseignement suprieur ne sera jamais
assez souligne. Elle contribue en effet
remettre niveau le corps enseignant
et former le personnel professionnel et
universitaire. Elle met galement en place
un processus de production et de transmission de nouveaux savoirs la socit.
Les donnes disponibles montrent que les
EPES en Afrique nentreprennent gure
de recherches. Le fait que sur les 28 EPES
accrdits, seuls deux proposent des
programmes de troisime cycle l'atteste.
Une enqute sur les pratiques dassurance
qualit menes dans sept EPES, a montr
qu'aucun des sept tablissements ne faisait
tat dactivits de recherche.
Politiques publiques, quit

et genre
Dans de nombreux cas, les lgislations
nationales qui rgissent le secteur priv de
lenseignement suprieur ne lui permettent
pas de rpondre efficacement aux besoins
de dveloppement des ressources humaines. De fait, si lon se place du point de vue

de lquit, les EPES napportent quune
maigre contribution.
Recommandations du forum
Le forum a donn lieu de multiples recommandations ; il a notamment soulign
la ncessit de garantir certains points :
une ouverture progressive des EPES, qui
ne soit dicte ni par des investisseurs, ni
par le volume dtudiants admissibles
(surtout lorsque ceux-ci ont chou aux
examens dentre des tablissements
publics) ;
la prsence dune politique de dveloppement des ressources humaines,
de manire disposer dune masse
critique de personnel enseignant et de
chercheurs pour les EPES ;
la prsence dune politique qui encourage les EPES offrir des formations qui
renforcent les technologies de linformation et de la communication ;
lincitation la cration de partenariats
entre EPES et tablissements publics
rputs ;
la comparabilit des niveaux, certificats et diplmes entre tablissements
publics et privs denseignement
suprieur, grce la mise au point de
directives concernant laccrditation ;
la prsence de politiques favorables la
promotion dune culture de la recherche dans les EPES via une collaboration
avec le secteur public et fonde sur
lexprience et les bonnes pratiques
de ce dernier ;
ladquation des programmes des EPES
aux besoins du pays et leur indpendance vis--vis des forces du march ;
la mise au point, par lAUA, dun mcanisme de partage des ressources entre
tablissements publics et privs ;
la constitution de rseaux dEPES en
Afrique ;
l'augmentation, au sein des EPES, de la
recherche et de formations allant audel du premier degr ;
la prise de conscience, par les EPES, des
enjeux transfrontaliers ;
une amlioration de la responsabilit
sociale des EPES dans leur offre dducation.
SEPPO HOLTTA
PROFESSEUR
UNIVERSIT DE TAMPERE, FINLANDE
PAR
L'AGCS
et le commerce transfrontalier
des services dducation
par N.V. Varghese,
chef de l'Unit de formation, Institut internatio-
nal de planification de l'ducation (IIPE/UNESCO)
Lducation, gnralement une prrogative des Etats, tend de plus en plus devenir un service marchand international. Lenseignement suprieur est plus particulirement affect. Le commerce des services dducation est-il souhaitable ?
tudier ltranger na rien de nouveau. Cest un moyen efficace de

renforcer les capacits, notamment
pour les pays qui nont pas duniversits.
Ce qui est nouveau en revanche, cest le
fait quavec la mondialisation, lenseignement suprieur soit devenu une activit
conue pour produire des individus forms en fonction des besoins du march
mondial du travail centr sur la production
de savoirs (OCDE, 2004). Lmergence de
nouveaux types de prestataires parfois
de vritables entreprises qui interviennent
pour faciliter ce processus travers une
offre transfrontalire est elle aussi un
phnomne nouveau.
Si le commerce et les profits vont de
pair depuis toujours, lducation et les
profits, longtemps dissocis, sont eux
aussi devenus des partenaires proches.
Ce sont d'ailleurs avant tout les profits et
la rentabilit du commerce des services
d'ducation qui attirent et retiennent les
prestataires dans un secteur d'activit qui
compte dsormais des entreprises telles
que Strayer University, Phoenix Online
et Apollo Group, des socits amricaines qui figurent dans le GEI, rpertoire
mondial de lducation qui fournit des
informations sur le cours des actions de
prestataires transfrontaliers denseignement post-secondaire. Mais le phnomne
ne se limite pas aux pays dvelopps. Des
entreprises comme PRIMSERV (Afrique
du Sud), NIIT et Tata Infotech (Inde) ou
encore SEGI et INTI Universal (Malaisie)
sont galement rpertories dans le GEI et
sont cotes en bourse.
Lducation, et en particulier lenseignement suprieur, est en train d'merger
comme une entreprise commerciale et
10
un secteur lucratifs. Les

tablissements denseignement suprieur se
livrent une concurrence froce pour attirer
les tudiants trangers
et pour ouvrir, hors de
leurs pays, des campus,
sources de revenus et de
profits. Le dveloppement
rapide de ce secteur est
un bon indicateur de son
attrait conomique et le
commerce des services
dducation commence
tre politiquement et
socialement recevable.
et les autres formes dducation (Knight,

2002). En fait, il s'exerce surtout dans
lenseignement suprieur et concerne le
march des tudiants, des programmes,
des enseignants et des tablissements/
prestataires.
LAGCS distingue quatre formes
de commerce de services dducation
(Knight, 2003) : (i) tous les modes de
formation ouverte et distance (FOAD),
notamment lapprentissage en ligne et
les universits virtuelles ; (ii) les tudes
l'tranger ; (iii) la prsence commerciale
dans un autre pays, sous forme de campus
affilis ou daccords de jumelage et de
franchise ; (iv) l'offre de services par des
individus (professeurs et chercheurs
notamment) dans un autre pays.
Lducation, et en particulier
lenseignement suprieur, fait de
plus en plus figure dentreprise
commerciale et de secteur
lucratif. Les tablissements
se livrent une concurrence
froce pour attirer les tudiants
trangers et pour ouvrir, hors de
leurs pays, des campus, sources de
revenus et de profits.
Les diffrents types

de commerce de services
Laccord gnral sur les tarifs douaniers
et le commerce (GATT) a t instaur
en 1948 pour faire appliquer les accords
multilatraux rgissant le commerce
international. En 1995, cest la toute nouvelle Organisation mondiale du commerce
(OMC) qui a repris cette responsabilit.
Sil sagissait au dpart de rgles prsidant
essentiellement aux changes de biens,
lOMC a vu, ds sa cration, sa comptence largie aux services. Laccord gnral
sur le commerce des services (AGCS) est
le premier volet de rgles multilatrales
gouvernant les changes internationaux
de services. LAGCS couvre 12 secteurs,
dont lducation, qui figure parmi les
autres services marchands. Le commerce
des services dducation concerne cinq
sous-secteurs lenseignement primaire,
lenseignement secondaire, lenseignement suprieur, lducation des adultes
L'offre
transnationale
La plupart des tablissements transnationaux

permet tent
aux
ressortissants du pays
dobtenir un diplme
d'une universit trangre
grce aux campus affilis
dtenus et grs par elles
en collaboration avec des
universits, publiques ou
prives. Les exemples
sont lgion. Ainsi,
lAustralie est trs prsente en Afrique
travers la Bond University et la Monash
University. LUnited States International
University (USIU), au Kenya, est une
socit immatricule dans ltat de
Californie, aux tats-Unis. De mme, la
Daystar Company des tats-Unis est propritaire de la Daystar University du Kenya
(Varghese, 2004b). En Afrique du Sud, le
gouvernement a oblig certains prestataires transnationaux simmatriculer en tant
quentreprises trangres.
On peut par ailleurs observer une
troite corrlation entre la prolifration
dtablissements privs denseignement
suprieur et le fonctionnement dtablissements transnationaux grs via des accords
de jumelage et de franchise.
Les flux transfrontaliers

dtudiants
Les tudes ltranger sont de loin la forme
plus rpandue et la plus importante pour le
commerce des services dducation : les
transactions ont reprsent plus de 30 milliards de dollars en 2001. Les estimations

de lOCDE (2004) montrent qu la fin
des annes 1990, plus de 1,8 million
dtudiants suivaient des tudes dans
des universits ltranger. Dici 2025,
le nombre dtudiants inscrits dans des
universits trangres devrait atteindre
les 8 millions. Il est clair que le march de
lenseignement suprieur transfrontalier a
de beaux jours devant lui !
Lignes directrices pour des prestations

de qualit dans lenseignement suprieur
transfrontalier
Prs de 85 % des tudiants qui font

leurs tudes l'tranger choisissent les
pays de lOCDE (OCDE, 2004) : les
tats-Unis (30 %), le Royaume-Uni
(14 %), lAllemagne (13 %), la France
(9 %), lAustralie (7 %) et le Japon (4 %)
accueillent plus de 75 % des tudiants
trangers dans les pays de lOCDE. Dans
certains cas, laugmentation des flux dtudiants trangers est parfois plus rapide
que celle des tudiants nationaux. Cest
lAustralie qui connat la croissance la plus
rapide avec un triplement des tudiants
trangers dans les annes 1990, suivie par
le Royaume-Uni les effectifs trangers
ont doubl dans la mme priode. En
termes de recettes, lducation se hisse au
troisime rang du total des exportations de
services de lAustralie.
Les lignes directrices ont pour objectifs de proposer des

outils susceptibles daider les pays valuer la qualit et
la pertinence de lenseignement suprieur transfrontalier et de protger les tudiants
et autres parties prenantes contre les services de qualit mdiocre. Elles ont t
dveloppes en 2004 et 2005 avec la participation dun ensemble dacteurs. Les
Etats membres et experts de lUNESCO et de lOCDE ont t invits participer
au processus, ainsi que diverses parties prenantes : tablissements denseignement
suprieur, associations tudiantes, organismes dassurance qualit et daccrditation,
organismes de reconnaissance des qualifications, associations du personnel universitaire, organismes professionnels, secteur priv et autres organisations internationales.
Les lignes directrices sadressent aux principales parties prenantes de lenseignement
suprieur : gouvernements, tablissements et prestataires denseignement suprieur,
associations tudiantes, organismes dassurance qualit et daccrditation, organismes de reconnaissance des qualifications acadmiques, organismes professionnels.
LAsie dtient le record des pays

do sont originaires les tudiants qui
font leurs tudes l'tranger (43%). Elle
est suivie par lEurope (35 %), lAfrique
(12 %), lAmrique du Nord (7 %) et
lAmrique du Sud (3 %). (OCDE, 2004).
En 2001, la Chine tait le premier pays
envoyer des tudiants ltranger, avant la
Core, et lInde. Plus de 70 % de tous les
tudiants asiatiques se rendent pour leurs
tudes dans les trois pays anglophones
que sont lAustralie, les tats-Unis et le
Royaume-Uni. Depuis les vnements
du 11 septembre 2001, on enregistre une
baisse gnralise du nombre dtudiants
qui cherchent aller aux Etats-Unis pour
y tudier.
Les implications du commerce

des services dducation
Pour de nombreux pays et pour diverses
raisons, le commerce des services
ducatifs dans le cadre de lAGCS est
inacceptable. LAGCS et lducation
transnationale ouvrent grand le secteur
aux marchs internationaux, ce qui nest
pas forcment souhaitable dun strict
point de vue national. Les systmes
LUNESCO et lOCDE ont labor des lignes directrices

destines garantir la qualit de lenseignement suprieur transfrontalier. Ces lignes directrices ont t dveloppes en rponse la commercialisation croissante de
lenseignement suprieur et dans un contexte de mondialisation. Elles sadressent tant aux pays dvelopps quaux
pays en dveloppement.
Les lignes directrices UNESCO/OCDE peuvent tre consultes sur Internet :

http://portal.unesco.org/education/en/ev.php-URL_ID=29228&URL_DO=DO_TOPIC&URL_
SECTION=201.html
ducatifs des pays en dveloppement ont

besoin du soutien de lEtat et les oprations
marchandes nont quune porte limite.
Par ailleurs, les changes entre concurrents
ingaux peuvent entraner un dclin des
oprateurs moins solides. Enfin, le march
transnational risque dattirer les gens qui
ont les moyens de payer, retirant par l
mme au secteur nglig ses capacits
attirer des fonds. Dans des pays comme
le Royaume-Uni, le niveau des droits de
scolarit des tudiants trangers, surtout en
provenance de pays en dveloppement, a
augment plusieurs reprises ces dernires
annes de sorte que ce sont les tudiants
trangers et ceux de pays en dveloppement qui subventionnent lducation des
ressortissants du pays.
La plupart des tablissements transnationaux assurent une ducation dans
des zones circonscrites, l o le march
leur est favorable. Pour les tudiants, le
diplme dune universit trangre est
un passeport pour obtenir un meilleur
emploi et des revenus suprieurs. Bien
que le secteur transtional ne soit pas
encore important dans de nombreux
pays, il se dveloppe sensiblement. Il
est donc essentiel den rglementer le
fonctionnement. Les directives mises au
point par lOCDE et lUNESCO sont,

cet gard, fondamentales [Voir encadr
ci-contre]. Elles devraient aider tirer le
meilleur parti de loffre transnationale sans
pour autant compromettre les priorits et
les proccupations nationales.
Rfrences
Altbach, Philip. 2003. "The United States
and international education trade".
International Higher Education, No. 31
(Spring), pp.5-7.
Knight, Jane. 2003. "Trade Talk a la Four
Modes". International Higher Education,
No.31 (Spring), pp.3-5.
OCDE, 2004. Internationalisation de
lenseignement suprieur , LObservateur
de lOCDE, aot, pp. 1 8.
Varghese, N.V. 2004a. Private higher
education. Institut international de
planification de lducation (UNESCO).
Varghese, N.V. 2004a. Private Higher
Education in Africa. Document pour le
sminaire sur lenseignement suprieur
priv en Afrique (2-3 novembre 2004,
Accra, Ghana), IIPE, Paris.
Pour plus dinformations,

veuillez contacter :
N.V. Varghese
nv.varghese@iiep.unesc o.org
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Pour e
rieur en Afrique
p
l'enseignement su et sites web
Publications
The Journal of Higher Education in Africa (JHEA) : Cette revue spcialise est ne dune initiative conjointe
du Center for International Higher Education, au Boston College (tats-Unis), et du Conseil pour le dveloppement de
la recherche conomique et sociale en Afrique (CODESRIA) Dakar (Sngal). Le JHEA offre une tribune pour des dbats, un examen des recherches et une analyse critique du monde complexe quest lenseignement suprieur. Plus quun
journal consacr la recherche, le JHEA sefforce danalyser les politiques et dapporter des informations et analyses
nouvelles aux acteurs et dcideurs de l'enseignement suprieur, au sein des universits et ailleurs. Le JHEA rend galement compte des dernires volutions et passe en revue les publications et documents de politiques dignes dintrt.
URL : http://www.bc.edu/bc_org/avp/soe/cihe/africaHEjournal/journal_home.htm
The Economist "A survey of higher education" 10 septembre 2005.

