Plan de Eficiencia Energética

Plan Nacional de
Eficiencia Energtica
2015 - 2024
Plan Nacional de Eficiencia Energtica 2015 - 2024
ndice
1
Energa Evitada: Definicin .......................................................................................3
Objetivo ......................................................................................................................3
Introduccin ...............................................................................................................4
Meta de Energa Evitada ............................................................................................ 5

4.1
Escenarios considerados .....................................................................................5
4.2
Resultados...........................................................................................................5
4.3
Evaluacin y seguimiento del cumplimiento de la meta .................................. 11
Instrumentos de Poltica .......................................................................................... 12

5.1
Acciones de alcance general.............................................................................. 12
5.1.1
Marco jurdico institucional ....................................................................... 12
5.1.2
Acceso a la informacin, educacin y cambio cultural .............................. 12
5.1.3
Programa de Normalizacin y Etiquetado en Eficiencia Energtica ......... 13
5.1.4
Instrumentos Econmicos y Financieros de Promocin ........................... 15
5.1.5
Gestin de la energa .................................................................................. 19
5.1.6
ESCOs, Consultores y proveedores de equipamiento eficiente ................. 21
5.1.7
Desempeo energtico de edificaciones .................................................... 21
5.2
Acciones Sectoriales ......................................................................................... 23
5.2.1
Sector Residencial ..................................................................................... 23
5.2.2
Sector Industrial ........................................................................................ 25
5.2.3
Sector Transporte ...................................................................................... 26
5.2.4
Sector Comercial y Servicios ......................................................................27
5.2.5
Sector Pblico ............................................................................................ 28
5.2.6
Sector Actividades Primarias (Agro, Minera y Pesca) ............................. 30
Bibliografa y referencias ................................................................................................. 31

Anexo - Marco Jurdico Institucional..............................................................................33
Ministerio de Industria Energa y Minera
Siglas y acrnimos
Ancap
AP
BIEE
CEE
Cepal
CMVP
CND
Dinama
DNE
EE
ESCO
EST
FARQ
FEE
Fudaee
IIF
IM
Imesi
Ipmvp
ISO
LED
LFC
MEF
MIEM
MTOP
Mvotma
OPP
PAEE
PEI
Pymes
RE
SiGa
Udelar
UNIT
Ursea
UTE
UTEC
UTU-CETP
Administracin Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland

Alumbrado pblico
Base de Indicadores de Eficiencia Energtica
Certificados de Eficiencia Energtica
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Certificacin Profesional en Medida y Verificacin (sigla en ingls de
Certified Measurement & Verification Professional)
Corporacin Nacional para el Desarrollo
Direccin Nacional de Medio Ambiente
Direccin Nacional de Energa
Eficiencia Energtica
Empresa de Servicios Energticos
Energa solar trmica
Facultad de Arquitectura
Fideicomiso de Eficiencia Energtica
Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y Eficiencia Energtica
Institucin de Intermediacin Financiera
Intendencia de Montevideo
Impuesto Especfico Interno
Protocolo Internacional de Medida y Verificacin (sigla en ingls de
International Performance Measurement and Verification Protocol)
Organizacin Internacional de Normalizacin (sigla en ingls de
International Organization for Standardization)
Diodo emisor de luz (siglas en ingls de Light Emitting Diode)
Lmpara fluorescente compacta
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Plan de Ahorro de Energa Elctrica
Plan Energtico Institucional
Pequeas y medianas empresas
Referente Energtico
Sistema Nacional de Garantas
Universidad de la Repblica
Instituto Uruguayo de Normas Tcnicas
Unidad Reguladora de Servicios de Energa y Agua
Administracin Nacional de Usinas y Trasmisiones Elctricas
Universidad Tecnolgica del Uruguay
Universidad del Trabajo del Uruguay - Consejo de Educacin Tcnico
Profesional
1 Energa Evitada: Definicin

Por Energa Evitada se entiende a aquella energa no consumida como consecuencia de
la aplicacin de medidas de EE. Estas medidas incluyen toda disminucin
econmicamente conveniente de la cantidad de energa necesaria para producir una
unidad de producto o servicio asegurando un igual o superior nivel de calidad.
Asimismo se comprende dentro de este concepto la sustitucin en el uso final de las
fuentes energticas tradicionales, por fuentes de energa renovables no convencionales.
El desarrollo de este Plan se centrar en la aplicacin de distintas lneas de accin a fin
de concretar el objetivo de alcanzar una meta determinada de Energa Evitada en el
perodo 2015 2024.
2 Objetivo
El objetivo del presente Plan es alcanzar una meta de Energa Evitada de 1.690 kTep
para el perodo 2015 2024.
La aprobacin de este Plan sienta las bases para la puesta en operacin de un esquema
de Certificados de Eficiencia Energtica (CEE) que promover la ejecucin de proyectos
de eficiencia energtica y aportar al cumplimiento de la mencionada meta.
3 Introduccin
El sostenido crecimiento econmico del Uruguay de los ltimos aos ha incidido
sensiblemente en la expansin de la demanda energtica de todos los sectores de
consumo.
Se plantea el desafo de consolidar dicha expansin de manera ambientalmente
sostenible, con un enfoque tico y una visin intergeneracional, que contemple las
necesidades del pas a largo plazo.
El ahorro de energa supone limitar su uso, la eficiencia energtica (EE)
implica su optimizacin.
Para esto, es necesario desarrollar polticas integradas, por un lado para aumentar
responsablemente la oferta energtica y por el otro para disminuir eficientemente la
demanda.
Los beneficios de la EE son mltiples.
En los hogares permite bajar los gastos sin perder calidad de vida; en las empresas
permite reducir costos y mejorar la competitividad; a nivel pas, permite holgura en los
plazos de importantes inversiones en generacin de energa; en el medioambiente,
reduce las emisiones de gases contaminantes.
Por lo tanto la EE propicia una poltica de energa ms sostenible.
En el ao 2009 se aprob la Ley N 18.597 de Uso Eficiente de la Energa que establece
el marco institucional y jurdico para la implementacin y profundizacin de mltiples
lneas de trabajo en EE, as como los mecanismos financieros adecuados para la
promocin del uso eficiente de la energa en el pas. Entre otras cosas, la Ley establece
la elaboracin del Plan Nacional de Eficiencia Energtica y la definicin de la Meta de
Energa Evitada.
Este Plan incluye instrumentos de alcance general, que se combinan con otras acciones
que poseen un enfoque sectorial, dirigidas a un pblico segmentado en funcin de sus
caractersticas de consumo.
El trabajo interinstitucional se consolidar, tambin, como importante instrumento
para impulsar y alcanzar los objetivos planteados.
4 Meta de Energa Evitada

Esta surge de la comparacin entre un escenario que incorpora los instrumentos
planteados en este plan y un escenario base tendencial.
4.1 Escenarios considerados

A continuacin se presenta una breve descripcin de los escenarios manejados, a partir
de los cuales se define la Meta de Energa Evitada y se habilita, en consecuencia, la
puesta en operacin del esquema de CEE (ver Subseccin 5.1.4.2).
Escenario Tendencial
Toma como base la demanda energtica del 2012, se modela la evolucin de los
consumos energticos sectoriales teniendo en cuenta la trayectoria de las variables
explicativas socioeconmicas y su repercusin en la demanda energtica. No se
plantean medidas de poltica ni sustituciones de fuentes. Es decir, el escenario
tendencial proyecta los consumos actuales teniendo en cuenta las variables
determinantes del consumo sin plantear cambios significativos dentro de
las estructura de consumo.
Si bien no se contemplan aqu cambios estructurales de los consumos, se introducen los
cambios que son parte de una decisin pasada y sobre los que se tiene certeza que
ocurrirn en el perodo. Tal es el caso de la industria de celulosa Montes del Plata que
se introduce en este escenario y que por su magnitud repercute de forma importante en
el consumo de energa de la industria y total del pas.
Escenario Tendencial con Mejoras Tecnolgicas
Se elabora a partir del Escenario Tendencial incorporando las mejoras en las eficiencias
dadas por la evolucin tecnolgica natural de los artefactos. Son mejoras que se van
dando debido al desarrollo o avance tecnolgico.
Este escenario es el utilizado como base de comparacin con el Escenario de EE para el
clculo del ahorro, ya que estas mejoras dependen ms de la evolucin natural del
mercado y productos que de las medidas de poltica en s mismas.
Escenario de EE
Toma como base el Escenario Tendencial con Mejoras Tecnolgicas e incluye los
efectos esperados que derivan de la aplicacin de los instrumentos de poltica
presentados en el Captulo 5.
4.2 Resultados
Con los instrumentos de poltica y sus lneas de accin planificadas se
busca lograr un ahorro de energa final total acumulada a nivel nacional de
unos 1.690 kTep en el perodo 2012 - 2024.
Como ya se ha mencionado, este valor resulta de la comparacin del Escenario de EE
con el Escenario Tendencial con Mejoras Tecnolgicas y representa un ahorro
equivalente al 45% del consumo total del ao base 2012. Los consumos
esperados por los distintos escenarios en todo el perodo evaluado se muestran en la
Figura 1.
Figura 1 - Consumo de los distintos escenarios en ktep
Los cambios de consumo proyectados por el Escenario de EE contra el del Escenario

Tendencial con Mejoras Tecnolgicas se presentan en la Figura 2 desagregados por
fuente energtica, y en la Figura 3 por sector de consumo.
Desde la perspectiva de las fuentes individuales se destaca la significativa disminucin
en el consumo de electricidad (su ahorro acumulado equivale al consumo de esta fuente
en el ao base, la que se debe principalmente al etiquetado de equipos y su impacto en
los Sectores Residencial y Comercial y Servicios (cabe destacar que en este ltimo
sector se incluyen las mejoras en el alumbrado pblico). Se evidencia tambin el
aumento de la participacin de la energa solar impulsada por los desarrollos solares
trmicos a nivel nacional. Otro aspecto a subrayar es la particular variacin de la
participacin de la gasolina. Al inicio del perodo aumenta su consumo para luego
comenzar a disminuir ante la entrada de fuentes alternativas y nuevas tecnologas en el
Sector Transporte: autos hbridos y elctricos, aumento en el uso de biocombustibles,
renovaciones de flotas, conduccin eficiente, etc. Debe aclararse que en el caso de las
hiptesis de evolucin de tecnologas en este sector se trata de un posible escenario el
que se revisar y ajustar en funcin de los estudios especficos que se estn realizando
actualmente con este objetivo.
Figura 2 - Variacin de consumo (ktep), por fuente de energa, comparando el Escenario de

EE con el Tendencial con MT1
Figura 3 - Variacin de consumo (ktep), por sector de consumo, comparando el Escenario

de EE con el Tendencial con MT2
Ntese que en todos los sectores de actividad disminuye el consumo de energa

respecto del escenario de referencia. En particular, Residencial y Transporte son los
sectores que ms aportan a esta reduccin en todo el perodo, siendo que estos explican
el 75% de la disminucin total acumulada al 2024.
1
2
Por fuentes no energticas refiere a asfalto, lubricantes, etc.

