Informe Presidencial 2015

Construyendo el Futuro Hoy
Julio 2015
Construyendo el Futuro Hoy

Honorables miembros del Congreso Nacional.
Estimadas y estimados compatriotas.
Ciudadanas y ciudadanos de este hermoso pas.
Construir el futuro de nuestra Nacin es nuestra obligacin, nuestro compromiso y un desafo que llevamos
adelante con entusiasmo y patriotismo. Soamos con un futuro en el que todos los paraguayos tengan acceso
a ms oportunidades y trabajamos para que sea posible con proyectos que son de suma importancia para sacar
de la postergacin al pas.
El Paraguay est en un momento clave. Si hoy no hacemos lo correcto, si hoy no ponemos el patriotismo y
hasta el sentido comn por sobre cualquier otro inters, vamos a llevar el peso de un futuro desperdiciado.
Detrs de cada proyecto hay nios, madres, abuelos, jvenes; miles de paraguayos a los que tenemos que servir
como Estado, generando las mejores condiciones para que ellos accedan a un futuro mejor con ms empleos,
mejor infraestructura y servicios bsicos, que ya deberamos haber puesto al alcance de todos nuestros
compatriotas hace mucho tiempo como el de agua y saneamiento, por poner un ejemplo.
Tenemos que ganar el tiempo perdido en el pasado y volver a hacer que todos los paraguayos se sientan
orgullosos del pas que tienen. Esa debera ser la principal tarea de todos los que estamos comprometidos con
el pas, nuestro norte y la prioridad a tener en cuenta cada vez que tomamos importantes decisiones. No hay
ms tiempo que perder.
Hoy venimos a cumplir con nuestra obligacin constitucional de dar cuenta al Congreso de las gestiones
realizadas por el Poder Ejecutivo, as como informar la situacin general de la Repblica y de los planes para el
futuro; hoy venimos a informarles sobre nuestro presente y a decirles a todos los paraguayos que hay un futuro
pensado para ellos y que vamos a luchar por ese futuro, porque es nuestra ms alta tarea.
Desarrollando nuestro Plan de Gobierno con sus tres principales ejes; Reduccin de la Pobreza y Desarrollo
Social, Crecimiento Econmico Inclusivo e Insercin de Paraguay en el Mundo, estamos construyendo el
futuro hoy.
Los invito a conocer en este informe los principales avances de la gestin al 2015 como tambin los grandes
proyectos que tenemos y los que ya arrancaron.
Somos conscientes de que an hay mucho por hacer, pero nos alienta saber que nuestro plan de llevar a un
futuro mejor al Paraguay no se detiene y que ya se ven los primeros resultados de nuestra cosecha para el bien
de nuestro principal beneficiario: la gente.
Los exhorto a trabajar juntos por el bien de todos los paraguayos. Hoy es el momento de construir futuro, solo
as las nuevas generaciones podrn recordarnos no solo como polticos, sino como ciudadanos que supieron
anteponer los intereses comunes con patriotismo para dejar un gran legado.
Horacio Cartes
Presidente de la Repblica
INFORME DE GESTIN DEL PRESIDENTE

HORACIO CARTES AL CONGRESO
Y A LA NACIN.
CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL INFORME

DE GESTIN 2014/2015
Este informe responde al mandato del Art. 238, inc. 8 de la

Constitucin Nacional:
El presente informe fue estructurado de manera a

brindar una sntesis de los emprendimientos, programas
y acciones desarrollados por el Poder Ejecutivo en el
perodo comprendido desde el 1 de julio de 2014 hasta el
30 de junio del 2015.
Son deberes y atribuciones de quien ejerce la Presidencia

de la Repblica: ...8) Dar cuenta al Congreso, al inicio de
cada perodo anual de sesiones, de las gestiones realizadas
por el Poder Ejecutivo, as como informar de la situacin
general de la Repblica y de los planes para el futuro.
El propsito sealado apunta al efectivo cumplimiento

del mandato constitucional (Art. 238, Inc. 8) referente
a la informacin que el Presidente de la Repblica debe
dar cuenta al Congreso de la Nacin sobre las gestiones
realizadas en el ao de gobierno.
El presente documento fue elaborado en base a las

informaciones provistas por todas las entidades e
instituciones del Estado, centralizadas o autrquicas, bajo
responsabilidad del Poder Ejecutivo. La coordinacin y
edicin general fue encargada a la Secretara Tcnica de
Planificacin del Desarrollo Econmico y Social.
La estructura del informe se basa en los tres ejes del Plan

de Gobierno presentados a la Nacin por el Presidente
Horacio Cartes:
1 de Julio de 2015.
Presidencia de la Repblica del Paraguay

Julio 2015
Asuncin - Paraguay
Eje 1: Reduccin de Pobreza y Desarrollo Social.

Eje 2: Crecimiento Econmico Inclusivo.
Eje 3: Insercin de Paraguay en el Mundo.
Al inicio del informe se presenta un Resumen Ejecutivo de
todo el contenido.
En el desarrollo posterior de cada eje se incorporan
secciones temticas que contienen las principales y ms
relevantes acciones, con sus correspondientes procesos y
logros alcanzados en el perodo informado. Por razones de
economa comunicativa, la presentacin es sinttica y refiere
a los datos y componentes fundamentales en cada accin.
Construyendo el futuro hoy...................................................................................................................................5

Ficha tcnica .....................................................................................................................................................6
Contenido y estructura del Informe........................................................................................................................7
NDICE

Resumen ejecutivo...............................................................................................................................................12
Los Ejes Estratgicos............................................................................................................................................29
Eje 1: Reduccin de Pobreza y Desarrollo Social

Sembrando Oportunidades.............................................................................................................................32

Enfoque de precisin

Centralidad en la inclusin productiva

Oferta de servicios sociales eficientes.............................................................................................................48

Proteccin y promocin social........................................................................................................................69

Enfoque territorial........................................................................................................................................78

Monitoreo y comunicacin.............................................................................................................................80

Gestin de Redes Intersectoriales...................................................................................................................82
Eje 2: Crecimiento econmico inclusivo
Fundamentos slidos de la economa........................................................................................................86
Mejoramiento en la infraestructura pblica................................................................................................91
Empleo y apoyo a la produccin...............................................................................................................97
Gestin pblica eficiente y transparente....................................................................................................103
Eje 3: Insercin de Paraguay en el mundo
Relaciones internacionales y conectividad.................................................................................................116
Paz y soberana.....................................................................................................................................121
Imagen pas..........................................................................................................................................126
Anexo

Relacin entre poderes del Estado............................................................................................................133

Equipo Nacional de Estrategia Pas...........................................................................................................135
RESUMEN EJECUTIVO
EJE 1: REDUCCIN DE POBREZA Y

DESARROLLO SOCIAL
Evolucin de la pobreza. La pobreza total ha
disminuido por octavo ao consecutivo y se sita
en 22,6%. La pobreza extrema se sita en 10,5%,
nivel similar al 2013, marcadamente inferior al
promedio de 19% en el periodo 1997-2011.
Enfoque de precisin
Ficha social. Por primera vez un gobierno cuenta
con un sistema interinstitucional de informacin
detallada de familias en situacin de pobreza y
vulnerabilidad: se identificaron 22.649 familias en
situacin de pobreza extrema (aproximadamente
152.000 personas) y 32.675 familias en situacin
de pobreza no extrema (aproximadamente154.000
personas).
Centralidad en la inclusin productiva

Inclusin productiva en el rea rural
Asistencia tcnica al productor rural. Se ha
brindado asistencia tcnica agropecuaria a ms de
103.000 familias de la agricultura familiar, para la
produccin de una superficie de 97.068 hectreas
de cultivos de 36 rubros con una produccin total
de ms de 600.000 toneladas.
Acondicionamiento de suelos y siembra mecanizada.
Ms de 6.300 familias fueron beneficiadas con
adecuacin y preparacin mecanizada de sus
parcelas para la siembra. Se logr cubrir unas
5.331 hectreas, de las 11.346 hectreas previstas
para este ao. Mientras que 7.000 familias fueron
favorecidas con la siembra mecanizada de cerca de
10.000 hectreas con cultivos agrcolas de renta.
Financiamiento de emprendimientos agropecuarios.
Mediante la tecnificacin de la produccin, se
ha beneficiado a 30.413 familias con inversiones
productivas por ms de G. 102.000 millones.
Proyectos productivos. Se elaboraron 47 planes de
inversin comunitaria, beneficiando a 873 familias,
12
INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - CONSTRUYENDO EL FUTURO HOY
con 26 planes en implementacin por valor de ms

de G. 7.700 millones.
Microproyectos. 2.021 familias de 93 organizaciones
respaldadas con microproyectos productivos y
agroalimentarios por valor superior a G. 3.800
millones, con acciones en avicultura familiar, maz
(ciclo precoz), fogn en alto con reforestacin,
huertas familiares, y apicultura. Se han habilitado
productos crediticios que beneficiaron a 3.211
familias de 142 comits.
Compras de la agricultura familiar. Se modific y
ampli la normativa del proceso simplificado de
compras pblicas de la Agricultura Familiar.
Plan de Emergencia Vial. Se repararon 10.000 km de
caminos vecinales en 4 meses, superior en 250% al
promedio histrico de ejecucin de todo un ao.
Inclusin productiva en el rea urbana
Capacitacin para el trabajo. En el 2015, 50.229
participantes fueron certificados en diversas
acciones formativas, mientras que fueron ejecutadas
2.815 acciones formativas para el mismo ao.
Inclusin financiera
Estrategia Nacional de Inclusin Financiera.
El Gobierno ha lanzado en diciembre de 2014
la Estrategia Nacional de Inclusin Financiera
constituyndola en una herramienta para combatir
la pobreza.
Acceso al crdito. El sector financiero del pas goza
de buena salud, en especial la banca pblica ampla
sus operaciones con diversos productos financieros
de acceso focalizado, enmarcados en las polticas
sectoriales de lucha contra la pobreza promovidas
desde el Gobierno Nacional.
Crdito Agrcola de Habilitacin. Desembolso de
G. 295.000 millones, a 48.000 clientes entre julio
de 2014 a junio de 2015. Capitalizacin de USD 28
millones, provenientes de la emisin internacional de
Bonos.
Banco Nacional de Fomento. Entre junio de 2014 y
abril de 2015 el saldo de la cartera total se increment
en 15% totalizando G. 276.266 millones.
13
Fondo Ganadero: Se han desembolsado 200 crditos

y 600 asistencias tcnicas a productores pecuarios
adems de gestiones para la apertura del mercado
de la carne con Panam y Repblica Dominicana.
Agencia Financiera de Desarrollo. Aprobacin de
2.624 crditos destinados a los sectores inmobiliario
(44%), agrcola (23%), industrial (7%) ganadero (6%),
comercial, PyMEs, y microempresa (12%) entre otros.
Plan Piloto Primera Vivienda: G. 42.817 millones
en 260 crditos destinados a la adquisicin y/o
construccin de viviendas.
Oferta de servicios sociales eficientes

Educacin
Kits escolares. Provisin de kits escolares benefici
a 1,5 millones estudiantes, siendo por primera
vez adquiridos tiles para la educacin inclusiva;
as tambin se adquirieron ms de 3 millones de
cuadernos, con un ahorro cercano a USD 1,3 millones.
Educacin inicial. Se crearon 99 centros educativos
en 10 departamentos del pas y Asuncin.
Evaluacin educativa. Por primera vez en la
historia educativa del pas se podr contar con
una descripcin clara de los niveles educativos con
estndares internacionales y usar esta informacin
para mejorar el sistema. Ello gracias al ingreso
de Paraguay en el Programa Internacional de
Evaluacin de Estudiantes (PISA) para el Desarrollo.
Infraestructura educativa. Se realiz la construccin
de 808 aulas, 5 centros de recursos de aprendizaje,
9 salas de informtica, 145 cocina-comedores, 230
servicios higinicos, 42 obras exteriores, 21 cercados
perimetrales, 37 sistemas de abastecimiento de agua
14
y reparacin de 353 espacios educativos y adquirido

equipamientos muebles de diverso tipo.
Atencin a situacin de emergencia. As tambin se
implement el proyecto de ampliacin y reposicin
de 822 locales escolares a nivel nacional, con
una inversin de G.13.000 millones (ao 2015),
actualmente en etapa de llamado a licitacin
de obras en 85 locales de los departamentos de
Concepcin, San Pedro y Canindey.
Tecnologas en la educacin. Se adquiri 3.467
computadoras porttiles como parte del programa
Una Computadora por Nio en Caacup, y
se promovi la conectividad a Internet de 132
instituciones educativas en Capital y Departamento
Central.
Innovacin pedaggica. Ms de 3.000 escuelas
implementan Programas de Innovacin Pedaggica,
en las reas de Lectura y Matemticas, desarrollando
nuevos modelos de gestin educativa.
Beca Carlos Antonio Lpez. Se aprob el programa
de becas para el fortalecimiento de la investigacin,
innovacin y educacin que contar con un fondo
de USD 73 millones. La beca permitir a jvenes
sobresalientes realizar estudios en las 350 mejores
universidades del mundo. Se otorgarn 1.500
becas para doctorados, maestras y cursos de
especializacin.
Salud y bienestar
Capacidad del sistema de salud. Se mejoraron los
servicios de salud a travs de infraestructura,
vehculos y equipamientos mdicos destinados a
potenciar los centros de referencia. Adems, se han
ampliado las instalaciones del sistema de seguridad
social para un mejor acceso a las prestaciones en
hospitales y clnicas.
15
Salud preventiva. Se logr una cobertura del 99,3% en el

marco de la Campaa Nacional de Vacunacin 2014.
Atencin materna e infantil fortalecida. Se
capacitaron ms de 2.350 profesionales de la salud
para atender las llamadas en Cdigo Rojo, para la
atencin de emergencias obsttricas en todo el pas.
Apoyo nutricional. 47.516 nuevos beneficiarios
del apoyo nutricional, de carcter preventivo y de
recuperacin.
Pasantas rurales. Mdicos especialistas realizaron
pasantas en hospitales de todos los departamentos
del pas, con el objetivo de fortalecer el acceso a mayor
variedad de servicios especializados de salud.
Telemedicina. Uso de tecnologas en salud redujo
costos de diagnstico en 50%, tiempo de entrega
promedio de resultados a 24 horas, y en urgencias a
1 hora.
Programa Nacional de Sangre. Apertura de 3 bancos
de sangre en Itapa, 5 en Caaguaz, 2 en Alto
Paran, 1 en Guair y 1 en Caazap.
Infraestructura deportiva. Las obras situadas en el
predio de la Secretara Nacional de Deportes, consisten
en gimnasio multidisciplinario para alto rendimiento y
mejoramiento de canchas rpidas de Tenis, entre otros.
Habitabilidad
Construccin de viviendas sociales. La culminacin
de viviendas sociales presenta un incremento
del 166% en relacin al periodo anterior, con un
aumento del 41% en la generacin de puestos
de trabajo en este rubro, con 12% menos de
presupuesto, frente al periodo anterior.
Abastecimiento de agua potable. Desde agosto
de 2013 a marzo de 2015 se construyeron 217
sistemas de agua, 13.933 soluciones sanitarias y se
beneficiaron a 75.950 habitantes del pas.
Recuperacin de tierras. Se han recuperado 8.077
hectreas de tierras que se hallaban en poder de
personas no beneficiarias de la Reforma Agraria,
teniendo como efecto la reincorporacin al
erario pblico de aproximadamente G. 377.000
millones y un beneficio potencial a ms de 1.000
familias.
16
Seguridad pblica
Tecnologas para la prevencin del delito. Se
realizaron mejoras de infraestructura de comisarias
del interior y se adquiri 55 camionetas y 249
motocicletas para la Polica Nacional. Se prev
alcanzar la instalacin de 150 equipos de cmaras
de vigilancia del Sistema del 911, en zonas
consideradas crticas.
Servicios para el derecho a la identidad. En el
periodo julio 2014 a junio 2015, se elev del 90,7%
al 93% el porcentaje de compatriotas con cdulas de
identidad. Con el Plan de Identidad Todos somos
alguien, el Registro Civil Hospitalario realiz en
el ao 2014, 11.114 inscripciones, mientras que
hasta mayo de 2015, se contabilizaron un total de
5.192 registros. A su vez 1.157 adultos mayores
obtuvieron su cdula de identidad por primera vez.
Coordinacin en materia de prevencin y deteccin
del delito. Durante el primer trimestre del ao, se
tuvo intervencin en 145 casos de hechos delictivos,
de los cuales 114 fueron resueltos.
Lucha contra el narcotrfico. En el periodo de julio
2014 a mayo 2015 resultaron detenidas ms de 160
personas, realizando ms de 400 procedimientos a
raz de los cuales fueron incautados ms de 58.000
dosis de crack, 1.300 kilogramos de cocana, y
268.000 kilogramos de marihuana. As tambin,
fueron destruidas 1.900 hectreas de plantaciones
de marihuana.
Reforma penitenciaria para humanizar las crceles.
Paraguay es uno de los primeros signatarios de
la Resolucin de Naciones Unidas denominadas
Reglas de Mandela. Las principales acciones
incluyen: Creacin de la Carrera del Servicio Civil
Penitenciario. Presentacin de resultados del Censo
Nacional Penitenciario. Construccin, reparacin y
reacondicionamiento de dependencias en centros
de reclusin de Asuncin, CDE y Encarnacin.
Proteccin y promocin social

Transferencias monetarias. Las transferencias monetarias
para las familias paraguayas en condiciones de extrema
17
18
pobreza benefician a 102.000 familias. Se observa

un incremento de beneficiarios de poco ms del
16% en el primer trimestre (17.000 familias). Se
aument por vez primera el monto entregado,
en 12%, y se incorporaron 7.148 nuevas familias
indgenas.
Adultos mayores. La inclusin de personas adultas
mayores al programa de pensiones alimentarias
pas de 115.000 beneficiarios en junio de 2014 a
143.816 personas de 250 municipios en mayo de
2015.
Voluntarios Arovia. El Gobierno Nacional coordina
la Mesa Interinstitucional que lleva adelante
el primer Programa Nacional de Voluntariado
denominado Arovia.
Niez vulnerable. Un total de 11.274 nias, nios
y adolescentes trabajadores de 0 a 17 aos son
protegidos en 42 centros instalados en 26 distritos.
Del total, 4.015 son nias y 4.469 nios.
Personas de escasos recursos con discapacidad. Se
ha atendido a 162.067 personas con discapacidad y
han sido admitidos 4.313 nuevos beneficiarios de
ayudas tcnicas.
Pueblos indgenas. Gobierno Nacional atiende
la seguridad alimentaria, movilidad y servicios
bsicos en comunidades ancestrales.
Gestin de riesgos y emergencias. El Gobierno
Nacional implementa un sistema de coordinacin
con los gobiernos locales que se activa con la
posibilidad de materializacin o el suceso de un
evento adverso.
Agenda de gnero. El Gobierno Nacional
implementa una agenda de gnero instalando
polticas y acciones de forma transversal en todos
los sectores.
Juventud. El Gobierno impulsa las iniciativas y el
liderazgo joven a travs de acciones de promocin,
con 2.000 apoyos econmicos a jvenes estudiantes
de la Educacin Superior.
Connacionales en el extranjero. El Gobierno
Nacional facilit la reinsercin de 4.537 familias
repatriadas, mediante la concesin de exenciones
arancelarias por valor de G.10.097 millones.
EJE 2: CRECIMIENTO
ECONMICO INCLUSIVO
Fundamentos slidos
de la economa
Crecimiento
econmico
pujante
con
bases
sostenibles. Durante el primer trimestre del ao

2015, el PIB trimestral de Paraguay ha tenido una
variacin interanual de 4,2%. Los sectores con
mayor crecimiento fueron la construccin (15,5%),
la ganadera (8,8%) y la industria manufacturera
(6,7%). El crecimiento econmico del Paraguay
en 2015, previsto del 4,5%, ser el tercero a nivel
regional, por encima del crecimiento promedio de
Amrica Latina.
Calificaciones financieras. En junio de 2015,
Standard & Poors mantuvo la calificacin BB
mejorando la perspectiva de Estable a Positiva.
En marzo de 2015, Moodys Investors Service
subi la calificacin a Paraguay de Ba2 a Ba1
con perspectiva estable. En enero de 2015, Fitch
mejor la perspectiva de Paraguay de BB- a BB con
perspectiva de Estable a Positiva.
Clima de negocios. La estabilidad macroeconmica,
un crecimiento sostenido y ms favorable con
respecto a los pares de la regin, contribuyeron a
que el ndice de Clima de Negocios, elaborado por
la Fundacin Getulio Vargas del Brasil, otorgue al
pas la tercera posicin en la regin.
Baja inflacin, mayor confianza. A finales del
2014 el BCP anuncia la reduccin de la meta de
inflacin del 5% al 4,5%, manteniendo los rangos
de tolerancia en +/- 2 puntos porcentuales, a partir
de enero del ao 2015.
Finanzas sanas. Las finanzas del gobierno estn
sanas, con inflacin baja, reservas internacionales
en 23% del PIB, posicin de acreedor externo neto,
y un rgimen de tipo de cambio flexible. Todo ello
le da al Paraguay fundamentos macroeconmicos
importantes para enfrentar shocks externos.
19
Financiamiento para el desarrollo sostenible. En
Adjudicacin de obras pblicas de gran porte. Las
el marco de la responsabilidad fiscal, el Gobierno
obras emblemticas tienen mayor ejecucin en
Nacional mantiene constante la voluntad de
menor tiempo en este Gobierno y aumentaron
consolidar la contencin de los gastos corrientes
las exigencias de calidad de las obras pblicas y
dentro de los lmites establecidos, para lo cual va
reduccin del costo de ejecucin.
configurando varias alternativas de financiacin:
Mayor capacidad y seguridad aeroportuaria. Se
Emisin de Bonos de Tesorera General de USD
est ampliando y modernizando el aeropuerto
280 millones a una tasa de inters de 4,15% para
Internacional Silvio Pettirossi. Las obras incrementan
obras de infraestructura; Cooperaciones Tcnicas
su capacidad a 1.200.000 pasajeros por ao.
no Reembolsables en gestin por un monto de USD

11,7 millones.
Proyectos de participacin pblico-privada. Un

total de 24 proyectos ya fueron presentados para
Recaudaciones. Hubo 23.056 nuevos contribuyentes
ser gestionados en el marco de la Ley N 5.102/13
en el 2015 con lo que totalizan 656.460 el total de
de Participacin Pblico-Privada. El Gobierno
contribuyentes inscriptos. Se obtuvo un incremento
se encuentra analizando proyectos por valor de
del 13,6% de las recaudaciones respecto al mismo
aproximadamente USD 1.900 millones.
periodo del 2014. As tambin entr en vigencia el
Ampliacin de la capacidad del sistema elctrico
IRAGRO y las modificaciones del IVA en el caso de
nacional. Se ampla la infraestructura del sistema
productos frutihortcolas.
elctrico con la implementacin de lneas de
Mayor recaudacin aduanera. A pesar de la cada de
transmisin estratgicas.
ventas en Ciudad del Este, a causa de las restricciones
Poltica energtica nacional. En diciembre de 2014
comerciales y la contraccin econmica del
dan inicio los trabajos de elaboracin de la Poltica
Brasil, se observa un mejoramiento del 2% de las
Energtica de la Repblica del Paraguay.
recaudaciones aduaneras en los niveles acumulados

hasta mayo, frente a igual perodo de 2014.
Empleo y apoyo a la produccin

Nuevos empleos en rea metropolitana de Asuncin.
Mejoramiento en la infraestructura pblica
Aumento del 5% en la ocupacin con 66.400

nuevos ocupados en Asuncin y alrededores. Los
Ejecucin de obras pblicas. En el 2014 el MOPC

desembols en concepto de pago por obras en
ocupaciones para hombres y 46.600 para mujeres.
ejecucin la cifra de USD 426 millones, aumentando
Microemprendimientos y promocin de productos
en casi 42% el promedio de ejecucin anual de los
artesanales. 1.806 micro, pequeas y medianas
ltimos 12 aos.
empresas (MiPyMEs) fueron beneficiadas con
Modernizacin del sistema de transporte de

pasajeros. Se ha renovado la flota del transporte
20
nuevos ocupados se distribuyen en 19.800 nuevas
capacitaciones, congresos, seminarios, charlas,

encuentros y ruedas de negocio.
pblico de pasajeros del rea Metropolitana de
Promocin de la inversin industrial. El Gobierno
Asuncin, con la inclusin al sistema de transporte
aprob 126 proyectos de inversin, que significaron
de 367 unidades climatizadas 0 km, de las cuales
alrededor de 3.372 nuevos empleos industriales
260 son inclusivas, con una inversin pblica de
y una inversin prevista de USD 516 millones,
USD 11 millones.
creados con incentivos fiscales.
21
Sector maquila. La maquila constituye un campo
Industria Nacional del Cemento. Se redujo el dficit
de accin principal del Gobierno, y el resultado
de la Industria Nacional del Cemento (INC).
productivo es notable, con 25% de aumento en las
Actualmente reporta un crecimiento financiero del
exportaciones de enero a abril 2015. Un total de 25
30,8% en el primer cuatrimestre 2015.
nuevos programas de maquila, con una generacin
Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. Se
de 2.663 puestos de trabajo proyectados y una
obtuvo un incremento del 60% de las inversiones
inversin prevista de USD 48 millones fueron
en alcantarillado, mientras que se realizaron las
aprobados entre julio de 2014 y mayo de 2015.
medidas correctivas al Proyecto de Modernizacin
Promocin de la libre competencia. La Comisin
del Sector Agua y Saneamiento, estancado en un
Nacional de Defensa de la Competencia nace con el
4% de avance desde su inicio en 2009 hasta agosto
objeto de defender y promover la libre competencia
de 2013. Actualmente se tienen contratadas ms del
en los mercados.
60% de las obras.
Defensa al consumidor al alcance de la ciudadana.
Compaa Paraguaya de Comunicaciones S.A.
Aplicacin mvil de la Secretara de Defensa al
Crecimiento de aproximadamente 2.000 kilmetros
Consumidor (SEDECO) permite realizar consultas,
de fibra ptica, y 160 instituciones educativas
reclamos y denuncias sin la necesidad de presentarse
oficiales del rea Metropolitana de Asuncin han
fsicamente a la oficina de SEDECO y municipales
recibido servicio de internet.
habilitadas. Asimismo, se habilit una lnea gratuita

de atencin al consumidor 0800 11 8899.
Lucha frontal contra el contrabando. Los logros de
la lucha contra el contrabando superan resultados
Petrleos del Paraguay. Se ha realizado la apertura

de 22 estaciones de servicios para competir en el
mercado minorista de manera a tener una mayor
rentabilidad.
de aos anteriores. Dentro del operativo Hendy

se realizaron 938 fiscalizaciones, con mercaderas
decomisadas por G. 13.838 millones.
Administracin Nacional de Electricidad. Se ha puesto
en servicio con carga la lnea de transmisin de 500 kV
desde la Subestacin Margen Derecha de Itaip hasta
la Subestacin Villa Hayes. Se destacan las obras para
el desarrollo industrial/comercial de las zonas Este,
Norte y Metropolitano del pas, que hoy da presentan
un crecimiento elevado de la demanda (Katuet
Salto del Guair; Itakyry Curuguaty Capitn Bado
Cerro Cor y Villa Hayes Puerto Sajonia).
Infraestructura de transmisin y distribucin de
energa. Entre julio de 2014 y abril de 2015 se han
ejecutado importantes inversiones fsicas por un
monto de USD 205,3 millones, correspondientes a
obras de transmisin, distribucin, y suministros,
as como inversiones destinadas al programa de
reduccin de prdidas y otras inversiones de operacin
y mantenimiento del Sistema Elctrico Nacional.
22
Gestin pblica eficiente y transparente

Gobierno abierto. El Plan de Accin de Gobierno
Abierto y Participativo es coordinado por el
Gobierno Nacional como una nueva forma de
interaccin entre el Gobierno y la ciudadana para
tener una gestin ms transparente, participativa y
con rendicin de cuentas.
Investigacin cientfica. 334 proyectos fueron
adjudicados dentro del Programa Paraguayo
para el Desarrollo de la Ciencia y Tecnologa
(PROCIENCIA) que representan ms de G. 118.000
millones en inversin al desarrollo cientfico.
Innovacin y calidad. Plan Nacional de Ciencias,
Tecnologa e Innovacin, busca el Desarrollo
23
Tecnolgico, Innovacin y Evaluacin de la

Conformidad, que incluye buenas prcticas en
materia de innovacin.
Presupuesto pblico. El Gobierno estructur
EJE3: INSERCIN DE
PARAGUAY EN EL MUNDO
el Presupuesto General de la Nacin (PGN) en
Relaciones internacionales
funcin de los objetivos planteados en el Plan
Paraguay
Nacional de Desarrollo (PND) Paraguay 2030.

