SISTEMA PERUANO DE

CONTRATACIN ESTATAL

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

ARTCULO 76
Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de
fondos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata
y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la
enajenacin de bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y
cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por
concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las
excepciones y las respectivas responsabilidades.

Sistema de Contratacin Pblica

NORMAS

ENTIDADES

ORGANISMOS

PROCEDIMIENTOS

MERCADO

BIENES, OBRAS
Y SERVICIOS

FUNCIONES
DEL ESTADO

NORMATIVA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (D. Leg. N 1017)

REGLAMENTO (D.S. N 184-2008-EF)

DIRECTIVAS DE OSCE
NORMAS COMPLEMENTARIAS

AMBITO DE APLICACIN
SUBJETIVO.- 2730 Entidades:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Gob. Nacional, sus dependencias, reparticiones

Gob. Regionales y Locales, sus dependencias y
reparticiones
Organismos constitucionales autnomos (TC,JNE,MP, etc)
Universidades Pblicas
Sociedades de Beneficencia
Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per
Fondos de salud, vivienda y bienestar de las FF.AA. y PNP
Empresas del Estado de propiedad de a) o b).
Proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems
unidades orgnicas, funcionales, operativas o ejecutoras
de los Poderes del Estado

Funcionarios y rganos Encargados

de las Contrataciones
1.
2.
3.
4.

Titular de la Entidad
rea usuaria
rgano encargado de las
contrataciones
Comit Especial

AMBITO DE APLICACIN
OBJETIVO:
se aplica a las contrataciones que deben realizar las
Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones
derivadas de la calidad de contratante.
para el cumplimiento de sus funciones
Adquisiciones
Carcter oneroso / fin lucrativo de la vinculacin
Contratista acta como agente del mercado

SUPUESTOS DE INAPLICACIN
a) Trabajadores, empleados, servidores y funcionarios
pblicos (Carrera Adm. D.Leg.728);
b) Auditoras Externas (Sist. Nac. de Control)
c) Operaciones de endeudamiento y adm. de deuda pb.
d) Asesora legal y financiera relacionados con c)
e) Contratos bancarios y financieros;
f) Locacin de servicios y SNP con personas naturales +
presidentes de directorios o consejos directivos
g) Actos de disposicin, administracin y gestin de bienes
de propiedad estatal (SNBE)
h) Contrataciones inferiores a 3 UITs.
i) Notarios pblicos;
j) Servicios de conciliacin y arbitraje;

SUPUESTOS DE INAPLICACIN (2)

k)
l)
m)
n)
)
o)
p)

Mandato expreso de ley o autoridad jurisdiccional;

Concesiones;
Privatizaciones;
Ejecucin Presupuestal Directa;
Contrataciones en el extranjero;
Embajadas y consulados;
Asesora para la defensa del Estado en controversias
internacionales sobre inversiones;
q) Adquisiciones mediante remate pblico;
r) Convenios de cooperacin y gestin;
s) Contratacin de servicios pblicos (proveedor nico); y
t) Contrataciones
financiadas
por
organismos
internacionales, Estados o entidades cooperantes

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS

CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
FUNCIONES (1):

Velar y promover el cumplimiento y difusin de la

normativa;
Emitir Directivas (aplicacin de la normativa);
Resolver asuntos de su competencia en ltima instancia
administrativa;
Supervisar procedimientos de contratacin al amparo de la
presente ley (antes: cualquiera que sea el rgimen
utilizado);
Absolver consultas (gratuitas para las Entidades);
Administrar y operar el RNP y el SEACE;
Designar rbitros y resolver recusaciones.

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS

CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
FUNCIONES (2):

Organizar y administrar arbitrajes (ya no conciliaciones)

Aplicar sanciones a proveedores inscritos en el RNP;
Comunicar transgresiones a la Contralora ( indicios de
perjuicio econmico o delito)
Suspender procesos de seleccin
Promover la Subasta Inversa;
Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance
regional o local;
Proponer estrategias y realizar estudios.

CENTRAL DE COMPRAS PBLICAS PERCOMPRAS (D.Leg. 1018)

FUNCIONES:

Realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a

lo establecido en el DS correspondiente.
Realizar las Compras Corporativas Facultativas que le
encarguen otras Entidades.
Realizar procesos de seleccin por encargo de otras
Entidades.
Asesorar a las Entidades que realicen compras corporativas
facultativas
Promover y conducir los procesos de seleccin para la
generacin y suscripcin de Convenios Marco.
Llevar a cabo P/S para adquisiciones especficas que se le
asignen mediante DS.
Otras.

PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LAS

CONTRATACIONES ESTATALES
OBJETO: Valor del Dinero

PRINCIPIOS

Moralidad
Libre concurrencia y
competencia
Imparcialidad
Eficiencia
Transparencia
Economa
Vigencia Tecnolgica

IMPEDIMENTOS

Trato justo e
igualitario
Promocin del
Desarrollo Humano
Sostenibilidad
ambiental
Razonabilidad
Publicidad
Equidad

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
PLANIFICACIN Y ACTOS
PREPARATORIOS

SELECCIN

Plan Estratgico Inst.

EJECUCIN
CONTRACTUAL
Suscripcin

Plan Operativo Inst.

(LP. CP. ADP.

Garantas

Determinacin de
necesidades

ADS. AMC.)

Adelantos

Convocatoria.

Registro de participantes

Adicionales y
reducciones

Consultas (y)

Ampliac.y prrrogas

Observaciones

Subcontratacin

Anlisis de mercado

Integracin de Bases

Expediente de
contratacin

Presentacin de
propuestas

Intervencin Econmica de Obra

Designacin del Comit

Especial

Evaluacin y calificacin

Penalidades

Otorgamiento de la
Buena Pro

Recepcin

Presupuesto
Institucional
Plan Anual de
Contrataciones

Elaboracin de las
Bases.

Resolucin

Liquidacin o
conformidad

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

AO 2010
OBJETO
TIPO DE PROCESO
LICITACIN PBLICA

BIENES

SERVICIOS

>= 374,400

CONCURSO PBLICO

OBRAS
>= 1,224,000

>= 216,000

ADJUDICACIN DIRECTA
PBLICA

< 374,400
> 187,200

< 216,000
> 108,000

< 1,224,000
> 612,000

ADJUDICACIN DIRECTA
SELECTIVASELECTIVA

<= 187,200
>= 37,440

<= 108,000
>= 21,600

<= 612,000
>= 122,400

ADJUDICACIN DE MENOR
CUANTA

< 37,440
> 10,800

< 21,600
> 10,800

< 122,400
> 10,800

I. Programacin y Actos Preparatorios

Plan Anual de
Contrataciones

Estudio de posibilidades que

ofrece el mercado

Expediente de contratacin

Bases

Comit Especial

II. Proceso de Seleccin

Convocatoria

BUENA PRO

Inscripcin
Evaluacin y
Calificacin
Consultas

Observaciones

Integracin

Propuestas

III. Ejecucin Contractual

Liquidacin/
Conformidad + Pago

Suscripcin

Garantas
Recepcin
Adelantos

Penalidades
Adicionales y
Deductivos

Resolucin

Ampliacin de
Plazo

Intervencin
econmica /
obra

Subcontratacin

EXONERACIONES
CAUSALES:

Entre Entidades
Emergencia
Desabastecimiento inminente
Secreto
Proveedor nico o exclusivo (de
bienes o servicios que no
admiten sustitutos)
Servicios personalsimos

PROCEDIMIENTO:
1. Informe tcnico / legal
2. Resolucin o Acuerdo
3. Contratacin directa
4. Publicacin en SEACE
5. Comunicacin a
Contralora y OCI
Adquisicin de insumos
directos por empresas que
producen bienes AMC
DS: Listado

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
A. Durante el Proceso de Seleccin:
Va Administrativa: APELACIN:
Titular de la Entidad (Delegable)
Tribunal ( VR > 600 UITs / TLCs)
(Garanta = 3%VR).
Plazo: 8 das hbiles (LP y CP)
5 das hbiles (AD y AMC)

B. Durante la Ejecucin Contractual:

CONCILIACIN
ARBITRAJE

Actos Impugnables
1. Los actos dictados por el Comit Especial o el
rgano encargado de las contrataciones durante
el proceso de seleccin
2. Los actos expedidos luego de haberse otorgado
la Buena Pro y hasta antes de la celebracin del
contrato
3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad
(Nulidad de Oficio, Cancelacin u otros)

SANCIONES

A Funcionarios => Entidad (proceso disciplinario) y/o

Contralora:
a) Amonestacin escrita.
b) Suspensin sin goce (de 30 a 90 das)
c) Cese temporal (hasta por 12 meses)
d) Destitucin.
A proveedores, postores o contratistas =>OSCE:
a) Suspensin
b) Inhabilitacin definitiva

REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
(RNP)

Registro Nacional de Proveedores

1.
2.
3.
4.
5.

Proveedores de Bienes.
Proveedores de Servicios
Consultores de Obras
Ejecutores de Obras.
Inhabilitados para contratar con el Estado

REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN

BIENES

CAPACIDAD
LEGAL

SERVICIOS
EJECUTORES
CONSULTORES

CAPACIDAD
TECNICA

EJECUTORES

CAPACIDAD
ECONMICA

EJECUTORES

CONSULTORES

CONSULTORES (pp. jur.)