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Temas a tratar:
Chile:
Un pas con logros institucionales relevantes.
Un Estado que exhibe avances modernizadores en
diversos planos: la gestin de las personas y el rol del
Servicio Civil.
Una tarea inconclusa: reformas legales pendientes.
Espacios para avanzar por la va de una mejor gestin
del Estado.
La institucionalidad en Chile:
algunos rasgos
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
1945
1940
1935
1930
1925
1920
1915
1910
1905
1900
1895
1890
1885
1880
1875
1870
1865
1860
1855
1850
1845
1840
1835
1830
1825
1820
1815
2500
2400
2300
2200
2100
2000
1900
1800
1700
1600
1500
1400
1300
1200
1100
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1810
2.500
2.400
2.300
2.200
2.100
2.000
1.900
1.800
1.700
1.600
1.500
1.400
1.300
1.200
1.100
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Chile: trayectoria
histrica
delogrado
su
Lo que
hemos
PIB per cpita
Base 1810=100
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
1945
1940
1935
1930
1925
1920
1915
1910
1905
1900
1895
1890
1885
1880
1875
1870
1865
1860
1855
1850
1845
1840
1835
1830
1825
1820
1815
2500
2400
2300
2200
2100
2000
1900
1800
1700
1600
1500
1400
1300
1200
1100
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1810
2.500
2.400
2.300
2.200
2.100
2.000
1.900
1.800
1.700
1.600
1.500
1.400
1.300
1.200
1.100
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
El Estado en Chile
Chile ha logrado consensos sobre la importancia de
un Estado moderno al servicio de las personas.
El Estado chileno funciona y llega a la ciudadana.
Con todo, Chile necesita un Estado an ms vigoroso,
con capacidad de regular y proteger.
Un Estado que asigne bien los recursos, promueva
equidad y cuide a los sectores ms vulnerables.
Con herramientas efectivas y eficientes de gestin.
Las personas en ese Estado moderno son el activo
ms valioso, pero por ello necesitan gestionarse.
Notas:
(1) El ranking se construye con el promedio de los puntajes anuales que obtuvo cada pas durante el perodo 2002 2012.
(2) El Promedio de la muestra corresponde a un promedio simple del puntaje promedio de cada pas.
14
Rank
2009
30/133
Rank
2010
30/139
Rank
2011
31/142
Rank
2012
33/144
38
29
27
28
Rank 2009
52
35
27
22
47
34
28
29
Independencia Judicial
Favoritismo en las decisiones de directivos de
Gobierno
43
25
24
24
41
21
14
21
40
26
15
10
41
45
35
32
26
26
26
23
29
24
23
21
18
10
14
15
Lo pendiente: desigualdad
Dos imperativos:
Debe existir un Centro de Gobierno que realice las tareas de
coordinacin en el diseo de las polticas, a partir de un plan
estratgico que asegure la implementacin del programa de
Gobierno, que haga el seguimiento, exija rendicin de cuentas
y comunique los logros a la ciudadana.
La gestin de los RR.HH. debe permitir contar con personal
altamente motivado y de excelencia. La legislacin laboral
debe dar espacios de flexibilidad para la gestin de las
personas y debe existir voluntad poltica para apoyar cambios.
1.000
1.000
2.000
200.000 funcionarios *
(* No incluye honorarios)
designacin directa
autoridad poltica
Confianza
Alta Direccin
Pblica
designacin por concurso
Confianza
1 y 2 nivel jerrquico
3 nivel jerrquico
designacin por
concursos
Contrata (57%)
+
Carrera
Funcionaria (43%)
%
35
30
25
20
15
10
Source: International Labour Organization (ILO), LABORSTA database. Data for Turkey are from the Ministry of Finance and the Turkish Statistical Institute.
Data for Japan for employment are from the Establishment and Enterprise Census. Data for Korea were provided by government officials.
Brazil
South Africa
Russian Federation
Korea
Japan
Greece
Mexico
Chile
Germany
Switzerland
Poland
New Zealand
Slovak Republic
Turkey
Austria
Netherlands
Portugal
Spain
Czech Republic
Italy
United States
Slovenia
Ireland
OECD32
Australia
Israel
Canada
Belgium
United Kingdom
Luxembourg
Estonia
Hungary
France
Finland
Sweden
Denmark
Norway
I. Directivos Pblicos
Alta Direccin Pblica (ADP)
Objetivo:
Integrar a los servicios del Estado a directivos
idneos con probada capacidad de gestin,
desterrando las malas prcticas de un uso poltico
electoral de los cargos pblicos.
ADP en Chile:
Balance entre mrito y confianza
La ADP...
