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EXCLUSION E INCLUSION1
Amartya Sen
1.
Introduccin
El tema de esta conferencia , "Inclusin de los Excluidos," hace buen uso de la
humanos consisten en estar excluidos del goce de derechos elementales que deberan
ser algo que se da por sentado , tales como el acceso a los tribunales, o la libertad de
expresin El lenguaje de la exclusin , al igual que la versatilidad y alcance del
concepto, se prestan tambin a la realizacin de un debate significativo acerca de una
variedad de exclusiones, seleccionadas de reas muy diversas, que abarcan el campo
poltico, econmico y social..
Los integrantes de South Asians for Human Rights tienen mucha razn en
favorecer esta versatilidad, puesto que debemos interesarnos por diversos tipos de
privaciones, que van desde la violacin de derechos civiles y polticos , por una parte,
hasta las penurias en lo econmico y la negacin de atencin en salud y educacin por la
otra. Podemos interesarnos simultneamente por la exclusin poltica y civil as como
por la exclusin de las oportunidades econmicas y sociales. Mucho se ha debatido en el
pasado acerca del mbito correcto de los derechos humanos con la inclinacin de
algunos por limitar la lista elegida a las libertades civiles y derechos polticos, mientras
que otros abogan por centrarse nicamente en el derecho al empleo, a la alimentacin, al
ingreso, a la educacin y as sucesivamente. De hecho, algunas reuniones internacionales
tales como la Conferencia Mundial
Texto de un trabajo
presentado el 12 de Noviembre de 2001, en la
conferencia inaugural sobre el tema "Incluir a los Excluidos," preparada
por South Asians for Human Rights, presidida conjuntamente por Asma
Jahangir (Pakistan) e I.K. Gujral (India).
prctico para preferir adoptar una postura ecumnica antes que de divisin en materia de
la cobertura , y el concepto de exclusin tiene la versatilidad suficiente para hacerlo
posible. Existen gran cantidad lamentable es reconocerlo- de exclusiones de toda
ndole en los pases del Asia Meridional, y yo dira que resulta adecuado que podamos
decir que, de una u otra forma, estamos interesados en todas las privaciones que podran
remediarse o aliviarse a travs del cambio social.
2.
y la nocin de exclusin no es una excepcin. Para darse cuenta de ello, podra ser til
empezar por recordar que algunos de los conceptos clsicos de injusticia se refieren
realmente a situaciones de inclusin en condiciones de
desigualdad ms que a
el
ad
sido objeto de mucho menos atencin en el debate pblico de la que merecen. En efecto,
en algunos casos, el efecto contradictorio del lenguaje de la expresin inclusin
desigual ha hecho que la desventaja de la exclusin sea mucho menos visible que en la
alternativa de la inclusin desigual, en condiciones carentes de equidad.. Por ejemplo, es
fcil organizar en cualquier pas Occidental, especialmente en un campus universitario,
una campaa contra los productos obtenidos del trabajo en condiciones de explotacin
en pases en desarrollo, pero resulta ms difcil animar una movilizacin a favor de un
mayor nivel de empleo y de inclusin en lo econmico. El propio hecho de que personas
distantes se interesen por situaciones como el trabajo en condiciones de explotacin en
pases
lejanos al propio es sin duda algo positivo. Resulta constructivo por partida
doble puesto que estas protestas pueden, en numerosos casos, contribuir a una mejora
real de las condiciones de trabajo para los trabajadores afectados y , a la vez, al
involucrarse y expresar preocupacin y accin directas por la difcil situacin que afecta
a personas en lugares muy alejados,
hacia
un paso orientado
la justicia global.
Sin embargo, tambin hay un aspecto negativo inherente a centrar la atencin en
unidades de produccin, sin ayudar a los trabajadores desplazados en forma alguna (de
hecho sin interesarse por sus vidas y su supervivencia) entonces el efecto podra muy
bien ser el de empeorar en vez de mejorar- las cosas para estos nuevos excluidos
quienes se encontraban previamente en situacin de inclusin desfavorable.
La conclusin bsica es que tenemos que tener presentes las dos modalidades de
desigualdad y trato desfavorable y carente de equidad tanto en la exclusin como en
la inclusin y es necesario no confundir la una con la otra. Resulta que muchos de los
casos ms extremos de violacin de los derechos humanos , tales como la negacin de las
libertades fundamentales, la tortura, el encarcelamiento sin juicio,
la privacin del
derecho al voto, por una parte, y el hambre o la ausencia global de atencin mdica, por
la otra, pueden muy bien ser debatidos dentro del formato de la exclusin.
