AVANT PROPOS

Cette deuxime dition du Manuel de Procdures Gnrales de lAgence de Dveloppement

Social (ADS) intervient cinq annes aprs la premire, parue en dcembre 1997, et labore
lpoque, en mme temps que la mise en place des premires structures de lADS qui venait
dtre cre.
Plus quune simple mise jour du manuel initial, la prsente dition a ncessit une refonte
globale de lancienne version. Cela en raison des volutions importantes qui se sont produites
au cours de la priode coule et qui ont concern la fois le portefeuille des programmes
sociaux confis lADS et les amnagements apports ses structures.
Le premier manuel a t au demeurant rdig dans la perspective dune bonne excution de
laccord de prt BIRD sign en mai 1996. Ce faisant, il tait ax sur la mise en uvre du projet
pilote dappui au filet social dont la gestion a t confie lADS. Cet accord ayant t cltur
en dcembre 2000, la nouvelle version du manuel constitue un cadre beaucoup plus large et
vise la mise en place de procdures gnrales capables dintgrer dautres accords de
financement du mme type et dautres plans de charge.
La prsente rdition permet ainsi dintgrer les instructions et procdures gnrales relatives
la mise en oeuvre des nouveaux programmes qui ont t lancs par le secteur, tels que les
Contrats de Pr-Emploi, le Micro-Crdit, tous deux rajouts au plan de charge de lADS, comme
cela a t le cas des ESIL ( Emplois Salaris dInitiative Locale) et des aides sociales aux
personnes handicapes, dispositifs qui taient auparavant pris en charge par les structures
centrales du Ministre charg de lEmploi et de la Solidarit Nationale.
La reformulation du contenu du Manuel de Procdures Gnrales a t en outre loccasion de
faire rfrence aux rorientations et clarifications introduites par les Pouvoirs Publics dans la
stratgie gouvernementale en matire daction sociale.
Lon sait que la nouvelle vision du filet social et de lutte contre la pauvret, privilgie
rsolument les dmarches lies la notion de dveloppement social, et intgre dans laction
sociale mme des objectifs de cration demplois et dactivits gnratrices de revenus au profit
des plus dmunis.
Les orientations nouvelles dictes en matire daction sociale, se refltent dans les
ramnagements apports aux dispositifs existants ainsi que dans la conception et les
modalits de gestion des programmes nouvellement lancs. Cest ainsi que les exigences
defficacit et defficience notamment en matire de gestion des fonds publics et damlioration
du ciblage des bnficiaires ligibles au soutien de lEtat, ont t davantage affirmes, par des
rgles de procdures visant le renforcement du contrle des dpenses et lvaluation de
limpact social.
LAgence de Dveloppement Social dont le renforcement est prvu, est elle mme appele se
redployer vers ce qui doit tre son mtier de base savoir lingnierie sociale, en dveloppant
des capacits dtude et de coordination dans le but de contribuer a obtenir une plus grande
synergie entre les divers programmes et dispositifs de lutte contre la pauvret et le chmage.

Lorganigramme et les modalits de fonctionnement de lAgence ont t rviss en

consquence dans les perspectives sus voques.
La nouvelle dition du Manuel de Procdures en retrace les contours et dcrit les principales
rgles de modus oprandi pour chacun des programmes sociaux que lADS a en charge.
La rvision du prsent manuel a t opre sur la base de lexprience tire de la gestion des
programmes sociaux que lADS a en charge depuis sa cration en 1996.
Le contenu se conforme aux lois et rglements en vigueur, notamment aux textes juridiques qui
encadrent les diffrents dispositifs et programmes sociaux en cours.
Les rgles de procdures reprennent en matire de passation de contrats de marchs de
travaux, de fournitures et dassistance, les dispositions prvues par le Code des Marchs
Publics.
Il a t galement tenu-compte des recommandations formules dans le rapport daudit
oprationnel tabli par un bureau dtude international lissue de la clture du premier projet
dappui au filet social financ en partie par un prt de la Banque Mondiale et pilot par lADS.

CONSIDERATIONS GENERALES
A CONTEXTE ECONOMIQUE ET SOCIAL
Les dsquilibres macro-conomiques, la rarfaction des financements extrieurs et la
dtrioration de lenvironnement social taient devenus insoutenables pour le pays durant la
premire moiti de la dcennie 90.
Au plan social, limpact cumul dun chmage lev et la baisse considrable des revenus des
mnages, sest traduit par une remonte sans prcdent de la pauvret dont les niveaux ont
pratiquement doubl au cours de la priode 1986 1995.
Le Gouvernement algrien a du dans ce contexte, introduire des mesures de stabilisation et
recourir en 1996 aux institutions financires internationales pour la mise en uvre dun plan
dajustement structurel (PAS).
Lentre en application du PAS et lacclration des rformes destines substituer lconomie
de march lancien systme dconomie administre, ont eu des effets profonds sur le niveau
de vie des populations entranant une aggravation de la vulnrabilit de larges couches de la
population.
Dans le but dattnuer le cot social des rformes structurelles de lconomie nationale et de
contenir la monte de la pauvret, de nombreux programmes daction sociale notamment de
promotion de lemploi ont t engags par lEtat au cours de la dcennie coule.
La politique suivie dans le domaine de la solidarit sociale et de la lutte contre la pauvret
apparat dsormais oriente vers trois objectifs savoir :

lamlioration des programmes dassistance sociale au profit des plus dmunis qui sont
dans lincapacit de travailler ;
lintgration dans laction sociale de mesures de cration demplois en faveur des groupes
vulnrables ;
le renforcement des programmes dcentraliss de dveloppement local participatif au
bnfice de groupes de populations qui nont pas accs des services sociaux de base.

Concrtement le soutien de lEtat renferme deux volets :

un volet assistance sociale sous forme de transferts directs au profit de personnes ges et
handicaps et, en rgle gnrale des chefs de familles et personnes pauvres et inaptes au
travail ;
un volet emploi, insertion professionnelle et soutien la cration dactivits gnratrices de
revenus en direction de diffrentes catgories de chmeurs et de chefs de mnages
ncessiteux.

Dans cette optique, le dispositif du filet social mis en place au lendemain de la suppression de
la politique de subvention des prix des produits de large consommation, est appel, aprs avoir
t reconfigur plusieurs reprises, tre orient pour en faire un instrument de relle
solidarit sociale et lui viter de se transformer en actions dassistance prenne.
Parmi les mutations envisages, le Gouvernement veut passer rapidement dune politique
daide sociale une politique de dveloppement social o serait mobilise la force de travail
des populations concernes et ayant la capacit de se prendre en charge.

B EVOLUTION DU FILET SOCIAL ET DES ACTIONS DE LUTTE CONTRE

LE CHOMAGE ET LA PAUVRETE
1 Filet Social
Jusquen 1992, lintervention de lEtat en faveur des catgories sociales dfavorises se faisait
travers des mcanismes de soutien des prix qui couvraient une large gamme de biens tels
que les produits alimentaires, les produits nergtiques, certains services publics
( eau,
transport, logement ....)
Nonobstant lincidence financire considrable, lenveloppe que le budget de lEtat consacrait
au soutien des prix atteignait les 30 milliards de dinars, le caractre gnralis de ce dispositif,
en termes de bnficiaires, a certes permis dviter une pauprisation en prservant
notamment un niveau nutritionnel acceptable, mais il a malgr tout favoris les mnages aux
revenus les plus levs qui consommaient des quantits importantes de biens subventionns.
En substitution au soutien gnralis des prix, un nouveau mcanisme de transfert direct aux
catgories sociales dfavorises fut institu en 1992 et comprenait les indemnit suivantes :
-

lIndemnit Complmentaire dAllocation Familiale (CAF) avec un montant de 60 DA par

mois et par enfant allocataire ;
lIndemnit Complmentaire de Pension et de Rente (ICPR) octroye aux retraits et
pensionns dont le revenu est infrieur ou gal 7000 DA/mois ;
lIndemnit pour Salaire Unique (IPSU) alloue tout salari ayant un revenu infrieur ou
gal 7000 DA par mois dont le conjoint est sans revenu ;
lIndemnit de Catgories Sociales Sans Revenu pour les mnages sans ressources
(ICSR).

Lanalyse de limpact de ce mcanisme ayant fait ressortir que 50% de la population y

margeait, un important ramnagement a t introduit en 1994, ramnagement caractris
par :
a) la prise en charge des indemnits IPSU, ICPR et ICAF respectivement par lEmployeur, la
Caisse de Retraite et lEtat ;
b) linstitution, en remplacement de lICSR de :
-

lAllocation Forfaitaire de Solidarit (AFS) au bnfice des personnes ges,

handicapes et inaptes au travail ne possdant pas de revenus ;
lIndemnit pour Activit dIntrt Gnral (IAIG) aux personnes sans revenu en
contrepartie de leur participation des activits dintrt gnral organises par les
collectivits locales.

La participation aux activits dintrt gnral bien que donnant lieu lattribution dune
indemnit, constitue une occupation dnue de toute relation formelle de travail. Ces activits
bases sur lauto ciblage des chmeurs, sont conues pour susciter lmergence dun espace
de solidarit et dinsertion sociale.
Les chefs de familles et les personnes vivant seules, bnficiaires de lAFS et de lIAIG sont
affilis, ainsi que leurs ayants droits, la Caisse Nationale dAssurance Sociale.
Ce dispositif a fait lobjet dvaluations successives donnant lieu ladoption en 1996, de
mesures visant amliorer et rationaliser sa gestion.

Des oprations dassainissement des listes des indus bnficiaires ont t menes
rgulirement depuis 1996, celle entame au dbut de lanne 2000, a permis dexclure, au
terme de lexercice, lquivalent de 19% des effectifs.
Les enqutes par sondages et tudes ralises pour valuer limpact du filet social ont toutefois
mis en vidence le caractre inoprant de la notion de sans revenu qui ne correspond pas
la ralit de la pauvret. Lutilisation du seuil de pauvret qui est prconis par la Banque
Mondiale comme indicateur des niveaux de pauvret parat plus pertinente. Elle laisse ainsi
apparatre que le plus gros des indus bnficiaires identifis par les sondages ci-dessus
voqus, ont un revenu qui se situe en de du seuil de pauvret alimentaire (soit lquivalent
montaire dun panier daliments assurant un nombre normatif de calories). En appliquant ce
seuil de rfrence, la majorit des allocataires qui sont considrs comme des indus
bnficiaires, du point de vue de la rglementation, seraient lgitimement ligibles lAFS et
dans une proportion encore plus grande lIAIG.
Les efforts continuent dtre orients sur lamlioration du ciblage des personnes les plus
pauvres : ils visent plus particulirement contrler leffectivit des chantiers dactivit dintrt
gnral dont lorganisation incombe aux collectivits locales.
Dans une perspective de mieux grer le dispositif des IAIG, les ESIL (Emplois Salaris
dInitiative Locale) lui seront ventuellement intgrs et leur gestion transfre lADS, en vue
de bnficier de la mme rigueur dans lattribution de lindemnit ainsi que de la rgularit dans
les paiements.
Durant lexercice 2001, les montants mensuels des indemnits de lAFS et de lIAIG ont t
revaloriss et ports respectivement 1000 DA et 3000 DA ( compter de janvier 2001), la
rmunration de lESIL bloqu 2500 DA brut par mois major de 7% au titre de la cotisation
sociale part employeur depuis 1992.
Les aides sociales alloues aux catgories particulires des personnes ges, des handicaps,
des orphelins et certains grand malades, jusque l gres directement par ladministration
centrale du Ministre de Tutelle ont t, linstar des ESIL, transfrs lADS qui en supervise
les paiements.
2en tait galement attendu linformatisation terme de la gestion du filet social.
Compte tenu de lextension et de la diversification de son plan de charge et de la pluralit des
intervenants qui en dcoule, lAgence se trouve implicitement charge de la coordination, de
lharmonisation des programmes ainsi que de la recherche de synergies entre les actions
sociales inities dans le cadre de la lutte contre la pauvret et le chmage.
De telles fonctions ont d tre codifies travers notamment des conventions intersectorielles et des
cahiers de charges qui lient au plan oprationnel lAgence aux services dconcentrs du Ministre de
tutelle et des autres ministres concerns, aux Programmes alternatifs demplois et actions de
dveloppement social
Ds le dbut 1997, le filet social a t renforc par une gamme de programmes dappui
destins contribuer la lutte contre le chmage, lexclusion et la marginalisation sociale.
Regroups dans une premire phase, dans un projet dappui au filet social tal sur trois ans
(1997- 2000) ces programmes portent sur la cration demplois dattente travers les chantiers
de Travaux dUtilit Publique Haute Intensit de Main dOeuvre ( TUP-HIMO), la ralisation de
petits projets de Dveloppement Communautaire participatif dans les zones enclaves ou
dhabitat prcaire ainsi que sur le dveloppement dactions sociales de proximit au profit de

populations du mme profil social, par le biais dquipes mobiles de travailleurs sociaux, les
cellules de proximit en loccurrence.
Lensemble de ces programmes dappui au filet social financs au cours de la phase pilote par
un prt de la Banque Mondiale, ont t aprs la clture du prt en dcembre 2000, reconduits
une plus grande chelle sur les fonds propres de lEtat.

