Informe Vulneraciones A Los DDHH e Infracciones Al Dih 2014

Informe 2014
Consejera de Derechos de los Pueblos

Indgenas, Derechos Humanos, Derecho
Internacional Humanitario y Paz.
Organizacin Nacional Indgena de

Colombia - ONIC
Informe 2014
Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas,
Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Paz
Organizacin Nacional Indgenas de Colombia ONIC
1. Presentacin
Este es un aparte del captulo interminable de los 50 aos de conflictos entre grupos
armados legales e ilegales como son el Ejrcito Nacional, los herederos postdesmovilizacin de las AUC: Gaitanistas, Rastrojos, Urabeos, guilas Negras, entre otros,
el M-19, el EPL, el ELN y las FARC-EP, quienes a lo largo de este tiempo continan
vulnerando la vida de los pueblos indgenas. En la noche interminable de colonizacin y
conflicto, la violencia desproporcionada vivida por los sectores estructuralmente
vulnerables de la sociedad colombiana, ha desatado un tipo de violencia y formas
perjudiciales que invisibilizan nuestra situacin, circunstancia que como vctimas del
conflicto, se precisa una aclaracin de las ramificaciones polticas del mismo.
En condicin de defensores de los derechos de los Pueblos Indgenas, queremos hacer
nfasis en la problemtica de visibilidad de la violencia y los procesos que son invisibles,
identificar estas dinmicas especialmente donde la historia reciente de violencia poltica
armada y narcotrfico, sigue siendo un secreto pblico, y donde nuestra poblacin en
general se ve atrapada en el miedo a niveles indescriptibles.
En trminos ms generales, llamar la atencin sobre las formas en que la violencia
estructural se conecta con las formas invisibles de violencia, es particularmente
importante en la era contempornea de neoliberalismo globalizado, industrializacin de la
tierra y la creciente ostentacin de acciones criminales, muertes organizadas y acciones
blicas, que oscurecen las jerarquas de poder histricamente constituido e imponen un
sufrimiento desproporcionado sobre los Pueblos Indgenas segn violaciones y
vulneraciones predecibles.
Nuestro enfoque hace nfasis en la forma en la que grandes fuerzas polticas y
econmicas, histricamente arraigadas causan estragos en los cuerpos de los sectores de
la poblacin socialmente vulnerable. A pesar de su invisibilidad, la violencia estructural
est moldeada por instituciones, relaciones y campos de fuerza identificables, tales como
la discriminacin, la inequidad de gnero, la poltica de desarrollo, la poltica de despojo y
los trminos desiguales de intercambio en el mercado global entre las naciones
industrializadas y las no industrializadas.
Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos, DIH y Paz,
Calle 12B No. 4 38
Telfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45
Correo e: derechoshumanos@onic.org.co
Pgina Web: www.onic.org.co
Bogot D.C., Colombia
As vemos a travs del concepto de violencia normalizada llamar la atencin sobre la

produccin social de indiferencia ante las brutalidades institucionalizadas, que coincide
con el argumento de un cultura del terror (Taussig, 1992), por el cual la omnipresencia
de la brutalidad y las violaciones a los Derechos Humanos crea un espacio de muerte
que normaliza el asesinato, la amenaza y silencia la oposicin. As reconocemos que para
los Pueblos Indgenas, cada da es un Estado de Emergencia.
Despus de un comunicado emitido para finales del ao 2013 por el grupo armado guilas
Negras en contra de nuestras organizaciones indgenas y su dirigencia, sealndonos de
colaboradores de la guerrilla y obstculo para el desarrollo del pas, deslegitimando y
estigmatizando nuestra justa accin de protesta colectiva, para defender la vida y la
autonoma de nuestros pueblos, adems de las reiteradas acciones del crimen organizado,
las polticas de Estado, el accionar de los armados, han constituido constantes violaciones
de los derechos humanos - DDHH - e infracciones al derecho internacional humanitario DIH-, siendo los ms afectados los pueblos indgenas Ember Cham, Ember Dobida,
Ember Eybida, Ember Kato, Epedara Siapidara, Nasa, Zen, Wayuu, Sikuani, Wiwa
Wounaan y Nukak.
Los intereses de la fuerza pblica por combatir la insurgencia en Colombia ha producido
una fuerte presin en bsqueda de resultados militares, lo que ha desencadenado que el
Ejrcito colombiano genere combates violentos en territorios indgenas, adems de los
combates por control territorial entre fuerzas armadas legales e ilegales, lo que en
consecuencia ha dado pie para el sembrado de minas antipersona y acciones blicas,
produciendo numerosas vctimas por desplazamiento forzado, amenazas y homicidios
principalmente. Ante este panorama la situacin de los Pueblos Indgenas en gran parte es
invisible ante instancias nacionales e internacionales, si a esto le sumamos la ineficaz
intervencin y respuesta de las instituciones del Estado responsables de la atencin a las
vctimas y el silencio que deben guardar ante las represalias por posibles denuncias.
El anlisis que presentamos a continuacin sobre los impactos de las violaciones a los
DHH e infracciones al DIH, perpetradas en contra de los pueblos indgenas en Colombia,
para el presente ao est correlacionado con tipos de violaciones concernientes a:
Amenazas colectivas e individuales, Amenazas a personas protegidas, Homicidios,
Confinamiento, Desplazamiento forzado, Mortalidad Infantil, Reclutamiento forzado y
Acciones blicas. Las fuentes sobre las que se hace este informe se argumentan desde los
comunicados y denuncias que hacen nuestras regionales desde sus territorios y que desde
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la Consejera de los Derechos de los Pueblos indgenas, hemos coadyuvado para dar a
conocer a las entidades del Estado los hechos que vulneran la vida de nuestros Pueblos.
Los pueblos indgenas en Colombia han sido, sin lugar a dudas, la poblacin ms vulnerada
por el conflicto armado colombiano en los ltimos aos. El escenario de la guerra se ha
trasladado materialmente a los territorios indgenas, por lo cual nos ha victimizado
directamente. Como se ver en este informe los pueblos indgenas han sido vctimas de
una secuencia escalofriante de vulneraciones por parte de los grupos armados ilegales, y
en algunos casos, segn se denuncia, por parte de miembros de la Fuerza Pblica. Varios
lderes, lideresas y comunidades han sido declarados objetivo militar por distintos grupos
armados, lo que ha causado el desplazamiento de amplios segmentos de diferentes
pueblos, tanto en forma masiva como individual.
Dado que la causa principal de afectacin de los pueblos indgenas ha sido la intromisin
en sus territorios de grupos armados, ha generado los sealamientos y vinculacin directa
e indirecta de sus miembros con las partes en confrontacin y su incorporacin forzada al
conflicto, por lo cual las amenazas se han incrementado con relacin a cifras de aos
anteriores. Los Pueblos Indgenas y sus territorios siempre nos hemos declarado por fuera
del conflicto, somos sujetos polticos colectivos para construir propuestas de Paz, que
garanticen nuestro derecho fundamental a la vida y la pervivencia. Por tanto, hemos
exigimos a las guerrillas, los paramilitares y la Fuerza Pblica, no vincular a nuestras
comunidades en su guerra y conflicto y mucho menos intimidarnos con sus amenazas.
Para los Pueblos Indgenas en Colombia, la Paz no es solo una palabra o un discurso, es
una prctica que cotidianamente vivimos y practicamos en los territorios, en nuestros
ciclos de vida y con todos aquellos que nos relacionamos.
2. Violaciones a los Derechos Humanos DDHH
Pese a las rdenes dadas por el Auto 004 de 2009 de la Corte Constitucional de Colombia,
frente a la proteccin de al menos 64 pueblos indgenas en estado de alto riesgo de
exterminio fsico y cultural, por causa del conflicto armado y del desplazamiento forzado,
el contexto de vulneraciones que presentamos a continuacin reafirma la ineficacia de las
medidas de proteccin emitidas por instancias nacionales e internacionales a favor de los
pueblos indgenas.

