La Prise en Compte de L Interet de L Enfant

VALUATION INTERNE
REPRES POUR LES TABLISSEMENTS ET SERVICES PRENANT

ENCHARGE HABITUELLEMENT DES MINEURS/JEUNES
MAJEURS DANS LE CADRE DE LA PROTECTION DE LENFANCE
ET/OU METTANT EN UVRE DES MESURES DUCATIVES
Axe
La prise en compte de lintrt
de lenfant et de ses besoins
fondamentaux, physiques,
intellectuels, sociaux
etaffectifs
DANS CE DOCUMENT FIGURENT:

des informations permettant de comprendre laxe valuer (prsentation des enjeux et objectifs);
des rfrences utiles pour travailler la dclinaison de laxe (repres juridiques, recommandations de bonnes
pratiques professionnelles de lAnesm);
des exemples de questions permettant de dterminer le cadre dintervention de la structure, les caractristiques
du public accompagn, lorganisation et le fonctionnement gnral de la structure ainsi que ses partenaires surle
territoire (cette tape est ncessaire pour pouvoir commencer la dmarche dvaluation);
des exemples de questions permettant de faire le point sur ce que la structure a mis en place pour atteindre
sesobjectifs daccompagnement;
des exemples de questions aidant identifier si les actions et dispositifs mis en place ont eu des effets (positifs ou
ngatifs, attendus ou non);
des lments permettant de comprendre comment analyser ces constats, afin de dgager des pistes dactions
pour amliorer la qualit de laccompagnement.
Ce document a reu lavis favorable du Comit dorientation stratgique de lAnesm en dcembre 2014
et du Conseil Scientifique de lAnesm en janvier 2015.
AXE La prise en compte de lintrt de lenfant et de ses besoins fondamentaux, physiques, intellectuels, sociaux etaffectifs
lments de contexte
Les principes de dveloppement, de prvention et de soutien de lenfant sont des principes fondamentaux
affirms par les diffrents textes nationaux et supranationaux. ce titre, la C.I.D.E. dispose que: Les tats
parties reconnaissent que tout enfant a un droit inhrent la vie. Les tats parties assurent dans toute la
mesure possible la survie et le dveloppement de lenfant. (art 6) () Pour garantir et promouvoir les
droits noncs dans la prsente Convention, les tats parties accordent laide approprie aux parents et
aux reprsentants lgaux de lenfant dans lexercice de la responsabilit qui leur incombe dlever lenfant
et assurent la mise en place dinstitutions, dtablissements et de services chargs de veiller au bien-tre
des enfants. (Art. 18 -2)
Dans les missions de laide sociale lenfance, il sagit notamment dapporter un soutien matriel, ducatif et psychologique tant aux mineurs et leur famille ou tout dtenteur de lautorit parentale, confronts des difficults risquant de mettre en danger la sant, la scurit, la moralit de ces mineurs ou de
compromettre gravement leur ducation ou leur dveloppement physique, affectif, intellectuel et social,
quaux mineurs mancips et majeurs de moins de vingt-et-un ans confronts des difficults familiales,
sociales et ducatives susceptibles de compromettre gravement leur quilibre.
Il importe galement de Pourvoir lensemble des besoins des mineurs confis au service et veiller leur
orientation, en collaboration avec leur famille ou leur reprsentant lgal et deveiller ce que les liens
dattachement nous par lenfant avec dautres personnes que ses parents soient maintenus, voire dvelopps, dans son intrt suprieur1.
Si ces principes correspondent aux missions de laide sociale lenfance, ils sappliquent galement aux
prises en charge dans le cadre judiciaire.
Aussi, laccompagnement ducatif doit permettre au fil du temps le passage dun statut de protg
un statut de personne capable de. Tous les thmes abords ci-aprs sont ceux qui sont mis au travail
au cours de laccompagnement:
les conditions matrielles dexistence et le cadre de vie;
la sant des mineurs/jeunes majeurs;
les liens dattachement: relations familiales, relations aux pairs et relations sociales;
la scolarit et linsertion dans la vie professionnelle;
laccs la citoyennet par la valorisation des comptences et des centres dintrt personnels (activits culturelles, sportives, ludiques).
Le questionnement propos dans chaque thme doit inviter les professionnels des tablissements/services
interroger les actions mises en uvre et les effets quelles produisent. Tout en sachant que les effets des
actions produites pour les mineurs/jeunes majeurs ne peuvent sapprcier que dans le temps et au regard
de lensemble de leur parcours.
La rflexion mene doit galement amener ltablissement/service sinterroger sur les principes daccompagnement et les tensions auxquelles sont confronts les professionnelsdans une dmarche ducative:
assistance/autonomie, protection/prise de risque, etc.
Larticulation et la prise en compte de lensemble de ces dimensions de laccompagnement sont interroges
dans laxe relatif la personnalisation de laccompagnement 2 .
Art L.221-1 du CASF.
Les lments surligns en jaune renvoient dautres parties de la recommandation
THME 1
LES CONDITIONS MATRIELLES DEXISTENCE ET LE CADRE
DEVIE RESPECTUEUX DE LINTRT DE LENFANT
Lamlioration du cadre de vie, laccompagnement la gestion budgtaire, celui li au logement, la prvention des expulsions locatives font partie intgrante de la protection de lenfance. La loi n2007-293 du
5mars 2007 a introduit ce titre deux dispositions ayant pour but daider les parents confronts des
difficults de gestion du budget familial ayant des consquences sur les conditions de vie de lenfant (lAESF
et la MJAGBF) 3.
Mais cette question nest pas rserve aux seules interventions au domicile, elle interroge galement les
structures dhbergement qui doivent proposer un environnement confortable et adapt, tenant compte
des besoins et de lge des mineurs/jeunes majeurs accueillis. Cette question interroge galement les
professionnels accompagnant des jeunes en voie dautonomie, puisque laccompagnement socio-ducatif
porte galement sur les apprentissages la gestion dun budget ou dun logement.
Au-del des actions mises en uvre par les professionnels pour prvenir ou protger les mineurs/jeunes
majeurs, lvaluation doit galement permettre aux quipes de sinterroger sur les normes et reprsentations
sociales et culturelles de chacun, dans la mesure o elles peuvent influencer les rponses en direction des
mineurs/jeunes majeurs et de leurs parents. Par exemple, la reprsentation de chacun lgard dun logement scurisant peut tre diffrente4.
REPRES JURIDIQUES
Art. L. 222-3 du CASF portant sur les formes daide domicile assures dans le cadre de laide sociale
lenfance.
Art.375-9-1 du Code civil, L552-6 et L755-4 du code de la scurit sociale portant sur la mesure judiciaire
daide la gestion du budget familial.
Art. R.421-3 du CASF portant sur les conditions matrielles permettant un assistant maternel ou un
assistant familial de disposer de lagrment.
Art. D312-123 D 312- 136 concernant les locaux de pouponnires.
En lien avec linsalubrit du logement
Circulaire n293 du 23juin 2003 relative la grille dvaluation de ltat des immeubles insalubres.
Dcret n2002-120 du 30janvier 2002 relatif aux caractristiques du logement dcent.
En lien avec la contribution alimentaire des parents envers leurs enfants
Art. 203 211 du Code civil portant sur les obligations qui naissent du mariage.
Art. 367 du Code civil portant sur les effets de ladoption simple.
Art. L. 228-1 du CASF portant sur les obligations financires des parents et ascendants denfants pris en
charge par le service de laide sociale lenfance.
Art. R132-9 du CASF portant sur la mise en jeu de lobligation alimentaire.
En lien avec les tablissements recevant du public (ERP) et leurs obligations vis--vis de la scurit
Art. L 227-4 du CASF concernant laccueil collectif de plus de 7 enfants.
ESF: Accompagnement en conomie Sociale et Familiale.

A
MJAGBF: Mesure Judiciaire dAide la Gestion du Budget Familial.
Anesm. Lvaluation interdisciplinaire de la situation du mineur jeune majeur en cours de mesure (p.14).
Recommandations de bonnes pratiques professionnelles5

DGCS. Intervenir domicile pour la protection de lenfant.
Anesm. Lvaluation interdisciplinaire de la situation du mineur/jeune majeur en cours de mesure.
En particulier le chapitre I.3. Reprer les normes et les reprsentations en jeu dans le processus
dvaluation, p.14.
Anesm. Le questionnement thique dans les ESSMS. 2010. En particulier le chapitreIII Comment
traiter la question thique?
Si les services de la protection de lenfance ne sont pas les destinataires directs de la recommandation,
Anesm. Participation des personnes protges dans la mise en uvre des mesures de protection
juridique, elle peut nanmoins leur tre utile pour conduire leur accompagnement.
1/ DFINIR LE CADRE VALUATIF

Compte tenu du cadre dintervention, des valeurs de lorganisme gestionnaire6, des caractristiques des
mineurs/jeunes majeurs, de leur cadre de vie et des moyens disponibles en interne, les objectifs daccompagnement visant promouvoir des conditions matrielles dexistence et un cadre de vie respectueux de
lintrt de lenfant, ainsi que les rponses apportes, peuvent tre diffrents. Il est donc important de
connatre ces donnes de contexte avant dengager le questionnement valuatif.
La plupart de ces donnes qui nont pas de vise exhaustive figurent dans le projet dtablissement
ou de service, le rapport dactivits ou le livret daccueil.
Le cadre dintervention
Quel est le cadre dintervention de la structure: modes daccueil, types de mesures conduisant
laccompagnement par la structure? Quelle volution depuis la date dautorisationadministrative de
la structure (diversification des modalits daccompagnement)?
Dans quel cadre se pose la question des conditions matrielles dexistence et du cadre de vie du
mineur/jeune majeur accompagn? Est-ce par le biais de laccompagnement men auprs des familles
(par exemple pour les services mettant en place la MJAGBF7)? Est-ce au travers de laccompagnement
vers lautonomie du jeune? Dans les structures dhbergement, est-ce au travers dune rflexion sur le
cadre de vie propos?
Les ressources disponibles

Quels sont les moyens humains disponibles au sein de la structure: composition de lquipe dont
professionnels du travail social (assistant de travail social, TISF8, etc.), anciennet, etc.
Quels sont les partenaires de laccompagnement social avec lesquels travaille habituellement la structure (CAF, services sociaux, Mission Locale, ple emploi, services des finances publiques, associations
caritatives, etc.)? /
Les caractristiques des mineurs/jeunes majeurs et de leur famille

Quelles sont les conditions de logement ou dhbergement des mineurs/jeunes majeurs accompagns?
Quelle est la part de mineurs/jeunes majeurs pour lesquels la famille bnficie dun accompagnement
social (par les services du dpartement ou autre)? /
Les principaux objectifs valuer

valuer les besoins et identifier les risques lis aux conditions matrielles dexistence et au cadre de vie.
A ider les parents garantir leurs enfants des conditions matrielles dexistence suffisantes pour
rpondre leurs besoins primaires dtre logs, soigns, nourris.
Aider les parents pour que leurs enfants puissent disposer dun niveau de confort minimum et dun
cadre de vie respectueux de leur scurit, intimit et dignit.
appropriation des recommandations participe au processus continu damlioration des pratiques. Dans la dmarche dvaluation, les
L
recommandations sont utiles pour dfinir le cadre valuatif, pour analyser les carts entre ce qui a t ralis et ce qui est souhait et pour laborer
leplan dactions.
Pour plus dinformation, se reporter la fiche mthode 6 traitant de lutilisation des recommandations de bonnes pratiques
professionnelles dans la dmarche.
es valeurs doivent tre conformes aux conventions internationales, la Charte des droits et liberts de la personne accueillie, la rglementation
C
envigueur et la dontologie des travailleurs sociaux.
TISF: Technicien dintervention sociale et familiale.
En structure dhbergement collectif ou dans le cadre dun placement: pourvoir aux besoins des
enfants, garantir un cadre de vie respectueux de la scurit, lintimit et la dignit des mineurs/jeunes
majeurs.
Aider les jeunes en ge dagir eux-mmes sur leurs conditions dexistence et leur cadre de vie devenir
autonomes (gestion du budget et de lalimentation, appropriation dun logement individuel, mobilit, etc.).
/
2/ RECUEILLIR DES INFORMATIONS FIABLES ET PERTINENTES