Por consumo no energtico refiere a otros usos como por ejemplo uso de solventes o naftas para limpieza.

Para lograr esto se buscar tener instalados al final de perodo considerado algo ms de
150.000 m2 de colectores solares trmicos, ms de la mitad de ellos en el Sector
Residencial (representando unas 50.000 instalaciones familiares).
En el Sector Transporte, se apunta a que al 2024 el 8% del parque de vehculos livianos
sea de tecnologa hbrida o elctrica.
En los siguientes grficos (Figura 4 a Figura 7) se presenta, para los principales sectores
de actividad, la evolucin por fuente de energa de la diferencia de consumo entre el
Escenario Tendencial con Mejoras Tecnolgicas y el de EE.
En el Sector Residencial todos los consumos se ven atenuados en el perodo,
especialmente los consumos elctricos y de lea (ver Figura 4). En este caso tambin se
nota el aumento de participacin de la fuente solar, particularmente en el
calentamiento de agua sanitaria por medio de colectores solares trmicos, dnde se
buscar alcanzar las 50.000 instalaciones familiares tipo. En relacin a la lea, se
buscar que cerca del 25% de los hogares que calefaccionen con esa fuente lo hagan con
estufas eficientes de alto rendimiento.
Figura 4 - Variacin de consumo (ktep) del Sector Residencial, por fuente de energa, en el
Escenario de Eficiencia Energtica
Comercial y Servicios (ver Figura 5), sector que consume casi exclusivamente energa
elctrica (otros energticos representan cerca del 20%), tambin reduce el peso relativo
de esta fuente en el Escenario de EE impulsado por los instrumentos de poltica
presentados en el Captulo 5. Aqu tambin se nota un aumento de la participacin
solar, especialmente impulsado por la Ley de Promocin de la Energa Solar Trmica
(ver Subseccin 5.1.1). Las instalaciones de colectores solares que se alcanzarn en este
sector representarn ms del 30% de las instalaciones totales previstas a nivel pas.
En este sector estn consideradas tambin las mejoras en el alumbrado pblico (AP)
nacional dnde se espera que el 50% de este sea de tecnologas LED o induccin
magntica al final del perodo de vigencia del plan, a la fecha el 10% del parque es de
esta tecnologa. Esto implicara el cambio de aproximadamente 135.000 puntos de AP a

nivel nacional con una inversin de USD 95 millones y un perodo de repago medio
estimado en 5 aos.
Figura 5 - Variacin de consumo (ktep) del Sector Comercial y Servicios, por fuente de
energa, en el Escenario de Eficiencia Energtica
En el caso de la industria, adems de la ya vista disminucin del peso relativo de la

fuente elctrica, se ve una disminucin ms intensa del uso de la lea debido
principalmente a la mejora en los sistemas de generacin y distribucin de vapor (ver
Figura 6).
Figura 6 - Variacin de consumo (ktep) del Sector Industria, por fuente de energa, en el

El Sector Transporte (ver Figura 7) muestra un comportamiento algo diferente a los
otros sectores ya que en este se ha modelado una importante sustitucin de fuentes,
entrando la electricidad como sustituto del gasoil y la gasolina, principalmente a raz
del impulso a nuevas tecnologas en el recambio de flotas. Al final del perodo
considerado se estima un parque de taxis y remises con un 30% de fuentes no
tradicionales (hbridos, elctricos y a gas natural vehicular) y un parque vehicular
liviano particular con una penetracin del 16% de las mismas tecnologas.
Figura 7 - Variacin de consumo (ktep) del Sector Transporte, por fuente de energa, en el
En la Tabla 1 se expresan las diferencias anuales de consumo entre los dos escenarios
comparados discriminando por sector. De esta forma se determina la meta de energa
evitada a nivel nacional para el perodo de vigencia del plan as como tambin las metas
anuales para el cumplimiento de la meta general.
Tabla 1 Diferencias anuales de consumo (ktep) entre escenarios, discriminando por
Sector, para el perodo 2012 2024.
Ao
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Residencial
0,0
6,7
13,9
20,8
32,3
45,0
57,0
68,6
79,9
92,0
104,2
116,3
128,3
Comercial y
Servicios
0,0
2,5
5,0
7,5
12,0
16,5
20,9
25,2
29,4
33,7
38,1
42,5
47,1
Industria
0,0
0,5
0,5
2,6
4,1
5,8
7,5
9,2
11,0
13,2
15,5
17,8
20,2
Transporte
0,0
4,0
8,7
13,8
19,1
24,8
31,0
37,7
44,8
57,4
70,8
85,0
100,0
Actividades
Primarias
0,0
0,3
0,7
1,0
1,4
1,8
2,3
2,9
3,4
4,6
5,8
7,0
8,2
Total
0,0
14,0
28,8
45,8
69,0
94,0
118,8
143,6
168,5 201,0 234,4 268,7 303,8
10
4.3 Evaluacin y seguimiento del cumplimiento de la meta

Una de las dificultades inherentes al monitoreo de acciones y polticas de EE es que
implica la medicin de consumos que son evitados, es decir consumos que no se
registran. A su vez, en un alto nmero de casos es difcil conocer las acciones que los
usuarios de energa implementan.
Con el propsito de monitorear los efectos esperados de los instrumentos de poltica
que buscan lograr la meta de energa evitada presentada, se contar con las siguientes
fuentes de informacin:
CEE (Subseccin 5.1.4.2).
Informacin aportada por los postulantes al Premio Nacional de EE.
Categorizacin de ESCOs (Subseccin 5.1.6).
Proyectos implementados a travs del fondo de garantas del Fideicomiso de
Eficiencia Energtica (FEE, Subseccin 5.1.4.3).
Monitoreo de los Planes Energticos Institucionales (PEI) del Sector Pblico
(ver Subseccin 5.2.5).
Seguimiento del Sistema Nacional de Etiquetado de EE (ver Subseccin 5.1.3).
Monitoreo del parque automotor y los modos de transporte de la poblacin (ver
subseccin 5.2.3).
Medidas relativas a la eficiencia del monitoreo del plan:
Desarrollo de un protocolo de recoleccin, sistematizacin y actualizacin de
informacin para la conformacin de una base de datos de acciones de EE
implementadas y sus resultados.
Desarrollo de metodologas de evaluacin de impacto de polticas de aplicacin
generalizada, como ser la incorporacin masiva de tecnologas eficientes.
Continuacin del trabajo que se viene desarrollando en el marco del Programa
Base de Indicadores de Eficiencia Energtica (BIEE) de Cepal para la
conformacin de un conjunto de indicadores especficos, metodolgicamente
consistentes, que permitan medir la evolucin de los programas nacionales de
EE, analizar los resultados en el tiempo y, como consecuencia, tomar las
decisiones de polticas que correspondan.
Fortalecimiento el equipo de trabajo vinculado a la definicin y monitores de los
indicadores para seguimiento de las polticas propuestas.
Profundizacin del trabajo y la articulacin con el Instituto Nacional de
Estadstica (INE), por ejemplo, a travs de la incorporacin de mdulos
especficos en la Encuesta Continua de Hogares para relevar consumo de
energa y equipamiento asociado.
11
5 Instrumentos de Poltica
Se distinguen los instrumentos que tienen un alcance general, transversales a varios
sectores, de aquellos que poseen un enfoque sectorial y por tanto son dirigidos a un
pblico segmentado en funcin de sus caractersticas de consumo.
A continuacin se presentan dichas acciones, agrupadas segn su alcance y la temtica
abarcada.
5.1 Acciones de alcance general

Las acciones de alcance general incluyen:
adecuacin del marco jurdico,

generacin de un cambio cultural
instrumentos econmicos y financieros en temas vinculados a la promocin de
la EE.
5.1.1 Marco jurdico institucional

La existencia de un marco jurdico institucional adecuado es fundamental a efectos de
establecer la EE como un componente de la poltica energtica de largo plazo, pasando
de un esquema de polticas de gobierno a una poltica de Estado.
Las adecuaciones que correspondan a este marco y que son identificadas en este Plan se
detallan en las lneas de accin que se describen en las subsecciones siguientes.
5.1.2 Acceso a la informacin, educacin y cambio cultural
La incorporacin del concepto de EE a nivel nacional requiere de un paulatino cambio
cultural que debe permear y permanecer en toda la sociedad. La poblacin tiene una
responsabilidad social vinculada al uso de la energa tanto en lo que respecta al ahorro
de divisas para el pas como al impacto ambiental que su uso lleva asociado.
En este contexto, el Estado tiene un rol fundamental en garantizar a todos los usuarios
la informacin adecuada, que permita a estos hacer un uso adecuado de la energa y
contar con los insumos necesarios para la toma de decisiones, pudiendo elegir la fuente
de energa ms conveniente segn el uso requerido as como los equipos ms eficientes.
Con el objetivo de sensibilizar y propiciar cambios en los hbitos de consumo de la
poblacin se impulsarn diversas acciones con las que se buscar transmitir la
importancia del uso responsable de los recursos, la diferencia entre ahorro
energtico y EE, los beneficios de la EE, el cuidado del medio ambiente, y el
compromiso con las futuras generaciones.
Entre las acciones se destacan:
Educacin Formal: profundizacin del tema Energa, Energas renovables, y
Eficiencia Energtica en la currcula de Primaria y Educacin Media de forma
de:
o Incentivar la investigacin y experiencia como medio de aprendizaje y de
incorporacin de conceptos de eficiencia que, a su vez, sean aplicados en
los entornos cercanos a los estudiantes.
o Generar multiplicadores y referentes en temas vinculados a la energa y,
particularmente a la EE.
12

o
o
Generar aplicaciones didcticas diseadas para su uso en diversos

soportes potenciando el componente ldico en la estrategia pedaggica.
Generar materiales educativos dirigidos a estudiantes de distintos
niveles educativos; as como materiales dirigidos a docentes de modo de
facilitar el abordaje del tema energtico en el aula. En especial,
materiales digitales, fcilmente incorporables a las bibliotecas virtuales,
que sean compatibles con diferentes soportes tecnolgicos y que
permitan, a su vez, su fcil actualizacin
Acompaar los diversos programas sociales de acceso a la energa que se

impulsan desde el Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) con
acciones educativas sobre EE.
Desarrollar campaas de comunicacin en medios masivos (con especial nfasis
en las redes sociales y la web) e intervenciones en espacios pblicos.
Elaborar y difundir materiales informativos de alcance general e informes
tcnicos.
Optimizar herramientas web y simuladores para la difusin de informacin
veraz sobre el desempeo de los equipos en forma clara y de sencilla
interpretacin para los usuarios.
Desarrollar aplicaciones didcticas e interactivas diseadas para pblicos de
distintas edades.
Utilizar las redes sociales como canales de comunicacin para la replicacin
viral de la informacin.
Generar seminarios, cursos y espacios de intercambio destinados a tcnicos
especializados.
Programa de capacitacin a vendedores de electrodomsticos para brindarles
herramientas que permitan asesorar a sus clientes en relacin a la EE de los
equipos y, en particular, sobre el etiquetado de EE.
Fortalecer el concepto de EE de forma tal que se la considere como un valor
agregado, otorgando prestigio y reconocimiento a los emprendimientos que se
destaquen.
Potenciar el reconocimiento pblico y difundir las buenas prcticas e iniciativas
a nivel nacional que tengan como como finalidad la EE con el objetivo que se
consoliden como ejemplo a seguir por otros actores.
Cabe sealar que muchos de los instrumentos de poltica de carcter sectorial que se
impulsarn en el marco de este plan poseen un componente de capacitacin. Esto se
debe a que la sensibilizacin y capacitacin en EE es transversal a las diferentes
acciones que se impulsan y factor fundamental para promover cambios en relacin al
uso de la energa.
5.1.3 Programa de Normalizacin y Etiquetado en Eficiencia Energtica
El Programa de Normalizacin y Etiquetado en Eficiencia Energtica consiste en la
generacin de normas y especificaciones tcnicas que permiten clasificar a los distintos
productos y equipos que consumen energa de acuerdo a su grado de eficiencia.
Los equipamientos son testeados y clasificados, incorporndoseles una etiqueta que
indica su nivel de eficiencia.
Esta etiqueta permite a los consumidores tomar mejores decisiones en el momento de
la compra, ya que brinda informacin veraz y de sencilla interpretacin respecto al
consumo de los equipos, permitindoles elegir aquellos que con un menor consumo de
energa satisfacen en igual medida sus necesidades.
13