Le volet emploi a t complt ds la fin 1998 par deux nouveaux programmes :

-

Le programme des Contrats de Pr-Emploi (CPE) qui cible le chmage des diplms de
lEnseignement Suprieur et les Techniciens Suprieurs primo-demandeurs demploi. Les
postulants peuvent bnficier de placements pour une priode de 12 18 mois auprs
demployeurs publics et privs, les prsalaires tant la charge de lEtat ;
Le dispositif du micro-crdit, consistant en petits prts bancaires taux dintrt bonifi. Le
dispositif dot dun fonds de garantie de lEtat, est destin favoriser lauto-emploi, le travail
domicile et la cration de micro-activits productives parmi les chmeurs et les personnes
dmunies notamment celles qui activent dans linformel.

Dans le prolongement de ce dispositif dautres formules de micro-crdits sont retenues avec

des bailleurs de fonds pour un financement sous forme de dons gouvernementaux accords
dans le cadre de la coopration internationale.
C LE DISPOSITIF DE GESTION DU FILET SOCIAL ET DES PROGRAMMES DAPPUI
Dans sa recherche dune plus grande efficacit dans la prise en charge du filet social et leffet
dassurer une gestion souple et transparente des fonds publics consacrs aux programmes
dappui au filet social, le Gouvernement a cr en 1996 , lAgence de Dveloppement Social
(ADS).
Institution publique dote dun statut spcifique et dune large autonomie, lAgence est place
sous lautorit du Chef du Gouvernement et soumise au plan du suivi oprationnel au Ministre
de lEmploi et de la Solidarit Nationale. Son statut lui confre la flexibilit et la rapidit
ncessaires pour une excution efficiente des programmes sociaux qui lui sont confis. Conue
au dpart comme instrument dexcution et de mise en uvre des programmes arrts par le
Gouvernement, il lui a t assign comme objectifs immdiats ladaptation des procdures et
modalits de gestion des dispositifs prcits et la mise en place dinstruments techniques de
suivi, de contrle et dvaluation des programmes engags. Il collectivits locales, ainsi qu
des tablissements publics et des acteurs du mouvement associatif, qui interviennent dans le
domaine du social.
En outre, limportant corpus dtudes et denqutes accumul par lADS dans le cadre de la
conception, de la maturation, de lvaluation et de la supervision des programmes lui ouvre les
perspectives pour un rle de bureau dtude spcialis dans lingnierie sociale au service du
Gouvernement et du secteur social. Dans ce sens elle aura de plus en plus pour tches
lidentification affine des ralits du phnomne de la pauvret, et la conception et la
proposition des ripostes y apporter.
Le prsent Manuel de Procdures complt et modifi au terme dune exprience qui couvre
plus de cinq exercices dtermine la fois la nomenclature des actions sociales dveloppes
par lADS et lorganisation mise en place pour le fonctionnement de lAgence et des diffrents
programmes quelle gre. Pour chacun des dispositifs mis en place, les interfaces avec les
diffrents intervenants diffrents niveaux sont dcrites avec le droulement squentiel au plan

de la conception, et de la mise en uvre administrative, technique, financire et au plan du

contrle.
Conformment aux dispositions statutaires, la nouvelle dition du Manuel de Procdures
modifi et complt est soumis lexamen des organes statutaires de lAgence.
D PRESENTATION DU MANUEL DE PROCEDURES
1- Fondements du Manuel des Procdures
Llaboration du prsent manuel de procdures fait suite une disposition des statuts de lADS
et y puise ses fondements, comme elle rpond aux recommandations formules par les
bailleurs de fonds internationaux et partenaires potentiels des fonds sociaux de dveloppement
dans le monde.
1-1 Dispositions Statutaires
Larticle 13 des statuts de lADS prvoit llaboration et ladoption dun manuel opratoire fond
sur les principes et usages de gestion courants et comportant notamment :

les rgles et les procdures spcifiques de :

-

fonctionnement de lAgence ;
passation des marchs ;
recrutement et gestion.

les critres dapprciation et de choix des projets soumis lAgence ainsi que les
procdures et modalits de leur mise en uvre.

1.2 - Recommandations des partenaires internationaux

Les bailleurs de fonds et les institutions financires internationales considrent que la
disponibilit dun manuel de procdures est essentielle pour la gestion des fonds dans la
transparence et selon des rgles prdtermines qui permettent le contrle.
2- Contenu du Manuel de Procdures
Ce manuel de procdures a t labor sur la base :
-

des lois et rglements en vigueur, notamment celles qui rgissent et encadrent les diffrents
dispositifs daction sociale grs par lADS, et celles du rgime commun tel le code des
marchs publics.
Les recommandations formules en matire dorganisation dans les dlibrations des
organes statutaires de lADS et celles contenues dans les rapports daudit interne et externe
notamment le rapport de laudit oprationnel tabli par un bureau dtude international la
veille de la clture du premier projet dappui au filet social financ par le prt BIRD
N4006AL.

Il est structur en dix (10) titres, outre le chapitre Considrations gnrales , sur le
contexte social et conomique de la mise en place du filet social.

Les dix titres sont consacrs respectivement :

1- Les missions, les programmes et lorganisation de lADS
-

Missions statutaires ;
Nomenclature des programmes sociaux grs par lADS ;
Organisation gnrale des structures centrales et rgionales de lADS ;
Les procdures gnrales de gestion du programme de lAFS- AIG ;
Les procdures de gestion du programme TUP-HIMO ;
Les procdures de gestion du programme des Contrats de Pr-Emploi (CPE) et Emploi
Salaris dinitiative Locale (ESIL) ;
Les procdures de gestion du programme de Micro-Crdit ;
Les procdures de gestion du programme du Dveloppement Communautaire ;
Les procdures de gestion du programme de lAction Sociale de Proximit ;
Les procdures de gestion du programme de Dveloppement du Cadre Institutionnel de
Gestion ;
2- Dispositions Communes
3- Annexes

TITRE I
MISSIONS, PROGRAMMES ET ORGANISATION DE LADS
Chapitre-1

Missions de lAgence de Dveloppement Social

1-1 Proccupations lorigine de la cration de lADS

En crant lADS, le Gouvernement visait le renforcement du cadre institutionnel de mise en
uvre de sa politique daction sociale, et se dotait dun instrument appel contribuer :
-

lamlioration du ciblage des aides et actions sociales et des bnficiaires auxquels elles
sont destines ;
lamlioration de la coordination administrative pour lallocation des transferts consentis par
lEtat ;
la rduction des chevauchements entre programmes ;
lexcution correcte des critres de slection et dligibilit aux programmes de soutien
financier ;
la rduction des procdures administratives ;
la simplification et lexcution plus rapide des procdures de paiements ;
lamlioration des relations avec les bailleurs de fonds des programmes sociaux
intervenants dans le cadre de la coopration internationale.

1-2 Missions statutaires de lADS

Au terme des dispositions du dcret excutif N96-232 du 29 juin 1996, lAgence de
Dveloppement Social a pour missions statutaires de :
1)

promouvoir ;
slectionner ;
choisir ;
et financer totalement ou en partie

les actions et interventions en faveur des populations dmunies et du dveloppement

communautaire ;
2) tout projet de travaux ou de services dintrt conomique et social certain et comportant
une haute intensit de main duvre, initi par toute collectivit, communaut ou entit
publique ou prive dans le but de promouvoir le dveloppement de lemploi ;
3) le dveloppement de micro-entreprise.
1-3 Principales orientations du programme daction de lADS
Le programme daction dvelopp par lADS sarticule autour de trois orientations essentielles
savoir :
1- la lutte contre la pauvret et le chmage par le biais de lacheminement de laide sociale de
lEtat et la mise en place de programmes demplois dattente ;
2- le dveloppement dactions sociales de proximit pour lutter contre les formes de
marginalisation et dexclusion sociales qui guettent les groupes vulnrables de populations
au seuil de la pauvret ;

3- la prise en charge de tches dingnierie sociale (*) leffet de faire voluer les actions de
soutien de lEtat aux catgories sociales dfavorises du concept daide sociale celui de
dveloppement social (**) intgr et durable.
Chapitre 2

Nomenclature des programmes sociaux grs par lADS

Le portefeuille des programmes sociaux confis lADS peut tre rparti en deux catgories :
-

Une catgorie de programmes sociaux de soutien direct aux personnes pauvres dans
lincapacit de travailler ;
Une catgorie de programmes orients vers la lutte contre le chmage et linsertion
professionnelle et lintgration conomique et sociale.

En appui au dploiement de ces deux catgories de programmes, lADS prend en charge

galement des actions de dveloppement institutionnel notamment sous forme dtudes et
dinjection de formations aux techniques modernes de gestion.
I-2.1. Le programme de lAllocation Forfaitaire de Solidarit (AFS)
Mis en place dans le cadre du dispositif de soutien de lEtat aux catgories sociales
dfavorises (filet social) institu par la Loi de Finances Complmentaire pour 1994 ( article
22), le programme dAllocation Forfaitaire de Solidarit (AFS) prvoit lattribution de cette
allocation au chef de famille sans revenu qui se trouve dans lincapacit physique de travailler.
Les bnficiaires
Conformment au dcret excutif N94-336 du 24 octobre 1994 sont rputs dans lincapacit
physique de travailler :

Les personnes ges de plus de soixante (60) ans ;

Les personnes handicapes physiques ou mentales inaptes au travail.

Il est prcis dans le mme texte quune personne vivant seule, sans famille et sans revenu est
ligible lAFS dans les mmes conditions quune famille sans revenu.
La femme chef de famille ge de moins de 60 ans et sans revenu a t intgre dans la liste
des personnes ligibles lAFS au terme du dcret 96-353 du 19 octobre 1996.
Durant lexercice 2001, le bnfice de lAFS a t largi aux catgories de personnes qui
bnficiaient auparavant des aides sociales. Il sagit des personnes infirmes, vieillards,
invalides et aveugles (arrt interministriel du 06 janvier 2001).
LAllocation Forfaitaire de Solidarit est majore dun montant mensuel par personne charge
dans la limite de trois (03) personnes par famille.

10

(*) cf. dfinition

(**) cf. Dfinition

Le Montant de lAllocation Forfaitaire de Solidarit

Le montant de lAllocation Forfaitaire de Solidarit ainsi que la majoration pour personne
charge sont fixs par arrt interministriel pris par le Ministre charg de la Protection Sociale
et le Ministre des Finances (*).
Affiliation la Scurit Sociale
Les bnficiaires de lAFS, ainsi que leurs ayant droits, sont affilis la Caisse de Scurit
Sociale, les cotisations tant galement prises en charge par le budget de lEtat. Elles sont
dtermines sur la base du SNMG comme assiette de calcul. (cf. Dcret N94-437 du 12
dcembre 1994).
Identification des bnficiaires
Lenregistrement des chefs de famille et des personnes isoles pour le bnfice de lAFS
seffectue auprs du service comptent de lAssemble Populaire Communale. Les dossiers de
demande sont soumis une commission institue auprs du Prsident dAPC. Les listes
nominatives des bnficiaires sont vises par le Prsident de lAPC. Pour les catgories de
personnes infirmes, vieillards incurables et aveugles, les dossiers de demande dattribution de
lAFS sont dposs auprs des services de la Direction de lAction Sociale de la wilaya et
soumis une commission mdicale institue ce niveau pour se prononcer sur le taux
dinvalidit et une carte dhandicap tant dlivre par la DAS.
2-2 Le Programme des Activits dIntrt Gnral (AIG)
LIndemnit pour Activits dIntrt Gnral ( IAIG) galement institue dans le cadre du filet
social, est attribue au(x) membre(s) dune famille sans revenu qui participe(nt) effectivement
des activits dintrt gnral (cf. Dcret excutif N94-336 du 24 octobre 1994). Bien que
donnant lieu une occupation, lAIG nimplique pas une relation de travail au sens ou lentend
la lgislation en vigueur.
Les bnficiaires de lIAIG ainsi que leurs ayants droits sont couverts par la scurit sociale.
Les cotisations daffiliation y affrentes sont prises en charge par le budget de lEtat.
Ladmission aux AIG
La participation aux AIG repose sur le principe de lauto-ciblage, les personnes aptes au travail
remplissant les conditions daccs doivent se prsenter elles mmes pour solliciter leur
intgration dans des activits dintrt gnral.
Le montant de lIAIG est fix par arrt interministriel pris conjointement par le Ministre
charg de la Protection Sociale et le Ministre des Finances (**).
Le bnficiaire de lIAIG peroit une indemnit au prorata du nombre de journes de
participation effective aux activits dans la limite du montant mensuel fix par larrt
interministriel.