Ce dossier sur l'enseignement suprieur contient de nombreux articles parmi lesquels :
- The Brains Business (Les cerveaux, un business) : Selon Adrian Wooldridge, la gnralisation de lenseignement suprieur
oblige les universits se diversifier davantage, avoir une porte mondiale et devenir de plus en plus comptitives.
- Secrets of Success (Secret de la russite) : Le systme amricain est le meilleur du monde... puisquil nexiste pas.
- Head in the Clouds (La tte dans les nuages) : LEurope se verrait bien devenir la premire conomie mondiale du savoir.
Elle peut toujours rver.
- A World of Opportunity (Un monde dopportunits) : Les pays en dveloppement saisissent tout lintrt des universits.
- Wandering Scholars (Universitaires vagabonds) : Pour les tudiants, lenseignement suprieur ne connat plus de frontires,
- Higher Ed Inc. (Enseignement suprieur et Cie) : Les universits sapparentent de plus en plus des entreprises mais elles
proposent toujours les mmes vieilleries.
- The Best is yet to Come (Vous navez encore rien vu) : Un systme denseignement suprieur davantage orient vers le march
pourrait tre bien plus performant que le modle domin par ltat.
URL : http://www.economist.com/displaystory.cfm?story_id=4339960. Les articles sont dans la rubrique Related items .
Actes de lAtelier sur l'Accord gnral sur l'offre des services (AGCS) (Accra, Ghana, 27-29 avril 2004). L'atelier
de trois jours sur les incidences de lAGCS/OMC pour lenseignement suprieur en Afrique a examin de nombreuses questions relatives lenseignement transfrontalier : complexit, incidences politiques et dfis de l'enseignement transfrontalier ;
le commerce international des services ; l'assurance qualit ; l'accrditation et la reconnaissance des qualifications. L'atelier
tait organis par lAUA en collaboration avec lUNESCO et le Council on Higher Education (Afrique du Sud). Les Actes et la
Dclaration dAccra sur lAGCS et linternationalisation de lenseignement suprieur en Afrique peuvent tre consults sur Internet
URL : http://www.aau.org/wto-gats/papers.htm.
Des exemplaires du rapport sont disponibles sur demande auprs de lAUA, P.O. Box 5744, Accra, Ghana, Tl : 233 21
774495 / 761588, Fax : +233 21774821 ; ml : info@aau.org
Trousse pdagogique pour les tablissements du suprieur cherchant attnuer limpact du sida
LAssociation des universits africaines (AUA) a mis au point une trousse pdagogique exhaustive destine aux tablissements denseignement suprieur cherchant attnuer limpact du sida en Afrique. La trousse a t dveloppe grce un financement du GT
de lADEA sur lenseignement suprieur (GTES). Elle rassemble des ressources ducatives sur le VIH/SIDA, des stratgies de sensibilisation et des guides pratiques. Elle est disponible actuellement en version papier en anglais ; elle le sera prochainement en franais et en portugais. LAUA prvoit galement de transformer cette trousse pdagogique en un programme de formation en ligne.
Les trousses sont disponibles sur demande auprs de lAUA, P.O. Box 5744, Accra, Ghana, Tl : 233 21 774495 / 761588,
Fax : +233 21774821 ; ml : info@aau.org.
Regional Survey of Innovations in Higher Education in Sub-Saharan Africa with Specific Reference to
Universities: Synthesis Report (Uniquement en anglais)
Par Dr. Njuguna Ngethe, Dr. Ndri Asssi-Lumumba, Dr. George Subotzky et Esi Sutherland-Addy pour le GT de l'ADEA sur
l'enseignement suprieur, 2003.
Cette recherche avait pour objectif d'identifier et de documenter des initiatives novatrices en cours en Afrique. Les expriences identifies se sont intresses plus particulirement aux innovations perues dans six domaines considrs comme tant
d'une importance cruciale pour la transformation de l'enseignement suprieur en Afrique : initiatives apportant une rponse
aux besoins de la socit ; planification stratgique ; financement ; gouvernance ; rforme des curricula ; dveloppement des
ressources humaines.
Etablissements d'enseignement suprieur apportant une rponse face au VIH/SIDA

GT de lADEA sur lenseignement suprieur (GTES), 2006.
Les lecteurs pourront galement se reporter aux sites web de l'UNESCO, de la Banque mondiale, de
l'OCDE et de l'Association des universits africaines (AUA) qui renferment de nombreux documents sur
l'enseignement suprieur en Afrique et dans les autres rgions.
Slection faite par le GT de l'ADEA sur l'enseignement suprieur (GTES)
VIH/SIDA
Programme phare
Le VIH/SIDA dans les

programmes universitaires
Aujourd'hui, de nombreuses universits africaines disposent de politiques

et de services ddis la lutte contre la pandmie. Le programme phare
d'intgration du VIH/SIDA dans les curricula fait partie de telles initiatives.
En labsence de solutions biomdicales,

le seul remde disponible reste lducation.
Lducation fait partie intgrante de toutes les
interventions de lutte contre la maladie. Cest
le vaccin social sur lequel nous devons compter. Il est de plus en plus avr que lducation
formelle, et non pas forcment lducation
sur le VIH ou la sant reproductive, fait
la diffrence. Nous devons donc mettre
toute notre nergie garantir pour chaque
jeune un accs une ducation de qualit.
En outre, limpact de lducation sur le recul
de lpidmie sera dautant plus important
que lducation au VIH/SIDA qui figure dans
les programmes d'enseignement sera de
qualit (Professeur Michael J. Kelly).
Grce un financement de lAgence

sudoise pour le dveloppement
international (Asdi), lAssociation des
universits africaines (AUA) collabore
au projet rgional du Programme des
Nations unies pour le dveloppement
(PNUD) sur le VIH et le dveloppement
(RSC-PNUD) bas Johannesburg
(Afrique du Sud). Lobjectif du projet est
dlaborer un programme pluridisciplinaire couvrant les aspects majeurs de la
pandmie dans les curricula universitaires. A ce jour, ce travail collectif a permis
de former un noyau duniversitaires,
lors dun cours pluri- et interdisciplinaire sur

le VIH et le dveloppement. Il a galement
permis de forger des partenariats avec un
certain nombre d'universits.
Le programme, lanc en septembre
2003, a dj form plus de 100 universitaires de 30 tablissements anglophones et
francophones. Slectionns pour la diversit de leurs expertises, les participants ont
suivi un cours intensif de six dix semaines.
Ayant regagn depuis leurs tablissements
respectifs, ils transmettent leurs collgues
les techniques et expriences acquises, dans
lespoir de constituer un noyau dur duniversitaires comptents, mme denseigner et
de faire des recherches sur le VIH/SIDA et,
ce faisant, de produire des diplms au
fait du SIDA , qui pourront modifier leurs
propres comportements sexuels et peser sur
les prises de dcision en tant que parents, dcideurs politiques dans leur milieu de travail
et leaders dans leurs communauts.
Pour piloter les progrs obtenus, le
PNUD a instaur un comit directeur et demand lAUA dassurer une sensibilisation
permanente la question, au travers de ses
structures et notamment lors de la confrence des recteurs, vice-chanceliers et prsidents des universits africaines (COREVIP).
LAUA rassemble en outre les tablissements
Soutien apport par le GTES la lutte contre le VIH/SIDA

Considrant la gravit de la situation due l'impact du VIH/SIDA en Afrique, les politiques
et interventions lies au VIH/SIDA occuperont une place centrale dans les activits du GT sur
l'enseignement suprieur (GTES) dans les prochaines annes. Depuis 2001, le GTES encourage les tablissements d'enseignement suprieur dvelopper des politiques institutionnelles
pour lutter contre l'impact de la pandmie. Un appui financier a t donn pour le dveloppement de 10 politiques. le GTES a galement men une enqute en 2001 pour tudier les
rponses dvelopps par les institutions face la pandmie ; elle a t suivie de deux autres
enqutes en 2003 et en 2004 partir desquelles un rpertoire d'institutions a t produit.
Les politiques, les tudes et le rpertoire (lists ci-dessous), peuvent tre tlchargs sur internet
http://www.aau.org/wghe/publications/
Dfier celui qui nous dfie : comprendre la rponse des universits africaines au VIH/SIDA.
par M.-J. Kelly, Universit de Lusaka, Zambie. GTES, ADEA. Janvier 2001.
Higher Education Institutions Responding to HIV/AIDS, par B. Otalaa, Universit de Namibie.
ADEA GTES. Juin 2004.
Enqute approfondie sur la rponse des universits africaines face au VIH/SIDA dans douze
pays ADEA GTES/AUA, avec le soutien financier de Africa America Institute. Fvrier 2005.
Rpertoire des tablissements d'enseignement suprieur faisant face au VIH/SIDA, Volume I,
ADEA GTES, 2006.
pour favoriser le partage dinformations et

le recensement des meilleures pratiques.
Elle assurera par ailleurs un renforcement
des capacits via son atelier pour les
cadres suprieurs de luniversit (SUMA)
et ses ateliers de formation rgionaux qui
utilisent dj la trousse pdagogique sur le
VIH/SIDA dveloppe en 2004 par l'AUA
avec l'appui financier du GTES.
Les ateliers ont dbouch entre autres
sur la constitution dun Forum sur le
VIH/SIDA pour les universits en Afrique
(HAFUA). Celui-ci permet aux tablissements dchanger des informations par
courriel. Les visites de suivi ont montr
les progrs des stagiaires mais aussi leur
besoin de soutien supplmentaire. LAUA
et ses partenaires prvoient de crer des
centres de ressources sur le VIH/SIDA avec
des livres et autres supports pdagogiques.
Il est vident que limplication active des
universitaires et des tudiants est vitale
pour que lintgration du VIH/SIDA dans
les curricula ait un impact significatif. Les
tablissements souhaiteraient par exemple
allouer des petites bourses des tudiants
pour des projets de recherche et des
activits sur les campus.
Les visites de contrle ont donn
naissance une activit complmentaire du bureau rgional de lUNESCO
Harare qui collabore avec la Commission
nigriane des universits nationales
(NUC) pour assurer une formation en
ligne sur le VIH / SIDA, destine aux
enseignants. LInstitut virtuel pour lenseignement suprieur en Afrique (VIHEAF,
www.viheaf.net) un site de formation
sur Internet propose divers modules de
formation sur le VIH/SIDA. A ce jour, il a
form plus de 30 000 enseignants et plus
de 2 000 universitaires travaillant dans les
universits du Nigria.
A peine quatre ans aprs la publication
du GTES [voir encadr], un certain nombre denqutes ont confirm les progrs
trs nets des universits africaines dans
leur raction la menace que la pandmie
fait peser sur leurs structures et sur ceux
qui y tudient et y travaillent. Parmi les
initiatives recenses, la formulation de
politiques sur le VIH/SIDA sur le lieu de
travail, la cration dunits et de services
de coordination ainsi que la nomination et
la formation de personnel charg de grer
les programmes. LAUA et ses partenaires
considrent ce titre que le programme
dintgration du VIH / SIDA dans les
curricula est une initiative phare.
13
Panorama
En chiffres1, la participation
au suprieur en Afrique
Quels sont les taux de participation
lenseignement suprieur
en Afrique ? Comment lAfrique
se situe-t-elle par rapport aux
autres rgions du monde ?
Le suprieur se dveloppe-t-il plus
ou moins vite que le primaire ?
Quelle est la priorit accorde
au suprieur dans les arbitrages
intra-sectoriels ? Panorama en
chiffres et en tableaux.
Participation
Une participation croissante
mais faible par rapport aux
autres rgions du monde
Malgr une nette progression des effectifs
au cours des quinze dernires annes,
la participation dans l'enseignement
suprieur demeure faible en Afrique
subsaharienne [cf. Tableau 1]. La moyenne
rgionale des taux de scolarisation du
suprieur se situe 2,5 % en 2002/2003,
contre 2,3% en 1998/1999.
Par rapport aux autres rgions du monde,
les taux de participation de l'Afrique
(2,5 % en 2002/2003) restent loin de la
moyenne mondiale (26,7%). L'Asie du
Graphique 1 : Variation annuelle moyenne du nombre d'lves dans

le primaire et dans le suprieur entre 1998/91 et 2002/03 (en %)
Source : UNESCO 2005, EPT Repres pour l'action, Dakar+5, Graphique 2.19 page
99. Calcul des auteurs partir de donnes de l'ISU et de donnes nationales.
Sud et de l'Ouest la rgion qui, aprs

l'Afrique, accuse les taux les plus faibles
atteint des chiffres deux fois suprieurs.
La participation dans le suprieur crot
galement moins vite en Afrique (+ 9 %
entre 1998/1999 et 2002/2003) que dans
les autres rgions (moyenne mondiale de
26 %). On remarque par ailleurs de fortes
disparits de genre, puisqu'il y a plus de
deux fois plus d'tudiants que d'tudiantes.
Plus proccupant, la tendance montre une
aggravation de cette ingalit entre sexes.
De fortes disparits
l'intrieur du continent
gnement suprieur sest fortement dvelopp entre 1990/91 et 2002/03, mais de

manire trs irrgulire. Comme lindique
le Tableau 2, le nombre dtudiants pour
100 000 habitants varie assez fortement
dune zone lautre, allant de 220 pour les
pays dAfrique de lEst et de l'Ocan Indien
919 pour les pays dAfrique Australe. Ces
moyennes rgionales sont elles-mmes
loin dtre homognes puisque, au sein de
lAfrique Australe par exemple, la Zambie
compte 236 tudiants pour 100 000
habitants, et que ce chiffre est plus de 6
fois suprieur en Afrique du Sud.
Hormis une diminution de la couverture dans quelques rares pays (Madagascar