Resguardo del patrimonio del Estado. Se han ganado
juicios a favor del Estado que representan un ahorro
de ms de G. 1,25 billones, suma histrica nunca
antes alcanzada.
Profesionalizacin del servidor pblico. Entre 2013
y 2014 se multiplic ms de 8 veces la cantidad
de cargos ocupados por medio de concurso en
la Administracin Central. Adems, a partir de
junio de 2014, se encuentra activo el subsistema
de ingreso y promocin a la funcin pblica,
www.paraguayconcursa.gov.py, a travs del cual se
difunden todos los concursos promovidos por los
Organismos y Entidades del Estado.
Lucha contra la corrupcin. Se ha creado la
Plataforma Virtual de la Red de Transparencia y
Anticorrupcin del Poder Ejecutivo, para promover
una cultura tica y permitir a la ciudadana el
acceso a informacin oportuna sobre la gestin
gubernamental.
Portal de Datos Abiertos Gubernamentales. Es
el Portal oficial del Estado paraguayo que se
constituye en el nico punto de acceso a todos los
datos, puestos a disposicin en formato abierto por
las instituciones pblicas, a los ciudadanos para su
libre descarga, uso y reutilizacin, con el objetivo de
fomentar la participacin y la rendicin de cuentas.
Internet gratuito en espacios pblicos. Los servicios
de acceso a redes digitales son facilitados a la
ciudadana, brindando acceso gratuito a internet
en lugares de libre esparcimiento de concurrencia
masiva.
en
el
escenario
internacional. El
Gobierno Nacional cuenta con 40 Embajadas y 5

Misiones Permanentes en el exterior, as tambin
se suscribieron tres Declaraciones Conjuntas
Presidenciales y cinco Comunicados Conjuntos de
Cancilleres.
Presencia del Paraguay en los foros multilaterales.
Significativa participacin en la Cumbre del
CELAC, Cumbre del G77 y China, Cumbre del
BRICS, Reunin de Cancilleres del MERCOSUR y
la Alianza del Pacfico, Reunin Extraordinaria del
Consejo de UNASUR, VII Cumbre de las Amricas.
Participacin en Consejos Internacionales. Por
primera vez el Paraguay fue electo miembro del
Consejo de Derechos Humanos, perodo 20152017; adems fue reelecto en el Consejo de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT),
perodo 2014-2018, as como para la Junta Directiva
de la Agencia Interamericana para la Cooperacin
y el Desarrollo (AICD) de la OEA, perodo 20142016, al Comit de Conferencias de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, perodo 20152017, fue reelecto para el Comit Directivo (CODI)
de la Organizacin Latinoamericana de Energa
(OLADE) perodo 2015, y asume la presidencia del
Comit Ejecutivo de la Organizacin Panamericana
de la Salud (OPS) por el periodo 2014-2015.
Organizacin de reuniones internacionales. Nuestro
pas fue sede del 51 perodo extraordinario
de sesiones de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, del XXXVI Congreso y Feria
Iberoamericana de Seguridad de la Informacin
(SEGURINFO PARAGUAY 2014), y del Segundo
Dilogo Regional de Poltica de Gobierno Abierto
en Amrica Latina y el Caribe.
24
25
Promocin de la conectividad con pases de la

regin. Se destacan la construccin de la ruta San
Estanislao-Puerto Rosario, la ruta Capitn Bado
San Pedro del Ycuamandiyu conectando el Puerto
de Antequera, cuyo ltimo tramo est en plena
ejecucin, y la ruta que unir Concepcin con
Vallem que impactar en el movimiento portuario
del norte para luego conectarse va Ro Paraguay al
Medidas efectivas contra el lavado de dinero.

En el marco del anlisis financiero basado en
reportes de operaciones sospechosas (ROS), se han
realizado 2.707 anlisis financiero basados en ROS,
recibidos de sujetos y otras instituciones obligadas,
recibiendo adems la cooperacin del Gobierno de
Estados Unidos en esta materia.
corredor comercial regional.
Paz y soberana
Soberana fronteriza y mantenimiento de la paz.
En cooperacin con la Repblica de Colombia
150 efectivos militares recibieron adiestramiento
especializado contra el terrorismo.
Incremento de la cooperacin internacional. Se
Imagen pas
firm el programa marco de cooperacin para

el desarrollo con la ONU (2015-2019) con un
Paraguay en el ndice de Progreso Social. Paraguay
enfoque de derechos, se concretaron dos proyectos
ha logrado avanzar 16 lugares en el ndice de
de Seguridad Humana y Alimentaria en el marco
Progreso Social 2015, pasando del puesto 72 del
del Programa conjunto financiado por el Sistema
ranking en 2014 al puesto 56.
de Naciones Unidas, se suscribi el instrumento
Impulsando el desarrollo turstico. El turismo
de cooperacin al desarrollo por 168 millones
receptivo sigue ocupando un lugar preponderante
asignados al Paraguay, para el perodo 2014-2020
en la economa con ms de 700.000 turistas que
por la Comisin Mixta Bilateral Paraguay-Unin
generaron divisas al pas en el ltimo ao.
Europea, se concret una misin tcnica con la
Fortalecimiento del acervo lingstico. Mediante
cooperacin de GIZ para el rea de desarrollo rural
consultas previas, libres e informadas con
que asciende a USD 4 millones, se suscribi el
consentimiento de lderes y referentes de tres
memorndum de entendimiento sobre cooperacin
pueblos indgenas, se ha realizado la documentacin
financiera no reembolsable para el periodo 2013-
y revitalizacin lingstica, muy especialmente de
2018 con el gobierno de China-Taiwn por USD 71
dos lenguas en peligro de extincin: guan y manji.
millones, para el financiamiento de viviendas.
As tambin se ha ocupado de la promocin de dos
Ban Ki-Moon. En febrero de 2015 visit el pas el
lenguas indgenas mak y nivacl.
Secretario General de las Naciones Unidas, Ban
Sellos postales. La visibilidad del pas en el mundo
Ki-Moon, en una visita histrica luego de 56 aos.
se incrementa con la permanente emisin de
Alent los esfuerzos de desarrollo destacando el
sellos postales, que gozan de la aceptacin de los
Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030 como
coleccionistas, colaborando con la difusin de la
herramienta para orientar el desarrollo sostenible
cultura del Paraguay a nivel mundial.
del pas.
26
27
LOS EJES ESTRATGICOS

El presente informe se enmarca en la visin pas al ao 2030 y en los grandes
ejes estratgicos que propone el Plan Nacional de Desarrollo:
Reduccin de pobreza y desarrollo social aumentando sustancialmente el
progreso del pueblo paraguayo y poniendo a las personas y a su dignidad,
bienestar, libertades y posibilidades de realizacin integral en el centro de
los esfuerzos pblicos, con especial nfasis en educacin, salud, vivienda,
agua potable y saneamiento bsico.
Crecimiento econmico inclusivo en condiciones de estabilidad
macroeconmica; mejorando el capital social, institucional y regulatorio.
Con fortalecimiento de la libertad de emprendimiento y garanta de la
sostenibilidad ambiental, y una poltica econmica para el crecimiento y
el empleo digno.
Insercin de Paraguay en el mundo ampliando selectivamente sus
relaciones y redes de cooperacin para mejorar las opciones de colocacin
de la produccin paraguaya, el intercambio de bienes y servicios y el
reconocimiento de un pas atractivo a personas, proyectos e inversiones.
Observacin: para facilitar la ubicacin de cada accin en los ejes se usar
como referencia los siguientes colores.
28
EJE 1
EJE 2
Reduccin de Pobreza y
Desarrollo Social
Crecimiento econmico
inclusivo
EJE 3
Insercin de Paraguay
en el mundo
EJE 1:
REDUCCIN DE POBREZA
Y DESARROLLO SOCIAL
EJE - 1
REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL
REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
SEMBRANDO OPORTUNIDADES
La pobreza total ha disminuido por octavo ao consecutivo y se sita
en 22,6%. La pobreza extrema se sita en 10,5%, nivel similar al 2013,
marcadamente inferior al promedio de 19% en el periodo 1997-2011.
70% y 80% de las personas salen de forma sostenible de la
situacin de pobreza a travs de los ingresos laborales. Por
esta razn, el Gobierno Nacional se enfoca en la creacin
de ingresos laborales, tanto en las zonas rurales, donde se
encuentra el 74% de las personas en situacin de pobreza
extrema, como en las zonas urbanas.
Adems el combate a la pobreza incluye la construccin
de viviendas con agua potable, energa elctrica, e
infraestructura vial, fortalecimiento de los servicios de
atencin primaria en salud, educacin primaria, y los
programas de transferencias monetarias a familias y
pensin a adultos mayores.
El Programa Sembrando Oportunidades opera

sobre 7 claves estratgicas, cuyos avances se
describen en las prximas pginas del presente
informe:
El Gobierno Nacional a partir del Decreto

Presidencial N 291 de septiembre del 2013
declara como meta prioritaria nacional la
reduccin de la pobreza y a partir de ello crea el
programa Sembrando Oportunidades orientado
a coordinar las acciones de reduccin de
pobreza en instituciones estatales e involucrando
representantes del sector empresarial y de las
comunidades.
El Programa Sembrando Oportunidades es
coordinado a travs de reuniones semanales
operativas, as como reuniones semanales del
Equipo Ejecutivo del Gabinete Social de la
Presidencia de la Repblica. La articulacin
interinstitucional permite un nivel de gestin
superior comparado a la gestin aislada de las
partes involucradas, a la vez que optimiza recursos
y logra un nivel de apropiacin y monitoreo
conjunto de la gestin pblica.
La principal herramienta para el combate contra
la pobreza es la creacin de trabajo, pues se estima
segn informacin del Banco Mundial que entre el
32
1. Enfoque de Precisin: Aplicacin de fichas sociales para

identificar a las familias en situacin de pobreza y pobreza
extrema.
2. Centralidad en la inclusin productiva: Generacin de
ingresos laborales en las zonas rurales y urbanas a travs de
asistencia tcnica, capacitacin laboral y acceso a crditos.
3. Oferta de servicios pblicos eficientes: Educacin, salud,
seguridad y viviendas dignas.
4. Atencin a grupos vulnerables: Nios, personas con
discapacidad, poblaciones indgenas, jvenes, mujeres y
adultos mayores.
5. Enfoque territorial: Necesidad de una poltica de
ordenamiento del territorio, para integrar polticas y
proyectos especficos regionales que reconozcan las
necesidades y carencias de cada departamento o distrito.
6. Monitoreo efectivo: Control y seguimiento con uso de
tecnologa de todas las actividades realizadas dentro del
Programa Sembrando Oportunidades para tomar las
decisiones correctas de forma oportuna.
7. Gestin de redes intersectoriales: El Gobierno Nacional
promueve la creacin de espacios de dilogo y concertacin
entre el sector pblico, el sector privado, la sociedad civil y
la academia para la consecucin de la disminucin de las
personas en situacin de pobreza.
33
EJE - 1
ENFOQUE DE PRECISIN
Identificacin de familias en situacin de pobreza
Oportunidades, teniendo las mismas la posibilidad de
cruzar los datos personalizados de la Ficha Social con
los propios de cada programa social, y as mejorar la
focalizacin y la oportunidad en la llegada a aquellas
familias y personas ms necesitadas.
Es la primera vez que el Gobierno de Paraguay realiza
este tipo de identificacin de familias en situacin de
pobreza de forma centralizada con el objetivo de que
la informacin relevada sea de utilidad a todas las
instituciones del Gobierno Nacional. Las 305.855 personas
en situacin de pobreza estn identificadas con cdula de
identidad, domicilio, tipo de vivienda, ingresos generados
y dedicacin laboral. La identificacin de estas personas se
traduce en ahorros importantes para la implementacin
de polticas pblicas.
Se identificaron 22.649 familias en situacin de

pobreza extrema, lo que representa a 152.008
personas, y 32.675 familias en situacin de
pobreza no extrema, lo que equivale a 153.847
personas.
Estas personas reciben, segn necesidad, atencin

de salud, educacin, programas de transferencias
monetarias condicionadas, capacitacin laboral,
pensiones alimentarias, capacitacin tcnica agropecuaria
y se encuentran en el ncleo de las polticas pblicas del
Gobierno Nacional por ser las personas con mayores
necesidades identificadas.
En el marco del Programa Sembrando

Oportunidades, se ha implementado la
utilizacin de la Ficha Social como una
herramienta de registro con el objetivo de
identificar a las familias en situacin de pobreza
y pobreza extrema. Este instrumento permite
contar con un registro y un listado de las familias
a ser incluidas en los programas sociales del
Gobierno.
A la fecha se cuenta con informacin de 125.067
familias a las que se les aplic la Ficha Social
entre octubre del 2013 y diciembre del 2014, que
incluye a 532.275 personas. Las mismas fueron
clasificadas en cuatro niveles de pobreza: pobre
extremo, pobre no extremo, no pobre pero
vulnerable, no pobre no vulnerable.
Informacin personalizada. De la aplicacin de
las fichas sociales se ha obtenido informacin til
para la toma de decisiones de las Instituciones
involucradas en el programa Sembrando
34
35
EJE - 1
CENTRALIDAD
EN LA INCLUSIN PRODUCTIVA
Inclusin productiva en el rea rural
Acondicionamiento de suelo
para mecanizacin agrcola
Servicios de acondicionamiento de parcelas agrcolas
representan una inversin de gran valor en los
emprendimientos productivos de las familias rurales.
Al presentarse troncos y races en las parcelas agrcolas,
el retiro de los mismos constituye un alto costo en el
presupuesto de una familia campesina, pues en la mayora
de los casos requiere de trabajos mecanizados.
La meta actual del Gobierno es realizar acondicionamiento
de suelo para parcelas agrcolas en 11.346 hectreas. Hasta
la fecha del informe, han sido beneficiadas 6.315 familias,
con un rea de cobertura de 5.331 hectreas.
El presupuesto disponible es de G. 26.000 millones y
se han ejecutado cerca de G. 17.000 millones segn los
Certificados de Trabajo disponibles.
Agricultura familiar con siembra mecanizada

Se brinda un servicio tecnolgico integral que incluye
preparacin de suelo, siembra mecanizada y capacitacin
orientada a pequeos productores.
Asistencia tcnica al productor rural

El Gobierno Nacional ha brindado asistencia tcnica
agropecuaria a ms de 103.000 agricultores familiares.
Resultados productivos. Se ha brindado apoyo para la
produccin de una superficie de 97.068 hectreas de
cultivos de 36 rubros (mandioca, maz, poroto, man,
habilla, batata, ssamo, algodn, yerba mate, tabaco, soja,
arroz, entre otros) con una produccin total de 600.604
toneladas. Por otra parte, en cuanto a rubros pecuarios se
ha apoyado la produccin de bovinos, ovinos, caprinos,
suinos, equinos y aves. El valor total de la produccin con
asistencia tcnica fue de G. 400.000 millones.
Asistencia tcnica agropecuaria. Del total de 103.648
familias asistidas,
66.080 familias pertenecen a comunidades o
asentamientos rurales, de los cuales aproximadamente el
50% est asociado a 1.750 organizaciones de productores:
o 615 comits de mujeres
o 218 comits de varones
o 917 comits mixtos
21.007 familias pertenecen a 60 microcuencas
organizadas.
10.283 familias residen en asentamientos urbanos y
periurbanos.
36
6.278 familias son parte de 200 comunidades indgenas.

Adems, 3.311 productores/as y sus organizaciones
recibieron apoyo en la comercializacin de sus productos
y la gestin de mercados; 7.555 productores/as asistidos
comercializaron ms de 80 productos agropecuarios por
valor de G. 82.000 millones por diversos canales y puntos
de venta; y 522 productores recibieron apoyo en la gestin
comercial y transporte de 607.960 toneladas de productos
agropecuarios por valor de G. 1.000 millones.
Han sido capacitadas 25.400 familias de la agricultura
familiar y 1.100 familias de 35 comunidades indgenas,
en tcnicas de produccin, gestin asociativa y comercial,
forestal y ambiental. Asimismo 1.614 familias reciben
capacitacin sobre gestin de mercadeo (comercializacin
conjunta, planes de negocios, venta directa local,
ferias) y realizan ventas en ferias de sus productos
agropecuarios (carne de cerdo, pollo parrillero, gallina
casera, frutihortcolas, queso, miel de abeja, leche). Otros
productos como algodn y ssamo son comercializados
en forma directa y/o conjunta.
Este trabajo tiene como objetivo el acondicionamiento de

suelos y la siembra mecanizada de 10.000 hectreas con
cultivos agrcolas de renta para beneficiar a 7.000 familias
campesinas en los asentamientos.
En la zafra 2014-2015, se han beneficiado 3.687 familias,
realizando 5.759 hectreas de rastra cruzada, 3.040
hectreas de rastra nivelada, as tambin siembra de 3.570
hectreas con cultivos de maz, ssamo, poroto y soja, en
11 departamentos, 32 distritos y 49 asentamientos.
En el periodo de zafria (entre-zafra), se han sembrado
2.558 hectreas de cultivos de poroto feijo y maz,
abarcando a 13 asentamientos en 6 distritos de 3
departamentos del pas, beneficiando a 2.390 familias.
Paulatinamente, el rea de cobertura del Proyecto se
extender a ms familias en ms asentamientos.
El monto ejecutado ha ascendido a G. 9.500 millones, de
los G. 13.600 millones disponibles.
37
EJE - 1
Financiamiento de emprendimientos agropecuarios
Formacin de una cultura productiva
Mediante la tecnificacin de la produccin, se ha

beneficiado a 30.413 familias con inversiones productivas
por ms de G. 102.000 millones.
Se realizan acciones tendientes a mejorar la competencia

tcnica agraria de jvenes y adultos, varones y mujeres, para
lograr su participacin plena en el desarrollo productivo de
sus comunidades.
El financiamiento est orientado a la provisin de insumos

y herramientas para la adopcin de tecnologas, aplicacin
de medidas conservacionistas de manejo de suelo, sistemas
de riego, material gentico de calidad, infraestructura
productiva, entre otros, mediante la ejecucin de proyectos
productivos dirigidos a organizaciones de productores y
productoras de la agricultura familiar.
Se destacan las siguientes acciones:
Construccin de 77 invernaderos, de los cuales 60
fueron montados en condiciones de bioseguridad para la
produccin de mudas de ctricos libres del virus HLB, por
un valor de cerca de G. 2.500 millones.
Apoyo a productores de mandioca para el control de plagas
en 6.000 hectreas de cultivo por valor de G. 141 millones.
Mejora de productividad y manejo de suelo en
6.301 hectreas con la implementacin de tecnologas
agropecuarias a 7.545 productores por valor que supera
los G. 29.000 millones.
Aprobacin de 13 planes articulados por valor de G.
8.700 millones, de los que a la fecha se desembols cerca
de G. 7.800 millones, beneficiando a 4.757 familias de 38
organizaciones.
Ejecucin de proyectos productivos. Fueron elaborados
47 planes de inversin comunitaria en coordinacin
con el Proyecto de Desarrollo Sostenible - PRODERS.
De estos, fueron beneficiadas 873 familias mediante la
implementacin de 26 planes de inversin, por valor de
ms de G. 7.700 millones.
Se ha respaldado a 2.021 familias de 93 organizaciones
con microproyectos productivos y agroalimentarios
por valor superior a G. 3.800 millones, con acciones en
avicultura familiar, maz (ciclo precoz), fogn en alto con
reforestacin, huertas familiares, y apicultura.
En la misma lnea, se han habilitado productos crediticios
que beneficiaron a 3.211 familias de 142 comits.
38
Ms de 804 instituciones implementan educacin agraria

2.868 alumnos y alumnas en proceso de formacin
en instituciones educativas del MAG y escuelas
subvencionadas
262 matriculados en instituciones gestionadas por
gobernaciones
11.522 en instituciones gestionadas por el Ministerio de
Educacin y Cultura
301 instituciones que implementan Iniciacin
Profesional Agropecuaria - IPA
11 instituciones que implementan Bachillerato Tcnico
Agropecuario - BTA
Se cuenta con 14 escuelas agrcolas a nivel nacional
(9 bajo gestin del MAG y 5 bajo Gobernaciones
Departamentales), y adems se supervisa otras
instituciones educativas de gestin oficial, 15 instituciones
de gestin privada y privada subvencionada.
Compras pblicas de agricultores familiares

Se ha firmado el Decreto Presidencial N 3.000/2015 que
modifica y amplia el proceso simplificado de compras
pblicas de la Agricultura Familiar.
Entre las innovaciones planteadas en el Decreto
Presidencial N 3.000/15 se encuentran las siguientes:
Identificacin clara de los posibles proveedores: Solamente
pueden ser adjudicados como proveedores los agricultores/as
familiares con asistencia tcnica del MAG u otros organismos
pblicos o privados debidamente acreditados por el MAG.
Precios de referencia que incluyan factores de incidencia
(estiba, impuestos, flete, embalaje, etc.). Se procedi a
realizar un ajuste de la metodologa para determinar los
costos de referencia.
Topes para la adjudicacin de oferentes individuales y
asociados (750 jornales mnimos).
Se establece un mecanismo de control cruzado entre las
instituciones involucradas en el proceso de compras y las
convocantes. DNCP, MAG y Convocantes.
Se crea una Mesa Tcnica Interinstitucional como
instancia de trabajo articulado.
Implementacin de las siguientes modalidades
complementarias:
39
EJE - 1
- La adquisicin de los productores primarios de la

agricultura familiar por parte de los proveedores que
resulten adjudicados en procesos de contratacin
establecidos en el Artculo 16 de la Ley N 2051/2003, en
un porcentaje mnimo a ser determinado.
- La utilizacin de la modalidad Acuerdo Nacional para la
adquisicin de los productos provenientes de la Agricultura
Familiar, conforme a las disposiciones legales vigentes.
Transitabilidad de caminos vecinales y rurales

El Gobierno lleva adelante la ejecucin de 174 contratos de
obras por USD 1.526 millones.
El costo de asfaltado en zonas rurales se redujo de USD

1.100/km a USD 700/km, al cierre del ejercicio 2014 se
consigui un ahorro de USD 82 millones en licitaciones.
Inclusin productiva
en el rea urbana
La gestin a junio de 2015 se traduce en ms de 250

km de nuevas rutas pavimentadas; 600 kilmetros
de empedrados, enripiados y adoquinados; y ms de
1.000 metros lineales de puentes de hormign armado
terminados que sustituyen a viejos puentes de madera.
Mercado laboral, oferta y demanda de trabajo.

Capacitacin para el trabajo.
En el 2015, 50.229 participantes fueron certificados en
diversas acciones formativas, mientras que fueron ejecutadas
2.815 acciones formativas para el mismo ao.
Plan de Emergencia Vial. Consisti en la reparacin de

10.000 km de caminos vecinales de la Regin Oriental,
en 4 meses, mientras que el promedio anual histrico de
reparacin es de 4.000 km.
El Gobierno lleva adelante la implementacin de

formacin y capacitacin laboral, desarrollo de acciones
formativas en el marco del Programa Sembrando
Oportunidades, creacin de la Escuela de Gastronoma, la
creacin de la Direccin de Sistemas de Pasanta y Gestin
Laboral, reactivacin del Programa DUAL, Construccin
del Centro Tecnolgico de Avanzada Paraguay-Corea.
A mayo del 2015 se tiene una ejecucin acumulada de

18% ms que en el mismo periodo 2014, ao rcord
histrico de ejecucin en materia de inversin.
Evolucin de obras en caminos vecinales y rurales:
Accin
Empedrados, enripiados y
adoquinados (kilmetros)
Puentes (metros lineales)
2011
2012
2013
2014
2015 Sem. 1
150,44
111,11
214,05
393,95
97,84
Puentes (metros lineales)
639,00
391,90
566,09
612,59
163,02
Para el periodo comprendido entre julio de 2014 a junio

de 2015 se llevaron a cabo acciones formativas ejecutados
a travs del sector privado. Fueron 373 capacitaciones del
sector privado complementando la formacin profesional
en las localidades a los que no llegan los agentes de
capacitacin del Gobierno y 200 cursos supervisados en
establecimientos oficiales.
Se encuentra en instancias de aprobacin por el Congreso y firma de Convenios, tres operaciones de prstamos con
Organismos Internacionales: BID, AECID de Espaa y CAF, as como otros proyectos con financiacin local, cuyo
resumen de intervencin se visualiza en el siguiente esquema:
ORDEN
FINANCIAMIENTO
DESCRIPCIN
Rehabilitacin de caminos vecinales

1
Km.
BID/AECID
(PR-L1084)
155,45 Km. (Obras Muestra BM)

111,89 Km. (Canindey)
125,14 Km. (Diseos San Pedro BM y FF Bonos)
392,48
CAF
(nueva
operacin)
81,88 Km. (Obras Muestra BM)

124,62 Km. (Diseos Excedentes JICA)
54,54 Km. (Diseos de Amambay)
115,00 Km. (diseos de San Pedro)
76,59 Km. (Diseos en eembuc)
350,46
Bonos
Soberanos
42,00 Km. Gral. Resqun - San Vicente 38,00

km. Barrio San Perdo - Luz Bella Nva. Durango
40,00 Km. San Vicente - Maracan
160.000
7.000
140.000
6.000
120.000
4.000
100.000
7.542
80.000
120,00
2.000
2.815
1.000
201,21
Bonos
Soberanos
175,29 Km. eembuc
175,29
40.000
50.229
20.000
0
48,42 Km. Itapa

53,17 Km. Alto Paran
29,00 Km. Cordillera
70,62 Km. San Pedro/Canindey
148.580
60.000
3.000
BID
(PR-L1092)
Meta 2015
Ejecucin
Meta 2015
Ejecucin
Metros lineales.
1900,00
CAF
Nueva Operacin
2200,00
BID
Programa de Mejora de Caminos Vecinales, Regin

Oriental y Occidental
600,00
8.000
5.000
Construccin de Puentes de Hormign Armado

BID/AECID
PR L1084 - Programa de Mejora de Caminos Vecinales,
1
Regin Oriental
40
Participantes Certificados
Acciones Formativas
LONGITUD APROX.
41
EJE - 1
En total se inscribieron 12.411 trabajadores pertenecientes a

3.781 empresas como resultado de las acciones orientadas a
reducir la informalidad laboral, adems fueron realizadas 117
inspecciones laborales y 21 inspecciones de salud y seguridad
ocupacional resultado de acciones tendientes a fortalecer
el sistema de inspeccin y fiscalizacin del trabajo en su
conjunto. (Periodo junio de 2014 a julio de 2015).
Trabajadores registrados en el MTESS

por mes y total.
Periodo Enero - Marzo 2015
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Estrategia Nacional de Inclusin Financiera