Sin
Congruencia y Clase
En efecto, debemos tener en cuenta igualmente el hecho emprico de que a
personas del Asia Meridional son adineradas, mientras la mayora no lo son. Algunas
tienen un excelente nivel de educacin, mientras otras son analfabetas. Algunas tienen
una vida fcil llena de lujos, mientras que otras se ven obligadas a trabajar de manera
incesante en condiciones terribles. Algunas ejercen influencia, mientras otras carecen por
completo de ella. . Algunas tienen abogados, otras no. Algunas reciben un trato
respetuoso por parte de la polica, a otras se las trata como basura. Estas clasificaciones
desiguales tienen pertinencia por separado, pero a la vez sus efectos se combinan De
hecho, lo ms notable es que , con gran frecuencia, son las mismas personas las que son
pobres en ingreso y riqueza , estn afectadas por el analfabetismo, trabajan duramente en
condiciones terribles, no tienen la menor influencia , ni la posibilidad de tener abogados
propios y reciben malos tratos
de la polica .
La confluencia
de diversas privaciones
hoy quiero referirme en forma especfica a una importante clase de privaciones que
suelen recibir poca atencin, pero que tienen un alcance masivo , que se hace sentir a
travs de las divisiones de clases. Tambin incorpora , en forma simultnea, inclusiones
desfavorables as como exclusiones debilitantes.
4.
Identidades e Identificaciones
Me refiero al tema complejo y a la vez de profundas consecuencias de nuestra
libertad de elegir la manera en que nos vemos a nosotros mismos nuestras afiliaciones,
nuestras asociaciones, nuestras identidades. Este es un mbito en el cual la privacin no
suele causar la muerte (aunque puede tambin inducirla, como comentar) , pero s puede
ahogar nuestra voz, nuestra independencia, y nuestra facultad para actuar como
ciudadanos polticos de un pas o del mundo.
Este tema ha adquirido particular importancia en el contexto de la crisis poltica y
confrontacin actuales, cuyas ramificaciones se han puesto en evidencia creciente desde
el 11 de Septiembre, si bien las races del problema se originan mucho antes. El derecho
de ver nuestra identidad en funcin de nuestra eleccin puede parecer, en lo superficial,
una idea tan abstracta que podramos vernos tentados a pensar que realmente estoy
haciendo perder el tiempo a esta asamblea de personas prcticas al debatir algo tan
conceptual. . Pero la exclusin conceptual puede tener efectos muy profundos en la
forma en que nos vemos unos a otros. Para dar un ejemplo sencillo, considerar que la
tragedia
encuentran refugio o proteccin en Afganistn coloca a todas las personas de dicho pas
en la misma categora descriptiva , lo cual puede tener un peso muy importante en el
2
grado de aceptacin que pueda resultar de ello para seres humanos corrientes , con una
sensibilidad normal tanto en Estados Unidos, como en Europa o, inclusive en
Asia
terrorismo
vinculados con, por ejemplo, clase, ocupacin o ubicacin , y que van ms all de las
divisiones
entre
muchas lneas
, con un poder
incendiario 4. La imposicin de una identidad irreflexiva puede matar cual una plaga5.
5.
Civilizaciones y Choques
Para ocuparnos de los derechos humanos, tenemos que prestar mayor atencin a
clasificar en funcin de muchos sistemas de divisin que compiten entre ellos, cada uno
de los cuales tiene una gran pertinencia en nuestras vidas: nacionalidades, sitios de
vivienda, clases, ocupaciones, idiomas, poltica y muchas otras. Si bien se han ventilado
muchos las categoras religiosas en aos recientes, no puede suponerse que las mismas
eliminen otras distinciones , y mucho menos pueden ser consideradas como el nico
sistema de clasificacin de la gente en el mundo
que tiene efectos tan profundos en las actitudes y polticas, sigue muy de cerca las
divisiones religiosas.
en contraste a la civilizacin
occidental con las otras : "civilizacin islmica", " civilizacin hind , " civilizacin
budista , etc., y si bien incorpora categoras hbridas (tales como civilizacin snica
o japonesa), las supuestas confrontaciones por diferencias religiosas son incorporadas a
una visin construida
ejemplo entre ricos y pobres, entre integrantes de diferentes clases y ocupaciones, entre
personas de diferentes criterios polticos, entre nacionalidades y ubicaciones
residenciales, entre grupos de idiomas, etc. )
forma presuntamente pre - existente de ver diferencias entre los grupos humanos .