Le questionnement valuatif doit permettre didentifier:
ce qui a t mis en place (procdures, outils, pratiques, initiatives, etc.) pour atteindre les objectifs
ci-dessus noncs;
les effets de ce qui a t mis en uvre. Ces effets peuvent tre directement perus par les mineurs/
jeunes majeurs dune part, et les parents dautre part (par exemple, lorsquils apprcient limpact de
laccompagnement propos sur la manire dont ils ont amnag leur domicile). Ils peuvent aussi tre
perus par les professionnels de la structure et leurs partenaires. Enfin, la consultation des documents
de travail peut permettre de complter, dobjectiver les effets perus par les personnes accompagnes
et les professionnels (par exemple, la consultation des bilans de projets personnaliss peut permettre
didentifier si certains des objectifs ci-dessus noncs ont t atteints).
Aussi, les professionnels utiliseront tout type de donnes permettant de rpondre aux questions valuatives.
Pour plus dinformations, voir la fiche mthode 10 traitant du recueil dinformations.
Pour chaque objectif, il existe donc diffrentes informations recueillir.
Les informations qui portent sur les dispositions mises en place et les actions mises en uvre
Dans le cadre de mesures intervenant au domicile (AESF, MJAGBF9 notamment):
Comment les professionnels ralisent-ils une valuation du lieu de vie (logement, conditions matrielles
dexistence, etc.) afin didentifier avec les intresss ce qui ncessite dtre amlior? Quels sont les
registres de leur diagnostic (conditions de logement et hygine, existence ou non despaces rservs
aux enfants, alimentation, ressources financires, etc.)? Est-ce quil existe une trame commune partage par lensemble des professionnels pour recueillir ces informations? /
D es runions dchanges sont-elles organises permettant aux professionnels de rflchir sur les
risques existants au domicile et sur les possibilits damlioration de cet environnement? Les rsultats
de ces changes sont-ils rutiliss au niveau institutionnel? /
Une fois le diagnostic sur lenvironnement tabli, comment cette dimension est-elle labore dans
laccompagnement des travailleurs sociaux? Quelle est la place des professionnels de la structure dans
laccompagnement propos aux parents (information, conseil, mdiation avec les intervenants
sociaux)? /
Quels sont les partenariats engags avec les acteurs locaux (services dpartementaux, CCAS, associations caritatives, bailleurs, fournisseurs daccs aux nergies, etc.)? Lorsque diffrents services interviennent auprs dune mme famille, comment sorganise la coordination des diffrentes interventions
(articulation accompagnement social/accompagnement ducatif)? dans le respect des droits des
personnes (information, confidentialit, etc.)? /
Comment les professionnels peuvent-ils apprcier les conditions matrielles dexistence permettant (ou
non) le dveloppement de lenfant dans de bonnes conditions? Les critres sont-ils partags? Comment
les professionnels et les personnes accompagnes peuvent-ils sexprimer sur ces questions? /
.../
Dans les structures daccueilet/ou dhbergement collectif: Les obligations rglementaires en
matire de scurit (incendie, hygine, etc.) sont-elles respectes? Comment les mineurs/jeunes
majeurs accueillis y sont sensibiliss? Quelles sont les consquences des obligations rglementaires en
matire de scurit sur les autres droits que le droit la scurit du mineur/jeune majeur? /
Comment ltablissement veille-t-il proposer des espaces de vie confortables et scurisants pour les
mineurs/jeunes majeurs? Comment veille-t-il au maintien en ltat des biens et quipementsou leur
renouvellement? Comment est-il attentif au besoin de rnovation des locaux? Comment les mineurs/
jeunes majeurs y contribuent (possibilit de donner son avis sur des amnagements, participation au
maintien et lentretien de leur cadre de vie, etc.)? /
ESF: Accompagnement en conomie Sociale et Familiale.

A
Quel que soit le cadre dintervention: Comment la structure accompagne les jeunes en voie dautonomie pour ce qui concerne la gestion de leur vie quotidienne et de leur budget, laccs, lentretien
dun logement (information, conseil, mdiation avec les bailleurs, etc.)? /
/
Les informations qui permettent didentifier les effets observs

Comment laccompagnement permet-il de faire voluer le cadre de vie des mineurs/jeunes majeurs?
Au cours des 12 derniers mois, les lieux de vie des mineurs/jeunes majeurs ont-ils chang dagencement? Sont-ils plus adapts leurs besoins?
Quel est le point de vue des professionnels de la structureet des partenaires de laccompagnement
social sur les modalits de collaboration? Quel est le point de vue des mineurs/jeunes majeurs accompagns et/ou des parents sur la manire dont les professionnels soutiennent leurs capacits de
recherche/gestion du lieu de vie et des revenus? /
/
3/ ANALYSER ET COMPRENDRE LES INFORMATIONS RECUEILLIES

Lanalyse des informations recueillies doit permettre de savoir si les objectifs spcifiques ont t atteints et
den expliquer les raisons. Elle doit permettre didentifier des cartsentre: ce qui est constat par les
professionnels et ce que constatent les mineurs/jeunes majeurs et leurs parents, les actions prvues et les
pratiques observes, les pratiques recommandes et les pratiques observes, /
Lorsque des carts par rapport ce qui tait attendu sont constats, ils ne constituent pas une faute.
Leur analyse doit permettre didentifier des actions damlioration.
Pour plus dinformations, voir
galement la fiche mthode 10 traitant du recueil et de lanalyse des informations.
Il arrive parfois que les actions mises en uvre produisent des effets non escompts (quils soient positifs
ou ngatifs). Il est intressant de chercher les identifier et de les expliquer.
La rflexion en quipe doit ensuite permettre didentifier des points forts sur lesquels sappuyer (dans le but
de les prenniser) et des points sur lesquels un changement doit tre conduit.
Voici quelques exemples danalyses ayant permis dlaborer des actions damlioration:
ILLUSTRATION DANS UN SERVICE DE DLGUS AUX PRESTATIONS FAMILIALES
En travaillant collectivement sur ce thme, les travailleurs sociaux de ce service ont constat que les rponses quils
apportaient taient diffrentes. Tous nintervenaient pas de la mme manire domicile alors que le contexte et les
besoins des familles accompagnes taient parfois trs proches.
Si lvaluation et laccompagnement doivent rester spcifiques chaque situation, les professionnels ont mis en
vidence le fait que les seuils de tolrance vis--vis de linsalubrit, du dfaut dhygine, du surpeuplement dans
les logements des personnes accompagnes taient trs variables dun professionnel lautre au regard du besoin
deprotection des enfants. Cela expliquait de fortes disparits dans les accompagnements proposs.
Le constat effectu en quipe est venu sajouter celui effectu sur labsence dun cadre thique formalis sur les
questions de salubrit, de propret, dexigut et prenant en compte les mcontentements exprims par certaines
familles lgard du respect de leurs choix de vie.
Pour y remdier, une rflexion thique sur protection/scurit doit tre mene dans les 6 prochains mois. Elle devra
aboutir un cadre dintervention commun. Il sera formalis dans le projet de service en cours de renouvellement.
En parallle, la direction prvoit de suivre annuellement le nombre de professionnels forms ou ayant particip
unerflexion collective sur le cadre de vie.
ILLUSTRATION DANS UNE MAISON DENFANT CARACTRE SOCIAL (MECS)

Dans cette MECS, lanalyse du thme a permis de mettre en avant la ncessit de sensibiliser des professionnels
limportance de prserver un cadre de vie agrable, propre et fonctionnel.
Cette ncessit a eu pour effet de mener une attention plus grande aux petites dgradations qui, autrefois,
pouvaient tre banalises.
Aujourdhui, ds quil est constat quun meuble ou un quipement est sale ou dgrad, les professionnels le signalent
et interviennent. Une procdure prvoit notamment que les enfants auteurs des dgradations participent la
rparation des dgts. La solution est recherche avec lenfant et les professionnels, un travail spcifique est autant
que possible men avec le personnel dentretien.
Le cadre de vie est maintenant plus agrable et les enfants se sentent plus responsables de son entretien.
7
ILLUSTRATION DANS UN CENTRE DUCATIF RENFORC

Pour contribuer au bien-tre et la valorisation des adolescents hbergs, ce CER a tout mis en uvre pour offrir un
cadre de vie agrable, spacieux, amnag avec des meubles neufs, etc.
Les jeunes sy sentaient trs bien, mais lorsquils devaient retourner chez eux ou exprimenter la vie dans des logements
autonomes, le dcalage tait tel avec les conditions de vie au sein de la structure que la transition tait trs difficilement
vcue.
Les professionnels navaient pas identifi quil pourrait tre intressant dassocier les jeunes aux achats effectuer pour
amnager les espaces de vie dans ltablissement, afin quils puissent mesurer le cot de ces dpenses et les adapter
au budget restreint allou.
Du reste, les prparations au retour au domicile ou les entres dans la vie autonome proposes par les professionnels
sous-estimaient limportance des ruptures lies la qualit de lenvironnement matriel/spatial.
Un travail en quipe a permis de proposer des amnagements plus modestes et respectueux du bien-tre des jeunes
accompagns. Les professionnels ont galement rflchi collectivement la manire dont ils pouvaient prvenir le
ressenti de dgradation de lenvironnement matriel et spatial chez les jeunes qui quittent ltablissement (pour
retrouver le domicile familial ou emmnager dans un logement autonome).
4/ PILOTER LES SUITES DE LVALUATION

La conduite du changement passe par llaboration daxes damlioration avec une liste et un calendrier des
actions mener ainsi que des modalits dvaluation et de rvision.
Pour plus dinformations concernant la prsentation dun plan damlioration, nous renvoyons lannexe 1
de la recommandation Anesm. laboration, rdaction et animation du projet dtablissement ou de service.
2010 .
Une fois le thme valu et le plan damlioration tabli, il est recommand aux structures den suivre
rgulirement lavancement et de se doter doutils permettant dinterroger les pratiques.
Pour rpondre aux besoins des personnes accueillies et disposer dun plan damlioration pertinent, au plus
proche du contexte dans lequel intervient ltablissement/service, la structure sera attentive sur ce qui peut
dclencher un questionnement:
une action prvue na pas t mise en place;
une action a produit des effets imprvus ou pervers;
une volution des caractristiques ou des besoins des personnes accompagnes;
une volution du cadre dintervention et/ou des moyens mis en uvre par ltablissement/service.
Il convient galement didentifier en amont le moment opportun pour raliser cette analyseafin quelle
puisse tre utile au fonctionnement gnral de la structure.
Les illustrations prsentes dans les documents fournissent des exemples de construction et dutilisation de
donnes permettant de suivre le plan damlioration et dinterroger sa pertinence. Pour plus de prcisions,
se rfrer la fiche mthode 12 traitant du plan damlioration et lavis du Conseil scientifique de lAnesm
du 12mars 2015 portant sur llaboration et lutilisation des indicateurs dans la dmarche dvaluation
interne .
SYNTHSE DE LAXE
LA PRISE EN COMPTE DE LINTRT DE LENFANT
ET DE SES BESOINS FONDAMENTAUX, PHYSIQUES,
INTELLECTUELS, SOCIAUX ET AFFECTIFS
Thme 1. Les conditions matrielles dexistence et le cadre de vie respectueux de
lintrt de lenfant
1/ LE CADRE VALUATIF
Les objectifs valuer et les questionnements sur les pratiques et lorganisation sont adapts en fonction:
du cadre dinterventionet de son volution: types de mesures, modes daccueil, mono-tablissement,
rattachement une structure publique ou associative, /.
des ressources disponibles et de leurs volutions: moyens humains, partenaires de laccompagnement social avec lesquels travaille habituellement la structure, /.
des caractristiques des personnes accompagneset de leurs volutions: caractristiques des
conditions de logement ou dhbergement des mineurs/jeunes majeurs, part de mineurs/jeunes
majeurs pour lesquels la famille bnficie dun autre accompagnement social, /
des recommandations de bonnes pratiques professionnelles spcifiques au secteur.
Les objectifs valuer sont:
valuer les besoins et identifier les risques lis aux conditions matrielles dexistence et au cadre de vie;
a ider les parents garantir leurs enfants des conditions matrielles dexistence suffisantes pour
rpondre leurs besoins primaires dtre logs, soigns, nourris;
aider les parents pour que leurs enfants puissent disposer dun niveau de confort minimum et dun
cadre de vie respectueux de leur scurit, intimit et dignit;
en structure dhbergement collectif ou dans le cadre dun placement: garantir un cadre de vie
respectueux de la scurit, lintimit et la dignit des mineurs/jeunes majeurs;
aider les jeunes en ge dagir eux-mmes sur leurs conditions dexistence et leur cadre de vie devenir
autonome (gestion du budget et de lalimentation, appropriation dun logement individuel, mobilit,
etc.).
2/ LE RECUEIL ET LANALYSE DES INFORMATIONS