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En la base de la afectacin de los pueblo indgenas por el conflicto armado se encuentra el

hecho de que el territorio tradicional se transform en escenario de operaciones militares,
por la presencia de las tres partes en conflicto, Fuerza pblica, grupos Guerrilleros, y
grupos Paramilitares, sus confrontaciones y el involucramiento de la poblacin indgena,
en el conflicto. As presentamos la tabla general de afectaciones para este ao.
Tabla I. Violaciones a los DH de los Pueblos Indgenas e
infracciones al DIH. 2014.
Accin Blica
Amenaza
Amenaza Colectiva
Amenaza individual a persona protegida
Amenaza individual a persona protegida - DIH
Ataque a misin humanitaria
Atentado persona protegida
Confinamiento
Desplazamiento Forzado
Detencin arbitraria
Fumigacin
Herida
Herida intencional de persona protegida
Homicidio
Intento de homicidio
MAP/MUSE
Mortalidad Infantil
Reclutamiento Forzado
Tortura
Violencia sexual
Total general
Impacto
del
evento
7
21
3
11
1
3
2
1066
2868
1
1
1
9
12
7
3
45
12
1
1
4075
Fuente:(Enero-diciembre de 2014) Sistema de Informacin de la Consejera de los Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos
Humanos, DIH y Paz
2.1 Homicidio
En cuanto a los asesinatos de miembros de los pueblos indgenas la informacin aportada
por mltiples fuentes, especialmente por los comunicados emitidos por las diferentes
organizaciones indgenas regionales, han sido asesinados por los actores armados por
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mltiples razones: a) sealamientos infundados; b) negarse a colaborar con los grupos

armados presentes en sus territorios; c) ser sealados de colaborar con alguno de los
actores armados; d)denunciar violaciones a los derechos humanos en los territorios.
Algunos haban sido amenazados con anterioridad. Muchos eran lderes o autoridades que
haban sido intimidados. En algunas ocasiones se atribuyen los asesinatos de indgenas a
miembros de la Fuerza Pblica.
Mientras el gobierno y las FARC dialogan, las comunidades indgenas estamos sufriendo
asesinatos, teniendo en cuenta que los actores armados estn haciendo un dao grave en
nuestras comunidades, desarmonizando el territorio y asesinando.
La apropiacin violenta de la tierra ha sido una de las estrategias que los grupos armados
ilegales han implementado para ocasionar asesinatos junto a la violencia del conflicto
armado y el narcotrfico, la minera se ha convertido en otro de los factores que mayor
nmero de vctimas ha dejado en los pueblos indgenas.
Esta clase de delito es producto de la llegada de distintos actores del conflicto,
especialmente, agentes del Estado, a los territorios de estas comunidades.
De este accionar se deja ver el pobre papel desempeado por la justicia en el
esclarecimiento de estos crmenes, hasta la fecha no tenemos respuestas contundentes
por parte de la justicia frente a los responsables de esta vulneracin.
El nmero de vctimas reportadas hasta el mes de septiembre por este hecho son (12)
personas, como consecuencia de asesinatos selectivos de lderes y lideresas por el
accionar de fuerzas armadas, por lo cual, se ven afectados el pueblo Nasa del
departamento de Cauca con (3) personas, el pueblo Aw del departamento de Nario,
con (2) vctimas, el pueblo Ember Cham con (2) personas asesinadas, seguido del pueblo
Ember Dobida con (2) personas asesinadas, en el pueblo Ember Eybida (1) persona
asesinada, en el pueblo Muruy (1) y en el pueblo Wounaan (1) persona asesinada.
Paralelo a esta vulneracin se presentaron afectaciones que atentan contra la vida e
integridad fsica de nuestros compaeros, lderes y lideresas indgenas entre esos siendo
el ms afectado el pueblo Nasa con un reporte de (9) personas protegidas vctimas de
heridas intencionales, seguidamente el pueblo Wounaan con (1) persona herida, el pueblo
Aw con (1) atentado a persona protegida. El pueblo Wiwa reporte (1) persona por
intento de homicidio a persona protegida, igual que el pueblo Ember Cham con (1)
persona.
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Homicidio por Pueblo. 2014
Aw
Ember Cham
Ember Dobida
Ember Eybida,
Muruy
Nasa
Wounaan
Total general
Impacto
del
evento
2
2
2
1
1
3
1
12
Homicidios por perpetrador.

2014
guilas Negras
Desconocido
FARC-EP
FARC-EP/Ejercito Nacional
Total general
Impacto
del
evento
2
7
2
1
12
Fuente:(Enero-Septiembre de 2014) Sistema de Informacin de la Consejera de los Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos
Humanos, DIH y Paz
2.1.
Amenazas
Entre las mltiples violaciones de derechos humanos las vctimas han sido, las autoridades
tradicionales, lderes indgenas y comuneros que resaltan las amenazas de diferentes tipos
perpetrados por agentes estatales, en particular por miembros de la Fuerza pblica,
grupos guerrilleros y paramilitares, ocurrieron principalmente en el contexto del conflicto
armado interno y de abuso militar y policial en el desarrollo de movilizaciones pacficas de
indgenas y miembros de organizaciones sociales, y la participacin en poltica de los
mismos.
Mientras que hay amenazas atribuidas a las guerrillas de las FARC-EP y el ELN que
obedecen a controles de comportamiento y de las pautas culturales propias por parte de
estos grupos armados ilegales. Estos controles se materializan en el establecimiento de
reglamentos y cdigos de conducta que se ejecutan mediante amenazas e intimidaciones,
que impiden de raz el desarrollo de las prcticas culturales autctonas. En tanto que las
que son responsabilidad de grupos paramilitares se dieron en el contexto de
hostigamientos, sealamiento y persecucin poltica.
La situacin por la que atraviesan los pueblos indgenas en relacin a esta violacin es
supremamente alarmante, el nmero de comunicados emitidos por los grupos armados
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ilegales y post-desmovilizados de las AUC va en aumento, los fuertes sealamientos de

lderes y lideresas indgenas y las amenazas de muertes contra su vida a travs de estos,
crea alrededor de la poblacin Indgenas una atmosfera de miedo y terror con la intencin
de acallar las voces de protesta y denuncia, de la cual el Estado colombiano ha hecho caso
omiso a esta situacin. Pese a las Acciones Urgentes que se han emitido a las unidades
encargadas para la proteccin de nuestros dirigentes, al da de hoy, nada se ha hecho para
garantizar su vida y por el contrario se incrementa esta estrategia de silenciamiento. En lo
que va corrido del ao se han presentado un reporte de (57) amenazas en contra de
nuestros compaeros indgenas y sus organizaciones, en donde se estigmatiza su labor
como defensores de los derechos de los pueblos indgenas y las acciones colectivas de
exigencia de derechos ante el Estado colombiano.
Amenazas por pueblo Indgena. 2014
Amenaza
Bari
Ember Cham
Epedara Siapidara
Nasa
Pijao
Wounaan
Zen
Ember Dobida
Amenaza Colectiva
ACIVA - RP
CRIC
ORIVAC
Ember Dobida y Eybida
Nasa
Ember Cham
Nasa
Sikuani
Wayu
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Impacto
del evento
40
1
2
6
9
1
1
1
19
5
1
1
1
1
1
12
4
2
1
2
8
Wounaan
Aw
Defensor DDHH
Nasa
Total general
1
1
1
1
1
57
2.1.1. Amenazas Colectivas
De esta violacin se han reportado (5) amenazas colectivas en contra de organizaciones

indgenas correspondiente a la Asociacin de Cabildos Indgenas del Valle del Cauca ACIVA-RP- y la Organizacin Indgena del Valle del Cauca ORIVAC-, donde grupos postdesmovilizacin pertenecientes a las guilas Negras y Rastrojos del bloque militar Valle
del Cauca, han declarado objetivo militar a estas organizaciones, por su presunto papel
de auxiliadores de la guerrilla y obstaculizar la industrializacin de la tierra. De la misma
manera el Consejo Regional Indgena del Cuaca -CRIC- y la Organizacin Nacional Indgena
de Colombia -ONIC- han sido estigmatizadas y sealadas gravemente por estos grupos
paramilitares, Ember Dobida y Eybida (1).
As mismo el pueblo Nasa del departamento del Cauca, reporto (1) amenaza y a su vez el
pueblo Siona del departamento del putumayo tambin ha sido afectado con esta violacin
(1) reportando amenazas al grueso de la comunidad.
2.1.2. Amenaza individual en persona protegida

Sobre este tipo se han perpetrado (12) amenazas en contra de nuestros lderes, lideresas y
indgenas, de los cuales los pueblos afectados han sido el Ember Cham del
departamento del Valle del Cauca, con (4) afectaciones, el pueblo Nasa del departamento
del Cauca con (2) casos reportados, el pueblo Sikuani (1), el pueblo Wayuu del
departamento de la Guajira con (2) lderes amenazados, seguido del pueblo Wounaan con
(1) reporte, el pueblo Aw (1) y un compaero defensor de DDHH de la ONIC (1).