La debilidad fundamental de la tesis del choque entre civilizaciones radica en
su programa de dividir a la gente del mundo en categoras en funcin de un sistema
presuntamente rector - de clasificacin. La deficiencia de la tesis, por lo tanto, empieza
mucho antes de que lleguemos al punto de preguntar si necesariamente las civilizaciones
tienen que chocar una pregunta que resulta conceptualmente parsita de la clasificacin
en categoras. No importa cual es la respuesta que nos propongamos de dar a esta
pregunta (chocan las civilizaciones?), la forma misma del interrogante nos encasilla
dentro de una forma estrecha, arbitraria y engaosa de pensar acerca de la gente del
mundo. Y su poder de confundir puede atrapar no solamente a quienes quisieran apoyar
dicha tesis (desde los fundamentalistas islmicos hasta los defensores de las supremacas
occidentales), sino tambin a aquellos a quienes les gustara impugnarla pero responden
dentro de sus trminos de referencia previamente especificados.
Hablar en trminos de mundo islmico, o mundo hind o mundo
cristiano ya implica reducir a la gente a esta sola dimensin. Muchos de quienes se
oponen a la tesis de
Cuando , por ejemplo , el Primer Ministro Blair expresa su propia visin del mundo
islmico- un tema acerca del cual aparentemente se ha convertido en experto ya ha
quedado atrapado en esta forma uni - dimensional de ver a los pueblos del mundo. La
misma visin empobrecida del mundo dividido en casillas de civilizaciones es
compartida por quienes predican la amistad entre civilizaciones tanto como por quienes
las ven como en confrontacin.
Esta visin particular de
error epistmico y un enorme riesgo tico y poltico, con consecuencias de largo alcance
en materia de
derechos humanos.
(el cual,
en el marco del
movimiento anti-
religiosas, nacionales o de
10
humanos somos todos iguales , sino tambin contrara a la idea menos debatida pero
mucho ms plausible de que somos diversamente diferentes. De hecho, dira que la
principal fuente de esperanza en la posible armona en el mundo contemporneo radica
en la pluralidad de nuestras identidades, que se superponen unas a otras y se oponen a
divisiones marcadas por una lnea nica y endurecida de impenetrable divisin. Nuestra
humanidad compartida se encuentra ante un salvaje desafo cuando la confrontacin
resulta unificada dentro de un sistema de clasificacin presuntamente dominante, lo cual
resulta mucho ms tendiente a divisiones que el universo de categoras
plurales y
diversas que configuran el mundo en el cual vivimos. La diversidad plural puede ser un
gran factor de unificacin, en una forma en que justamente no lo es un sistema nico de
divisiones que pretenden abarcarlo todo.
6.
Por ejemplo,
Pakistn ( y de hecho
muchos mayor al de la mayora de los pases del as llamado mundo musulmn) . A la vez
, es imposible pensar en la civilizacin de la India sin tener en cuenta el importante
papel de los musulmanes en la historia de ese pas.
comprender la naturaleza y alcance del arte, literatura, msica o comida de la India sin
ver las intensas interacciones que atraviesan las barreras de las comunidades religiosas.