En el marco de este Programa se ha implementado, por medio de decretos del Poder
Ejecutivo y resoluciones del MIEM, el Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia
Energtica.
Cuando los equipos se incorporan al Sistema se establece, entre otras cosas, el inicio y
duracin de una primera etapa transitoria o de adaptacin, de carcter voluntario, con
el objetivo de permitir a los actores involucrados adaptarse a las exigencias de la
reglamentacin.
Una vez finalizada la etapa transitoria, el etiquetado de estos equipos pasa
a ser de carcter obligatorio.
A la fecha hay tres equipos con obligatoriedad de exhibir la etiqueta de EE al
consumidor: lmparas fluorescentes compactas, calentadores de agua elctricos de
acumulacin (usualmente denominados calefones) y aparatos de refrigeracin
elctricos de uso domstico.
Recientemente, se incorpor al Sistema los equipos acondicionadores de aire.
Principales lneas de accin vinculadas al Programa de Normalizacin y Etiquetado de
Eficiencia Energtica:
Mejora de la calidad de la informacin
Definicin de la lnea de base previo a la entrada de los equipos al Sistema de
etiquetado de EE
Aplicar una metodologa que permita simular la evolucin del parque de
equipos y la penetracin de estos al mercado para, a partir de las caractersticas
y desempeo de los mismos, determinar los beneficios del etiquetado de
eficiencia en trminos de la reduccin de demanda de energa asociada.
Realizar seguimiento del mercado de los equipos abarcados en el Sistema,
mejorando la sistematizacin de esta informacin y procurando simplificar el
proceso tanto para los proveedores de equipos como para el MIEM.
Mejora del desempeo de los productos comercializados en el mercado
Caracterizar la evolucin del mercado nacional de los equipos abarcados en el
Sistema Nacional de Etiquetado y analizar la conveniencia de adoptar mnimos
de desempeo energtico para cada caso.
Analizar la instrumentacin de estructuras impositivas diferenciales que
permitan ya sea incentivar aquellos equipos ms eficientes, que sobrepasen en
un margen a establecer la mxima categora del etiquetado de EE vigente, como
penalizar a los de menor desempeo.
Evaluar para cada instrumento propuesto el impacto socioeconmico, la
capacidad de adecuacin de la produccin nacional a tecnologas ms eficientes
y la accesibilidad por parte de la poblacin a estas tecnologas.
Revisar el cuerpo de normas tcnicas vigente para identificar aquellas que sea
conveniente actualizar. En particular, evaluar la incorporacin de nuevas
categoras de desempeo energtico (A+, A++) para destacar aquellos equipos
marcadamente ms eficientes en el marco regulatorio vigente.
Nuevas incorporaciones al Sistema Nacional de Etiquetado de EE
Incorporar equipos al Sistema Nacional de Etiquetado de EE segn el
cronograma estimado que se detalla en la Tabla 2.
14

Tabla 2 - Cronograma de incorporacin de equipos al Sistema Nacional de Etiquetado de
Eficiencia Energtica.
Prximas incorporaciones
Acondicionadores de aire y
bombas de calor
Norma UNIT
1170:2009
Fechas
Inicio voluntario: dic. 2014
Obligatorio: junio 2016
Artefactos domsticos de
coccin a gas
1162:2008
Elaboracin de la reglamentacin:
1er semestre 2015
Vehculos automotores livianos 1130:2013
Se impulsar adopcin voluntaria
Lmparas LED e Induccin

Magntica
Elaboracin de la reglamentacin:
2015
1218:2014
Analizar la incorporacin de otros equipos cuyas normas de etiquetado estn

vigentes:
o Calentadores de agua por acumulacin a gas (UNIT 1127).
o Calderas murales a gas para calefaccin y generacin de agua caliente
sanitaria (UNIT 1190).
o Secadoras de ropa tipo tambor elctricas (UNIT 1148).
o Lavarropas elctricas de uso domstico (UNIT 1171).
Analizar la conveniencia de la elaboracin de normas y su consiguiente
incorporacin al Sistema de equipos ofimticos, televisores, consumo en modo
stand-by, estufas a lea de alto rendimiento y otros equipos que as lo ameriten
ya sea por su peso en el consumo de energa del sector residencial, por el
potencial de ahorro que representen o por caractersticas especficas del
mercado.
Cabe sealar que esta lista no incluye tems vinculados a aislamiento trmico en
edificaciones dado que est en proceso de desarrollo el cuerpo normativo requerido
(ver Subseccin 5.1.7).
Fiscalizacin del etiquetado de EE
Ampliar el convenio Fudaee-Ursea para la realizacin de ensayos en el mercado
local de los productos alcanzados por la reglamentacin de etiquetado de EE, a
los efectos de verificar el desempeo declarado en su etiqueta.
Incrementar, conjuntamente a lo anterior, las inspecciones a locales comerciales
a fin de constatar que la etiqueta de EE est efectivamente visible a los
consumidores.
Apoyo a laboratorios nacionales de EE
Evaluar el montaje de nuevos laboratorios de ensayo de EE para equipos
abarcados en el Sistema y, en funcin de la disponibilidad de laboratorios
nacionales de ensayo, analizar la implementacin de modificaciones a la
reglamentacin que incorpora los equipos al Sistema.
5.1.4 Instrumentos Econmicos y Financieros de Promocin
5.1.4.1 Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y Eficiencia Energtica
La Ley de Uso Eficiente de la Energa (Ley N 18.597) encomend al Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) y al MIEM la creacin del Fideicomiso Uruguayo de
Ahorro y Eficiencia Energtica (Fudaee).
15

Este fideicomiso constituye un mecanismo de ayuda y apalancamiento financiero para
proyectos y actividades vinculadas a la EE. Tanto el MEF como el MIEM son sus
Fideicomitentes, mientras que la Corporacin Nacional para el Desarrollo (CND) es su
Agente Fiduciario.
Los cometidos del Fudaee son:
financiar y/o garantizar proyectos de inversin y asistencia tcnica en EE en
el sector pblico y privado;
promover la EE a nivel nacional. Por ejemplo, a travs del financiamiento de
campaas de cambio cultural, educacin, promocin y difusin de la EE.;
promover la investigacin y desarrollo en EE (financiar la readecuacin y el
equipamiento de laboratorios nacionales de ensayo, as como actividades de
control y seguimiento del etiquetado de EE de equipamientos);
actuar como fondo de contingencias en contextos de crisis del sector;
administrar y asegurar la transparencia de las transacciones de los CEE (ver
Subseccin 5.1.4.2).
A travs de los fondos del Fudaee se ejecutan varias de las acciones presentadas en este
Plan.
5.1.4.2 Certificados de Eficiencia Energtica
La Ley de Uso Eficiente de la Energa (Ley N 18.597) encomienda al MIEM la emisin
de Certificados de Eficiencia Energtica (CEE) para todos aquellos proyectos
considerados de uso eficiente de energa que se presenten en las convocatorias
correspondientes y cumplan con los requisitos generales definidos en la ley y los
requisitos particulares que se definirn en cada convocatoria.
El MIEM definir el programa anual de operaciones de mercado y los precios de
referencia para las transacciones de CEE por parte del Fudaee. El objetivo de ahorros a
premiar anualmente con los CEE y los precios de referencia asociados sern
comunicados en cada instancia anual en concordancia a la meta evitada de energa
presentada en la Seccin 4.
Criterios para considerar un proyecto como de uso eficiente de la energa
La Ley 18.597, define en el Art. 2, inciso A, el concepto uso eficiente de la energa. La
primera parte del mencionado inciso refiere a los proyectos econmicamente viables
que disminuyen la energa necesaria para producir una unidad de producto o para
satisfacer los requerimientos energticos de los servicios que requieren las personas,
sin disminuir el nivel de calidad.
El final del mencionado prrafo del Art. 2, agrega una nueva dimensin de la EE, dnde
considera que la sustitucin de fuentes energticas tradicionales por fuentes renovables
no convencionales es tambin considerada un uso eficiente de la energa. De acuerdo a
esta definicin de uso eficiente de la energa, en el caso de la generacin elctrica slo
se contabilizar el autoconsumo, descartndose el excedente que se inyecta al Sistema
Interconectado Nacional (SIN).
Criterios de ponderacin del ahorro
El Art. 4, inciso F de la Ley 18.597 establece que el Plan Nacional de Eficiencia
Energtica debe incluir una serie de criterios de ponderacin del ahorro de energa
estimado para la emisin de los CEE. Su objetivo es incentivar los ahorros energticos
generados en proyectos de EE.
16