Synthse du questionnement pour connatre les actions mises en uvre et les pratiques
Comment la structure ralise-t-elle une valuation du lieu de viedes mineurs/jeunes majeurs accompagns? /
Des runions dchanges sont-elles organises pour permettre aux professionnels de rflchir sur les
risques existants au domicile (concernant le logement et la scurit notamment) et les possibilits
damlioration? /
Comment cette dimension est-elle prise en compte dans laccompagnement? Comment la structure
accompagne les jeunes en voie dautonomie pour ce qui concerne la gestion de leur budget, laccs et
lentretien dun logement?.../
Comment les tablissements veillent-ils proposer des espaces de vie confortables et scurisants pour
les mineurs/jeunes majeurs? /
/
Synthse du questionnement sur les effets constats pour les mineurs/jeunes majeurs et les parents
Quels effets laccompagnement produit-il sur le cadre de vie? /
Quel est le point de vue des partenaires de laccompagnement social sur les modalits de collaboration? /
/
Synthse du questionnement pour lanalyse
Dans quelle mesure les rponses apportes permettent-elles datteindre les objectifs? de rpondre aux
besoins des mineurs/jeunes majeurs?
/
3/ LABORATION ET SUIVI DU PLAN DAMLIORATION

Quelles actions mettre en place au regard de lanalyse effectue?
Ce qui doit (re)dclencher un questionnement:
une volution des caractristiques ou des besoins des mineurs/jeunes majeurs;
une volution du cadre dintervention et/ou des moyens de ltablissement/service;
lorsquune action prvue dans le plan damlioration na pas t mise en place;
lorsquune action du plan damlioration a produit des effets imprvus.
10
THME 2
LA PROMOTION DE LA SANT
lments de contexte
LOrganisation mondiale de la Sant dfinit la sant comme un tat de complet bien-tre physique,
mental et social, [qui] ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou dinfirmit.10 La charte
dOttawa dfinit la promotion de la sant comme un processus qui confre aux populations le moyen
dassurer un plus grand contrle sur leur propre sant et damliorer celle-ci11.
La sant est un droit fondamental reconnu aux enfants et de nombreux textes encadrant leurs droits
fondamentaux y font explicitement rfrence12. La C.I.D.E. confirme et consacre la sant au travers de
plusieurs articles (art. 24 27) et particulirement larticle 24 qui dispose que: Les tats parties reconnaissent le droit de lenfant de jouir du meilleur tat de sant possible et de bnficier de services mdicaux
et de rducation. Ils sefforcent de garantir quaucun enfant ne soit priv du droit davoir accs ces
services.
Les droits de lenfant tmoignent dun changement de perspective: plutt que la formulation en
ngatif de droits que les adultes ont sur les mineurs, ils envisagent la situation de lenfant du point de vue
de celui-ci et, autant que possible, en tenant compte de sa volont. Les droits de lenfant sinscrivent
nanmoins dans un cadre juridique qui place lenfant sous lautorit de ses parents ou des personnes qui en
tiennent lieu. Cette autorit parentale se dfinit comme un ensemble de droits et de devoirs que les pre
et mre exercent dans lintrt de leur enfant jusqu sa majorit ou son mancipation (Code civil, art. 371-1
et s.).
En principe, toute dcision relative aux soins dispenss un mineur requiert le consentement de ses parents.
Cependant, la loi du 4mars 2002 consacre le droit du mineur sopposer expressment la consultation
du titulaire de lautorit parentale afin de garder le secret sur son tat (CSP - Art. L 111-5), le droit de
recevoir lui-mme linformationet de participer la prise de dcision le concernant dune manire adapte son degr de maturit et la facult de sopposer ce que le mdecin communique au titulaire de
lautorit parentale les informations mdicales personnelles la concernant dcret 2002-637 du 30avril
2002.
Le mineur dispose donc du droit de sopposer la consultation de son dossier par les titulaires de lautorit
parentale. Le non-respect de la dcision du mineur serait susceptible dengager la responsabilit pnale et
administrative des tablissements sur la base de la violation du secret professionnel.Cest la conscration
dun vritable droit au secret pour les mineurs.
De ce fait, les professionnels des tablissements/services ont vocation tre des acteurs de la sant et du
bien-tre des mineurs/jeunes majeurs. Et mme si elles ne bnficient pas toujours de comptences techniques mdicales et paramdicales au sein de lquipe pluri professionnelle, il est important que les structures qui accompagnent les mineurs/jeunes majeurs et leurs familles veillent la rgularit des suivis
mdicaux et la mise en uvre dune politique de promotion de la sant.
Pour rappel, la promotion de la sant relve dune approche globale qui passe notamment13:
par des actions dducation la sant permettant dagir sur les modes de vie, habitudes et comportements individuels14;
par des stratgies environnementales permettant de modifier les conditions de vie;
par des actions de prvention15.
10
Prambule la Constitution de lOrganisation mondiale de la Sant, tel quadopt par la Confrence internationale sur la Sant, New York, 19-22
juin 1946; sign le 22juillet 1946 par les reprsentants de 61 tats. 1946; (Actes officiels de lOrganisation mondiale de la Sant, n. 2, p. 100)
etentr en vigueur le 7avril 1948.
11
Confrence internationale sur la promotion de la sant, Ottawa (Canada), du 17 au 21 novembre 1986.
12
Dclaration de droits de lEnfant de Genve de 1924, Dclaration Universelle des Droits de lHomme, Dclaration des Droits de lEnfant.
13
INPES. Communication et promotion de la sant. [Document en ligne]. 2012. Disponible sur: www.inpes.sante.fr
14
Voir notamment, sur ce thme INPES. Rfrentiel de comptences en ducation pour la sant. Version synthtique. Saint-Denis: INPES, 2012. 6 p.
15
Les actions et les soins prventifs ont pour objectif de prvenir les complications des maladies chroniques et dviter autant que faire se peut
desvnements aigus intercurrents. Les vaccinations, les dpistages, les bilans de sant rguliers participent de cette prvention.
11
En fonction des besoins des mineurs/jeunes majeurs et de leur cadre dintervention, les professionnels
proposeront un accompagnement qui permettra aux mineurs/jeunes majeurs et leurs parents (dans le
cadre de leurs droits sy affrant) dapprhender leur sant et de mobiliser les acteurs et dispositifs de
prvention et de soins.
Diffrents travaux montrent galement une relle sous-estimation des besoins de prise en charge en sant
des enfants confis en protection de lenfance16, et des difficults daccs aux soins.
REPRES JURIDIQUES
Art 6, 24, 27, et 33 de la CIDE.

Loi n2002-303 du 4mars 2002 relative aux droits des malades et la qualit du systme de sant.
Art. L.223-5 du CASF sur la ncessit de lvaluation pluridisciplinaire.
Le droit linformation du patient mineur
Lobligation dinformation du mdecin a pour objectif de permettre au patient dexercer des choix libres et
clairs. Ds lors que, pour le mineur, ce sont les titulaires de lautorit parentale qui prennent les dcisions,
la question de savoir qui linformation doit tre dlivre est trs importante. Le code de la sant publique
prvoit que le mineur reoive une information titre personnel et le lgislateur a prcisque linformation
complte doit tre donne aux titulaires de lautorit parentale; que lenfant, lui, a le droit de recevoir une
information adapte son degr de maturit; que lenfant a le droit de participer la prise de dcision le
concernant. Le code prcise mme que le consentement du mineur doit tre systmatiquement recherch
sil est apte exprimer sa volont et participer la dcision. Article L. 1111-2 L. 1111-4 du code de la sant
publique
En matire sanitaire, les parents reprsentent le mineur et leur consentement est requis pour les soins, la
participation une recherche biomdicale, un prlvement dorganes ou pour toute autre dcision thrapeutique. Leur pouvoir nest toutefois pas absolu.
Le consentement aux soins: il revient aux titulaires de lautorit parentale de consentir aux soins donns aux
mineurs. Toutefois, lobligation dinformation et de recueil du consentement des parents ne dispense donc pas
le mdecin, en tenant compte de lge du mineur et de ses facults de comprhension, de linformer, de
rpondre ses interrogations et dobtenir son adhsion aux soins.
Les soins anonymes: il existe des circonstances gnrales dans lesquelles lanonymat est prserv. lidentit
et lge des patients demeurant dans ces cas inconnus, des mineurs non mancips peuvent tre pris en charge
sans le consentement de leurs parents et leur insu. Cela concerne la prescription et la dlivrance de produits
contraceptifs auprs des centres de planification ou dducation familiale agrs (Code de la sant publique
CSP, art. L. 2311-4); le dpistage et le traitement de certaines maladies sexuellement transmissibles (CSP,
art.L. 2311-5); ladmission des toxicomanes se prsentant spontanment dans un tablissement de sant (CSP,
art. L. 3414-1); le dpistage du VIH (CSP, art. L. 3121-2); la possibilit daccoucher dans le secret (Code civil,
art. 341-1).
12
16
Voir les tudes de Corbet et Sellenet disponibles sur www.oned.gouv.fr

Anesm. La prise en compte de la sant physique et psychique des enfants dans les tablissements
prenant en charge habituellement des mineurs/jeunes majeurs dans le cadre de la protection de
lenfance et/ou mettant en uvre des mesures ducatives. paratre.
En particulier:
- Chapitre 1 relatif aux objectifs de lvaluation interdisciplinaire (p.12).
- Chapitre 2 sur les contenus indispensables lvaluation interdisciplinaire et spcifiquement laxe 1
de cette valuation relatif lvolution et au dveloppement du mineur/jeune majeur. (p.23).
- Chapitre 4 sur les modalits de dveloppement des partenariats avec les acteurs de la sant (p.51).
Anesm. Lexercice de lautorit parentale dans le cadre du placement. 2010. En particulier:
- Chapitre I sur la place des parents dans le projet personnalis et le recueil dinformation utiles dont
celles concernant la sant.
- Repre 2: la sant de lenfant (p.53) sur les modalits dimplication et de participation des parents
dans la vie de lenfant.
- Lannexe 2 (p.69 et suiv.) sur les principaux repres juridiques concernant la sant de lenfant dans
le cadre du placement (admission en tablissement de sant, accord et information, autorisation de
traitement et dopration, le droit du mineur au secret).
Anesm. Le partage dinformations caractre secret en protection de lenfance.
Notamment la fiche La sant de lenfant: partager avec les professionnels socio-ducatifs (p.28).
Anesm. Le questionnement thique dans les ESSMS. 2010.
Voir le cas pratique n4 concernant la situation dune MECS o un directeur est amen grer une
situation de crise lie au fait quun jeune accueilli tait porteur du virus HIV.
Anesm. Laccompagnement la sant de la personne handicape. Traitant de la participation de la
personne accompagne au volet soins de son projet personnalis (pp. 9-36), de lorganisation de
programmes dducation la sant (pp. 43-48) et de la cohrence, la continuit et la permanence
des soins (pp. 67-84).
Pour les ESPJJ:
- Guide National Technique Sant: Introduction au recueil Information Sant (RIS);
- Notes DPJJ du 1erfvrier 2013 et du 27dcembre 2013 relative au programme PJJ promotrice de
sant.

mineurs/jeunes majeurs et des moyens disponibles en interne, les objectifs pour promouvoir la sant, ainsi
que les rponses apportes, peuvent tre diffrents. Il est donc important de connatre ces donnes de
contexte avant de vous engager dans le questionnement valuatif.
laccompagnement par la structure? Quelle volution depuis la date dautorisationadministrative de
la structure (diversification des modalits daccompagnement) /

Quels sont les moyens humains dont dispose la structure: composition de lquipe, dont professionnels
de sant disponibles au sein de lquipe (mdecin, infirmire, etc.), anciennet, etc.?
17
Lappropriation des recommandations participe au processus continu damlioration des pratiques. Dans la dmarche dvaluation, les
leplan dactions.
18
Ces valeurs doivent tre conformes aux conventions internationales, la Charte des droits et liberts de la personne accueillie, la rglementation
13
Quels sont les partenaires de la prvention et de laccompagnement mdical et paramdical avec

lesquels travaille habituellement la structure (mdecins traitants, mdecins spcialistes, infirmiers et
professionnels paramdicaux exerant en mdecine de ville, en institution scolaire, en CMP/CMPP, en
centres de PMI, centres de prvention, hpital, Maison des adolescents, etc.)?
/
Les caractristiques des personnes accompagnes