(*) Devant thoriquement (dans lhypothse dune famille sans aucun revenu) correspondre la valeur montaire dun
panier de biens alimentaires indispensables, le montant de lAFS a t fix 900 DA en 1996. Le montant a t port
1000 DA en 2001, la majoration pour personne charge tant de 120 DA par personne.

11

(**) Le montant de lIAIG a t rvalu en 2001 pour tre fix 3 000 DA/mois.

TITRE II
PROCEDURE GENERALE DE GESTION
DU DISPOSITIF DATTRIBUTION DE LALLOCATION FORFAITAIRE DE
SOLIDARITE ( AFS) ET DE LINDEMNITE DACTIVITES DINTERET GENERAL
(IAIG)
Chapitre II 1 Objet du programme
La rduction de la pauvret ressort parmi les objectifs majeurs du programme du Prsident de
la Rpublique et du Gouvernement. Le programme met laccent de manire claire sur les
actions de dveloppement humain, travers entre autres lamlioration de lefficacit et de la
qualit du soutien de lEtat aux catgories sociales dfavorises.
Le dispositif du Filet Social constitue lune des principales actions sociales de lEtat en faveur
des catgories sociales dfavorises mise en place compter du mois doctobre 1994.
Ce dispositif a pour objectif essentiel lintgration sociale des populations dmunies et le
renforcement de la cohsion sociale, en assurant une protection sociale et des droits sociaux
fondamentaux aux catgories sociales dfavorises.
Deux types de transfert composent le Filet Social, il sagit de :
-

lAllocation Forfaitaire de Solidarit (AFS) destine aux catgories de populations inaptes

au travail qui ne sont pas en mesure de bnficier des opportunits gnratrices de
revenus qui sont ou seront induites par la relance de la croissance conomique et par les
dispositifs de promotion de lemploi ;

lIndemnit dActivits dIntrt Gnral (IAIG) alloue des catgories de populations

dmunies aptes au travail qui, sur leurs demandes, participent effectivement des activits
dintrt gnral.

Lensemble des personnes bnficiant de lAFS ou de lIAIG ainsi que leurs ayants droits sont
couverts par la scurit sociale . Une cotisation reprsentant 6% du SNMG est verse cet
effet la Caisse Nationale des Assurances Sociales.
Chapitre II 2 Les Fondements juridiques du Dispositif du Filet Social
2-1 Textes Lgislatifs.
-

LArticle 22 du dcret lgislatif N 94.08 du 26 Mai 1994 portant loi de Finances

complmentaire pour 1994, relatif la prise en charge dune indemnit doccupation des
personnes sans revenu dans le cadre des travaux dutilit publique, ainsi quune Aide des
catgories sociales sans revenu dans lincapacit physique de travailler .
LArticle 142 de lordonnance n 94-03 du 31 Dcembre 1994 modifiant et compltant
lArticle 22 du dcret cit ci dessus, relatif la mise en place de lallocation Forfaitaire de
Solidarit et de lindemnit pour activits dintrt gnral.
L'Article 162 de l'ordonnance N 95-27 du 30 Dcembre 1995 portant loi de Finances
complmentaire relatif l'allocation mensuelle.

12

2-2 Textes Rglementaires

-

Le dcret excutif N 94 -336 du 24 Octobre 1994 portant application des dispositions de

l'Article 22 du dcret lgislatif N 94 08 du 26 Mai 1994 portant loi de Finances
complmentaire pour 1994.
Le dcret excutif n 94 - 437 du 12 Dcembre 1994 compltant le dcret N 85 34 du 9
Fvrier 1985 fixant la cotisation de Scurit Sociale pour les catgories particulires des
assures sociaux.
Le dcret excutif n 96 - 353 du 19 Octobre 1996 compltant le dcret 94 336 du
24 Octobre 1994 relatif lattribution de lAFS et de lIAIG.
Le dcret excutif 96 - 470 du 18 Dcembre 1996 fixant les modalits d'application de
l'Article 162 de l'ordonnance 95 27 du 30 Dcembre 1995 portant loi de Finances pour
1996.
Le dcret excutif n 96 - 471 du 18 Dcembre 1996 fixant les rgles dorganisation et de
fonctionnement des services de lAction Sociale de wilaya
Larrt inter-ministriel n 56 du 14 Dcembre 1994 fixant les modalits de mise en uvre
du dispositif du Filet Social.
Larrt inter-ministriel du 15 septembre 1998 portant dfinition des missions du bureau
communal de lAction Sociale
Larrt inter-ministriel du 21 juillet 1999 fixant le montant de la majoration servie aux
chefs de chantiers dActivits dintrt Gnral.
Larrt inter-ministriel n06 du 08 Janvier 2001, portant extension de lAFS aux
personnes infirmes, vieillards, incurables, et aveugles.
Larrt inter-ministriel n 08 du 21 Fvrier 2001, portant revalorisation des montants des
indemnits AFS et IAIG
La Circulaire du Ministre du Travail et de la Protection Sociale n 0001 du 28 Fvrier 1995,
prcisant les conditions dligibilit lAFS, et lIAIG.
La circulaire n 011 du 26 Septembre 1995 relative laffiliation et limmatriculation des
bnficiaires du dispositif du Filet Social.
La circulaire interministrielle n 012 du 12 Dcembre 1995 relative la consolidation et au
dveloppement du dispositif du Soutien Direct de lEtat aux catgories sociales
dfavorises.
La circulaire n 03 du 15 Mai 2001 prcisant les relations des Antenne Rgionales de
lAgence de Dveloppement Social avec les directions de lAction Sociale et les dlgus
lempois des jeunes.
La note n 89 du 25 janvier 1998, manant du Ministre du Travail et de la Protection
Sociale portant assainissement et amlioration de la gestion du dispositif de lAide Sociale
de lEtat.
La circulaire du ministre du Travail et de la Protection Sociale n 307 du 08 Mai 2000,
relative lassainissement et laffichage des listes des bnficiaires du dispositif du Filet
Social.
La convention du 31 Dcembre 1996 liant l'ADS lAdministration des Postes et
Tlcommunication relative aux paiements par les bureaux de postes des indemnits du
Filet Social.
La note n 12 DG / ADS du 21 Janvier 1997, relative la procdure de paiement de
lAFS/ IAIG.
La note n 121/DG/ADS date du 18 fvrier 2001 relative aux mesures et procdures de
prise en charge de larrt inter- ministriel, portant extension de lAFS.
La note n 468/DG/ADS du 03 Octobre 1999 relative aux procdures dtablissement des
tats rcapitulatifs et rappel des modalits de dclaration de bnficiaires de lAFS et de
lIAIG la scurit sociale.

13

La note n 299/DG/ADS du 24 Avril 2000 relative lassainissement du dispositif du Filet

Social.
La note n 389/DG/ADS du 28 Mai 2002 relative la couverture sociale des bnficiaires
du Filet Social.
Chapitre II-3 Dfinitions

3-1 Notion de famille

En vertu de la dfinition dicte par le dcret 94-336, la famille comprend le pre, le conjoint et
les enfants non maris vivant sous le mme toit quel que soit leur ge.
3-2 Notion de sans revenu
La notion de sans revenu implique labsence de toute ressource ou revenu pouvant parvenir :
-

dune activit professionnelle quelconque, y compris agricole, artisanale ou service ;

dune proprit foncire ou autre ;
dune pension ou rente de quelque nature quelle soit ;
dune aide ou contribution des parents ou enfants ayant des revenus suffisants.

3-3 Notion dhandicap inapte au travail

Les handicaps invalides 100% ouvrent droit une pension au titre de laide sociale de lEtat
et sont de ce fait exclus du bnfice de lAFS. Par consquent lhandicap prendre en charge
au titre de lAFS concernent les invalidits infrieures 100% et suprieures 50%.
3-4 Notion de personne vivant seule
Par personne vivant seule, sentend toute personne sans famille, vivant seule, et ne bnficiant
daucune aide quelque titre que ce soit, des parents, tuteurs ou de lEtat.
3-5 Notion de revenu
La notion de revenu sentend par toutes ressources confondues pouvant provenir :
-

dune activit professionnelle quelconque ;

dune proprit foncire ou autre ;
dune pension ou rente de quelque nature quelle soit ;
dune aide ou contribution des parents ou enfants ayant des revenus suffisants.
Chapitre II 4 Les catgories ligibles au Dispositif du Filet Social et procdures dadmission.

4-1 les catgories ligibles

4 -1-1 pour lallocation forfaitaire de solidarit (AFS) :
-

Les chefs de famille ou les personnes vivant seules , sans revenu et gs de plus de (60)
ans ;
Les chefs de famille ou les personnes vivant seules, sans revenu, handicaps physiques ou
mentaux inaptes au travail ;
La femme chef de famille , sans revenu, quel que soit son age ;
Les personnes atteintes de ccit ayant un revenu gal ou infrieur au SNMG ;
Les infirmes et incurables de plus de 18 ans, atteints dune maladie chronique invalidante
ou titulaire dune carte dhandicaps ne bnficiant daucune ressources ;

14

Les personnes ges de plus de soixante (60) ans non places dans un tablissement
spcialis et ne bnficiant daucune ressource, prises en charge dans une famille faible
revenu ;
- Les familles faible revenu ayant charge une ou plusieurs personnes handicapes ges
de moins de 18 ans qui ne disposent daucune ressource et en possession dune carte
dhandicap.
4 -1-2 Pour lindemnit dactivits dintrt gnral (IAIG)
-

Les membres de la famille sans revenu qui sollicitent eux mme leur intgration dans les
activits dIntrt Gnral et qui y participent effectivement ;
Les personnes vivant seules et sans revenu qui demandent leur intgration aux Activits
dIntrt Gnral et qui y participent effectivement.

4.2 Admission lAFS

4.2.1 pour les catgories rgies par le dcret excutif 94 336 du 24 Octobre 1994 :
-

Les chefs de famille ou les personnes vivants seules, sans revenu et ags de plus de 60
ans ;
Les chefs de familles ou les personnes, sans revenu handicaps physiques ou mentaux
inaptes au travail ;
La femme chef de famille, sans revenu quelque soit son age ;

Lenregistrement et ladmission seffectuent auprs du bureau communal de lAction Sociale sur

dclaration du demandeur (auto ciblage) ou linitiative des services de lAPC sur la base des
fichiers des personnes sans revenu dont il dispose ventuellement.
En tout tat de cause toute personne ligible lAFS doit :
a) signer une dclaration sur lhonneur attestant quelle est sans revenu (copie joint en
annexe 2) .
b) prsenter les pices dtat civil ncessaires ( livret de famille ou fiche dtat civil) pour
justifier notamment de son ge et de son lieu de rsidence leffet de prvenir linscription
dans deux ou plusieurs communes ;
c) prsenter la carte dhandicap, dlivre par les services de la Direction de lAction Sociale
de wilaya (DAS) ;
d) un extrait de naissance du lieu de naissance.
e) Un certificat de rsidence.
Laccomplissement de ces formalits ouvre droit ladmission au bnfice de lAFS, sauf avis
contraire de la commission de validation prvue par larticle 09 de larrt interministriel N56
du 14 dcembre 1996 et compose par :
-

le Prsident de lAPC ou son reprsentant ;

le chef de bureau communal de laction sociale ;
un (01) ou deux (02) reprsentants des associations caractre sociale les plus
reprsentatives implantes sur le territoire de la commune ou dfaut de deux
personnalits rsidant dans la commune dsignes par le Prsident de lAPC.