El Gobierno ha lanzado en diciembre de 2014 la Estrategia
Nacional de Inclusin Financiera constituyndola en una
herramienta para combatir la pobreza.
Es una estrategia que incluye al sector privado financiero
(bancos, financieras, cooperativas), organizaciones civiles,
academia y sector pblico. Actualmente hay 7 grupos de
trabajo: i) Crdito, ii) Ahorro, iii) Seguros, iv) Pagos, v)
Proteccin al consumidor, vi) Educacin Financiera, y vii)
Poblaciones vulnerables.
La ENIF abarca una secuencia de actividades lgicas e
integrales derivadas de un slido diagnstico de evidencias. En
concreto, cada rea de producto tiene asociado un indicador
clave de desempeo (ICD), cada ICD incluye una actividad
visible y de alto impacto considerada como una victoria
rpida que la gente ser capaz de ver y percibir directamente.
Adicionalmente se disearon acciones de poltica, 49 en total,
para apoyar a los cambios en esas reas temticas y contribuir
en parte a alcanzar los indicadores clave de desempeo.
3.000
Trabajadores
Inclusin financiera
Enero
851
Febrero
1040
Marzo
938
TOTAL
2829
A continuacin los indicadores clave de la estrategia nacional

en plena etapa de implementacin (los porcentajes son de
individuos excepto cuando se indique lo contrario):
Ahorros: Incrementar la titularidad de cuentas de ahorro
del 29% a 50% de la poblacin adulta, y el uso del 14% al 30%
de la poblacin que ahorra formalmente.
Control 8hs - sustituto

Inspeccin Laboral
Salud
Inspeccin de oficio
Crditos: Aumentar el crdito responsable a las MIPYMES

del 30% al 40% y aumentar el porcentaje de endeudamiento
responsable en instituciones financieras formales del 23% al
28%.
Inspeccin salud
y seguridad O.
Inspeccin laboral
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Seguros: Aumentar la cobertura de los seguros de 26% a

50% de los adultos.
Pagos: Disminuir el uso de efectivo / cheque para el pago
de sueldos y salarios del 76% a 20%.
Se posibilit el acceso al empleo directo a travs de la

intermediacin de oficinas pblicas a 2.600 paraguayos y se
apoy la generacin de 50.000 nuevos empleos aproximados,
que se encuentran en proceso de inscripcin obrero-patronal.
Educacin financiera: Aumentar el porcentaje de adultos

(15+) que reportan haber recibido cierta capacitacin,
asesoramiento o apoyo para manejar sus finanzas personales
y la administracin de su dinero del 10% al 20%.
Proteccin al consumidor: Todas las instituciones que
proveen servicios financieros regulados y no regulados
tienen y publican sus mecanismos de atencin de reclamos y
42
43
consultas y stos toman en cuenta las realidades de los diferentes

grupos de ingreso, incluyendo los segmentos financieramente
vulnerables.
Poblaciones vulnerables: Extender servicios financieros va
canales costo-efectivos a todos los 69 distritos ms poblados y
financieramente excluidos del pas, con nfasis en los 17 distritos
vulnerables prioritarios que forman parte del plan de gobierno
para eliminar la pobreza extrema.
Fomento al crdito
El sector financiero del pas goza de buena salud, en especial la banca
pblica ampla sus operaciones con diversos productos financieros
de acceso focalizado, enmarcados en las polticas sectoriales de
lucha contra la pobreza promovidas desde el Gobierno Nacional.
Crdito Agrcola de Habilitacin
Los productos financieros para el impulso de programas
productivos y de inclusin en el CAH son: i) Banca Comunal;
recibieron crditos, con la tecnologa de caja tercerizada que
cubre todo el pas, ii) Mujer Emprendedora, cabe destacar que
el 31% de la clientela institucional est compuesta por Mujeres
Titulares de Prstamos (un total de 14.509 mujeres), iii)
Juventud Emprendedora dotacin de recursos financieros para
el desarrollo de proyectos agrcolas del segmento joven de la
poblacin. En los tres programas se desembolsar la suma de G.
21.070 millones para alrededor de 10.065 clientes.
Adems ha realizado:
Desembolso de G. 295.000 millones, con lo que completa
48.000 clientes, de los cuales 8% (3.510) son nuevos clientes.
Periodo julio de 2014 a junio de 2015.
La capitalizacin de USD 28 millones, provenientes de la
emisin internacional de Bonos.
Banco Nacional de Fomento

El Banco Nacional de Fomento (BNF) particip en el
financiamiento de los sectores de la economa nacional
beneficiando en forma directa a productores agrcolas, ganaderos,
industriales, artesanos, comerciantes y cooperativas, distribuidos
en todo el territorio del pas. Asimismo, concedi prstamos para
la vivienda y bienestar familiar. En el sector agrcola, financi el
capital de trabajo destinado al cultivo de soja, algodn, trigo,
maz, ssamo, arroz, girasol y diversificacin agrcola y hortcola
(banano, mandioca, pia, poroto, sanda, tabaco, trtago, tomate,
man, tung, yerba mate, zanahoria, etc.), as como inversiones de
capital.
Entre junio de 2014 y abril de 2015 el saldo de la cartera total
se increment en la suma total de G. 276.266 millones, que
representa un aumento de 15%.
2.157.375
2.200.000
Millones de Gs.
EJE - 1
2.100.000
2.000.000
1.881.109
1.900.000
1.800.000
1.700.000
30 - Jun - 14
Abr - 15
El BNF registra una evolucin favorable de sus utilidades durante

los ltimos aos y el fortalecimiento sostenido de su patrimonio.
El mismo cuenta con un Indicador de Solvencia Patrimonial de
44,98%, el triple del mnimo legal exigido a los bancos, as como
una tasa de morosidad de 2,4%, por debajo del promedio del
sistema bancario
Desembolsos realizados por el Crdito Agrcola de Habilitacin,

periodo comprendido entre julio de 2014 a junio de 2015, en
miles de millones de guaranes:
44,98%
45,00%
44,00%
40
43,00%
35
42,00%
30
25
41,00%
20
40,00%
15
39,00%
10
5
0
44
Jul - 14
Ago - 14
Set - 14
Oct - 14
Nov - 14
Dic - 14
Ene - 15
Feb - 15
Mar - 15
Abr - 15 May - 15
41,42%
30 - Jun - 14
Abr - 15
Jun - 15
45
EJE - 1
Instituto Nacional de Cooperativismo

La institucin est abocada a la correcta regulacin y
supervisin del sector cooperativo, y el gerenciamiento constante
de polticas pblicas para el desarrollo del sector En ese contexto,
se ha realizado fiscalizaciones a 25 Cooperativas, 5 Intervenciones,
e implementado la Central de Riesgos Crediticios que busca
salvaguardar la solvencia de las cooperativas y dar una mayor
garanta respecto del endeudamiento. La utilizacin de dicha
central es obligatoria por parte de las cooperativas de Ahorro y
Crdito del Tipo A desde julio de 2014, mientras que para las de
Tipo B desde enero de 2015.
Financiamiento de largo plazo

En el periodo comprendido de julio de 2014 a abril de 2015 la
Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) ha aprobado un total
de 2.624 crditos destinados a diversos sectores tales como
inmobiliario (44%), agrcola (23%), industrial (7%) ganadero
(6%), comercial, Pymes y, microempresa (12%) entre otros. Cabe
mencionar que los crditos son canalizados a travs de entidades
financieras intermediarias con las que opera la AFD.
En lo que respecta a la canalizacin de recursos para el Plan Piloto
Primera Vivienda ya fueron otorgados G. 42.817 millones en
260 crditos destinados a la adquisicin y/o construccin de
viviendas. La AFD cuenta con un saldo disponible para dicho
programa de G. 82.182 millones.
Fondo Ganadero
Financia actividades con impacto en el desarrollo sostenible
de la cadena de valor ganadera, cumpliendo con las mejores
prcticas financieras, y priorizando a pequeos y medianos
productores.
El rol de la AFD ha sido decisivo para disminuir las tasas de inters

de productos financieros, y esto ha llevado a la presentacin de
proyectos de inversin de todo tipo, impulsando el dinamismo
productivo de los sectores, en especial, el sector de viviendas.
En esa lnea entre julio de 2014 y junio de 2015 se han

desembolsado 200 crditos y 600 asistencias tcnicas a
productores pecuarios, adems de 2 gestiones para la apertura
del mercado de la carne con Panam y Repblica Dominicana.
Cantidad de prstamos desembolsados:
102
De 0 a 50 millones de G.
64
De 50 a 200 millones de G.
34
Mayor a 200 millones de G.
Destino de los prstamos:
Refinanciacin de deudas.
Compras de animales.
Infraestructura
Capital Operativo
46
Asistencia tcnica
11%
SUPERVISIN
DE INVERSIN
PREVIA
SUPERVISIN
DE INVERSIN
VISITA
TCNICA
OTROS
TOTAL
220
65
50
265
600
26%
28%
35%
47
EJE - 1
OFERTA DE SERVICIOS
SOCIALES EFICIENTES
(PROCEM), dirigidos a jvenes de 15 a 20 aos de edad, que por

razones laborales, distancia geogrfica, precariedad de recursos
econmicos u otros motivos no pudieron iniciar o concluir la
Educacin Media.
Educacin
Posalfabetizacin Formal. Incluye centros de contexto de

encierro, comunidades indgenas y asentamientos campesinos:
Mejores condiciones de aprendizaje en todos

los niveles educativos
Como parte de la gestin para el mejoramiento de la educacin se

realizan trabajos de ampliacin, diversificacin y fortalecimiento
de la calidad educativa.
Educacin inicial. Se crearon 99 nuevos espacios educativos en
10 departamentos del pas y Capital, totalmente equipados, con
sanitarios incorporados, para nios y nias de 3 y 4 aos del nivel
inicial, con una inversin de G.10.900 millones.
Esta rea prioritaria de intervencin y accin incluye la
contratacin de docentes titulares, auxiliares, psiclogos, con
estrategias diferenciadas para la poblacin indgena, as como
el equipamiento de 27 Servicios de Atencin Temprana, que
constituyen espacios educativos de la modalidad de Educacin
Inclusiva instalados en Centros Educativos, Hospitales o
Centros de Salud, y brindan atencin temprana con enfoque
biopsicosocial a nios desde los 6 meses hasta los 3 aos con
necesidades transitorias y/o permanentes, o que se encuentren
en riesgo.
Iniciacin agropecuaria. Ms de 23.000 estudiantes del rea rural
en situacin de pobreza participan del Programa de Iniciacin
Profesional Agropecuaria (IPA), cuyo objetivo es la reactivacin
de la produccin agropecuaria familiar y comunitaria. En este
marco se han distribuido 205 conjuntos de equipos informticos
con una inversin de G.3.024 millones.
Boleto estudiantil. Ms de 71.000 estudiantes de la Educacin
Escolar Bsica y la Educacin Media acceden al boleto estudiantil
en Capital, Cordillera, Itapa, Paraguar, Alto Paran, Central
y Presidente Hayes. Este beneficio se ha incrementado en
comparacin al 2014, sumando 17.000 nuevos beneficiarios.
Educacin Bsica Bilinge: 41.490 jvenes y adultos

Educacin Media: 19.892 jvenes y adultos
Formacin Profesional Inicial: 16.313 jvenes y adultos
Formacin Profesional: 20.921 jvenes y adultos
Oportuno apoyo a estudiantes. Se entregaron kits escolares a

1.535.000 estudiantes y 76.000 docentes de todos los niveles
y modalidades educativas (100% del sector oficial y 80% del
privado subvencionado); siendo por primera vez adquiridos
tiles para la educacin inclusiva acorde a las necesidades de los
diferentes tipos de discapacidad.
Asimismo, se adquirieron y distribuyeron 3.012.248 cuadernos,
con un ahorro de ms de G. 6.450 millones. Adems, se logr
optimizar la calidad y aumentar la cantidad de tiles, as como
los plazos de entrega y la oportuna recepcin por parte de las
instituciones educativas. La inversin alcanz la suma de G.
58.854 millones.
Apoyo a instituciones educativas oficiales. Se transfirieron fondos
para gastos de funcionamiento en tiempo y forma a 9.434
instituciones educativas del sector oficial por G. 32.049 millones
beneficiando a aproximadamente 1.300.000 estudiantes, que
histricamente eran provedos a travs de los aportes de las
familias.
Alimentacin escolar. A diario 43.269 estudiantes de Capital,
reciben la Merienda Escolar. De igual manera, 29.788 alumnos
en Asuncin, reciben el Almuerzo Escolar en sus instituciones
educativas. La inversin total asciende a G. 96.282 millones,
optimizando el uso de los recursos pblicos al diversificar por
lotes las Licitaciones Pblicas, lo que represent un ahorro de
G. 5.518 millones.
Educacin media. Ms de 2.800 estudiantes fueron matriculados

en Programas de Educacin Media: Educacin Media Abierta
(EMA) y Programa de Culminacin de la Educacin Media
48
49
EJE - 1
Por primera vez en la historia educativa del pas se podr

contar con una descripcin clara de los niveles educativos
a partir de los 15 aos de edad. Ello gracias al ingreso de
Paraguay en el Programa Internacional de Evaluacin de
Estudiantes (PISA), cuya etapa preparatoria se encuentra
en proceso y ser aplicado el ao prximo.
Centro educativo modelo. Como parte del plan de creacin de

centros educativos de referencia en todo el pas, se ha dotado
de mobiliarios, equipamientos y materiales didcticos a la
escuela N 2908 Santa Luca, en Itakyry, Alto Paran. En 2014
esta institucin albergaba a poco ms de 100 estudiantes,
y luego de una inversin de ms de G. 3.000 millones, a la
fecha cuenta con 577 alumnos. El beneficio de este modelo
radica en el mejoramiento de la calidad educativa, con
acompaamiento profesional pedaggico y psicosocial
para la implementacin de metodologas innovadoras en el
aprendizaje de lectoescritura y matemtica.
Construccin de aulas. Est en curso la construccin de un

total de 808 aulas, 5 centros de recursos de aprendizaje,
9 salas de informtica, 145 cocina-comedores, 230
servicios higinicos, 42 obras exteriores, 21 cercados
perimetrales, 37 sistemas de abastecimientos de agua, as
como la reparacin de 353 espacios educativos. Adems
fueron adquiridas 16.701 sillas con pupitre, 17.231 sillas
para alumno y profesor, 119 pizarras, 152 armarios, 166
escritorios, 32 estantes y 35 mesas para computadora.
Concurso docente. A travs de Concursos Pblicos

de Oposicin, nico mecanismo de ingreso a la
funcin docente, se cubrieron 11.754 cargos docentes,
correspondientes a los niveles de Educacin Inicial,
Educacin Escolar Bsica, Educacin Media y Educacin
Permanente, 11 Coordinadores Departamentales de
Supervisin, 26 cargos de supervisores educativos y 339
cargos de directores de instituciones educativas de Escolar
Bsica y Educacin Media a nivel pas.
Medidas para asegurar la calidad de la educacin

Paraguay ingres al Programa Internacional de Evaluacin
de Estudiantes (PISA).
As tambin ha iniciado el proyecto de ampliacin y

reposicin de 822 locales escolares a nivel nacional, con
una inversin de G.13.000 millones, actualmente en etapa
de llamado a licitacin de obras en 85 locales escolares de
los departamentos de Concepcin, San Pedro y Canindey.
Innovacin pedaggica. Ms de 3.000 escuelas
implementan Programas de Innovacin Pedaggica,
en las reas de Lectura y Matemticas, desarrollando
nuevos modelos de gestin educativa y ponen en
marcha el Programa de nivelacin de aprendizajes
como estrategia para disminuir la sobreedad y en
consecuencia la desercin por rezago escolar.
Tecnologas en la educacin. Se dio continuidad al programa
Una Computadora por Nio implementado en el distrito
de Caacup, con la entrega de 3.467 computadoras
porttiles, mediante una inversin de G. 4.880 millones.
A su vez se dot de conectividad a internet a 132
instituciones educativas a travs de CONATEL y 158 a
travs de COPACO, en Capital y Departamento Central.
Adems, se instalaron dos Aulas Digitales mediante la
ejecucin de la primera fase del Proyecto Piloto de Aulas
Digitales, con una inversin estimada de G. 765 millones
(Cooperacin del Ministerio de Educacin de Corea del Sur).
50
Incremento en el acceso a becas

Se aprob el programa de becas para el fortalecimiento de
la investigacin, innovacin y la educacin, con 1.500 becas
por valor de USD 73 millones.
Becas internacionales
En el periodo 2014 se han recibido y publicado 653
programas internacionales de capacitacin, se han
presentado 1.383 postulantes y se ha recibido confirmacin
hasta la fecha de 884 becas concedidas.
En el ao 2015 se continan recibiendo ofertas de
programas internacionales de capacitacin de las
diferentes fuentes: Gobierno de la Repblica de China
(Taiwn), Organizacin de Estados Americanos (OEA),
Gobierno de India, Fundacin Carolina de Espaa,
Agencia de Cooperacin Internacional de Japn (JICA),
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para
el Desarrollo (AECID), Agencia de Cooperacin
Internacional de Corea (KOIKA), Agencia Alemana
de Cooperacin Tcnica (GIZ), Servicio Alemn de
Intercambio Acadmico (DAAD), Gobiernos de Japn,
Malasia, Singapur, Egipto, Tailandia, Italia, Gobierno
de Nueva Zelanda, Panam, Mxico, Argentina, Brasil,
Ecuador, Agencia de Cooperacin Chilena (AGCI),
Agencia Uruguaya de Cooperacin Internacional (AUCI)
y otros, que fueron difundidos formalmente a instituciones
pblicas y privadas.
51
EJE - 1
Actualmente, se cuenta con un boletn de becas que tiene

un alcance de difusin a 20.600 personas. Se produjo
un aumento considerable tanto en el nmero de cursos
y becas recibidas como en el de postulantes y becas
concedidas. Del 2011 al 2014 hubo un aumento del 547%
en postulaciones presentadas y un aumento de 436% en las
becas concedidas.
El 27% de las becas internacionales recibidas en el ao 2014
corresponden a las de OEA, el 15% a becas recibidas por
la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo (AECID), 8% Repblica de China (Taiwn), el
6% a la JICA, 5% a la KOICA, entre otros. En relacin a
la clasificacin de las reas el 51% de las becas recibidas
corresponden al rea de Ciencias Sociales, Economa y
Derecho.
En lo que va de este ao, se han publicado ms de
250 cursos para diferentes reas de estudio, en su
mayora de especializacin, dirigidos al sector pblico
y privado. Un alto porcentaje de las becas pueden
ser utilizadas por el sector pblico y privado como el
caso de las ofrecidas por OEA, AECID, Egipto, India,
Mxico, Alemania, Suiza e Israel.
Programa de Apoyos Econmicos
Se entregaron 2.000 apoyos econmicos a jvenes
estudiantes de la Educacin Superior en situacin
socioeconmica vulnerable de 17 Departamentos,
respetando la distribucin departamental establecida en
base a los ndices de priorizacin geogrfica e ndice de
egreso del nivel medio en cada uno de los departamentos.
Beca Carlos Antonio Lpez
Se aprob el programa de becas para el fortalecimiento de
la investigacin, innovacin y la educacin. De los USD 73
millones con que contar el programa, el aporte del Estado
ser de USD 53 millones y USD 20 millones provienen
de los fondos del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID). Esto permitir a los jvenes sobresalientes realizar
estudios en las 350 mejores universidades del mundo. En
total, se otorgarn 1.500 becas, para doctorados, maestras
y cursos de especializacin en el extranjero. El Estado
cubrir todos los gastos de los becados y, una vez que
concluyan sus estudios, debern retornar a Paraguay por
un periodo mnimo de 5 aos, para poner en prctica sus
conocimientos como un servicio para su pas.
52
Salud y bienestar
Ampliacin de la capacidad del sistema de salud pblica
El Gobierno Nacional ha mejorado la disponibilidad de los servicios
de salud a travs de infraestructura, vehculos y equipamientos
mdicos destinados a potenciar los centros de referencia.
La infraestructura del sistema de salud fue fortalecida a travs de
las siguientes acciones principales:
Incorporacin de mejoras en las salas de terapia intensiva
neonatal del Hospital Materno Infantil de San Pablo y terapia de
nios del Hospital Materno Infantil de Calle-, en la ciudad de
San Lorenzo.
Habilitacin de albergue del Hospital Peditrico Nios de
Acosta u, para pacientes oncolgicos y cardiolgicos, con
20 habitaciones privadas (2 camas por habitacin) con una
inversin de G. 2.000 millones.
Funcionamiento del Centro de Rehabilitacin Comunitaria
de Fisioterapia y Kinesiologa en Zeballos Cu con 280
atenciones mensuales a personas con secuelas de accidente
cardiovascular (ACV), accidentes de trnsito y otros.
Ampliacin de la red de servicios primarios con 37 nuevas
Unidades de Salud Familiar; llegando a 791 establecimientos a
mayo de 2015.
Obras de mantenimiento de establecimientos de salud, que
insumieron una inversin de G. 10.000 millones.
Adquisicin de mviles. Se adquirieron 100 unidades de
ambulancias para el Servicio de Emergencias Mdicas
Extrahospitalarias (SEME), as como mviles y equipamientos
para optimizar la provisin de sangre en el pas.
Adquisicin de equipamientos. Se dot de 8 colposcopios a los
hospitales Regional de Coronel Oviedo, Materno Infantil de San
Pablo y Regional de Luque; as como 4 ecgrafos para centros de
atencin del departamento Central.
En relacin a las atenciones especializadas, se registran los
siguientes datos:
Trasplantes. 75 trasplantes de crneas.
53
EJE - 1
Dilisis. Ampliacin de la capacidad de atencin de pacientes

dializados de 120 pacientes en el 2013 a 300 pacientes en el 2014.
VIH. 4.008 personas con VIH reciben terapia con antiretroviral.
Salud ocular. 8.577 cirugas de cataratas, retina, pterigin,
glaucomas y urgencias; 6.900 estudios de retina, retinopatas
prematuras, glaucomas y estrabismos; 67.316 consultas a nivel
nacional.
Implantacin cardiaca. 120 marcapasos definitivos, dos
corazones artificiales Berlin Heart, dos sistemas de asistencia
cardiopulmonar Centrimax y dos de Ecmo Cardiohelp.
Campaas inmunolgicas para la salud preventiva
Nios, nias y embarazadas reciben apoyo nutricional

47.516 nuevos beneficiarios del apoyo nutricional, de carcter
preventivo y de recuperacin.
Los apoyos nutricionales apuntan a la reduccin de la desnutricin
crnica infantil, con nfasis en grupos vulnerables. Cumpliendo
con lo establecido en la Ley 4698/12 de Garanta Nutricional en
la Primera Infancia, en el periodo entre julio 2014 y junio 2015,
fueron atendidos beneficiarios de 13 departamentos del pas:
36.659 nios/as menores a 5 aos
10.857 embarazadas
En tanto la meta 2015 es atender a 100.000 beneficiarios
Se logr una cobertura del 99,3% en el marco de la Campaa

Nacional de Vacunacin 2014.
Asimismo, se han atendido a aquellos nios/as o embarazadas

que ya presentan un dficit nutricional a nivel nacional.
Se mantiene certificacin internacional de Paraguay libre de

Sarampin y Rubeola en el ao 2014, con una inversin estimada
para la campaa de vacunacin de ms de G. 11.000 millones.
Se contempla en el presupuesto vigente cubrir la totalidad de

departamentos del pas y Asuncin.
Adems, se ha extendido el rango de aplicacin para la vacuna

contra el virus de papiloma humano (VPH) que causa el cncer
de cuello uterino, actualmente orientado a nias de 9 a 17 aos de
edad, en total se han administrado 50.000 dosis.
Atencin materna e infantil fortalecida
Se capacitaron ms de 2.350 profesionales de la salud para atender
las llamadas en Cdigo Rojo, para la atencin de emergencias
obsttricas en todo el pas.
Cdigo Rojo. En manos de la ciudadana, el Sistema de
Emergencias Obsttricas es un instrumento clave para salvar
vidas de mujeres embarazadas. A travs del mismo, se reciben
llamadas que permiten canalizar y atender las necesidades de
mujeres embarazadas de todo el pas.
Atencin primaria. En las 791 unidades de salud familiar se
realizaron atenciones a mujeres embarazadas:
131.884 Controles Prenatales
465.842 Controles de Planificacin Familiar
Asistencia obsttrica. Aument la proporcin de partos con
asistencia obsttrica al 97% a travs de la adquisicin de nuevos
mviles y equipamientos, incluyendo la provisin de sangre.
Es alentadora la disminucin de muertes materno infantiles
en el ao 2014, en un 30% comparando al ao 2013, segn los
reportes del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social.
54
55
EJE - 1
Cobertura del Programa Alimentario Nutricional Integral

por Departamento Ao 2014
Departamentos Nias/os Embarazadas Total
1. Concepcin
3.116
844
3.960
2.a San Pedro NORTE
2.177
590
2.767
2.b San Pedro SUR
3.058
833
3.891
4. Guair
1.962
632
2.594
5. Caaguaz
8.865
2.344
11.209
6. Caazap
1.830
738
2.568
7. Itapa
3.955
1.117
5.072
10. Alto Paran
6.069
1.715
7.784
11. Central
9.357
2.380
11.737
13. Amambay
2.131
491
2.622
14. Canindey
3.423
918
4.341
15. Pdte. Hayes
5.644
1.416
7.060
16. Boquern
2.986
869
3.855
17. Alto Paraguay
663
434
1.097
SUBTOTAL 70.557
Casos Especiales
745
TOTAL PAS
71.302
Hospitales rurales reciben pasantes especialistas

Mdicos especialistas realizaron pasantas en hospitales de
todos los departamentos del pas, con el objetivo de fortalecer
el acceso a mayor variedad de servicios especializados de salud.
Nmero de Pasantes Especialistas Ao 2015
ESPECIALIDAD MDICA
NMERO
PEDIATRA 39
GINECOOBSTETRA 24
MDICO/A DE FAMILIA
16
CLNICO/A 14
ANESTESILOGO/A 12
CIRUJANO/A GENERAL
CIRUJANO/A DE TRAUMA
NEUMLOGO/A 7
TRAUMATLOGO/A 7
CIRUJANO/A ONCLOGA
PSIQUIATRA 4
IMAGENLOGO/A 3
INTENSIVISTA DE PEDIATRA
NEONATLOGO/A 2
CIRUJANO/A VASCULAR
COLOPROCTLOGO/A 1
INFECTLOGO/A CLNICA
Ampliacin de la capacidad del seguro social en salud

Se han ampliado las instalaciones del sistema de seguridad social
para un mejor acceso a las prestaciones en hospitales y clnicas.
Fortalecimiento de establecimientos en departamentos del pas:
Unidad Sanitaria de Curuguaty. Refaccin del Quirfano Central,
sala de parto, consultorios y accesos.
Hospital Regional de Encarnacin. Funcionalizacin de 12 nuevos
consultorios mdicos, sala de fisioterapia y rehabilitacin;
reparacin y adecuacin en la UTI Adultos con ampliacin de 5
camas en la unidad.
Unidad Sanitaria de San Ignacio. Habilitacin de 20 camas de
internacin, quirfano y sala de parto.
Unidad Sanitaria de Caaguaz. Habilitacin de primera unidad
sanitaria a travs de mecanismo de leasing operativo.
Fortalecimiento de clnicas en rea central:
Unidad Bsica de Atencin en It. Habilitacin de la atencin en
clnica mdica, pediatra y ginecoobstetricia.
Hospital Central. Nuevos accesos vehiculares que permiten mayor
comodidad a los asegurados.
Centro de Atencin al Asegurado en la Clnica Perifrica Campo Va.
Cuenta con oficinas de aporte obrero patronal y de jubilaciones,
adems de un rea para la realizacin de estudios de mamografa
y servicio de urgencias disponibles 24 horas para asegurados que
residen en la ciudad de Capiat y zonas aledaas como Aregu,
San Lorenzo, It, y otros, permitiendo la descentralizacin de la
Clnica Ingavi y del Hospital Central.
Fueron desarrollados y fortalecidos programas innovadores como:
PREVIBUS: Realiza visitas a las Empresas cotizantes del IPS y
brinda asistencia mdica integral, cuya cartera de servicios
establece asistencia mdica, nutricional, odontolgica, charlas de
prevencin y promocin, Papanicolaou, electrocardiograma y
vacunacin.
En el periodo reportado fueron visitadas 89 empresas en total,
llegando a beneficiar a 8.060 asegurados con 28.837 actos mdicos.
MEDICASA: Se realizaron 12.693 atenciones en el marco del
programa de visitas domiciliarias a pacientes asegurados residentes
en los barrios de Asuncin, Luque, Limpio, Capiat, San Lorenzo,
Fernando de la Mora y Mariano Roque Alonso de agosto de 2014
a abril de 2015.
MASTLOGO/A 1
MDICO/A TERAPISTA ADULTO
NEUROCIRUJANO/A 1
OFTALMLOGO/A 1
URLOGO 1
TOTAL 159
56
Mdicos itinerantes: El equipo mdico multidisciplinario llega

a las localidades de Caazap, Pilar, Coronel Bogado, Ayolas,
San Juan Bautista, Caacup, San Pedro, San Ignacio, Caaguaz,
Curuguaty, Ybycu, San Estanislao y Colonia Independencia
con las especialidades de Oftalmologa, Cardiologa, Urologa
y Traumatologa a fin de brindar servicio de consultorio y
57
EJE - 1
procedimientos mdicos menores. Se realizaron ms de