Un examen plus dtaill de la participation
par exemple, o le nombre dtudiants pour
dans les sous-rgions montre que l'ensei- 100 000 habitants a chut de prs de 35 %),
laugmentation de la
couverture est gnrale
Tableau 1 : Evolution des TBS de l'enseignement suprieur (mdiane) entre 1998/1999 et
mais disperse. Alors
2002/2003
que lAfrique du Sud
Total
Hommes
Femmes
(H/F)
(+27 %) ou le Botswana
1998/99 2002/03 1998/99 2002/03 1998/99 2002/03 1998/99 2002/03
(+35 %) ont plutt moMonde
21,2
26,7
20,4
23,5
21,9
30,0
1,07
1,28
destement progress,
Nations Arabes
19,7
26,0
10,6
22,1
34,0
30,2
3,22
1,37
Europe Centrale et Europe de lEst
38,7
39,4
32,8
36,1
43,8
42,8
1,34
1,18
dautres Etats tels que
Asie Centrale
24,9
32,2
21,1
26,0
28,2
34,0
1,33
1,31
Djibouti (+970 %),
Asie de lEst et Pacifique
16,4
18,2
14,5
0,80
Amrique latine et Carabes
23,4
23,1
23,7
1,03
Maurice (+320 %) et
Amrique du Nord et Europe de lOuest
49,1
57,7
40,5
49,6
58,2
66,2
1,44
1,34
le Mali (+323 %) ont
Asie du Sud et de l'Ouest
6,2
8,2
4,1
0,50
enregistr une vritaAfrique subsaharienne
2,3
2,5
2,5
3,6
2,1
1,7
0,84
0,46
ble explosion de leur
Source : UNESCO 2005, Rapport mondial de suivi sur l'EPT 2006. Donnes extraites du Tableau 9A: Participation dans l'enseignement suprieur, page 369. Calcul des auteurs partir des donnes de l'ISU et de donnes nationales.
nombre dtudiants.
14
Panorama
Des effectifs qui croissent

plus rapidement que ceux
du primaire
Contrairement ce que l'on croit gnralement, les effectifs du suprieur et, par
ailleurs, du secondaire croissent plus
rapidement que ceux du primaire. Ceci
est galement vrai pour les pays qui sont
encore loin d'atteindre la scolarisation
primaire universelle (SPU).
Le Graphique 1 met en valeur la
relation entre les taux de scolarisation du
suprieur et ceux du primaire. Il montre
qu'entre 1989/99 et 2002/2003, sur un
chantillon de 23 pays pour lesquels les
donnes taient disponibles, le primaire ne
s'est dvelopp plus vite que le suprieur
que dans 3 pays (Cameroun, Madagascar
et Sngal). Si cette situation peut se comprendre pour des pays proches de la SPU,
elle se justifie moins pour des pays qui en
sont loigns (Angola, Bnin, Burundi,
Comores, Ethiopie, Erythre, Djibouti,
Mali, Rwanda).
Il s'avre mme que l'cart entre
le rythme d'expansion du primaire et
celui des autres cycles d'enseignement
(secondaire et suprieur) est encore plus
important que dans le pass.
Arbitrages intra-sectoriels
L'enseignement suprieur est
loin d'tre perdant dans la
distribution des ressources
par cycle d'enseignement
Il existe une grande variabilit entre pays
dans leurs arbitrages intra-sectoriels. La
part des dpenses courantes d'ducation
alloue au cycle primaire varie de 23 %
62 % (mdiane : 44 %), celle qui est
alloue au secondaire s'tend de 11 %
52 % (mdiane : 36 %) et celle qui est
attribue au suprieur va de 8 % 40 %
(mdiane : 19 %).
Les pays qui allouent le plus l'enseignement suprieur sont les suivants
[les pourcentages des parts budgtaires
alloues au suprieur sont entre parenthses]: Guine quatoriale (40) ; Rwanda
(37) ; Sierra Leone (33) ; RDC (33) ;
Sngal (28) ; Congo (28) ; Gabon (26) ;
Swaziland (26) ; Burundi (25) ; Guine
Bissau (24) ; Mozambique (22) ; Bnin
(22) ; Tchad (22) ; Nigria (20). Parmi ces
Tableau 2 : Evolution du nombre dtudiants pour 100 000 habitants entre

1990/1991 et 2002/2003 - Echantillon de pays d'ASS
Afrique du Sud
Angola
Bnin
Botswana
Burkina Faso
Burundi
Cameroun
Comores
Congo
Djibouti
Ethiopie
Guine
Kenya
Lesotho
Madagascar
Mali
Maurice
Mauritanie
Namibie
Niger
Nigeria
Ouganda
RDC
Tanzanie
Sngal
Sierra Leone
Swaziland
Tunisie
Zambie
Zimbabwe
Afrique Australe (8 pays)
Afrique Centrale (5 pays)
Afrique de lEst
et Ocan Indien (11 pays)
Afrique de lOuest (10 pays)
Nombre dtudiants
pour 100.000 hab. en
1990/91
1191
70
234
385
61
64
300
41
428
10
70
89
137
129
300
53
330
263
285
57
402
101
215
28
255
117
381
835
187
472
707
306
Nombre dtudiants
pour 100.000 hab. en
2002/03
1508
95
644
518
127
180
517
229
370
107
215
262
311
339
193
224
1386
311
691
124
784
295
358
86
338
198
491
2349
236
469
919
502
78
278
220
555
% daccroissement
entre 1990/91 et
2002/03
27 %
36 %
175 %
35 %
108 %
181 %
72 %
459 %
-14 %
970 %
207 %
194 %
127 %
163 %
-36 %
323 %
320 %
18 %
142 %
118 %
95 %
192 %
67 %
207 %
33 %
69 %
29 %
181 %
26 %
-1 %
30 %
64 %
180 %
100 %
Source : UNESCO 2005, EPT Repres pour l'action, Dakar+5. Donnes tires du Tableau 2.4 - Nombre
d'tudiants pour 100 000 habitants et pourcentage d'accroissement et du Tableau 2.5 - Nombre d'tudiants pour 100 000 habitants entre 1990/91 et 2002/2003 (ou proche), pages 79-80.
pays, seuls le Swaziland et le Nigria ont

des taux d'achvement du primaire qui
dpassent 65 %.
Le Tableau 3 donne la liste des pays

dont la priorit budgtaire pour le primaire
n'est pas marque malgr un loignement
de la scolarisation primaire
universelle et prcise les
Tableau 3 : Distribution des dpenses d'ducaparts relatives du budget
tion. Pays en retard par rapport la SPU et
consacres chaque niveau
faible priorit budgtaire pour le primaire
d'enseignement. Sur les 18
% primaire % secondaire
%
Pays
TAP*
(6 ans)
(7ans)
suprieur
pays pour lesquels les donMdiane Afrique
57
44,2
35,4
19,4
nes
sont disponibles, neuf
Burundi
32
43,1
32,0
24,9
Congo
59
39,0
32,9
27,8
pays auraient des marges
Cameroun
60
40,0
46,0
14,0
de manoeuvre sur la part
Comores
47
45,7
46,7
7,7
Cte d'Ivoire
51
46,6
37,4
16,0
alloue l'enseignement
Erythre
38
32,1
49,8
18,1
suprieur (Burundi, Congo,
Ghana
68
35,2
Guine
52
44,3
30,8
24,8
Guine, Guine quatoGuine Bissau
38
33,3
43,0
23,7
riale, Rwanda, Mozambique,
Guine Equatoriale
44
41,8
18,3
39,9
Kenya
70
36,1
RDC, Tchad et Zambie).
Lesotho
Malawi
Maroc
Mauritanie
Mozambique
Ouganda
Rep. Dmo du Congo
Rwanda
Soudan
Swaziland
Tchad
Zambie
67
73
69
46
46
64
52
45
49
66
35
60
43,7
47,0
36,6
44,2
48,0
47,2
32,2
43,2
46,0
22,6
49,2
45,6
37,7
18,6
47,1
38,9
30,0
16,3
16,9
21,9
34,9
19,6
32,8
37,3
51,9
28,7
35,0
25,5
22,2
19,4
Source : UNESCO 2005, EPT Repres pour l'action, Dakar+5. Graphique 3.2
page 119. Calcul des auteurs, anne 2003 ou proche.
* TAP = Taux d'achvement du primaire
1. Article adapt partir de

tableaux et textes tirs du
Rapport mondial de suivi sur
l'ducation pour tous 2006,
UNESCO 2006, et Dakar +5,
Repres pour l'action, EPT en
Afrique, UNESCO BREDA/Ple
de Dakar 2005.
15
Ressources ducatives
en libre accs : une
solution pour le suprieur ?

Par Susan dAntoni,
Spcialiste de programme, Projet OER, IIPE
Dans un contexte o les ressources

sont rares, l'exploitation et le dveloppement de ressources ducatives en
libre accs sont des voies considrer.
artout dans le monde les tablissements denseignement suprieur

sont confronts de srieux dfis
lis la progression de la demande et,
paralllement, lobligation de contenir
ou de rduire leurs dpenses. Face cela,
les contenus en libre accs suscitent un vif
intrt. Dans lenseignement suprieur,
ces initiatives concernent trois domaines
les logiciels et outils de dveloppement
accs ouvert, les contenus en libre accs,
et les normes et instruments de licence. Le
tout est dsign par le concept gnrique
de ressources ducatives en libre accs
(en anglais Open Educational Resources
OERs). Cette expression a t adopte par
lUNESCO pour dsigner la mise disposition sans restriction de moyens ducatifs
au sein dune communaut dutilisateurs
des fins de consultation, dutilisation et
dadaptation sans but lucratif et ceci, grce
aux TIC1.
Mieux sensibiliser aux OER

Les OER et les contenus en libre accs
quil sagisse de lintgralit des supports
de cours ou seulement dune partie constituent une ressource essentielle pour les
tablissements denseignement suprieur,
le personnel enseignant et les tudiants.
Pourtant, tant quils restent mal connus ou
mconnus, les contenus en libre accs ne
peuvent pas tre exploits ; en outre, de
nombreux obstacles leur utilisation persistent pour celles et ceux qui connaissent
leur existence. LInstitut international de
planification de lducation de lUNESCO
(IIPE) a organis deux forums sur les OER :
16
le premier sur les logiciels libres et gratuits

pour le-learning ; le deuxime sur les
contenus et ressources ducatives en libre
accs pour lenseignement suprieur. Entre
le 24 octobre et le 2 dcembre 2005, prs
de 500 personnes en provenance 90 pays
se sont rencontres sur le forum Contenus
et ressources ducatives en libre accs
pour lenseignement suprieur, changeant
cette occasion prs de 750 messages. Le
forum a permis de dgager un certain
nombre de messages essentiels.
L'importance des OER : Le mouvement
OER fait tomber les barrires q ui ont verrouill les ressources ducatives lectroniques. Il reprsente un pas important vers
le partage des matriels, des mthodes
et des instruments dapprentissage. Les
professeurs duniversit et les tudiants
ont de plus en plus accs des matriaux
denseignement et dapprentissage. Les
enseignants peuvent adopter, adapter aux
besoins locaux et traduire ces matriaux
pour les exploiter dans le contexte qui
leur est propre. Les tudiants peuvent
les utiliser pour poursuivre leurs tudes,
indpendamment de toute structure.
Les avantages et les obstacles : si les avantages des OER pour les tudiants sont vidents pour les participants, ceci n'est pas
le cas pour les tablissements et le corps
enseignant. La rsistance de ces acteurs
constitue un obstacle majeur. Le soutien
de lensemble de ltablissement, que ce
soit pour produire ou pour utiliser des OER
ainsi que l'implication des enseignants ont
t jugs particulirement importants. Les
droits de proprit intellectuelle sont une
question pineuse et sil existe des options
alternatives au copyright de plus en plus
de personnes sinquitent des systmes actuels de protection et de partage du savoir.
Sil veut se dvelopper, le mouvement OER
devra se pencher sur ces questions.
Langues et cultures : En lanant les

dbats sur ces deux questions essentielles,
Mamadou Ndoye, Secrtaire excutif de
l'ADEA, a rappel que la production et
la diffusion de ressources ducatives pour
lapprentissage libre ouvrent de nouvelles
perspectives dacclration des progrs en
direction de lEPT, en rsorbant la fracture
des connaissances dans le monde et en
combattant lingalit et la pauvret. Il faut
esprer que les pays en dveloppement
seront capables dexploiter au mieux ces
ressources pour rattraper les pays dvelopps en termes de progrs techniques
et scientifiques . M. Ndoye a cependant
identifi deux grands obstacles : les
langues et les spcificits culturelles. A
lheure actuelle, langlais domine toute
loffre OER, mme si lon note des tentatives de dveloppement dans des pays
non anglophones. Quant au monopole
des pays dvelopps sur la production
dOER, il risque de relguer les pays
en dveloppement un simple rle de
consommateurs. Le Secrtaire excutif de
lADEA a ensuite mis en exergue quelques
dfis lis au dveloppement des OER :
le couplage des OER des procdures
et des instruments interculturels qui
encouragent les utilisateurs affirmer
leur droit sur ces ressources du point
de vue linguistique et culturel ;
la flexibilit dans le dveloppement des
OER afin de permettre ladaptation des
matriaux la diversit des besoins et
des situations ;
la promotion sur une base interculturelle et multilingue de cadres et de
rseaux pour le dialogue, les changes
et la collaboration dans le dveloppement des OER, afin dintgrer les acteurs des pays en dveloppement en
tant que partenaires actifs du processus
de production.
Participez aux dbats