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2.1.3. Amenaza individual en persona protegida- DIH

Las afectaciones en este tipo se han generado contra el pueblo Nasa del departamento de
Cauca con (1) persona la cual es autoridad espiritual y dirigente, quien ha sido amenazada
por la insurgencia en el departamento del Cauca. La regin se constituye como un lugar de
conflicto por los diversos actores armados que se disputan el control territorial, es as que
los indgenas Nasa han sufrido distintas vulneraciones que los hacen vctimas de
asesinatos selectivos a lderes y lideresas, reclutamiento forzado en mayor medida,
violencia sexual, entre otras violaciones por llevar acabo dinmicas de organizacin
indgena para frenar estas afectaciones y ejercer el legtimo derecho a la determinacin
territorial.
Tabla III. Amenazas por Perpetrador. Periodo Enero-septiembre de
2014
Impacto del
evento
guilas Negras
Amenaza
Amenaza Colectiva
guilas Negras y Rastrojos
Amenaza
Desconocido
Amenaza
Ejrcito Nacional
ELN/ Ejrcito Nacional
Amenaza
FARC-EP
Amenaza
Rastrojos
Amenaza
12
4
3
5
9
9
8
5
3
1
1
19
1
4
1
2
1
3
2
1

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10
Urabeos
Amenaza
Total general
1
1
57
Fuente:(Enero-Diciembre de 2014) Sistema de Informacin de la Consejera de los Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos
Humanos, DIH y Paz
2.2.
Detenciones Arbitrarias
Esta afectacin para el ao 2014 se ha presentado en el pueblo Wayuu del departamento

de la Guajira con (1) persona afectada. Esta persona fue conducida a la estacin
departamental de polica de la Guajira, en la ciudad de Riohacha, sin presentar orden de
captura y sin que se aclaren los motivos de detencin ilegal a la vctima y a sus familiares.
De la misma manera se present en el Pueblo Sikuani (2) personas detenidas
arbitrariamente por el Ejrcito Nacional, cuando realizaban actividades de mejoramiento
de sus lugares de residencia.
2.3.
Mortalidad Infantil
Antecedentes
La reduccin de la mortalidad infantil constituye una prioridad de salud en todos los

pases del mundo y es un aspecto central de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM). Con este fin, en la agenda de la salud pblica internacional, se han desarrollado
programas destinados a disminuir la mortalidad infantil, a los que se ha sumado, en las
dos ltimas dcadas, la reduccin de la mortalidad materna como un tema urgente. La
mortalidad en la infancia es un indicador fundamental para conocer las condiciones de
vida y salud de un pas, nacin o pueblo. AmricaLatina es uno de los continentes donde la
tasa de mortalidad infantil ha disminuido sostenidamente en los ltimos 40 aos. Segn
CEPAL, de 102 por cada mil nacidos vivos, a inicios de la dcada de 1960, pasa a 26 por
cada mil, en la actualidad (CEPAL, 2010:7). En Amrica Latina, la mortalidad infantil de los
nios indgenas es un 60% mayor que la de no indgenas (48 por cada mil nacidos vivos
frente a 30 por cada mil, respectivamente). Si consideramos la probabilidad de morir
antes de los cinco aos de vida, la brecha es an mayor, con una sobre mortalidad del 70%
(CEPAL, 2010:11).
La mortalidad infantil para Colombia en el ao 2005 tiene tendencia a la baja, sobre los
valores registrados desde 1951. A mediados del siglo la tasa de mortalidad infantil era de
130 para los hombres y de 116 para las mujeres. En 2005 la tasa es de 26,26 para los
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hombres y 18,04 para las mujeres (DANE, 2007: 44). En este sentido, a continuacin se
presenta una comparacin de las tasas de mortalidad infantil para Colombia y las tasas de
mortalidad infantil para los pueblos indgenas a nivel departamental, tomando como
fuente principal los resultados del Censo General del 2005 que presenta el DANE, y los
procesamientos realizados por la ONIC .
La mortalidad infantil para los pueblos indgenas es crtica. A nivel general, en la mayora
de los departamentos los indgenas presentan las tasas ms altas de mortalidad infantil.
Los departamentos cuyo resultado es superior son Choc con 93,8 por cada mil,
Santander con una tasa de 89,1, Meta con una tasa de 86,7 y Arauca con 74,9.
Respectivamente, en estos mismos departamentos, los no indgenas muestran valores
mucho ms bajos: 82,2, 22,8, 38,5 y 55,6 por cada mil.
En Cundinamarca, Bogot, Caldas y Quindo se registran las tasas ms bajas para
indgenas, 19,7, 20,5, 30,1 y 33,9 por cada mil respectivamente. Incluso en estas zonas,
con relativas facilidades de acceso vial y a servicios de salud, los indgenas siguen
mostrando valores ms elevados que sus contrapartes no indgenas.
Las enfermedades infecciosas intestinales se asocian al consumo de aguas sin tratamiento
y en la poblacin indgena esta causa de mortalidad acta sobre los nios menores de 1
ao, aunque contina afectando a los nios y adolescentes hasta los 14 aos. Por su parte,
las deficiencias nutricionales tienen mayor incidencia en nios y personas de la tercera
edad, siendo los nios menores de 1 ao y los mayores de 80 aos quienes ms mueren
por esta causa.
Esta afectacin preocupa en gran medida a la Organizacin Nacional Indgena de Colombia
-ONIC-, pues el Estado colombiano no ha sido ineficiente en el acompaamiento de los
procesos de retorno a los pueblos indgenas vctimas de desplazamiento forzado. De este
accionar se ha desarrollado un gran nmero de violaciones a los derechos individuales y
colectivos de nuestra infancia indgena.
La ONIC aboga por el pleno respeto y cumplimiento de los derechos humanos y colectivos
de los pueblos indgenas. Asimismo, protege la integridad tnica, fsica y cultural de los
pueblos, a travs de la defensa y promocin de sus derechos, es por ello que rechaza las
vulneraciones a los derechos fundamentales de la niez indgena en Colombia. Sobre todo
la situacin del pueblo Ember Kato del departamento de Choc en condicin de
retornados, despus de haber sido vctima de desplazamiento forzado, por otro lado, est
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el pueblo Wayuu del departamento de la Guajira donde la poblacin vive en condiciones