Criterios de ponderacin propuestos en este Plan:
1. fuentes de energa no tradicionales,
2. la implementacin del uso eficiente de energa en el sector transporte,
3. la generacin de desarrollo local o innovacin tecnolgica, y
4. el acceso al uso eficiente de energa de los sectores de bajos recursos.
Las lneas de promocin podrn variar con cada convocatoria a los CEE, en funcin de
lograr alcanzar los objetivos de la meta de energa evitada (ver Captulo 4). La seleccin
de cules se aplicarn, en qu proporciones y con qu alcance, se especificarn
expresamente en cada convocatoria.
Protocolo IPMVP y Registro de Agentes Certificadores de Ahorros Energticos
La cuantificacin correcta de estos ahorros es una actividad de gran trascendencia en el
desarrollo de proyectos de EE. A fin de contribuir con la adopcin de un sistema de
medicin y verificacin de calidad e internacionalmente reconocido, el MIEM impulsa
la aplicacin del Protocolo Internacional de Medida y Verificacin (IPMVP, sigla en
ingls de International Performance Measurement and Verification Protocol). Este
protocolo presenta una introduccin de las mejores tcnicas disponibles, practicadas
hoy en da, sobre la verificacin de los resultados en EE, eficiencia de agua, y proyectos
de energas renovables en instalaciones industriales y comerciales.
Asimismo, el MIEM promueve3 la formacin de profesionales en este protocolo,
mediante la Certificacin Profesional en Medida y Verificacin (CMVP, sigla en ingls
de Certified Measurement & Verification Professional). Esta tiene el doble objetivo de
reconocer a los profesionales ms calificados en el campo de la industria de la energa y
de elevar el nivel profesional en general dentro del campo de la medida y verificacin.
La mencionada certificacin CMVP es la requerida para obtener la habilitacin como
Agente Certificador de Ahorros de Energa (Certificador) e integrar el Registro de
Agentes Certificadores que crear el MIEM4, segn la reglamentacin correspondiente.
Slo quienes se encuentren inscriptos en el Registro podrn realizar las evaluaciones de
ahorros energticos en el marco de los CEE del Fudaee (ver Subseccin 5.1.4.2) o en
otros sistemas de reconocimiento de ahorros.
5.1.4.3 Fideicomiso de Eficiencia Energtica
El Fideicomiso de Eficiencia Energtica (FEE) es un fondo de garantas creado para
alentar a las empresas a que desarrollen proyectos de EE. El mismo fue creado en
diciembre de 2008, con fondos de donacin del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (GEF, sigla en ingls de Global Environment Facility), y actualmente se
encuentra en un proceso de reestructuracin para integrarlo al Sistema Nacional de
Garantas (SiGa) a los efectos de que estos fondos sean computados como Garantas
Reales Vlidas. El objetivo del FEE es otorgar garantas a empresas que deseen
implementar proyectos de EE y as facilitar el acceso al crdito para proyectos de EE.
La garanta mxima a emitir depender de si el proyecto cuenta con el aval tcnico de
una ESCO categora A o de una ESCO categora B, de un consultor en energa o de un
proveedor de equipos eficientes. El monto mximo a garantizar se definir en el
Reglamento Operativo del SiGa. Las garantas cubrirn hasta un lmite del 60% del
monto total financiado por una Institucin de Intermediacin Financiera (IIF), el cual
no podr superar el 80% de la inversin total del proyecto. Las garantas se otorgan en
3
En 2012 y 2014, MIEM (a travs del Fudaee) patrocin el dictado del curso y examen de certificacin
CMVP en Montevideo, alcanzando a ms de 50 profesionales.
4 MIEM publicar y mantendr actualizado en su sitio web el mencionado Registro.
17

dlares norteamericanos, pesos uruguayos o unidades indexadas, para crditos que no
superen los 6 aos.
Para asegurar un buen funcionamiento del instrumento, en las etapas iniciales se
trabajar en conjunto con actores relevantes (ESCOs, consultores de energa, IIFs, etc.)
y se realizarn seguimientos peridicos para identificar posibles barreras y buscar
soluciones inmediatas. La operativa del FEE se modificar y adaptar para ajustarse a
las necesidades que surjan una vez que el fondo entre en operacin.
5.1.4.4 Lnea de Asistencia Tcnica
La Lnea de Asistencia Tcnica, es un fondo no reembolsable que apunta a solventar
los costos de estudios de factibilidad y otros estudios necesarios para la preparacin de
proyectos destinados a la mejora en EE. Para dichos diagnsticos se aportarn las dos
terceras parte del costo total de los estudios, con un tope mximo que se establecer en
cada convocatoria.
Los criterios de asignacin de fondos sern anunciados en cada convocatoria y podrn
modificarse para promover aquellos sectores que se identifiquen como prioritarios en
cada caso.
La difusin de esta lnea de asistencia y la utilidad de la misma entre los potenciales
beneficiarios ser fundamental para promover la evaluacin de proyectos de EE y la
posterior implementacin.
5.1.4.5 Ley de Promocin y Proteccin de Inversiones
La Ley de Promocin de Inversiones (Ley N 16.906) declara de inters nacional la
promocin y proteccin de inversiones realizadas en el territorio por inversores
nacionales y extranjeros.
Dicha ley incluye en el indicador de Produccin ms Limpia (P+L) diversas medidas de
EE y energas renovables, convirtindose en un instrumento ms de promocin para
proyectos de EE.
El MIEM se propone monitorear de forma continua los proyectos que se amparan en
este indicador al aplicar a los beneficios establecidos por esta Ley. Este seguimiento
permitir visualizar e instrumentar los cambios necesarios para la mejora del sistema
de incentivo con nfasis en la EE.
5.1.4.6 Programa de apoyo a Pymes
En particular, se identifica la necesidad de promover condiciones especiales de
financiamiento para Pymes ya que los costos de servicios profesionales requeridos para
acceder a las herramientas existentes resultan excesivos.
Con este objetivo se instrumentar un Programa de apoyo para Pymes que englobe las
distintas lneas de accin y herramientas disponibles que propicien la mejora en el uso
de la energa. Este Programa busca estimular la generacin de sinergias y la
complementariedad con otros instrumentos disponibles en plaza para ampliar la oferta
de soluciones. Entre las herramientas abarcadas se destacan:
los CEE,
el FEE,
la Lnea de Asistencia Tcnica, y
el Beneficio de Eficiencia Elctrica.
18
Este Programa busca adems mejorar la caracterizacin de este sector empresarial a fin
de sintonizar herramientas de apoyo tcnico y financiero acordes con las dificultades
detectadas.
En este punto es conveniente mencionar que si bien las acciones que puedan
implementar las pequeas empresas tienden a contribuir de manera individual en poca
proporcin a los ahorros totales, dado que estas conforman la mayora de las empresas
del pas, es importante realizar una generalizacin del uso de medidas de EE al que
puedan acceder.
5.1.4.7 Otros instrumentos de promocin
Se evaluar la posibilidad de recurrir a mecanismos de financiacin internacional de
Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin (NAMAs, sigla en ingls de Nationally
Appropriate Mitigation Action) para fortalecer programas de promocin de EE o
impulsar el desarrollo de nuevos.
5.1.5 Gestin de la energa
La gestin energtica se define como la suma de medidas planificadas e implementadas
con el objetivo de utilizar la mnima cantidad posible de energa manteniendo los
mismos niveles de confort y produccin.
La correcta gestin de la energa es un tema crucial para cualquier organizacin ya que
puede contribuir a mejorar su rentabilidad y ganar competitividad genuina por el uso
eficiente de la energa.
En este sentido, acorde a la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO, sigla en
ingls de International Organization for Standardization)5, la aplicacin extendida de
la norma ISO 50.0016 (Gestin de la Energa) permitir contribuir con este objetivo,
pudiendo influenciar hasta un 60% del uso mundial de la energa en los diversos
sectores de la economa
En particular en el caso de Uruguay, la Encuesta de Usos y Fuentes de la Energa en el
sector Industria, publicada por el MIEM en el ao 2013 y que presenta resultados
correspondientes al ao 2011, identific que tan solo el 12% de las plantas industriales
cuenta con al menos un profesional capacitado en el uso eficiente de la energa y apenas
un 7% tiene conocimiento de la norma ISO 50.001. De este estudio tambin se
desprende que el 50% de las industrias han adoptado medidas de EE y de estas, el 43%
tiene intenciones de implementar ms medidas. Del restante 50%, la mayora (70%) no
tiene inters de implementar medidas de EE.
Por lo tanto, resulta relevante la creacin de la figura del gestor en energa como cargo
interno tanto de las empresas, como de los organismos pblicos. Se trata de un rol
dedicado al control, monitoreo, planificacin y ejecucin de acciones tendientes a la
mejora del uso energtico.
http://www.iso.org/iso/iso_50001_energy.pdf
La norma ISO 50.001 es una normativa estndar internacional desarrollada por la Organizacin Internacional para
la Estandarizacin (ISO, sigla en ingls de International Organization for Standardization) basada en el modelo de
sistema de gestin de mejora continua, al igual que la norma ISO 9.001 (Gestin de la calidad) y la norma ISO
14.001 (Gestin ambiental). Esta norma ayuda a las organizaciones a integrar la gestin energtica en su sistema
general de gestin, reduciendo los costos energticos y la emisin de gases de efecto invernadero.
5
19

Si bien en trminos generales las acciones a impulsar pueden ser aplicables a cualquier
empresa u organismo pblico, independientemente de su tamao, se entiende
necesario disear instrumentos que en particular viabilicen la incorporacin de la
gestin de la energa en las Pymes.
En general las pequeas y medianas empresas no cuentan con personal capacitado que
pueda identificar posibles acciones de eficiencia a impulsar o que pueda consolidarse
como gestor energtico. A su vez, dado el tamao de las Pymes, no suele justificarse la
incorporacin de personal especfico que tenga a cargo estos temas.
Se identifican las siguientes lneas a impulsar, destacndose en algunos casos su
aplicacin especfica en funcin del tamao de los emprendimientos.
Gerentes o gestores energticos
Analizar, con la mayor participacin posible de todos los involucrados,
mecanismos que impulsen la incorporacin de gestores o responsables
energticos y de prcticas de gestin de la energa, especialmente en el caso de
grandes empresas. Estos mecanismos podrn abarcar:
o obligatoriedad para los sectores de uso intensivo de la energa,
o incentivos a travs de beneficios o premios para alentar las acciones
tempranas y voluntarias realizadas.
En el caso de Pymes:
o Propiciar que aquellas empresas que no puedan contratar un profesional
calificado en gestin energtica con dedicacin exclusiva puedan contar
con el asesoramiento de especialistas en EE que acten como gerentes
de energa compartidos, es decir, que asesoren a un conjunto de
empresas. Estos gerentes podrn ser contratados a travs de
Asociaciones o Cmaras que nucleen a dichas compaas o a travs de
programas especficos que puedan impulsarse en conjunto con otros
actores vinculados.
o Realizar estudios para determinar posibles agrupaciones en las que sea
conveniente implementar este programa.
Asistencia tcnica general
Implementar lneas de asistencia no reembolsable para Pymes en consultoras
energticas y certificaciones de ahorros, cubriendo parcialmente los costos
finales. La primera lnea abracar las necesidades de diagnsticos energticos,
la segunda apoyar la medicin de ahorros en las medidas implementadas.
Generar y apoyar instancias de capacitacin para empresarios, que en el caso de
la mayora de las Pymes son quienes estn a cargo de la toma de decisiones.
Estrechar vnculos con las Intendencias Departamentales y los centros
educativos de todo el pas.
Promocin de buenas prcticas
Generar y difundir informacin que fomente la instauracin de una cultura de
uso eficiente de la energa al interior de las empresas y con medidas concretas
que puedan ser implementadas.
En particular para apoyar a las Pymes, identificar consumos especficos por tipo
de equipos o instalaciones estndares segn rama y/o proceso que permita a las
empresas aprovechar oportunidades de mejora.
20