Les discussions se poursuivront tout au
long de lanne 2006. Pour y participer,
veuillez envoyer un message Susan
dAntoni, virtual.university@iiep.une
sco.org. Tous les documents du forum
sont disponibles sur le web ladresse
suivante: http://www.unesco.org/iiep/
virtualuniversity/forums.php.
Forum sur limpact des courseware

libres sur la formation universitaire dans
les pays en dveloppement. Rapport final,
2002. Paris : UNESCO.
largir la bande
passante
en Afrique du Sud
dun monopole quel quil soit ceci est

particulirement vrai dans le domaine
des tlcommunications est de voir
le fournisseur unique dcider en toute
libert des prix, de loffre et des services.
Le gouvernement sud-africain a lgifr
pour permettre le lancement dun second
oprateur national, mais sans que ceci soit
encore concrtis.
Lenseignement suprieur dans un

contexte de dveloppement tant un
ancien PDG, Higher Education South
bien public, les ngociations entre les universits sud-africaines et Telkom ont t
Universities, Afrique du Sud
fructueuses. En 2000, les responsables des
tablissements
Disposer d'une communication Internet rapide et efficace est devenu un enjeu
ont constitu ensemble un groupe de
majeur pour l'enseignement suprieur. Conscientes de cela, les universits
travail technique charg de ngocier avec
Telkom, do est n le Tertiary Education
d'Afrique du Sud ont constitu TENET, rseau charg de renforcer leur pourvoir
Network (TENET rseau pour lenseignement suprieur). Aprs dintenses
de ngociation vis--vis de Telkom, l'unique oprateur de tlphonie du pays.
discussions, un accord
a t obtenu en 2001
es perces des technologies de linLenseignement
Lenseignement suprieur dpend d'un aux termes duquel
formation et de la communication suprieur dpend
accs constant aux informations, de la Telkom raccorde les
(TIC) deviennent des rvolutions (daucuns diraient
ds qu'elles atteignent une masse critique. survit ) d'un accs capacit grer des donnes en temps tablissements aux
Prenez Internet : au dpart, larme constant aux informa- rel, changer rapidement des ides et portails Internet
amricaine sen sert pour amliorer sa tions, de la capacit disposer dune plate-forme commune un prix net tement
connectivit. Ensuite, il se rpand dans les grer des donnes qui permet de parler le mme langage infrieur son tarif
universits amricaines puis gagne le con- en temps rel (vido quel que soit lendroit o lon se trouve. habituel, en utilisant
son rseau public de
tinent europen. A partir de ce moment et systmes vocaux
Le haut dbit est donc vital pour le bande passante. A ce
l, il rvolutionne la manire dont nous sur Internet [VoIP]),
changer rapidement fonctionnement optimal dune universit jour, 47 tablissements
apprhendons le monde.
universitaires (sur plus
si celle-ci veut rester comptitive.
Ladoption du haut dbit pourrait bien des ides avec des
de 80) font appel au
collgues
partout
dans
tre la prochaine rvolution. Sil existe de
rseau TENET, qui agit en leur nom. Cela
nombreuses dfinitions du haut dbit 1, le monde et disposer dune plate-forme
signifie
que, de fait, les tablissements
il s'agit toujours dune communication commune qui permet de parler le mme
denseignement
suprieur sont lun des
permanente de donnes avec une langage quel que soit lendroit o lon
plus gros clients institutionnels de Telkom,
se
trouve.
La
bande
passante
est
donc
vicapacit minimale de tlchargement de
qui assure prs de 50 % de leur trafic
256 Kbps . Un rapport paru en septembre tale pour le fonctionnement optimal dune Internet via le cble sous-marin SAT3. En
universit
si
celle-ci
veut
rester
compti2004, qui considre que les tats-Unis sont
2003, laccs des tablissements particiencore l'avant-garde des tendances dans tive sur le plan national et mondial. Or, pants Internet via la bande passante est
ce domaine, est cet gard rvlateur. Ce lAfrique victime de la fracture numrique
pass de 85 M*B/s 107 MB/s.
texte 2 A Nation Online: Entering the est trs en retard par rapport aux autres
pays. Une tude de lUNESCO value
Broadband Age met en vidence le dclin
Alors quau dpart TENET avait pour
ltat de dveloppement de 192 pays en
des modems bas dbit et laugmentation,
vocation de renforcer le pouvoir de ngomatire dinformation ( infostate ) et
entre 2001 et 2003, de lutilisation des sysciation de ses tablissements membres,
constate que si la fracture numrique se
tmes DSL (+182%) et du cble (+91 %).
ses missions et responsabilits se sont
rsorbe peu peu, les pays situ au bas de
Une progression identique devrait tre
toffes avec le temps. Aujourdhui,
cet indice (32, dont la plupart sont des pays
enregistre en 2004. Cette vogue grandisTENET gre pour les tablissements
africains) se font distancer par les 60 pays
sante du haut dbit en tout cas dans les
toutes les interfaces et tous les changes
du groupe intermdiaire3.
pays de lOCDE devrait donc signifier
avec Telkom. Il doit notamment les inforune utilisation accrue dInternet, au travail
LAfrique du Sud illustre bien une mer des services et des prix, recueillir et
comme pendant les loisirs, et une plus forte situation que connaissent de nombreux passer leurs commandes, saisir toutes les
dpendance. Une tude des changements autres pays africains. Malgr de bonnes informations connexes dans le systme
de comportement dans les dix annes infrastructures TIC et les effets positifs administratif et contrler la prestation de
venir serait probablement passionnante, dune certaine concurrence dans le sec- Telkom tout au long du processus dinstalmais nous nous limiterons ici aux aspects teur de la tlphonie mobile, la tlphonie lation. TENET a galement constitu des
positifs dune telle volution pour lensei- fixe du pays reste concentre aux mains bases de donnes oprationnelles et cr
gnement suprieur.
dun seul fournisseur Telkom. Le risque des systmes dinformation pour prendre
Par Piyushi Kotecha,
17
exprience pays
Afrique
du sud
exprience pays
Afrique
du sud
en charge, la place des tablissements,
tous les processus administratifs avec
Telkom. Cest galement lui qui gre le
nom de domaine ac.za . Il a cr des
communauts de pratiques dans trois
domaines cls du secteur public de lenseignement suprieur sud-africain : (1) les
professionnels des TIC; (2) les chercheurs
et les universitaires prts utiliser les TIC
des fins denseignement et de recherche ;
et (3) les bibliothcaires et autres professionnels de linformation.
Alors que lassociation Higher
Education South Africa (HESA) est dispose largir et renforcer les services fournis
par TENET lchelon du pays, elle sert
galement en ce moment de secrtariat
lassociation rgionale Southern African
Regional Universities Association (SARUA)
qui reprsente ce jour 43 tablissements
suprieurs publics. A ce titre, la SARUA
tudie des modles TIC pouvant tre mis
en place au sein de la rgion plus large de
la Communaut pour le dveloppement
de lAfrique australe (SADC). La SARUA,
qui a fait des TIC lun de ses quatre domaines prioritaires, a constat que, du moins
sur le principe, des connexions par fibre
optique (vecteur privilgi de la bande
passante) pourraient relier le Botswana, le
Lesotho, le Mozambique, la Namibie et le
Swaziland. Pourtant, et lAfrique du Sud
en est un tmoignage, la faisabilit de ce
projet dpend du cadre rglementaire de
chaque pays. Les accords transfrontaliers

en matire de tlcommunications seront
tributaires de la dtermination des pays
cooprer tout en protgeant leur part de
march national.
Les possibilits offertes par le rseau
TENET, au sein dun cadre rglementaire
dfini, signifient que la question de la bande passante va bien au-del dun simple
problme de taille. On peut de fait tracer
la ligne de connectivit qui, linstar de
dominos, doit tre mise en place dans la rgion SADC et en Afrique si lon veut quun
jour ces pays atteignent le potentiel dont ils
ont besoin. Une bande passante plus puissante et un taux de connexion plus rapide
font en gnral partie des plateformes TIC
efficaces. Pourtant, si lAfrique doit un jour
se regrouper pour rsoudre elle-mme ses
problmes, il faudra que des accords rglementaires soient signs pour autoriser le
raccordement de bandes passantes entre
diffrents pays. En outre, le rle central des
universits dans la production de savoir
et la constitution du capital humain dont
nos pays auront besoin impliquent que les
universits de la rgion (et du continent)
qui seront virtuellement relies entre elles
dtiendront la cl du dveloppement.
Alors que le NEPAD uvre actuellement
la cration d e-coles 4, les tablissements denseignement suprieur doivent
de toute urgence crer leur propre rseau.
Des associations rgionales telles que la
SARUA devront mener des actions de

sensibilisation au sein du NEPAD mais
aussi auprs des oprateurs privs de tlcommunications pour persuader les plus
hauts responsables publics et privs de la
rgion de la ncessit de drglementer
les tlcommunications afin dinsuffler au
continent, long terme, une dynamique
vitale.
1 Dfinition emprunte la lAfrique du

Sud, Government Gazette, vol. 491, No.
27844, 27 juillet 2005, p. 3.
2 U.S. Department of Commerce. A Nation
ONline: Entering the Broadband Age.
Septembre 2004. Peut tre tlcharger
sur http://www.ntia.doc.gov/reports/
anol/NationOnlineBroadband04.htm
3 Pour plus dinformations sur ce rapport
paratre, voir http://portal.unesco.org/ci/
en/ev.php-URL_ID=19392&URL_DO=DO_
TOPIC&URL_SECTION=201.html. Accs
en date du 12/08/2005.
4 Une e-cole du NEPAD est une cole
raccorde Internet dont les enseignants
ont t forms pour enseigner les rudiments
des TIC, qui permet ses enseignants
dutiliser les TIC pour leurs leons, qui
utilise les TIC pour sa gestion quotidienne
et qui, plus long terme, disposera dun
point sant . Sur ce point, se reporter aux
travaux du groupe de travail du NEPAD sur
les TIC : http://www.unicttaskforce.org/
thirdmeeting/documents/
NEPAD%20PRESENTATION%20%20chasia.ppt. Accs en date du 15/
08/2005.
Suite de la page 4
particulier en Amrique latine5. Pour la

Banque mondiale, lArgentine, le Brsil,
la Colombie et le Mexique illustrent cette
tendance6. Lanalyse classique des retours
sur investissements ne sintresse quaux
gains financiers des individus et aux recettes fiscales quils produisent. Elle nglige
par consquent les bienfaits plus larges de
lenseignement suprieur sur lesprit dentreprise, la cration demplois, la qualit de
la gouvernance conomique et politique
ainsi que les effets positifs de groupes de
travailleurs duqus sur la sant dun pays
et son tissu social. Elle ignore notamment
les contributions extrmement prcieuses
de la recherche activit fondamentale de
lenseignement suprieur la croissance
conomique.
page technologique et le renforcement

des capacits dun pays maximiser ses
produits conomiques7. Elles montrent
que le niveau de production actuel
des pays dAfrique subsaharienne est
infrieur denviron 23 % aux capacits de
production existantes. Face ce potentiel
inexploit, un investissement dans une
anne denseignement suprieur pourrait
augmenter le taux de rattrapage technologique d'un pourcentage de 0,63 points
par an soit 3,2 % en cinq ans. Dans le
contexte actuel, lenseignement suprieur
pourrait par consquent amliorer le
rattrapage technologique et, ce faisant,
optimiser le potentiel de lAfrique acclrer sa croissance conomique et rduire
la pauvret.
De nouvelles recherches semblent

indiquer que les investissements dans
lenseignement suprieur jouent un rle
important dans lacclration du rattra-
1 Banque mondiale. 2001. A Chance

to Learn: Knowledge and Finance for
Education in Sub-Saharan Africa, Stratgie
daide sectorielle, Washington, DC.
18
2 Commission pour lAfrique, Notre intrt

commun, rapport de la Commission pour
lAfrique, mars 2005.
3 D. Bloom, M. Hartley et H. Rosovsky,
Beyond Private Gain: The Public Benefits
of Higher Education (sous presse).
4 Pasacharopoulos, G. et Patrinos, H.,
Returns to Investment in Education: A
Further Update. World Bank Policy
Research Working Paper 2881, septembre
2002.
5 UNESCO et OCDE, Financing Education
Investments and Returns: Analysis of
the World Education Indicators, Paris,
UNESCO, 2003.
6 Banque mondiale, Construire les socits de
savoir : nouveaux dfis pour lenseignement
suprieur, Washington, DC : Banque
mondiale, 2004. Tlchargeable http:
//www-wds.worldbank.org/
7 Bloom, D., Canning, D. et Chan
K., LEnseignement suprieur et le
dveloppement conomique en Afrique,
rapport provisoire prpar pour la Banque
mondiale, janvier 2006. Tlchargeable
http://www-wds.worldbank.org/
Brves de l'ADEA
Atelier sur la collecte et l'analyse de donnes sur
le VIH/SIDA (Ouagadougou, Burkina Faso, 4-8 juillet 2005)
Sminaire du GT sur les finances et l'ducation
L IIPE, lADEA et le ROCARE ont organis un atelier mthodologique

sur les outils et mthodes pratiques de collecte et danalyse de donnes
sur le VIH/SIDA et lducation. L'atelier s'est tenu dans les bureaux du
Rseau Ouest et Centre Africain de recherche en ducation (ROCARE).
Il a couvert de nombreux aspects parmi lesquels lexploitation des techniques de rdaction pour la collecte de donnes qualitatives, l'utilisation
d'un logiciel danalyse de donnes (MAX QDA), la conception de
guides de terrain et de questionnaires, les techniques dchantillonnage
et dentretien et linterprtation des rsultats.
Le GT sur les finances et lducation (GTFE) a organis un sminaire

pour tester son nouveau manuel de formation. Une trentaine de personnes ont t formes l'utilisation du manuel dont des cadres de
ministres de lducation, des ministres des finances et des collectivits
territoriales.
Pour plus dinformations, contactez : Lucy Teasdale, IIPE l.teasdale@

iiep.unesco.org ou Hamidou Boukary, Secrtariat de lADEA,
h.boukary@iiep.unesco.org
(Harare, Zimbabwe, 29 aot - 3 septembre 2005)
L'cole des parents , projet radiophonique