7.900 consultas en el periodo comprendido de mayo de
2014 a abril de 2015.
Implementacin del Sistema Nacional de Telemedicina

Uso de tecnologas en salud redujo costos de diagnstico en
50%, tiempo de entrega promedio de resultados a 24 horas, y
en urgencias a 1 hora.
La ampliacin del Sistema Nacional de Telemedicina
ha contribuido a reducir los costos de diagnstico en
tomografa, electrocardiograma y ecografa en ms del
50%, comparado con precios de mercado.
A lo largo del 2014 y parte de este ao fueron realizados
20.000 estudios diagnsticos remotos a nivel nacional, as
como 15.142 tomografas y 24.418 electrocardiogramas, a
travs del Sistema Nacional de Telemedicina.
Este sistema cuenta con las herramientas tecnolgicas
necesarias para el alojamiento y publicacin de los servicios
de telemedicina en sus servidores, como as tambin de la
conectividad necesaria entre dicho punto con los hospitales
regionales o distritales, ubicados en Pedro Juan Caballero,
Paraguar, Encarnacin, Santa Rosa del Aguaray, San Juan
Bautista, San Estanislao, Pilar y Villa Hayes.
Se encuentran en cursos trabajos para ampliar la
conectividad a internet en 176 servicios de salud: hospitales
distritales, centros de salud y unidades de salud familiar.
Programa Nacional de Sangre

Apertura de 3 bancos de sangre en Itapa, 5 en Caaguaz, 2 en
Alto Paran, 1 en Guair y 1 en Caazap.
Se ven avances importantes en los siguientes puntos:
Intercambio de plasma excedente por medicamentos como
albmina e inmunoglobulina con la Universidad de Crdoba.
Gestin de bancos de sangre en proceso de implementacin
para integrar la Red Nacional de Servicios de Sangre, lo cual
permitir la disponibilidad de informacin en tiempo real en
diferentes puntos del pas.
Aumento en 50% el nmero de empresas que promueven
colectas de sangre.
Aumento en 30% el nmero de organizaciones civiles que
promueven colectas de sangre.
Aumento en la cantidad de donantes voluntarios.
Aumento en 50% la prestacin de servicios del Centro
Nacional de Servicios de Sangre (CENSSA) a bancos de sangre
de instituciones privadas.
Deportes potencian el desarrollo social
El Gobierno propone y ejecuta, una Poltica Nacional del Deporte
fomentada en planes, programas y proyectos de promocin y
fomento de la Cultura deportiva, elaborada y coordinada a nivel
Nacional.
Las obras situadas en el predio de la Secretara Nacional de
Deportes, consisten en paisajismo (veredas y estacionamientos),
gimnasio multidisciplinario para alto rendimiento, mejoramiento
de canchas rpidas (Club House de Tennis), reacondicionamiento
del parque infantil, e instalacin de un gimnasio al aire libre.
Otros proyectos y acciones realizadas para el fomento del deporte
a nivel nacional, incluye parques deportivos en Horqueta y
Paraguar y en departamentos que no cuentan con estructuras
deportivas, coordinacin para la realizacin del Rally DAKAR
Series 2014 en Paraguay, coordinacin para la realizacin de la
Etapa Paraguay Tour de France, adaptacin de espacios para
58
59
EJE - 1
la prctica deportiva en Asuncin como los parques Bernardino

Caballero y Carlos Antonio Lpez, y plazas Uruguaya, Italia,
Amricas e Infante Rivarola.
Adems cabe destacar la construccin de Centros Deportivos
de Alto Rendimiento con pista de atletismo y Villa Olmpica en
Encarnacin ya adjudicado e iniciado, as como otros en el Norte
y en Villarrica, as como la infraestructura del Comit Olmpico, a
concluirse en el periodo 2015-2016 con aportes del FONACIDE.
Habitabilidad
Construccin de viviendas sociales
La culminacin de viviendas sociales presenta un incremento
del 166% en relacin al periodo anterior, aumentando en 41% la
generacin de puestos de trabajo en este rubro, con 12% menos de
presupuesto, frente al periodo anterior.
Viviendas para familias en situacin de pobreza.
4.249 viviendas culminadas
6.490 en ejecucin
4.989 en proceso de licitacin
Generacin de empleo en obras habitacionales. Con respecto al
ao anterior, se increment en 41% la generacin de mano de
obra directa e indirecta:
26.848 empleos directos
53.695 indirectos
Total de 80.542 empleos generados por viviendas culminadas
y en ejecucin
Gestin eficiente. Se han reactivado proyectos a travs de adendas
con las empresas contratistas y avalados por los rganos de
control del Estado:
32 obras reactivadas con 1.092 viviendas que estaban
paralizadas de administraciones anteriores
290 viviendas ya fueron culminadas y las dems se encuentran
en ejecucin
Se increment adems la capacidad de control y fiscalizacin de
obras de la institucin pasando de tener 9 fiscales de obra a 76
fiscales de obra y de 3 supervisores de obras a 29 supervisores de
obras.
En trminos presupuestarios, el presupuesto aprobado por el
Congreso para la construccin y mejoramiento de viviendas
sociales, para el ao 2015 es de G. 1.140.000 millones, es decir,
ms de un billn de guaranes. Dicho presupuesto representa una
cada de 12% en relacin al presupuesto del 2014.
Adems, se est concretando la adquisicin de una propiedad del
Instituto de Previsin Social en Mariano Roque Alonso para la
construccin de un complejo habitacional con capacidad para
2.000 departamentos para familias de ingresos medios.
60
61
EJE - 1
Recuperacin y adquisicin de tierras
Tekoh. El programa est focalizado a familias que se

encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema,
situadas en las zonas urbanas y suburbanas del territorio
nacional, facilitando el acceso a la tierra propia a los efectos de
ser sujeto de derechos de los servicios pblicos bsicos a travs
de la regularizacin de los lotes ocupados.
Actualmente existen 17.826 familias con contratos firmados
de compraventa y ocupacin. En el perodo 2014-2015, se
firmaron aproximadamente 3.572 contratos.
Se han recuperado 8.077 hectreas de tierras que se hallaban en poder

de personas no beneficiarias de la Reforma Agraria, teniendo como
efecto la reincorporacin al erario pblico de aproximadamente G.
377.000 millones, considerando la ubicacin y valor de mercado de
dichas tierras.
En cuanto a la adquisicin de inmuebles fueron adquiridos

10 inmuebles en la modalidad de compra directa por va de
excepcin en tanto que para 6 inmuebles est en proceso de
inscripcin el ttulo de propiedad.
DEPARTAMENTO
Abastecimiento de agua potable

Desde agosto de 2013 a marzo de 2015 se construyeron 217
sistemas de agua, 13.933 soluciones sanitarias y se beneficiaron
a 75.950 habitantes del pas.
Por su parte, se ha realizado el mejoramiento de plantas de
tratamiento y construccin de baos sexados en centros de
salud y escuelas de localidades del departamento de Alto
Paraguay afectadas por la inundacin, en colaboracin con
la OMS/OPS, en el marco del proyecto CERF, as como la
perforacin de 97 pozos profundos para provisin de agua en
localidades, hospitales y centros de salud del pas.
Supervisin y control a prestadores de agua potable y
saneamiento. Cabe resaltar que, del total de sistemas de agua
potable y saneamiento existentes, el 76% de los mismos, fueron
supervisados y verificados tcnicamente por el Ente Regulador
de Servicios Sanitarios (ERSSAN). Segn informacin del ente,
el 54,3% de la poblacin, recibe agua tratada y segura.
62
Ms de 8.000 hectreas fueron recuperadas a favor del Estado que

beneficiarn a ms de 1.000 familias.
Cantidad
Porcentaje
Poblacin total servida por

3.000 prestadores a nivel pas.
4.387.467
100%
Poblacin servida, por los 244

prestadores que remitieron
anlisis laboratorial.
2.382.395
54,3%
Poblacin servida, por los

restantes 2.756 prestadores que
no remitieron anlisis laboratorial.
2.005.072
45,7%
DISTRITO
LOCALIDAD
SUPERFICIE HAS.
1 Alto Paran
Itakyry
Santa Lucia
3.023
2 Alto Paran
Itakyry
Campo Redondo
907
3 Alto Paran
Itakyry
Itakyry
2.000
4 Caaguaz
Yh
Banderita
600
5 Caaguaz
Yh
Pind
200
6 Caaguaz
Mariscal Lpez
Laterza Cu
500
7 Caazap
8 Canindey
San Juan Nepomuceno
Santa Teresa
771
San Juan Puente Kyha
Francisco Caballero lvarez
76
TOTAL
8.077
Adquisicin de tierras. En el presente ejercicio la deuda en materia

de adquisicin de tierras se ha reducido en 75% (aprox. G. 103.000
millones). Esta reduccin en la deuda tendr un efecto paulatino
en la disponibilidad presupuestaria para la adquisicin de nuevas
tierras a ser destinadas a los beneficiarios de la reforma agraria,
ampliando as la capacidad de respuesta del Estado.
Sistema de Informacin de Recursos de la Tierra. Ante la carencia de
la actualizacin catastral de las colonias, ausencia de informaciones
socioeconmicas de los ocupantes y de sus condiciones como sujetos
de la reforma agraria, est en proceso de implementacin el SIRT,
cuyo objetivo es contar con informacin necesaria para brindar
adecuadamente seguridad jurdica a las familias identificadas, con
respecto a la tenencia de lotes, generando las condiciones para
impulsar la titulacin de sus parcelas.
A la fecha de este informe, se cuenta con informacin relevada de 27
colonias en los departamentos de Caaguaz, Caazap y Canindey.
En tanto para el resto del presente ao se prev abarcar con estos
anlisis 362 colonias compuestas por 85.353 lotes, abarcando
1.323.380 hectreas.
63
EJE - 1
Seguridad pblica
DENUNCIAS DE HOMICIDIO DOLOSO (HD)

EN EL PARAGUAY
Tecnologas para la prevencin del delito

En cuanto a la inversin para equipamiento de la Polica
Nacional, fueron entregados por el Gobierno Nacional:
55 camionetas y 249 motocicletas, dos camiones para
refrigeracin, tres carros hidrantes, dos carros para bomberos,
y una camioneta blindada, totalmente equipada.
En el marco del Plan de Identidad Todos somos alguien, el

Registro Civil Hospitalario refleja que durante el ao 2014 se
realizaron 11.114 inscripciones, lo que representa un promedio
mensual de 926 registros, en tanto que durante los cinco primeros
meses del 2015, se contabilizaron un total de 5.192 registros, con un
promedio mensual de 1038 registros. En trminos cuantitativos, el
Plan denota un importante mejoramiento en el nivel de registros,
el cual se ve incrementado en un 12% con respecto al promedio de
inscripciones promedios mensuales del ao 2014. Dicho Plan est
Coordinado por la Vice Presidencia de la Repblica y participan
en el mismo el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, el
Ministerio del Interior, y el Ministerio de Justicia.
550
700
600
500
Se inauguraron mejoras en la Comisara de la localidad de

Carapegu, Departamento de Paraguar. Las obras fueron
posibles mediante una eficaz interaccin con la ciudadana,
que permiti una slida alianza entre la institucin policial y
el Consejo de Seguridad de Carapegu.
400
172
300
200
100
0
Continan los trabajos para la instalacin de 150 equipos

de cmaras de vigilancia del Sistema del 911, en zonas
consideradas crticas en cuanto a la gran afluencia de personas.
Asimismo, se prepara la instalacin de Centros Regionales
del Sistema 911 en los departamentos de Concepcin, Alto
Paran, Itapa, Caaguaz, y Misiones.
2013
2014
2015 (*)
(*) hasta abril de 2015
HD 2013 - 2015 (*) POR MESES

64
70
60
47 49 50
Por otra parte tambin el Departamento de Identificaciones reporta

que obtuvieron su cdula de identidad por primera vez 1.157
adultos mayores a travs del trabajo comunitario realizado desde las
Unidades de Salud de la Familia, as como en total y a nivel nacional
se realizaron ms de 500.000 trmites de cedulacin.
63
56
50
47
40
50
En el Anlisis Estadstico de Denuncias de Homicidio Doloso

en Paraguay se puede apreciar una disminucin significativa
en el nmero total de denuncias de homicidio doloso, en
el primer cuatrimestre del 2015 disminuy un 21% con
respecto al mismo periodo del 2014.
43
42
30
40
30
Jornadas de Regularizacin Migratoria. Se logr ingresar 653

documentos y se procesaron 477 documentaciones en las Jornadas
de Regularizacin Migratoria en la ciudad de Pedro Juan Caballero,
capital del departamento del Amambay. 312 expedientes ingresaron
en las Jornadas de Regularizacin Migratoria en Ciudad del Este,
capital del departamento de Alto Paran.
20
10
0
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
2014
2013
Analizando slo los cuatro primeros meses del 2015 se

apreci una oscilacin en el flujo de denuncias de homicidio
doloso a nivel nacional, en enero se registraron 50 denuncias,
reducindose en un 40%, en el mes de febrero con 30
denuncias y volviendo a aumentar en el mes de marzo un
40% equivalente a 50 denuncias y en el mes de mayo se
registraron 42 denuncias.
En 55 Procedimientos realizados por el Departamento
Contra Delitos Econmicos de la Polica Nacional, se logr
la aprehensin de 35 personas, la detencin de 18 y la
incautacin de 25 vehculos, estimando una prdida de G.
6.588 millones a los grupos delictivos.
En el periodo comprendido entre julio de 2014 a junio de 2015, se elev

del 90,7% al 93% el porcentaje de compatriotas con cdulas de identidad.
HD 2013 - 2015 (*) POR AO

572
2015 (*)
HD
190
219
172
Primer Cuatrimestre
2013
2014
2015
70
Coordinacin en materia de prevencin y deteccin del delito
DENUNCIAS ACTUALIZADAS DE HOMICIDIO DOLOSO (HD)

EN EL PARAGUAY
2014
60
Promedio mensual
48 denuncias
2013
50
5
201
40
30
20
10
0
Primer Cuatrimestre
0
Enero
Febrero
Marzo
Abril
2013
47
47
56
40
2014
49
64
63
43
2015
50
30
50
42
2013
2014
2015
Promedio mensual de Denuncias de HD del primer Cuatrimestre 2013-2015= 48,4 denuncias
Elaborado por el Observatorio Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana con datos

del Departamento de Estadsticas de la Polica Nacional.
64
Servicios para el derecho a la identidad
Durante el primer trimestre del ao, se tuvo intervencin en 145 casos

de hechos delictivos, de los cuales 114 fueron resueltos y 31 prosigue en
la investigacin.
El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana ha trabajado
en forma coordinada con las dependencias estatales pertinentes
en el anlisis situacional del delito, adems de formar parte del
equipo tcnico para la elaboracin de formularios de denuncias en
el marco del Plan Piloto del Sistema de Informacin Policial (SIP)
a ser implementado en comisaras del rea metropolitana, que
consiste en un sistema informtico para registro de denuncias y
otras actuaciones policiales.
En el marco del Programa Innovacin Institucional en Seguridad
Ciudadana para Promover la Cohesin Social y Competitividad,
financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
con Fondos especiales del Japn, el Gobierno hizo entrega de
equipamiento tecnolgico a las autoridades de las municipalidades
de Asuncin, Fernando de la Mora, San Lorenzo, San Juan Bautista
y Encarnacin.
65
EJE - 1
Lucha contra el narcotrfico

Operativos contra organizaciones delictivas y la concienciacin
de la propia ciudadana dan frutos en lucha contra el
narcotrfico.
En el primer trimestre del ao 2015 se realiz una serie de
procedimientos y allanamientos que arrojaron lo siguiente:
En el periodo de julio 2014 a mayo 2015 resultaron
detenidas,ms de 160 personas realizando ms de 400
procedimientos a raz de los cuales se incautaron ms de
58.000 dosis de crack, 1.300 kilogramos de cocana, y 268.000
kilogramos de marihuana. As tambin, fueron destruidas
ms de 1.900 hectreas de plantaciones de marihuana.
El objetivo es disminuir la oferta de drogas y fortalecer las
medidas de control y fiscalizacin, reprimir el narcotrfico, la
produccin de drogas naturales o sintticas, evitar el desvi
de sustancias qumicas controladas para la elaboracin de
drogas ilcitas, desmantelar las organizaciones delictivas y sus
redes de apoyo.
Se destaca asimismo la estrategia de alianzas con entes
pblicos, instituciones educativas, municipios y comunidades
para la implementacin de los programas de Prevencin
Escolar, Familias Fuertes, Programa Universitario,
instalacin de Secretarias Municipales de Drogas, as
como la implementacin de la Granja para el Tratamiento
y Rehabilitacin del drogodependiente en la ciudad de
Piribebuy con una capacidad de cincuenta personas.
Reforma penitenciaria para humanizar las crceles
Implementacin del Plan de Reforma Penitenciaria. Paraguay
es uno de los primeros pases signatarios de la Resolucin de
Naciones Unidas denominada Reglas de Mandela, aprobada
en el 24 Periodo de Sesiones de la Comisin de Prevencin
del Delito y la Justicia Penal, de la Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), desarrollada
en Viena (Austria) del 18 al 22 de mayo del 2015.
El documento contiene un apartado ampliado de principios
bsicos, incluida la prohibicin absoluta de la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. Se asegura
la independencia del personal mdico y se establecen amplias
restricciones sobre las medidas disciplinarias, como la
prohibicin de superar los 15 das en rgimen de aislamiento.
Las principales acciones en torno a este compromiso estatal asumido

incluyen:
Creacin por Decreto Presidencial N 3410/15 de la Carrera del
Servicio Civil Penitenciario y la aprobacin del Plan de Cargos y
Salarios del Servicio Penitenciario.
Profesionalizacin del servicio penitenciario y mecanismos
de control interno en las penitenciaras, que se implementa
exitosamente, luego de la creacin en febrero del 2014 del Centro
de Estudios Penitenciarios.
Cursos para 16 centros penitenciarios del pas en protocolos
penitenciarios, drogas y otros de la malla curricular aprobada del
Centro de Estudios Penitenciarios.
Presentacin de resultados del Censo Nacional Penitenciario como
marco de referencia para las acciones de la Reforma Penitenciaria.
Implementacin del Plan Nacional de Salud Integral y
Rehabilitacin Social para las personas privadas de libertad.
Implementacin de un plan de atencin ginecolgica a mujeres
privadas de libertad y una cobertura integral odontolgica para las
personas privadas de libertad.
Realizacin de la Evaluacin de un Plan de Manejo de Alimentos y
Dieta Diferenciada para Internos e Internas del Sistema Penitenciario.
Construccin de la sanidad y reparacin integral de la Penitenciaria
de Ciudad del Este realizada con apoyo de la Itaip Binacional.
Separacin de los Centros Educativos de la administracin de los
Establecimientos Penitenciarios.
Reacondicionamiento estructural del Centro Educativo de
Encarnacin.
Implementacin del Programa Nacional de Intervencin fsicodeportiva en el Centro Educativo Itaugu.
Habilitacin de mejoras en el Sector Amanecer del Correccional
de Mujeres Casa del Buen Pastor.
Remodelacin y habilitacin de cocina y panadera de la
penitenciara de Mujeres de CDE, Juana Mara de Lara y la nueva
cocina elctrica en la Penitenciara Nacional de Tacumb.
Convenio con universidades para la implementacin de la
educacin terciaria en las penitenciaras de Tacumb y Buen Pastor.
Realizacin de cursos de capacitacin laboral en tecnicaturas de:
electricidad, mecnica de motos, albailera, baldosera, plomera, etc.
66
67
EJE - 1
Acceso a programas de reinsercin social.

Instalacin de la primera fase de montaje de la empresa multinacional
Fujikura, ubicada dentro del Centro Penitenciario de Mujeres de
Ciudad del Este, Juana Mara de Lara. Esta iniciativa est enmarcada en
alianza pblico privada. La fbrica capacita y emplea a unas 70 mujeres
internas, que luego de egresadas del sistema penitenciario, tienen la
oportunidad de formar parte del plantel laboral estable de la empresa,
con salario y seguro social. El proceso de reinsercin social permiti
que dos internas fueran contratadas inmediatamente al recuperar su
libertad, gracias a su buena conducta y el buen desempeo laboral
dentro de la fbrica industrial.
Construccin del Primer Albergue Post Penitenciario del pas,
con capacidad para 40 camas. Cuenta con servicio de abogados y
profesionales de blanco como trabajadoras sociales y psiclogos que
realizaran el trabajo de seguimiento para la reinsercin social del ex
interno. En las obras de refaccin, han trabajado personas que han
obtenido su libertad y decidieron colaborar para albergar a otros
internos que no tienen donde recurrir una vez recuperada su libertad.
Implementacin del Proyecto Msica para la Reinsercin Social en
las Penitenciaras impulsado en el marco del Programa Sonidos de
la Tierra en el Correccional de Mujeres Casa del Buen Pastor y el
Centro de Rehabilitacin Social Padre Juan Antonio de la Vega de
Emboscada.
Implementacin del Proyecto Mujeres que busca potenciar las
habilidades laborales y artesanales de las internas que se encuentran
en el Buen Pastor, otorgndoles capacitacin y posibilidades de acceso
a crditos solidarios, lo que permite contribuir con su proceso de
formacin laboral y posterior reinsercin social; una vez cumplida su
pena de encierro.
Realizacin de cursos de cocina dulce y salada con el Instituto
Gastronmico de las Amricas (IGA).
Desfile de modas Kua Katupyry organizado conjuntamente con la
Cruz Roja Internacional en ocasin de habilitar el primer centro de
muestra y comercializacin de productos artesanales elaborados por
los internos/as de todas las penitenciaras del pas, iniciativa declarada
de inters nacional por la Cmara de Diputados.
Implementacin del proyecto Cambiando el rumbo de costura
industrial en el Centro de Mujeres Buen Pastor. Beneficia a 40 mujeres,
quienes tienen posibilidad de generar productos y comercializarlos.
68
Presentacin del Plan de Atencin Integral a Adolescentes en

Conflicto con la Ley Penal, que instala el concepto de Justicia
Restaurativa Juvenil.
Mejoras en los mbitos de salud, educacin y recreacin en los
hogares de albergue y abrigo donde se encuentran nios y nias en
situacin de vulnerabilidad, recibidos por orden judicial.
Implementacin de polticas de acceso a la justicia.
Se ha implementado el Protocolo de acceso a la justicia para personas
adultas privadas de libertad a travs de un sistema de videoconferencias
en las crceles de Emboscada y Pedro Juan Caballero.
Adems el Gobierno Nacional ha emitido el Decreto Presidencial N
3296/15 Por el cual se crea el Consejo Nacional de Acceso a la Justicia
y se establece el Programa Nacional de Casas de Justicia.
PROTECCIN Y PROMOCIN SOCIAL