extremas de subsistencia. En este sentido, la falta de garantas en las responsabilidades
asumidas por las entidades del gobierno, referidas a la atencin y prevencin de la
mortalidad infantil por desnutricin y deshidratacin, sufrimientos de enfermedades
prevenibles, falta de acceso a atencin oportuna, falta de afiliacin, ausencia de brigadas
de salud en los territorios y carencia de programas de etno-salud, ha generado como
consecuencia el deceso de la poblacin infantil.
2.3.1. Pueblo Ember Kato
La situacin de crisis humanitaria de las familias Ember retornadas al Alto Andagueda
departamento del Choc persiste y, el incumplimiento en materia de cubrir necesidades
bsicas como: alimentacin, vivienda, acceso a vas, salud y educacin, evidencia la
omisin del Estado y acrecienta la posibilidad de nuevos desplazamientos por estas
insuficiencias. Las instituciones del Estado han suscrito desde el ao 2000 un nmero
importante de actas de compromisos para la atencin de esta poblacin, los cuales han
venido siendo incumplidas de forma reiterada, sin que hasta la fecha exista una
investigacin por parte de los rganos de control como la procuradura y la contralora a
estas entidades.
La importancia del cumplimiento de los compromisos pactados por la institucionalidad
para la atencin de las vctimas es relevante por la obligatoriedad que existe del
cumplimiento de las instituciones del Estado Colombiano en su orden municipal,
departamental y nacional, pero tambin porque estas garantas a los derechos
fundamentales son garantas que requieren estas comunidades para evitar el
desplazamiento y no se vean abocados a soportar condiciones de mendicidad y de mayor
vulnerabilidad a su integridad personal y cultural que venan viviendo en contextos
urbanos.
Para esta poblacin en retorno, ha sido una demanda que las brigadas de salud y las
unidades mviles sean suficientes para su atencin, se requiere de atencin inmediata y
con carcter diferencial, adems de un centro de salud de fcil acceso, exigencia de los
pueblos indgenas y compromiso del Estado que a la fecha se ha hecho esperar. El
gobierno ha incumplido los acuerdos y no garantizo las debidas condiciones de seguridad
y dignidad para el retorno, lo cual ha tenido como consecuencia la muerte de (45) nios y
nias entre 0 y 8 aos de edad, situacin humanitaria que entre los meses de diciembre
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Informe 2014
de 2013 y abril 2014, las autoridades indgenas del Alto Andagueda habran puesto en
conocimiento de la institucionalidad la muerte de los primeros nios y nias, ante lo cual
el gobierno nacional no tomo medidas efectivas frente a esta situacin y el nmero de
nios y nias muertos se increment.
La causa de la muerte de estos nios ha sido por enfermedades prevenibles, que por no
tener una atencin mdica oportuna y no contar con carreteras en condiciones ptimas
para llegar a tiempo a un hospital, se presenta el lamentable deceso.
2.3.2. Pueblo Wayuu
La crisis humanitaria que padece el pueblo Wayuu, es un problema de orden nacional,
conocido por todos los entes locales, nacionales e internacionales, que evidencia la grave
situacin que enfrentan nios, nias, madres gestantes y adultos pertenecientes al pueblo
Wayuu, en particular al municipio de Riohacha, la muerte de ms de (4000) nios en los
ltimos cinco aos por desnutricin, es una situacin por la cual los lderes y lideresas de
las 145 comunidades Wayuu, han venido reclamando ante las autoridades estatales, por
los nefastos incumplimientos de estos frente a esta problemtica, sin obtener respuesta
que dieran cuenta de la dimensin de la situacin.
Esta crisis humanitaria a la cual el estado colombiano no ha dado la cara, obedece al
aumento de la situacin de desnutricin en la poblacin indgena de Riohacha, en
particular de los nios y nias, a la situacin climtica y ambiental critica que incide en la
escases de agua potable y alimentos, la ausencia de programas sociales que permitan
enfrentar esta situacin, la acentuacin de la mortalidad infantil y materna y el subregistro en los sistemas de informacin en relacin con los casos de muertes de nios y
nias indgenas.
Esta problemtica trajo consigo una serie de incumplimientos a diferentes compromisos
asumidos por las entidades del gobierno nacional, que llev al pueblo Wayuu a travs de
sus lderes y apoyo de la ONIC, a protestar antes las instituciones municipales y
departamentales por el cumplimiento de los acuerdos y en la adopcin de medidas
efectivas frente a la crisis humanitaria. Situacin que fue objeto de la indiferencia de
funcionarios y funcionarias de diferentes entidades del Estado.

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Gracias a la visibilizacin que se le dio a esta situacin a travs de comunicados pblicos,

documentales con medios audiovisuales que fueron trasmitidos por televisin, y al apoyo
de diferentes instituciones u organizaciones interesadas en la problemtica, se pudo
determinar las cifras reales de la afectacin arrojando resultados aterradores, de
diferentes fuentes investigativas as:
Segn lo manifestado por Arismendi Morales, director departamental de

Planeacin de la Guajira, durante el periodo 2008-2013 se logr identificar con
nombre propio (196) muertes de nios y nias menores de cinco aos por
desnutricin.
Con base en cifras reportadas por el DANE: En el periodo 2008 2013 murieron
oficialmente (2.969) nios menores de cinco aos, de los cuales slo (278)
correspondieron a desnutricin, los restantes (2.691) casos corresponden a otras
patologas que podan haber sido tratadas si los servicios de salud y dems
entidades hubieran asumido sus competencias como lo consagra la ley. Muertes
fetales, que en el periodo 2008 - 2013 fue de (1.202) casos.
Escandalosa cifra de (4.171) nios y nias desde la gestacin y hasta los cuatro aos de
edad han muerto en la Guajira. En lo corrido del ao 2014, y segn reporta el SIVIGILA del
Instituto Nacional de Salud, en el departamento de la Guajira durante las primeras ocho
semanas (enero y febrero de 2014), han muerto tres nios por desnutricin, han nacido
47 nios con bajo peso (lo que implica igual nmero de madres gestantes o lactantes con
desnutricin), la morbilidad materna extrema presenta 47 casos y la mortalidad perinatal
y neonatal tarda llega a 20 casos, ms otras patologas.
No cabe duda que existen mltiples mandatos internacionales, nacionales,
constitucionales, legales y jurisprudenciales que obligan a adelantar una lucha decidida
contra la desnutricin y la mortalidad infantil y que aquellos son las orientaciones sobre
las cuales se deben construir las acciones concretas y efectivas, no asistencialistas, que
deben asumir las administraciones territoriales en articulacin y monitoreo de las
instituciones estatales del nivel nacional y con la participacin permanente de las
comunidades involucradas. Lo contrario, compromete de manera palmaria la
responsabilidad del Estado tanto a nivel nacional como internacional.
Bajo este argumento, las acciones estatales no pueden ser programas aislados y
desarticulados a esta problemtica, que lejos est de superarse en tanto no se enfrenten
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las causas y los distintos factores de vulnerabilidad, requieren compromisos serios,

responsabilidades determinadas, trabajo articulado, resultados verificables y monitoreo
constante. En razn a ello, tanto la planeacin territorial como la actuacin estatal
nacional tienen responsabilidad ineludible.
Frente a la planeacin estatal basta con sealar que son las gobernaciones y alcaldas las
llamadas a cumplir con su programa de gobierno como mandato de la ciudadana (art. 1
de la Ley 131 de 1994, en desarrollo del art. 259 de la Constitucin) y que no slo es un
deber de todas las personas que se desempean como servidores pblicos formular,
decidir oportunamente o ejecutar los Planes de Desarrollo y los presupuestos, y cumplir las
leyes y normas que regulan el manejo de los recursos econmicos pblicos, o afectos al
servicio pblico (art. 3 de la Ley 734 de 2002), sino que su incumplimiento constituye una
falta disciplinaria (art. 50 de la Ley 734 de 2002), adicional a que como bien lo seala el
Cdigo de Infancia y Adolescencia, el incumplimiento en materia de polticas pblicas de
infancia y adolescencia es sancionado disciplinariamente como causal de mala conducta y
conlleva la rendicin pblica de cuentas (art. 204 de la Ley 1098 de 2006).
Sin perjuicio de lo anterior, se requiere que todas las instituciones tengan en cuenta que
no slo es crtica la situacin de los nios y las nias indgenas, dado que las mujeres
embarazadas y lactantes y los adultos sufren una situacin tambin preocupante y por lo
mismo sus problemticas y especificidades deben estar tambin en el centro del accionar,
atendiendo siempre los factores de vulnerabilidad.
3. Violencia Sexual
Distintas afectaciones se han asociado al impacto que tiene la violencia sexual en la vida
de las mujeres. La vergenza, la prdida de autoestima, las heridas espirituales, culturales
y emocionales, el miedo al rechazo y a las represalias, la falta de garantas de seguridad,