Lorsque dans une localit, les services de la commune ne sont pas en mesure de prendre en
charge la gestion, lencadrement ou toute opration lie lAFS, le wali peut dlguer
lopration la dara territorialement comptente ; dans ce cas la commission de validation est
institue auprs de la Dara.
4.2.2 Pour les catgories rgies par le dcret excutif 96 470 du 18 dcembre 1996 :
-

Les personnes atteintes de ccit ayant un revenu gal ou infrieur au SNMG ;

15

Les infirmes et incurables de plus de 18 ans, atteints dune maladie chronique invalidante
ou titulaire dune carte dhandicap, ne disposant daucune ressource ;
- Les personnes ges de plus de soixante ans non places dans un tablissement
spcialis et ne bnficiant daucune ressource ;
Les familles faible revenu ayant charge une ou plusieurs personnes handicapes ges
de moins de 18 ans qui ne disposent daucune ressource et en possession dune carte
dhandicap ;
La demande dattribution est dpose auprs des services chargs de laction sociale de la
wilaya de rsidence par le bnficiaire ou son reprsentant dment mandat . cette demande
doit tre accompagne dun dossier qui se compose de :
-

une demande manuscrite tabli par le demandeur ;

Une fiche familiale ou individuelle dtat civil ;
Un certificat mdical attestant de ltat de sant ou le taux dinvalidit du demandeur pour
les infirmes et incurables ou la copie de la carte dhandicap pour les personnes
handicapes ;
Deux (2) photos didentit ;
Une attestation de non-exercice dune activit professionnelle ou une attestation de sans
revenu

Les demandes dattribution sont examines par la commission de wilaya qui comprend :
-

Le directeur charg de la protection sociale prsident ;

Un mdecin psychiatre ;
Un mdecin orthopdiste ;
Un mdecin ORL ;
Un mdecin gnraliste ;
Un prsentant des services chargs des finances au niveau local ;
Deux (2) reprsentants des communes les plus importantes ;

Le secrtariat de la commission est assure par la direction charge de lAction Sociale au

niveau de la wilaya.
Cette commission se runit en tant que de besoin et la demande de son prsident, elle prend
ses dcisions la majorit simple.
Les dcisions de cette commission sont notifies aux bureaux communaux de lAction Sociale
pour leur inscription sur la liste des bnficiaires de lAFS.
4.3 Admission lIAIG
La participation aux Activits dIntrt Gnral (AIG) repose sur le principe de lauto-ciblage.
Par consquent le postulant doit solliciter lui-mme sa participation aux AIG auprs du bureau
communal de lAction Sociale (BCAS). Pour ce faire, il doit produire :
-

Une dclaration sur lhonneur dment signe par le demandeur et valide par lAPC
attestant de labsence de revenu ( dont copie est jointe en annexe 2 ) ;
Une pice dEtat civil ;
Un extrait de naissance du lieu de naissance
le certificat de rsidence.

Le BCAS enregistre les demandes, procde linstruction prliminaire du dossier, oriente les
participants vers les activits, arrte la liste des participants et la soumet au visa du prsident
de lAPC.

16

4-4 Recours
Pour assurer une transparence dans le dispositif dattribution de lAFS et de lIAIG, un recours
est assur par une commission institue auprs du chef de dara.
Cette commission peut tre saisie par toute personne se sentant exclue du dispositif AFS /IAIG.
4-4-1 Composition de la commission
-

le chef de dara ou son reprsentant, Prsident ;

Un reprsentant de ladministration des impts de la dara ;
Un reprsentant de lAgriculture ;
Un reprsentant de la CNAS de la dara ;
Un reprsentant de la CNR de la dara ;
Un reprsentant de la CNAC de la dara ;
Un reprsentant de la Direction de lAction Sociale (DAS) ;
Trois reprsentants dassociations caractre social dsigns par le chef de dara ou le wali
selon le cas ou trois personnalits reprsentant la population.

La prsence du reprsentant de lagriculture au sein de la commission de recours est prvue

pour vrifier si la personne nest pas un leveur, agriculteur, etc
4.4.2 Examen des requtes
Les rclamations ou litiges relatifs lattribution de lAFS sont du ressort de la commission de
recours institue auprs du chef de dara.
La commission de recours se runit sur convocation de son prsident chaque fois que de
besoin pour statuer sur des cas de recours qui lui sont soumis. Elle notifie sa dcision dans les
huit jours qui suivent la date de la runion, avec copie au service de la commune concerne.
Dans le cadre de linstruction des recours, elle a autorit pour exiger tout document ou pices
utiles ltude du cas soumis, et peut, si elle le juge ncessaire auditionner lauteur du recours.
Cas de la gestion par la dara
Dans le cas o le wali confie la gestion la dara, la commission de recours est institue auprs
de la wilaya. La commission cite plus haut est alors prside par le wali ou son reprsentant.
Chapitre II 5 Rle des diffrents intervenants
5.1 LAssembl Populaire Communale lAPC
Conu dans un esprit de solidarit, le programme AFS vise assurer une assistance sociale et
apporter un soutien aux catgories sociales les plus dfavorises de la commune. Dans son
volet programmes dactivits dintrt gnral, le filet social intervient en tant quappoint aux
plans de dveloppement social de la commune en suscitant la participation la plus large
possible des populations dfavorises aux AIG afin de rpondre aux besoins sociaux exprims
par ces mmes populations.
Le filet social procure la commune des moyens humains et matriels additionnels pour
organiser et raliser des activits en faveur et dans lintrt de ses citoyens.
LAPC prend les dispositions organisationnelles, humaines et matrielles ncessaires
laccomplissement des tches qui lui sont confies, dans le cadre de la mise en uvre du
dispositif du filet social.
Elle doit assurer :

17

Lidentification des bnficiaires et ladmission dans la liste des bnficiaires.

Une large information en direction du grand public ;
Laccueil des citoyens, la rception et lenregistrement des demandes ;
Ltablissement, mensuellement, des listes des bnficiaires de lAFS, et leur prsentation
et transmission respectivement, la commission communale de validation et la DAS ;
La cration dun fichier des bnficiaires et le suivi de sa mise jour ;
La transmission, trimestriellement la wilaya (DAS), dun rapport dactivit dtaill dans ce
domaine ;
Lorganisation et le suivi des contrles administratifs son niveau ;
La dotation du bureau communal de laction sociale de moyens humains et matriels
indispensables et le recours en cas de besoin au DAS et lADS en vue de laffectation de
personnel pour la gestion du filet social.
Ltablissement de la liste des participants aux AIG ;
Le pointage quotidien des participants aux activits et le contrle du service fait ;
La dotation des chantiers, sur ses propres moyens, en encadrement outillage et moyens
ncessaires lexcution des programmes dAIG : lutilisation des frais de gestion dgags
sur les fonds prvus pour la gestion du filet social devant rester exceptionnelle ;
La communication au DAS, de ltat nominatif de paiement des IAIG revtu du visa attestant
du service fait ;
Lorganisation et le suivi des contrles administratifs ;
Laffichage public des listes de bnficiaires de lAFS dans un souci de transparence et de
contrle et didentification des indus bnficiaires.

5.2 La Dara
-

participe la commission de recours et en assure le fonctionnement ;

assure pour ce qui la concerne, le contrle des effectifs de bnficiaires et des programmes
dAIG ;
procde trimestriellement la consolidation des donnes statistiques et lvaluation de
lexcution du programme AFS / IAIG au niveau des communes relevant de son ressort ;

5.3 La Direction de lAction Sociale de wilaya

-

Met en uvre les oprations dassainissement des listes des bnficiaires.

Assure la tenue, le suivi et le contrle du fichier des bnficiaires de lAFS et de lIAIG. et
veille au respect des critres dligibilit ;
exploite les procs verbaux des commissions de validation et de recours au niveau des
communes et des daras qui relvent de la wilaya ;
contrle les listes des bnficiaires de lAFS et de lIAIG avant transmission aux P et T pour
rglement, tout en veillant au respect des dlais et chances fixs ;
contrle les listes nominatives aprs paiement ;
formule, auprs de lantenne rgionale de lADS (ou de la DG lADS), les appels de fonds
ncessaires la couverture des dpenses du filet social ;
procde laffiliation des bnficiaires de lAFS et de lIAIG au rgime de scurit sociale
applicable et fait procder par lADS au paiement des cotisations correspondantes ;
centralise et suit les statistiques affrentes aux bnficiaires de lAFS et de lIAIG selon les
indicateurs et paramtres en vigueur ;
rpercute les instructions, recommandations et notes en direction des communes et des
daras ;
Exploite les rapports dactivits manant de APC et daras pour en tirer un rapport trimestriel
dvaluation adresser lAntenne Rgionale de lADS ;
Installation des T.S et suivi de leur tches au niveau des communes ;

18

Assurer les oprations de paiement des salaires et charge des techniciens suprieurs
chargs de la gestion du filet social au niveau des communes ;
Veille au suivi et lexcution des quotas AFS/ IAIG.
Etudie et approuve les programmes de chantiers AIG tablis par les communes ;
Participe avec les services techniques de la wilaya au contrle des effectifs et des
programmes AIG.

5.4 LAntenne Rgionale de lADS

En attendant louverture de touts les Antennes Rgionales prvues et laccomplissement du
processus de transfert des activits jusque l assumes par la Direction Gnrale de lADS,
lAntenne Rgionale dont les structures cibles sont dcrites dans le Titre I, est charge de
raliser en priorit les missions suivantes :
-

rcupration auprs des DAS des documents comptables et financiers ayant trait
lexcution du programme AFS/ IAIG ;
exploitation, traitement et correction en relation avec le DAS le cas chant des dits
documents avant leur transmission la Direction Gnrale de lADS ;
rpercussion de toutes les instructions, recommandations et notes diverses en provenance
du sige en direction des DAS ;
consolide et transmet lADS sige les demandes dappel de fonds manant des DAS.
Suivi des oprations lies la couverture sociale des bnficiaires de lAFS et de lIAIG.
Rcupre et exploite les pices justificatives des salaires des TS affects aux communes.
Suivi des programmes dIAIG.
suivi des montants impays de lAFS et de lIAIG et rcupration des chques de
reversement auprs des P et T et leur transmission pour encaissement aux services
concerns de lADS sige ;
contrle et supervision des rsultats lis aux oprations dassainissement des listes de
bnficiaires AFS/ IAIG ;
consolidation et laboration de rapports priodiques dactivits.
consolidation et laboration du bilan statistique du filet social.
Visite et contrle inopin des Activits dintrt gnral.
Suivi des oprations damlioration de lidentification des bnficiaires en coordination avec
les CDPet les DAS.

Chapitre II-6 La slection et organisation des programmes AIG

La slection et organisation des programmes AIG doit rpondre, en priorit, aux besoins des
proccupations des populations dmunies.
Cette slection est opre par les services de la commune avec lassistance des services
techniques de la dara et de la wilaya et la contribution du mouvement associatif
Les postulants sont affects par les services comptents de la commune pour participer aux
activits en tenant compte de la nature des activits et des aptitudes des postulants.
6-1 Dfinition du chantier dActivits dIntrt Gnral (AIG)
Au sens stricte, un chantier est dfini comme le lieu dexcution de travaux de construction, de
rparation ou dexploitation.
Au sens large, il peut concerner les activits sociales ou culturelles occupant plusieurs
personnes souvent sur un mme lieu et en mme temps.

19

Les AIG, de par leur nature, sont organises en chantiers au sens large du terme sur la base de
fiches techniques labores par les communes avec lappui et lassistance des services
techniques et elles sont consolides sous forme de programme par les Directions de lAction
Sociale de wilaya.

6-2 Nature des AIG

Les activits dintrt gnral (AIG) sont des activits de nature simple, leur ralisation nest
pas conditionne par lintervention dune main duvre qualifie. Il sagit de travaux dentretien
et non de nouvelles ralisations. Elles concernent aussi les actions ducatives et sociales
ralises au profit des populations dmunies. A titre indicatif des exemples de chantiers
dactivits dintrt gnral sont cites en annexe 3 .
6-3 Le chef de chantier dAIG
En vue damliorer le suivi et le contrle des chantiers dAIG et conformment larrt
interministriel du 12 juillet 1999, il est institu un corps de chefs de chantiers. Ils sont
slectionns parmi les bnficiaires de lIAIG qui ont, soit les comptences ou qualifications
requises, soit lanciennet ou lexprience ncessaire pour conduire une quipe de travail.
Le chef de chantier est install son poste par le prsident dAPC pour la dure du chantier
concern.
Toutes les informations concernant ses missions doivent lui tre communiques pralablement.
6-3-1 Missions du chef de chantier AIG
Le rle du chef de chantier dAIG est dassurer la bonne marche du chantier dont il a la charge.
Dans ce cadre, il a pour mission de superviser lensemble des activits qui se droulent sur
le(s) lieu(x) du chantier.
Cette mission de supervision consiste en :

lorganisation et la distribution des tches ;

la surveillance de la bonne excution des travaux ;
le suivi de la prsence des participants sur chantier. Le modle de la fiche de suivi est
joint en annexe 4 ;
assurer, chaque fois que de besoin, lapprentissage ou la formation sur le tas des
jeunes travailleurs leffet de leur permettre dacqurir des connaissances et dtre plus
performants dans lexcution de leurs tches.