(Brazzaville, Congo, 5-8 juillet 2005)
Le 3me congrs de la Fdration africaine des associations des parents dlves et dtudiants (FAPE) a t loccasion pour le Groupe
de travail sur la communication pour lducation et le dveloppement
(GTCOMED) de faire le point sur les activits du projet Ecole des parents , en exprimentation au Burkina Faso, en Guine et au Sngal.
Le projet met en oeuvre des campagnes dinformation radiodiffuses
pour sensibiliser les familles sur les enjeux de lcole.
Pour plus dinformations, contactez : Professeur Opubor, coordonnateur du GTCOMED, comed@wanad.org
Runion consultative du GT ad hoc sur lducation post primaire (Paris, 18 juillet 2005)
Le tout nouveau GT sur lducation post-primaire a trac les grandes lignes de son programme de travail l'occasion d'une runion
consultative qui s'est tenue Paris. La dcision a t prise daxer le
programme de travail du GT autour de trois domaines prioritaires :
(i) llaboration dun cadre indicatif partir des leons tires des
expriences prometteuses ; (ii) lidentification de bonnes pratiques et
de rformes de lenseignement post-primaire et secondaire ; (iii) lidentification doptions politiques cot-efficaces pour le dveloppement de
lducation post-primaire.
Pour plus dinformations, contactez : Hamidou Boukary, Secrtariat
de lADEA, h.boukary@iiep.unesco.org
Confrence sur lducation bilingue et lutilisation

des langues locales (Windhoek, Namibie, 3-5 aot 2005)
Une confrence dexperts sur lducation bilingue et lutilisation des
langues locales dans les systmes ducatifs a t organise par lADEA,
la GTZ et lInstitut de lUNESCO pour lducation (IUE), le ministre
namibien de lEducation et lAgence intergouvernementale de la francophonie (AIF). La runion avait pour objectif de prsenter les premiers
rsultats dune tude-bilan sur ces thmes.
Pour plus dinformations, contactez : Thanh-Hoa Desruelles,
Secrtariat de lADEA, th.desruelles@iiep.uneso.org
Atelier sur les outils de dveloppement professionnel des enseignants (Cotonou, Bnin, 3-5 aot 2005)
Organis par le GT sur la profession enseignante (GTPE), l'atelier a
runi les points focaux du GTPE et des encadreurs denseignants en
provenance de six pays francophones et anglophones dAfrique de
lOuest. Objectifs de latelier : runir les pays impliqus dans les anciennes sections francophone et anglophone du GTPE afin de partager
une comprhension mutuelle de la vision et des nouvelles structures de
gouvernance du GTPE ; rflchir sur lutilisation des outils de dveloppement professionnel des enseignants.
(Windhoek, Namibie, 4-12 aot 2005)
Pour plus dinformations, contactez : Mohamed Cherif Diarra,

coordonnateur, GTFE, mohamed.diarra@codesria.sn
Atelier du GT sur les statistiques sur les bases de

donnes et de sites web dynamiques
Le GT sur les statistiques de lducation (GTSE) a organis un atelier
sur la conception de base de donnes et de sites web dynamiques et
sur la scurisation grce aux systmes de gestion de contenu (CMS).
Organis pour quelques pays anglophones (Erythre, Libria, Soudan
et Zimbabwe), l'atelier s'est droul dans le trs moderne laboratoire
du GTSE Harare.
Pour plus dinformations, contactez : Tegen Nuresu Wako, coordonnateur par intrim, GTSE, t.nuresu-wako@iiep.unesco.org
Comit directeur du GT sur les finances

(Kampala, Ouganda, 1er - 2 septembre 2005)
Le GT sur les finances et lducation (GTFE) a runi son comit directeur Kampala et tenu une confrence sur le thme Financement de
lducation en Afrique de lEst : de lintervention de lEtat limplication
des communauts. La confrence a couvert tous les niveaux et ordres
denseignement. Une place de choix a t accorde aux discussions sur
le financement des plans sectoriels de dveloppement de lducation.
Pour plus dinformations, contactez : Mohamed Cherif Diarra,
coordonnateur, GTFE, mohamed.diarra@codesria.sn
Atelier de formation sur la communication pour

lducation et le dveloppement
(Addis Abba, Ethiopie, 2 - 3 septembre 2005)
Le Groupe de travail sur la communication pour lducation et le dveloppement (GTCOMED) a organis un atelier national de formation
avec pour principal objectif le renforcement des capacits techniques
et professionnelles des journalistes intresss par la couverture de l'ducation et des chargs de communication du ministre de l'Education
d'Ethiopie. Latelier a eu lieu juste avant le sminaire ministriel sur
lducation des populations rurales en Afrique, tenu du 7 au 9 septembre
2005 Addis Abba.
Pour plus dinformations, contactez : Professeur Alfred Opubor,
coordonnateur, GTCOMED, comed@wanad.org
Comit directeur du GT sur les livres

(Johannesburg, Afrique du Sud, 7 - 8 septembre 2005)
Le GT sur les livres et le matriel ducatif (GTLME) a runi son comit
directeur pour procder un bilan de ses activits depuis la dernire
runion le grand changement rsidant dans le transfert de la coordination vers lAfrique du Sud laborer un programme de travail 2006
et prparer la biennale. Parmi les projets discuts : la production de
manuels sur le choix et la mise au point de matriels pour le dveloppement de la petite enfance et doutils dalphabtisation pour les
adultes ; une tude sur les pratiques dachat de livres ; une tude sur
la communication, les TIC et les politiques du livre.
Pour plus dinformations, contactez : Beulah Thumbadoo, coordonnatrice, G TLME, thumper@icon.co.za
Pour plus dinformations, contactez : Virgilio Juvane, coordonnateur,

GTPE, v.juvane@commonwealth.int
19
Brves de l'ADEA
Sminaire ministriel sur l'ducation pour les po- Rencontre entre lADEA et lUnion africaine
Addis Abba, Ethiopie, 5 septembre 2005)
pulations rurales
(Addis Abba, Ethiopie, 7-9 septembre 2005)
LADEA, lOrganisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) et lInstitut international de planification de l'ducation
(IIPE) de lUNESCO ont organis un Sminaire ministriel sur lducation
pour les populations rurales Addis Abba. A lissue du sminaire, les
ministres de lducation, de lagriculture, de la pche et du dveloppement rural de 11 pays africains sont parvenus un accord sur les
actions prendre pour renforcer lducation dans les zones rurales.
Cet engagement a t formalis dans un communiqu.
Pour plus dinformations, veuillez contacter : Thanh-Hoa Desruelles,
Secrtariat de lADEA, th.desruelles@iiep.unesco.org
Comit directeur du GT sur la communication

(Nairobi, Kenya, 12 - 13 septembre 2005)
Le GT sur la communication pour lducation et le dveloppement (GTCOMED) a runi son comit directeur pour discuter de son plan moyen
terme (2006/08) et de ses activits futures. Les nouvelles priorits mettent
laccent sur le renforcement des capacits des ministres de lducation
en matire de communication. Le GT se focalisera davantage sur les dfis
de communication des ministres de lducation et aidera ces derniers
adopter des approches plus stratgiques. Les participants ont galement
reconnu la ncessit de sensibiliser les responsables de haut niveau pour
les inciter accorder davantage dimportance la communication dans
llaboration et la gestion des politiques ducatives.
Pour plus dinformations, contactez : Professeur Alfred Opubor,
coordonnateur, GTCOMED, comed@wanad.org
Runion du Comit directeur de lADEA

(Paris, 28 - 30 septembre 2005)
Le comit directeur de lADEA sest runi pour deux runions : un
sminaire et une runion administrative. Le sminaire a t loccasion
pour le comit directeur et les GT de lADEA de prendre connaissance
des rsultats globalement trs positifs de lvaluation externe de lADEA
mene cette anne et de rflchir sur les priorits et stratgies futures de
lorganisation. Le sminaire a notamment recommand une planification stratgique des activits de lADEA qui dmarrera ds 2006. La
runion administrative avait comme principaux objectifs dapprouver
le rapport dactivits 2005 ainsi que le programme et le budget 2006.
Les membres du comit directeur ont galement t informs de l'tat
d'avancement des prparations pour la biennale de l'ducation (Libreville, Gabon, 27-31 mars 2006).
Secrtariat de lADEA th.desruelles@iiep.unesco.org
Premier atelier du GT ad hoc sur le dialogue politique (Paris, 1er et 2 octobre 2005)
Co-pilot par lADEA et le Bureau international de lducation (BIE) de
lUNESCO, le GT ad hoc sur le dialogue politique (GTDP) sest runi
pour la premire fois pour faire le point sur les activits de formation
menes par lADEA et le BIE en 2004 et en 2005 et lancer la production
dune bote outils de formation au dialogue politique. Des cadres de
ministres chargs de dialoguer et de ngocier avec des partenaires
internes ou externes ainsi que des syndicaliste ont particip l'atelier.
Sept pays taient reprsents : le Bnin, le Cameroun, le Congo, le
Cap Vert, le Niger, le Mali et le Sngal.
Secrtariat de lADEA, th.desruelles@iiep.unesco.org
Une dlgation du Secrtariat de lADEA a rencontr une dlgation de

lUnion africaine (UA) Addis Abba. Plusieurs domaines de collaboration possible ont merg des discussions : lenseignement suprieur ; la
formation des enseignants ; lenseignement distance ; la participation
fminine ; lutilisation des langues africaines dans lducation ; lenseignement des mathmatiques et des sciences. Par ailleurs, lUA a invit
lADEA participer la runion du comit directeur de la nouvelle
dcennie de lducation. LADEA a pour sa part invit lUA organiser
avec elle la runion du Forum des ministres de l'ducation d'Afrique
subsaharienne pendant la biennale de l'ADEA Libreville.
Visite du GT sur les mathmatiques et les sciences au Soudan (Soudan, 4 - 12 octobre 2005)
Le GT sur lenseignement des mathmatiques et des sciences (GTEMS)
sest rendu au Soudan pour une premire analyse des besoins dassistance en matire dEMS. Face aux besoins qui se font ressentir tous
les niveaux, le GTEMS a offert dans un premier temps dinviter dix
enseignants participer une de ses formations. Le gouvernement et
le GTEMS se sont galement mis daccord pour laborer trs prochainement un plan de coopration technique de plus grande envergure
qui impliquerait lensemble des acteurs.
Pour plus dinformations, contactez : M. Obadiah Maganga,
Coordonnateur, GTMSE, info@smasse.org
Dner de leve de fonds du FAWE

(Nairobi, Kenya, 12 octobre 2005)
Graa Machel, membre du Endowment Task Force du Forum des ducatrices africaines (FEA/FAWE), et prsidente de lantenne du FAWE
au Mozambique a honor de sa prsence un dner de leve de fonds
pour le FAWE qui sest droul Nairobi. Le dner tait parrain par
des entreprises et membres du monde des affaires. Mme Machel sest
adresse trente-deux PDG pour les inviter explorer des possibilits
de partenariat avec le FAWE afin dappuyer lducation des filles. Sept
PDG se sont engags apporter leur soutien au Fonds du FAWE.
Pour plus dinformations, contactez : Marema Dioum, FAWE,
fawe@fawe.org
Comit directeur du GT sur lanalyse sectorielle

(Paris, 18 - 19 octobre 2005)
Le comit directeur du Groupe de travail sur lanalyse sectorielle (GTASE)
sest runi pour discuter des activits de l'anne coule et dfinir un
programme de travail pour 2006. La runion sest notamment intresse
aux activits suivantes : lexercice de revue par les pairs men Maurice, au Gabon et au Nigria ; les activits de suivi dans le domaine
de la recherche formative ; lancrage du GTASE en Afrique ; la mise
jour du site web du groupe de travail ; la coordination, le financement
et le calendrier des activits en 2006.
Pour plus dinformations, contactez : Ibrahima Bah-Lalya, coordonnateur, GTASE, i.bahlalya@iiep.unesco.org
Atelier du GT sur les statistiques sur les SIGE

(Mochidu, Botswana, 24 - 28 octobre 2005)
Organis en collaboration avec la commission nationale pour lUNESCO
du Botswana, le GT sur les statistiques (GTSE) a tenu un atelier sur la
planification et les systmes d'information pour la gestion de l'ducation
(SIGE) pour des professionnels du Botswana, du Malawi, du Mozambique, de la Zambie et du Zimbabwe (un planificateur et un statisticien
par dlgation). Latelier a permis aux participants davoir une vue
gnrale des questions relatives aux SIGE et au traitement des donnes
et de dcrire les problmes auxquels ils sont confronts.
Pour plus dinformations, veuillez contacter : Tegegn Wako, coordonnateur par intrim, GTSE, t.nuresu-wako@unesco.org
20
Zo
m sur un systme ducatif
Zoom sur le systme

ducatif bninois
Par Mathieu Brossard et Joseph Ahanhanzo
ller lcole pour quoi ? Pour

former du capital humain et
contribuer au dveloppement durable conomique et social du pays et des
individus, certes, mais combien dannes
de scolarisation faut-il pour former des
adultes alphabtiss de manire irrversible ? Mme si aucune enqute permettant
de rpondre cette question nexiste au
Bnin, les rsultats trouvs dans les autres
pays de la rgion sont sans quivoque : un
strict minimum de six annes de scolarit
primaire est ncessaire pour asseoir de
manire irrversible une bonne capacit
de lecture pour le reste de la vie.
Qui va lcole ?
Combien denfants accdent lcole ?
Jusquo vont-ils ? Quelle proportion
achve le cycle primaire ?
Le systme ducatif bninois a connu
durant la dernire dcennie une expansion
quantitative dans tous les cycles denseignement. Le taux brut de scolarisation du
cycle primaire est pass de 71% en 1992

