INTRODUCCIN

Considerando los cambios sociales, polticos y econmicos que ha experimentado

la humanidad desde la mitad del siglo XX hasta la actualidad no han sido en
general acompaados por una solucin adecuada de las estructuras agrarias y
servicios destinados a hacer ms armnica la vida social agropecuaria.

El sistema agrario, tiene por finalidad establecer una poltica agraria que
favorezca el desarrollo econmico, social y cultural de los sujetos individuales y
colectivos de la produccin agropecuaria que caracteriza a nuestro pas.

RECURSOS NATURALES
CONCEPTO:
Se conoce como recurso natural a cada bien y servicio que surge de la naturaleza
de manera directa, es decir, sin necesidad de que intervenga el hombre. Estos
recursos resultan de vital importancia para el desarrollo del ser humano, ya que
brindan la posibilidad de obtener alimentos, producir energa y de subsistir a nivel
general.

DISPOSICIONES QUE LAS RIGEN:

1. Convenio sobre diversidad biolgica: Adoptada durante la convencin de
las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD).
Objetivos:

La conservacin de la diversidad

La utilizacin sostenible de sus componentes

2. Convencin relativa a las humedales de importancia Internacional,

especialmente como habitad de aves Acuticas, firmada en Ramsar (1971)
Modificada por protocolo en Paris (1982). Dichos humedales tratan sobre
las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas
de aguas, son estas de Rgimen Natural o artificia, permanentes o
temporales, estancadas o corrientes. Dulces saladas etc.
3. Ley de fomento a la forestacin y reforestacin: Donde dispone que el
Estado fomentara la accin de forestacin y reforestacin n suelos de
prioridad forestal, sobre la base de un Plan de manejo forestal y con los
incentivos establecidos en dicha disposicin legal
4. Ley 799/99 pesca
5. Ley 716/96 Que sanciona delitos contra el medio ambiente.

RECURSOS CULTURALES
CONCEPTO
Los recursos culturales son los que evolutiva y generacionalmente resultan de la
interaccin creativa hombre-medio ambiente, transformador de ciertos elementos
naturales con fines utilitarios de realizacin humana.

Segn la UNESCO los recursos culturales son los bienes que han sido
apreciados, elaborados o transformados por la actividad o el conocimiento
humanos, es decir, los recursos culturales. La cultura es el conjunto de todas las
formas y expresiones de una sociedad determinada. Como tal incluye
costumbres, prcticas, cdigos, normas y reglas de la manera de ser, vestimenta,
religin, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias. Desde otro
punto de vista se puede decir que la cultura es toda la informacin y habilidades
que posee el ser humano. El concepto de cultura es fundamental para las
disciplinas que se encargan del estudio de la sociedad, en especial para la
antropologa y la sociologa.

La UNESCO, en 1982, declar:

...que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre s mismo. Es

ella la que hace de nosotros seres especficamente humanos, racionales,
crticos y ticamente comprometidos. A travs de ella discernimos los valores
y efectuamos opciones. A travs de ella el hombre se expresa, toma
conciencia de s mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en
cuestin

sus

propias

realizaciones,

busca

incansablemente

nuevas

significaciones, y crea obras que lo trascienden.

(UNESCO, 1982: Declaracin de Mxico)

En conclusin los recursos culturales, son todos aquellos elementos creativos de

la actividad humana, tiene que ver con la arquitectura, la pintura, la msica, etc.

IMPORTANCIA
La importancia radica en que los recursos culturales, en la evolucin de la
creatividad del hombre por lograr la transformacin de la naturaleza coacten
armnicamente

para

poder

trasmitrsela

las

generaciones

futuras

sostenidamente.

RECURSOS HUMANOS
CONCEPTO
Son aquellos en que el hombre se constituye verdadero sujeto y objeto, principio y
fin de todo proceso productivo. Actuando como instrumento de interaccin de los
factores trabajo-ambiente.

Sus medios son:

La capacitacin

Proteccin legal

LA POBLACIN
El concepto de poblacin proviene del trmino latino populatio. En su uso ms
habitual, la palabra hace referencia al grupo formado por las personas que viven
en un determinado lugar o incluso en el planeta en general. Tambin permite
referirse a los espacios y edificaciones de una localidad u otra divisin poltica, y a
la accin y las consecuencias de poblar.

RGIMEN

FORESTAL

LEGAL

VIGENTE.

PROTECCIN,

REPOBLACIN
El rgimen forestal es el plan administrativo que tiene por objeto la conservacin
y el aumento de la riqueza forestal del Estado. Es el plan administrativo del
estado, puede ser la reforestacin de un espacio deforestado.

DEL RGIMEN DE LOS APROVECHAMIENTOS

Los bosques protectores sern sometidos al aprovechamiento de carcter
mejorado con las excepciones que establezcan los reglamentos.

Los bosques especiales no podrn ser sometidos a explotacin alguna, salvo el

aprovechamiento de inters general que motiv su afectacin.