6-3-2 Rtribution du chef de chantier

Conformment larrt interministriel du 12 juillet 1999, le chef de chantier peroit une
indemnit pour activits dintrt gnral (IAIG) gale 3000 DA/mois, augmente dune
indemnit de responsabilit et dencadrement gale 1.200 DA/mois, soit une rtribution
mensuelle net de 4 200 DA.
Les charges sociales, sont supportes par lADS au mme titre que lensemble des
bnficiaires du filet social.

20

6.4 Slection des chantiers dAIG

La slection des programmes dAIG doit rpondre aux besoins et proccupations des
populations de la commune. Elle est opre par les services de la commune avec lassistance
des structures techniques de la dara ou de la wilaya.

A titre indicatif, 02 axes dactivits peuvent tre cits :

maintenance des quipements et du patrimoine public en milieu rural et urbain ;

action sociale, ducative et culturelle ;

Une attention particulire doit tre accorde aux actions et programmes dAIG en direction des
femmes.
6-5 Modalits dlaboration des programmes dAIG
Les chantiers dAIG doivent faire lobjet dun programme densemble conu en fonction du
besoin recens ou exprim par la commune. Et consolid par la Direction de lAction Sociale.
6-5-1 Rle de la commune
La commune, en fonction des besoins identifis, procde llaboration des fiches techniques
pour chaque chantier dAIG dont le modle est joint en annexe 5.
Cette fiche technique permet une identification prcise et succincte du chantier et fait apparatre
ce qui suit :

lutilit du chantier ;
la nature des travaux ou activits ;
la dure du chantier ;
le lieu exacte dimplantation du chantier ;
la nature de la contribution de la commune ;

Le Prsident dAPC transmet la Direction de lAction Sociale de Wilaya les fiches techniques
accompagnes dun expos des motifs dans lequel limpact du programme propos sur la
population de la commune est clairement nonc ainsi que ltat de synthse du programme
dAIG dument vis par le prsident de lAPC dont le modle est joint en annexe 6 .
6-5-2 Rle de la direction de laction sociale
Ds rception des fiches techniques et des exposs des motifs des communes, le Directeur de
lAction Sociale procde leurs exploitations en veillant ce que celles-ci rpondent aux
besoins et proccupations prioritaires des populations et quelles aient le caractre dintrt
gnral .
Les tches administratives dvolues ladministration locale (wilaya, dara, commune et autres)
ne doivent en aucun cas tre prises en compte dans le programme des activits dintrt
gnral.
Les projets de chantier dAIG ne rpondant pas aux objectifs assigns au filet social doivent
tre rejets, tout en recommandant dautres projets dAIG en fonction des besoins exprims

21

par les populations travers les associations et par les structures techniques de wilaya : forts,
agriculture, travaux publiques, hydraulique, culture, ducation.
Sachant que les chantiers dAIG ont une dure limite et au risque de voir des participants
ayant bnfici de lIAIG pendant la dure du chantier, carts du bnfice, des efforts
considrables doivent tre dploys tous les niveaux dintervention pour proposer et mettre
en uvre dautres chantiers dactivits dintrt gnral permettant la prise en charge continue
des bnficiaires qui ont un besoin urgent de percevoir lindemnit dactivits dintrt gnral.
6-5-3 Mise en uvre et financement des chantiers dactivits dintrt Gnral
Ds que laccord est donn par la DAS pour le lancement du programme AIG, cette dernire
formalise cette opration travers une convention signe conjointement avec les communes,
laquelle sont obligatoirement annexes les fiches techniques du programme AIG retenu. Le
modle de convention est joint en annexe 07.
Afin de sassurer du bon droulement des chantiers dAIG, des visites inopines sur site doivent
tre effectues par les parties concernes, savoir les APC, les DAS et lADS via ses Antennes
Rgionales.
Chapitre II-7 Montants de lAFS et de lIAIG
Conformment larrt n 008 du 21 fvrier 2001 Le montant mensuel de lAFS applicable
partir de janvier 2001 est fix 1 000 DA/ mois avec majoration de 120 DA par personne
charge dans la limite de trois (03) personnes.
Le montant de lIAIG est fix 3 000 DA/ mois. Cette indemnit est attribue en contrepartie
des journes de participation effective dune amplitude de 08 heures/ jour.
LIAIG est augmente dune prime de 1 200 DA/ mois pour le chef de chantier, dsign et
rmunr conformment larrt interministriel du 12 juillet 1999.
Chapitre II 8

Prvisions budgtaires et financement du programme AFS/ IAIG

8-1 Prvisions budgtaires

Les prvisions budgtaires relatives lAFS et lIAIG sont formules sur la base des rsultats
de lexercice prcdent et des demandes formuls par les wilayas et sont intgres au projet de
budget de fonctionnement du Ministre charg de lemploi et de la solidarit nationale et soumis
pour examen et arbitrage au Ministre des Finances.
Aprs dtermination de lenveloppe budgtaire annuelle et mise en place du budget,
lordonnancement de la subvention alloue lADS au titre de lAFS (et de lIAIG) seffectue par
tranche trimestrielle par lordonnateur principal (le Ministre de lEmploi et de la Solidarit
Nationale)
8-2 Quotas
En fonction de lenveloppe budgtaire inscrite au budget du ministre de lemploi et de la
solidarit nationale les quotas dAFS et dIAIG sont arrts et intgrs dans le plan daction et le
budget de lADS pour lexercice considr et qui sont soumis lapprobation du conseil
dorientation de lADS. Ils sont ventils par wilaya sur la base de lindice de pauvret, le taux de
chmage, le nombre de population etc.

22

Chapitre II 9

Modalits dordonnancement et de paiement

(voir en annexe 8 le schma des paiements AFS/ IAIG)

Afin dassurer une gestion souple et efficace du paiement des indemnits de lAFS et de lIAIG,
lADS sign une convention avec ladministration centrale des Postes et Tlcommunications,
lui confiant le paiement des bnficiaires selon les modalits ci-aprs :
9-1 Ordonnancement
La Direction de lAction Sociale (DAS) de wilaya centralise, chaque mois, les listes nominatives
des bnficiaires, tablies et transmises par nature dindemnit par les communes et qui
comportent les indications ci-aprs :
-

N dordre ;
Nom et prnom du bnficiaire ;
N didentification ;
Montant payer ;
Emplacement pour lmargement (acquit) ;
Rfrence de la pice didentit ;
Date de paiement ;
Report du montant en cas de non paiement.
Nombre de jours travailles ( pour lIAIG).

Ltat rcapitulatif accompagn des listes nominatives des bnficiaires sont dposes auprs
du Directeur de wilaya des P et T. Le dpt des listes doit avoir lieu au plus tard le 20 du mois
qui prcde le moi de mise en paiement.
La DAS tablit les demandes dappel de fonds lADS et les transmet au plus tard le 15 du
mois qui prcde le mois de mise en paiement selon modles en annexe 9 et 9 Bis .
Sur la base de ces demandes, lADS ( lAntenne Rgionale) tablit aprs vrification, un chque
global de virement multiple sur son compte CCP et libell au profit du chef du centre des CCP
dAlger, accompagn dune fiche CH50 ( imprim P et T) dment complte et tablie aux noms
des receveurs principaux des P et T des wilayas.
9-2 Paiement
Le paiement au bnficiaire a lieu au bureau de poste de son lieu de rsidence sur
prsentation :
-

dune pice didentit ;

de la carte de bnficiaire ;
contre margement pour acquit.

23

Le paiement ne peut stendre au del du mois qui suit celui du dpt des listes auprs de la
Direction de wilaya des P et T.
9-3 Contrle, suivi et apurement du dossier paiement
A lissue de la priode de mise en paiement, et au plus tard quarante cinq (45) jours aprs la
clture des paiements, le Directeur de wilaya des P et T doit restituer les duplicatas des listes
des bnficiaires annots des sommes impayes la DAS .
Le montant global des sommes impayes par wilaya est restitu par le receveur principal des
P et T au moyen dun chque postal tir sur son compte et libell au profit de lADS.
Les procdures relatives au contrle financier et lexploitation des pices justificatives des
oprations de paiement sont dtailles dans le guide joint en annexe 10.
Chapitre II 10

Couverture sociale des bnficiaires du filet social :

La couverture sociale des bnficiaires du filet social telle que prvue par la rglementation en
vigueur constitue cot des indemnits verss le second versant indispensable et
complmentaire au dispositif de solidarit mis en place par les pouvoirs publics en direction
des catgories sociales les plus dfavorises.
10-1 Affiliation et immatriculation des bnficiaires :
Laffiliation des bnficiaires du filet social et ou leur immatriculation seffectue auprs de La
CNAS. Elle est formule par le directeur de laction sociale (DAS) au plus tard une semaine
aprs leur inscriptions.
Les formulaires SECU 01* accompagns des extraits de naissance et des fiche familiales des
bnficiaires sont tablis au niveau du bureau communal de laction sociale et remis au DAS de
wilaya qui est charge de les dposer auprs des agences CNAS de wilaya sous bordeaux
nominatif.
Dans lattente de lattribution des numros dimmatriculation dfinitive des numros provisoires
sont attribus par les agences CNAS de wilayas et communiques aux DAS sous forme de
listing et ou de languettes dans un dlai de sept (07) jours compter du dpt des demandes
daffiliation et ou dimmatriculation.
Les DAS sont chargs de la rception des numros provisoires et de leur transmission au
bureau communal de laction sociale qui les distribue au bnficiaires concerns.
Conformment aux textes rglementaires en vigueur,
numrs ci-dessous :

les prestations de la CNAS sont

Pour lAFS : les bnficiaires et leurs ayant droit sont concernes par les prestations en natures
des assurances maladies et maternit .
Pour lIAIG : les bnficiaires et leurs ayant droit sont concernes par les prestations en natures
des assurances maladies, maternit, les accidents de travail et les maladies professionnelles.
10.2Paiement des cotisations de scurit sociale :

24

Le rle de lemployeur est exerc par la direction de laction sociale de wilaya. Deux numros
demployeur sont attribus par lagence CNAS de wilaya, un numro pour lAFS et un autre
pour lIAIG.
A lissu des oprations de paiement des indemnits du filet social le nombre de bnficiaire
pay en cours du mois respectivement pour lAFS et lIAIG
fait lobjet dune dclaration
mensuelle de cotisation de scurit sociale, calcule sur la base de 6% du SNMG par
bnficiaire pay, et qui est dpose par le DAS auprs de lagence CNAS de wilaya
territorialement comptente.
*Il sagit dun formulaire propre la CNAS

Ces dclarations sont tablies sparment pour lAFS et pour lIAIG. Il est mentionn sur les
dclarations les indications suivantes :
-

le N demployeur de lAFS
le N d employeur de lIAIG
le nombre de bnficiaires pour chaque catgorie
lassiette de cotisation
le montant de la cotisation
le N de compte et ladresse de lagence CNAS.

Ces dclarations sont dposes auprs des agence CNAS . une copie de ces dclaration vise
par lagence CNAS est transmise lADS par la DAS accompagne de ltat rcapitulatif des
paiements des indemnits. LADS aprs contrle de la dclaration procde au versement du
montant de la cotisation lagence CNAS concerne.
Chapitre II 11

Procdures de contrle et suivi des activits

11-1 Contrle :
Le dispositif de filet social tant consacr comme soutien aux populations dfavorises, les
missions de contrle revtent une importance particulire dans la mesure o il faut garantir son
impact social au bnfice exclusif de ces populations. Ces missions ont pour finalit de :
-

sassurer dune large information en direction des citoyens.

sassurer que les aides bnficient aux populations dmunies cibles;
viter les dysfonctionnement et dviations susceptibles de se produire dans la mise en
uvre ;
garantir un fonctionnement transparent et quitable ;
assurer en permanence des oprations dvaluation et dventuelles corrections pour
lamlioration de son efficacit ;
Sassurer de leffectivit de la couverture sociale des bnficiaires du filet social ;
Sassurer de la bonne tenue des fichiers des bnficiaires ;
Sassurer du respect des dlais de paiement des bnficiaires et du contrle des pices
justificatives de paiement ;
Sassurer du droulement des travaux des commissions de validation et de recours.