Aumento en transferencias monetarias
TEKOPOR: Para las familias paraguayas en condiciones de extrema
pobreza.
Al primer trimestre del ao, se han incorporado ms de 17.000 familias,
con lo que se alcanz a un total de 102.137 familias. Para una mayor
transparencia de la gestin esta lista es publicada y actualizada luego
de cada perodo de pago. En este contexto se ha dado un aumento, por
vez primera, del monto de la Transferencia Monetaria de 12% en los
montos entregados. Asimismo, se ha incorporado a 8.502 personas
con discapacidad severa en situacin de pobreza, gracias a un nuevo
mdulo para este sector poblacional.
Las modalidades de pago de Transferencias Monetarias son: Ventanilla
(4% de los participantes); Cajero Mvil (9%); Billetera Electrnica
(12%); Tarjeta de Dbito (15%); Cuentas Bsicas de Ahorro (60%).
Se est trabajando articuladamente con el objetivo de facilitar el acceso
a derechos de alimentacin, salud, educacin y otros, as como en la
ampliacin del nmero de familias beneficiarias. Se prev llegar a
130.000 familias asistidas a fines de 2015.
Emprendimientos productivos TENONDER. Este programa tiene
como objetivo que los hogares de las familias que egresen del programa
de Tekopor, se estabilicen socioeconmicamente, incrementen su
69
EJE - 1
resiliencia y sigan por s mismos en una senda de desarrollo, mediante

el aumento de los activos productivos, financieros, humanos y sociales,
con el fin de cortar la trasmisin intergeneracional de la pobreza.
Se han realizado capacitaciones a las familias participantes en materia
de planificacin estratgica (Plan de Vida) y perfil de negocios, adems
de transferencias financieras no reembolsables de G. 3.000 millones
destinados al inicio de emprendimientos productivos en 6 distritos:
Horqueta, Yhu, Abai, San Juan Nepomunceno, Buena Vista y San
Patricio Misiones.
Adems, en el marco de convenios con las empresas Shirosawa
Company S.A.I.C., Stevia Paraguay y BioExport S.A., ha iniciado la
comercializacin del ssamo producido por familias del programa
en los distritos de Yh, Horqueta, San Juan Nepomuceno, Abai y
Buena Vista.
Asistencia a pescadores. 10.267 pescadores/as del territorio nacional en
situacin de pobreza o extrema pobreza recibieron el subsidio por veda
pesquera, luego de un trabajo de depuracin y cruzamiento de datos
con varias instituciones del Estado.
Ampliacin de programas de adultos mayores
Incorporacin de 3.237 adultos mayores de la poblacin indgena

como beneficiarios de la pensin alimentaria.
Programa Vida Plena del Adulto Mayor. Promueve que los hombres
y mujeres lleguen a la vejez con mejores condiciones de salud y
disfrutando de un bienestar ms pleno, procurando la inclusin y la
participacin de los adultos mayores en todas las esferas de la sociedad,
en la perspectiva de ofrecer ms y mejores servicios a las personas de la
tercera edad de diferentes regiones, culturas y condiciones.
En este orden, se han realizado encuentros nacionales de adultos
mayores organizados en clubes en los servicios de salud del Instituto de
Previsin Social, del rea central, interior, Hospital Geritrico, Parque
de la Salud y Programa cardio-vascular. El primero se realiz en San
Juan Bautista, Departamento de Misiones en octubre de 2014, con
ms de 500 participantes y el segundo en Villarrica, Departamento de
Guair, en febrero 2015, con ms de 1.000 participantes.
Se realiz el I Encuentro Intergeneracional en junio de 2015, actividad
clave, para todas las edades, que exige el reconocimiento explcito
de la importancia decisiva que tienen las relaciones y la cooperacin
intergeneracional a nivel de familia y sociedad, siendo adems un
requisito para la cohesin social.
La inclusin de personas adultas mayores al programa de pensiones

alimentarias pas de 115.000 beneficiarios en junio de 2014 a 143.816
personas de 250 municipios en mayo de 2015.
Los encuentros de jvenes y adultos mayores constituyen una

oportunidad y un marco singular para fortalecer el conocimiento,
intercambio y colaboracin entre generaciones desde una actitud de
respeto y apoyo mutuo.
Este beneficio representa una inversin social de G. 1,4 billones

destinados exclusivamente a adultos mayores en situacin de pobreza,
desde la implementacin de la Ley a abril de 2015. En el periodo
comprendido entre julio de 2014 al mes de mayo de 2015, se lleva
ejecutado ms de G. 591.000 millones. Entre los avances en el periodo
de referencia se encuentran:
Programa de voluntarios Arovia
Integracin total de los beneficiarios adultos mayores en situacin de

pobreza al circuito econmico formal, a travs del cobro de sus haberes
por red bancaria.
Dinamizacin de las economas territoriales por efecto de la
transferencia de la pensin alimentaria.
Extensin de la cobertura de la pensin alimentaria a la totalidad de
los municipios del pas (250 municipios alcanzados).
70
El Gobierno Nacional coordina la Mesa Interinstitucional que lleva

adelante el primer Programa Nacional de Voluntariado denominado
Arovia.
A partir del trabajo coordinado se dise la convocatoria, seleccin y
entrenamiento de los voluntarios quienes viven y prestan sus servicios
en distintos asentamientos priorizados dentro del Programa de
Reduccin de Pobreza Sembrando Oportunidades.
El objetivo que presentan los profesionales voluntarios en estos sitios
de trabajo es coordinar acciones locales que acerquen la oferta pblica
71
EJE - 1
a comunidades aisladas. A la fecha se trabaja en cuatro departamentos,

siete municipios y diecisis asentamientos, beneficiando de manera
directa a su poblacin.
El programa de voluntariado se presenta, adems, como una estrategia
de generacin de ciudadana que vincule a los jvenes en el desarrollo de
Paraguay, generando un mayor compromiso en la construccin colectiva
de un pas mejor.
El programa Arovia ser ampliado prximamente a ms de 100
voluntarios en la misma modalidad de convivencia en asentamientos
rurales para hacer ms accesibles los beneficios que provee el Estado a la
poblacin.
Asistencia a niez vulnerable
Un total de 11.274 nias, nios y adolescentes trabajadores de 0 a 17 aos
son protegidos en 42 centros instalados en 26 distritos. Del total, 4.015 son
nias y 4.469 nios.
Asimismo, 2.169 personas con discapacidad severa en condicin

de pobreza fueron incorporadas al programa de transferencias
monetarias Tekopor, pasando de 6.333 a 8.502 personas.
Transporte accesible. 260 unidades del transporte pblico de
pasajeros del rea metropolitana de Asuncin cuentan con
dispositivos para la accesibilidad de personas con discapacidad.
Ayuda social en salud. Entre julio de 2014 y junio de 2015 se han
atendido un total de 12.800 solicitudes de insumos y tratamientos
de alta complejidad.
Se ha proporcionado cobertura de insumos y tratamientos de alto
costo y alta complejidad, medicamentos oncolgicos, estudios
especializados, materiales traumatolgicos, insumos cardiacos,
sillas de ruedas, aportes a beneficiarios en concepto de cobertura de
gastos en salud para cirugas, procedimientos quirrgicos y estudios
especializados de alta complejidad.
Nias, nios y adolescentes trabajadores. En el programa ABRAZO han

sido beneficiados en el ltimo ao 4.312 nios y nias de la primera
infancia (0-8), 4.767 nias y nios de 9 a 14 aos. A su vez fueron
atendidos 2.752 adolescentes de 15 a 18 aos.
Atencin a pueblos indgenas
Adems se han incorporado 500 nuevas familias beneficiarias en 2 nuevos

centros comunitarios instalados en Coronel Oviedo y Lambar.
Seguridad alimentaria y movilidad:
El Gobierno Nacional atiende la seguridad alimentaria, movilidad y

servicios bsicos en comunidades ancestrales.
Niez en situacin de calle. Se atendi a 525 nias y nios con la entrega

de 63.455 servicios tales como desayuno, merienda, almuerzo y cena.
Cerca de 6.300 familias de 200 comunidades recibieron asistencia

tcnica agropecuaria, mientras 1.100 familias de 35 comunidades
participaron en capacitaciones en produccin y comercializacin.
Se encuentran funcionando el Centro Abierto Refugio, Centro Abierto

Ciudad del Este, Centro Transitorio de Proteccin (CTP), y el Centro de
Convivencia Pedaggica emity.
Alrededor de 3.000 familias de 34 comunidades recibieron

herramientas. equipos, semillas, animales menores y vacunos e
implementos para la actividad pesquera.
Proteccin a la niez y adolescencia de pueblos indgenas. 120 nias y nios

fueron protegidos en albergues y/o centro comunitarios; 80 adolescentes
fueron reincorporados a su comunidad de origen y 250 protegidos en sus
propias comunidades en programas de prevencin del trabajo infantil
con enfoque comunitario.
Unas 600 personas de 2 comunidades recibieron apoyo para

mejorar la produccin y venta de artesana (insumos, estrategias de
ventas y comercializacin).
Atencin a personas de escasos recursos con discapacidad

Se ha atendido a 162.067 personas con discapacidad y han sido admitidos
4.313 nuevos beneficiarios.
De 2.876 a 4.331 han aumentado las ayudas tcnicas brindadas tales como
sillas de ruedas, bastones, prtesis, anteojos, audfonos, frulas, material
de osteosntesis entre otros, ascendiendo a un monto de G. 9.000 millones.
72
Entrega de equipamientos a comunidades para la

comercializacin de productos (motocarros y cachap con yunta
de bueyes); as como lanchas y motores fuera de borda a otras
dedicadas a la pesca.
Ms de 3.200 adultos mayores fueron incorporados al programa
de pensin alimentaria.
En concepto de ayuda social, 12.432 kits de alimentos fueron
entregados y 5.500 indgenas que solicitaron asistencia fueron
atendidos y apoyados econmicamente.
73
EJE - 1
Infraestructura bsica:
Gestin de riesgos y emergencias
Cinco comunidades con nuevas instalaciones elctricas,

beneficiando a 2.225 personas en sus hogares, escuelas, puestos de
salud y espacios comunitarios.
El Gobierno Nacional implementa un sistema de coordinacin con los

gobiernos locales que se activa con la posibilidad de materializacin y
la realizacin de un evento adverso.
Rehabilitacin de sistemas de distribucin de agua en comunidades

de Presidente Hayes: 5 aldeas de La Esperanza, Km. 192, y 4 aldeas de
Macklalawaya, Monte Alto y Espinillo, con un total de 411 familias.
Se ha logrado establecer una amplia articulacin con actores que

colaboran con acciones de ayuda humanitaria y de mitigacin, tal
es el caso de la cooperacin internacional, organizaciones civiles,
academia y socios humanitarios.
Se instalaron tanques para colectar agua con sus respectivos

sistemas de caeras para la distribucin en 2 comunidades,
beneficiando a 925 personas.
Construccin de 26 viviendas de emergencias para familias de Jasy
Kay y Montana de Canindeyu.
Atencin integral a niez indgena:
Se ha incorporado a 7.148 nuevas familias indgenas al Programa
con un Protocolo de Consulta, alcanzando en el tercer bimestre de
pagos del ao en curso a una cobertura del 27% de las viviendas
indgenas en Paraguay, siendo la meta para el 2015 llegar a una
cobertura del 50% de las viviendas indgenas.
El Programa Alimentario Nutricional Integral asiste a ms de
10.600 nios y nias y 2.842 embarazadas.
En programas de prevencin del trabajo infantil con enfoque
comunitario unos 120 nios y nias fueron protegidos en centros
comunitarios; 80 adolescentes reincorporados a su comunidad y 250
protegidos en sus comunidades.
Ms de 351 instituciones de educacin escolar indgena de
15 pueblos implementan en el proceso de enseanza - aprendizaje
materiales educativos en lengua tnica materna para alumnos y docentes.
Mejoramiento de la infraestructura escolar en 37 instituciones
educativas indgenas en el marco del Programa Luces para Aprender.
Se revis y ajust la malla curricular de 11 programas de estudio
para la profesionalizacin docente indgena.
Capacitacin al personal directivo y docente de 15 pueblos
indgenas en el uso de materiales educativos (Matemtica,
Comunicacin, Medio Natural y Salud).
Unos 122 docentes indgenas del Departamento de Boquern,
recibieron sus ttulos como Agente Socializador de Escuelas
Indgenas Profesionalizado para el Primer y Segundo Ciclo de las
Educacin Escolar Bsica.
74
La implementacin peridica de Reportes de Situacin permiti

adems, en los casos de declaraciones de emergencia, la colaboracin
de gobiernos y entidades internacionales.
Un Sistema de Alerta Temprana (SAT) en funcionamiento. La
ampliacin de las acciones de Alerta se sustentan en el trabajo
coordinado entre las instituciones pertinentes a nivel nacional
(Secretara de Emergencia Nacional, Direccin de Meteorologa
e Hidrologa de la Direccin Nacional de Aeronutica Civil, la
Administracin Nacional de Navegacin y Puertos y la Armada
Nacional), e internacional con INPE-SEMADEN de Brasil, OPAD
de Posadas, Argentina, y con la Comisin Tripartita Ro Pilcomayo
(Paraguay, Argentina, Bolivia).
Las emisiones de alertas se complementan tambin con
recomendaciones para la autoproteccin de la poblacin de acuerdo
a los eventos cuya materializacin se pueda advertir a travs del SAT.
Relocalizacin de familias. Para la implementacin del Proyecto
Piloto de Relocalizacin de familias de zonas inundables se logr:
a) una coordinacin entre la Secretara de Emergencia Nacional, la
Secretara de Accin Social e Itaip Binacional, que permiti ampliar
el vnculo y la colaboracin con otras instituciones pblicas, privadas
y locales; b) la participacin de la poblacin en todo proceso, por
medio de asambleas, reuniones informativas y consultas a travs
de los referentes reconocidos por la comunidad que posibilit el
traslado voluntario de las familias de su asentamiento en zona
inundable al Barrio las Colinas de Itaugu; c) el establecimiento de
un plazo de apoyo estatal a las familias relocalizadas, de forma que
cuenten con la oferta estatal para hacer sostenible su permanencia,
al mismo tiempo que les permita avanzan en su autonoma.
Reconstruccin de viviendas post tornado en Horqueta y Loreto,
Concepcin. Luego de la asistencia humanitaria y con una evaluacin
de daos y anlisis de necesidades, el Gobierno Nacional procedi
a la rehabilitacin de viviendas daadas y destruidas por el tornado,
con criterios de mayor seguridad.
Tambin se elaboraron planos de 30 escuelas en situacin de riesgo,
y se rehabilitaron dos escuelas daadas por tormentas severas en
Asuncin y Montana, Alto Paraguay.
75
EJE - 1
Agenda de gnero
El Gobierno Nacional implementa una agenda de gnero instalando

polticas y acciones de forma transversal en sectores estratgicos.
Desde el sector laboral se nota un significativo avance por la
disminucin sistemtica de la brecha salarial que representa un
6,4% entre mujeres y hombres, resultado de un conjunto de acciones
interinstitucionales en las cuales el Gobierno Nacional tiene efectiva
participacin e incidencia. Segn los datos de la Encuesta Continua de
Empleo para el 1er trimestre del ao 2015 las mujeres demuestran su
liderazgo en el mercado laboral cubriendo el 70% de las ocupaciones
en el rea metropolitana de Asuncin.
As en el periodo comprendido entre julio del 2014 a junio 2015 se
reporta que 140 mujeres fueron apoyadas y beneficiadas con MiPyMEs,
cuya meta es de 690 mujeres. Los sectores de MiPyMEs donde ms
participacin femenina se reporta son la industria de la confeccin
y la elaboracin de productos alimenticios, fabricacin de cueros y
productos conexos, y venta de comidas y bebidas.
Referente a la violencia basada en gnero, en el ao 2014, fueron
capacitados 997 efectivos policiales y facilitadores/as judiciales, las
actividades se llevaron a cabo en 20 ciudades de los departamentos de
Central, Concepcin, Cordillera, Itapu, Alto Paran y Amambay.
En materia de trata de personas en el ao 2014, fueron capacitados 229
agentes de seguridad y de justica (Fuerzas de Seguridad, Oficiales de
Migracin, Fiscales y Jueces) en la ciudad de Asuncin y Ciudad del
Este. En el ao 2015, prosiguieron los trabajos capacitando a facilitadores
judiciales en los distritos de San Juan, Santa Rosa y San Ignacio del
Departamento de Misiones.
Se rediseo la estrategia de intervencin en los gobiernos departamentales
y locales, lo cual contribuy a la instalacin y fortalecimiento de 17
Secretaras de la Mujer de la Gobernacin (SMGs) y 93 Secretaras de la
Mujer Municipal (SMMs).
Se apost a la articulacin pblico-privada para la oferta crediticia
para mujeres en estado de vulnerabilidad socioeconmica, as mismo,
mediante convenios de articulacin con el Crdito Agrcola de
Habilitacin, ms un convenio interinstitucional entre 6 entidades del
Estado para la continuidad y perfeccionamiento de la lnea de crdito
Juventud Emprendedora que contempla la utilizacin de las remesas
recibidas del exterior en forma productiva.
El Paraguay muestra avances en materia de la agenda internacional de
gnero, en especial con la implementacin efectiva de la Resolucin de
las NNUU N 1325/00 que incorpora los principios de igualdad entre
76
hombres y mujeres; el cumplimiento del compromiso internacional

con relacin a la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Beln Do Para) y presencia
en la Conferencia Extraordinaria de Estados Parte de la Convencin
Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer (Beln Do Para), Mxico, en octubre de 2014.
Impulso a la poblacin joven
El Gobierno impulsa las iniciativas y el liderazgo joven a travs de acciones
de promocin.
Apoyos econmicos a jvenes. Se seleccionaron 2.000 jvenes
beneficiarios, respetando la distribucin departamental establecida por
la Secretaria en base a los ndices de priorizacin geogrfica e ndice
de egreso del nivel medio en cada uno de los departamentos. Se realiz
el primer desembolso en todos los departamentos del pas a los 2.000
estudiantes.
Subvenciones a iniciativas juveniles. Se ha realizado la revisin de
formatos y procedimientos para presentacin de proyectos al Programa
de Subvenciones a Iniciativas Juveniles, de modo a contar con una
nueva metodologa de presentacin ajustada a los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo Paraguay 2030.
Se han realizado capacitaciones en los 17 departamentos del pas de las
cuales participaron 35 organizaciones sin fines de lucro. En una primera
etapa se han seleccionado 12 proyectos de accin, de los cuales 7 son
proyectos de infraestructura previstos para iniciar en el ejercicio 2015.
Atencin integral a emigrantes paraguayos
El Gobierno Nacional facilit la reinsercin de 4.537 familias repatriadas,
mediante la concesin de exenciones arancelarias por valor de G.10.097
millones.
Se facilit la obtencin de la Nacionalidad Paraguaya Natural de 150
hijos de paraguayos, nacidos en el extranjero, mediante patrocinio
profesional gratuito en los juicios de Opcin de Nacionalidad ante el
Poder Judicial, lo que signific un ahorro de aproximadamente G. 900
millones en concepto de regulacin de honorarios profesionales en
beneficio de los repatriados.
Otros servicios a la dispora brindados por el Gobierno Nacional
incluyen:
Acompaamiento a 2.625 repatriados y refugiados connacionales.
Repatriacin de 329 personas en casos de mayor complejidad.
Asistencia tcnica financiera a 131 emigrantes.
77
EJE - 1
ENFOQUE TERRITORIAL
Desarrollo urbano integral
El Ordenamiento Territorial se considera un punto de encuentro
interdisciplinario que debe ser reconocido como una condicin ineludible
en las decisiones de los gobiernos a fin de garantizar la calidad de vida y
el desarrollo sostenible de la poblacin.
reas metropolitanas
3 Aglomeraciones
Ciudades por fortalecer
6 ciudades medianas
20 ciudades emergentes
18 ciudades pequeas y asentamientos
05
100
Atencin a emergencia en la Zona Norte

Bella Vista
Vallem
Filadelfia
Loma Plata
P. J. Caballero
Yby Yau
Horqueta
Un modelo de ocupacin, determinacin de uso de suelo y

organizacin del territorio, identificando las acciones y lineamientos
necesarios y anticipando acciones territoriales sustentadas en
diagnsticos previos, de manera a incidir en la toma de decisiones.
Arroyito
Concepcin
San Pedro
Santa Rosa Villa Ygatimy

Maracana
Liberacin
Corpus Christi
Salto del Guair
Curuguaty
Nueva Esperanza
Vaquera
Villa Hayes
Emboscada
Caacup
San Alberto
Caaguaz
Campo 9
Paraguar
Para ello, se plantea un proyecto indito de Desarrollo Urbano Integral,

que consiste en el fortalecimiento de una red urbana nacional que
potencie la instalacin planificada de la oferta pblica de centros
urbanos (vivienda, agua potable, educacin, caminos de todo tiempo,
servicios de salud, electricidad, generacin de empleo, entre otros)
en puntos estratgicos del pas. Ello con la finalidad de apuntar a la
reduccin de la pobreza y de los graves desequilibrios regionales,
adems de promover un importante ahorro en los costos de provisin
de servicios pblicos.
Se proponen niveles de intervencin:
Interior del pas: donde se concentra el 70% de los hogares en pobreza
(214.000 hogares)
Principales reas metropolitanas: Central, Gran Ciudad del Este y
Encarnacin
Cnel. Oviedo
Villarrica
Caazap
San Juan M.
En el marco de los Decretos N 2954/15 y las leyes 5229/14 y 5270/14,

que declaran en emergencia los departamentos de Concepcin, San
Pedro y Canindey, se han encarado prioritariamente una serie de
acciones para mejorar las condiciones de vida de las familias en situacin
de vulnerabilidad en dichas localidades.
Ciudad del Este
Carapegu
Pilar
Acciones coordinadas atendieron urgencias sociales en tres departamentos

de la Regin Oriental: Concepcin, San Pedro y Canindey.
Capitn Bado
Jaguaret
San Estanislao
Villa del Rosario
Asuncin
Orientar la localizacin de los equipamientos para el desarrollo

humano; y definir las reas y usos de suelo, de reserva y conservacin, y
el aprovechamiento de los recursos naturales.
200 km
Carmelo Peralta
Pozo Colorado
Organizar la estructura regional, micro-regional y urbano-rural

mediante la cual se pretende construir; definir y disear los lineamientos
de integracin interna entre los departamentos y regiones, as como
tambin de los pases vecinos.
En Concepcin son 5 ciudades; en San Pedro, 6 ciudades; en Cordillera,

2, en Guair, 1; en Caaguaz, 4; en Caazap, 3; en Itapa, 4; en Misiones
2; Alto Paran, 2; en Paraguar, 2; en eembuc, 1; en Amambay, 2;
en Canindey, 5; en Presidente Hayes, 2; en Boquern, 2; y en Alto
Paraguay, 1 ciudad.
Se estima que los 2.200.000 habitantes suplementarios con que contar

el pas de aqu a 2030 sern urbanos. En definitiva, el fortalecimiento de
la red urbana nacional es un reto de primer orden ya que las ciudades
estn llamadas a actuar como los espacios de referencia de la vida social
y econmica de la sociedad paraguaya de maana.
En este contexto, el Gobierno Nacional, con la participacin de
gobiernos locales, busca definir:
En este orden, fueron identificados los territorios, contando cada

departamento con al menos un polo urbano a potenciar, convirtindolo
en una palanca para el dinamismo y desarrollo de cada regin. Los
criterios tenidos en cuenta para la seleccin de las ciudades a intervenir
son cuatro: (i) condicin de pobreza, (ii) poblacin, (iii) dinmica
comercial, (iv) ubicacin geogrfica.
LEYENDA
Naranjal
San Juan N.
Yuty
Ma. Auxiliadora
San Pedro
San Ignacio
Cnel. Bogado
Encarnacin
De las acciones de emergencia han participado 17 instituciones del

Gobierno Nacional, invirtindose ms de G. 224.000 millones y
beneficiando a aproximadamente 500.000 personas. Algunas de las
acciones realizadas fueron:
Viviendas y mejoramiento de infraestructura
Inicio de construccin de 1.099 viviendas sociales;
29 sistemas de agua en proceso de construccin beneficiando a
17.764 habitantes y 17 en proceso de ampliacin beneficiando a 6.475
habitantes;
Reparaciones y ampliaciones en 13 centros educativos;
Mejoramiento de 2.912 kilmetros de caminos rurales de segundo
y tercer orden, logrando as la transitabilidad del camino existente a
travs de trabajos de limpieza y conformacin de cunetas, reparacin de
puentes de madera, sustitucin de puentes de madera por alcantarillas
celulares de hormign armado, construccin de alcantarillas de tubos de
hormign armado y movimiento de suelos en zonas bajas y crticas;
Instalacin de 88,5 kilmetros de infraestructura para la transmisin
y distribucin de energa elctrica.
Asuncin, baados Norte y Sur
78
79
EJE - 1
Atencin en salud
Ampliacin y fortalecimiento de 33 Unidades de Salud Familiar (en
Concepcin, 6, en San pedro, 20, en Canindey, 7) con la contratacin de
personal de blanco y atencin extramural, tanto general como bucodental.
1.200 procedimientos para prevencin y tratamiento de lesiones
precursoras del cncer de cuello uterino.
Servicio educativo
Provisin de 262.977 kits de tiles escolares adecuados a los requerimientos
de cada nivel educativo;
Transferencia de recursos financieros a las instituciones educativas
de gestin oficial con el objeto de cubrir gastos de funcionamiento y
reparaciones menores al inicio del ao lectivo.
Derecho a la identidad
7.043 personas gestionaron sus documentos en campaas mviles de
cedulacin
MONITOREO Y COMUNICACIN
El sistema utiliza dispositivos mviles con tecnologa GPS y redes inalmbricas

para reportar informacin localizada geogrficamente en tiempo real y
documentada a travs de fotografas y encuestas. Se cuenta actualmente
con 1.230 equipos celulares y 50 tabletas en funcionamiento. Los reportes
generados son enviados a la supervisin de la extensin agropecuaria que
monitorea la asistencia tcnica brindada a las familias beneficiarias, entre
otros servicios.
Los sistemas de reporte fueron tambin utilizados durante la entrega de
alimentos y semillas a familias en situacin de vulnerabilidad en los distritos
ms pobres; as como para el relevamiento del rea de cobertura de agua
potable en Concepcin, San Pedro y Canindey.
El uso de la aplicacin no solo se limit a entes gubernamentales, sino tambin
a travs de convenios se colabor con la ONG Techo, la cual se aboc a la tarea
de caracterizar y geolocalizar los asentamientos precarios del Departamento
Central e identificar aquellos nuevos, agilizando de esta forma la gestin de la
informacin en tiempo real.
INSTITUCIONES
MAG
Seguimiento y control mejoran la gestin de programas sociales

Reportes de campo comunicados va internet brindan evidencias de las
acciones realizadas para reducir la pobreza, facilitando la gestin de mejoras
continuas.
Control y verificacin en campo. Se ha realizado intervenciones de
verificacin de los avances fsicos de las acciones desarrolladas y reportadas
por las instituciones pblicas involucradas con acciones de llegada en el
territorio, con el propsito de garantizar una presencia efectiva del gobierno
en todos los municipios de los departamentos de Concepcin, San Pedro y
Concepcin durante el periodo de emergencia, como asimismo, identificar
necesidades reales de la poblacin local a fin de gestionar los medios
necesarios que garanticen el acceso permanente a los servicios sociales del
Estado y garantizar una mayor y mejor calidad de vida de la poblacin.
Asimismo, este trabajo de campo permiti identificar la calidad de los
servicios bsicos como el agua, la extensin de la energa elctrica, los
servicios primarios de salud a travs de las Unidades de Salud Familiar
(USF), las obras para la habilitacin de la educacin en la primera infancia,
el estado de los caminos rurales y los medios de vida agrcola. Los mismos
servirn de referencia para la coordinacin y elaboracin de planes
sectoriales estratgicos que faciliten y garanticen los servicios pblicos
sociales y de infraestructura, principalmente en los departamentos
declarados en emergencia y de manera permanente.
PROGRAMAS
CANTIDAD
USUARIOS
TOTAL
REPORTES
Mecanizacin
389
4028
PRONAFOPE
23
30
DEAG
251
9892
PRODERS
134
21380
Asistencias / Tekopor
103
26901
Monitoreo en campo
52
250
Voluntariado Arovia
17
15
ERSSAN / SENASA
STP / FMB
Sistemas de agua en Concepcin,

S. Pedro, Canindey
98
2228
TECHO (ONG)
Relevamiento de asentamientos
precarios urbanos
300
760
SAS
STP
Control gerencial. Se cuenta con un sistema de informacin para la gestin

gubernamental denominado Tablero de Control, que permite a autoridades
y directivos visualizar informacin actualizada de las acciones coordinadas a
nivel territorial. La informacin es desagregada por cada institucin prestadora
de servicios, as como por asentamientos, distritos y departamentos.
De la misma forma, se ha logrado conectar como plan piloto los sistemas
basados en los registros administrativos de entidades como Ministerio de
Educacin y Cultura, y Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social, con
el fin de alimentar el Tablero de Control de manera automtica, aumentando
as la fidelidad de la informacin y reduciendo considerablemente los recursos
humanos y tiempos invertidos en la carga de datos.
Informacin en tiempo real y geolocalizada. Sembrando Oportunidades

implementa un Sistema Mvil de Reporte de Gestin que permite realizar
un seguimiento detallado de las acciones de tcnicos del sector rural,
especialmente para el apoyo a la agricultura familiar y el monitoreo y
verificacin en campo de distintas acciones crticas.
80
81
EJE - 1
Comunicacin social
A fin de mejorar la entrega de informacin pblica se ampli en un 100% el
sistema de TVHD, con apoyo de la Asociacin de Radiodifusin de Corea
(RAPA).
La ampliacin del sistema de emisin de la TVHD permiti al Paraguay
avanzar en la cobertura del departamento Central. Por su parte, mediante
convenios con empresas de telefona que ofrecen servicios de televisin
paga, se logr ampliar en un 50% la cobertura nacional.
y se enfoca en tres reas clave para mejorar la calidad de vida de las

personas: Necesidades Humanas Bsicas, Fundamentos del Bienestar y
Oportunidades.
Comit de Pobreza: grupo compuesto por agencias internacionales,
organizaciones civiles locales e internacionales, investigadores
nacionales e internacionales y el Gobierno Nacional que tiene como
objetivo analizar las mediciones de pobreza realizadas en el Paraguay,
as como mejorar los instrumentos y mecanismos utilizados.
As tambin, se instal la Radio San Pedro FM y la Radio ONLINE de

la Agencia Informativa IP Paraguay con una importante inversin en
equipamientos y capacitacin del personal para su manejo.
Finalmente, para la difusin de noticias de inters pblico generadas por
Paraguay TVHD Digital, se entregaron 100 televisores a instituciones
pblicas, donados por RAPA.
GESTIN DE REDES INTERSECTORIALES