El Servicio Forestal Nacional podr otorgar permisos de aprovechamiento para la

extraccin de hasta un mil metros cbicos de maderas en parcelas delimitadas o
en superficies de hasta cien hectreas boscosas en los bosques del patrimonio
forestal del Estado, por productor y por ao, cuando los mismos sean solicitados
por productores inscriptos en los registros respectivos.

El Servicio Forestal Nacional podr adjudicar a pequeos industriales o

cooperativas el aprovechamiento de superficies inscriptos en los registros
respectivos.

El Servicio Forestal Nacional podr adjudicar a pequeos industriales o

cooperativas el aprovechamiento de superficies de hasta dos hectreas boscosas
por plazos de cinco aos, en los bosques del patrimonio del Estado, dndose
preferencia en el otorgamiento de estas concesiones a aquellos productores que
posean plantas industriales radicadas en las zonas.

En el caso de los permisos y las concesiones que se otorgan con arreglo a lo

establecido en los artculos 35 y 36, se regir por normas de adjudicacin directa
que establezca el Servicio Forestal Nacional.

El Servicio Forestal Nacional podr conceder permisos de aprovechamiento de

los bosques del patrimonio del Estado hasta diez mil hectreas por plazos que no
excedan de ocho aos, a las industrias que posean capacidad tcnica y equipos
adecuados; pudindose acordar prrroga de hasta cinco aos ms, cuando
existan motivos de orden econmico que as lo justifiquen.
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Estos permisos de aprovechamiento sern otorgados mediante el procedimiento

de licitacin pblica.

Los permisos y concesiones de aprovechamiento de bosques fiscales son

intransferibles.

Las personas de escasos recursos econmicos, podrn ser beneficiadas con el

otorgamiento de permisos de aprovechamiento forestal limitados y gratuitos, para
la provisin de sus necesidades personales y de su familia y con prohibicin de
comercializacin.

El aprovechamiento de los bosques del patrimonio forestal del estado y los de

tierras fiscales no clasificadas, queda sujeto al pago de un canon que establecer
el Servicio Forestal Nacional, de acuerdo con el inciso ) del artculo 12 de esta
ley.

Todas las propiedades rurales de ms de veinte hectreas en zonas forestales

debern mantener el veinticinco por ciento de su rea de bosques naturales. En
caso de no tener este porcentaje mnimo, el propietario deber reforestar una
superficie equivalente al cinco por ciento de la superficie del predio.

DEL FOMENTO FORESTAL Y LAS FRANQUICIAS FISCALES

Las reas de bosques cultivados establecidos en tierras forestales, se declaran
exentos del impuesto inmobiliario en las condiciones que establezca la
reglamentacin respectiva.

El contribuyente que invierta total o parcialmente el monto del Impuesto a la

Renta en plantaciones forestales, quedar exonerado del pago de dicho impuesto
en la proporcin de su inversin.

Las personas o empresas que desarrollen actividades forestales, gozarn a partir

de la promulgacin de esta ley de todas las liberaciones referentes a los tributos
fiscales y los recargos de cambios, para importacin de equipos, instrumental,
sustancias qumicas, semillas, estacas, plantas forestales y dems elementos
necesarios para la forestacin y reforestacin del pas.

El Poder Ejecutivo, a travs de las instituciones pertinentes estimular con

crditos de fomento las actividades del sector privado para la forestacin,
reforestacin y aprovechamiento de los bosques, as como la industrializacin y
comercializacin de productos forestales.

El Servicio Forestal Nacional podr conceder premios como estmulo a las

actividades forestales cientficas, de fomento y de industrializacin de nuevos
productos forestales.

Crase el Fondo Forestal, destinado al financiamiento de los programas del

Servicio Forestal Nacional.

Los recursos del Fondo Forestal Nacional estn constituidos por:

a) un aporte especial del Estado, por una sola vez, de diez millones de guaranes
que ser previsto en el Presupuesto General de la Nacin del Ejercicio 1974. El
Ministerio de Hacienda har entrega de esta suma dentro del primer trimestre del
ao 1974;
b) La suma que anualmente se le asigne en el Presupuesto General de la Nacin
y en leyes especiales;
c) El producido de derechos, tasas y adicionales que creados en esta Ley;
d) El producido de los cnones provenientes del aprovechamiento de bosques
fiscales y particulares;
e) El producido de multas, comisos, indemnizaciones, peritajes, estudios y
servicios tcnicos realizados a particulares;
f) El producido de la recaudacin por ventas de productos y subproductos
forestales, plantas, semillas, estacas, mapas, publicaciones, fotografas, muestras
de maderas, entradas a ferias, exposiciones y similares que organizare;
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g) Los prstamos que obtenga de instituciones nacionales e internacionales; y

Los fondos del Servicio Forestal Nacional depositados en una cuenta especial que
se habilitar en el Banco Central del Paraguay.