Quel est lge des mineurs/jeunes majeurs? Quelle volution?
Quel est le nombre de mineurs/jeunes majeurs dont le handicap est reconnu par la CDAPH19?
Quelle est la part de mineurs/ jeunes majeurs suivis dans un CMPP?
Quelle est la part de mineurs accompagns scolariss dans un tablissement spcialis?
Quelle est la part de mineurs ayant des problmes de sant somatique?
/

Dans le respect du contenu des dcisions administratives ou judiciaires, valuer avec le mineur/jeune
majeur, la famille et les autres personnes intervenant auprs de lui les besoins/les risques lis la sant.
Aider les mineurs/jeunes majeurs prendre soin de leur sant et favoriser leur implication dans les
dcisions lies leur sant (choix des intervenants, choix thrapeutiques, etc.).
Dans le respect du contenu des dcisions administratives et judiciaires, aider les parents prendre soin
de la sant de leur enfant et faciliter leur implication dans les dcisions prendre (sauf intrt contraire
de lenfant).
Faciliter laccs aux soins et la continuit des parcours de soins.
Prvenir et grer les risques lis la sant.
/

ci-dessus noncs;
les effets de ce qui a t mis en uvre. Ces effets peuvent tre directement perus par les personnes
accompagnes (par exemple, lorsquils apprcient les effets dun programme de prvention aux
addictions auxquels ils ont particip). Ils peuvent aussi tre perus par les professionnels de la structure
et les partenaires. Enfin, la consultation des documents de travail peut permettre de complter, dobjectiver les effets perus par les personnes accompagnes et les professionnels (par exemple, la
consultation du rapport dactivits peut permettre didentifier si des actions prvues ont t ralises).
Au sein de ltablissement/service, quels sont les professionnels qui ont connaissance des problmes
de sant des mineurs/jeunes majeurs? Dans le respect des droits de lenfant en matire de sant,
comment ces professionnels en ont-ils connaissance? Comment ont-ils connaissance des situations de
mal-tre, des comportements risque du mineur/jeune majeur (ex: consommation de substances
psycho actives, rapports sexuels non protgs, etc.)? Comment prennent-ils en compte cette dimension dans laccompagnement? Quelles rponses sont apportes? Comment la structure garantit-elle
le droit la confidentialit lors du recueil des informations lies la sant? /
(voir galement laxe sur la garantie des droits des personnes accompagnes et leur participation
au fonctionnement de la structure. Notamment le thme1, traitant des droits et liberts individuels des
personnes accompagnes).
14
19
Commission des droits et de lautonomie des personnes handicapes.
Comment la structure implique-t-elle les parents dans le choix des mdecins et dans le niveau de la
couverture sociale de leur enfant? Comment associe-t-elle les mineurs/jeunes majeurs ces choix?
Comment les parents sont-ils encourags procder aux accompagnements lis la sant de lenfant,
dans le respect des droits de lenfant en matire de sant? Comment sont prpars les rendez-vous
mdicaux? Comment se droulent-ils (en prsence ou non des parents, avec ou sans les professionnels
de la structure sociale ou mdico-sociale, etc.)? Comment sont gres les situations o les parents sont
en dsaccord sur la sant du mineur: quelles sont les dmarches accomplir, les soins donner? /
Comment la structure simplique-t-elle dans des actions dducation ou de promotion de la sant
(programme de prvention des addictions, portant sur lalimentation et lactivit physique, hygine
bucco-dentaire, etc.)? Comment les professionnels sont-ils sensibiliss ces questions? Comment les
personnes accompagnes sont-elles associes dans ces actions? /
Comment la structure prvient-elle les risques lis la sant des populations accompagnes ainsi
que les pidmies (problmes de sant rcurrents; pidmies de gastroentrites, grippes, etc.; maladies transmises par des parasites, etc.)? Comment sont identifis et hirarchiss les risques (veille de
la structure et/ou des organismes gestionnaires, transmission dinformations et dalertes par les
Agences rgionales de sant, etc.)? Quels procdures ou protocoles sont mis en place pour prvenir
et grer ces risques? /
Comment est aborde la rflexion thique sur le refus des mineurs/jeunes majeurs de se faire
soigner ou aider? Comment sont gres ces situations, ainsi que les situations de dsaccord entre
parents et enfants? /
/

Les parents sont-ils effectivement associs aux dcisions? Sont-ils effectivement informs en temps
rel en cas de souci de sant de leur enfant? Comment les parents accompagnent-ils leur enfant? Sur
les 10 derniers rendez-vous mdicaux connus de la structure, combien ont t raliss en prsence des
parents (quils soient accompagns ou non par un professionnel de la structure sociale ou mdico-sociale)? /
Les partenariats mis en place avec les acteurs de la sant (dont les services de la PMI) ont-ils permis
damliorer laccompagnement? /
Lorsque les mineurs/jeunes majeurs refusent des soins, les parents titulaires de lautorit parentale
sont-ils toujours informs de ce choix? Les professionnels expliquent-ils toujours aux enfants et aux
parents titulaires de lautorit parentale les consquences de ce refus, les alternatives possibles? Les
dcisions sont-elles toujours formalises? /
Les procdures et protocoles de sant sont-ils suivis? /
/

Lanalyse des informations recueillies doit permettre de savoir si les objectifs ont t atteints et den expliquer les raisons. Elle doit permettre didentifier des cartsentre: ce qui est constat par les professionnels
et ce que constatent les mineurs/jeunes majeurs et les parents, les actions prvues et les pratiques observes, les pratiques recommandes et les pratiques observes, /
ou ngatifs). Il est intressant de chercher les identifier et de les expliquer. La rflexion en quipe doit
ensuite permettre didentifier des points forts sur lesquels sappuyer (dans le but de les prenniser) et des
points sur lesquels un changement doit tre conduit.
Voici quelques exemples danalyse ayant permis dlaborer des actions damliorations:
15
ILLUSTRATION DANS UN SERVICE DACTION DUCATIVE DOMICILE (AED)

Le projet de service dun service daide domicile prvoit que soit prise en compte, par les professionnels du service,
la sant des enfants. Cependant, lanalyse collective des projets personnaliss rvle que la dimension sant ne fait pas
toujours lobjet dune valuation des besoins de lenfant, ni dobjectifs daccompagnement spcifiques. Globalement,
lquipe fait le constat dune prise en compte insuffisante des problmes de sant des enfants, tant dans lvaluation
que dans laccompagnement. Le questionnement men en quipe rvle que plusieurs professionnels considrent que
la sant relve de lintime et quils ne sont pas lgitimes pour intervenir dans ce domaine. Par consquent, ces questions
ne sont pas suffisamment abordes avec les personnes accompagnes.
Les professionnels ne sont pas suffisamment forms ou sensibiliss aux problmatiques de sant spcifiques des
enfants, aux actions possibles de promotion de la sant, aux droits lis la sant, la manire de communiquer avec
eux et leurs parents sur ces sujets, aux possibilits de collaboration avec les partenaires du secteur sanitaire, etc.
Aussi, le service prvoit de travailler une trame commune dvaluation et de projets personnaliss prenant en compte
toutes les dimensions de laccompagnement dont la sant. Les professionnels sappuieront sur la recommandation
Le service sassurera galement chaque anne de la prise en compte de cette dimension dans les projets personnaliss
en recueillant le nombre de projet personnalis pour lesquels une valuation des besoins lis la sant a t effectue
lors de son laboration.
ILLUSTRATION DANS UN CENTRE DUCATIF RENFORC (CER)

Les professionnels de cet tablissement portent une attention particulire la sant des jeunes. Cette dimension est
systmatiquement recueillie et prise en compte dans les projets personnaliss. Le Recueil dInformation Sant (RIS) est
partie intgrante du dossier du jeune. Lutilisation quasi-systmatique du guide dentretien sant permet au
professionnel ducatif daborder, lors dun entretien avec le jeune, les dterminants de sant et ainsi dobjectiver
laperception du jeune sur sa sant. Cet outil permet didentifier les besoins. Il est complt par la fiche de suivi ducatif
en sant.
Nanmoins, les professionnels rencontrent de nombreuses difficults dans les rponses apporter et notamment
desdifficults de collaboration avec les professionnels de sant (difficults daccueil, incomprhension, etc.):
connaissance insuffisante des partenaires potentiels (lannuaire des structures et professionnels de sant
atformalis mais nest pas suffisant);
absence de convention de partenariat avec des structures et professionnels de sant;
grande difficult des professionnels non-soignants se coordonner avec des professionnels du soin;
sentiment de solitude des professionnels;
difficults de coordination (en particulier dans les situations de crise);
problme de communication au niveau des urgences.
Dans les faits, les professionnels du CER et les mineurs/jeunes majeurs considrent quils sont mal accueillis par ces
professionnels et structures de sant. Ils estiment que leurs besoins sont rarement compris, voire non pris en compte
(avec parfois des refus de prise en charge par les structures et professionnels de sant).
Pour y remdier, le CER envisagede renforcer son rseau partenarial afin de:
connatre les mdecins avec lesquels il est possible de travailler;
tablir des partenariats (formaliss par des conventions) avec des tablissements sanitaires pour raliser
desbilans de sant.
Ce travail implique de se rapprocher, en amont, de ces professionnels et structures pour prsenter ltablissement
(prsentation de la population accompagne par le CER, de ses besoins en sant, des possibilits et limites du CER pour
accompagner la sant des mineurs/jeunes majeurs, etc.) et connatre leur fonctionnement.
16

actions mener ainsi que des modalits dvaluation et de rvision. Pour plus dinformations concernant la
prsentation dun plan damlioration, nous renvoyons lannexe 1 de la recommandation Anesm laboration, rdaction et animation du projet dtablissement ou de service. 2010 .
interne .
17
SYNTHSE DE LAXE
Thme 2. La promotion de la sant
Les objectifs valuer, les questionnements sur les pratiques et sur lorganisation sont adapts en fonction:
du cadre dinterventionet de son volution: types de mesures, modes daccueil, mono-tablissement,
rattachement un organisme gestionnaire /.
des ressources disponibles: caractristiques des moyens humains ddis laccompagnement (dont
professionnels de sant), partenaires de la prvention et de laccompagnement mdical et paramdical
avec lesquels travaille habituellement la structure /.
des caractristiques des mineurs/jeunes majeurs et de leurs volutions: nombre de mineurs/jeunes
majeurs dont le handicap est reconnu par la CDAPH, part de mineurs/jeunes majeurs suivis dans un
CMPP, part de mineurs scolariss dans un tablissement spcialis, /
dans le respect des droits de lenfant en matire de sant et des dcisions, valuer avec la famille et les
autres personnes intervenant auprs du mineur/jeune majeur les besoins et attentes /les risques lis
la sant;
aider les mineurs/jeunes majeurs prendre soin de leur sant et favoriser leur implication dans les
dcisions lies leur sant (choix des intervenants, choix thrapeutiques, etc.);
dans le respect des droits de lenfant en matire de sant et dans le respect du contenu des dcisions,
aider les parents prendre soin de la sant de leur enfant et faciliter leur implication dans les dcisions
prendre (sauf intrt contraire de lenfant et dans le respect du contenu des dcisions administratives
et judiciaires);
faciliter laccs aux soins et la continuit des parcours de soins;
prvenir et grer les risques lis la sant;
/
18

Dans le respect du droit des mineurs/jeunes majeurs et des parents:
Comment les professionnels ont-ils connaissance des besoins de sant et des comportements risque?
/
Comment les parents sont-ils impliqus et/ou encourags procder aux accompagnements lis la
sant de lenfant mineur?/
Comment la structure prvient-elle les risques lis la sant des populations accompagnes ainsi que
les pidmies?/.
Comment sont abords les refus de soins? /
Synthse du questionnement sur les effets constats pour les personnes accueillies
Dans le cadre de placement, les parents sont-ils effectivement associs aux dcisions? Informs en
temps rel en cas de souci de sant? /
Les partenariats mis en place avec les acteurs de la sant (dont les services de PMI) ont-ils permis
damliorer les accompagnements? /
/
besoins des personnes accueillies?
/

lorsquune action du plan damlioration a produit des effets imprvus ou pervers.
19
THME 3
LE SOUTIEN DES LIENS DANS LINTRT DE LENFANT:
RELATIONS FAMILIALES, RELATIONS AUX PAIRS, RELATIONS
SOCIALES
Les professionnels qui accompagnent des mineurs/jeunes majeurs et les autres membres de leur famille
dans le cadre dune mesure sont amens devoir travailler la question des liens, au sein et en-dehors de la
famille. Cette dimension nest pas rserve aux seuls professionnels de laccompagnement ducatif (ducateurs par exemple), par exemple les TISF20 peuvent galement contribuer au maintien du lien parents-enfant, par exemple la suite dune sparation des parents, quil sagisse des rencontres dans le cadre de
lexercice de droit de visite, ou quil sagisse dun parent hospitalis, incarcr21.
Lenjeu principal, dans le respect des dcisions administratives et judiciaires, est de promouvoir lpanouissement de lenfant dans son environnement familial et relationnel, afin quil puisse se construire comme
personne individuelle et sociale.