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los daos en la salud fsica, mental y social, entre muchas otras, inmovilizan 1. Estas
afectaciones juegan un papel importante en la decisin de las mujeres para denunciar los
hechos de lo que han sido vctimas, en razn a ello las mujeres no denuncian
inmediatamente ocurren lo hechos, incluso pueden pasar aos para que se decidan a
hablar. La recuperacin espiritual y la recomposicin de la armona afectada, no slo del
cuerpo sino del alma, son necesarias para enfrentarse a un aparato judicial, lo que explica
que slo meses e incluso aos despus se hable y denuncien los hechos. En este sentido,
resulta factible y comprensible que el registro de estas violaciones en un determinado
periodo, de cuenta de hechos ocurridos con anterioridad al periodo reportado.
En mltiples oportunidades se ha constatado la situacin de desventaja extrema en que
se encuentran las mujeres indgenas, quienes en un contexto de discriminacin tnica se
ven afectadas adems por inequidades de gnero y de clase social . En Colombia, esta
situacin se suma a un contexto de altos ndices de violencia de gnero y un contexto de
conflicto armado y violencia sociopoltica, en los que tiene lugar un nmero alarmante de
agresiones y abusos sexuales.
El anlisis de esta situacin parte ya de un obstculo, la crnica falta de informacin
acerca de la violencia contra las mujeres indgenas es uno de los principales retos que
tienen que afrontarse en la regin, informacin que debe generarse tomando en cuenta
sus diferentes mbitos de manifestacin y formas de expresin.
Sin embargo, algunas escasas fuentes oficiales y los datos que surgen del
acompaamiento y la documentacin que se logra adelantar en los territorios, pueden
ilustrar la arraigada discriminacin y violencia que viven las mujeres indgenas en
Colombia.
Por otro lado, la violencia sexual, como una violacin a los derechos humanos de las
mujeres, le impone al Estado una obligacin reforzada basada en la debida diligencia que
se debe seguir en las investigaciones y sanciones, para que sean, en particular, efectivas,
disuasivas y reparadoras, pero sobre todo en escenario de dignificacin de las mujeres.
Uno de los principios de esta debida diligencia es la oportunidad2, en la medida que la
investigacin debe iniciarse de manera inmediata y ser llevada a cabo en un plazo
1
Corte Constitucional, Auto 092 de 2008 factores culturales tales como la vergenza, aislamiento y estigmatizacin sociales generados
sobre una mujer por el hecho de haber sido vctima de violencia sexual, las llevan a ellas, e incluso a sus propias familias y comunidades,
a abstenerse de denunciar lo ocurrido para no violentar lo que se percibe como el honor de la afectada o de sus parientes.
2
Centro por la Justicia y el Derecho Internacional, CEJIL. Debida Diligencia en la Investigacin de Graves Violaciones a Derechos
Humanos. Argentina, 2010.

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razonable. Lo contrario constituye una violacin de las garantas judiciales 3 y una revictimizacin4, dejando entre tanto un palmario mensaje: denunciar no tiene ningn
efecto reparador en la vida de las mujeres. As, el contexto de impunidad, que se ha
constatado en materia de violencia sexual, da un clara idea de tolerancia a la violencia en
el marco de una cultura discriminatoria que reproduce la violencia contra las mujeres,
pero adems incide en que ao tras ao las mujeres dejen de denunciar los hechos de
violencia y justifica que continuamente se visibilicen los hechos de violencia sobre los
cuales el aparato de justicia no presenta avances contundentes.
3.1.1 Factor generador de Vulneraciones a DDHH

Identificamos que un factor que sigue afectando la paz de nuestras comunidades y se
sigan dando vulneraciones a los derechos humanos, es el proceso de restitucin de
derechos territoriales, que a la actualidad se lleva a cabo en el marco del Decreto Ley 4633
de 2011: Por medio del cual, se dictan medidas de asistencia, atencin, reparacin
integral y de restitucin de derechos territoriales a las vctimas pertenecientes a los
pueblos y Comunidades Indgenas en Colombia.
Para garantizar la atencin, reparacin y restitucin de derechos territoriales de los
pueblos y comunidades indgenas, acorde a sus usos y costumbres, el gobierno
colombiano en aras de dar cumplimiento al convenio 169 de la OIT, crea el Decreto Ley
4633 en el ao 2011, con el cual los pueblos y comunidades indgenas, aspirbamos que a
travs de este decreto, la exigencia de nuestros derechos territoriales, iba hacer un
proceso ms gil, idneo y respetara lo contemplado y, sea al mismo tiempo, el garante
en todas las circunstancias necesarias, para que el goce de este derecho sea efectivo.
Desde la creacin de este decreto, los pueblos indgenas acrecentamos nuestra esperanza
en que frente al desalojo en los territorios y el desplazamiento forzado, producido por
3
Corte IDH, Caso de las Hermanas Serrano Cruz Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de marzo de 2005. Serie C
No. 120, prr. 66.
4
La tarea de esclarecer las dimensiones y la sistematicidad de la violencia sexual dentro del conflicto armado colombiano registra
importantes dificultades. Esto ocurre por la pervivencia de aspectos sociales y culturales que han naturalizado la violencia contra la
mujer y la poblacin LGBTI, en especial la violencia sexual. La estigmatizacin y revictimizacin que ocurren tanto en mbitos sociales
como institucionales han inhibido la denuncia y silenciado estos hechos. Grupo de Memoria Histrica. Basta ya! Colombia: Memorias
de guerra y dignidad Informe General Grupo de Memoria Histrica. 2013.

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factores inherentes y vinculados con el conflicto armado, la explotacin de recursos