Pour ce faire des actions de contrle et dinspection doivent tre organises tant par la
commune, la dara, la DAS et lAntenne Rgionale de lADS. Elles doivent porter notamment
sur :

25

la vrification auprs des organismes concerns (CNAS CNR Registre de Commerce

Impts etc...) . De la conformit des dclarations des bnficiaires par rapport aux critres
dligibilit lIAIG et lAFS ;
le vrification des dossiers des bnficiaires ;
La supervision du droulement des oprations de paiement des indemnits aux
bnficiaires ;
La nature des activits qui doivent correspondre lintrt gnral ;
Le respect des procdures dadmission et de la constitution des dossiers des bnficiaires ;
La prsence des participants aux chantiers dAIG ;
La vrification de leffectivit de laffichage public des listes des bnficiaires ;

Les mesures rglementaires qui simposent devront tre prises lencontre des responsables
des ventuelles dviations, irrgularits, enregistrs dans la gestion du dispositif lors des
missions de contrle de la gestion du dispositif du Filet Social .
11.2suivi des activits :
les rapports dactivits et les bilans statistiques sont labors priodiquement ( mensuelle,
trimestriel et annuel) ils reprennent ltat davancement
de lexcution du programme
daction retenu pour lexercice considr .
le contenu des rapports dactivits et bilans statistiques dcoulent de lexploitation des
informations et donnes qui parviennent des DAS de wilaya et des Antennes Rgionales de
lADS.

26

ANNEXES TITRE II
PROCEDURE GENERALE DE GESTION DU DISPOSITIF DATTRIBUTION
DE LALLOCATION FORFAITAIRE DE SOLIDARITE (AFS)
ET DE LINDEMNITE DACTIVITES DINTERET GENERAL (IAIG).

LISTE DES ANNEXE

ANNEXE 1

: - Fiche dinscription dune famille sans revenu ou dune personne

vivant seul sans revenu
- Suite annexe 1

ANNEXE 2

: - Dclaration sur lhonneur du chef de famille

ANNEXE 3

: - Exemples dActivits dIntrt Gnral

ANNEXE 4

: - Fiche de suivi des prsences des participants aux AIG

ANNEXE 5

: - Fiche de suivi du chantier dActivit dIntrt Gnral (AIG)

ANNEXE 6

: - Etat de synthse des chantiers dActivits dIntrt Gnral

ANNEXE 7

: - Convention relative aux chantiers d AIG

ANNEXE 8

: - Schma des paiements AFS et IAIG

ANNEXE 9

: - Demande dappel de fonds Allocation Forfaitaire de solidarit

ANNEXE 9 bis : - Demande dappel de Fond Indemnit pour Activits dintrt

Gnrale
ANNEXE10

: - Guide des procdures de contrle des oprations de paiement

des indemnits du filet social

27

- Suite annexe 10 :
A-10 : Liste rcapitulatif des bnficiaires de lAFS et lIAIG
B-10 : Liste des bnficiaires de lAFS
C-10 : Liste des bnficiaires de lIAIG
D-10 : Liste des bnficiaires nayant pas peru lAFS du mois de .....
anne de .........
E-10 : Liste des bnficiaires de lIAIG du mois de ...... anne de .........
F-10 : Situation des paiements des indemnits du Filet Social mois
de ....... anne de ........
G-10 : Situation des dpenses AFS-IAIG de la wilaya de ............
H-10 : Situation des dpenses AFS-IAIG des 48 wilayas
I- 10 : Situation des impays AFS-IAIG des 48 wilayas
J-10 : Situation des reversements des impays AFS-IAIG pour
exercice : ..............
K-10: Circuit et lieu de conservation de ltat rcapitulatif et des
situations de paiement
L-10: Circuit et lieu de conservation des listes nominatives de
paiements AFS/IAIG

28

ANNEXE 1
Wilaya
Dara
Commune

:
:
:

FICHE DINSCRIPTION DUNE FAMILLE

SANS REVENU OU DUNE PERSONNE
VIVANT SEUL SANS REVENU
IAIG..

AFS..

Photo

Identification du Chef de famille

Nom :. Prnom :
Date de Naissance :Lieu :. Age :
Etes vous handicap plus de 50% :
Oui / Non
Si oui, veuillez joindre votre carte dhandicap
Niveau dinstruction : Sans

Secondaire

Primaire

Moyen

(1)

Universitaire

Diplmes :.
Qualification :
Avez-vous des personnes charges :

Oui / Non

Si oui Indiquez le nombre :

29

NS

Nom et Prnom

Date et lieu de
naissance

Profession

Niveau
dinstruction

(1) Mettre une crois dans la case concerne

SUITE ANNEXE 1
Quel type de logement occupez-vous ?

Immeuble
Gourbi ou sans abri
Nbre de pices dans le logement

Statut doccupation : Propritaire

Locataire
Log gratuitement

Avez vous des revenus ?

Maison traditionnelle
Villa

(1)

Oui / Non (2)

Si oui (indiquez le montant mensuel du revenu) :

Y a til des membres de votre famille qui peroivent des revenus ?
Oui / Non (2)
Si oui (indiquez le montant mensuel ) :
Avez-vous des biens ?
Maison

Si oui , lesquels :

Terres Agricoles

Elevage

Participez vous lactivit dintrt gnral ou communautaire de la commune ?

30

(1)

Oui / Non (2)

Y a til une personne de votre famille que vous proposez pour participer la dite activit ?
Oui / Non (2)
Si oui : Indiquez : (Nom Prnom Qualification)
Si non : tes vous handicap plus de 50% (joindre la carte dhandicap).

(1) mettre une crois dans la case concerne

(2) Rayer la mention inutile

ANNEXE 2
Wilaya
Dara de
Commune de

DECLARATION SUR LHONNEUR

DU CHEF DE FAMILLE
Je soussign (e) :

N (e) le :
.
Fils (fille) (1) de :
...
Demeurant :
.
Situation de famille : Mari isol (1)
- Nbre denfants .
Dclare sur mon honneur nexercer aucune activit et navoir aucun revenu
personnel ou familial quelque titre que ce soit, avoir pris entire connaissance des
conditions dintgration au filet social.
A ce titre, je demande :

A participer aux activits dintrt gnral

A raliser les tches qui me seront confies dans le cadre des activits
dintrt gnral public ou communautaire.

31

 A bnficier de lallocation forfaitaire de solidarit

Lintress (e)

1) rayer la mention inutile

ANNEXE 3
EXEMPLES DACTIVITES DINTERET GENERAL
AXE N 01
Maintenance et rhabilitation des quipements et du patrimoine immobilier en milieu
rural et urbain.
1/ - Actions en milieu urbain
a) Entretien des rseaux

curage des avaloirs ;

curage des regards ;
curage des caniveaux ;
dsherbage des caniveaux.

Priodes : avant la saison des pluies

b) Entretien des espaces verts et aires de jeux :

dbroussaillage ;
plantations diverses ;
entretien (arrosage lagage) ;
clture des espaces verts ;
chaulage des arbres et protection des plantations dalignement.
c) Entretien du mobilier urbain :

Eclairage public :

peinture des lampadaires ;

changement des lampes dfectueuses ;

32

nettoyage des hublots ;

Abris de bus ;
Bancs publics ;
Cabines tlphoniques ;
Place et placettes publiques ;
Entretien et gardiennage des chteaux deaux, fontaines publiques, etc

SUITE ANNEXE 3
d) Participation Rnovation des rseaux et travaux neufs :

ouverture des tranches ;

mise en place lit de sable ;
remblai des tranches.
e) Entretien et petites rparations des infrastructures communales

coles primaires ;
crches ;
centres de soins ;
sige APC.

2) Actions en milieu rural

a) Actions entrant dans le cadre de renforcement des capacits de mobilisation en eau

entretien et gardiennage des retenus collinaires

Chaulage des puits
Entretien des points deau

Encadrement par
service hydraulique

b) Entretien forestier

Reboisement ;
entretien des tranches pare feu
et surveillance des feux de forts ;
Entretien des pistes daccs.

Encadrement par
le service des forts

3) Actions particulires aux zones littorales

33

entretien du littoral (saison estivale) ;

nettoyage des plages ;
entretien des quipements de plage
surveillance des plages (supervise par la protection civile).

SUITE ANNEXE 3
4) Actions particulires aux zones du sud

fixation des dunes ;

campagne anti-scorpions ;

AXE N 02
Action sociale ducative et culturelle

Aide mnagre aux personnes ges et handicapes isoles ;

Participation la ralisation denqutes sociales ;
organisation et encadrement des cours de rattrapage scolaire, assistance aux
devoirs et cours du soir ;
encadrement de cours dalphabtisation ;
Encadrement de cours de formation (broderie, couture etc ) ;
Encadrement dactivits culturelles

34

ANNEXE 4

FICHE DE SUIVI DES PRESENCES

DES PARTICIPANTS AUX AIG
WILAYA de : .
Anne.
Dara de : .
Commune :
Nature du chantier : ..
Lieu dimplantation du chantier :
Nombre de participants : ..
Dlai de ralisation du chantier :
Date dmarrage de chantier :
N
Dordre

Nom et prnoms

Nbre de jours
De participation

35

Mois

Observations

Visa du chef
De chantier

Visa du P.APC

ANNEXE 5

WILAYA de : ...
Dara de : ....
Commune de : ...

FICHE TECHNIQUE
DU CHANTIER DACTIVITE DINTERET GENERAL (AIG)
Travaux ou activits raliser :

..
Lieu dimplantation du chantier : ..... .
Objectif du chantier : ....
..
Nature de la contribution ventuelle de la commune : ...
Dlais de ralisation : ....
Nombre de participants

Dont femmes
Dont .. hommes

Assistance technique du chantier : ...

Cot du chantier :
A)- Montant des indemnits 3 000 DA x Nbre participants x dlais de ralisation,
b)- Chef de chantier 4 200 DA x. x dlais de ralisation
c)- Outillage : nature .. cot estim : ..DA

36

Cot global du chantier (a+b+c) = ...DA

Fait le .
VISA DU PRESIDENT DE LAPC

VISA DU SERVICE TECHNIQUE

VISA DAPPROBATION DU DAS

37

WILAYA DE :
DARA DE
:
COMMUNE DE : ..

ANNEXE 6

Anne :.

ETAT DE SYNTHESE DES CHANTIERS DACTIVITES DINTERET GENERAL

N
dordre

Lieu d'implantation
Nature du
Dlais de Date dbut
Du chantier
Chantier IAIG Ralisation des Travaux

38

Nom et prnom du chef Nbre de participants

De chantier
hommes femmes

Cot du
Chantier AIG

ANNEXE 7

CONVENTION RELATIVE AUX CHANTIERS

D AIG
La prsente convention est conclue entre :
La Direction de lAction Sociale de la wilaya de reprsente par son
Directeur M ...
et
LAssemble Populaire Communale de ... Reprsente par son
Prsident, Monsieur ...
Il a t convenu ce qui suit :
Article 1 : La prsente convention a pour objet la ralisation du programme de
chantiers dactivits dintrt gnral au profit de la commune de .
..
Article 2 : En contrepartie de la ralisation du programme, le DAS est tenu de verser
rgulirement et mensuellement lindemnit dactivits dintrt gnral aux
participants.
Article 3 :

Les fiches techniques des projets retenus ainsi que ltat de synthse des
chantiers sont joints en annexe de la prsente convention.

Article 4 : La contribution de la commune dans le cadre de ces chantiers concerne :

-

39

Suite annexe 7

Article 5 : Les dlais de ralisation des chantiers retenus sont arrts dans les fiches
techniques annexes la prsente convention
Article 6 : En cas de dfaillance dun participant dans un chantier dAIG, il est permis
de le faire remplacer par un autre participant condition quil soit ligible
au bnfice de lindemnit dactivits dintrt gnral.

Fait le ..

Le Directeur de lAction Sociale

le Prsident de lAPC

40

ANNEXE 8
Schma des paiements AFS et IAIG
Compte courant
Trsor ADS

Alimente le compte courant ADS

MESN

Ordonnateur
principal

mouvemente le compte
pour alimenter CCP

Compte Central
CCP ADS

Ordonne le paiements

virement
Des avances

Receveurs des
PTT wilaya

ADS
DG
Appels de fonds

Antennes
Rgionales ADS
transmission appel de fonds

Direction
de wilaya PTT

dpt listes nominatives et tat

rcapitulatif

Dispatching des listes nominatives aux

Bureaux de postes

DAS wilaya

Transmission listes nominatives

des bnficiaires AFS/ IAIG

Bureaux
de Postes
w
communaux

Communes

Paiements

Bnficiaires
AFS - IAIG

41

ANNEXE 9
DAS de la wilaya de:
Demande dappel de fonds
Allocation forfaitaire de solidarit
Du Mois de ..de Anne .
Nombre de bnficiaire AFS (1000,00 DA par Bnficiaire)

Commune

Chef de
familles ou
pers. Vivant
seul
A

Ccit

Maladie
chronique
Invalidacit

Pers.
Ages

handicapes
+18 ans

Famille Charge
de personnes
handicapes
-18 ans

Total
Bnf
AFS
(A+B+C+
D+E+F)

Nbr
Montant
PAC

TOTAUX

G
H

PRESTATIONS PTT 2,5%

TOTAL GENERAL (G + H)

VISA DU DAS

42

ANNEXE 9 Bis
REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUA ET POPULAIRE
DIRECTION DE LACTION SOCIALE
DE LA WILAYA
..