En particulierle chapitre II sur les contenus indispensables lvaluation interdisciplinaire et en particulier laxe 2 relatif aux parents (p.25) et laxe 3 relatif lenvironnement (p.26).
Anesm. Conduites violentes dans les tablissements accueillant des adolescents: prvention et
rponses. En particulierle deuxime chapitre portant sur la prise en compte de lenvironnement
familial et social du jeune dans laccompagnement pour prvenir la violence (p. 18 et 19).
A nesm. Lexercice de lautorit parentale dans le cadre du placement. 2010. En particulier le
ChapitreI portant sur la place des parents dans le projet personnalis (p.17 et suiv.).
Anesm. La Bientraitance: dfinition et repres pour la mise en uvre. En particulier:
- les fondamentaux de la bientraitance, dont la culture du respect de la personne et de son histoire
(p. 14);
- le travail avec lentourage et le respect de lusager avec ses proches (p.28 et suiv.).
Anesm. Les attentes de la personne et le projet personnalis. En particulierle chapitre relatif la
participation de la personne: solliciter lentourage, reprer les habitudes de vie (p.23).
Anesm. Le partage dinformations caractre secret en protection de lenfance. En particulierle
chapitre I relatif aux principes du partage dinformations (p.22 et suiv).

mineurs/jeunes majeurs accompagns et des moyens disponibles en interne, les objectifs pour soutenir les
liens dattachement positifs, ainsi que les rponses apportes, peuvent tre diffrents. Il est donc important
de connatre ces donnes de contexte avant de vous engager dans le questionnement valuatif.
laccompagnement par la structure? Ce cadre dintervention a-t-il volu au cours des 5 dernires
annes?
/
20
20
TISF: technicien dintervention social et familial.
21
DGAS. Guide pratique: intervenir domicile pour la protection de lenfance.
22
L
leplan dactions.
23
C

Quels sont les partenaires de laccompagnement avec lesquels travaille habituellement la structure
(services sociaux accompagnant les autres membres de la famille, services de prvention spcialise,
professionnels ressources pour aborder la question des liens dattachement tels que les psychologues,
psychiatres, mdiateurs familiaux, etc.)?

Quelles sont les personnes accompagnes (enfants isols, fratries, enfants et leurs familles, etc.)?
Quel est leur ge?
Quelles sont les caractristiques du mnage au sein de la rsidence principale des mineurs/jeunes
majeurs accompagns (ex: situation maritale des parents, famille recompose, etc.)?
Qui sont les titulaires de lautorit parentale? Quelle est la part de mineurs accompagns avec limitation des attributs de lautorit parentale?
Quelle est la part de mineurs accompagns dont les droits de visite et dhbergement dau moins un
des deux parents sont refuss?
Quelle est la part denfants dans des situations de visites mdiatises?
Quelle est la part des enfants accompagns orphelins dun ou de leurs deux parents?
/

Identifier avec les mineurs/jeunes majeurs les liens ressources dans leur famille.
Aider le mineur ou le jeune majeur percevoir les comptences et les limites de sa famille lui permettant de construire des attentes et des modes de relation adapts
Soutenir les liens familiaux et la parentalit (sauf intrt contraire de lenfant et dans le respect du
contenu des dcisions administratives et judiciaires), en prvenant les risques.
Aider les mineurs/jeunes majeurs identifier les facteurs de risques, les liens ressources en-dehors de
leur famille, et encourager ces liens.

ci-dessus noncs;
les effets de ce qui a t mis en uvre. Ces effets peuvent tre directement perus par les mineurs/
jeunes majeurs et les parents (par exemple, lorsquils apprcient la manire dont laccompagnement
propos leur a permis de repositionner la place de chacun dans la famille). Ils peuvent aussi tre perus
par les professionnels de la structure et partenaires. Enfin, la consultation des documents de travail
peut permettre de complter, dobjectiver les effets perus par les mineurs/jeunes majeurs et les
parents dune part et les professionnels dautre part (par exemple, la consultation des bilans de projets
personnaliss peut permettre didentifier si certains des objectifs ci-dessus noncs ont t atteints).
Comment les professionnels identifient-ils le contexte social et le parcours de vie des mineurs/
jeunes majeurs et de leur famille (afin de comprendre leur situation, dadapter laccompagnement et
de faciliter les modalits de travail avec la famille)? Quels sont les outils/modles thoriques mobiliss?
Comment est explore la connaissance quont les mineurs/jeunes majeurs de leur histoire et de la
configuration familiale (et comment est value la ncessit de faire ou refaire avec eux un travail
dexplication)? Comment les professionnels prennent-ils en compte la perception qua le mineur/jeune
majeur de sa situation familiale? Comment prennent-ils en compte les liens significatifs pouvant
exister avec des adultes de rfrences autres que les parents? /
Comment sont identifis les liens existants, leur impact sur le dveloppement de lenfant (rflexion
en quipe, mthode, etc.)? Comment sont identifis les besoins et attentes des parties prenantes
(lenfant, ses parents, etc.)? Quels sont les actions et moyens dploys pour prvenir les risques de
liens ou de rupture de liens qui seraient contraires lintrt de lenfant? /
21
Dans le respect du contenu des dcisions, comment est value ladaptation des rponses parentales
vis--vis des mineurs/jeunes majeur (pour garantir leur scurit, leur sant, une stabilit du cadre de
vie et des repres familiaux structurants; tablir des liens affectifs scurisants et satisfaisants; accompagner, stimuler, encadrer les mineurs/jeunes majeurs dans leur dveloppement personnel affectif,
intellectuel et social de manire adapte leur ge, etc.)? Comment les parents sont-ils accompagns
sur ce point? /
Comment est identifi ce qui peut tre une ressource ou un risque pour les mineurs/jeunes majeur,
au-del de la famille (groupes dappartenance, rseaux de socialisation, rseaux sociaux)? Comment
les professionnels aident-ils les parents grer la situation quand lenvironnement extrafamilial de
lenfant comporte un risquepour lui-mme? Comment les professionnels valuent-ils sil est ncessaire
denvisager un loignement gographique des mineurs/jeunes majeurs? /
Est-ce que lvaluation de ces besoins soulve des questions thiques chez les professionnels (vis-vis du respect de la vie prive, des initiatives parentales, du droit lautorit parentale, etc.)? /
Les informations qui permettent didentifier les effets observs:

Q uels sont les effets des actions mises en place au regard des liens familiaux et sociaux? Par
exemple, si la structure a organis des sorties parents-enfants ou des sorties de fratries, quels sont les
effets observs sur la qualit des liens et sur la confiance en soi des parents? Du point de vue des
professionnels? Du point de vue des parents? Du point de vue des enfants?
Est-ce quil existe des effets imprvus? Par exemple, la mise en place de sorties parents-enfants, dont
lobjectif principal tait de renforcer le lien parent-enfant, a surtout permis aux parents dchanger
entre eux sur leurs difficults communes. /

et ce que constatent les personnes accompagnes, les actions prvues et les pratiques observes, les
pratiques recommandes et les pratiques observes, /
Lorsque des carts par rapport ce qui tait attendu sont constats, ils ne constituent pas une faute
Voici quelques exemples dcarts ayant permis dlaborer des actions damliorations:
INTERROGER LUTILIT ET LA PERTINENCE DUN OUTIL DE REPRAGE DES LIENS
FAMILIAUX ET SOCIAUX DES ENFANTS
Ce service utilise depuis quelques annes une grille danalyse cosystmique pour identifier les liens familiaux
etsociaux autour de lenfant, et mesurer lintensit de ces liens. Le directeur du service a souhait interroger lutilit et
la pertinence de cet outil ainsi que de son utilisation.
Cette grille doit tre renseigne dans un premier temps avec les enfants, et dans un second temps avec les parents
(voire les autres membres de la famille). La confrontation des deux valuations (enfants/parents) permet de
reprer les liens forts et positifs identifis par les enfants et par les parents. Elle est utilise au dbut et en fin
daccompagnement pour permettre didentifier lvolution et la dynamique des liens qui se sont produits au cours
delaccompagnement.
Lors de la mise en place de loutil, lensemble des professionnels a t form son utilisation.
Les informations recueillies dans le cadre du questionnement ont montr que lutilisation de ces grilles variait en
fonction des professionnels et que la confrontation des points de vue de lenfant avec celui des parents ntait pas
systmatique.
La rflexion mene en quipe sur la mise en place et lutilisation de cet outil a relev plusieurs facteurs explicatifs:
sachant que leur cartographie allait tre confronte celle de leurs parents, certains enfants nont pas souhait
utiliser cet outil, refusant que leurs parents soient informs de certaines de leurs frquentations;
les nouveaux professionnels nont jamais bnfici dune formation complte sur loutil;
malgr la formation, certains professionnels sont rests rfractaires quant lutilisation doutils dvaluation
des situations.
22
Le changement de mthode na pas t suffisamment accompagn. Il est dcid de permettre aux professionnels
derenforcer leurs appuis thoriques. Cet aspect sera pris en compte dans le plan de formation.
INTERROGER LA RELATION RFRENT/JEUNE DANS UNE MECS

Une maison daccueil caractre social a constat que les relations quentretenaient les ducateurs avec les enfants
qui avaient quitt la structure taient divergentes. Alors que certains ducateurs maintiennent le contact avec les
enfants aprs leur sortie de ltablissement (car ils le dsirent et considrent que le lien quils avaient avec eux tait
positif et ne concurrenait pas les liens familiaux) dautres sy refusent systmatiquement (car ils ne le dsirent pas et/
ou considrent que cela nest pas souhaitable pour les enfants). Pour certains enfants sortis de la structure, ces
diffrences de pratiques dun ducateur lautre ne sont pas toujours comprises et peuvent savrer dstabilisantes
pour eux.
Aprs avoir t contacts par danciens jeunes accompagns (via un rseau social), certains ducateurs ont maintenu
des liens, alors que dautres ne lont pas souhait. Cette situation sest reproduite plusieurs fois et a pu engendrer des
difficults pour les ducateurs confronts pour la premire fois ces nouvelles modalits de lien. Cette question a fait
lobjet dune rflexion collective spcifique au sein de la MECS.
Par ailleurs, la MECS accueille, sur des dures moyennes daccompagnement de plus en plus courtes, des enfants
amens retourner dans leurs familles. Les ducateurs nont pas t prpars et soutenus vis--vis de cette volution.
Certains ont choisi de ne plus sinvestir de manire prenne dans les relations enfants/professionnels parce quils
avaient fait lexprience de ruptures brutales de ces relations.
Dans son plan damlioration, la MECS prvoit la mise en place de groupes de parole et de groupes danalyse de la
pratique sur les questions des liens enfants/professionnels. Dici-l, une fiche a t propose aux professionnels qui
acceptent de recevoir des nouvelles des enfants ayant quitt la structure. Cette fiche permet aux professionnels
contacts par les enfants de noter les informations qui leur ont t communiques. Ainsi, ces professionnels ont une
meilleure visibilit du parcours de lenfant aprs sa sortie et cela facilite les changes avec lui.

de la recommandation Anesm laboration, rdaction et animation du projet dtablissement ou de service.
2010 .
interne .
23
SYNTHSE DE LAXE
INTELLECTUELS, SOCIAUX ET AFFECTIFS.
Thme 3. Le soutien des liens dans lintrt de lenfant: relations familiales, relations
aux pairs, relations sociales
du cadre dintervention: volution, types et contenu des mesures, types daccueil, /.
des ressources disponibles: caractristiques des moyens humains ddis laccompagnement, partenaires de laccompagnement avec lesquels travaille habituellement la structure /.
des caractristiques des personnes accompagnes: caractristiques du mnage au sein de la rsidence principale des mineurs/jeunes majeurs, part de familles ayant des droits rservs (restriction de
lautorit parentale, visites mdiatises, etc.), /
identifier avec les mineurs/jeunes majeurs les liens ressources dans leur famille;
aider le mineur ou le jeune majeur percevoir les comptences et les limites de sa famille lui permettant
de construire des attentes et des modes de relation adapts;
soutenir les liens familiaux et la parentalit (sauf intrt contraire de lenfant et dans le respect du
contenu des dcisions administratives et judiciaires), en prvenant les risques;
aider les mineurs/jeunes majeurs identifier les facteurs de risques, les liens ressources en-dehors de
leur famille, et encourager ces liens.