naturales y la guerra entre grupos armados legales e ilegales por el control del territorio,
los daos colectivos e individuales iban a cesar.
Por el contrario, a la actualidad son cinco aos de que el decreto sea formulado y
mnimamente socializado, donde nosotros los pueblos indgenas, nos seguimos viendo
afectados por largos perodos de violencia sistemtica. Las consecuencias son inminentes,
impactos sociales y ambientales, producidos por empresas multinacionales explotadoras
de recursos minero-energticos de nuestra madre tierra, son una clara prueba del dao
ocasionado. Nuestros territorios se han visto involucrado en conflictos externos, donde
nuestro espacio se convierta en escenarios de megaproyectos, pugnas entre grupos
armados legales e ilegales, dinmicas del narcotrfico y la eventual amenaza y muerte de
nuestros lderes y lideresas, que luchan por fortalecer y desarrollar procesos de
construccin de Paz como una propuesta de vida para todos.
A su vez esta instancia, que sera el conducto para el fin de la violencia en nuestros
territorios y la lucha que por ms de tres dcadas hemos enfrentado por la defensa de
nuestros derechos territoriales y el canal para la resolucin de conflictos, garantizara los
derechos fundamentales de los Pueblos Indgenas: consulta previa, libre e informada,
reconociendo en su ejercicio nuestra autonoma y participacin.
Adems cremos, en la efectividad estatal para reparar los daos individuales y colectivos,
los sufridos por violencia sistemtica de nuestros derechos materiales y poniendo en
riesgo nuestra estabilidad social, cultural, organizativa y espiritual. Como tambin,
compensara los daos a nuestra integridad cultural, debido a despojos, debilitamiento en
la lengua, vulneracin de sitios sagrados y el confinamiento de nuestro sano ejercicio de
movernos libres en el territorio.
Al hablar de restitucin y reparacin, pensamos en la libertad de poder gozar, disfrutar y
desarrollar nuevamente nuestras actividades propias en los territorios y pensar estas dos
grandes responsabilidades desde nuestro propio acervo cultural.
La expectativas de los pueblos indgenas sobre el decreto ley estaban basadas en el
fortalecimiento de las organizaciones y sus lderes, saneamiento y delimitacin del
territorio, garantas en los procesos de retorno, acompaamiento y seguimiento por parte
de las instituciones del estado, reparacin a las afectaciones psicolgicas, fsicas,
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colectivas e individuales, producidas por los actores del conflicto armado, una alternativa
de sustitucin de los cultivos ilcitos, libertad de desarrollarnos libremente,
reconocimiento y respeto de nuestros derechos propios, ley de origen, derecho mayor, y
aquellos legislativos que la misma constitucin Nacional y las normas internacionales nos
han establecido, a la no repeticin de los hechos victimizantes, y una paz con justicia
social.
El avance de este decreto ha generado que el proceso de venta de tierras en los diferentes
territorios se d bajo amenaza, lo que ha ocasionado un despojo de grandes magnitudes,
donde las comunidades han sido obligadas a desplazarse forzadamente y buscar
refugiarse fuera de sus lugares de origen.
No se concibe que en algunos territorios indgenas declarados por la Corte Constitucional
en riesgo de desaparecer fsica y culturalmente, sea donde actualmente se estn
vulnerando ms los derechos humanos y derechos territoriales, los homicidios, amenazas,
masacres, desapariciones, torturas, desplazamiento forzado, despojo de tierras,
reclutamiento forzado, elementos reiterados del escenario de emergencia en que viven
estos pueblos. El conflicto traspaso los territorios de las comunidades indgenas,
ocasionando un dao en el territorio, la cultura, el medio ambiente, en la historia y
patrimonio de vida, como sujetos colectivos de especial proteccin.
Hoy en da, y producto de los intereses que tanto los grupos poderosos como el capital
internacional poseen sobre los territorios ancestrales de grupos tnicos como los
indgenas (Wounan, Ember, Kato, Cham, Aw, Hitnu, Jiw, y Tule), las regiones de
Colombia, como Antioquia, Arauca, Caquet , Casanare, Cauca, Cesar, Choc, Crdoba,
Guaviare, La Guajira, Magdalena, Meta, Vichada, Nario, Norte de Santander, Putumayo,
Risaralda, Sucre, Tolima y Valle del Cauca, se han convertido en un verdadero escenario de
guerra, donde los grupos armados agudizan la crisis humanitaria de la poblacin ms
vulnerable, utilizando sus territorios como zonas de retaguardia y abastecimiento, como
corredor del narcotrfico y del trfico de armas y como territorios aptos para la expansin
del monocultivo.
El escalamiento del conflicto en los territorios ancestrales trae consigo muertes selectivas,
masacres, amenazas a autoridades , lderes y lideresas, que hoy alzan sus voces en
defensa de la tierra y de los derechos territoriales, as como el desplazamiento forzado
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interno, lo cual implica una clara violacin de los Derechos Humanos, e infraccin al
Derecho Internacional Humanitario, los derechos tnicos y territoriales, la participacin
efectiva, la consulta previa, libre e informada, los enfoques diferenciales y el desarrollo en
el marco de las propias aspiraciones culturales, al tiempo que ponen en peligro el modelo
cultural de los pueblos indgenas.
Ante el problema de guerra que se vive en todo el territorio colombiano y como posicin
poltica de AUTONOMA, RESISTENCIA Y RETORNO frente al conflicto, posicin que implica
permanecer en los territorios ancestrales como medio de resistencia pacfica y como
alternativa para garantizar los derechos territoriales y evitar la desintegracin social y
cultural, producto del desarraigo y del etnocidio, pretendemos realizar un llamado de
alerta, partiendo de la idea que existen diversos elementos que consideramos como
desestabilizadores de la Paz en Colombia.
Las dificultad preponderante que ha trado este proceso de restitucin de derechos
territoriales, para las comunidades indgenas, es que el estado colombiano a travs de sus
instituciones competentes en el tema, desconocen los derechos territoriales, hay una
ausencia estatal en los territorios, se ha agudizado la presencia de los grupos armados en
los territorios por la disputa del mismo, cultivos ilcitos, repoblamiento de terceros,
aparicin de la minera ilegal, no hay garantas para hacer procesos de reparacin
colectiva porque el gobierno no tiene el presupuesto para poner en marcha los planes de
accin que se determinen para la implementacin.
Factores que fragmentan los diferentes elementos que constituyen la territorialidad de
las comunidades indgenas:
Los desplazamientos forzados, y otras formas de violencia han generado grandes cambios
en nuestras comunidades, como las transformaciones en las formas de vida de la gente y
las comunidades ha resultado una imposibilidad de construir territorio.
1. Retorno: una de las primeras problemticas que viven las comunidades indgenas
vctimas del conflicto social, poltico y armado en Colombia, se da en el proceso mismo de
retorno. Las comunidades, acompaadas por la Iglesia y ONGS, se han organizado para
volver a los territorios, en ausencia de unas condiciones reales de seguridad, y en ausencia
de apoyo estatal. A pesar de esto, las organizaciones indgenas, han acompaado y
avanzado el proceso de recuperacin de tierras por parte de las comunidades. Las
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dificultades en el retorno, tienen mucho que ver con la an fuerte presencia de grupos
armados en los territorios, principalmente grupos paramilitares como las guilas Negras y
las Autodefensas Gaitanistas de Colombia, guerrilla de las FARC EP y el ELN.
Los lderes y lideresas que se han opuesto a que terceros exijan restitucin de sus
territorios, han tenido que enfrentarse a los grupos armados ilegales, quienes los
destituyen y despojan de sus territorios, sealndolos y amenazndolos. Frente a este
fenmeno el gobierno colombiano no muestra garantas efectivas de proteccin a la vida
de estos lderes que defienden sus derechos territoriales.
Nos hemos convertido en la piedra en el zapato, para los grupos armados ilegales, por
defender nuestros derechos territoriales. Quienes suspenden los roles que manejan los
lderes en sus comunidades, a quienes sealan de responsables en daar sus procesos
organizativos delincuenciales.
2. Nuevas formas de asentamiento: las condiciones de vida despus del retorno
cambiaron drsticamente y pasaron de vivir distribuidos por toda la cuenca de los ros a
convivir en caseros pequeo con reas de produccin restringidas y con limitaciones para
la movilidad.
3. Cambios en el sistema de produccin: las actividades econmicas se vieron afectadas
por los bloqueos econmicos que empiezan desde 1997, la comercializacin, sola hacerse
de manera sencilla a travs de los ros. Las comunidades han buscado reactivar los
sistemas econmicos tradicionales centrados en la caza, la pesca, la cra y domesticacin
de animales, la extraccin comunitaria de madera y la agricultura del maz, el arroz y la
yuca. Sin embargo, las condiciones no son las mismas, por un lado, los daos producidos a
nivel ambiental por la extraccin forestal de Madera, explotacin de carbn, petrleo, la
extraccin de la minera y por otro lado, la permanente inseguridad en las zonas donde
habitan las comunidades indgenas en todo el pas han impedido su evolucin, ha sido
fuerte la relacin entre grupos armados y actores que buscan la explotacin de estos
recursos, lo que ha puesto en riesgo a las comunidades que retornaron y ha imposibilitado
un retorno total de las familias.
4. Deterioro de las prcticas tradicionales: Las prcticas culturales de los pueblos
indgenas se fragmentan con el desplazamiento, los cambios en las condiciones de vida,
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que esto genera, imposibilitan el desarrollo libre de sus prcticas, como rituales, entre
otras, al retornar estas prcticas ya vienen debilitadas y les toca a las comunidades
comenzar un proceso de adaptacin cultural nuevamente.
Una vez ms y frente a toda esta situacin descrita, los espacios de Participacin de los
resguardos indgenas, acompaar cercanamente a algunas organizaciones tnico
territoriales en la bsqueda de lograr el reconocimiento como sujetos colectivos
depositarios de derechos tnicos territoriales, donde el juego cruel y terrorfico de la
violencia, producto del conflicto armado, ha dejado profundas consecuencias que limitan
y trasgreden las formas colectivas de vivir y que tienen como base la relacin con su
territorio, aspecto fundamental de pervivencia.
A pesar de que ya existen unos pronunciamientos de los jueces de restitucin de tierras,
tanto para afros, como para indgenas, en la proteccin de sus derechos territoriales, no
se le ha dado cumplimiento por parte de las autoridades competentes. Hoy tenemos un
medio ambiente deteriorado, los bosques desforestados a campo abierto sin doliente, no
se respeta nuestras autonomas tnicas, los reglamentos internos, los gobiernos propios,
las decisiones que se toman al interior de las comunidades.
4. Infracciones al Derecho Internacional Humanitario-DIH