DEMANDE DAPPEL DE FONDS

INDIMNITE DACTIVITES DINTERET GENERAL ( IAIG)
DU MOIS DE . DE LANNEE

N
Nbre chantiers
communes
dordre
lancs

Nbre chefs
de chantier

43

Montant
(A)

Nbre de
participant
aux chantiers

Montant
(B)

Total
(A+B)

Total

C
D

Prestations PTT (2,5%)

Total Gnral (C + D)
Visa du DAS

ANNEXE N10

GUIDE DES PROCEDURES DE CONTROLE DES

OPERATIONS DE PAIEMENT DES INDEMNITES
DU FILET SOCIAL
Le prsent guide complte la note dapplication n 12 du 21 janvier 1997 de la convention ADS/
services financier des PTT.
Il a pour objet de :
-

Rappeler le rle de la Direction des P&T de wilaya dans lexcution et le contrle des
oprations de paiement de lAFS et de lIAIG
Dfinir le rle de la Direction de lAction Sociale (DAS) de wilaya et de la commune dans le
contrle et le suivi des oprations de paiements des indemnits AFS-IAIG.
Dfinir le rle de lAntenne Rgionale dans le suivi Financier des oprations de paiement
des indemnits du Filet Social
Prciser les lieux de conservation et dArchivage des documents comptables issus des
oprations de paiement.

1 ROLE DES SERVICES DES P&T

1.1 Opration de Paiement
Aprs la rception des listes nominatives de paiement et des tats rcapitulatifs, dposs par
la DAS le 20 de chaque mois qui prcde le mois de mise en paiement, la Direction des P&T
de wilaya procde :
-

Au contrle de lexactitude des montants mis en paiement, repris sur ltat rcapitulatif des
listes nominatives de paiement ;
A la transmission des listes nominatives de paiement, en quatre exemplaires , aprs avoir
appos son cachet vu bon payer , aux bureaux de postes payeurs dsigns au
pralable pour chaque commune . Les oprations de paiements dbutent le premier du
mois et elles sont cltures la fin du mme mois ;
Le paiement seffectue par les bureaux de postes en main propre des bnficiaires
notamment pour ceux de lIAIG aprs prsentation de la pice didentit, de la carte du
bnficiaire et aprs avoir marg sur la liste nominative.

1.2 Clture des oprations de paiement

A lissue de la priode de mise en paiement, les bureaux de poste payeurs :
-

Dgagent les montants impays sur la ligne rserve cet effet sur les quatre exemplaires
des listes nominatives de paiement de lAFS et de lIAIG.

44

Conservent le primata et transmettent les trois autres exemplaire la Direction des P&T de
wilaya qui procde au contrle de lexactitude des montants impays, des margements, et
des descriptions des pices didentit des bnficiaires.

Par la suite la Direction des P&T :

-

Renseigne la rubrique des montants impays sur ltat rcapitulatif ;

Contre signe ltat rcapitulatif ;
Etabli par le bais du receveur des PTT le chque de reversement des montants non
consomms .

1.3 Nature des documents restitus par les P&T

La Direction des P&T , aprs avoir effectu les contrles cits ci-dessus transmet la DAS les
documents suivants :
-

Deux exemplaires (originaux) des tats rcapitulatifs renseigns des montants impays,
signs et dats par la Direction des P&T de wilaya ( modle joint en annexe A10) ;
Deux exemplaires des listes nominatives de paiement des indemnits AFS/IAIG avec
lmargement et la description des pices didentit des bnficiaires ayant peru leurs
indemnits au titre du mois ( modle des liste joint en annexes B-10 et C-10) ;
Le cheque de reversement des impays dont le montant reprsente (virement ADS du
mois) moins(total dpenses du mois AFS-PAC-IAIG-Chefs de chantiers et prestation P&T) ;

Ltablissement et la transmission des documents cits ci-dessus la DAS, par la Direction des
P&T, interviennent au plus tard 45 jours aprs la clture des oprations de paiement du mois
considr.
2 ROLE DE LA DIRECTION DE LACTION SOCIALE
Les listes nominatives de paiement AFS/IAIG et les tats rcapitulatifs sont seules pices
comptables et financires justificatives des paiements des indemnits AFS/ IAIG.
Ces documents doivent tre contrls, rigoureusement, conservs et classs de manire
faciliter les ventuelles oprations de contrle et daudit effectus par les organes et institutions
comptentes.
Ds rception des listes nominatives de paiement, de ltat rcapitulatif et du cheque de
reversement des sommes impays, la Direction de lAction Sociale procde en priorit, avant
tout contrle, la transmission du cheque de reversement lAntenne Rgionale de l Agence
de Dveloppement Social afin de permettre son recouvrement.
2.1 Contrle des listes nominatives de paiement
Le directeur de lAction Sociale doit :
-

Vrifier que toutes les listes mises en paiement ont t restitues par les P&T.
Veillez ce que les listes nominatives de paiement restitues par la Direction des P&T
comportent :

Les margements et la description des pices didentit des bnficiaires ayant peru
leurs indemnits, au cas ou la DAS constate labsence ou la similitude des
45

margements sur certaines listes, elle doit les retourner la Direction des P&T pour
rgularisation ;
Le cachet vu bon payer ;
Le visa du prsident dAPC ;
Le visa du Directeur de lAction Sociale ;
Le visa du bureau de poste payeur.

Contrler lexactitude des montants mis en paiement et les montants impays inscrits sur
chaque liste. IL est prciser quen labsence de lmargement et de la description de la
pice didentit, le montant mis en paiement doit tre repris sur la rubrique des montants
impays.
Veiller ce que toutes les surcharges constates sur les listes, soient authentifier par le
cachet des P&T au niveau des montants impays et par cachet de la DAS au niveau des
montants mis en paiement.

La commune tant destinataire dun exemplaire des listes nominatives AFS/IAIG aprs la
clture des oprations de paiement, elle doit procder au contrle de la liste et ltablissement
de ltat nominatif par ordre alphabtique des bnficiaires AFS/IAIG nayant pas perus leurs
indemnits du mois conformment au modle joint en
annexe D-10 et E-10 cet tat est
transmis mensuellement la Direction de lAction Sociale de wilaya.
IL est prciser que les bnficiaires nayant pas perus leurs indemnits pendant trois (03)
mois de suite, doivent tre carts automatiquement de la liste des bnficiaires.
2.2 Contrle de ltat rcapitulatif
Ltat rcapitulatif est un document unique qui ne peut tre clat en plusieurs tats pour un
mme mois, il synthtise les montants mis en paiement et les impays des indemnits
AFS/IAIG pour chaque mois. IL est tabli par la DAS, renseign conjointement avec la direction
des P&T de wilaya.
IL est noter quil ne doit tre repris sur ltat rcapitulatif que les listes nominatives ayant t
mises en paiement au niveau des bureaux payeurs.
Le contrle de ltat rcapitulatif porte sur les points suivants :
-

Veiller la conformit de ltat rcapitulatif au modle en vigueur ;

Vrifier que les tats rcapitulatifs sont renseigns dats et signs par la Direction des P&T
de wilaya ;
Mentionner en entte le mois et ventuellement le trimestre rgularis ;
Inscrire en bas de page les totaux reporter sur toutes les rubriques et doivent tre reports
chaque fois au dbut de la page suivante de ltat rcapitulatif ;
Eviter toutes surcharges non approuves par cachet de la Direction des P&T sur les
rubriques des montants impays et par cachet de la DAS sur les rubriques des montants
mis en paiement ;
Vrifier que ltat rcapitulatif reprend avec exactitude les montants mis en paiement et les
montants impays inscrits sur les listes nominatives de paiements ;
Veiller lexactitude des totaux.

2.3 Contrle des reversements :

Comme il a t signal prcdemment, le cheque de reversement des impays doit tre
transmis, en priorit pour permettre lencaissement rapide des dites sommes. Une copie du
chque est conserve au niveau de la DAS.

46

Les montants des impays reverser sont calculs sur la base de ltat rcapitulatif. Le
montant des impays devant tre revers mensuellement reprsente le solde du virement
mensuel moins les dpenses du mois au titre de lAFS/IAIG .

Le contrle des reversements des montants impays seffectue en deux tapes :

La premire : consiste vrifier que le montant du reversement correspond au montant
devant tre revers, ds rception de ltat rcapitulatif et du chque de reversement.
La deuxime : les ventuelles corrections pouvant tre effectues sur les montants inscrits sur
les listes nominatives de paiement et par la suite sur ltat rcapitulatif, conduisent certainement
la rvision du montant des reversements. Pour cela, la DAS saisie la Direction des P&T de
wilaya afin de procder la rgularisation du montant du reversement au moyen dun 2 me
chque de rgularisation.
Les diffrents contrles cits auparavant seffectuent dans un dlai dune semaine partir de la
rception des tats rcapitulatifs et des listes nominatives de paiement.
2.4 Opration de correction :
Les ventuelles incohrences et erreurs releves au cours des oprations de contrles doivent
tre corriges par la Direction de lAction Sociale en troite collaboration avec la dIrection des
P&T de wilaya
a) Rvision de ltat rcapitulatif :
Les diffrentes corrections effectues au niveau des listes nominatives de paiement des
bnficiaires AFS/IAIG doivent tre reportes au niveau de ltat rcapitulatif. Qui doit
reprendre avec exactitude les montants inscrits sur les listes nominatives.
Cette opration seffectue en collaboration avec la Direction des P&T de wilaya .
b) Reversement des impays :
La rvision des montants inscrits sur ltat rcapitulatif tant effectue, ceci conduit la rvision
du montant du reversement des impays effectus au pralable par le receveur principal des
P&T de la wilaya.
Face pareille situation, la DAS doit saisir officiellement la Direction des P&T afin quelle
complte le reste reverser au moyen dun deuxime chque de reversement.
Au cas ou les demandes entreprises par les DAS auprs des P&T pour la rgularisation des
erreurs constates restent sans suite, la DAS doit immdiatement informer lAntenne Rgionale
de lADS afin de prendre les mesures et dispositions qui simposent.
2.5 Rsultats des contrles effectus :
La direction de lAction Sociale, aprs avoir effectu les contrles et les rectifications des
erreurs releves, tablit en deux (02) exemplaires sur la base des listes nominatives, la
situation des paiements des indemnits AFS/PAC/ IAIG/ Chefs de chantiers au titre de chaque
mois, conformment au modle joint en F-10.
47

Cette situation :
Reprend par nature dindemnits les montants dpenss et le nombre de bnficiaires pays ;
Doit tre rigoureusement renseigne sur la base des listes nominatives de paiement ;
Ne doit en aucun cas comprendre des surcharges, ratures non approuvs par cachet de la
DAS .

3 ROLE DE LANTENNE REGIONALE DE LADS :

Ds finalisation des oprations de contrles numrs ci-dessus, les Directions de lAction
Sociale de wilaya transmettrent lAntenne Rgionale de lADS les documents suivants :
-

Ltat rcapitulatif ;
Le chque ou la situation de reversement dment sign par les P&T ;
La situation mensuelle des paiements des indemnits du Filet Social.