93% en 2004. Au niveau du secondaire,
le taux a plus que doubl passant de 12%
en 1992 27% en 2004. Cest dans le
suprieur que la progression a t la plus
importante ; on comptait 200 tudiants
pour 100 000 habitants en 1992 ; en 2004,
ils sont au nombre de 522.
Cependant, le Bnin accuse toujours
un retard important par rapport lobjectif
dachvement universel du cycle primaire.
Comme le montre le graphique 1, si laccs
au CI est maintenant universel1, seul un
enfant sur deux achve le cycle primaire ;
un enfant sur deux nest donc pas scolaris
suffisamment longtemps pour asseoir une
alphabtisation irrversible. La rtention
en cours de cycle est trs mauvaise et son
amlioration doit certainement constituer
la premire priorit pour la politique
ducative bninoise.
Lcole profite t-elle tous ?
Au cours de la dcennie, lquit entre
filles et garons dans laccs lenseigne-
Bnin - Donnes de base

Superficie (km2)
Population (en millions) en 2004
Taux de croissance de la population
112 620
7,2
3,0%
Proportion de la population ge de 0 14 ans
47%
Taux de dpendance dmographique (Pop 0-14 + Pop 65 et +)/ Pop totale
49%
% population urbaine
Esprance de vie
40%
51 ans
Rang indicateur de dveloppement humain (PNUD)
161/177
PIB par habitant (F CFA 2004)
301 190
Taux de croissance du PIB rel (2004)
3,0%
Dpenses publiques courantes dducation en % du PIB (2004)
3,6%
Taux estim dalphabtisation des adultes (15 ans et +, 2002)
40%
Taux brut de scolarisation du primaire (2003/04)
96%
Taux dachvement du primaire (2003/04)
50%
Taux dachvement du primaire (filles 2003/04)
37%
Taux dachvement du primaire (filles rurales 2003/04)
27%
Effectifs de lenseignement priv en % des effectifs totaux du primaire (2003/04)
13%
Ratio lves-matre (2003/04)
52
Nombre de manuels (lecture + mathmatiques) par lve (2003/04)
0,88
% denseignants non fonctionnaires parmi les enseignants du primaire (2003/04)
49%
Salaire moyen des enseignants du primaire en units de PIB par tte (2004)
3,6
Source : Calcul des auteurs partir des donnes scolaires nationales et des donnes de population des
Nations Unies
ment primaire a volu favorablement.

Cependant les disparits restent trs
importantes : si 63% des garons bninois
ont accs au CM2, ce nest le cas que pour
37% des filles.
Si on croise la dimension genre avec
celle du milieu de rsidence, les carts
sont encore plus larges : 70% des garons
urbains atteignent le CM2 contre 27% des
filles en milieu rural, soit proportionnellement 2,6 fois moins.
De quelle cole parle t-on ?

La mme cole partout ? La gestion des
moyens est-elle quitable ?
Les lves de lcole primaire bninoise
profitent-ils des mmes conditions denseignement ? Etudier la cohrence dans
lallocation des enseignants aux diffrentes
coles permet de rpondre partiellement
cette question, le taux dencadrement
moyen national (52 lves par matre au
Bnin) pouvant cacher de fortes disparits
de moyens entre les coles. On peut
mesurer le degr de cohrence dans les
allocations aux coles individuelles en
estimant, entre coles primaires, la part de
variation des nombres denseignants qui
est statistiquement explique par celle des
lves (coefficient de corrlation 2 - pour
plus de dtails voir la fiche technique dans
ce numro). Au Bnin, cet indicateur
ne vaut que 0,61 alors que la moyenne
en Afrique est estime 0,75 et que les
meilleurs pays atteignent des valeurs suprieures 0,90. A titre dexemple, parmi
les coles qui scolarisent 200 lves, on
trouve entre 2 et 7 enseignants. Une analyse des zones qui profitent ou qui ptissent
de cette incohrence globale montre que
les dpartements du Mono-Couffo, de
lAttacora-Donga et du Zou-Collines
apparaissent sous-dots alors que les
dpartements plus urbains de lAtlantique-Littoral et de lOueme-Plateau sont
favoriss. La situation est donc clairement
amliorable avec des gains potentiels aussi
bien en termes defficacit que dquit.
Le retard : manque de
ressources ou mauvaise
efficience ?
Le systme est il efficient ?
Au Bnin, le niveau de ressources
pour lducation (3,6% du PIB pour les
dpenses courantes publiques) ainsi que
21
Zo
Graphique 1 : Profil de scolarisation % denfants accdant un niveau dtudes
souffre pas, comparativement aux autres

pays, dun manque de
ressources.
Lducation primaire
est-elle suffisamment
prioritaire ?
Ltude du second
niveau
darbitrage,
intra-sectoriel,
qui se
situe dans le choix de la
rpartition des ressour
ces
pour lducation
entre les diffrents niveaux denseignement

Source : Calcul des auteurs partir des donnes scolaires nationales et des donnes de population des Nations Unies
montre une priorit
budgtaire pour le cycle primaire dans la
les rsultats quantitatifs du systme (6,8 de la rgulation des flux dlves entre
annes de scolarisation en moyenne cycles denseignement (voir lencadr moyenne de ce qui est observ dans les
autres pays africains (50% des dpenses
pour les enfants bninois) sont tous les ce sujet).
courantes dducation sont alloues au
deux lgrement suprieurs ce qui est
Pour affiner le diagnostic il convient cycle primaire).
observ en moyenne sur le continent
danalyser, toujours suivant une approche
(respectivement 3% du PIB et 5,7 annes).
comparative, la politique ducative bni- A t-on choisi de scolariser plus ou dalEn consquence, lefficience quantitative
noise sous langle des arbitrages effectus louer plus de moyens par lve ?
du systme bninois se situe autour de la
dans lutilisation des ressources depuis Sachant qu budget donn, plus on
moyenne africaine. Chaque pourcent du
le niveau global (les ressources de lEtat) scolarise denfants et moins lallocation
PIB allou au secteur ducatif produit 1,9
jusqu la dcomposition du cot unitaire unitaire est leve et vice versa, chaque
annes de scolarisation, soit une valeur
de lenseignement primaire.
systme ducatif arbitre entre les deux
suprieure celles des pays les moins
grandes composantes de cot que sont la
efficients (1,2 au Mali ; 1,3 au Burkina
quantit et la dpense par lve. En termes
Faso ; 1,6 en Cte dIvoire) mais infrieure La politique bninoise :
comparatifs, le systme ducatif bninois,
celles des pays africains les plus efficients Quelles ressources ?
avec un cot unitaire de 11% du PIB par
(2, 3 au Togo ; 2,5 en Ouganda ; 2,6 en Quels arbitrages ?
habitant, se situe dans la moyenne des
Tanzanie) et la moyenne des pays en
Le contexte macro-conomique et fiscal autres pays africains.
dveloppement hors Afrique (2,6).
est-il favorable ? Mobilise-t-on suffisamEn termes defficacit interne, les
Comment se dcompose la dpense
ment de ressources pour lducation ?
rsultats du systme sont trs faibles :
unitaire ?
Avec des ressources internes publiques
46% des ressources publiques mobilises
Le cot unitaire est compos de trois
pour le primaire (et environ 30% de celles reprsentant 16% du PIB, le Bnin affiche
grands
facteurs : le salaire des enseidu secondaire) sont gaspilles dans la un taux de pression fiscale infrieur la
gnants (principal poste de dpense de
mesure o elles sont utilises pour des moyenne africaine (21%) mais suprieur
tous les systmes), les autres dpenses
annes redoubles ou pour des lves qui ce qui est observ dans la plupart des pays
(salaire des non enseignants, matriel
natteignent pas la fin du cycle primaire, de la rgion (11% au Burkina et au Niger,
pdagogique, administration) et le
seule garante de chances dalphabtisa- 15% au Togo). Le volume global des restaux dencadrement (moins on a dlves
tion irrversible. La moiti des ressources sources disposition de lEtat (lenveloppe
par matre et plus cela cote cher). La
perdues est due au niveau trop lev des financire dans laquelle le gouvernement
rpartition entre ces trois composantes
peut puiser pour les dpenses dducation)
redoublements (23% de redoublants pour
varie de faon substantielle suivant les
le primaire, comparer une moyenne de est, en termes relatifs, quivalent ce que pays. Lobservation de la structure du cot
7% en Afrique anglophone par exemple). lon observe dans les pays comparables.
unitaire bninois montre : i) un niveau de
Les abandons sont responsables de lautre
Additionnellement, larbitrage bud- salaires des enseignants (3,6 units de PIB
moiti du gaspillage des ressources.
gtaire inter-sectoriel, choix de politique par tte) et un taux dencadrement (52
nationale, est assez favorable au secteur lves par matre en moyenne) proches
Un autre aspect de lefficacit du
systme concerne sa facult former des ducatif. Les dpenses courantes alloues de la moyenne africaine ; ii) des dpenses
individus de faon adquate qualitative- lducation reprsentent au Bnin 23% hors salaires enseignants plus importantes
ment et quantitativement par rapport aux des recettes hors dons, comparer 19%, quailleurs (42% du total des dpenses
besoins de lconomie et de la socit. valeur moyenne des pays africains et des courantes alors que la moyenne observe
pays les plus performants. En conclusion, dans les pays les plus performants est
En termes de politique ducative, ceci
amne rflchir la question cruciale on peut dire que le secteur ducatif ne autour de 25%).
22
Zo
Concernant le niveau des salaires

des enseignants, la valeur moyenne ne
doit pas cacher les disparits entre les
diffrentes catgories denseignants.
Alors que les fonctionnaires peroivent
un salaire moyen de 4,8 fois le PIB par tte,
les contractuels peroivent 3 PIB par tte
et les communautaires seulement 1,5. Ces
considrations suggrent la rvision de la
politique salariale et de recrutement pour
asseoir une stratgie long terme proposant, dans un cadre gnral soutenable
budgtairement, de vritables perspectives de carrire, structure par exemple
sous forme davancement accord au
mrite sur la base des rsultats obtenus par
les enseignants en termes dacquisitions
scolaires de leurs lves.
Scolariser tous les enfants en

2015, raliste ou utopique ?
Quelles pistes de rformes
structurelles ?
Quimplique la ralisation de la scolarisation universelle ?
Assurer lquilibre entre ressources et
dpenses :
Le faible taux dachvement actuel est
la rsultante, entre autres, dun quilibre
du systme entre ressources disponibles et
rpartition des dpenses (arbitrages). Que
cet quilibre soit dcid (et planifi dans le
cadre dune politique sectorielle) ou subi
(rsultat dun systme sajustant de luimme), il nen demeure pas moins toujours
prsent. Mme sil est difficile de prsager
de lavenir du systme et notamment de
mesurer les risques inhrents la mise en
uvre du programme dcennal sur le point
de dmarrer, on peut valuer le ralisme de
lobjectif de scolarisation universelle sous
langle partiel, insuffisant mais ncessaire,

de cet quilibre financier.
Compte tenu des contraintes et des
marges de manuvres identifies prcdemment, quel changement de structure
(ressources et dpenses) permettrait que
le systme squilibre durablement et de
faon soutenable nationalement pour un
taux dachvement proche de 100% ?
Les deux scnarii proposs (cf. Tableau 1
ci-dessous) rpondent cette question en
squilibrant pour un taux dachvement
de 100% (ou proche) sous rserve du
respect des hypothses lhorizon 2015.
Une augmentation des ressources disponibles pour le secteur :
Les macro-conomistes bninois et internationaux (FMI) prvoient la possibilit
daugmenter lgrement le taux de pression fiscale (de 16 17% dici 2015), ce qui
dgagera des ressources supplmentaires
pour lEtat. Il est galement prvu dans le
cadre du programme dcennal dont la
mise en uvre devrait commencer la
rentre 2006, une lgre augmentation
de la priorit budgtaire accorde lducation (de 23 24 % dici 2015).
Une diminution de la part relative des

dpenses hors salaires enseignants :
Comme prcis prcdemment, la

part des dpenses hors salaires enseignants est particulirement leve au
Bnin. Sil ne semble pas pertinent de revoir la baisse les dpenses pdagogiques
(moins dun lve sur deux dispose dun
manuel de lecture et de mathmatiques),
rationaliser les dpenses de personnel
non enseignant (pour ramener les
dpenses hors enseignants 33% des
dpenses courantes, comme le propose
le cadre indicatif de lInitiative acclre)
pourrait permettre damliorer le rapport

lves-matre, actuellement trs lev. Les
ressources libres pourraient en effet tre
utilises soit pour rallouer en classe des
enseignants actuellement dtachs de la
fonction enseignante soit pour recruter de
nouveaux enseignants.
Une rduction drastique des taux de

redoublement et dabandons :
Les gains defficience ncessaires

pour atteindre la SPU passent par une diminution importante des redoublements.
Conscient de cette ncessit, le ministre de lEducation a dcid de mettre
en oeuvre, dans le cadre du programme
dcennal, une stratgie (avec notamment
lintroduction de sous-cycles au sein
desquels le redoublement nest pas autoris) visant faire baisser la proportion de
redoublants 10% en 2015, valeur reprise
dans les simulations du Tableau 1.
Lensemble de ces mesures (scnario 1)
permettrait dassurer lquilibre financier
ncessaire pour atteindre en 2015 une
scolarisation primaire universelle dans des
conditions denseignement raisonnables
(45 lves par matre en moyenne). La
stimulation du secteur priv pour faire
progresser la proportion dlves scolariss dans le priv de 13 20% (scnario
2) permettrait de financer une diminution
additionnelle du rapport lves-matre
(qui passerait 40 en 2015).
Amliorer la rtention des lves en

cours de cycle :
Lamlioration de la rtention des lves en cours de cycle constitue galement

une condition sine qua non. Pour que les
lves atteignent la fin du cycle, il ne faut
plus quils abandonnent en cours de route.
Ceci passe certainement par des actions
Tableau 1 : Ressources disponibles et rpartition des dpenses de l'ducation au Bnin
Contexte
Population dge scolaire (en % du total)