Los derechos fundamentales individuales y colectivos de los pueblos indgenas estn
sujetos a violaciones de naturaleza permanente, sistemtica y generalizada, derivadas
de infracciones constantes del Derecho Internacional Humanitario por todos los actores
enfrentados en el conflicto armado colombiano. No cabe duda de que los pueblos
indgenas en Colombia atraviesan por una crisis humanitaria de proporciones
desmesuradas con antecedentes en la historia de los pueblos indgenas colombianos, que
les ponen en claro riesgo de exterminio por el conflicto armado.
Esta reconfiguracin e intensificacin del conflicto armado ha incrementado las
infracciones al DIH, a travs de desplazamientos de comunidades, reclutamiento forzado
de jvenes, uso de informantes de la poblacin civil, para estrategias militares de
inteligencia del Ejrcito Nacional, la guerrilla o los paramilitares lo que afecta nuestras
formas propias de gobernabilidad y autonoma en el control del territorio y jurisdiccin
propia.
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4.1.
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Desplazamiento Forzado
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A pesar de los cinco aos trascurridos hasta la fecha de la expedicin del auto 004 y la
Sentencia T-025, donde se establecen condiciones claras para la proteccin de la
poblacin indgena en situacin de desplazamiento, se han estableciendo rdenes
especficas a las entidades del gobierno y estas en su inters de mostrar el cumplimiento
han desplegado programas en pro de ayudar a la poblacin vctima de la violencia armada;
lo que no ha trascendido en la proteccin y reparacin efectiva y no repeticin de los
daos causados por las violaciones cometidas, lo que deja ver claramente que el accionar
de las entidades estatales ha sido insuficiente y no garantizan la proteccin de los
derechos de los pueblos vctimas del conflicto armado. Las vulneraciones a los derechos
de los pueblos indgenas va cada da en aumento y las vctimas son cada vez mayores,
notndose que los acompaamientos por parte del Estado a los procesos de retorno para
la poblacin en situacin de desplazamiento han sido ineficientes.
Los desplazados sufren una ruptura cultural, junto con malas condiciones de vida y
violencia en los lugares de llegada. Adems de ser vctimas del desplazamiento forzado, se
ven enfrentados a prejuicios, intolerancia y discriminacin, donde las medidas de atencin
por parte del Estado, son transitorias, inadecuadas y carentes de un enfoque diferencial,
lo que devela el incumplimiento en lo ordenando en el Decreto Ley 4633 de 2011, en
cuanto a prevencin, proteccin, atencin y reparacin.
El desplazamiento forzado ha afectado la integracin familiar, comunitaria y el proceso de
reconstitucin tnica de nuestros pueblos indgenas en Colombia, lo que genera graves
efectos sobre el territorio, entre esos la disminucin de la capacidad productiva, que
amenaza la seguridad alimentaria de las comunidades indgenas, al perder contacto con
los espacios crticos del territorio se debilita la identidad individual y colectiva, los
procesos organizativos de los pueblos indgenas se ven afectados ya que muchas familias
o comunidades prefieren marginarse por temor e inseguridad y a su vez aislarse para
protegerse.
En lo que va corrido de este ao se han cometido una serie de actos que violentan el buen
vivir de los pueblo indgenas debido a las agresiones producidas por la incursin armada
de grupos armados en los territorios, la coaccin y amenaza a lderes, lideresas y
miembros de las comunidades indgenas, el asesinato selectivo, los enfrentamientos
armados y acciones blicas de la fuerza pblica, los grupos guerrilleros y paramilitares en
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nuestros territorios, adems del reclutamiento forzado de menores, sealamientos por

grupos insurgentes y de la fuerza pblica, las masacres perpetradas en las comunidades, la
siembra de Minas Anti Persona, han generados nuevos desplazamientos forzados.
El desplazamiento forzado en Colombia, se ha generado de diferentes formas legales e
ilegales, teniendo siempre los mismos resultados, la apropiacin de tierras para su
explotacin o implementacin de proyectos productivos a gran escala. (Minera,
Explotacin maderera, Palma Aceitera, Banano, Ganadera entre otros).
Es importante destacar, que estos desplazamientos han venido acompaados de un fuerte
control social y militar de los territorios, donde la amenaza directa, la venta ilegal de las
tierras y el repoblamiento impulsado por grupos paramilitares en tierras ancestrales
abandonadas, es pan de cada da.
Esta es una realidad incuestionable que profundiza la crisis humanitaria de los pueblos
indgenas, genera la prdida de autonoma de las comunidades, el debilitamiento de las
autoridades tradicionales, la ruptura del tejido social, el derrumbamiento de las
economas locales, perdida de las tradiciones y costumbres, abandono del territorio, en
otras palabras, condiciones de indignidad para los pueblos y comunidades indgenas.
En este sentido, las cifras registradas en el presente ao, indican la perturbante oleada de
violencia contra nuestros Pueblos Indgenas y evidencia el sinnmero de vctimas que para
este ao, an esperan la ayuda humanitaria del Estado.
Siendo el pueblo ms afectado el Ember Dobida ubicado en el departamento del Choc
en el Alto Baud con (2650) personas pertenecientes a (563) familias, seguido por los
Ember Kato del Alto Andagueda con (118) personas, por otro lado en el departamento
de Guaviare el pueblo Nukak con (37) personas, el pueblo Epedara Siapidara (49)
personas, el pueblo Zen del departamento de Crdoba con (22) personas, el pueblo
Siona del departamento del Putumayo con (10) personas y el pueblo Nasa con un (1)
vctima que solicito medidas de proteccin ante la UNP y que a la fecha no ha recibido
ninguna respuesta, situacin preocupante al tratarse de una autoridad espiritual que ha
velado en contra del reclutamiento forzado de menores de su comunidad y por lo cual se
vio despojada de su territorio. De este hecho se da un total de (2887) vctimas.
Tabla IV. Desplazamiento forzado por
pueblo Indgena. 2014.
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Informe 2014
Pueblo Indgena
Impacto
del evento
Ember Dobida
2650
Ember Kato
118
Nasa
Nukak
37
Zen
22
Siona
10
Epedara Siapidara
49
Total general
2887
Fuente:(Enero-Diciembre de 2014)
Sistema de Informacin de la Consejera de los Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos, DIH y Paz
4.2.
Confinamiento
En los territorios indgenas se han presentado una fuerte presencia de grupos armados
legales e ilegales, incrementndose los enfrentamientos entre grupos armados y la Fuerza
pblica, resultando afectados los miembros de las comunidades indgenas quienes son el
centro de los combates y los bombardeos, para este perodo es de suma preocupacin el
conflicto que se vive en el departamento del Choc. En este contexto, los grupos armados
ilegales y la Fuerza Pblica ejercen un fuerte control sobre la poblacin civil restringiendo
su movilidad.
Los confinamientos son radicales y se impone el orden de los armados que ocupan vas
principales de acceso a los territorios, generan como primera consecuencia graves
situaciones de desabastecimiento alimentario y de salud, y sumen a los pueblos afectados
en situaciones de total incomunicacin durante perodos prolongados de tiempo que
pueden durar varios meses.
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En lo que va corrido del ao esta infraccin al derecho internacional humanitario se

incrementa cada da, se han reportado hasta la fecha un total de (4979) vctimas por esta
violacin, siendo los ms afectados son el pueblo indgena Wonaan, ubicados en los
departamentos de Choc y Valle del Cauca con (200) personas afectadas.
Los pueblos indgenas del Choc Ember Kato con (1648) personas y Ember Dobida con
(2300) personas privadas de su movilidad. El pueblo Ember Eybida, ubicados entre el
departamento del Valle del Cauca y Choc tambin ha sido vctima de esta infraccin con
un reporte de (35) vctimas.
Y en el municipio de Planadas Piangui del departamento de Nario perteneciente al
pueblo Aw se present un confinamiento sin que se haya podido precisar el nmero de
personas afectadas.
Tabla. Confinamiento por perpetrador.