Crase el Servicio Forestal Nacional, dependiente del Ministerio de Agricultura y

Ganadera, con facultades y atribuciones especficas que se le conceden
expresamente por esta Ley, para administrar, promover y desarrollar los recursos
forestales del pas, en cuanto a su defensa, mejoramiento, ampliacin y racional
utilizacin.

Son atribuciones y funciones del Servicio Forestal Nacional:

a) Formular y proponer la Poltica Forestal en coordinacin con los organismos del
Estado que acten en el campo del desarrollo econmico del pas;
b) Administrar el fondo forestal creado por esta ley, los bienes e instalaciones que
constituyen su patrimonio.
c) Realizar el inventario de los bosques y recursos naturales renovables del pas;
e) Fiscalizar el aprovechamiento, el manejo de los bosques y el de los recursos
renovables del pas;
j) Determinar las zonas de reserva forestal;
l) Aplicar las sanciones previstas en esta Ley;

La Direccin y Administracin del Servicio Forestal Nacional estarn a cargo de

un Director designado por el Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de
Agricultura y Ganadera.

Para ser Director del Servicio Forestal Nacional se requiere la ciudadana

paraguaya, tener ttulo de Ingeniero Agrnomo, experiencia en administracin,
especializacin en Ciencias Forestales, experiencia tcnico-administrativa y
reconocida solvencia moral.

Son atribuciones y obligaciones del Director:

a) cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta ley;
b) Proyectar los planes y programas para el cumplimiento de los objetivos
establecidos por esta Ley;
c) Establecer la organizacin interna y las normas de funcionamiento del Servicio;
e) ejercer el control de actividades tcnicas, administrativas y financieras;
i) Realizar los dems actos necesarios para el mejor cumplimiento de sus fines y
objetivos de la institucin.

El Servicio Forestal Nacional contar con un Consejo Asesor integrado por

funcionarios especializados del Ministerio de Agricultura y Ganadera, por un
representante del Banco Central, un representante del Instituto de Bienestar
Rural, un representante de la Asociacin Rural del Paraguay, un representante de
la Sociedad Nacional de Agricultura y dos representantes de la asociacin que
nuclea a los madereros 8uno del sector industrial y uno por el sector productor).

Los miembros del Consejo Asesor sern nombrados por el Poder Ejecutivo a
propuesta de las respectivas entidades, y no gozarn de remuneracin.

El Consejo Asesor tendr por objeto asesorar permanentemente al Director del

Servicio Forestal Nacional en los aspectos tcnicos, administrativos y financieros
de la Institucin, para el cumplimiento de los objetivos previstos en esta Ley.

RGIMEN DE LA FAUNA: SILVESTRE, ACUTICA. PROTECCIN

DE ESTOS RECURSOS. RGIMEN LEGAL VIGENTE DE CADA
UNO DE ELLOS
Ver Ley N 96/92 De Vida Silvestre; Ley N 799/96 De Pesca.
El concepto Vida silvestre comprende a los individuos, sus partes y productos
que pertenezcan a

las especies de la flora y fauna silvestre que temporal o

permanentemente, habitan el territorio nacional estando manejados por el

hombre.
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Fauna silvestre son todos aquellos animales vertebrados e invertebrados que en

forma aislada o en conjunto, temporal o permanentemente, tienen al territorio
nacional como rea de distribucin biogeogrfica.

Flora silvestre son todos aquellos vegetales superiores e inferiores, que temporal
o permanente, tienen al territorio

nacional como rea de distribucin

biogeogrfica.

PROTECCIN DE ESTOS RECURSOS

Ley N 40/90 Que crea la Comisin Nacional de Defensa de los Recursos
Naturales para la proteccin de los Recursos Naturales, el Estado Paraguayo, ha
creado la Comisin Nacional de Defensa de los Recursos Naturales, por medio de
la Ley N 40/90.

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CONCLUSIN

La distribucin de la tierra se sigue agravando por nuevos procesos de

concentracin ineficiente, ya que son producto de sistemas de inversin
especulativa, que tienen como consecuencia final la sustraccin de este
importante factor del proceso productivo, al tiempo que la atomizacin del
minifundio sigue actuando como un determinante de extremas condiciones de
pobreza y sobreexplotacin del suelo.

Igual ocurre con otros factores productivos como el capital, que se encuentra
sometido a una estructura de acceso restringido para el grueso de los
productores, por razones de ineficiencia institucional y por costos excesivamente
altos del dinero.

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ANEXOS

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BIBLIOGRAFA

Derecho de Los Recursos Naturales. Eduardo A. Pegretti. Bs.As.1971

Teora de Derecho Agrario. Beatriz Galn y Rosa Garibotto. Bs.As.1967
Derecho Agrario: Beatriz Galn y Rosa Gribotto. Bs. As.1967.
Derecho Agrario y Ambiental. Anibal Augusto Napolen Zarza Domnguez

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