5.1.6 ESCOs, Consultores y proveedores de equipamiento eficiente
Desde MIEM se apoya el desarrollo del mercado de ESCOs, Consultores en Energa y
proveedores de equipamiento eficiente con el objetivo de contribuir al fortalecimiento
de estos actores, generando las condiciones necesarias para la ejecucin de proyectos
bajo el esquema de Contratos de Desempeo con los consumidores de energa.
En este marco se destacan las siguientes acciones a profundizar e implementar:
Mejorar los registros de ESCOs y Consultores de Energa y de proveedores de
equipamiento eficiente para tener ms informacin y que esta sea ms dinmica
y fcil de actualizar por el propio interesado y ms accesible y clara para el
pblico en general.
Continuar realizando la Categorizacin anual de las ESCOs con la consecuente
revisin de las bases para la calificacin de las empresas.
Analizar la implementacin de incentivos y penalizaciones para las ESCOs en
funcin de su desempeo con el objetivo de promover la creacin de estas
empresas, su desarrollo y perfeccionamiento profesional y responsable,
impulsando la generacin del desarrollo de sus capacidades y competencias.
Continuar organizando y apoyando instancias de formacin y actualizacin de
ESCOs, Consultores de Energa y de proveedores de equipamiento eficiente
especialmente en las etapas iniciales se su actividad.
Dar amplia divulgacin de los proyectos de EE desarrollados por ESCOs.
Generar alianzas y vnculos laborales a travs de proyectos impulsados desde el
Estado en la forma de diagnsticos energticos, proyectos de EE y consultoras.
Realizar actividades de difusin para ESCOs y organismos del Sector Pblico, en
el marco del esquema que habilitar a este sector a destinar los ahorros
obtenidos por acciones de eficiencia al pago de contratos de desempeo (ver
Subseccin 5.2.5).
Disear los mecanismos para disponer y operar un banco de equipos de
medicin que se encuentre a disposicin de las ESCOs y Consultores por medio
de alquiler o prstamo.
5.1.7 Desempeo energtico de edificaciones
El Sector Residencial, junto con el Sector Comercial y Servicios, representan un 28 %
del consumo total del pas7. Los edificios son de muy larga vida til, lo que hace que las
consecuencias de las decisiones que se toman en el momento de la construccin,
perduren durante muchos aos (80 aos o ms). Estos dos aspectos convierten a los
edificios en objeto de reduccin de demanda de energa, fundamentalmente en lo que
hace al mantenimiento de condiciones de confort trmico y lumnico con bajo consumo
de energa.
Es importante destacar que los requisitos de EE, desde el punto de vista de la
envolvente edilicia, son de exigencia de los Gobiernos Departamentales, siendo estos
los responsables de aprobar los permisos de construccin.
Si bien hay varios avances en lo que a EE en edificaciones refiere (ej.: las viviendas de
financiacin pblica del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente (Mvotma), el plan de promocin de la Vivienda de Inters Social (VIS), el
reglamento de aislacin trmica y el Modelo de Sustentabilidad Ambiental de la
Vivienda de la IM), an hay muchas acciones para llevar adelante.
Balance Nacional Energtico 2013.
21

Cabe sealar que para las acciones tendientes a promover la EE que se listan a
continuacin es imprescindible la coordinacin intersectorial (pblico privado) e
interinstitucional.
Al igual que para el equipamiento, las edificaciones pueden contar con un etiquetado
EE que sirva como referencia para los consumidores al momento de tomar las
decisiones de compra o alquiler de los inmuebles.
Esta etiqueta aporta los consumos de calefaccin y refrigeracin estimados
en el uso de la vivienda.
Con el objetivo de lograr avances hacia la reduccin del consumo en el uso de las
edificaciones y la implementacin de un etiquetado de EE en viviendas se plantean las
siguientes acciones:
Determinacin de lnea de base de consumo de energa en viviendas
Identificar las principales caractersticas nacionales de la envolvente edilicia y el
consumo de energa para acondicionamiento trmico. La determinacin de la
lnea de base servir para monitorear los resultados de las acciones a
implementar.
Anlisis costo beneficio de las medidas de EE en edificaciones
Evaluar medidas de mejora de la EE en edificaciones determinando el costo
incremental de su exigencia y los beneficios asociados en reduccin de demanda
de energa para acondicionamiento trmico. Esto servir como insumo para la
definicin de las categoras de desempeo de las edificaciones.
Normas tcnicas de desempeo
Elaborar un conjunto de normas tcnicas que den soporte a la evaluacin del
desempeo energtico y a la certificacin de los edificios. Estas establecern los
principios, terminologas, mtodos de clculo y presentacin de los resultados
de la evaluacin del desempeo energtico de los edificios.
Etiquetado edilicio
Para la aplicacin del mtodo prescriptivo, estudiar la relacin de la demanda
energtica de calefaccin y refrigeracin asociada a las principales
caractersticas geomtricas y constructivas. Esta ser la base del mtodo
prescriptivo de clculo de etiquetado. Esto derivar en la:
o identificacin o creacin de archivos climticos que permitan el
desarrollo de simulaciones,
o identificacin de tipologas residenciales a adoptar para las
correlaciones,
o capacitacin a tcnicos en el uso del software de simulacin, y
o realizacin de planillas de clculo prescriptivo para el etiquetado.
Para aquellos casos en que el mtodo prescriptivo no sea viable, se generarn las
herramientas necesarias para ofrecer un software de simulacin que utilice
datos del clima y de materiales nacionales.
Plan de gestin de la obtencin de la etiqueta
Realizar un plan de gestin que incluir los siguientes componentes:
o Definicin de roles de los actores involucrados y adecuaciones al marco
jurdico y reglamentario segn corresponda.
o Programa de capacitacin de certificadores y del sector acadmico, as
como creacin de material didctico.
22

o
o
o
Registro de certificadores.
Implementacin de medidas de difusin de la etiqueta.
Registro y control de viviendas certificadas.
Evaluacin comparativa
Generar una base de datos de comparacin de consumo de energa de edificios
que facilitar la identificacin de instalaciones con un uso deficiente de la
energa y otros con grandes potenciales de mejora.
Elaborar indicadores para la identificacin del nivel de eficiencia esperado de
edificios similares. Se identifica la necesidad de generar este tipo de indicadores
para edificios comerciales y pblicos.
Sistemas de climatizacin
Analizar la definicin de requisitos respecto de la EE global, la adecuada
instalacin, el dimensionamiento adecuado, el ajuste y control de los nuevos
sistemas de climatizacin y de los que ya estn instalados en los edificios
existentes. En particular, se trabajar en las siguientes componentes: gestin
individual de temperaturas en los sistemas centrales de calefaccin (control y
medicin) como medida de incentivo de ahorros, y regulacin en la instalacin
de acondicionadores de aire.
Capacitacin
Desarrollar planes de capacitacin y formacin relacionados al mejoramiento de
la calidad energtica de las envolventes y en gestin energtica de edificaciones
coordinando con Facultad de Arquitectura de UDELAR, as como con UTU.
Elaborar planes de capacitacin para tcnicos para la aplicacin de medidas de
EE en edificios.
Concurso de vivienda eficiente: Casa Eficiente
Promover en conjunto con Facultad de Arquitectura de la UDELAR y con el
MVOTMA, la creacin de un concurso de diseo de una vivienda eficiente. Esta
vivienda ser demostrativa de tecnologas eficientes y la aplicacin de energas
renovables.
5.2 Acciones Sectoriales

Como se menciona al inicio del Captulo 5, adems de las acciones o instrumentos de
alcance general, este plan contempla aquellas acciones con un enfoque sectorial.
Cabe mencionar que los distintos sectores pueden aplicar, adems, a las herramientas e
instrumentos de promocin descriptos en la subseccin anterior.
5.2.1 Sector Residencial
Gestin de la demanda
Continuar con el proceso de revisin de las tarifas de los energticos buscando
que reflejen los costos de abastecimiento, analizando la focalizacin de
descuentos comerciales o subsidios para poblaciones de menores recursos. Esta
revisin se realizar con el enfoque de mantener una lgica de promocin del
uso racional de los energticos.
Disear mecanismos financieros que impulsen el recambio de equipamiento,
priorizando en primera instancia, aquellos que representan una fuerte carga
para la economa de los hogares. Estas lneas abarcarn equipos de diversas
23
fuentes por lo que se analizar la conveniencia de implementarlas en conjunto

con las empresas energticas.
Generar instrumentos que faciliten la mejora de la EE en viviendas existentes
(ej. planes de crditos verdes, planes de recambio de equipamiento, etc.). Las
mejoras implementadas redundarn en menores costos operativos y en el
aumento de confort y salubridad en las viviendas.
Promover la realizacin de un proyecto piloto del uso de redes inteligentes en la
red de distribucin elctrica con fines residenciales. En tal sentido se plantea:
o Incorporar contadores de energa elctrica digitales, con capacidades
avanzadas de telegestin y telecontrol.
o Incorporar elementos de la industria nacional.
o Promover un piloto de nuevos esquemas tarifarios con precios variables
segn la hora o da, etc., ms dinmicos que la Tarifa Doble Horario
Residencial disponible actualmente.
o Evaluar la posibilidad de permitir al distribuidor de energa elctrica
gestionar el apagado de equipos con alto consumo8 en horarios pico en
la residencia de su cliente, previo acuerdo de las condiciones entre las
partes. Esto puede implementarse en conjunto con incentivos
econmicos y topes anuales de horas de corte, entre otros.
Plan Solar
El Decreto 50/12 establece que el Plan Solar de adopcin de calentadores de agua
solares tendr vigencia hasta el 31 de diciembre de 2014, correspondiendo su revisin
en el correr del ao 2015, manteniendo hasta dicha revisin la operativa vigente. Los
nuevos pasos a dar en materia de incorporacin de energa solar a nivel residencial son:
Instrumentar la gestin en lnea por parte de los distintos actores involucrados.