La India, como habrn de darse cuenta quienes clasifican
civilizaciones (junto
con quienes re- escriben la historia de la India con el patrocinio oficial) no es solamente
una civilizacin hind. De hecho, el rasgo mismo de su
enorgullece estimo que con razn -
11
Akbar para
palabras de
(en los
aos 1590) en que Akbar expresaba sus convicciones acerca de la tolerancia religiosa
(como por ejemplo que a nadie se le debe incomodar por motivos ligados a la religin,
y que
Giordano
Bruno fu condenado a morir en la hoguera, por hereje , en el Campo dei Fiori en Roma
(en 1600). Si bien en la actualidad puede lucir impresionante la cara de occidente,
no siempre ha sido su condicin
En segundo lugar, Akbar sigui siendo musulmn, pero con creencias polticas,
sociales e incluso religiosas claramente heterodoxas, y con una claramente articulada
preferencia por la bsqueda de la razn ms que la dependencia de la tradicin ." 9 Si
ser musulmn es equivalente a una entidad homognea, carente de identidad poltica,
social o de doctrina especficas, entonces Akbar no podra calzar en la misma casilla
en que estn la mayora de los dems. Cabe en contraste recordar en este contexto que si
bien el secularismo poltico y heterodoxia religiosa de Akbar tena tanto seguidores como
detractores entre grupos musulmanes influyentes en Delhi y Agra, cuando falleci en
1605, el telogo islmico
Akbar debido a muchas de sus creencias y pronunciamientos, tuvo que reconocer que a
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pesar de sus innovaciones, Akbar haba seguido siendo un buen musulmn. . 10 Esto
no ha de extraar cuando la religin de una persona no es considerada como su nica y
envolvente identidad , pero sin duda causara estupor a algunos de los comentaristas
contemporneos, tan deseosos de tener en cuenta nicamente una sola dimensin - tanto
fundamentalistas como anti-fundamentalistas
El tercer tema es apenas un punto incidental de la historia. Cuando
Akbar
organizaba sus simposios multi- religiosos en Agra, entre los invitados figuraban no
solamente expositores hindes y musulmanes de diferentes escuelas , sino tambin
cristianos, judos , parsis y jainas , y, segn Abul Fazl ( el aliado intelectual de Akbar),
incluso los seguidores de
India que haba florecido desde aproximadamente el siglo VI A.C. Es difcil reconciliar
esta increble pluralidad con la visin mono- cultural y mono-- religiosa que tiene
Huntington de la India vista como una civilizacin hind, aun cuando dejramos
totalmente de lado
7.
responsablemente las
See Iqtidar Alam Khan, "Akbar's Personality Traits and World Outlook: A
Critical Reappraisal," in Irfan Habib, Akbar and His India, p. 78.
13
la
de transmitir al nio
informacin acerca de las diferentes culturas del mundo (entre ellas aquella a la cual
pertenece su familia de una u otra forma) es tambin el de contribuir a cultivar el
razonamiento y el ejercicio de la libertad en su vida adulta.. Se pierde algo muy
importante cuando se cierran ante los ojos de los nios pequeos las puertas que abren
al universo de las opciones
algunos
comentaristas).11
11
14
escuelas religiosas aqu, pero en realidad tambin estoy hablando de Gran Bretaa. Ha
sido tal el estado de confusin relativo a las identidades, as como la intensidad de la
creencia implcita de que una persona no tiene opciones en materia de prioridades
vinculadas con su identidad, que no se considera como particularmente negativa
la
falta de libertad de eleccin que resulta para nios de la reciente dispensa relativa a los
colegios basadas en la creencia religiosa (musulmana, hind o cristiana) en la nueva
Gran Bretaa multi- tnica.
naturalmente, para los nios, el
Comentarios Finales
Pierre Bourdieu ha afirmado en un contexto diferente ( pero de manera pertinente
para este debate igualmente) que una clasificacin oficial puede crear categoras que no
tendran mucho fundamento si no fuese por esa identificacin social. En su criterio, una
clasificacin por categoras ideada socialmente puede terminar produciendo diferencias
dnde no las haba , y la magia social puede transformar a las personas, dicindoles
que son diferentes . En efecto, el mundo social constituye diferencias por el simple
hecho de disearlas ."12 Cuando ese problema se combina con la prdida de todas las
categoras excepto una ya sea civilizacin, religin o cualquiera otra- nos encontramos
ante una notable violacin del derecho humano de verse a s mismo a travs de sus
propios ojos.
una forma supuestamente profunda y particular en civilizaciones diferentes (ya sea que
choquen o no)
profundamente errnea de comprender a los pueblos del mundo as como las relaciones
entre ellos , y tambin tiene el efecto de incrementar una forma de distincin particular
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grandes religiones, adems de no tener en cuenta otros intereses e ideas que motivan a
las personas
Ocurre entonces
musulmanes as como a otras autoridades religiones se las considera como los voceros
ex-officio del as llamado mundo islmico , a pesar de que un nmero importante de
musulmanes pueda albergar profundas diferencias con los propsitos sostenidos
por
uno u otro de dichos representantes religiosos. . Lo mismo es vlido tambin para los
lderes religiosos hindes o cristianos, a quienes se les considera como los voceros de sus
respectivos rebaos.
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denegados por esta actitud, con claridad intelectual as como con determinacin poltica.
Son muy pocas las cosas que tienen tanta importancia en el mundo contempornea- y
esto no es menos cierto en Asia Meridional .