Comment les professionnels identifient-ils le contexte social et le parcours de vie des mineurs/jeunes
majeurs et de leur famille? Comment sont identifis les liens existants et leur impact sur le dveloppement de lenfant? /
Quels sont les moyens et actions mis en place pour prvenir les risques de liens ou de rupture de liens
qui seraient contraire lintrt de lenfant? /
Comment les professionnels aident-ils les parents grer la situation quand lenvironnement extrafamilial de lenfant comporte un risque pour lui-mme? /
/.
24
Quels sont les effets des actions mises en place au regard des liens familiaux et sociaux?
Est-ce quil existe des effets imprvus?.../
/
Synthse du questionnement pour lanalyse:
/

25
THME 4
LACCOMPAGNEMENT LA SCOLARIT ET LINSERTION
PROFESSIONNELLE
La CIDE stipule dans ses articles 28 et 29 que:
lenfant a le droit lducation et ltat a lobligation de rendre lenseignement primaire obligatoire et
gratuit, dencourager lorganisation de diffrentes formes denseignement secondaire accessible tout
enfant et dassurer tous laccs lenseignement suprieur, en fonction des capacits de chacun;
lducation doit viser favoriser lpanouissement de la personnalit de lenfant, le dveloppement de
ses dons et de ses aptitudes mentales et physiques, dans toute la mesure de ses potentialits. Elle doit
prparer lenfant une vie adulte active dans une socit libre et encourager en lui le respect de ses
parents, de son identit, de sa langue et des valeurs culturelles, ainsi que de la culture et des valeurs
dautrui.
Comme stipul dans le Code de lducationdans son art. L122-1-1: la scolarit obligatoire doit garantir
chaque lve les moyens ncessaires lacquisition dun socle commun de connaissances, de comptences
et de culture, auquel contribue lensemble des enseignements dispenss au cours de la scolarit. Le socle
doit permettre la poursuite dtudes, la construction dun avenir personnel et professionnel et prparer
lexercice de la citoyennet.
Linsertion socio-professionnelle peut se dfinir comme le processus ducatif individuel qui rend le jeune
acteur de son parcours dinsertion dans les diffrentes dimensions de la vie sociale: revenu et emploi,
statut, reconnaissance, formation, alphabtisation, sant, logement, lien social, sport, culture. Ce processus dintgration se veut donner chaque bnficiaire les moyens dune rsolution de ses difficults, en
augmentant ses potentialits, en termes danalyse, dexpression, dorganisation, dinitiatives. La finalit
est bien daider la rsolution de tout ou partie des freins la participation la vie de la cit en lien troit
et ncessaire avec les moyens mis en place par la collectivit socitale et sociale. Cette promotion nest
pas la clef dune ascension sociale mais elle permet chaque jeune de saffirmer en tant que personne
engage et actrice de son devenir, en tant que citoyen.24
Nanmoins, les ingalits subsistent et diffrentes tudes 25 ralises sur les parcours denfants placs
montrent:
une professionnalisation prcoce des parcours scolaires;
une surreprsentation des classes adaptes;
une plus forte proportion denfants ayant redoubl.
Les enfants sous mesure de protection de lenfance sont plus fragiles au regard de la russite scolaire. Dans
ce contexte, lducation Nationale est un partenaire important de la protection de lenfance dans le reprage de situations de risque ou danger.
26
24
onseil Gnral des Bouches-du-Rhne, Rapport final de lObservatoire de la vie associative, Les associations et linsertion dans les Bouches du Rhne C
tude exploratoire sur le tissu associatif uvrant dans le domaine de linsertion, 2007, p.8-24.
25
OTIN, E., Protection de lenfance: parcours scolaires des enfants placs, Politiques sociales et familiales, n112, juin2013 ainsi que les diffrents travaux
P
de J-P. TERRAIL.
REPRES JURIDIQUES
Article 28 et 29 de la CIDE portant sur lducation et ses objectifs, ainsi que lart 5 concernant lorientation
de lenfant.
Art. L122-1-1 du code de lducation: la scolarit obligatoire doit au moins garantir chaque lve les
moyens ncessaires lacquisition dun socle commun constitu dun ensemble de connaissances et de
comptences quil est indispensable de matriser pour accomplir avec succs sa scolarit, poursuivre sa
formation, construire son avenir personnel et professionnel et russir sa vie en socit..
Art. L.131-1 du code de lducation portant sur lobligation dinstruction des enfants gs de 6 16 ans
quelle que soit leur sexe et leur nationalit.
Art L.122-2, L.122-3 et L.122-4 du code de lducation portant sur la poursuite ou larrt des tudes aprs
16 ans.
Dcret n2014-1031 du 10septembre 2014 modifiant diverses dispositions relatives lapprentissage en
application de la loi n2014-588 du 5mars 2014.
Instruction n09-060 JS du 22-4-2009 relative la prvention du dcrochage scolaire et laccompagnement des jeunes sortant sans diplme du systme scolaire.
Circulaire n2011-028 du 9-2-2011 relative lOrganisation et la mise en uvre des articles L. 313-7 et
L. 313-8 du code de lducation (mise en place de plateforme de suivi et dappui aux dcrocheurs).
Recommandations de bonnes pratiques professionnelles26 et guides professionnels

En particulier, le chapitre II.2. Dfinir les contenus indispensables lvaluation interdisciplinaire
et le point de vigilance relatif la scolarit (p.24).
Anesm. Lexercice de lautorit parentale dans le cadre du placement. En particulier, le chap. IV
repre 1. Limplication et la participation des parents dans la vie de lenfant: la scolarit de lenfant
(p.52).
Anesm. Le partage dinformation caractre secret en protection de lenfance. En particulier, le
chapitreIII traitant du partage avec les intervenants extrieurs (pp. 55 et suiv.).
DGESCO. Guide lexercice de lautorit parentale en milieu scolaire.27

mineurs/jeunes moyens et des moyens disponibles en interne, les objectifs pour accompagner la scolarit
et linsertion professionnelle peuvent tre diffrents. Il est donc important de connatre ces donnes de
contexte avant de vous engager dans le questionnement valuatif.
ou de service, le rapport dactivits, le livret daccueil.
laccompagnement par la structure? Dans quel cadre se pose la question de laccompagnement la
scolarit et/ou linsertion professionnelle des mineurs/jeunes majeurs accompagns? /
/
26
Lappropriation des recommandations participe au processus continu damlioration des pratiques. Dans la dmarche dvaluation, les
leplan dactions.
27
Guide tlchargeable sur le site Eduscol: http://cache.media.eduscol.education.fr/file/Les_acteurs/27/8/AutoriteParentale_170278.pdf
28
Ces valeurs doivent tre conformes aux conventions internationales, la Charte des droits et liberts de la personne accueillie, la rglementation
27

Q uelles sont les ressources disponibles en interne pour accompagner la scolarit et linsertion
socio-professionnelle (classes internalises, moyens humains ddis, bnvoles, etc.)? Quelles volutions au cours des 5 dernires annes?
Quels sont les partenaires extrieurs scolaires et de linsertion professionnelle (ducation Nationale,
mission locale, clubs de prvention spcialise, centres dinformation et dorientation, lieux de stages,
etc.)?
/

Quel est lge des mineurs/jeunes majeurs accompagns? Dont les mineurs gs de 6 16 ans?
Quel est le niveau de scolarit des mineurs/jeunes majeurs accompagns?
Quel est le nombre de mineurs dscolariss leur arrive dans ltablissement/service?
Quel est le nombre de mineurs/jeunes majeurs dont le handicap est reconnu par la CDAPH?
Quelle est la part denfants accompagns scolariss dans des classes adaptes?
Quelle est la part de mineurs dscolariss avant leur arrive dans la structure (depuis plus de trois mois
par exemple) et sans projet scolaire et/ou dinsertion socio-professionnelle?
Quelles sont les modalits de transport (moyens, temps, etc.) des mineurs/jeunes majeurs pour accder leurs coles?
Quelles volutionsau cours des 5 dernires annes?
/

Reprer les besoins et souhaits des mineurs/jeunes majeurs en matire dinstruction, de scolarit, et
dorientation socioprofessionnelle.
Soutenir linstruction, la scolarit et/ou linsertion socioprofessionnelle.
Soutenir et accompagner limplication des parents dans le suivi du parcours scolaire de leurs enfants,
en troite collaboration avec les tablissements scolaires (sauf intrt contraire de lenfant et dans le
respect des dcisions administratives et judiciaires).
Participer la prvention et la prise en compte des situations de dcrochage scolaire ou dapprentissage et/ou de rupture dans le parcours dinsertion.
2/ RECUEILLIR LES INFORMATIONS FIABLES ET PERTINENTES

ci-dessus noncs;
les effets de ce qui a t mis en uvre. Ces effets peuvent tre directement perus par les personnes
accompagnes (par exemple, lorsque les mineurs/jeunes majeurs apprcient limpact de laccompagnement propos sur leur parcours dorientation et dinsertion professionnelle). Ils peuvent aussi tre
perus par les professionnels de la structure et leurs partenaires. Enfin, la consultation de vos documents de travail peut permettre de complter, dobjectiver les effets perus par les personnes accompagnes et les professionnels (par exemple, la consultation des bilans de projets personnaliss peut
permettre didentifier si certains des objectifs ci-dessus noncs ont t atteints).
Pour chaque objectif, il existe diffrentes informations recueillir.
28
Comment la situation des mineurs/jeunes majeurs au regard de linstruction et de la scolarit
est-elle aborde au moment de laccueil? Les professionnels prennent-ils systmatiquement en
compte cette dimension?
Quels sont les actions, moyens mis en uvre par la structure pour accompagner les enfants et leurs
familles dans linstruction et le parcours scolaire, etc.? Les moyens de transport sont-ils adapts? Si la
structure fait appel des professionnels, des bnvoles ou des parrains pour laccompagnement
la scolarit, combien sont-ils? Comment sont-ils recruts, forms, encadrs? Ces derniers font-ils
partie dune association agre? Sont-ils en lien avec les tablissements scolaires?
Quel est le niveau de partenariat entre la structure et lducation Nationale? Quels sont les liens avec
les directions des tablissements, les quipes enseignantes et de vie scolaire, le service social et mdical? Comment est pris en compte le partage dinformations avec ces diffrents partenaires? /
Comment sont explores les possibilits pour les mineurs/jeunes majeurs de poursuivre des tudes
suprieures la hauteur de leur ambition et de leur potentialit (soutien aux conditions matrielles
dtudes)? /
Quels sont les actions, moyens mis en uvre par la structure pour soutenir et accompagner les
mineurs/jeunes majeurs dans leur parcours dinsertion socio-professionnelle (laboration dun projet
professionnel raliste/faisable/autre sans limiter leurs ambitions, recherche de stages, aide pour
lobtention de conventions, etc.)? Quelle articulation avec les autres intervenants (conseiller dorientation, psychologue, rfrent Mission Locale, tuteur de stage, conseiller dorientation, etc.) en lien avec
les parents? Parmi les jeunes ayant quitt la structure au cours de lanne passe, quelle est la part de
ceux dont les souhaits dorientation et dinsertion avaient t exprimset formaliss? /
Quels sont les actions et moyens dploys pour prvenir les risques de dcrochage scolaire, de
ruptures de parcours? Comment la structure prend-elle en charge la dscolarisation? Au cours de
laccompagnement, comment la structure est-elle informe de lassiduit scolaire ou professionnelledes
mineurs/jeunes majeurs accompagns? Les signes dalerte sont-ils les mmes pour lensemble des
professionnels de la structure? Quelles sont les actions mises en uvre par les professionnels pour
remobiliser des mineurs (notamment ceux de moins de 16 ans) vers les structures de droit commun
(ducation Nationale, lieux dorientation, etc.)? Lorigine du dcrochage est-elle systmatiquement
recherche? Comment? Avec qui? /
Concernant les mineurs de plus de 16 ans et jeunes majeurs en dcrochage scolaire: les contacts
sont-ils pris avec les plateformes territoriales de suivi et dappui aux dcrocheurs et les rseaux Formation qualification emploi?
/