Analizar las acciones a tomar para derribar las barreras a la incorporacin de
esta tecnologa a travs de la adhesin al Plan Solar.
Regularidad y sostenibilidad del acceso en hogares de bajos recursos

Con el fin de promover la regularidad y sostenibilidad del acceso en hogares de bajos
recursos se impulsarn, entre otras, las siguientes medidas son:
Promover el uso de tecnologas apropiadas que permitan un menor consumo de

energa en los hogares de bajos recursos cubriendo los principales usos
residenciales con equipamiento y soluciones eficientes.
Impulsar un programa de auditoras energticas en viviendas sociales que
permitan identificar las acciones y medidas simples que puedan ser adoptadas e
implementadas. Esto se combinar con un programa de capacitacin especfico
que atienda las particularidades estructurales de la vivienda a tener en cuenta
para estos sectores. De esta forma se buscar dar sostenibilidad al acceso a los
energticos en condiciones de regularidad y seguridad.
Acompaar los procesos de regularizacin del acceso a los energticos con
fuertes campaas de educacin y sensibilizacin hacia la poblacin involucrada.
Realizar la evaluacin de resultados de la fase piloto de implementacin del
Programa Canasta de Servicios9 y, en funcin de esta, definir su expansin,
adecuacin o el diseo de nuevas acciones que den respuesta a la problemtica
que este enfrenta.
Por ejemplo, calentadores acumuladores elctricos de agua o equipos de acondicionamiento de aire en

verano.
9 Programa interinstitucional cuyo objetivo general es facilitar el acceso de los hogares de menores
recursos a servicios de energa y agua desde un abordaje multidimensional, articulando tarifas subsidiadas
de los servicios con la promocin de una cultura de uso eficiente y seguro de los recursos.
8
24

5.2.2 Sector Industrial
Este sector es el que ms uso hace de los instrumentos generales descritos en la Seccin
5.1.4, especficamente aquellos vinculados a beneficios fiscales en el marco de la Ley de
Promocin de Inversiones.
Asimismo, es de esperar que la industria sea uno de los actores principales en las
convocatorias de asignacin de fondos para la realizacin de diagnsticos energticos,
en la aplicacin al FEE (ver Subseccin 5.1.4.30) y en la postulacin a los CEE (ver
Subseccin 5.1.4.2).
Existen otras lneas de accin especficas para el sector, algunas de las cuales ya estn
operativas y sobre las cuales es necesario continuar trabajando, y otras nuevas a
impulsar.
Beneficio de Eficiencia Elctrica en la Industria
Se reeditar este instrumento, en forma peridica y sostenida, y se buscar adecuarlo o
extenderlo a otros sectores de actividad.
Energa Solar Trmica en la Industria
La Ley N 18.585 de Promocin de la Energa Solar Trmica prev en su artculo 7 que
A partir de los seis meses de promulgada la presente ley, el Ministerio de Industria,
Energa y Minera podr exigir, a todos los nuevos emprendimientos industriales o
agroindustriales, una evaluacin tcnica de la viabilidad de instalacin de colectores
solares con destino al ahorro energtico por precalentamiento de agua. El Artculo 1
del Decreto N 451/011 define los requerimientos para la evaluacin tcnica de
viabilidad.
Con miras a instrumentar el mencionado artculo, en la actualizacin de la Encuesta de
Usos y Fuentes en el sector Industria, publicada por el MIEM en el ao 2013 y que
presenta resultados correspondientes al ao 2011, se incluyeron oportunamente
preguntas relacionadas con el consumo de agua caliente en las diferentes ramas de
actividad del sector a efectos de identificar aquellas intensivas en el consumo de agua
caliente sanitaria.
En base a los resultados de esta encuesta, realizar una recomendacin tcnica

acerca de la pertinencia de tornar exigible o no la evaluacin tcnica de
viabilidad y en cules ramas de actividad industrial.
Energa Elica en la Industria

El Decreto 158/012 habilita la instalacin de elica a los consumidores industriales y
fija las condiciones de contratacin con la Administracin Nacional de Usinas y
Trasmisiones Elctricas (UTE). De forma adicional, el Decreto 433/012, establece el
precio de la energa demandada al sistema y su forma de clculo y actualizacin, entre
otros aspectos. En este marco, a la convocatoria que finaliz el da 28 de mayo de 2014
se presentaron ofertas por un total de 6,7 MW de los cuales 4,9 MW estn en proceso
de construccin.
Revisar las causas de la baja adhesin, evaluando la conveniencia de mantener

el esquema de promocin.
Mejora de la informacin de base de la Industria

Impulsar la realizacin de diagnsticos energticos que permitan caracterizar
los equipos y rendimientos asociados a los distintos usos y fuentes de energa a
25
efectos de identificar las mejores oportunidades de acciones de EE por

subsector.
Como resultado de este estudio, elaborar, para aquellos casos en que sea
posible, informacin acerca de las mejores prcticas y tecnologas en cada
subsector que pueda ser de utilidad para las industrias de esa rama.
Generar sinergias e intercambios de informacin entre los diversos organismos
estatales que solicitan peridicamente informaciones similares a las industrias,
a efectos de disminuir estas instancias, y por tanto, la carga administrativa y de
gestin, tanto de los industriales como del Estado.
Difusin de las herramientas disponibles para implementar acciones en EE

Desarrollar nuevas acciones de difusin vinculadas a los beneficios resultantes
para las empresas, proyectos exitosos y herramientas disponibles para la
implementacin de acciones de EE, entre otros, con el fin de captar el inters de
un mayor nmero de plantas en relacin a estos temas
5.2.3 Sector Transporte
En el sector transporte existe un importante potencial de reduccin de consumo ya sea
por medio de la incorporacin de tecnologas ms eficientes, incorporacin de pautas
de conduccin eficiente o por la sustitucin y optimizacin de medios y modos de
transporte.
La diversidad de actores involucrados en la temtica es una de las dificultades a superar
a la hora de promover una poltica nacional integrada. Con el desafo de impulsar
acciones coordinadas se conform en abril de 2014 un Grupo Interinstitucional de
Eficiencia Energtica en el Transporte. El mismo est integrado por representantes del
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP); el Mvotma, a travs de la Direccin
Nacional de Medio Ambiente (Dinama); UTE; la Administracin Nacional de
Combustibles, Alcohol y Portland (Ancap); la Intendencia de Montevideo (IM); y el
MIEM. Al ao de su conformacin, este ha demostrado ser un importante mbito de
intercambio y generacin de sinergias, razn por la cual se continuar propiciando su
convocatoria.
A continuacin se detallan las lneas de trabajo que se impulsarn desde el MIEM:
Informacin de base y escenarios
Realizar caracterizaciones peridicas del parque vehicular que incluyan un
relevamiento de consumos especficos y recorridos medios. Estas
caracterizaciones proporcionarn la base que permitir profundizar el
conocimiento del sector.
Profundizar en el estudio del vnculo entre energa y transporte, buscando
contar con un diseo de escenarios de penetracin de tecnologas eficientes y
fuentes en el sector transporte. Estos escenarios realimentarn las proyecciones
de demanda en este sector.
Analizar los programas informticos de gestin de flotas existentes y realizar
charlas sobre el uso de los mismos con el objetivo de presentar los beneficios
que estos brindan para la gestin eficiente.
Continuar realizando pruebas con vehculos de distintas tecnologas y en las
distintas modalidades posibles para contar con la informacin actualizada para
el diseo de polticas.
26

Programa de Etiquetado Vehicular
Realizar la difusin del rendimiento de combustible de vehculos livianos segn
la norma nacional (UNIT 1130:2013) y, como se menciona en la Seccin 5.1.3,
incorporar los vehculos al Sistema Nacional de Etiquetado de EE.
Complementar la difusin de la EE de los automotores con artculos de
divulgacin sobre el etiquetado vehicular.
Analizar, a partir de datos de encuestas e informacin de ventas de vehculos,
las tendencias del mercado y las repercusiones del etiquetado de EE de
vehculos.
Evaluar la necesidad y viabilidad de la instalacin de un laboratorio nacional de
ensayo y/o la posibilidad de potenciar la complementariedad regional.
Cursos de Tcnicas de Conduccin Eficiente y medicin de resultados
Continuar con el dictado de cursos de capacitacin en tcnicas de manejo
eficiente para conductores profesionales. Realizar la medicin de los resultados
en cuanto a la reduccin en el consumo de combustibles y seguimiento de los
conductores formados.
Reforzar la difusin de las tcnicas de conduccin eficiente hacia un pblico
masivo.
Analizar con las intendencias y academias de conducir, la incorporacin de las
tcnicas de conduccin eficiente en los cursos que habilitan a la realizacin de
las pruebas de obtencin de la libreta de conducir.
Inspeccin vehicular en el transporte carretero para vehculos pesados
Relevar, en coordinacin con la Direccin Nacional de Transporte (DNT) del
MTOP, los criterios de la Sociedad Uruguaya de Control Tcnico de
Automotores (Sucta) para la inspeccin tcnica de vehculos pesados. Se
buscar la redefinicin de estos de forma de incorporar conceptos de EE.
Analizar la adopcin de ensayos de rendimiento energtico y emisiones y la
consolidacin de infraestructura para abarcar el total de inspecciones y
controles posteriores de cumplimiento.
5.2.4 Sector Comercial y Servicios
Complementario a las herramientas de promocin del uso eficiente de la energa de
aplicacin general que se detallan en la Seccin 5.1, se sealan, a continuacin, otras
acciones aplicables al sector:
Promocin de la incorporacin de la Energa Solar Trmica
La Ley de Promocin de la Energa Solar Trmica (Ley 18.585, ver Subseccin 5.1.1) y
sus decretos reglamentarios, entre otros objetivos, buscan incrementar la participacin
de la fuente solar en los subsectores prioritarios e intensivos en el consumo de energa
para el calentamiento de agua.
En este sentido, el sector de actividad en que se ha verificado mayor dinamismo en la
incorporacin de EST es el Sector Comercial y Servicios, en general y en el hotelero, en
particular. Esto es producto, mayormente, de la verificacin de la conveniencia de
sustitucin de fuentes y la posibilidad de aplicar para este tipo de inversin los
instrumentos de exoneraciones fiscales previstas en la Ley de Promocin de
Inversiones.
Por los beneficios expuestos, as como tambin por la obligatoriedad establecida por la
Ley 18.585 para nuevos emprendimientos con consumo intensivo de energa para
27

calentamiento de agua, se espera que la EST contine incrementando su participacin
en este sector.
Sello de eficiencia energtica para emprendimientos
Impulsar acciones para hacer del logo de eficiencia energtica una marca y
reconocimiento de calidad en la materia.
o En una primera instancia esta medida apunta al sector turstico. En una
segunda mirada, se identificar otros sectores donde se puedan
desarrollar acciones similares.
o De esta forma, la EE se plantea como un valor agregado ms, otorgando
prestigio al emprendimiento, identificndolo y diferencindolo del resto.
5.2.5 Sector Pblico
El Estado debe ser ejemplo paradigmtico de una gestin eficiente, dinmica y
moderna, liderando la instrumentacin de la poltica, en y desde las instituciones
pblicas. Es este destaque el que lleva a que se describan sus lneas de accin por
separado, cuando en realidad, desde el eje de la demanda de energa a nivel nacional,
el Sector Pblico es modelado dentro del Sector Comercial y Servicios.
Se implementar un programa especfico para el Sector Pblico, que involucre a todo el
Estado, con el objetivo de optimizar su consumo energtico por medio de la adopcin
de una poltica de reduccin sostenible del mismo, lo que a su vez impulsar el
desarrollo de la industria y las capacidades nacionales, en tanto permitir el
fortalecimiento de las empresas de servicios de eficiencia energtica.
El MIEM liderar este programa travs de las siguientes acciones:
Plan de capacitacin y sensibilizacin dirigido a los funcionarios y pblico de
cada organismo.
Asistencia en la elaboracin del Plan Estratgico de EE de las instituciones.
Seguimiento y evaluacin de los planes determinando indicadores transversales
a todo el Sector Pblico y particulares en cada organismo y para cada medida.
Conformacin una plataforma de informacin de los organismos pblicos que
permita monitorear la evolucin de los consumos en tiempo real.
Difusin y reconocimiento de los logros alcanzados por cada unidad de gestin.
Seguimiento del material o equipamiento que los proveedores del Estado
oferten para las medidas a implementar en los planes, asegurando el
cumplimiento de criterios de EE y los requerimientos preestablecidos.
Para alcanzar las metas del programa las unidades de gestin generarn Planes
Estratgicos de EE los que contemplarn las siguientes caractersticas y lneas
estratgicas:
Considerar el Plan como poltica institucional, y contar con el involucramiento
de las mximas autoridades del organismo.
Definir un Referente Energtico (RE) por edificio o instalacin pblica para la
identificacin de las necesidades, implementacin y seguimiento del Plan. Estos
RE debern contar con las capacidades tcnicas, operativas y de decisin
institucional para implementar las iniciativas que se planifiquen.
Contemplar el conjunto de medidas de EE a implementar y sus indicadores de
seguimiento de implementacin, particularmente aquellas asociadas al tipo de
tecnologa que se utiliza, as como relevamiento de las caractersticas edilicias.
Este punto a su vez servir como insumo a la base de datos y al inventario de los
equipos del Estado.
28