La autoridad...
aprueba perfil
desarrolla concurso
elabora nmina
Un Consejo de 5
integrantes garantiza:
transparencia
no discriminacin
confidencialidad
propone perfil
nombra, o bien
declara desierto
evala desempeo
pide la renuncia
Nota:
En contraste con el modelo
ingls en que la dualidad de
secretarios de estado (polticos)
y secretarios permanentes
(servicio civil) puede generar
conflictos sobre quien lidera los
departamentos del Estado
Liderazgo
Relacin con entorno y gestin de redes
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
Composite index
OECD33 average
Source: 2010 OECD Survey on Strategic Human Resources Management in Central/Federal Governments
Evaluacin individual es
solo un instrumento de sancin, que no ayuda para gestionar
desempeo (97% de los funcionarios queda en lista 1 de
excelencia).
Remuneraciones:
Anlisis de Equidad
Equidad Global
Grfico Equidad Global
9,000
8,500
8,000
7,500
7,000
6,500
Remuneraciones
(TR3)
6,000
5,500
5,000
Se consider el
indicador TR3
(Sueldo Base + remuneraciones
garantizadas y no Garantizadas)
para el anlisis.
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
r2
Sobre el Rango
En Rango
Bajo el Rango
General (291 cargos)
47.99%
73.47%
52.63%
25.59%
Promedio de
Desviacin estndar
remuneraciones
TR3
TR3
5,372,214
864,044
3,961,780
830,955
2,487,345
644,229
4,021,506
1,261,380
Coeficiente de
variacin
16%
21%
26%
31%
Min TR3
3,466,722
2,373,495
1,115,482
1,115,482
De los 291 cargos , 74 cargos estn sobre el rango, 158 estn en rango y 59 cargos estn
bajo el rango de anlisis.
Max TR3
6,933,380
6,455,888
4,665,581
6,933,380
Lecciones
La reforma legal del 2003 a la carrera funcionaria
tuvo la virtud de reemplazar la rigidez de un
escalafn funcionario basado en la antigedad e
introducir la idea del mrito en la seleccin y
promocin y exigencias de desempeo evaluables.
La coexistencia de una dualidad contractual planta
v/s contrata- con reglas diferentes nos lleva a dos
extremos: uno muy inflexible y otro muy precario, lo
que dificulta llevar adelante una gestin estratgica
de las personas.
Lecciones
Una reforma pendiente es legal y pasa por crear una
nueva modalidad contractual, estable pero flexible,
con gestin efectiva de desempeo, seguros de
desempleo, retiro digno y una estructura de
remuneraciones nica, sencilla, con menos niveles y
rangos amplios.
Con todo, es posible avanzar si hay voluntad poltica
para introducir cambios en los estilos de gestin.
Promotores
Rectores
Promotores en
red de alianzas
Supervigilantes
Implementar modelos a
mayor alcance y
gestionar conocimiento
(Ej: Proveedores del
Estado)
ChileGestiona:
programa con rendicin
de cuentas
Rector
Asesor
Asesoras Estratgicas
Especficas
Masivo
Poltica de Gestin de
Personas/Nueva ley de
gestin y ADP
mbito de la
estrategia
Misin
institucional
Primera etapa:
Segunda Etapa: 2010
2003-2009
Foco en el posicionamiento
de que la gestin de
personas en el Estado
importa.
Foco en produccin de
tareas
Clientes
Unidades de recursos
Humanos.
Indicadores de
gestin
Frontera de su
accin (alcance
temtico)
Asesoras en temas
especficos :contrademanda .
Esfuerzo centrado en
revisin de procesos: PMG
de capacitacin y evaluacin
de desempeo
Iniciativa presidencial
para mejorar la calidad
del servicio que el Estado
presta a la ciudadana y
aumentar su
productividad.
Estado de
avance de los
planes (al 30
de Septiembre)
Consolidacin de
buenas prcticas
en gestin del
desempeo
Hacienda
83
100
Avanza
Previsin Social
100
75
Avanza
Interior
100
50
Avanza
Medio Ambiente
80
75
Avanza
Minera
90
75
Mantiene
Servicios Sociales
54
50
Avanza
Trabajo
100
50
Mantiene
Relaciones Exteriores
92
50
Mantiene
Obras Pblicas
88
75
Retrocede
10
Agricultura*
69
60
Mantiene
11
Justicia
67
50
Mantiene
12
Salud Pblica
86
47
Mantiene
13
Energa
90
75
Retrocede
14
Vivienda y Urbanismo
100
50
Retrocede
15
Economa
79
25
Sin informacin
16
Redes Asistenciales
Sin Informacin
Sin Informacin
Sin Informacin
Destacado
Bueno
Insuficiente
aprendizajes:
buenas
18
16
14
12
10
52
Muchas Gracias