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Introduccin al
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seala cuales son las materias de ley, aspectos de la vida que han de ser
reguladas por normas legales; representan una reserva de ley. El art. 63 es
la reproduccin de varios preceptos del art 44 de la constitucin de 1925,
que no tiene coherencia gramatical con el encabezamiento del art 63 C. Pol;
el art 44 de la constitucin poltica de 1925 mencionaba en sus numerados
los actos de ejercicio de la potestad legislativa, su objetivo de referencia
directo no era la materia de ley, sino su regulacin. La transcripcin de sus
disposiciones por los redactores de la constitucin de 1980 perdi de vista
esta diferencia; se dice que las materias cuya regulacin queda entregada
exclusivamente a los rganos que ejerces la potestad legislativa, limitado en
principio con ellos negativamente el mbito de competencia de las dems
potestades normativas de los rganos del estado.
Las materias de ley
directamente sealadas en el art 63 C. Pol estn en los numerados 3 al 13
y del 15 al 19, que permiten identificar mbitos ms o menos precisos de
regulacin. Las materias de ley indirectamente mencionadas en el art 63
C. Pol estn en los numerados 1, 2 y 14; la enumeracin de materias de ley
en el Art 63 C. Pol, a primera vista tendra un carcter taxativo, es una lista
abierta, pues ella manifiestamente prescinde de una delimitacin del mbito
de competencia en razn del objeto de regulacin. Para la tramitacin de
una ley existen diferentes pasos los cuales son: 1) Iniciativa: desde que es
ingresado un proyecto de ley ante una de las 2 cmaras del congreso hasta
que el presidente de la cmara de origen da cuenta del mismo en sesin de
sala, admitiendo a tramitacin. 2) Discusin: desde la admisin a
tramitacin del proyecto de ley hasta su aprobacin o rechazo por parte del
congreso, su finalidad es el anlisis del proyecto, el intercambio de
opiniones sobre el mismo y la formacin de enmiendas a su texto originario.
3) Votacin: votacin del proyecto en una y otra cmara; aprobado el
proyecto por ambas cmaras pasa al presidente. 4) Sancin: acto por el
cual el presidente en calidad de legislador da su conformidad con el
proyecto de ley aprobado por el congreso; puede ser expresa si se da
explcitamente o tacita, si transcurren 30 das desde la remisin del
proyecto por el congreso sin que el presidente se manifieste al respecto.
5) Promulgacin: presidente deja constancia de la aprobacin y sancin
del proyecto de ley; lo firma y ordena cumplir. 6) Publicacin: ley es
puesta en conocimiento de sus destinatarios. Existen los denominados
`decretos con fuerza de ley los cuales son el acto normativo efectuado
mediante una forma especialmente de ejercicio de la potestad legislativa,
realizada por el presidente, el cual es el nico rgano que interviene; el
decreto con fuerza de ley tiene el mismo rango normativo por lo tanto la
misma fuerza normativa que la ley en sentido estricto; un DFL puede
modificar o derogar normas legales y a su vez solo puede posteriormente
ser modificado o derogado por otra norma de rango legal. Se faculto
expresamente al congreso para autorizar al presidente para dictar
disposiciones con fuerza de ley sobre determinadas materias. En el caso de
los tratados internacionales tambin existen etapas las cuales son: la
negociacin, etapa preliminar donde su conduccin es facultad exclusiva
del presidente y no es sujeta a formalidades, concluye con la firma del
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