Les mineurs/jeunes majeurs ont-ils le sentiment de participer aux dcisions lies leur scolarit et
leur orientation socioprofessionnelle (et dtre soutenus et aids par les professionnels pour prendre
ces dcisions)? Selon eux, laccompagnement propos par la structure vis--vis de leur scolarit est-il
adapt? /
Les parents sont-ils impliqus dans la scolarit de leur enfant (rentre scolaire, runions scolaires,
accompagnement au travail scolaire, accompagnement des sorties scolaires, participation aux instances
de reprsentation des parents dlve, etc.)? La structure favorise-t-elle cette implication? Selon les
professionnels? Selon les mineurs/jeunes majeurs? Selon les parents eux-mmes? /
Les partenaires connaissent-ils le cadre dintervention de la structure et savent-ils comment collaborer
avec les professionnels de laccompagnement? Le niveau de collaboration avec les partenaires est-il
suffisant? /
Au cours de laccompagnement, des stabilits se sont-elles mises en place? A contrario, des ruptures
de parcours (scolaire ou dinsertion) se sont-elles produites? Quelle est la part de jeunes pour lesquels
laccompagnement a permis une rescolarisation? /
Du point de vue des professionnels, des personnes accompagnes, des partenaires, quel est limpact
de lintervention des professionnels de la structure sur le parcours scolaire et dinsertion des mineurs/
jeunes majeurs? /
Est-ce que lvaluation de ces besoins soulve des questions thiques chez les professionnels? Leurs
reprsentations sur la scolarit et/ou linsertion socio-professionnelle ont-elles un impact sur lvaluation des besoins de lenfant, et sur le respect de leurs choix dorientation, etc.?
/
29

VALUATION DUN OUTIL DINSERTION SOCIO-PROFESSIONNELLE

Cette MECS a souhait interroger lutilit et la pertinence de loutil dvaluation et de suivi des comptences socioprofessionnelles appel passeport de comptences. Cet outil a t conu il y a quelques annes auparavant par
lassociation gestionnaire. Il est utilis dans plusieurs des structures de lassociation (accueil de jour et hbergement).
Les objectifs du projet dinsertion socio-professionnelle porte par lassociation:
accompagner linsertion socio-professionnelle des jeunes;
permettre lvaluation des comptences et des besoins par les jeunes eux-mmes et par les professionnels
de la structure et partenaires (tuteurs de stages, notamment).
Il sinscrit dans un programme plus large dvaluation et daccompagnement linsertion socio-professionnelle qui
comprend: la participation des ateliers dinitiation professionnelle, une valuation des acquis scolaires (par une
rfrente comptente), des heures denseignement et dalphabtisation (si ncessaire), des bilans des comptences
relationnelles, transversales et scolaires ainsi que des stages.
Objectifs du passeport de comptences:
formaliser les rsultats de lvaluation des comptences;
tracer toutes les tapes du parcours dinsertion socioprofessionnelle des jeunes.
De lavis des professionnels, tuteurs de stage, et des jeunes ces objectifs sont atteints.
En effet, le principe est que le passeport suive le jeune sur ses diffrents lieux de stage. Les professionnels, sur
lelieu de stage, peuvent donc la fois prendre connaissance des comptences dj acquises par le jeune et inscrire
dans le passeport les nouvelles comptences quil aura eu loccasion de dvelopper et montrer auprs deux.
Ainsi un support de discussion existe sur le comportement du jeune pendant ses stages et expriences professionnelles.
Sur cette base, des pistes de travail et des axes de projets dinsertion peuvent tre dvelopps,
Les informations recueillies lors de la dmarche dvaluation interne ont montr que les objectifs attendus avaient
globalement t atteints. Le passeport de comptence sert bien ce pour quoi il avait t conu.
Cependant, les professionnels ont voqu le fait quils pouvaient avoir tendance ne pas toujours tre objectifs dans
lvaluation. Plus exactement, il pouvait arriver que ne soient inscrits dans le passeport que les lments positifs (les
lments plus problmatiques pouvant tre passs sous silence, afin dencourager le jeune). Forts de ce constat,
les professionnels de la MECS ont dcid que dans loutil devraient tre consigns tous les commentaires, y compris
ceux portant sur des vnements ou constats problmatiques. En effet, il leur est apparu important que ces lments
puissent faire lobjet de discussions avec le jeune, afin quil puisse expliquer les raisons de ces problmes et tre
accompagn pour les rsoudre.
30

2010 .
interne .
31
SYNTHSE DE LAXE
Thme 4. Laccompagnement la scolarit et linsertion professionnelle
Les objectifs valuer, les questionnements sur les pratiques et lorganisation sont adapts en fonction:
du cadre dintervention: volution des types de mesures, types daccueil, /.
des ressources disponibles: ressources disponibles en interne pour accompagner la scolarit et linsertion socioprofessionnelle, partenaires scolaires et de linsertion professionnelle avec lesquels travaille
la structure/.
des caractristiques des personnes accompagnes: ge des mineurs/jeunes majeurs (dont 6-16 ans),
niveau de scolarit, part de ceux scolariss dans des classes adaptes, mineurs dscolariss avant leur
arrive dans la structure, /
reprer les besoins et souhaits des mineurs/jeunes majeurs en matire dinstruction, de scolarit, et
dorientation socio-professionnelle;
soutenir linstruction, la scolarit et/ou linsertion socio-professionnelle;
soutenir et accompagner limplication des parents dans le suivi du parcours scolaire de leurs enfants,
en troite collaboration avec les tablissements scolaires (sauf intrt contraire de lenfant et dans le
respect des dcisions administratives et judiciaires);
participer la prvention et la prise en compte des situations de dcrochage scolaire ou dapprentissage et/ou de rupture dans le parcours dinsertion.

Comment la situation des mineurs/jeunes majeurs au regard de linstruction et de la scolarit est-elle
prise en compte? Quels sont les moyens mis en uvre pour accompagner les enfants et leurs familles
dans linstruction et le parcours scolaire? Quelles sont les modalits de collaboration avec lducation
Nationale? Comment sont explores les possibilits de poursuivre des tudes? /
Quels sont les moyens et actions mis en uvre pour soutenir et accompagner les mineurs/jeunes
majeurs dans leur parcours dinsertion socio-professionnelle? /
Quels sont les moyens mis en uvre pour prvenir les situations de dcrochage scolaire ou de rupture
de parcours dinsertion socio-professionnelle? /
/.
32
Les mineurs/jeunes majeurs ont-ils le sentiment de participer aux dcisions lies leur scolarit et
leur orientation socio-professionnelle? /
Dans le cadre de placement, les parents sont-ils effectivement impliqus dans la scolarit de leur
enfant? /
Les partenaires, dont lducation Nationale connaissent-ils effectivement le cadre dintervention de la
structure? /
/
/

33
THME 5
LOUVERTURE AU MONDE ET LACCS LA CITOYENNET
PARLA VALORISATION DE COMPTENCES ET CENTRES
DINTRT PERSONNELS
Laccs la citoyennet est un objectif gnral commun lensemble des tablissements et services intervenant dans le champ de lenfance. Au-del des actions visant promouvoir lexpression et la participation
des jeunes citoyens, il sagit galement de prparer le mineur aux nouvelles responsabilits (en termes de
droits et devoirs) quil devra assumer lors de son passage la majorit.
cette fin, les professionnels vont sappuyer ou plus souvent vont aller rechercher les comptences et
savoirs (savoir-faire, savoir-tre, connaissances, etc.) des jeunes. Cette recherche et cette valorisation
passent notamment par le biais dactivits culturelles, sportives, ludiques, etc. En outre, ces comptences
et savoirs personnels peuvent tre des leviers pour affirmer les autres aspects de laccompagnement (scolarit, insertion professionnelle, acquisition dautonomie dans la gestion de la vie quotidienne, etc.).
Ces questions interrogent ncessairement les pratiques professionnelles mais galement la capacit douverture de la structure sur son environnement.
REPRES JURIDIQUES
Art. L. 227-5 du CASF et R. 227-13 relatifs aux conditions particulires dencadrement et de pratiques des
activits physiques dans les accueils collectifs de mineurs caractre ducatif et figurant dans la circulaire
nDJEPVA/DJEPVAA3/DS/DSB2/2012/210 du 30mai 2012 relative la mise en uvre du cadre rglementaire des activits physiques organises pour les accueils collectifs de mineurs.
Recommandations de bonnes pratiques professionnelles et guides utiles29

Anesm. Ouverture de ltablissement et sur son environnement. La recommandation traite prcisment des modalits douverture de ltablissement (stratgie et leviers).
En particulier. II.2 traitant des contenus indispensables lvaluation individuelle dont lenvironnement (p.26).
A nesm. Conduites violentes dans les tablissements accueillant des adolescents prvention et
rponses. En particulier le III.3 portant sur lamnagement dactions pour prvenir et traiter la
violence, dont des activits artistiques, sportives et relatives aux nouvelles technologies (p.25).
NED. Entrer dans lge adulte. La prparation et laccompagnement des jeunes en fin de mesure
O
de protection.

publics accueillis et des moyens disponibles en interne, les rponses apportes par les structures pour
favoriser laccs la citoyennet seront diffrentes. Il est donc important de connatre ces donnes de
contexte avant dengager le questionnement valuatif.
La plupart de ces donnes qui nont pas de vise exhaustive figurent gnralement dans le projet
dtablissement ou de service, dans le rapport dactivits, dans le livret daccueil.
34
29
L
leplan damlioration.
30
C
laccompagnement par la structure? /
Quel est le contexte dpartemental pour ce qui concerne laccompagnement de jeunes majeurs?
/

Quels sont les partenaires de loffre locale en matire dactivits culturelles, sportives, ludiques,
citoyennes avec lesquels la structure travaille habituellement?
Quels sont les partenaires de loffre de vacancesavec lesquels la structure travaille habituellement?
Pour les structures daccueil collectif: quelles sont les activits (culturelles, sportives, ludiques,
citoyennes) proposes au sein de ltablissement?

Quel est lge des mineurs/jeunes majeurs accompagns? Quelle volutionau cours des cinq dernires
annes?
Quelle est la part de personnes accueillies pour des courtes dures (accueil provisoire ou accueil
durgence)? Quelle volution?
Quelle est la dure moyenne daccompagnement? Quelle volution?
/

Reprer les centres dintrt et comptences personnels des mineurs/jeunes majeurs.
Encourager et dvelopper les centres dintrt des mineurs/jeunes majeurs par le biais dactivits
culturelles, sportives, ludiques ou dengagement citoyen.
Reconnatre et valoriser les diversits culturelles.
Aider linsertion dans lenvironnement: orienter vers les structures comptentes, accompagner les
personnes dans leurs projets personnels (loisirs, vacances, etc.), encourager les personnes frquenter
des lieux en dehors de leur domicile, participer des actions collectives dans leur quartier, etc.
Accompagner les mineurs vers le passage la majorit.
2/ RECUEILLIR LES INFORMATIONS FIABLES ET PERTINENTES

ci-dessus noncs;
les effets de ce qui a t mis en uvre. Ces effets peuvent tre directement perus par les mineurs (par
exemple, lorsquils apprcient limpact de laccompagnement propos sur la manire dont ils apprhendent dsormais les notions de responsabilit sociale, droits et devoirs citoyens, etc.). Ils peuvent
aussi tre perus par les professionnels de la structure et partenaires. Enfin, la consultation des documents de travail peut permettre de complter, dobjectiver les effets perus par les personnes accompagnes et les professionnels (par exemple, la consultation des bilans de projets personnaliss peut
permettre didentifier si certains des objectifs ci-dessus noncs ont t atteints).
Pour chaque objectif, il existe diffrentes informations recueillir.
Comment sont identifis les centres dintrt des mineurs/jeunes majeursainsi que les activits
(culturelles, sportives, ludiques ou dengagement citoyen) quils pratiquent? Comment les professionnels parviennent-ils faire merger un dsir dinvestissement dans des activits personnelles, lorsquaucun dsir nest exprim? Comment les professionnels travaillent-ils avec le mineur/jeune majeur
la notion dengagement, dassiduit dans les activits? /
35
Quels sont les actions, moyens mis en uvre (compte tenu du cadre dautorisation) par la structure
pour favoriser la pratique dactivits (information sur loffre, aide pour accder aux quipements,
etc.)? Comment la structure garantit-elle la diversit des activits? Comment la structure reste-t-elle
vigilante proposer des activits adaptes aux ressources financires des familles, afin quil ny ait pas
de rupture (ncessit dinterrompre ces activits faute de moyens) lors des fins daccompagnement
et/ou des retours au domicile familial? /
Comment la structure participe-t-elle promouvoir la diversit culturelle et reconnatre les richesses
des cultures dorigine des mineurs/jeunes majeurs? Comment la structure participe-t-elle au respect
des orientations religieuses? Comment ces questions peuvent-elles tre des points dappui pour penser
le vivre ensemble et la lacit? Comment les professionnels de la structure abordent-ils avec les
mineurs/jeunes majeurs le concept de citoyennet, les notions de droit et devoirs, de responsabilit
sociale, etc.? /
Comment la structure prpare-t-elle le passage la pr-majorit (par exemple: obligation de recensement, entre en apprentissage et signature dun contrat de travail avec laccord dau moins un des
deux parents ou du titulaire de lautorit parentale31, etc.)? Comment le passage la majorit est-il
prpar (par exemple: droit de vote, passage du permis de conduire, signature de tous les contrats
courants, etc.)? Comment les jeunes sont-ils informs des consquences en termes de droits, de
responsabilits et de devoirs? /
E st-ce que ces accompagnements soulvent des questions thiques chez les professionnels? Leurs
reprsentations sur les mineurs/jeunes majeurs, notamment selon lorigine sociale, culturelle et le sexe
des mineurs /jeunes majeurs accompagns, ont-elles, ou non, un impact sur la nature des activits
sportives, culturelles, ludiques et citoyennes proposes? ./
/