El Gobierno Nacional promueve la creacin de espacios de dilogo y
concertacin entre el sector pblico, el sector privado, la sociedad civil
y la academia para la consecucin de la disminucin de las personas en
situacin de pobreza.
Coordinacin entre instituciones del Sector Pblico:
Reuniones semanales operativas con 17 instituciones del Gobierno
Central
Reuniones semanales del Equipo Ejecutivo del Gabinete Social de la
Presidencia de la Repblica
Articulacin econmico-social a travs de reuniones semanales con el
Equipo Econmico Nacional presidido por el Ministro de Hacienda
Reuniones peridicas con las cooperantes internacionales para definir
programas y acciones para la lucha contra la pobreza
Coordinacin entre el Sector Pblico y el Sector Privado:
Equipo Nacional Estrategia Pas (ENEP): constituido en custodio del
Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030, el ENEP acta como nexo
entre las iniciativas del sector privado y los mandatos del sector pblico.
El ENEP est compuesto por 42 personas representativas de las reas: 1)
social; 2) empresarial y cooperativa; 3) cientfica, acadmica y cultural; y
4) organismos y entidades del Poder Ejecutivo
Grupo Impulsor del ndice del Progreso Social: el Grupo Impulsor
del ndice de Progreso Social en Paraguay est conformado por el
Gobierno Nacional, el sector privado, la sociedad civil y la academia
82
83
EJE 2:
CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO
CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO
Las polticas slidas y las reformas estructurales mantienen

un incremento sostenido de la tasa de crecimiento
potencial. En 2013, Paraguay lider el crecimiento
econmico del Continente Americano con 13,6%, siendo
una de las tasas ms importantes del mundo. Cierra el
2014 con 4% de crecimiento manteniendo favorables
las perspectivas para el 2015 con 4,5% de crecimiento
esperado.
CRECIMIENTO ECONMICO
INCLUSIVO
Fundamentos slidos de la economa

Crecimiento econmico con bases sostenibles
Clima de negocios favorable
El crecimiento econmico del Paraguay sera el tercero ms grande

del ao 2015 en Sudamrica.
El pas ha mejorado todas sus calificaciones crediticias

y cuenta con uno de los mejores climas de inversin en
Sudamrica.
Durante el primer trimestre del ao 2015, el Producto Interno

Bruto (PIB) trimestral de Paraguay ha tenido una expansin de
4,2% en trminos de su tasa de variacin interanual. Desde el
enfoque de la oferta los sectores con mayor crecimiento fueron
la construccin (15,5%), la ganadera (8,8%) y la industria
manufacturera (6,7%). Desde la perspectiva del gasto el
componente destacado fue el del consumo del gobierno (11,5%).
La seguridad jurdica en Paraguay se expresa en la

implementacin de medidas legales y administrativas
para mejorar la previsibilidad principalmente para
facilitar el xito de los emprendimientos productivos.
La provisin permanente de informes a calificadoras
sobre los avances en materia econmica e institucional del
pas permiti obtener los siguientes logros:
La tasa de variacin del 4,5% del Producto Interno Bruto (PIB)

prevista para el ejercicio 2015, ubicara al pas por encima del
crecimiento promedio de Amrica Latina y el Caribe (2,2%) y en
tercer lugar en la regin detrs de Per (5,1%) y Bolivia (5%).
En junio de 2015, Standard & Poors mantuvo la

calificacin BB mejorando la perspectiva de Estable a
Positiva.
Paraguay muestra buena expectativa de crecimiento a corto plazo:
En marzo de 2015, Moodys Investors Service subi la

calificacin a Paraguay de Ba2 a Ba1 con perspectiva
Estable.
5,1
5,0
4,3
6,0
3,8
4,5
En enero de 2015, Fitch mejor la perspectiva de Paraguay

de BB- a BB con perspectiva de Estable a Positiva.
4,5
4,0
3,4
4,0
4,0
3,3
2,7
2,8
La estabilidad macroeconmica, un crecimiento

sostenido y ms favorable con respecto a los pares de
la regin, contribuyeron a que el ndice de Clima de
Negocios, elaborado por la Fundacin Getulio Vargas del
Brasil, otorgue al pas la tercera posicin en la regin.
2,8
1,9
1,4
2,0
Octubre 2014
0,0
-1,5
-2,0
-4,0
PER
BOLIVIA
PARAGUAY
COLOMBIA
ECUADOR
CHILE
URUGUAY
-6,0
-0,3
ARGENTINA
-1,0
BRASIL
Enero 2015
-1,0
VENEZUELA
-7,0
140
120
100
-8,0
REO Octubre 2014
WEO actualizado Abril 2015
80
60
Fuente: World Economic Outlook , Abril 2015.
40
VE
NE
ZU
EL
A
BR
AS
IL
AR
GE
NT
IN
A
EC
UA
DO
R
CH
ILE
M
X
IC
O
UR
UG
UA
Y
CO
LO
M
BI
A
PA
RA
GU
AY
BO
LIV
IA
PE
R
20
Fuente: Encuesta Econmica de Amrica Latina Ifo/FGV. Febrero 2015.
86
87
Baja inflacin, mayor confianza
Financiamiento para un desarrollo sostenible
El Gobierno Nacional asume un mayor compromiso en un

escenario externo que se presenta menos favorable.
En el marco de la responsabilidad fiscal, el Gobierno Nacional mantiene

constante la voluntad de consolidar la contencin de los gastos corrientes
dentro de los lmites establecidos.
A finales del 2014 el Banco Central del Paraguay anuncia

la reduccin de la meta de inflacin del 5% al 4,5%,
manteniendo los rangos de tolerancia en +/- 2 puntos
porcentuales, a partir de enero del ao 2015.
En ese sentido, la poltica pblica ha configurado varias alternativas de

financiacin, hasta el momento ha logrado los siguientes resultados en
esta materia:
Desde la aplicacin de este esquema en 2011, Paraguay ha

logrado mantener la inflacin dentro de los niveles objetivo:
Emisin de Bonos de Tesorera General de USD 280 millones aprobada

por la Ley 5386 de PGN 2015 a una tasa de inters de 4,15% para obras
de Infraestructura de MOPC, INDERT, SENAVITAT, MSPBS, entre otras.
16,0
14,0
12,0
Cooperaciones Tcnica no Reembolsables en gestin por un monto

de USD 11.763.822, con Organismos Financieros Internacionales y
Bilaterales y con Gobiernos Extranjeros.
10,0
8,0
4,9
6,0
4,0
4,0
23.056 nuevos contribuyentes en el 2015 con lo que totalizan 656.460 el

total de contribuyentes inscriptos al 22 de mayo de 2015 lo que se reflej
en un incremento del 13,6% de las recaudaciones respecto al mismo
periodo del 2014.
2015
2014
2011
2012
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
2013
3,7
2,0
0,0
4,2
Fuente: Banco Central del Paraguay
Las finanzas del gobierno estn sanas, con inflacin

baja, reservas internacionales en 23% del PIB, posicin
de acreedor externo neto, y un rgimen de tipo de
cambio flexible. Todo ello le da al Paraguay fundamentos
macroeconmicos importantes para enfrentar shocks
externos.
Implementacin de la Ley 5061/13: Reglamentacin efectiva entrada en

vigencia del IRAGRO y las modificaciones introducidas al Impuesto al
Valor Agregado con la generalizacin del IVA en el caso de productos
frutihortcolas.
Adecuacin del Sistema Marangat como la verificacin on line de la
validez de los documentos timbrados, la primera factura virtual en el
marco del plan piloto de Comprobantes Virtuales (Resolucin General N
61/15) que posibilita registrar en lnea, a travs del Sistema Marangat, las
retenciones y facturas emitidas por los contribuyentes designados por la
Administracin.
Intensas campaas de capacitacin: En el marco del Programa de
Capacitacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se han capacitado
El proceso de profundizacin financiera sigue su curso de

avance en Paraguay, debido al buen desempeo econmico
registrado en los ltimos aos. Tanto los depsitos como los
crditos muestran tendencias ascendentes.
50,0%
43,7%
40,0%
38,8%
30,0%
20,0%
Depsitos/PIB
10,0%
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
0,0%
Crditos/PIB
Fuente: Banco Central del Paraguay
Los indicadores actuales de calidad del crdito indican

que la morosidad en bancos es de 2,06% y los niveles de
morosidad en financieras alcanza el 5,15%. El hecho de que
hayan mantenido su eficiencia en la recuperacin de los
prstamos otorgados es buena noticia para los prestatarios
de los diversos sectores de la economa, considerando que
este factor incide en mantener las tasas de inters atractivas
en las distintas modalidades de crditos.
88
Recaudacin de la SET 2015

(Comparacin 2014 - 2015 /01 de enero al 22 de mayo)
(En millones de G.)
24,0%
4.197.802
4.300.000
10.000.000
9.000.000
4.200.000
4.000.000
11,3%
6.000.000
3.694.452
5.000.000
3.800.000
4.000.000
3.700.000
3.000.000
3.600.000
2.000.000
3.500.000
1.000.000
3.400.000
19,4%
7.000.000
+13,6
10,3%
11,8%
8.000.000
4.100.000
3.900.000
Evolucin de la Recaudacin de la SET

(En millones de G.)
2014
2015
Fuente: Asesora Econmica - SET
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Asesora Econmica - SET
89
a 879 tcnicos de las Unidades Ejecutoras de proyectos en lo referente a la

planificacin, formulacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de los proyectos
de inversin pblica.
Mejoramiento en la
infraestructura pblica
Garantizar gestin eficiente y transparente de las Empresas Pblicas con

innovador modelo de contrato de gestin firmado con 7 empresas: ANNP,
PETROPAR, INC, COPACO S.A., ESSAP S.A, ANDE, DINAC. Las
innovaciones consisten en menor nmero de indicadores y medicin por
procesos. Adems, se impuls la contratacin de Auditoras de Gestin para
las Empresas Pblicas.
Ejecucin de obras pblicas

En el 2014 el MOPC desembols en concepto de pago
por obras en ejecucin la cifra de USD 426 millones,
aumentando en casi 42% el promedio de ejecucin anual de
los ltimos 12 aos.
Ms y mejores servicios para los contribuyentes. Creacin de la Direccin de

Asistencia al Contribuyente y de Crditos Fiscales.
Adems, se realizaron llamados a licitacin por USD

1.000 millones y se inici el proceso para la licitacin de
Proyectos Estratgicos a travs de la Ley de APPs y la Ley
5074/13.
Automatizacin del Registro de Planos solucin SNC N 605/14 para el

saneamiento de las Tierras Rurales con ubicacin geolocalizada de las Parcelas
a nivel Nacional.
Adems la contratacin de la consultora internacional

Deloitte, para la creacin del Sistema de Gestin de Proyectos
Estratgicos (SISPE) y la Direccin de Proyectos Estratgicos
(DIPE), que tendrn por objetivo simplificar los procesos y
mecanismos de elaboracin y ejecucin de proyectos vitales.
Puesta en vigencia de los canales de selectividad, para la devolucin de crditos

fiscales a los exportadores.
Sistema simple y competitivo

IMPUESTO PARAGUAY ARGENTINA URUGUAY
BRASIL
Impuesto a
la Renta de
Empresas (*)
10%
35%
25%
34%
Impuesto
a la Renta
Personal
10%
35%
24%
27,5%
Impuesto al
Valor Agregado
(IVA)
10%
21%
23%
25%
(*) Obs.: Distribucin de dividendos puede ser hasta 27,5%

Fuente: Ministerio de Hacienda (www.hacienda.gov.py)
Mayor recaudacin aduanera

El anlisis comparativo de los cinco primeros meses del ao en curso versus los
del ao 2014 nos muestran un leve mejoramiento de los niveles de recaudacin
aduanera (casi 2% superior al periodo anterior).
Al cierre de mayo, se verifica un valor acumulado de G. 3,172 billones de
acuerdo con los datos del Sistema Informtico SOFIA, de la institucin.
Durante el mes de mayo tambin se logr el mejor promedio diario de recaudacin
del ao 2015 superando los G. 33.000 millones en promedio por da.
Estos valores se alcanzan a pesar de la cada de ventas en Ciudad del Este,
a causa de las restricciones comerciales del lado brasileo y la contraccin
econmica del pas vecino, y pese al rebalanceo y la reduccin arancelaria
aplicada a productos del Rgimen de Turismo para estimular la actividad
comercial de la frontera
90
Tarifa de importacin de
bienes de Capital
(Mquinas y
equipamientos)
0%
(IVA) Bienes de Capital

(Dentro y fuera del pas)
0%
Deuda: Impuesto aplicado

a remesas y pagos en
concepto de Capital,
intereses y comisiones
(Para inversiones
superiores a USD 5
millones)
0%
Ganancias: Impuesto
aplicado a los dividendos
y utilidades. (Para
inversiones superiores
a USD 5 millones por un
periodo de 10 aos)
0%
El estado actualmente cuenta con las siguientes obras a ser

ejecutadas y otras culminadas:
Rehabilitacin y pavimentacin del tramo CaaguazYh-Vaquera y accesos (inaugurado).
Rehabilitacin del tramo desvo a Villeta-Alberdi-Km
16, zona de los grandes puertos (culminado).
Puente de 350 metros sobre el ro Jeju y 150 metros de
aliviaderos, que une San Pablo y acceso a San Pedro de
Ycuamandyj (culminado).
Pavimentacin del acceso a la comunidad de Nanawa,
departamento de Presidente Hayes (terminado).
Circunvalacin de la ciudad de Quiindy (culminado).
Ruta acceso Loma Plata-Acceso Filadelfia-Ruta 9 Villa
Choferes del Chaco (culminado).
Construccin del Acceso Este de Asuncin, con 7% de
ejecucin (obra nueva en ejecucin).
Ampliacin y mejoramiento de la Ruta 3, tramo Mariano
Roque Alonso-Limpio (obra nueva en ejecucin).
Circunvalacin de la ciudad de Paraguar, 35% de
ejecucin.
Circunvalacin de la ciudad de Carapegu, 17,63% de
ejecucin.
Pavimentacin asfltica del tramo Luque-San
Bernardino, con 77% de ejecucin.
Pavimentacin del tramo Santa Rosa del AguarayCapitn Bado, con 52% de ejecucin promedio en sus
cuatro tramos.
Circunvalacin de la ciudad de Caapuc, con 5% de
ejecucin.
Autopista u Guasu, con 75% de ejecucin promedio
en sus dos tramos.
Rehabilitacin y pavimentacin asfltica del tramo
Concepcin-Vallem, con 84% de ejecucin promedio
en sus tres tramos.
91
Modernizacin del sistema de transporte de pasajeros

Se ha renovado la flota del transporte pblico de pasajeros
del rea Metropolitana de Asuncin, con la inclusin al
sistema de transporte de 367 unidades climatizadas 0 km,
de las cuales 260 son inclusivas, con una inversin pblica
de USD 11 millones.
En enero del presente ao y luego de 17 aos de postergacin,
se ha dado inicio oficial al servicio ferroviario Internacional
que une las ciudades de Encarnacin, Repblica del Paraguay
y Posadas, Repblica Argentina, sin que al Estado paraguayo
haya incurrido en erogacin alguna.
En el marco del mejoramiento del sistema de transporte
en la Ruta Transchaco se construyeron 33 refugios en el
tramo urbano desde Puente Remanso hasta Asuncin; 10
kilmetros de carril exclusivo para mnibus, sealizacin
vial en 15 kilmetros, 10 semforos, 36 cmaras de
control de trnsito y 1 centro de monitoreo. Adems,
se ha realizado el conteo de pasajeros para conocer la
estructura real del precio del pasaje, luego de ms de 10
aos del ltimo estudio.
El 27 de marzo del presente ao se ha dado inicio
al proceso licitatorio para la realizacin de las obras
principales del Metrobs sobre la Avenida Eusebio Ayala,
y el 22 de mayo 15 Empresas constructoras nacionales
e internacionales han presentado su oferta en pos de la
precalificacin para la construccin del sistema troncal
del corredor del Metrobs. El presente proceso licitatorio
se culminar aproximadamente en el mes de diciembre
del presente ao, con el inicio de las obras de referencia.
Proyecto del Tren de Cercana Asuncin Ypacara.
Consiste en la construccin y operacin de un sistema de
trenes livianos de pasajeros movidos a energa elctrica,
sobre el trazado histrico de 44 km que une la Estacin de
Asuncin con la Estacin de Ypacara.
El proceso a travs del cual se identificar el socio de
FEPASA para la ejecucin por la va JOINT VENTURE
se encuentra en este momento prximo a definir los
organismos precalificados, para luego en el mes de
octubre determinar de entre ellos al adjudicado, que se
encargar de ejecutar la puesta en marcha del proyecto.
En paralelo, el Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones, a travs del Viceministerio de Transporte,
ha llevado junto a la FIUNA un completo estudio de
factibilidad en el cual se definen los detalles tcnicos y
fundamentos del proyecto.
El sistema de tren de cercana apunta y est diseado
para funcionar como sistema integrado en conjunto con
el Metrobs y sus alimentadores, y ms adelante con el
sistema de transporte pblico de pasajeros.
92
Adjudicacin de obras pblicas de gran porte

Las obras emblemticas tienen una mayor ejecucin en menor tiempo
en este Gobierno; pese al aumento de las exigencias de calidad de las
obras pblicas y la reduccin del costo de ejecucin.
Rehabilitacin y pavimentacin de la Ruta 8, tramo Caazap-Yuty y
accesos, con 20% de ejecucin.
Mejoramiento del tramo Cruce Guaran-Corpus Christi-Pindoty
Por, con 18% de ejecucin.
Pavimentacin asfltica del tramo Bella Vista Norte-Empalme Ruta
5, ms de 20% de ejecucin.
Mejoramiento de la Transchaco, desde Puente Remanso hasta
Mariscal Estigarribia, y accesos a Puerto Falcn, Loma Plata,
Neuland y Filadelfia.
Estn en proceso de adjudicacin y prxima a iniciarse:
Rehabilitacin de la Transchaco, tramo Mariscal Estigarribia-La
Patria-Infante Rivarola.
Mayor capacidad y seguridad aeroportuaria

El Gobierno trabaja por un innovador salto de calidad a travs de un plan
de inversiones para mejorar la infraestructura aeroportuaria.
Se est ampliando y modernizando el Aeropuerto Internacional Silvio
Pettirossi (AISP). Con la ampliacin se aumenta la capacidad a 1.200.000
pasajeros aos. Con la instalacin de dos mangas telescpicas nuevas se
aumenta la capacidad para atender seis aeronaves en simultneo. Con la
modernizacin se benefician la ciudadana en general y usuarios de diversos
pases que utilizan el aeropuerto. Se estima una proyeccin de demanda de
3,5 a 4 millones de pasajeros/ao para el horizonte del proyecto, ao 2045.
Estas mejoras responden a la actual necesidad de pasajeros y vuelos de
la terminal del AISP; no obstante. El objetivo estratgico del Gobierno
es contar con aeropuertos de calidad comparable con los mejores del
mundo, para las proyecciones de crecimiento resulta indispensable la
modernizacin total del aeropuerto, para lo cual se est gestionando la
construccin de una nueva terminal del AISP, bajo la Ley de Proyectos
de Participacin Publico Privada.
Proyectos de participacin pblico-privada

Un total de 24 proyectos ya fueron presentados para ser gestionados en el marco de
la Ley N 5.102/13 de Participacin Pblico-Privada. El Gobierno se encuentra
analizando proyectos por valor de aproximadamente USD 1.900 millones.
Los proyectos para ser impulsados por la modalidad de APP, pueden ser
presentados tanto por el Sector Pblico, llamando a estos de Iniciativa
Pblica, y por el Sector Privado, llamados de Iniciativa Privada.
Las Administraciones Contratantes (AC) por medio de la presentacin
de Iniciativas Pblicas, pueden presentar proyectos que son inters
del gobierno en promoverlos; por ejemplo, el proyecto de Ampliacin
y Mejoramiento de la Ruta 2 y 7 es un proyecto de Iniciativa Pblica,
presentado por el MOPC.
Por su parte, los proyectos de Iniciativa Privada sern sustanciados y
evaluados toda vez que: no hayan sido presentados con anterioridad por
93
otro proponente privado y este en estudio en la AC; que la AC, estuviere

realizando a su respecto estudios previos para su promocin en rgimen
de Iniciativa Pblica y que la AC no lo hubiere identificado y previsto en
su planificacin con la mencin expresa de que ser promovido de oficio
por su parte.
INICIATIVA PBLICA
Nmero de
Proyectos
En estudio (Ruta 2 y 7, Aeropuerto, Hidrova, Ruta 1 y 6)
TOTAL
10
En estudio (Tap Por)

En estudio y con clusula de confidencialidad Art. 51 Ley APP (Proceso
de intercambio con el proponente privado a fin de que su iniciativa
cumpla todos los requisitos y exigencias legales)
Desestimados (Electricidad, Penitenciarias, Pesajes, Carreteras, por no tener
caractersticas de APP y/o por no cumplir requisitos de presentacin)
Retirado por el proponente Benito Roggio (Por inviabilidad financiera
resultante del estudio de factibilidad Benito Roggio)
TOTAL
Se ampla la infraestructura del sistema elctrico con la implementacin de

lneas de transmisin estratgicas.
Monto
Nmero de
Proyectos
Monto
130.000.000 USD aprox.
369.610.000 USD aprox.
14
Esta Ley incorpora amplios procesos de transparencia y mecanismos de control,

a la fecha 100% operativos y al alcance de todos los ciudadanos. Asimismo, la
participacin de control y supervisin desde el Congreso y la Contralora estn
garantizadas en el marco legal de las APP.
Varios de estos proyectos se encuentran en fases avanzadas de estudios de prefactibilidad y factibilidad. La meta del gobierno es licitar al menos dos de ellos
para fines de este ao. En cartera se cuenta con proyectos de: infraestructura
vial, aeroportuaria, e hidrova.
Cooperacin en materia de Participacin Pblico-Privada
Cooperacin tcnica con la Corporacin Andina de Fomento (CAF),
Cooperacin Espaola (AECID), el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), y el Banco Mundial para el fortalecimiento de capacidades en el
gerenciamiento de procesos de alianza pblico-privada.
Los proyectos consisten en el Sistema Refuerzo Este, Sistema Refuerzo

Norte y una lnea en el Sistema Metropolitano que permitir evacuar toda la
energa disponible en la subestacin Villa Hayes.
Asimismo a travs del aumento de la capacidad tanto en Transformacin
como en Distribucin del Sistema Interconectado Nacional, como resultado
de la implementacin de las obras previstas en el Plan Maestro 2014-2023 de
la ANDE, se logra disponibilizar potencia adicional en distintos puntos del
pas ya sea para industrias, comercios o residencias.
El Gobierno ha concretado varias obras de mejoramiento de lneas de
distribucin rurales que se encontraban obsoletas; se adecuaron en 357 km
de lneas de media tensin y 285 km de lneas de baja tensin. Tambin fue
mejorada la calidad de medicin de clientes en media y alta tensin con la
compra e instalacin de equipos y medidores ms precisos.
Por ltimo, se han efectuado actualizaciones de carga y cambios de
medidores en baja tensin, un total de 14.636 actualizaciones de carga y
142.917 cambios de medidores electromecnicos por electrnicos, de los
cuales 67% corresponde a monofsicos y el 33% a trifsicos.
La Ley 5.102/13 es una de las ms modernas del mundo en su gnero.

Comprende proyectos tanto de infraestructura como de servicios, as como
Iniciativas Pblicas e Iniciativas Privadas. Establece una unidad central de
coordinacin de todo el proceso en la Unidad de Proyectos de Participacin
Pblico Privada de la Secretara Tcnica de Planificacin del Desarrollo
Econmico y Social.
94
Mayor capacidad del sistema elctrico nacional
1.388.480.000 USD aprox.
Reorientados (Saneamiento, Crceles, Tren de Cercana para

ser impulsados por la Ley 5.074/14 modificacin Ley 5.396 y la
Ley 117).
INICIATIVA PRIVADA
Convenios con el Tesoro de los Estados Unidos de Amrica para el

fortalecimiento de las capacidades en materia de proyectos PPP, y con el
Sistema Nacional de Inversin Pblica de Per.
Qu es esta ley?
Poltica energtica nacional
Es una Alianza
En diciembre de 2014 dan inicio los trabajos de elaboracin de la Poltica

Energtica de la Repblica del Paraguay.
ALIANZA
PBLICO
PRIVADA
Es desarrollo
Es Inversin
Se trata de lineamientos de poltica que van a servir al Estado con una

visin de 25 aos. Disponer de una matriz o una hoja de ruta energtica,
que engloba las distintas formas de generacin de energa, es transcendental
para el desarrollo econmico y social del Paraguay. Los trabajos debern
estar concluidos a mediados del ao 2016.
Es generacin de empleos
Es conectividad
Es calidad de vida
Los trabajos de elaboracin de la Poltica Energtica de la Repblica del

Paraguay estn liderados por el Viceminist erio de Minas y Energa del
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, atendiendo al mandato
de la Mesa Energtica Nacional. Los trabajos cuentan con la asistencia
tcnica del Grupo de Investigaciones en Sistemas Energticos de la Facultad
Politcnica de la Universidad Nacional de Asuncin.
Al 30 de junio de 2015 se han cumplido las etapas previstas en el Plan de
Trabajo. Las principales actividades realizadas hasta la fecha son:
Es trasparencia
95
Empleo y apoyo a la produccin

Nuevos empleos en rea metropolitana
66.400 nuevos ocupados en Asuncin y alrededores, lo que supone un
aumento de 5% en 12 meses.
Elaboracin de diagnstico
Actividades de capacitacin
Formulacin de lineamientos
Discusin con actores del sector
Al concluir los trabajos se dispondr de una Poltica
Energtica, un instrumento que permita dirigir los
esfuerzos del sector en el acompaamiento de los planes
nacionales de desarrollo.
Planificacin, estadsticas energticas y capacitacin. Se
dio inicio a los trabajos de elaboracin de la prospectiva
energtica del Paraguay con un horizonte hasta el ao 2038.
Este trabajo permitir visualizar las alternativas en cuanto
al desempeo del sector que posibilite sustentar los planes y
polticas energticas nacionales.
Asimismo, se cuenta con la consolidacin de la Base
de Datos del Sistema de Informacin Energtica
Nacional (SIEN - Paraguay). Se cont adems con alta
participacin de profesionales del sector energa en los
cursos de Capacitacin Energtica Virtual (CAPEV). Un
nmero importante de profesionales paraguayos fueron
capacitados en distintas reas de la actividad energtica.
Participaron de las capacitaciones alrededor de 50
profesionales de diferentes instituciones pblicas.
Sector
Servicios
+ 29.000 empleos
Industria
Manufacturera
+19.300 empleos
+66.400
Nuevos
Empleos
Construccin
+20.100
empleos
Sector
Agropecuario
-2.000 empleos
Por sectores econmicos, la expansin de la ocupacin es liderada

por el sector servicios (cerca de 29.000 ocupados) y las industrias
manufactureras (19.300 empleos). Este crecimiento no supera
a la expansin del empleo observada en la construccin (20.100
ocupados ms) y en el sector agropecuario se vio una disminucin
(2.000 ocupados menos). Por sexo, los nuevos ocupados se
distribuyen en 19.800 nuevas ocupaciones para hombres y 46.600
para mujeres. Para seguir creando empleos de manera sustancial,
se ha puesto en funcionamiento la Oficina Nacional de empleos
(ONE) en Asuncin y Encarnacin, como respuesta rpida a una
prioridad del Gobierno: la creacin de fuentes de trabajo.
Promocin de la inversin industrial

El Gobierno aprob 126 proyectos de inversin, que significaron
alrededor de 3.372 nuevos empleos industriales y una inversin
prevista de USD 516 millones, creados con incentivos fiscales.
Se estn activando o ampliando varios parques industriales y de
servicios. Se habilitaron y ya operan varias industrias de importancia:
autopiezas, astilleros, logstica, montaje de camiones, entre los
primeros. Se han realizado 415 aperturas de nuevas empresas a travs
del Sistema de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE).
La maquila constituye un campo de accin principal del Gobierno,
y el resultado productivo es notable, con 25% de aumento de las
exportaciones de enero a abril de 2015, comparando con el mismo
perodo del ao anterior. Un total de 25 nuevos programas de
maquila, una generacin de 2.663 mano de obra proyectada y una
inversin prevista de USD 48 millones fueron aprobados de julio
del 2014 a mayo de 2015.
Lucha frontal contra el contrabando