A continuacin se presentan otras lneas de accin que se estn desarrollando y que se
continuarn profundizando. Cabe sealar que algunas de estas herramientas podrn
estar comprendidas en los planes que desarrollen los organismos.
Diagnsticos o auditoras energticas
En cuanto a la Reglamentacin y puesta en operacin del Art. 59 de la Ley
18.834, promover la informacin y capacitacin a los organismos pblicos sobre
cmo hacer uso del mecanismo. En particular en cuanto a contratos
remunerados por desempeo con ESCOs registradas en el MIEM, en los cuales
la inversin sea financiada ntegra o parcialmente por la ESCO, se podrn
disponer para el pago de estos de hasta el 100% de los ahorros generados en el
consumo del suministro objeto del contrato.
Compras estatales de artefactos, vehculos o maquinarias
Se impulsar la adopcin de criterios de evaluacin en las compras estatales, que
consideren el costo inicial y el costo de uso durante la vida de los equipos. Para ello
desde el MIEM se desarrollarn:
criterios, pliegos tipo y recomendaciones en el sistema de compras estatales
apuntando hacia un uso racional y eficiente de la energa, y
herramientas de informacin online y aplicaciones web para facilitar la
comparacin de tecnologa de acuerdo a las diferentes condiciones de uso.
Alumbrado pblico
En Uruguay el alumbrado pblico (AP) es competencia de las Intendencias
Departamentales, salvo lo que refiere a iluminacin de rutas nacionales que se
encuentra en el mbito del MTOP. En este sentido, desde el Gobierno Central se han
impulsado mecanismos de promocin para incentivar la EE de los sistemas de AP,
dentro de los cuales se destacan los Planes Departamentales de EE en AP.
Para esto se conformaron comisiones de trabajo interinstitucionales con la
participacin de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) , el MIEM , UTE y el
Congreso de Intendentes.
En este marco se establecen las siguientes lneas de accin:
Avanzar en la reglamentacin para la incorporacin de estos artefactos al
Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica.
Actualizar el inventario y estado de situacin del AP a nivel nacional al 2015 y
en forma peridica. Impulsar, adems, el registro de las redes con sus
caractersticas en sistema de informacin geogrfica (GIS, sigla en ingls
Geographical Information System).
Trabajar en colaboracin con UTE en el seguimiento conjunto de las
instalaciones e inventarios actualizados y georreferenciados, promoviendo la
facilidad del seguimiento del consumo energtico y su costo asociado tanto en la
factura como en el sistema informtico. A su vez se incorporar informacin
sobre fallas en la red, del mismo modo que se viene trabajando en este aspecto
para el sector residencial.
Generar un espacio virtual especfico para las Intendencias Departamentales
donde se incluir el material de referencia de forma accesible y prctica, se
incorporarn los cronogramas y objetivos anuales para los proyectos de
eficiencia, enlaces al listado de proveedores de equipos eficientes y ESCOs y se
difundirn cursos o capacitaciones en la materia.
29

5.2.6 Sector Actividades Primarias (Agro, Minera y Pesca)
La actividad primaria tiene una baja incidencia en el consumo de energa nacional y no
se cuenta con informacin desagregada y de buena calidad, lo que ha generado que a la
fecha no se hayan impulsado lneas especficas de accin para la promocin del uso
eficiente de la energa en este sector.
En este sentido, se sealan las siguientes lneas de accin:
Iniciar las actividades pertinentes a mejorar la calidad de la informacin que se

dispone con el fin de poder promocionar adecuadamente la EE en este Sector.
Generar contactos con otros organismos y ministerios, cmaras agropecuarias y
empresariales vinculadas, importadores de maquinaria agroindustrial
relacionada, etc., a fin de generar sinergias en las polticas a impulsar.
Independientemente de lo anterior, este sector accede a todas las distintas lneas de

accin y herramientas de aplicacin transversal introducidas en la Seccin 5.1.
30
Bibliografa y referencias
Departamento de Clima y Confort en la Arquitectura (Decca) de la Facultad de
Arquitectura de la Udelar (FARQ Udelar), proyecto de investigacin financiado por el
Programa de Desarrollo Tecnolgico (PDT) de la Dicyt del MEC, Pautas de diseo
bioclimtico para optimizar condiciones de confort y uso de energa en el sector
residencial financiado por organismos pblicos para Uruguay, caso de Clima complejo
[En lnea] http://www.farq.edu.uy/ic/files/2012/03/documento-final_proyPDT06.pdf
Centro de Produccin Ms Limpia, Universidad de Montevideo (UM), Centro de
Investigacin e Innovacin Tecnolgica de Montevideo, (2009) Desarrollo de un
estudio
del
potencial
de
cogeneracin
en
Uruguay
[En
lnea]
http://www.eficienciaenergetica.gub.uy/archivo/documents/RESUMEN_COGENERA
CI%C3%93N_V3-2.pdf
MIEM (2013), Diseo de instrumentos de mercado para captar el potencial de
cogeneracin en Uruguay [En lnea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-yestadisticas/eficiencia-energetica
MIEM (2013), Estrategia Nacional: Hacia una iluminacin eficiente y sostenible [En
lnea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/eficiencia-energetica
MIEM (2013), Resultados de la encuesta de iluminacin 2013 [En lnea]
http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/eficiencia-energetica
MIEM
(2014),
Estudio
de
Demanda:
Escenarios
http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/planificacion-ybalance/estadisticas
[En
lnea]
MIEM
(2014),
Estudio
de
Demanda:
Resultados
[En
lnea]
MIEM
(2013),
Balance
Energtico
Nacional
[En
lnea]
MIEM (2013), Construccin de Escenarios Socioeconmicos 2012-2035 para

prospectiva
energtica
[En
lnea]
http://www.dne.gub.uy/publicaciones-yestadisticas/planificacion-y-balance/estadisticas
MIEM (2013), Informe Encuesta de Iluminacin Residencial
[En
lnea]
MIEM (2013), Encuesta de consumo y uso de la energa en la industria [En lnea]

MIEM
(2013),
Informacin
estadstica
publicada
[En
lnea]
http://www.dne.gub.uy/web/energia/-/series-estadisticas-de-energia-electricaMIEM
(2012),
Informe
de
Encuesta
de
Lea
[En
lnea]
31

MIEM (2012), Estudio sobre el consumo de lea industrial 2010 - 2012 [En lnea]
MIEM (2006), Estudio de consumos y usos de la energa 2006 [En lnea]
MIEM (2005), Poltica Energtica 2005-2030, [En lnea] http://www.dne.gub.uy/
Fundacin Bariloche (FB Argentina); Programa de Estudios e Investigaciones en
Energa (PRIEN Chile) (2008), Estudios de base para el diseo de estrategias y
polticas energticas: relevamiento de consumos de energa sectoriales en trminos de
energa til a nivel nacional., Asistencia tcnica para la modernizacin de servicios
pblicos en Uruguay OPP-BM 4598-UR-PNUD-URU/01/010, Montevideo, diciembre.
[En lnea] http://www.dne.gub.uy/web/energia/-/estudio-de-consumos-y-usos-de-laenergia-2006
Fundacin Bariloche (FB Argentina), Programa de Estudios e Investigaciones en
Energa (PRIEN Chile), MIEM (2011), Estudio del potencial de ahorro de energa
mediante mejoramientos en la eficiencia energtica en Uruguay [En lnea]
http://www.dne.gub.uy/eventos-y-cursos/eficiencia-energetica//asset_publisher/YuSMhz3gTidO/content/actividades-durante-el-2011
Mattos, J.; Masoller, S.; Mena, C. (2013), La economa de la eficiencia energtica, 4
Encuentro Latinoamericano de Economa de la Energa, Paper ID: 367, Montevideo, 8 9 abril. http://aladee.org/elaee2013/index.php.
32
Anexo - Marco Jurdico Institucional

N
Fecha
Descripcin
Resolucin
MIEM
28/11/2014
Reglamentacin del Etiquetado de Eficiencia Energtica

de Acondicionadores de Aire.
Resolucin
MEF
04/04/2014
Reduccin del arancel de importacin de mnibus

hbridos y elctricos.
Resolucin
IM
2365/14
Resolucin IM. Incorpora al Volumen XV del Digesto

Departamental los requisitos a cumplir por los
09/06/2014 equipamientos de energa solar trmica que se instalen
en las edificaciones de obra nueva o rehabilitacin
integral en Montevideo.
Resolucin
Ursea
067/013
Se autoriza el ingreso de muestras de aparatos de

refrigeracin elctricos que no hubieren demostrado el
06/06/2013
cumplimiento de la reglamentacin del etiquetado de
eficiencia energtica.
Resolucin
MIEM
33/013
15/04/2013 Reglamentacin de etiquetado.
Decreto
74/013
04/03/2013
Resolucin
Ursea
010/013
06/02/2013 Resolucin Ursea 010-013 del 06-02-2013.
Resolucin
MIEM
219/012
Prrroga de 90 das para la adhesin obligatoria a las

23/11/2012 etiquetas de eficiencia energtica para aparatos de
refrigeracin elctricos.
Resolucin
MIEM
588/012
27/11/2012
Sobre clculo de aportes que debern pagar las

empresas distribuidoras de gas.
Resolucin
MIEM
171/012
03/10/2012
Sustitutivo Art. 25 del Decreto 451 de 19 de diciembre

de 2011.
Resolucin
MIEM
165/012
Prrroga del plazo de vigencia de la etapa transitoria de

18/09/2012 evaluacin de conformidad de los calentadores de agua
elctricos de acumulacin.
Resolucin
Ursea
139/012
Prrroga de 90 das para la adhesin obligatoria a las