Ressources Etat (en % du PIB)
17%
16%
2015
Scnario 1
17%
17%
Arbitrage inter-sectoriel
% Education dans les ressources Etat
23%
24%
24%
50%
52
3,6
42%
22%
50%
45
3,6
33%
10%
50%
40
3,6
33%
10%
Situation actuelle
Arbitrage intra-sectoriel % du primaire dans l'ducation

Rapport lves-matre
Salaire moyen des enseignants (en PIB par tte)
Dpenses hors salaire enseignants (en %)
Politiques/Dpenses
% de redoublants
Rsultats
2015
Scnario 2
17%
17%
% dlves dans le priv
13%
13%
20%
Taux dachvement du primaire
50%
100%
98%
Source : Calcul des auteurs partir de donnes issues du Plan dcennal.
23
Zo
Surproduction de diplms du suprieur au Bnin

Il faut rguler les flux dlves entre les cycles
Le Bnin est, et restera pour les 20 annes venir, une conomie duale caractrise par : i) un secteur agricole et informel
qui emploie la grande majorit des actifs ; ii) un secteur moderne, plus productif, mais qui nemploie quune proportion limite
de la population. Il importe alors davoir une stratgie de production du capital humain qui rponde aux demandes des deux
secteurs de lconomie. Lenseignement de base (le primaire en particulier) est linvestissement pertinent pour le dveloppement
du secteur traditionnel et le suprieur et la formation technique/professionnelle sont ncessaires pour le dveloppement du
secteur moderne. Lexprience internationale montre aussi que la production de capital humain doit tre dtermine en fonction
des demandes, en quantit et en qualit, manant du march du travail ; partir dun certain seuil laugmentation du nombre
de forms se traduit par une augmentation du nombre de chmeurs et entrane un gaspillage de largent public qui a servi
les former.
Dans le cas du Bnin, on observe une situation flagrante de surproduction de diplms du suprieur par rapport la capacit
dabsorption de lconomie moderne. Au cours de la dernire dcennie le nombre dtudiants a tripl. Corrlativement, la part
du suprieur dans les dpenses dducation est passe de 18% 22%. Il importe donc certainement de mieux contrler les
effectifs en mettant en place une vritable rgulation des flux dlves et d'tudiants en rfrence aux demandes du march du
travail. Ceci ne pourra sans doute pas tre fait uniquement lentre dans le suprieur ; le baccalaurat ne pouvant pas remplir
seul cette fonction. Le lyce a donc certainement un rle jouer : dune part, rguler assez nettement son accs pour prfigurer
la quantit souhaitable de recrutement dans le suprieur ; dautre part, insister fortement sur sa modernisation.
Le collge a connu une expansion trs importante (les effectifs sont passs dans le public de 66 000 lves 208 000 en
dix ans) mais cette volution na pas t contrle : 72% des lves de CM2 accdent au collge (contre 50% en moyenne
dans les pays comparables). Les ressources pour le secondaire nont pu suivre le mme rythme de croissance, ce qui a caus :
i) la dgradation du taux dencadrement ; ii) le ncessaire recrutement par les collges denseignants vacataires dans une
proportion devenue largement majoritaire. Lamlioration des conditions denseignement est devenue une obligation. Il convient
probablement de protger la qualit du collge, avant denvisager progressivement son universalisation. Il y a lieu galement de
promouvoir des structures de formation (par exemple sur le mode communautaire) pour une partie plus importante des sortants
du primaire ne peuvent pas poursuivre au collge classique.
Daprs A. Mingat, Elments de synthse de ltude : le systme bninois, performances et espaces damlioration pour la politique ducative,
Banque mondiale, 2004.
Suite de la page 23
visant complter les coles incompltes

(encore 11% des lves sont scolariss
dans une cole qui noffre pas localement
la continuit ducative sur lensemble du
cycle) et par ladoption ou le renforcement
dune stratgie de stimulation de la demande des populations dont la scolarisation est
la plus fragile,
Comment amliorer la qualit ?
Cependant, mme si les simulations
nous assurent de la faisabilit financire de
ces rformes et de lamlioration du taux
dencadrement, elles ne nous garantissent
pas leurs rsultats en termes damlioration du niveau des acquisitions scolaires.
Les analyses faites au Bnin ont montr
que les manuels scolaires et la formation
professionnelle des enseignants (y compris
celle des enseignants communautaires
dont le nombre crot chaque anne)
font partie des intrants scolaires les plus
cot-efficaces pour amliorer la qualit.
24
Cependant, lobservation conjointe des

rsultats obtenus par les coles (mesurs
par le taux de russite moyen lexamen
de fin de cycle) et des moyens leur
disposition montre que la liaison entre
conditions denseignement offertes et
rsultats est trs faible. Si les ressources
comptent, la transformation effective de
celle-ci en rsultats compte davantage.
Lamlioration de la gestion pdagogique,
sous forme dun pilotage plus ax sur les
rsultats et avec un accroissement du rle
des communauts locales est probable-
ment indispensable pour parvenir lune

cole de qualit pour tous.
1 Le taux daccs au CI (106%) est suprieur
100% du fait de laccs simultan
lcole de plusieurs cohortes denfants
2 Le coefficient de corrlation est un indicateur
statistique mesurant le degr de cohrence
entre deux variables. Il est compris entre
0 et 1. Plus il est proche de 1, et plus la
rpartition des enseignants est faite avec
le souci dallouer plus denseignants aux
coles ayant le plus dlves.
Pour plus dinformations, veuillez contacter
Mathieu BROSSARD
Analyste des politiques ducatives. Ple dAnalyse Sectorielle Education de
Dakar (Ple de Dakar), UNESCO-BREDA / France Ministre des Affaires
Etrangres mathieu.brossard@poledakar.org
Joseph AHANHANZO
Ancien directeur de la planification du ministre des Enseignements primaire
et secondaire. Consultant Education pour la Coopration danoise (DANIDA),
Bnin. josaha@um.dk
Le systme ducatif
mauricien
Par Ibrahima Bah Lalya, Coordonnateur du GTASE
Trois pays africains1 (Maurice, le
Gabon et le Nigria) ont dcid en
2005 d'engager un exercice de revue
par les pairs de leur systme ducatif.
Responsable de lexcution du projet,
le GTASE rend compte des rsultats de
l'valuation Maurice.
es revues par les pairs menes

avec l'appui du Groupe de travail
de l'ADEA sur l'analyse sectorielle
(GTASE) sont conues pour rpondre aux
demandes et aux besoins rels des pays et
favoriser ainsi l'appropriation nationale.
Privilgiant une approche terrain , elles visent consolider la coopration
Sud-Sud et renforcer les capacits de
mise en uvre. LADEA et le GTASE ont
galement tenu aligner cet exercice sur
le mcanisme dvaluation par les pairs du
NEPAD consacr la bonne gouvernance,
en cours dans plusieurs pays africains.
Le processus dvaluation par les pairs
cherche favoriser les dbats publics sur
les grandes rformes de lducation. Il peut
galement inciter les agences internationales partenaires sengager davantage dans
les programmes dducation valus, dans
la mesure o les revues donnent une vraie
lgitimit aux programmes valus et que
leurs recommandations sont valides par
des experts chevronns issus de pays et de
contextes diffrents.
L'exercice de Maurice
Maurice est le premier pays s'tre engag
dans l'exercice de revue par les pairs. Ce
pays avait, au dbut des annes 2000, engag une vaste rforme visant les objectifs
suivants :
largir laccs et rationaliser les flux ;
faciliter le processus de transition dun
niveau lautre ;
proposer des cours de rattrapage aux
lves en chec scolaire ;
amliorer la qualit des processus denseignement et dapprentissage ;

assurer une ducation gratuite obligatoire jusqu 16 ans ;
faciliter les inscriptions et favoriser lassiduit.
Lexercice d'valuation par les pairs a
fait appel une quipe dexperts africains
de sept pays diffrents possdant une
solide exprience dans le domaine de
llaboration des politiques et de mise
en oeuvre de programmes. A toutes les
tapes, l'valuation s'est attache avoir
une bonne participation nationale allant
au-del des seuls dcideurs, organiser
des dbats sur le processus et sur ses
rsultats et diffuser les rsultats et recommandations de l'valuation pour alimenter
les dbats publics sur la rforme.
Conclusions
et recommandations
Enseignement primaire : le goulet
dtranglement en fin de cycle ne sest
pratiquement pas rsorb, en dpit des
dispositions prises par le gouvernement
et les autres intervenants. Chaque anne,
entre 30 et 40 pour cent des lves
continuent chouer lexamen de
fin de primaire. Le dveloppement de
cours privs qui sapent lenseignement
gnral et dfavorisent les pauvres est
lun des effets les plus concrets du manque
d'efficacit du systme. Lvaluation a galement mis en exergue un programme trop
acadmique et le choix de l'anglais comme
langue d'instruction qui ne rsout pas les
problmes linguistiques du pays : langlais
est la langue de lapprentissage et celle de
llite ; le franais, la langue du prestige
et de la culture ; le crole, la langue des
changes quotidiens.
Enseignement secondaire : lvaluation
est parvenue la conclusion que la plupart
des problmes provenaient du primaire
(langue, impact de l'apprentissage "par
cur" et le bachotage, fort taux dchec
lexamen de fin de cycle, passage automa-
tique au niveau suprieur, surcharge des

programmes, etc.). En outre, la courbe de
stratification en U est renforce ce
niveau par d'importants taux de redoublements et dabandons. La concurrence
persiste malgr les initiatives prises pour
mettre fin aux conflits visant obtenir les
rares bourses proposes pour accder au
suprieur.
Lune des rformes prconises
concerne la cration dune filire
denseignement pr-professionnel. Mais
cette solution ne va pas sans problmes
dans la mesure o elle conduit crer des
systmes ducatifs parallles lun pour
les bons lves, lautre pour les autres.
Enseignement suprieur : la demande
daccs ce niveau reste problmatique,
malgr les rels progrs raliss par les tablissements publics et privs. Par ailleurs,
labsence de liens avec les autres niveaux
complique les choses. La cohrence intra
et inter-politiques fait partie des exigences
pour lensemble du systme (pr-primaire/
primaire/secondaire/suprieur).
Les recommandations de l'valuation
sont rparties en cinq groupes :
largissement de la base de la participation au processus de rforme ;
mise au point dune approche systmique de la rforme ;
prise en considration de certains enjeux fondamentaux langues, examens,
enseignement professionnel, ingalits
socioconomiques, cours particuliers,
rsultats scolaires ;
intgration de lenseignement suprieur
dans le processus de rforme ;
amlioration de la gestion et des modalits de rforme.
Lexercice dvaluation par les pairs est
presque termin. Un rapport prliminaire
a t rdig et doit faire l'objet d'une validation au niveau national. Cette validation,
qui aura lieu en juillet 2006, sera suivie,
18 mois plus tard (en 2008), dune tude
dimpact des recommandations.
1. Quatorze pays se sont ports candidats
pour cet exercice. Trois pays (Gabon,
Maurice, Nigria) ont t slectionns.
Pour plus d'informations,

veuillez vous adresser
Ibrahima Bah Lalya,
i.bah-lalya@iiep.unesco.org
25
Programme ADEA
Revues par les pairs
Partenaires
LAssociation
des universits
africaines (AUA)
de la ractivit des programmes dtude ;

amlioration de laccs lexpertise et
aux travaux des universitaires africains ;
attnuer limpact du VIH/sida.
Rseau d'institutions
denseignement suprieur pour
le renouveau de luniversit africaine
Association des universits africaines

(AUA) a t cre en novembre 1967,
lors dune confrence organise
Rabat (Maroc). Elle est le fruit dun
projet de 34 universits publiques, n
de consultations avec les responsables
duniversits africaines runis lors de
deux confrences, lune organise par
lUNESCO Antananarivo (Madagascar)
en 1962 et lautre Khartoum (Soudan),
en 1963. LAUA est une organisation non
gouvernementale internationale qui sert
de tribune aux tablissements africains
denseignement suprieur pour des consultations, des changes dinformations et
un travail en coopration.
Denvergure modeste au dpart,
lAUA compte aujourdhui 195 membres
dans 44 pays africains, rpartis sur les
cinq rgions du continent et regroupant
les principales familles linguistiques et
traditions ducatives de lAfrique. Ses
langues officielles sont langlais, larabe
et le franais. En tant quorganisme ayant
une porte continentale et coordonnant
des programmes et des initiatives pour
lenseignement suprieur en Afrique,
lAUA jouit dune position unique pour
runir des dirigeants africains venus
de tout le continent afin de rflchir et
discuter de problmatiques cls affectant
l'enseignement suprieur en Afrique. De
nombreux programmes et activits de
lAUA, publications comprises, se sont
efforcs dvaluer, de mettre en valeur
ou de faire partager les contributions de la
communaut africaine de lenseignement
suprieur au dveloppement des diffrents
pays et du continent.
Bass Accra (Ghana), les organes
statutaires de lAUA sont la Confrence
gnrale, qui se runit tous les quatre ans ;
la Confrence des recteurs, vice-chanceliers et prsidents des universits africaines
26
(COREVIP), qui se tient tous les deux ans