Los resultados de la lucha contra el contrabando superan los obtenidos
los aos anteriores y eso se ve reflejado en el aumento sustancial de
las recaudaciones.
Mediante el Decreto N 622/13 del 8 de noviembre de 2013 el
Gobierno busca eliminar el comercio ilegal y proteger la industria,
la produccin agropecuaria y el comercio local, coordinar,
armonizar y organizar todas las acciones de las instituciones u
organismos involucrados en la prevencin, combate y represin
del contrabando.
Desde agosto de 2014 se encuentra en funcionamiento un operativo
contra el contrabando, denominado Hendy, en los principales
accesos al pas.
Dentro del operativo se realizaron 938 Fiscalizaciones por el
MIC, conjuntamente con otras instituciones: Direccin Nacional
96
97
de Aduanas, Ministerio Pblico, Subsecretara de

Tributacin, Delitos Econmicos, Instituto Nacional
de Alimentacin y Nutricin e Instituto Nacional de
Tecnologa, Normalizacin y Metrologa que arrojaron
un monto total de mercaderas interdictadas en infraccin
de G. 13.838 millones, de los cuales G. 721 millones es
el monto de las incautaciones y G. 13.116 millones es el
monto de las mercaderas en infraccin de etiquetado.
Se realizaron 161 intervenciones a puestos de expendio de
combustibles y biocombustibles, en forma conjunta con el
INTN, en el marco del programa nacional de control de
calidad de combustibles.
El Gobierno ha dispuesto una red de control sistemtico en
todos los puestos de fiscalizacin de mercaderas en trnsito
y la descentralizacin de algunos servicios del Ministerio
de Industria y Comercia a travs de las Oficinas Regionales
(certificados de origen, RIEL, REPSE, entre otros).
Sanidad y calidad de la produccin animal y vegetal

La calidad y verificacin de salubridad son esenciales para la
ubicacin de productos paraguayos en el mercado nacional
e internacional.
Sanidad animal
En el periodo comprendido entre julio de 2014 a junio
de 2015, cerca de 36,4 millones de animales fueron
certificados sanitariamente y se entregaron 9.109
certificados de habilitacin. Adems de ello recibieron
asistencia tcnica 8.020 productores pecuarios realizando
300 jornadas de capacitacin (cursos, charlas, jornadas,
reuniones), en las reas de produccin (ovinos, caprinos,
avicultura, bovinos de leche, bovinos de carne, equinos,
suinos, acuicultura, apicultura, cunicultura), abarcando
13 departamentos del pas.
Otras acciones ejecutadas fueron la regulacin y
fiscalizacin de 3 perodos oficiales de vacunacin antiaftosa, a fin de mantener el estatus de Pas Libre de Fiebre
Aftosa con Rgimen de Vacunacin, otorgado por la
Organizacin Mundial de Sanidad Animal, OIE.
Sanidad vegetal
En el transcurso del ao se han registrado 10 anlisis de
riesgos de plagas. Se certificaron 7.117 anlisis de calidad
de semillas. Adems se realiz 82.592 inspecciones
de productos vegetales y agroqumicos. As como 225
decomisos y destruccin de productos ingresados sin
respaldo documentario.
El Gobierno realiz campaas de capacitacin que
abarco a 3.726 personas (estudiantes, profesionales,
docentes y pequeos productores) sobre manejo
seguro de plaguicidas.
98
Promocin del sector forestal

Desde julio 2014 a junio a de 2015, en el marco de la
extensin forestal a productores/as y actores del sector
forestal, se obtuvo un avance de 93% de lo planificado,
capacitando a 3.007 usuarios en 11 departamentos, de
los cuales el 54% son hombres y 46% mujeres, en temas
tales como:
Plantaciones forestales (sistemas y manejo de plantacin
pura, agroforestera, silvopastura y arborizacin);
Produccin de semillas forestales (recoleccin procesado
almacenado y conservacin);
Instalacin de viveros forestales (produccin de plantas
manejo. etc.);
Manejo de bosque nativo (tipos de planes dimetros
mnimos de corta enriquecimiento manejo de regeneracin etc.);
Conservacin de los recursos forestales (restauracin
de bosques protectores de cauces hdricos reserva
forestal legal etc.);
Deforestacin (normativas legales vigentes).
Adems, se ha asistido tcnicamente a 3.215 productores en
14 departamentos, de los cuales 72% son hombres y 28%
mujeres, en temas como:
Elaboracin de planes de trabajo forestal para fincas
menores a 50 hectreas en la regin oriental y hasta
50 hectreas de bosque y 300 hectreas de finca en la
regin occidental;
Produccin de plantas forestales;
Manejo forestal sostenible de bosques nativos y plantaciones forestales;
Instalacin de viveros forestales;
Restauracin de bosques protectores de cauces hdricos;
Arborizacin urbana.
Promocin de la libre competencia

La Comisin Nacional de Defensa de la Competencia nace con el
objeto de defender y promover la libre competencia en los mercados.
Sus funciones incluyen controlar o eliminar los convenios
o acuerdos restrictivos entre empresas, las fusiones y
adquisiciones y los abusos de posicin dominante en el
mercado, que limiten el acceso a los mercados o restrinjan
indebidamente de algn otro modo la competencia y
tengan efectos perjudiciales para el comercio nacional o
internacional o el desarrollo econmico.
En abril de 2014 se promulg el decreto N 1490/14Por
el cual se reglamenta la Ley N 4956/13 de Defensa de la
Competencia, cuya autoridad de aplicacin es la Comisin
Nacional de Defensa de la Competencia (CONACOM) que
est integrada por un Directorio con 3 miembros designados
por el Poder Ejecutivo y una Direccin de Investigacin.
El llamado a concurso de mritos y oposicin a las vacantes
en dicha institucin fue lanzado en febrero de 2015, en
99
mayo fue publicada la lista de admitidos, y en junio fue

anunciada la lista de postulantes que pasan a la siguiente
etapa, que consiste en la redaccin de un ensayo sobre
Defensa de la Competencia.
Defensa al consumidor al alcance de la ciudadana

Se habilit una lnea de llamadas gratuitas para el
consumidor con rastreo automtico 0800 11 8899.
Aplicacin para telfonos inteligentes. A partir del 22 de junio
de 2015, los consumidores disponen de una aplicacin para
telfonos inteligentes (plataforma Android) de la Secretara
de Defensa al Consumidor (SEDECO) en Google Play, desde
la cual podrn realizar consultas, reclamos y denuncias sin la
necesidad de presentarse fsicamente a la oficina de SEDECO
y municipales habilitadas.
Habilitacin de una lnea gratuita de atencin al
consumidor. Con el fin de brindar una mayor facilidad al
consumidor, debido a que se consume aproximadamente 5
a 20 minutos de llamada telefnica en la realizacin de una
consulta o reclamo, se habilita una lnea de llamadas gratuitas
para el consumidor, con rastreo automtico 0800 11 8899.
Sistema de Informacin de Defensa del Consumidor. Tras
negociaciones en diversos foros y concrecin de convenios de
cooperacin, el Gobierno obtiene los derechos de usufructo
del Sistema de Informacin de Defensa del Consumidor
SINDEC, desarrollado por la SENACON de Brasil y adoptado
por la Direccin de Defensa del Consumidor de Uruguay.
Se trata de una plataforma online que permite agilizar,
transparentar y estandarizar todos los procesos que involucran
los reclamos y denuncias.
Al mismo tiempo, se dar la creacin de la primera base de
datos relacionada con los actos de consumo que constituye
una fuente fundamental para el establecimiento de polticas
ms precisas de Defensa del Consumidor. Actualmente se encuentra en la fase 2 de implementacin, trabajando conjuntamente la Secretara de Defensa al Consumidor (SEDECO) y la
Secretara Nacional de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (SENATICs). La fase 3 de puesta en marcha se estima
para noviembre del corriente ao. Con el SINDEC se prev
un incremento en el rendimiento y eficiencia en la atencin al
consumidor en un orden estimado del 30%.
Microemprendimientos
y promocin de productos artesanales
1.806 micro, pequeas y medianas empresas (MiPyMEs) fueron
beneficiadas con capacitaciones, congresos, seminarios, charlas,
encuentros y ruedas de negocio.
Las microempresas representan el 96% del total de
empresas segn el Censo Econmico. La importancia en
cuanto a concentracin de mano de obra contratada no es
menor pues el 56% de las personas empleadas trabajan en
microempresas y el 73% trabajan en MiPyMEs.
100
Principales actividades de las MIPYMES

Actividades por
sectores econmicos
Estrato de Personal
N Estab.
Total
Considerando la gran relevancia de estas entidades a nivel

nacional, se estn realizando las siguientes labores:
1 a 10
11 a 19 20 a 49 50 y ms
INDUSTRIA
24,704 23,086 710 527 381
Confeccin de
Prendas de vestir
14%
14%
9%
7% 7%
Elaboracin de
productos alimenticios
12% 11% 17% 17%
26%
Fabricacin cueros y
productos conexos
3% 3% 3% 2%
3%
Fabricacin de productos elaborados
de metal; exc maq. y equipos
13%
14%
7%
9% 3%
Fabricacin de muebles
13%
13%
10%
7% 3%
COMERCIO
Comercio al por menor;
exc vehculos y motos
Comercio al por mayor;
exc vehculos y motos
Comercio y reparacin
vehculos y motos
122,503 119,556 1,611
897
439
80%
80%
51%
49%
50%
5%
5%
30%
39%
40%
15%
15%
20%
12%
10%
SEVICIOS
77,035
73,646 1,508 1,204 677
Servicios de comida y bebidas
21%
22%
10%
7% 3%
Transporte terrestre y por tuberas
12%
12%
5%
7% 11%
Repacin de equipos informticos
10%
10%
1%
0% 0%
En el marco del Programa de Fortalecimiento para entrega

de los bienes de capital, se est tramitando la entrega de
maquinarias en el rubro de Elaboracin de Dulces para la
localidad de Estanzuela, Aregu, y Elaboracin de Esencia
de Petitgrain, en el Distrito de Lima, cuya inversin
representa G. 300 millones.
Tambin se ha ampliado con 31 nuevos proyectos el
Programa de Competitividad Microempresarial (PCM),
el cual tiene como base principal el desarrollo productivo
sostenible proporcionando prioridad a los sectores de
la confeccin, metalmecnica, artesana, frutihortcola,
alimentos, olera y carpintera, localizadas a nivel nacional
y proporcionando mayor prioridad a aquellos que se
encuentran en los departamentos de Concepcin, San
Pedro, Cordillera, Caazap, Canindey, Itapa y Central.
Produccin de artesana. Ms de 55.000 personas
participaron en ferias y exposiciones tanto nacionales
como internacionales, a travs de las siguientes acciones:
Fuente: Censo Econmico Nacional, 2011. Capacitaciones en oficios artesanales para 23.000
personas.
Formalizacin de entidades artesanales (asociaciones,
empresas y comisiones artesanales.
Asistencias tcnicas a productores.
Registro de Artesanos y promocin a travs de eventos
y reuniones informativas.
De esta forma, el Gobierno Nacional promueve la revaloracin de la artesana preservando la identidad nacional,
fomentando cooperaciones tcnicas a nivel nacional e internacional; abriendo canales de comercializacin para
conquistar nichos de mercados a fin de elevar el nivel
econmico de los artesanos y artesanas.
Administracin Nacional de Electricidad

En diciembre de 2014 se ha puesto en servicio con carga la
lnea de transmisin de 500 kV desde la Subestacin Margen
Derecha de Itaip hasta la Subestacin Villa Hayes.
Si bien la ANDE ha encarado obras de infraestructura
en transmisin como en distribucin, en todo el pas,
se destacan las obras para el desarrollo industrial/
comercial de las zonas Este, Norte y Metropolitano del
pas, que hoy da presentan un crecimiento elevado
de la demanda (Katuet - Salto del Guair; Itakyry
Curuguaty - Capitn.Bado -Cerro Cor y Villa Hayes
- Puerto Sajonia).
Asimismo, se realizaron adecuaciones en 357 km de lneas
de media tensin y 285 km de lneas de baja tensin. Se
han efectuado 106.286 verificaciones de suministros, de
los cuales 12.585 (11,8%) fueron intervenidos por presunto
101
fraude, tambin se ha efectuado una regularizacin de 199

territorios sociales, lo que representa unas 14.729 familias
beneficiadas.
Durante el periodo comprendido entre julio de 2014 a abril
de 2015 se han ejecutado importantes inversiones fsicas por
un monto de USD 205.278.000, correspondientes a obras
de transmisin, distribucin, y suministros inherentes a
la comercializacin as como inversiones destinadas al
Programa de Reduccin de Prdidas y otras inversiones de
operacin y mantenimiento del sistema elctrico nacional.
Industria Nacional del Cemento

La Industria Nacional del Cemento (INC) sali de
una situacin de dficit crnico, e inici un proceso de
recuperacin que le permite operar sosteniblemente.
Actualmente reporta crecimiento financiero de 30,8% en
el primer cuatrimestre comparado con el mismo periodo
del ao anterior, que le ha servido para realizar inversin
en adquisicin de modernas maquinarias para sus dos
plantas industriales (Vallem y Villeta).
Aument el despacho de bolsas de cemento por hora,
con la consecuente disminucin de espera de los clientes,
mayor control, reduccin de emisiones al medio ambiente
y disminucin de horas extras trabajadas. La capacidad de
embolsado paso de 4.400 a 7.400 bolsas/hora.
Las ventas se han incrementado en un 97% en relacin
al primer cuatrimestre de 2014. Se lograron ahorros
sustanciales en las compras de diversos insumos, con lo
que se contribuy a mejorar el resultado, que de deficitario
pas a generar un supervit mensual
Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.

El Estado tiene una cobertura de agua potable en el rea
prestacional de la ESSAP de 92,7%.
Existe un gran avance en lo que se refiere a inversiones en
alcantarillado con un incremento del 60% comparado a
aos anteriores.
El Proyecto de Modernizacin del Sector Agua y Saneamiento,
se inici en el ao 2009, con un plazo inicial de ejecucin de 5
aos. Luego de cuatro aos, tuvo un avance de tan solo 4% al
mes de agosto de 2013. Realizando las medidas correctivas a
los proyectos e impulsando los procesos licitatorios se tuvo un
rotundo avance y con ello a junio de 2015 se tienen contratadas
ms del 60% de las obras.
102
Compaa Paraguaya de Comunicaciones S.A.

El Estado cuenta con un tendido adicional de aproximadamente
2.000 kilmetros de fibra ptica en el periodo de referencia.
Ms de 160 Instituciones Educativas Oficiales de Capital
y Gran Asuncin cuentan con servicio de internet como
parte del Proyecto Escuelas Conectadas.
Se ha realizado la tercerizacin de instalacin y
mantenimiento de Internet ADSL e IPTV a travs de la
contratacin de servicios para la instalacin y asistencia
tcnica de los servicios Click, ADSL e IPTV en la zona
metropolitana y localidades del interior del pas. Con
respecto a la cobertura de servicios de telecomunicaciones,
se cuenta, actualmente, con 114 localidades, adems del
rea metropolitana, con acceso al servicio de Internet
ADSL, con 709 radio bases activas y 53 localidades con
acceso al servicio de IPTV.
Petrleos del Paraguay

Se ha realizado la apertura de 22 estaciones de servicios
para competir en el mercado minorista de manera a tener
una mayor rentabilidad y dejar los nmeros negativos en
el mercado de gasoil.
Con el objetivo de disminuir los costos de transporte
de combustibles mediante la operacin de una flota
fluvial propia, PETROPAR se encuentra realizando
los trmites para la adquisicin de embarcaciones
que permitan establecer mecanismos para regular
el precio del servicio y asegurar el abastecimiento de
combustibles al pas, que garantice un stock mnimo,
que incremente el excedente econmico financiero,
mediante la reduccin de costos de transporte.
PETROPAR posee una propiedad en la ciudad de Zarate,
Repblica Argentina sobre el km 114 de la margen derecha
del Rio Paran de las Palmas, en esta propiedad se tiene
previsto construir el primer puerto de transbordo fluvio martimo del Paraguay.
Gestin pblica eficiente

y transparente
Plan de Accin de Gobierno Abierto y Participativo
Gobierno Abierto es una nueva forma de interaccin
entre el Gobierno y la ciudadana para tener gobiernos
ms transparentes, participativos y que rindan cuentas
de sus actos.
103
A fin de alcanzar los objetivos de Gobierno Abierto el Paraguay est desarrollando

el Segundo Plan de Accin 2014-2016 que contiene 9 compromisos:
Fomento a la investigacin cientfica

El estudio, el esfuerzo y los mritos han sido los pilares
fortalecidos para la construccin de una nueva ciudadana
para la Repblica, una sociedad cada vez ms basada en el
conocimiento.
rea: Transparencia
Compromiso 1: Promulgacin e implementacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
Compromiso 2: Diseo e implementacin de una poltica de datos abiertos promoviendo la generacin de capacidades
en la Sociedad Civil para su utilizacin.
Compromiso 3: Presupuesto abierto y participativo para la gente y con la gente.
Compromiso 4: Transparencia y Acceso a la Informacin de proyectos pblicos emblemticos.
Compromiso 5: Tablero de Control Ciudadano del Plan de Accin de Gobierno Abierto 2014-2016.
rea: Participacin Ciudadana

Compromiso 6: Implementacin de canales de dilogo social y participacin ciudadana para la definicin y monitoreo
de polticas pblicas.
Compromiso 7: Creacin y fortalecimiento de al menos 50 Consejos de Desarrollo Municipal
rea: Rendicin de Cuentas

Compromiso 8: Rendicin de cuentas con el Tablero de Control Ciudadano del Programa Nacional de Reduccin de
la Pobreza Sembrando Oportunidades.
Compromiso 9: Crear mecanismos para que la ciudadana manifieste sus requerimientos sobre las compras pblicas.
Clasificacin de los Proyectos adjudicados segn los Sectores del

Libro Blanco. Convocatoria PROCIENCIA 2014 - 334 Proyectos de I+D
Tecnologas Ambientales
Tecnologa de la Informacin y comunicaciones
Tecnologas Cognitivas
Biotecnologa
Nanotecnologa
Seguridad
Hbitat (agua)
Hbitat (ambiente)
Hbitat (vivienda, saneamiento e infraest. bsicas)
Educacin y formacin para el trabajo
Salud
Cadenas Agroindustriales
Industrias de media y alta tecnologa
Energas limpias y renovables
Turismo e industrias culturales
Forestal y biomasa
Construccin
Transporte y logstica
Minera y metalurgia
Metalmecnica
Asimismo, se encuentra habilitado el Centro de

Informacin Cientfica del CONACYT (CICCO),
para que la comunidad cientfica y educativa acceda a
informacin cientfica de alto nivel, con 49 bases de datos
disponibles de referencia bibliogrfica y de texto completo
de EBSCOhost en todas las reas de la ciencia.
20
40
60
80
100
120
140
160
Logros del rea de Transparencia:

1) Ley N 5.282/2014 De libre acceso ciudadano a la informacin pblica y
transparencia gubernamental promulgada.
2) Catlogo de Datos Abiertos Gubernamentales en lnea con diferentes
conjuntos de datos abiertos gubernamentales provenientes de las
siguientes instituciones pblicas: Ministerio de Educacin y Cultura,
Secretara Nacional de la Vivienda y el Hbitat y Direccin Nacional de
Contrataciones Pblicas.
3) Se realizaron hackatons (o maratn de desarrollo de software) de Sociedad
Civil, denominado Desarrollando Amrica Latina DAL, y el primer
hackaton Gubernamental Innovando PY.
4) Se desarroll el primer taller de Generacin de capacidades en la
ciudadana sobre la gestin presupuestaria del sector pblico.
5) El acceso a la informacin de proyectos pblicos emblemticos se ha
cumplido a cabalidad con los tres resultados esperados en el mbito
de aplicacin de la Ley N 5102/13 De promocin de la inversin en
infraestructura pblica y ampliacin y mejoramiento de los bienes y
servicios a cargo del Estado, as como con las informaciones al da del Plan
Maestro del Centro Histrico de Asuncin (Plan CHA) y del Proyecto de
Desarrollo Rural Sostenible (PRODERS).
6) Est disponible en el Portal el Mdulo de Monitoreo www.gobiernoabierto.
gov.py/avances
Logros del rea de Participacin Ciudadana:

1. El Equipo Nacional de Estrategia Pas (ENEP) se encuentra institucionalizado
y en pleno funcionamiento, con sus disposiciones legales publicadas y las
sesiones realizadas bajo la direccin del Presidente de la Repblica.
2. Identificacin de ms de 50 Consejos de Desarrollo Municipal activos en
la Regin Oriental del pas, y en proceso de elaboracin de una matriz de
evaluacin de la situacin para encarar el fortalecimiento de los mismos.
104
Programa Paraguayo para el Desarrollo de la Ciencia y

Tecnologa (PROCIENCIA). A travs de PROCIENCIA
se evaluaron 472 proyectos, de los cuales 334 proyectos
fueron adjudicados, los cuales representan ms de G.
118.000 millones en inversin al desarrollo cientfico.
Cantidad de Proyectos de Investigacin y Desarrollo experimental

segn sus objetivos socioeconmicos - CONACYT 2015
Salud
Medioambiente
Sistemas Polticos y Sociales, Estructuras
y Procesos
Produccin y Tecnologa Industrial
PRONII: Hacia una masa crtica de cientficos y tecnlogos

paraguayos de nivel internacional. El programa se
implementa desde el ao 2011, el Programa Nacional
de Incentivo a Investigadores (PRONII). Esta iniciativa
busca fomentar la carrera del investigador en el Paraguay,
mediante la categorizacin, evaluacin de la produccin
cientfica y tecnolgica, as como a travs del otorgamiento
de incentivos econmicos directos a aquellas personas
comprometidas con la creacin de conocimiento y
formacin de ms investigadores, tan necesarios para el
desarrollo del pas.
Agricultura
Adems se fortalece el capital humano para la investigacin

con 32 propuestas de postgrado evaluadas y 20 programas
de postgrado adjudicados, beneficiando a 20 cientficos
para la realizacin de pasantas de investigacin en el
extranjero.
Energa
Educacin
Cultura, Ocio, Religin
y Medios de Comunicacin
NMERO DE PROYECTOS ADJUDICADOS
Transporte, Telecomunicaciones
y otras Infraestructuras
Exploracin y Explotacin
del Medio Terrestre
Esploracin y Explotacin del espacio
Defensa
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Los proyectos son evaluados por un proceso riguroso de

revisin por parte de pares internacionales, pertenecientes
a los Sistemas de Investigadores de los pases de Argentina,
Chile, Uruguay, entre otros. Los 334 proyectos adjudicados
fueron evaluados en funcin a los sectores del Libro
Blanco del CONACYT y a sus objetivos socioeconmicos,
stos ltimos atendiendo al clasificador NABS (2007).
Desarrollando cultura de innovacin

y calidad en Paraguay
Plan Nacional de Ciencias, Tecnologa e Innovacin, busca
el Desarrollo Tecnolgico, Innovacin y Evaluacin de la
Conformidad, que incluye buenas prcticas en materia de
innovacin.
El Proyecto para el Desarrollo Tecnolgico, Innovacin y
Evaluacin de la Conformidad (DeTIEC) para mejorar la
competitividad de los productos y servicios del Paraguay,
105
superando los obstculos tcnicos al comercio regional y

asegurando la satisfaccin de requerimientos cambiantes
de los mercados a travs de la calidad y la innovacin.
Se sigui trabajando en el fortalecimiento del Organismo
Nacional de Acreditacin (ONA) a travs de capacitacin
de 35 evaluadores y expertos del ONA en la Norma ISO/
IEC 17025, 16 tcnicos asistieron al Curso sobre Estimacin
de la Incertidumbre, y 29 Evaluadores y Expertos Tcnicos
del ONA participaron del Curso para Formacin sobre la
Norma ISO/IEC 17065:2012.
Se acredit y se fortaleci los Organismos de Evaluacin
a travs de la Adquisicin de patrones primarios
y secundarios, y de la continuidad del proceso de
implementacin de Sistemas de Gestin de Calidad
acreditables en Organismos de Evaluacin de la
Conformidad (OEC), con capacitaciones a 49 tcnicos
de OECs, 4 tcnicos de Organismos de Inspeccin y 13
tcnicos de Laboratorios de Ensayos.
Se llev a cabo el evento Da Mundial de la Normalizacin
2014 y la Presentacin del Compendio de Normas del
CTN 53, as como la presentacin y socializacin de 10
nuevas de normas de Evaluacin de la Conformidad,
promoviendo su incorporacin en empresas nacionales a
travs de 24 proyectos de innovacin.
Implantacin de Centros de Desarrollo Tecnolgico y
CentrosdeIncubacin.6CentrosdeDesarrolloTecnolgico
e Innovacin (CDT) recibieron financiamiento para la
ejecucin de sus planes de fortalecimiento; UCSA, FADA,
APC, CPCS, CIDIT-UCA, y ARP, Regional Itapa.
7 Centros de Incubacin (CI) recibieron financiamiento
para la ejecucin de sus planes de fortalecimiento;
INCUNA, INCUNI, San Carlos, CEMUPE, INCUGOMI,
Lansol y SANTCO.
Nueva estructura programtica presupuestaria

del gasto pblico
El Gobierno estructur el Presupuesto General de la Nacin
(PGN) en funcin de los objetivos planteados en el Plan
Nacional de Desarrollo (PND) Paraguay 2030.
El Proyecto de Presupuesto General de la Nacin elevado
al Poder Legislativo, incorpor una nueva estructura
programtica presupuestaria, reestructurando los
programas presupuestarios asociados a los objetivos
estratgicos del Gobierno, buscando un mejoramiento
en la provisin de bienes y servicios a la ciudadana. La
adopcin de la nueva matriz presupuestaria significa que
los crditos presupuestarios sern asignados en funcin a
estos objetivos estratgicos, es decir el ordenamiento del
106
accionar del Estado orientado a fortalecer el seguimiento

del impacto del gasto pblico en las reas prioritarias.
Con el objetivo de mejorar la calidad y eficiencia del gasto
y la transparencia de la asignacin de los recursos financieros, esta innovacin contempl la conexin clara de los
programas presupuestarios con los objetivos estratgicos,
enfocndose en resultados y abandonando el modelo de
un presupuesto ajustado a la estructura organizacional del
Estado, esto haca que los rganos del Gobierno no funcionen como un sistema integrado, que la asignacin de
los recursos sea ms rgida y la respuesta del Gobierno a
los problemas emergentes ms lenta. Tambin favoreca
la superposicin de funciones y la permanencia de unidades administrativas obsoletas, as como tambin que
disminuya importantemente el nmero de programas, de
ms de 500 a unos 300 en 2015.
Resguardo del patrimonio del Estado