2014
Perpetrador
Impacto
del Evento
Desconocido
35
Ejrcito Nacional
200
1
Infantera de Marina y un
grupo armado no estatal.
Paramilitares
Total
830
1648
2300
4979
Fuente:(Enero-Diciembre de 2014). Sistema de Informacin de la Consejera de los Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos
Humanos, DIH y Paz.
4.3.
Acciones Blicas
Las acciones blicas producidas en los territorios como consecuencias de los frecuentes
enfrentamientos entre la fuerza pblica y los grupos insurgentes han generado una serie
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Informe 2014
de vctimas entre esas el ms afectado es el pueblo Nasa, ubicado en el departamento del

Cauca con (800) personas afectadas por este hecho, este accionar tambin ha dejado al
pueblo Inkal Aw del departamento de Nario con (16) vctimas.
La vida en los resguardos es cada vez ms difcil en las zonas donde arrecian los combates
entre las Fuerzas Militares y las guerrillas y coincide tambin en aquellas reas, las
disputas por control territorial, entre bandas criminales como "los Urabeos" y "los
Rastrojos".
Con los enfrentamientos lleg la muerte, el destierro, el miedo y las amenazas, en
nuestras comunidades indgenas, los actores armados, tanto las tropas del Ejrcito como
la guerrilla, han convertido viviendas, escuelas y puestos de salud en trincheras dentro de
los resguardos, vulnerando de manera directa los derechos fundamentales como la salud,
la educacin entre otros.
Aunque hay pueblos que han sido afectados por esta infraccin el nmero de sus vctimas
no ha sido mayor entre esos el pueblo Uwa con (1) persona afectada y a su vez la
Asociacin Indgena de Cabildos y Autoridades Tradicionales de la Chorrera AZICAT, en
Amazonas, reporto (1) vctima, para un total de (5) eventos.
4.4.
Reclutamiento Forzado
El reclutamiento forzado de menores, jvenes y miembros de las comunidades por actores

armados irregulares, genera gravsimas repercusiones tanto para su vida e integridad
personal, como para la seguridad de sus familias y comunidades de origen. El
involucramiento en el conflicto armado de miembros de las comunidades indgenas, tanto
por parte de las guerrillas como de los paramilitares, en calidad de informantes, guas o
traductores, bien sea a cambio de dinero, o mediante amenazas, generan sealamientos y
estigmatizaciones.
Por otra parte, la vida comunitaria de los diferentes pueblos indgenas ha sido afectada
por la presencia de las Fuerzas Armadas en los resguardos. La fuerte presencia militar en
los territorios indgenas no ha redundado en disminucin de la violencia, sino que por el
contrario, se ha traducido en enfrentamientos militares dentro de sus territorio y por
ende violaciones de sus derechos.
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Grupos paramilitares o de la fuerza Pblica, reclutan indgenas en sus filas y los usan para
hacer operaciones de inteligencia en las comunidades, este hecho es de suma
preocupacin pues en muchos de los casos esto desencadena represalias en contra de la
poblacin indgena general y por otra parte, estos informantes terminan siendo vctimas
de ejecuciones extrajudiciales. La Fuerza Pblica, fuerzan a los indgenas para que se
conviertan en sus informantes, aprovechando su situacin de empobrecimiento, este
desprende conflictos internos en las comunidades por los niveles de riesgo que esto
implica para el grueso de la poblacin indgena, exponindose as a ser vctimas de
asesinatos, sealamientos, hostigamientos, persecuciones y amenazas.
La organizacin Nacional Indgena de Colombia mira con gran preocupacin el accionar de
la Fuerza pblica, grupos insurgentes y paramilitares, rechaza el hecho de que se use a la
poblacin indgena como sus informantes o colaboradores y de igual modo que los nios y
jvenes de nuestros pueblos indgenas sean reclutados para prestar el servicio militar.
Se han presentado estas afectaciones contra el pueblo Aw del departamento de Nario
(10) jvenes comuneros de este pueblo han sido reclutados por parte del Ejrcito
Nacional, (1) vctima del pueblo Wayuu y (2) jvenes Muruy del departamento de la
Amazonas por la guerrilla. Estas vctimas de reclutamiento forzado han sido usadas tanto
como informantes del Ejrcito Nacional y forzadas a prestar servicio militar.
4.5 Afectaciones a la Proteccin Colectiva
En sntesis, es preciso hacer nfasis en que todas estas vulneraciones a los Derechos
Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, destruyen la proteccin
colectiva que debera garantizar el estado colombiano a los pueblos y comunidades
indgenas.
La proteccin colectiva a los pueblos y las comunidades indgenas incluye las medidas de
proteccin a la autonoma, a los derechos territoriales, al territorio indgena y a los
pueblos y las comunidades que perviven en l.
Estas medidas buscan proteger el carcter sagrado y ancestral de los territorios indgenas,
la pervivencia fsica y cultural de los pueblos y las comunidades, para evitar el genocidio
cultural y territorial, teniendo en cuenta, que los daos ocasionados a los pueblos
indgenas son un menoscabo al patrimonio cultural de la humanidad.
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Informe 2014
La Autonoma de los pueblos indgenas se ve cada vez ms destruida por los actores
armados e incluso por el mismo gobierno colombiano que por ms de 3 dcadas, haya
desconocido e irrespetado el ejercicio del control territorial que deben ejercer los pueblos
y las comunidades indgenas en sus territorios, con los asesinatos selectivos de los lderes,
mdicos tradicionales, miembros de la guardia indgena, autoridades espirituales,
destruyen el proceso organizacional propio de defensa de nuestros derechos
fundamentales como el derecho a la vida, derechos territoriales y proteccin del
territorio, la imposicin de los actores armados de querer ejercer su control territorial en
las comunidades indgenas no se mira con precisin desde el gobierno, y esto acrecienta
ms el riesgo de desaparicin de nuestros pueblos indgenas.
A travs de los sealamientos y el reclutamiento forzado del cual somos vctimas, la fuerza
pblica vulnera su compromiso de no involucrar a estos pueblos en el conflicto armado,
irrespetando las autoridades tradicionales indgenas y su derecho a la autodeterminacin.
Las Acciones blicas producidas por los diferentes actores armados legales e ilegales aslan
el deber de la fuerza pblica en la proteccin y precaucin de que los pueblos y
comunidades indgenas, seamos expuestos a los riesgos producidos por el conflicto
armado, y aquellos derivados de las operaciones militares que atentan contra la
proteccin colectiva al territorio indgena.
Los territorios indgenas se hallan constantemente bajo cualquier tipo de amenaza, con la
falta de misiones mdicas en las comunidades indgenas, la falta de presencia del gobierno
colombiano en el acompaamiento y verificacin de los procesos de retorno a territorios
indgenas, la falta de garanta de la libre circulacin de los pueblos indgenas en su
territorio, menoscaban cada da ms la proteccin colectiva a los pueblos y comunidades
indgenas.
La falta de comunicacin y respuestas inmediatas por parte de las entidades del gobierno
frente a las denuncias interpuestas por los pueblos y comunidades indgenas ante las
diferentes violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional
humanitario, y la falta de voluntad de querer reconocer los sistemas propios de proteccin
en las comunidades indgenas, y el papel fundamental que ejerce la guardia indgena,

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dentro de estos sistemas, como garantes de la pervivencia del pueblo o comunidad frente
a las amenazas interpuestas contra estos, genera destruccin a la proteccin colectiva.

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Informe Vulneraciones A Los DDHH e Infracciones Al Dih 2014

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Informe 2014

Consejera de Derechos de los Pueblos

Organizacin Nacional Indgena de

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

As vemos a travs del concepto de violencia normalizada llamar la atencin sobre la

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

En la base de la afectacin de los pueblo indgenas por el conflicto armado se encuentra el

mltiples razones: a) sealamientos infundados; b) negarse a colaborar con los grupos

Homicidio por Pueblo. 2014

Homicidios por perpetrador.

ilegales y post-desmovilizados de las AUC va en aumento, los fuertes sealamientos de

De esta violacin se han reportado (5) amenazas colectivas en contra de organizaciones

2.1.2. Amenaza individual en persona protegida

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

2.1.3. Amenaza individual en persona protegida- DIH

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

Esta afectacin para el ao 2014 se ha presentado en el pueblo Wayuu del departamento

La reduccin de la mortalidad infantil constituye una prioridad de salud en todos los

el pueblo Wayuu del departamento de la Guajira donde la poblacin vive en condiciones

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

Gracias a la visibilizacin que se le dio a esta situacin a travs de comunicados pblicos,

Segn lo manifestado por Arismendi Morales, director departamental de

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

las causas y los distintos factores de vulnerabilidad, requieren compromisos serios,

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

3.1.1 Factor generador de Vulneraciones a DDHH

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

factores inherentes y vinculados con el conflicto armado, la explotacin de recursos

4. Infracciones al Derecho Internacional Humanitario-DIH

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

nuestros territorios, adems del reclutamiento forzado de menores, sealamientos por

En lo que va corrido del ao esta infraccin al derecho internacional humanitario se

Tabla. Confinamiento por perpetrador.

de vctimas entre esas el ms afectado es el pueblo Nasa, ubicado en el departamento del

El reclutamiento forzado de menores, jvenes y miembros de las comunidades por actores

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC),

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