Ces documents feront lobjet dun contrle par l Antenne Rgionale afin de sassurer de la
fiabilit des documents prsents par les DAS de wilaya.
Les mmes oprations de contrle et de vrification dvolue aux Directions de lAction Sociale
doivent tre effectues par les Antennes Rgionales. Les oprations sont signales dans le
chapitre relatif au rle du DAS dans les oprations de contrle.
Cependant et en ce qui concerne le contrle des listes nominatives de paiement, cette
opration se fera par sondage en dautres termes, lAntenne Rgionale procde au contrle
dune liste seulement par wilaya, ceci dans le but de sassurer de lexactitude des informations
financires contenues dans ltat rcapitulatif et la situation des paiements des indemnits du
Filet Social. par rapport aux dites listes nominatives .
Au cas ou des erreurs et incohrences importantes sont releves, lAntenne Rgionale saisit la
DAS concerne pour leur rgularisation et procde au contrle des listes nominatives des
autres mensualits.
A lissue de lexploitation des documents comptables et financiers, lAntenne Rgionale
transmet la Direction Gnral de lADS les tats rcapitulatifs signs au verso par le
Directeur de lAntenne avec la mention contrle, vrifier et bon comptabiliser .
Concernant le chque de reversement, il doit faire lobjet dune transmission immdiate la
Direction Gnrale pour permettre son encaissement. Une copie doit tre conserve
lAntenne pour procder au contrle des montants reverss par rapport celui devant tre
effectus.
La tenue des tableaux de bord permettant un suivi rgulier des oprations de paiement est
imprative, vu limportance et la multitude des informations qui dcoulent de la gestion de ces
oprations. Ainsi des situations de suivi doivent tre tenues et rigoureusement renseignes au
niveau de lAntenne Rgionale et dont les modles sont joints en annexeG-10, H-10,I-10, J-10.
4.CIRCUIT ET LIEU DE CONSERVATION DES DOCUMENTS :
Les documents utiliss dans les oprations de paiement des indemnits AFS/IAIG (tat
rcapitulatifs, listes nominatives de paiement, chque de reversement), ainsi que les rsultats
des contrles et documents de synthse ( situation de paiement du mois) circulent et sont
conservs, entre et par les diffrents intervenants dans les oprations de paiement ( ADS/DAS/
Direction P&T / Communes et Bureau payeur P&T ).
48

4.1/Listes nominatives de paiement AFS/PAC/IAIG/ Chefs de chantiers :(voir schma en

annexe K10)
A lissue de la clture des oprations de paiements, les bureaux payeurs des P&T dgagent les
montants des impays sur les quatre (04) exemplaires conservent le primata et transmettent
la Direction des P&T de wilaya les trois (03) autres exemplaires cette dernire garde le
duplicata et transmet les deux (02) autre exemplaires la Direction de lAction Sociale qui
conserve un exemplaire et transmet lautre la commune.
LAntenne rgionale de lAgence de Dveloppement Social, dans le cadre de ses prrogatives
de contrle des oprations de paiement, peut tre destinataire, sur sa demande dun
exemplaire.
Le classement des listes nominatives de paiement se fait mensuellement et par nature
dindemnits au niveau de la commune et de la direction de lAction Sociale de manire
faciliter toute opration de contrle interne et externe .
4.2 Ltat rcapitulatif : (voir schma en annexe L-10 )
Ce document accompagne mensuellement les listes nominatives de paiement, il est tabli en
quatre (04) exemplaires par la Direction de lAction Sociale, renseign des montants mis en
paiement et dpos auprs de la Direction des P&T.
Cette dernire aprs la clture des oprations de paiements renseigne les rubriques des
montants impays, sur la base des listes nominatives de paiement, conserve deux (02)
exemplaires et transmet deux (02) exemplaires originaux la Direction de lAction Sociale de
wilaya qui a son tour conserve un exemplaire et transmet au plus tard une semaine, aprs sa
restitution de la part de la Direction des P&T, un exemplaire original lAntenne Rgionale de
lAgence de Dveloppement Social.
4.3/ Le chque de reversement des impays :
Restitu par les P&T la Direction de lAction Sociale , au plus tard 45 jours aprs la clture
des oprations de paiement de chaque mensualit, le chque est transmis par la DAS
lAntenne rgionale de lADS qui le transmet son tour a la DG de lADS pour encaissement. la
copie du chque doit tre conserve par la DAS et lAntenne Rgionale de lADS.
4.4/ La situation de paiement des indemnits AFS/IAIG :
Cette situation, dont le modle est joint en annexe 4, constitue le rsultat des contrles oprs
et approuvs par le DAS, elle est tablie en deux (02) exemplaires.
Un exemplaire est conserv au niveau de la DAS, lautre exemplaire est transmis
mensuellement lAntenne Rgionale de lAgence de Dveloppement Social.
Dispositions gnrales :
Les paiements des indemnits AFS/IAIG seffectuent mensuellement de mme pour les
oprations de contrle et de suivi dfinies par le prsent guide.
La transmission des documents financiers et comptables ( tat rcapitulatif, listes nominatives,
chque de reversement, situation des paiements) aux diffrents destinataires et notamment
lAgence de Dveloppement Social doit seffectuer dans les dlais fixs afin de permettre une
comptabilisation et un suivi rgulier des paiements des indemnits AFS/IAIG et les charges y
affrentes.

49

La Direction de lAction Sociale doit saisir lAntenne Rgionale de lAgence de Dveloppement

Social au cas ou la restitution de ltat rcapitulatif, des listes nominatives de paiement et du
chque de reversement des impays nintervient pas dans les dlais, instaurs par la
convention ADS/P&T , cest dire 45 jours aprs la clture des oprations de paiement.
Au cas ou certaines Directions des P&T de wilayas procdent au reversement des impays par
virement, la Direction de lAction Sociale doit rclamer une copie de lordre de virement afin de
pouvoir procder au contrle des reversements.

50

ANNEXE B10
DIRECTION DE LACTION SOCIALE ET DE
LA WILAYA DE ..
LISTE DES BENEFICIAIRES DE LAFS

Mois de :..Anne .

BUREAU DE POSTE DE :
COMMUNE DE :

N
dOrdre

N dIdentification

Noms et
Prnoms

Montants
payer

Emargement

Description
Pice didentit

01
02
03
04
05
06
07

Total Gnral montant payer

Total General impay

51

Date de Paiement

Montants
impays

ANNEXE C10

DIRECTION DE LACTION SOCIAL ET DE

LA WILAYA DE ..
LISTE DES BENEFICIAIRES DE LIAIG

Mois de :..Anne .

BUREAU DE POSTE DE :
COMMUNE DE :
N

dOrdre

N
dIdentification

Noms
et
Prnoms

Nbr de jours
De participation

Montants
payer

Emargement

Description
Pice
didentit

01
02
03
04
05
06
07

Total Gnral montant payer

Total gnral Impay

52

Date de
Paiement

Montants
impays

ANNEXE D10
WILAYA..
DAIRA
COMMUNE DE.
LISTE NOMINATIVE DES BENEFICIAIRES NAYANT PAS PERCU
LALLOCATION FORFAITAIRE DE SOLIDARITE DU MOIS DE .. ANNEE DE ..

N
ORDRE

NOM ET
PRENOM

Date Et Lieu De Naissance

Catgorie

Adresse

VISA DU PRESIDENT DE LAPC

* cette rubrique devra renseigner la catgorie du bnficiaire de lAFS . ( handicap, personne ge etc.)

53

ANNEXE E10
WILAYA..
DAIRA
COMMUNE DE.
LISTE NOMINATIVE DES BENEFICIAIRES NAYANT PAS PERCU
L INDEMNITE DAIG DU MOIS DE .. ANNEE DE ..
N
ORDRE

NOM ET PRENOM

Date Et Lieu De Naissance

Adresse

VISA DU PRESIDENT DE LAPC

54

ANNEXE K10
Circuit et Lieu de conservation de ltat rcapitulatif et des situations de paiement

DG ADS

Comptabilise et conserve une copie de ltat rcapitulatif.

LANTENNE REGIONALE

Conserve 01 copie de ltat

Rcapitulatif et de la situation de paiement

de lADS

DAS
wilaya

Direction P&T
wilaya
Conserve 02 exemplaires
rcapitulatif
ltat rcapitulatif
exemplaire de la situation des

Conserve 01 exemplaire de ltat

Conserve 01
paiements AFS/PAC/IAIG/ Chefs de

chantier
lgende :

Etat rcapitulatif
Situation des paiements

NB (Ce circuit se rpte mensuellement aprs clture de lopration de paiement)

55

ANNEXE L10
CIRCUIT ET LIEU DE CONSERVATION DES LISTES NOMINATIVES DE PAIEMENTS AFS/IAIG

ANTENNE REGIONALE DE
LADS

02 exemplaires

(Conserve un exemplaire)

DIRECTION
P&T- WILAYA

03 exemplaires

(conserve 01 exemplaire)
exemplaire)
(primata)

Sur sa demande lAntenne Rgionale de lADS

Peut tre destinataire dun exemplaire

DAS
WILAYA

( conserve un exemplaire)

01 exemplaire

^
BUREAU
PAYEUR P&T

COMMUNES

Nb (Ce circuit se rpte mensuellement aprs clture de lopration de paiement )

56

( conserve un

TITRE III
ANNEXE - 1
CONVENTION - TYPE DE MAITRISE DOUVRAGE DELEGUEE
ENTRE LADS ET LE BENEFICIAIRE
ENTRE :
.............................................. reprsent(e) par............................................. ci- aprs
dnomm le bnficiaire ;
ET
LAGENCE DE DEVELOPPEMENT SOCiAL, reprsente par son Directeur Gnral
(Directeur Rgional), M....................................................................., ci-aprs dnomme
lADS
Il a t convenu ce qui suit :
Article 1 :
La prsente convention fixe les conditions dexcution du projet suivant ( ci-aprs dsign
le projet ) : ........................................,
situ .............................................................., ( ou qui concerne
la zone dlimite au plan annexe).
Article 2 :
Le bnficiaire, aprs accord de lADS, dlgue cette dernire , lensemble des
prrogatives, droits et obligations affrents la matrise douvrage des travaux, tudes et
autres prestations ncessaires lexcution du Projet. A ce titre, lADS assume en particulier
les responsabilits suivantes ; choix des matres duvre et supervision des tudes
pralables, prparation des dossiers de consultation des entreprises ou dappel doffres,
choix des entreprises et fournisseurs ( sous rserve des dispositions de larticle ci
dessous), signature des marchs, contrle et rception des travaux et/ou quipements,
paiement des entreprises et des fournisseurs.
Article 3 :
Le bnficiaire peut se faire reprsenter, en qualit dobservateur, aux travaux de la
commission dattribution des marchs relatifs au Projet. Toutefois, et mme en labsence du
reprsentant du bnficiaire, la commission est habilite siger et faire valablement son
choix.
Article 4 :
Le bnficiaire doit assister aux rceptions provisoire et dfinitive des travaux, une date
qui lui est formellement notifie par lADS au moins cinq (05) jours ouvrables auparavant.
Lavis du reprsentant de lADS demeure prpondrant pour la validation ou le rejet de la
rception, tandis que les rserves ventuelles du bnficiaire sont obligatoirement portes
sur le procs verbal de rception.
Article 5 :
LADS, ou les matres duvre quelle aura engags, pour lexcution du projet peuvent
tout moment consulter le bnficiaire ou requrir lexercice de ses prrogatives
57

administratives pour des questions susceptibles de faciliter lexcution du projet. Le

bnficiaire se doit diligence pour rpondre ces sollicitations, et peut donner son accord
sur la conception du projet, avant le parachvement de lAvant Projet Dtaill.
Article 6 :
Hormis les dispositions prvues aux articles 3, 4 et 5 ci dessus, le bnficiaire sinterdit toute
ingrence dans lexcution du projet, particulirement dans le droulement des travaux et les
relations avec les entreprises.
Article 7 :
Le bnficiaire est tenu de fournir, dans les dlais prvus, sa contribution en nature ou ne
espces. Il sengage, en outre, se doter des moyens financiers et techniques ncessaires
lentretien du projet aprs son achvement, la continuation des services sur fonds
propres, et la maintenance des quipements mis en place. En cas de manquement cet
engagement, le bnficiaire est rput inform de son inligibilit au financement ADS pour
dautres travaux ou services dans le cadre des programmes et activits de lADS.
Article 8 :
L'ADS est seule responsable vis--vis des tiers impliqus dans l'excution du projet. Elle
prend ou fait prendre toutes les assurances ncessaires pour couvrir les risques
correspondants.
Article 9 :
La prsente convention prend fin la remise des ouvrages au bnficiaire, prvue titre
indicatif, la date du .. .En cas de prolongement de ce dlai au del de
trois mois, l'ADS est tenue d'en aviser le bnficiaire dans les meilleurs dlais. Le
bnficiaire s'engage accepter la remise des ouvrages en l'tat. Les garanties ventuelles,
en vigueur la date de remise des ouvrages sont transfres au bnficiaire.
Article 10 :
Les cots d'excution du projet sont couverts par les apports respectifs du bnficiaire et de
l'ADS dtermins comme suit:
- la charge de l'ADS (dtails, montant, montant total) .
- la charge du bnficiaire ( dtails, montant, montant total) ..

Fait _______________________

le __________________

Pour le bnficiaire:
_____________________

Pour l' ADS:

__________________

58