Du point de vue des mineurs/jeunes majeurs, des parents et des professionnels:
Quelles actions ou pratiques daccompagnement ont inscrit les mineurs/jeunes majeurs dans une
dynamique citoyenne? Quels sont les effets des instances dexpression et de participation sur la vie/
le comportement des participants? Pour les reprsentants des enfants, quels sont les effets de ces
fonctions dans leur parcours? /
Dans les structures daccueil collectif: quels sont les effets de ces actions dans la vie groupe? /
/

galement la fiche mthode 10 traitant du recueil et de lanalyse des informations
36
31
Dans le respect des dcisions judiciaires la concernant.
Voici quelques exemples dcarts permettant de construire des pistes damliorations:

ILLUSTRATION DANS UNE MECS DE PROJETS AUTO-GRS
Cette MECS a mis en place, il y a 3 ans, une instance collgiale runissant professionnels et jeunes accueillis,
dans le but dchanger et de valider des projets socio-ducatifs (par exemple: mini-camps, activits de groupe). Cette
instance se distingue du CVS. Son animation est confie un ducateur, charg de recenser les ides de projets auprs
de ses collgues et des jeunes.
Pour tre valid, les projets doivent tre collectifs, structurs (le passage lcrit est obligatoire) et organiss.
Lesporteurs de projets peuvent tre des professionnels ou des jeunes.
Le bilan de cette action a permis didentifier les effets suivants:
un soutien mthodologique aux porteurs de projets a t rapidement ncessaireet a permis aux jeunes de
devenir acteurs de leurs projets. Leffort de formalisation a entran une ponctuation des projets et un
travail dans la dure, qui a eu aussi pour effets de diminuer le nombre de projets prsents;
les ducateurs qui, au dbut, avaient du mal accepter le regard pluripartite sur leurs projets, se sentent
aujourdhui plus laise avec le fonctionnement collgial;
la ncessit de bien distinguer cette instance du CVS.
ILLUSTRATION DANS UNE MECS

En travaillant sur le thme Favoriser louverture au monde et laccs la citoyennet par la valorisation des
comptences et centres dintrt personnels, les cadres et les professionnels de laccompagnement de cette MECS
ont ralis quils navaient mis en uvre aucune action spcifique en lien avec ces thmes (bien quun CVS existe,
etque les jeunes qui y participent y fassent lexprience de lexpression et de la reprsentation collective).
Notamment, ces thmes ne sont pas abords avec les enfants et les adolescents, dans le cadre des procdures
dadmission et dlaboration des projets personnaliss. Cela ninterdit pas chaque professionnel de les prendre
encompte, mais il nexiste pas de recommandation institutionnelle cet gard.
Pourtant, les professionnels ont le sentiment quexiste une vritable volont commune de prendre en compte
cetobjectif.
Daprs eux, les raisons de ce constat pourraient tre:
que les problmatiques prendre en compte larrive des enfants sont telles que lvaluation et la valorisation
de leurs comptences et centres dintrt personnels napparaissent plus comme des priorits;
quaucun professionnel de lanimation socio-culturelle nest reprsent dans la structure (alors que des
ducateurs scolaires font partie des effectifs, par exemple).
lissue de ce constat, lquipe de la MECS a dcid de lancer une rflexion institutionnelle qui impliquerait tous les
professionnels. Cette concertation permettra notamment de dterminer sil est ncessaire de repenser les procdures
dadmission et dlaboration des projets personnaliss, pour y intgrer la prise en compte des comptences et centres
dintrt personnelsdes enfants et des adolescents. Les professionnels souhaitent associer les enfants cette rflexion,
mais le moment opportun na pas encore t dfini.
Il a galement t envisag que les ducateurs soient sensibiliss cette question.
37

2010 .
interne .
38
SYNTHSE DE LAXE
Thme 5. Louverture au monde et laccs la citoyennet par la valorisation de
comptences et centres dintrt personnels.
du cadre dintervention: volution des types de mesures, types daccueil /.
des ressources disponibles: partenaires de loffre locale en matire dactivits culturelles, sportives,
ludiques, citoyennes avec lesquels la structure travaille habituellement, partenaires de loffre de
vacances /.
d es caractristiques des personnes accompagnes: ge des mineurs/jeunes majeurs, part de
personnes accueillies pour de courtes dures, dure moyenne daccompagnement /
reprer les centres dintrt et comptences personnels des mineurs/jeunes majeurs;
encourager et dvelopper les centres dintrt des mineurs/jeunes majeurs par le bais dactivits
culturelles, sportives, ludiques ou dengagement citoyen;
aider linsertion dans lenvironnement: orienter vers les structures comptentes, accompagner les
personnes dans leurs projets personnels (loisirs, vacances, etc.), encourager les personnes frquenter
des lieux en dehors de leur domicile, participer des actions collectives dans leur quartier, etc.
accompagner les mineurs vers le passage la majorit.

Comment sont identifis les centres dintrt des mineurs/jeunes majeurs accompagns ainsi que les
activits quils pratiquent? /
Quelles sont les actions mises en uvre pour favoriser la pratique dactivits? /
Comment la structure participe-t-elle promouvoir la diversit culturelleet reconnatre la richesse
des cultures dorigine? /
Comment la structure prpare-t-elle le passage la pr-majorit et la majorit? /
Quelles sont les questions thiques que ces accompagnements soulvent? /
/.
Du point de vue des mineurs/jeunes majeurs, des parents, des professionnels, des partenaires:
Quelles actions ou pratiques ont inscrit les mineurs/jeunes majeurs dans une dynamique citoyenne?
/
Dans les structures daccueil collectif, quels sont les effets de ces actions sur la vie de groupe? /
/.
/
39

40
41
Conception graphique: Luciole

Impression Corlet Imprimeur, SA 14110 Cond-sur-Noireau
Dpt lgal: Juin 2015
ANESM
53 boulevard Ornano - Pleyad 3
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T 01 48 13 91 00
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La Prise en Compte de L Interet de L Enfant

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La Prise en Compte de L Interet de L Enfant

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VALUATION INTERNE

REPRES POUR LES TABLISSEMENTS ET SERVICES PRENANT

DANS CE DOCUMENT FIGURENT:

Art L.221-1 du CASF.

Les lments surligns en jaune renvoient dautres parties de la recommandation

 ESF: Accompagnement en conomie Sociale et Familiale.

Recommandations de bonnes pratiques professionnelles5

1/ DFINIR LE CADRE VALUATIF

Les ressources disponibles

Les caractristiques des mineurs/jeunes majeurs et de leur famille

Les principaux objectifs valuer

MJAGBF: Mesure Judiciaire dAide la Gestion du Budget Familial.

TISF: Technicien dintervention sociale et familiale.

2/ RECUEILLIR DES INFORMATIONS FIABLES ET PERTINENTES

 ESF: Accompagnement en conomie Sociale et Familiale.

Les informations qui permettent didentifier les effets observs

3/ ANALYSER ET COMPRENDRE LES INFORMATIONS RECUEILLIES

ILLUSTRATION DANS UNE MAISON DENFANT CARACTRE SOCIAL (MECS)

ILLUSTRATION DANS UN CENTRE DUCATIF RENFORC

4/ PILOTER LES SUITES DE LVALUATION

2/ LE RECUEIL ET LANALYSE DES INFORMATIONS

3/ LABORATION ET SUIVI DU PLAN DAMLIORATION

Confrence internationale sur la promotion de la sant, Ottawa (Canada), du 17 au 21 novembre 1986.

Art 6, 24, 27, et 33 de la CIDE.

Voir les tudes de Corbet et Sellenet disponibles sur www.oned.gouv.fr

Recommandations de bonnes pratiques professionnelles17

1/ DFINIR LE CADRE VALUATIF

Les ressources disponibles

Quels sont les partenaires de la prvention et de laccompagnement mdical et paramdical avec

Les caractristiques des personnes accompagnes

Les principaux objectifs valuer

2/ RECUEILLIR DES INFORMATIONS FIABLES ET PERTINENTES

Commission des droits et de lautonomie des personnes handicapes.

Les informations qui permettent didentifier les effets observs

3/ ANALYSER ET COMPRENDRE LES INFORMATIONS RECUEILLIES

ILLUSTRATION DANS UN SERVICE DACTION DUCATIVE DOMICILE (AED)

ILLUSTRATION DANS UN CENTRE DUCATIF RENFORC (CER)

4/ PILOTER LES SUITES DE LVALUATION

2/ LE RECUEIL ET LANALYSE DES INFORMATIONS

3/ LABORATION ET SUIVI DU PLAN DAMLIORATION

Recommandations de bonnes pratiques professionnelles22

1/ DFINIR LE CADRE VALUATIF

TISF: technicien dintervention social et familial.

DGAS. Guide pratique: intervenir domicile pour la protection de lenfance.

Les ressources disponibles

Les caractristiques des personnes accompagnes

Les principaux objectifs valuer

2/ RECUEILLIR DES INFORMATIONS FIABLES ET PERTINENTES

Les informations qui permettent didentifier les effets observs:

3/ ANALYSER ET COMPRENDRE LES INFORMATIONS RECUEILLIES

INTERROGER LA RELATION RFRENT/JEUNE DANS UNE MECS

4/ PILOTER LES SUITES DE LVALUATION

2/ LE RECUEIL ET LANALYSE DES INFORMATIONS

3/ LABORATION ET SUIVI DU PLAN DAMLIORATION

Recommandations de bonnes pratiques professionnelles26 et guides professionnels

1/ DFINIR LE CADRE VALUATIF

Guide tlchargeable sur le site Eduscol: http://cache.media.eduscol.education.fr/file/Les_acteurs/27/8/AutoriteParentale_170278.pdf

Les ressources disponibles

Les caractristiques des personnes accompagnes

Les principaux objectifs valuer

2/ RECUEILLIR LES INFORMATIONS FIABLES ET PERTINENTES

Les informations qui permettent didentifier les effets observs

3/ ANALYSER ET COMPRENDRE LES INFORMATIONS RECUEILLIES

Art L.221-1 du CASF.

Les lments surligns en jaune renvoient dautres parties de la recommandation

ESF: Accompagnement en conomie Sociale et Familiale.

MJAGBF: Mesure Judiciaire dAide la Gestion du Budget Familial.

TISF: Technicien dintervention sociale et familiale.

ESF: Accompagnement en conomie Sociale et Familiale.

Confrence internationale sur la promotion de la sant, Ottawa (Canada), du 17 au 21 novembre 1986.

Voir les tudes de Corbet et Sellenet disponibles sur www.oned.gouv.fr

Quels sont les partenaires de la prvention et de laccompagnement mdical et paramdical avec

Commission des droits et de lautonomie des personnes handicapes.

TISF: technicien dintervention social et familial.

DGAS. Guide pratique: intervenir domicile pour la protection de lenfance.

Guide tlchargeable sur le site Eduscol: http://cache.media.eduscol.education.fr/file/Les_acteurs/27/8/AutoriteParentale_170278.pdf

Dans le respect des dcisions judiciaires la concernant.