et qui, outre ses travaux scientifiques, examine les rapports du conseil dadministration. Le Conseil dadministration, organe
de dcision, de pilotage et dvaluation, se
runit une fois par an. Il est aussi charg de
lorientation gnrale et des commentaires
au Secrtariat, dont la responsabilit premire consiste superviser llaboration
et lexcution des programmes et activits
ainsi que la gestion du budget de lAUA.
Pour assurer une utilisation cohrente
et efficace de ses ressources humaines,
matrielles et financires, lAUA labore
tous les quatre ans, conformment son
mandat, son programme majeur qui sert
de cadre ses partenaires pour appuyer ses
travaux de manire coordonne et efficace.
Ces programmes majeurs tiennent compte
des tendances et volutions de lenseignement suprieur, lchelle du monde et,
plus spcifiquement, en Afrique.
La 11e confrence gnrale de lAUA,
organise au Cap (Afrique du Sud) en
fvrier 2005, a adopt le programme
2005-09 fond sur le plan stratgique de
lassociation (2003-10) et portant sur le
thme suivant : Rassembler les tablissements africains denseignement suprieur
pour le renouveau de luniversit africaine.
Le programme couvre plusieurs domaines
spcifiques : programme d'tude sur
la gestion de lenseignement suprieur
en Afrique ; maillage de la formation
suprieure et de la recherche ; assurance
qualit ; genre et enseignement suprieur
en Afrique ; change de personnel et
mobilit universitaire ; dveloppement
du leadership dans lenseignement
suprieur ; recherche sur le leadership et
la gestion ; exploitation des technologies
de linformation et de la communication
au service de lenseignement, de lapprentissage, de la recherche et de la gestion et
Le plan stratgique de lAUA sefforce

de tirer parti de lavantage comparatif de
lassociation, seul organisme denvergure
continentale runissant des tablissements
africains denseignement suprieur et
ayant plus de 30 ans dexprience dans
la promotion de la coopration et la
fourniture de services ses membres.
Cela recouvre la capacit sexprimer
au nom de la communaut africaine de
lenseignement suprieur ; la possibilit de
rassembler rgulirement les responsables
africains de lenseignement suprieur des
fins bien spcifiques ; laccs des dcideurs de premier plan dans lenseignement
suprieur et, plus largement, au secteur de
lducation ; laptitude runir sous une
mme houlette des tablissements denseignement suprieur dAfrique du Nord
et dAfrique subsaharienne (Afrique du
Sud comprise) et de tradition linguistique
diffrente (anglophones, francophones,
arabophones et lusophones) ; un maillage
entre tablissements et chercheurs pour
recueillir et partager des informations
au-del des frontires gographiques,
politiques, linguistiques et culturelles ; une
exprience du partenariat avec loctroi et
la gestion de bourses et les accords passs
avec des partenaires au dveloppement
bilatraux et multilatraux ; et linfrastructure institutionnelle dun secrtariat gr
par une poigne de professionnels locaux
et internationaux trs expriments.
Une part significative des fonds de
lAUA provient des cotisations de ses
membres. Ces ressources sont compltes par des subventions de partenaires au
dveloppement, les ventes de publications
et de services ainsi que des dotations de
certains gouvernements africains et
notamment du Ghana, son pays hte, qui
accorde des exemptions dimpts et
assure lhbergement du secrtariat et du
secrtaire gnral.
Pour plus dinformations, veuillez

contacter : lAssociation des
universits africaines (AUA)
P.O.Box 5744, Accra-North, Ghana
Tl. : +233-21-774495/761588
Tlcopie : +233-21-774821
courriel : info@aau.org
Site web : www.aau.org
migrantes vivant de llevage et de la pche.

Avec ces initiatives, le gouvernement entendait
relever le taux dinscription des nomades dans
le systme ducatif formel et non formel,
jusque-l particulirement faible, ainsi que les
taux dalphabtisation, alors compris entre 0,2
% et 2,0 %.
La commission nationale de lducation des
populations nomades (NCNE), responsable de
la mise en uvre du programme dducation
des populations nomades (NEP), a labor
des programmes scolaires et des mthodes et
des supports pdagogiques adapts, produit
de nouveaux matriels dans les langues du
pays, fourni des classes mobiles et pliantes et
des bateaux-coles, et construit toutes sortes
Livres
dinfrastructures destines aux nomades. Des

calendriers scolaires souples et des horaires
adapts aux lves ont t adopts. Le NEP
a galement organis des campagnes de
sensibilisation sur limportance de lducation
et a ainsi contribu rendre les membres des
communauts cibles plus autonomes, afin
quils puissent assumer la responsabilit de
lducation de leurs enfants.
Louvrage dcrit les objectifs recherchs,
les stratgies mises en uvre ainsi que les
rsultats obtenus en matire de formation
des enseignants, dadaptation des curricula,
dlaboration de nouveaux matriels pdagogiques et de construction dinfrastructures
scolaires adaptes.
Le programme de lecture dans lenseignement primaire en Zambie
Le programme de lecture
dans lenseignement
primaire en Zambie.
Par K. Sampa.
ADEA, 2005.
ISBN : 2-745-9127-1.
Collection Expriences
africaines - Etudes de
cas nationales.
Le programme zambien de lecture dans lenseignement primaire (PRP) fait appel diverses
approches et stratgies dalphabtisation : le
New Breakthrough to Literacy (nouvelle
avance vers lalphabtisation) enseigne aux

lves de premire anne les rudiments de la
lecture, de l'criture et du calcul dans les sept
langues du pays ; le cours dalphabtisation
en anglais, Step in to English , sappuie sur
le travail effectu en premire anne ; le cours
dexpression orale anglaise Pathway est
destin aux premires et deuximes annes ;
le cours dapprofondissement de la lecture,
Read On , dveloppe la lecture et lcriture
en anglais et dans les langues du pays de la
troisime la septime anne.
Les enseignants disposent dun guide de
rfrence, chaque classe a un kit contenant des
manuels scolaires et autres matriels et chaque
cours a son propre systme dvaluation. Le
systme de suivi mis en place permet aux

enseignants de sentraider ou de faire appel
un soutien externe. Des questions transversales
telles que le VIH/SIDA, la problmatique du
genre et les comptences de vie sont intgres
dans les matriels de lecture.
Les tests de lecture et dcriture administrs en
1999 (avant le dbut du programme) et nouveau en 2002 mettent en vidence des rsultats
encourageants. Dune manire gnrale, les
niveaux de lecture des lves de premire et
deuxime annes ont progress de 30 68 %.
Aprs une phase pilote, le PRP a t tendu
lensemble du pays.
La rflexion critique dans la formation des enseignants en Namibie
Amliorer la qualit de
lducation des nomades
au Nigria : aller au-del
de laccs et de lquit.
Par Gidado Tahir,
Nafisatu Dahiru
Muhammad, Ahmed
Modibbo Mohammed et
M. Pius C. Elumeze.
ADEA, 2005.
ISBN : 2-7475-9084-4.
africaines - Etudes de cas
nationales.
Le Nigria a consenti dimportants efforts pour

offrir une ducation de base aux 3,1 millions
denfants nomades en ge dtre scolariss,
qui font notamment partie des communauts
La rflexion critique dans la

formation des enseignants
en Namibie. Les recherches
ont t coordonnes par
le National Institute for
Educational Development
(NIED), Namibie
ADEA, 2005.
ISBN : 2-296-00091-6.
africaines - Etudes de cas
nationales.
Cette tude de cas rend compte de lintroduction de la rflexion critique dans trois programmes de formation des enseignants en Namibie.
Le premier le volet formation initiale du BETD
(programme pour les enseignants de lducation de base) fait appel lapproche critique,
en demandant aux tudiants de mener bien
des projets de recherche-action. Le deuxime
la formation continue du BETD sappuie sur
un modle dacquisition dinformations par
la pratique. Avec le dernier programme, le
ministre applique dans des coles de quatre
rgions du Nord du pays un systme dautovaluation des pratiques des tablissements et
des enseignants fond sur lintrospection. Ces
coles participent au programme damlioration scolaire (SIP) du ministre.
Les donnes montrent que lapproche critique
a non seulement influenc les pratiques
Livres
Livres
Livres
Amliorer la qualit de lducation des nomades au Nigria :

aller au-del de laccs et de lquit
professionnelles des diplms du BETD ;

elle leur a galement fourni des techniques
quils peuvent appliquer au quotidien. Les
enseignants rflchissent ainsi de manire
critique leur pratique. On constate aussi
dans les tablissements SIP une corrlation
positive entre les notes dauto-valuation des
enseignants et celles attribues par des observateurs extrieurs. Cette convergence se fait
progressivement, mesure que les enseignants
gagnent en confiance et acquirent, avec le
processus dauto-valuation, des capacits
de rflexion.
27
Activits de
l'ADEA
janvier 2006
19-21
Runion du comit directeur du

GTDPE
Groupe de travail sur le
dveloppement de la petite enfance
Maputo, Mozambique
fvrier 2006
27-28
Troisime runion du comit

technique du GTEDAL
Groupe de travail sur l'enseignement
distance et l'apprentissage libre
Maurice
mars 2006
27-31
Biennale de lADEA
Libreville, Gabon
mai 2006
18-19
Atelier du GTAHDP
Groupe de travail ad hoc sur le
dialogue politique
Autres Activits
janvier 2006
mai 2006
21-24
16-18
Runion extraordinaire des

ministres de lducation de
lUnion africaine pour ladoption
de la nouvelle dcennie de
lducation
UA
Addis Abba, Ethiopie
fvrier 2006
610
Confrence internationale sur

l'accrditation, l'assurance
qualit et la reconnaissance
des qualifications dans
l'enseignement suprieur
en Afrique
UNESCO/OCDE
Nairobi, Kenya
mars 2006
6-10
Colloque international sur

l'ducation, violences, conflits et
perspectives de paix en Afrique
ROCARE
Cameroun
Paris, France
avril 2006
25-26
25-26
Nairobi, Kenya
Montral, Canada
Comit directeur du GTPE

Groupe de travail de la profession
enseignante
Education et dveloppement
conomique en Afrique
Conseil canadien pour lAfrique
Colloque sur les politiques

nationales : Le rle des langues
transfrontalires et la place des
langues de moindre diffusion en
Afrique de lOuest
UNESCO et ACALAN
(Acadmie africaine des
langues)
Bamako, Mali
24-25
1re Confrence internationale

sur les TIC pour le
dveloppement
Addis Abba, Ethiopie
27 mai-2 juin
52me Session ministrielle de la

CONFEMEN sur le thme de la
gestion scolaire
Ministre de l'Education Niger/
CONFEMEN
Niamey, Niger
juin 2006
13-15
L'enseignement suprieur
au coeur des stratgies de
dveloppement en Afrique
francophone
AUF, CRUFAOLI, ministre
franais des Affaires trangres,
Institut de la Banque mondiale,
ministre de l'Education du
Burkina Faso
Ouagadougou, Burkina Faso
29-31
Comit directeur du GTMS

Groupe de travail sur les
mathmatiques et les sciences
Dakar, Sngal
29 mai-1er juin
Comit directeur et sminaire sur la

recherche formative du GETASE
Groupe de travail sur l'analyse
sectorielle
Dar es Salaam, Tanzanie
Lettre dinformation trimestrielle

publie par lADEA
Les points de vue et opinions exprims dans

les articles signs de la lettre dinformation de
lADEA sont ceux des auteurs et ne doivent
pas tre attribus lADEA, toute autre
organisation, ou tout autre individu.
I S S N N 17 6 2 - 3 5 0 2
Prire dadresser toute correspondance :
Association pour le dveloppement
de lducation en Afrique
7-9 rue Eugne-Delacroix,
75116 Paris, France
Tl. : +33 (0) 1 4503 7757
Fax : +33 (0) 1 4503 3965
Ml : adea@iiep.unesco.org
Site Web : www.adeanet.org
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Enseignement Supérieur en Afrique

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Volume 17, Numro 3/4

es progrs enregistrs par l'Afrique dans la voie

contribue bel et bien au rattrapage technologique et

Mais de quel enseignement suprieur

Universit de KanKan, Guine. Photo : USAID/L. Lartigue

Globalement, le paysage de lenseignement

Forum sur lenseignement suprieur

Le VIH/SIDA dans les

largir la bande passante

Activits de l'ADEA .................... 19

L'ducation au Bnin .................. 21

Examen par les pairs du systme

LAssociation des universits

Etudes de cas : Namibie, Nigria,

de privatisation pour faire face la demande sociale et au march de lemploi

La bonne gouvernance et la bonne

Lenseignement suprieur doit en outre

La lettre de l'ADEA juillet - dcembre 2005

ses conomies, sur ses systmes politiques,

Lducation, elle, est indissociable du

Par William Saint,

Afrique du Sud. Des diplms fiers. Photo : USAID/R. Zurba

Dans ce contexte, lenseignement suprieur joue un rle fondamental dans nos

La lettre de l'ADEA juillet - dcembre 2005

ment suprieur, le rapport plaide pour un

Dans une conomie mondiale du

leurs tudes peuvent dvelopper lesprit

Relever la qualit des autres

Suite de l'article en page 18

La lettre de l'ADEA juillet - dcembre 2005

Rpondre la demande sociale et au march de l'emploi, accueillir des tudiants

iffrenciation et articulation sont dans douze pays dAfrique appartenant

Malgr l'encouragement actuel la

fication et domaines dtude ; types de

La lettre de l'ADEA juillet - dcembre 2005

la recherche et de l'enseignement) ; (c) la

Similitudes et divergences entre

Mozambique par exemple), des cadres

Plusieurs recommandations peuvent tre

La participation et laccs doivent tre

1. Professeur associ, ancien directeur du

La lettre de l'ADEA juillet - dcembre 2005

Le Groupe de travail de l'ADEA

par rapport aux grands enjeux identifis ;

r en 1989, le GTES a pour vocation de renforcer la collaboration

La stratgie du GTES sarticule autour

africain. La confrence a montr quaprs

Pour plus d'informations sur le

Forum sur lenseignement suprieur priv en Afrique

Evolution de l'offre prive

Source : Rapport de l'atelier " Forum

u cours des 20 dernires annes,

Typologie des tablissements

tablissements privs non universitaires

La lettre de l'ADEA juillet - dcembre 2005

Conseil conjoint des admissions et des

Politiques publiques, quit

La lettre de l'ADEA juillet - dcembre 2005

de dveloppement des ressources humaines. De fait, si lon se place du point de vue

chef de l'Unit de formation, Institut internatio-

nal de planification de l'ducation (IIPE/UNESCO)

tudier ltranger na rien de nouveau. Cest un moyen efficace de

un secteur lucratifs. Les