08/08/2012 etiquetas de eficiencia energtica para aparatos de
refrigeracin elctricos.
Decreto
246/012
02/08/2012 Actualizacin de Imesi para vehculos.
Decreto
232/012
Facturaciones pasibles de obtener el subsidio

20/07/2012 establecido por el artculo 12 de la ley 18.860 del 23 de
diciembre 2011.
Exoneracin de arancel externo comn a LFCs E14, E27 y

E40.
33
Fecha
Descripcin
Resolucin
Ursea
129/012
Habilita hasta el 31/12/12 la comercializacin minorista

de inventarios de calentadores de agua elctricos de
acumulacin comprendidos por el etiquetado de
19/07/2012
eficiencia energtica, existentes al 1/08/2012, que no
cuenten con la autorizacin de Ursea al uso de la
etiqueta.
Resolucin
MIEM
069/201
2

30/05/2012 evaluacin de conformidad de Aparatos de Refrigeracin
Elctricos de Uso Domstico.
Decreto
154/012
14/05/2012
Resolucin
MIEM
048/12

26/04/2012 evaluacin de conformidad de los Calentadores de Agua
Elctricos de Acumulacin.
Decreto
86/012
22/03/2012
Aprobacin del Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y

Eficiencia Energtica (Fudaee)
Resolucin
Ursea
057/012
21/03/2013
Reglamentacin de Autorizacin de Sistemas

prefabricados de energa solar trmica. Plan Solar Fase 1
Decreto
99/012
27/03/2012
Modificacin de categoras y tasas aplicables de Imesi a

los vehculos hbridos.
Resolucin
MIEM
955/11
17/02/2012
Reglamentacin del Etiquetado de Eficiencia Energtica

de Lmparas Fluorescentes Compactas.
Resolucin
MIEM
956/11
14/02/2012
Reglamentacin de Etiquetado de Eficiencia Energtica

de Refrigeradores.
Ley
18.860
23/12/2011
Subsidios para la extensin y fomento de la eficiencia

energtica de los sistemas de AP departamentales.
Decreto
451/011
19/12/2011
Decreto (N 451/011) Reglamentario de la Ley Solar N

18.585
Decreto
424/011
06/12/2011
Promocin de suscripciones de contratos de

compraventa de energa elctrica
Decreto
359/011
El MIEM establecer las modalidades y plazos de

11/10/2011 aplicacin del Sistema Nacional de Etiquetado de
Eficiencia Energtica.
Resolucin
IM
3346/11
Resolucin IM. Aprueba los Objetivos y Estrategias de la

Institucin en materia energtica en relacin a la energa
25/07/2011
segn los avances del Plan Estratgico de Energa de
Montevideo (Pedem).
Decreto
131/011

06/04/2011 evaluacin de conformidad de los Calentadores de Agua
Elctricos de Acumulacin
Se aprueba el Plan Coyuntural de Ahorro Energtico

2012 para el sector pblico.
34
Fecha
Descripcin
Resolucin
MIEM
099/011
Resolucin Ursea. Habilita hasta el 31/08/2011 la

comercializacin minorista de inventarios de equipos
30/03/2011 comprendidos por el Etiquetado de Eficiencia
Energtica, existentes al 1/04/2011, que no cuenten con
la autorizacin de Ursea al uso de la etiqueta.
Decreto
116/011
23/03/2011
Ley
Decreto
18.719
Fiscalizacin de los Productos comprendidos en el

Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica.
Ley de Presupuesto. Introduce cambios a la Ley 18.597

05/01/2011 de Uso Eficiente de Energa en los artculos: N 118, 821,
822, y 824.
Modificacin de tasas de Imesi aplicables a los vehculos
utilitarios y de pasajeros
411/010
30/12/2010
Decreto
367/010
Se encomienda a UTE la celebracin de contratos

especiales de compraventa con proveedores que
10/12/2010
produzcan energa elctrica en el territorio nacional a
partir de biomasa.
Decreto
329/010
05/11/2010
Etiquetado de Eficiencia Energtica para Aparatos de

Refrigeracin Elctricos de Uso Domstico.
Resolucin
MIEM
3466/10
28/10/2010
Resolucin referente a la Creacin de la Unidad de

Eficiencia Energtica en el mbito de la Dnetn.
Decreto
314/010
Consideraciones que se debern tener en cuenta en

pliegos de licitaciones y llamados de compra de
20/10/2010
colectores solares por parte de la administracin central.
Pliego de condiciones tcnicas.
Decreto
221/010
14/07/2010 Se deja sin efecto el PAEE 2008.
Decreto
173/010
Autorizacin a los suscriptores conectados a la red de

01/06/2010 distribucin de baja tensin a instalar generacin de
origen renovable elica, solar, biomasa o mini hidrulica.
Decreto
152/010
06/05/2010 Plazo para firma de acuerdos de EE con el MIEM
Decreto
428/009
22/09/2009
Decreto
429/009
22/09/2009 Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica.
Decreto
430/009
22/09/2009
Etiquetado de Eficiencia Energtica para Lmparas

Fluorescentes Compactas.
Etiquetado de Eficiencia Energtica para Calentadores

de Agua de Acumulacin Elctricos.
Ley
18.597
Promocin del Uso Eficiente de la Energa. Creacin de la

Unidad de Eficiencia Energtica dentro de la Dnetn del
MIEM. Definicin de un Plan Nacional de Eficiencia
21/09/2009
Energtica. Establecimiento del Sistema Nacional de
Etiquetado de Eficiencia Energtica. Creacin del
Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia Energtica.
Ley
18.585
18/09/2009 Promocin de la Energa Solar Trmica.
35
Fecha
Descripcin
Decreto
354/009
Promocin de la conversin de equipos y/o

03/08/2009 incorporacin de procesos destinados al Uso Eficiente de
la Energa y de los servicios brindados por ESCOs.
Resolucin
MIEM
2928/09
20/07/2009 Reglamentacin municipal de aislacin trmica.
Resolucin
MIEM
1126/08
22/12/2008 Constitucin del Fideicomiso de Eficiencia Energtica.
527/008
Creacin del Plan Energtico Institucional para el Sector

Pblico (fijacin de metas mnimas de ahorro).
29/10/2008
Prohibicin para el Sector Pblico de adquirir lmparas
incandescentes a partir del ao 2010.
Decreto
443/008
Establece modificaciones al Decreto 455/007 de la Ley

17/09/2008 de Promocin de Inversiones (N 16.906) en cuanto a
plazos y criterios.
Decreto
418/008
31/08/2008
408/008
Instrumentacin de un esquema de subsidios para

21/08/2008 reconvertir los sistemas de AP y promover la medicin
de la energa empleada.
Decreto
Decreto
Deja sin efecto las medidas ampliatorias de ahorro

establecidas en el Decreto 236/008.
Resolucin
MIEM
Habilitacin de iluminacin nocturna para actividades

26/05/2008 deportivas al aire libre, reducindola al 50% de la
capacidad instalada.
Decreto
236/008
Medidas ampliatorias de ahorro obligatorias para: todos

los usuarios de UTE, usuarios de locales comerciales, de
12/05/2008
servicios y similares, y espectculos pblicos y
actividades culturales, artsticas y deportivas.
212/008
Aplicacin del Plan de Ahorro de Energa Elctrica 2008.

14/04/2008 Creacin de Grupo Tcnico para auditar el grado de
cumplimiento del PAEE.
Decreto
Resolucin
MIEM
Decreto
Ley
14/01/2008 Ajuste del PAEE para verano.
455/007
18.172
Resolucin
MIEM
Decreto
Nueva Reglamentacin de la Ley de Promocin de

26/11/2007 Inversiones (N 16.906) que ampla los beneficios
fiscales a los que puede acceder una inversin.
Dispone que el Poder Ejecutivo implemente el subsidio
de los gastos de AP que realizan los Gobiernos
31/08/2007 Departamentales.
Ley 18172_01 / Ley 18172_02 / Ley 18172_03 / Ley
18172_04
18/10/2006 Se deja sin efecto el PAEE 2006.
311/006
04/09/2006 Establecimiento del Horario de Verano.
36
Fecha
Descripcin
Resolucin
MIEM
29/05/2006
Extensin de las medidas de ahorro a todos los usuarios

de energa elctrica.
Resolucin
MIEM
Aplicacin de medidas de ahorro y uso eficiente de la

28/04/2006 energa elctrica. Obligatorio para el Sector Pblico y
voluntario para residencias y comercios.
Resolucin
MIEM
11/08/2004
Ley
16.906
Se acepta donacin otorgada a la Repblica Oriental del

Uruguay por el B.I.R.F.
Declrase de inters nacional la promocin y proteccin

07/01/1998 de las inversiones realizadas por inversores nacionales y
extranjeros en el territorio nacional.
37

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Plan Nacional de Eficiencia Energtica 2015 - 2024

Energa Evitada: Definicin .......................................................................................3

Meta de Energa Evitada ............................................................................................ 5

Instrumentos de Poltica .......................................................................................... 12

Bibliografa y referencias ................................................................................................. 31

Ministerio de Industria Energa y Minera

Plan Nacional de Eficiencia Energtica 2015 - 2024

Administracin Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland

Ministerio de Industria Energa y Minera

Plan Nacional de Eficiencia Energtica 2015 - 2024

1 Energa Evitada: Definicin

Ministerio de Industria Energa y Minera

Plan Nacional de Eficiencia Energtica 2015 - 2024

Ministerio de Industria Energa y Minera

Plan Nacional de Eficiencia Energtica 2015 - 2024

4 Meta de Energa Evitada

4.1 Escenarios considerados

Ministerio de Industria Energa y Minera

Plan Nacional de Eficiencia Energtica 2015 - 2024

Figura 1 - Consumo de los distintos escenarios en ktep

Los cambios de consumo proyectados por el Escenario de EE contra el del Escenario

Ministerio de Industria Energa y Minera

Plan Nacional de Eficiencia Energtica 2015 - 2024

Figura 2 - Variacin de consumo (ktep), por fuente de energa, comparando el Escenario de

Figura 3 - Variacin de consumo (ktep), por sector de consumo, comparando el Escenario

Ntese que en todos los sectores de actividad disminuye el consumo de energa

Por fuentes no energticas refiere a asfalto, lubricantes, etc.

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En el caso de la industria, adems de la ya vista disminucin del peso relativo de la

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168,5 201,0 234,4 268,7 303,8

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4.3 Evaluacin y seguimiento del cumplimiento de la meta

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5.1 Acciones de alcance general

adecuacin del marco jurdico,

5.1.1 Marco jurdico institucional

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Generar aplicaciones didcticas diseadas para su uso en diversos

Acompaar los diversos programas sociales de acceso a la energa que se

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Vehculos automotores livianos 1130:2013

Se impulsar adopcin voluntaria

Lmparas LED e Induccin

Analizar la incorporacin de otros equipos cuyas normas de etiquetado estn

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