Se han ganado juicios a favor del Estado que representan
un ahorro de ms de G. 1,25 billones, suma histrica nunca
antes alcanzada.
Entre otros logros destacables del Gobierno Nacional en
materia de defensa patrimonial, se puede citar:
Se ha dado un golpe decisivo al negocio de las regulaciones de honorarios espurios de funcionarios pblicos
contra el Estado, ejemplificadas por la paradigmtica e
histrica sentencia de la Corte Suprema de Justicia en
Accin Declarativa de Certeza en honorarios profesionales del BCP, lo cual supuso un ahorro de ms de USD
86millones.
Se ha puesto fin a ms de 15 aos de historia de irregularidades y corrupcin con la Recuperacin de Acepar
como industria emblemtica de todos los paraguayos,
buscando individualizar a los responsables del vaciamiento de la empresa.
Se han tomado medidas efectivas para detener el negociado de la recuperacin del IVA por entidades sin fines
de lucro al Estado Paraguayo, que representa potencialmente una suma de ms de USD 80millones.
Se ha facilitado que la AFD realice una operacin de
ms de USD 50 millones a ser utilizados para prstamos
para la construccin de viviendas de compatriotas, mediante un dictamen jurdico de la Procuradura,.
Se ha logrado inscribir a nombre del Estado Paraguayo
las fincas del Supermercado Ycu Bolaos antes del aniversario de los 10 aos del luctuoso suceso, a fin de que
dicho lugar pueda ser destinado a la construccin de un
Memorial a las vctimas.
Se ha iniciado y se ha conformado con varias instituciones pblicas el proyecto de recuperacin a favor del
Estado Paraguayo de las tierras sobre las cuales estn
los bosques naturales de ms de 2 millones de hectreas
107
que pertenecen al Estado Paraguayo, siendo el primero

de ellos el Parque Nacional acunday, seguido de los
otros 20 parques nacionales.
Se ha contribuido a la Regulacin de Marquetalia, 740
familias en San Lorenzo podrn acceder a su ttulo de
propiedad 10 aos despus.
La Procuradura impuls la firma del protocolo y
reglamentacin para internacin de menores en
terapias intensivas en sanatorios privados, promoviendo la realizacin de reuniones peridicas entre representantes de la Corte Suprema de Justicia,
Defensora Pblica, Ministerio de Salud Pblica y
Bienestar Social, Secretara de la Niez, Ministerio Pblico y Procuradura General de la Repblica
para afrontar en forma coordinada y armnica una
situacin que afectaba la vida de nios indefensos.
Se han promovido 3 demandas de nulidad de acto
jurdico para anular acuerdos suscriptos por autoridades anteriores de la Procuradura General, buscando salvaguardar ms de G. 60.000 millones.
Se impuls la firma de convenios entre la Secretara
de la Funcin Pblica y las Sociedades Annimas
con participacin accionaria mayoritaria del Estado, Compaa Paraguaya de Comunicaciones (COPACO S.A.), Empresa de Servicios Sanitarios del
Paraguay (ESSAP S.A.), Ferrocarriles del Paraguay
S.A. (FEPASA) y Caas Paraguayas S.A. (CAPASA)
asumiendo el compromiso de priorizar la implementacin de Polticas de Gestin Transparente y
Eficiente de la Funcin Pblica en dichas empresas.
Se ha implementado el sistema de denuncias de vctimas de la dictadura como herramienta de apoyo
al proceso de gestin y control pblico qu permite
denunciar irregularidades detectadas en relacin a
los pedidos de indemnizacin tramitados ante la
Defensora del Pueblo.
Procesos administrativos auditados y verificables

El Gobierno Nacional cuenta con un seguimiento de
auditora para garantizar la transparencia y adecuada
asignacin de recursos a las reas prioritarias.
El Gobierno ha realizado verificacin documental e in
situ de los Fondos de FONACIDE que alcanzaron 214
acciones. Adems se ha evaluado 8 acciones de rganismos y
entidades del Poder Ejecutivo mediante el Tablero de Control
presidencial. Aparte de otras evaluaciones de cumplimiento
de planes de mejoramiento as como la verificacin in
situ de estos planes. Por ltimo se ha hecho un control y
monitoreo sobre el cumplimiento de las polticas y planes de
racionalizacin de gastos abarcando a 11 Ministerios y 116
instituciones dependientes del Poder Ejecutivo.
108
Profesionalizacin de servidores pblicos

Se han desarrollado diplomados en Derecho Administrativo
y en Gestin Pblica, logrando participacin de funcionarios
de distintas reas de trabajo de al menos 35 organismos y
entidades del Estado.
Se han desarrollado cursos modulares y de nivelacin,
orientados con distintos temas de abordaje, entre ellos:
comunicacin pblica y relaciones pblicas para atencin
a la ciudadana; diseo y seguimiento y evaluacin de
proyectos; gestin y desarrollo de las personas en la
funcin pblica; planificacin y gestin estratgica en el
Sector Pblico; lengua de seas; guaran comunicativo;
tcnicas Modernas y cientficas de negociacin y
mediacin de conflictos; tica en la funcin pblica.
Asimismo talleres de capacitacin, en temas como:
actualizacin y socializacin de disposiciones legales
que guardan relacin con las polticas de gestin de
las personas; capacitacin sobre procesos de sumarios
administrativos en la funcin pblica; en polticas blicas
con criterio diferencial y respetuoso de la cultura indgena;
registrando a representantes de al menos 103 organismos
y entidades del Estado, quienes han participado de los
diferentes eventos.
La participacin del Gobierno Nacional en distintos
escenarios internacionales, siendo el principal el Centro
Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo
(CLAD), ha permitido el ingreso de servidores pblicos
paraguayos a programas de capacitacin internacional,
principalmente orientado a la gestin de personas
en el sector pblico. Asimismo en este ejercicio, se
logr capacitar a funcionarios dentro del programa
de Formador de Formadores, en el Instituto de
Administracin Pblica de Espaa.
El Sistema Integrado Centralizado de la Carrera
Administrativa (SICCA) fue aprobado por Decreto N
1212/14 el 10 de febrero de 2014. El SICCA incorpora
todos los subsistemas de la carrera administrativa o del
servicio civil, es decir: planificacin de puestos de trabajo;
ingreso y promocin en la funcin pblica; movilidad
laboral; gestin del desempeo; capacitacin; legajo digital;
remuneraciones; procesos jurdicos; desvinculacin.
A partir de junio de 2014, se encuentra activo el subsistema de ingreso y promocin, www.paraguayconcursa.gov.
py, a travs del cual se difunden todos los concursos promovidos por los OEE, asimismo en los prximos meses
se estarn gestionando ntegramente a travs del mismo
(como proceso experimental y de ajuste, la SFP ha gestionado todos los concursos realizados a travs del mismo).
109
Con la finalidad de la instalacin efectiva de las

polticas de acceso, promocin, retencin, movilidad y
desvinculacin de las personas que trabajan en el sector
pblico, basadas en el mrito y las competencias y sea
el requisito primordial para acceder y ser promovido en
el sector pblico, se desarrollan eventos de capacitacin
y asesoramiento a responsables de los OEE que llevaran
adelante los procesos de concursos.
Meritocracia. Con miras a instalar la meritocracia
en el servicio pblico, el Gobierno ha establecido un
procedimiento para el acceso y la promocin dentro
de la Funcin Pblica, realizando verificaciones y
homologaciones de los perfiles de cargo para los
concursos. Asimismo, se asiste tcnicamente a los
distintos organismos para la difusin/publicacin de
las convocatorias. En caso de denuncias por posibles
indicios de incumplimiento o vicios del proceso, se
ordenan y ejecutan auditoras tcnicas.
Lucha frontal contra la corrupcin

El Gobierno Nacional lidera medidas anticorrupcin
a favor de una administracin pblica cada vez ms
transparente y eficiente.
Las acciones iniciales fueron ejecutadas en conjunto con

organizaciones de la sociedad civil, y han sido: el desarrollo
del Portal y la elaboracin del Manual del usuario. El
lanzamiento oficial del Portal se efectu en diciembre del
2014, y se realiz un hackaton para fomentar el uso de los
datos abiertos, lo que se puede observar en innovando.goy.
py. Se accede a travs del Portal: datos.gov.py
UNIDAD DE MEDIDA
2011
2012
2013
2014
Concursos
Desarrollados
N/D
70
76
1,023
OEE que han

desarrollado
Concursos
30
24
38
86
Cargos ocupados
por medio
de concursos
4,215
2,627
1,728
15,406
Postulantes
para las vacancias
registrados
8,1 36
7,578
13,245 50,407
El Gobierno Nacional cre una Plataforma Virtual de la

Red de Transparencia y Anticorrupcin del Poder Ejecutivo, que se encontrar bajo la coordinacin de la Secretara
Nacional Anticorrupcin; el mismo se encuentra actualmente estructurado con reas bien identificadas, con objetivos especficos y esperados en cada uno. Se desea adems
que los contenidos sean enriquecidos por los respectivos
aportes de conocimientos de los integrantes de las Unidades
de Transparencia y Anticorrupcin de las distintas unidades
constituidas dentro de las instituciones pblicas.
Asimismo se desarrolla e instala un Sistema Informtico
para el registro y seguimiento de causas penales,
procedimientos y sumarios administrativos para la
Secretaria Nacional Anticorrupcin. Este sistema
informtico se encuentra en proceso de elaboracin con
el fin de promocionar e implementar mecanismos de
denuncias e investigacin preliminar en las instituciones
pblicas, a fin de disponer canales efectivos de
comunicacin y procedimientos estructurados para la
satisfaccin de la demanda ciudadana.
Datos abiertos gubernamentales

Es el Portal oficial del Estado paraguayo que se
constituye en el nico punto de acceso a todos los datos
disponibilizados en formatos abiertos por las instituciones
pblicas, a los ciudadanos para su libre descarga, uso y
reutilizacin, con el objetivo de fomentar la participacin
y la rendicin de cuentas.
110
Portal nico de Gobierno. El Gobierno cuenta con un

portal con informaciones sobre 895 servicios brindados por
12 Ministerios, 19 Secretaras Ejecutivas de la Presidencia,
4 empresas pblicas, 21 entidades descentralizadas y 8
dependencias de la Presidencia de la Repblica. Por cada
institucin se presenta un catlogo de todos los servicios
ofrecidos, ya sean estos a la ciudadana, a las empresas,
u organizaciones de otros sectores, as como a otras
instituciones y funcionarios pblicos.
Actualmente la principal tarea es realizar un monitoreo
para actualizar las informaciones publicadas en el Portal e
ir incorporando nuevas aplicaciones en lnea para facilitar
el acceso a la informacin pblica.
Se accede al Portal, a travs de www.paraguay.gov.py.
Sistema de Intercambio de Informacin. El Sistema de
Intercambio de Informacin (SII) es una herramienta de
colaboracin interinstitucional que ofrece la posibilidad
de intercambiar datos gracias a una plataforma de comunicaciones e interoperabilidad desarrollada e implementada por la Secretara Nacional de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.
Las instituciones conectadas, pueden adoptar los roles
de proveedoras o consumidoras de datos, los cuales son
implementados a travs de servicios web integrados a la
plataforma. Las principales actividades de este servicio
constituyen el monitoreo permanente para controlar su
efectivo y eficiente servicio, as como la capacitacin a
los funcionarios para su implementacin, y la asistencia
tcnica a los sistemas informticos de las instituciones.
Las instituciones que proveen y/o consumen datos por
medio del Sistema son: Departamento de Identificaciones
de la Polica Nacional, Crdito Agrcola de Habilitacin,
IPS, Registro Civil, SET, DNCP, MSPBS, Secretara de la
Funcin Pblica, SAS, MEC, STP, Direccin General de
Registros Pblicos y Ministerio de Hacienda.
Identidad electrnica del ciudadano. Se pretende que el
ciudadano tenga una sola clave electrnica para realizar
gestiones o trmites ante cualquier institucin del Estado,
incluyendo a travs de Internet. Los avances logrados para
ello son: la interconexin del Registro Civil, Ministerio
de Salud Pblica y Bienestar Social y el Departamento
de Identificaciones de la Polica Nacional, a travs del
Sistema de Intercambio de Informacin; as como las
capacitaciones a funcionarios de estas instituciones para el
uso de la plataforma.
111
Esta plataforma al incorporarse al proceso de renovacin

de cdula del ciudadano, podr otorgar credenciales de
acceso nico como medio de validacin y autenticacin
en la interaccin del ciudadano con servicios o trmites en
lnea ofrecidos desde las instituciones pblicas integradas
a esta plataforma.
Internet Gratuito en Espacios Pblicos

Los servicios de acceso a redes digitales son facilitados a la
ciudadana, brindando acceso gratuito a internet en lugares
de libre esparcimiento de concurrencia masiva.
Las principales tareas son el suministro, instalacin y
puesta en marcha de infraestructuras inalmbricas (WiFi)
que permiten el acceso a servicios de internet, de forma
gratuita, a la poblacin que acude a lugares pblicos.
Actualmente se cuenta con 50 puntos de conexin a
internet gratuito en 32 comunidades.
Infocentros comunitarios.
El servicio apunta a la inclusin digital de las poblaciones
vulnerables del pas, para lo cual se cuenta con acceso
gratuito a internet por medio de infocentros que son
ubicados estratgicamente en espacios comunitarios. Las
principales actividades en el ao han sido la realizacin del
llamado a licitacin pblica nacional para la adquisicin
de los infocentros y su posterior equipamiento bajo el
control tcnico de la SENATICs. Los infocentros estn
equipados con computadoras, acceso a internet, cursos
en lnea e informaciones que se deseen, a travs de las
guas y contenidos educativos, que fueron elaborados
especialmente para este servicio.
Plataforma de Tele Educacin.

Se dispone de la Plataforma para desarrollar cursos a distancia en
lnea para la ciudadana, instituciones pblicas y sus funcionarios.
Portal de gobernaciones y municipalidades.
Se dispone de una plataforma sobre Internet para todas las
gobernaciones y municipalidades a fin de que las mismas utilicen
como un medio alternativo de cumplimiento a la Ley N 5189/14
que establece la obligatoriedad de la provisin de informaciones
en el uso de los recursos pblicos sobre remuneraciones y otras
retribuciones asignadas al servidor pblico del Paraguay, y como
un medio para cumplir con la Ley N 5282/14 de acceso a la
informacin. La plataforma fue puesta a disposicin de la SFP
como un medio de monitoreo y cumplimiento de estas leyes y se
comunic a todas las gobernaciones y municipalidades sobre su
disponibilidad.
Se accede a travs del sitio www.gobernaciones.gov.py
Apoyo a pequeos emprendedores
en Proyectos de base TICs.
Por medio de esta iniciativa se busca atraer, desarrollar y retener
capital humano con desarrollo local y visin internacional
para que inicien y/o continen proyectos de alto potencial de
crecimiento, fortaleciendo el entorno del emprendimiento,
apoyando a la cultura de innovacin de Paraguay y conectndolo
con el mercado local e internacional a travs de diversos actores.
Internet gratuito habilitado en

asentamientos rurales y urbanos.
Las principales tareas para habilitar internet gratuito
en espacios pblicos de asentamientos habilitados por
la SENAVITAT y la SAS, han sido las reuniones de
coordinacin con representantes de estas instituciones
para identificar las comunidades a ser beneficiadas con este
servicio. Los asentamientos beneficiados se encuentran
en J. Augusto Saldvar, Cerrito y Limpio (SENAVITAT),
e Itaugu (SAS). Actualmente se realiza relevamiento
para instalar el servicio en 14 comunidades vulnerables
de Asuncin y Departamento Central, en el marco del
Programa Sembrando Oportunidades.
112
113
EJE 3:
INSERCIN DE
PARAGUAY
EN EL MUNDO
EJE - 3
INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3
INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO

Relaciones internacionales y conectividad
Presencia del paraguay en los foros multilaterales
La presencia activa en foros internacionales constituye un factor relevante para

el posicionamiento del pas en el mundo globalizado.
Paraguay en el escenario internacional
El Gobierno Nacional cuenta con 40 Embajadas y 5

Misiones Permanentes en el exterior, as tambin se
suscribieron tres Declaraciones Conjuntas Presidenciales y
cinco Comunicados Conjuntos de Cancilleres.
Nombramiento de Embajadores en los pases limtrofes y
en capitales de inters estratgico
Se cuenta con nuevos Embajadores en Canad, Chile, Per,
Mxico, Costa Rica, Estados Unidos, Alemania, Espaa, Italia,
Portugal, Suiza, Corea, y ante la ONU (Nueva York). Cabe
destacar la apertura y nombramiento de Embajadores en la
Repblica Dominicana y en Qatar.
Restablecimiento de relaciones diplomticas y reapertura
de sede diplomtica
Se restablecieron las relaciones diplomticas con Marruecos
y se avanzaron en las gestiones para lograr la reapertura de la
Embajada del Estado de Israel en Paraguay.
Concrecin de visitas bilaterales a
nivel presidencial y de cancilleres
Visitas de Estado y Oficiales a Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Uruguay, Bolivia, Espaa, Santa Sede, Japn y Taiwn.
Asimismo, visitas de Jefes de Estado de Uruguay y de la Argentina,
as como las visitas de Cancilleres de Argentina, Brasil, Bolivia,
Colombia, Uruguay, Venezuela, Per, Lbano, India y Malasia.
Avances en los mecanismos de dilogo bilateral y multilateral
Se han llevado a cabo reuniones de varios mecanismos de dilogo
bilateral con Argentina, Brasil, Bolivia, Uruguay, Chile, Per,
Colombia, y Venezuela, cuyas reuniones no se llevaban a cabo
desde el 2012.
116
En ese contexto se coordinan las posiciones del Paraguay

en los temas de la agenda internacional, teniendo en cuenta
que como Estado soberano, nuestro pas tiene el derecho
de participar en todos los organismos internacionales en
los cuales es miembro, con derecho a voz y voto.
Fortalecimiento en el mbito multilateral.

Significativa participacin en la Cumbre del CELAC,
Cumbre del G77 y China, Cumbre del BRICS, Reunin
de Cancilleres del MERCOSUR y la Alianza del Pacfico,
Reunin Extraordinaria del Consejo de UNASUR, VII
Cumbre de las Amricas.
Apoyo del pas en el debate general de la 69 Asamblea
General de la ONU, en la Segunda Conferencia de la
ONU sobre Pases en Desarrollo sin Litoral, en la Cumbre
Extraordinaria de UNASUR, en la Conferencia de la
ONU sobre Cambio Climtico, y en la XXIV Cumbre

Iberoamericana.
Participacin en la Conferencia General del Organismo
Internacional de Energa Atmica, atendiendo a que se
ha cumplido con los compromisos financieros requeridos
para volver a ejercer el derecho al voto en el citado
organismo.
Por primera vez el Paraguay fue electo miembro del
Consejo de Derechos Humanos, perodo 2015-2017 y
fue reelecto en el Consejo de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), perodo 2014-2018, as como
para la Junta Directiva de la Agencia Interamericana para
la Cooperacin y el Desarrollo (AICD) de la OEA, perodo
2014-2016 y el Comit de Conferencias de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, perodo 2015-2017.
El Paraguay fue electo por unanimidad para asumir la
presidencia del Comit Ejecutivo de la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS) por el periodo 2014
2015, y fue reelecto para el Comit Directivo (CODI) de
la Organizacin Latinoamericana de Energa OLADE
perodo 2015, Asimismo, Paraguay asumi la Presidencia del
Comit Interamericano contra el Terrorismo de la OEA, por
el perodo 2015-2016. Igualmente, el Paraguay ha presentado
las candidaturas a Miembro del Consejo Ejecutivo de la
Organizacin Mundial del Turismo (OMT), perodo 20152019, Miembro del Consejo Econmico y Social (ECOSOC),
perodo 2019-2021 y Miembro No Permanente del Consejo
de Seguridad, perodo 2028-2029.
117
EJE - 3
Promocin de la conectividad
con pases de la regin
El Gobierno Nacional impulsa infraestructura

fsica y conectividad con naciones de la regin para
beneficio del comercio y las comunicaciones.
En julio de 2015 empiezan las obras de construccin de
la ruta Carmelo Peralta - Puerto Murtinho a Loma Plata
para conectar Matto Grosso de Brasil con el Chaco central
Paraguayo. Este es el principio del corredor biocenico que
conectar el Paraguay con el ocano Pacfico y el Atlntico.
Estrategia que ha sido planteada hace ms de 70 aos.
Se ha afianzado la candidatura paraguaya como Miembro,

por primera vez, del Consejo Ejecutivo en las elecciones
que se efectuarn en ocasin de la 38 sesin de la
Conferencia General de la UNESCO, durante el ao 2015.
En el marco del 24 Periodo de sesiones de la Comisin
de Prevencin del Delito y la Justicia Penal, de la Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD), desarrollada del 18 al 22 de Mayo del 2015 en
Viena, Austria; Paraguay copatrocin con EEUU, Canad,
Sudfrica y Tailandia el evento paralelo Implementando
las Reglas Mnimas estndares de tratamiento a personas
privadas de libertad. Se presentaron los programas
de reinsercin que viene implementando el Gobierno
Nacional. Dichos programas fueron considerados
indispensables para la rehabilitacin social.
Paraguay tambin fue nombrado al Consejo Asesor de
Gnero y Desarrollo del Banco Mundial, junto a miembros
referentes de todo el mundo en temas de desarrollo en
equidad e igualdad.
Organizacin de reuniones internacionales.

Nuestro pas fue sede del 51 perodo extraordinario
de sesiones de la Corte Interamericana de Derechos
118
Humanos, del XXXVI Congreso y Feria Iberoamericana

de Seguridad de la Informacin (SEGURINFO
PARAGUAY 2014), con la participacin de 645 personas,
de la 24 Reunin de Jefes de los Organismos Nacionales
Encargados de Combatir el Trfico Ilcito de Drogas en
Amrica Latina y el Caribe (HONLEA), y del Seminario
sobre el Derecho de los Tratados, la Prctica y la Aplicacin
Interna de las Obligaciones Convencionales para la
Regin de Amrica Latina, organizada por el Ministerio
de Relaciones Exteriores y la Seccin de Tratados de la
Oficina de Asuntos Jurdicos de las Naciones Unidas.
Asimismo, Paraguay fue sede del Segundo Dilogo
Regional de Poltica de Gobierno Abierto en Amrica
Latina y el Caribe con el apoyo del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), los das 17 y 18 de junio de 2015, el
cual permiti a 17 altas autoridades de pases miembros
del BID, de instituciones pblicas paraguayas y de la
sociedad civil compartir experiencias y conocimientos
sobre las estrategias y la implementacin de sus planes de
accin de Gobierno Abierto, as como el uso de tecnologa,
el acceso a la informacin, el potencial de los datos abiertos
y el fomento de la innovacin para una mejora en la vida
de los ciudadanos.
Las nuevas vas de comunicacin que permiten accesos

privilegiados a la infraestructura portuaria constituyen
un dinamizador del comercio regional. En ese sentido, se
destacan la ruta San Estanislao - Puerto Rosario, la ruta
Capitn Bado - San Pedro del Ycuamandiyu conectando
el Puerto de Antequera, cuyo ltimo tramo est en plena
ejecucin. La ruta que unir Concepcin con Vallem que
impactar en el movimiento portuario del norte para luego
conectarse va ro Paraguay al corredor comercial regional.
El pas tendr luego de 20 aos una conexin area directa
con Europa, especficamente a Espaa, lo cual brinda
oportunidades de reducir costos y agilizar tiempo tanto
para pasajeros como para cargas de alto valor agregado.
Asimismo, el servicio ferroviario Internacional que une
las Ciudades de Encarnacin, Repblica del Paraguay, y
Posadas, Repblica Argentina, dar un nuevo vigor a las
transacciones comerciales entre ambos pases en especial
de la mayor produccin agrcola paraguaya de soja.
Cumplimiento del Acuerdo de Transporte Fluvial

por la Hidrova Paraguay - Paran.
Suscripcin del Compromiso de Santa Fe, referente a
la necesidad del pleno cumplimiento del Acuerdo de
Transporte Fluvial por la Hidrova Paraguay - Paran, as
como la importancia de reactivar los trabajos del Comit
Intergubernamental de la Hidrova Paraguay - Paran
(CIH) y por consiguiente de su Secretara Ejecutiva, en
ocasin del II Taller Hacia un Mejor Aprovechamiento de
las Hidrovas del MERCOSUR, llevado a cabo el 14 y 15
de diciembre en la ciudad de Rosario, Santa Fe.
119
EJE - 3
Navegabilidad de ros internacionales y gestin portuaria
El Gobierno Nacional impulsa estratgicamente el sistema logstico fluvial, de puertos y zonas francas, para
asegurar la navegabilidad y la apertura de canales comerciales de acuerdo al derecho internacional.
Paz y soberana
Soberana fronteriza
y mantenimiento de la paz
En cooperacin con la Repblica de Colombia

150 efectivos militares recibieron adiestramiento
especializado contra el terrorismo.
Autoridades y representantes del Ministerio de Defensa
Nacional han participado de 23 eventos internacionales,
que apuntan a la capacitacin del personal militar y la
presencia paraguaya en el mantenimiento de la paz y la
coordinacin de seguridad regional.
Navegabilidad del ro Paraguay

Se mantuvo navegable el ro Paraguay, durante el periodo entre
julio de 2014 y junio de 2015.
La ANNP y el MOPC firmaron un convenio interinstitucional
para trabajos de dragado en el tramo Norte; en la cual la ANNP,
como unidad tcnica, fiscalizar los trabajos en 10 pasos crticos.
Se encuentra en proceso la Licitacin Pblica Internacional para
dragar 673.240 m3, por un valor estimado de U$D 4 millones.
Se monitore los niveles de crecida del ro Paraguay en distintos
puntos, y se elaboraron Escenarios Hidrolgicos.
Gestin de Puertos del Estado
Se tom posesin de los silos del Puerto Franco en Paranagu - Brasil,
tras un largo proceso judicial, desarrollado en territorio brasileo.
Se mantiene el usufructo en alianza operativa sobre el complejo de
graneles slidos en Paranagu, con el Consorcio Mercosul.
Se concret una alianza de gestin comercial para cargas
contenerizadas, con TCP LOG SA, segunda mayor terminal
de contenedores de Amrica del Sur, en el Puerto Franco de
Paranagu - Brasil.
Se concret una alianza operacional en usufructo oneroso con
inversin en la terminal portuaria de Villeta, con el Consorcio
PTP GROUP.
Se recuper la posesin de la Terminal Portuaria de Concepcin,
rescindiendo el contrato con la firma Zanja Pyta SA.
Se mantiene el usufructo en alianza operativa, sobre el complejo de
graneles slidos en Villeta, con la firma CONTI PARAGUAY.
Se mantiene el usufructo en alianza operativa, sobre el complejo
de graneles slidos en el Puerto San Juan, con la firma Trociuk
Puertos SA.
Se mantiene el usufructo en alianza operativa sobre el sector de
muelle, espacio fsico y depsitos en el Puerto San Juan con la
firma ALGESA.
En coordinacin con el MOPC, la ANNP concluy el Plan Ejecutivo
del Plan Maestro Puerto Falcn para la construccin de un Nuevo
Centro de Frontera ACI, con inversin estimada de U$D 37
millones, y plazo de terminacin de dos aos.
120
Obras de infraestructura portuaria

Reacondicionamiento de la planta de
tratamiento de agua en la Terminal Portuaria
de Falcn y Chacoi.
Reacondicionamiento de la lnea de
alimentacin elctrica en la Terminal
Portuaria de Asuncin, Ita Enramada, Pilar,
San Jos del Paran, y Chacoi.
Acompaamiento tcnico del anteproyecto
de la Terminal Multipropsito de Pilar,
con el Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones (FONPLATA).
Las Fuerzas Armadas se encuentran en constante

participacin -58 oficiales y 102 suboficiales- en
operaciones de mantenimiento de paz, bajo mandato
de la ONU, en carcter de Observador Militar, Staff y
Contingente, en distintos pases, especialmente en el
continente africano.
121
EJE - 3
Incremento de la cooperacin
internacional
Con las puertas abiertas a la cooperacin

internacional se fortalecen los vnculos y las acciones
en torno a objetivos comunes de desarrollo e
integracin.
Algunas de las acciones y logros relevantes fueron:
Se firm el Programa Marco de Cooperacin para el Desarrollo
entre la Repblica del Paraguay y la Organizacin de las Naciones
Unidas, 2015-2019 con un enfoque de derechos.
Se concretaron dos proyectos especficos de Seguridad
Humana y Seguridad Alimentaria en el marco del Programa
conjunto financiado por el Sistema de Naciones Unidas.
En el marco de la IX Reunin de la Comisin Mixta Bilateral
Paraguay-Unin Europea se suscribi el Instrumento de
Cooperacin al Desarrollo por el monto de 168 millones
de asignados al Paraguay para el perodo 2014-2020.
Se concret una misin tcnica con la cooperacin de GIZ
para el rea de desarrollo rural. El Programa, en fase de
diseo y con tres aos de implementacin prevista asciende
a US$ 4 millones.
Se obtuvo aprobacin por parte de la GIZ para la realizacin
de un proyecto triangular a ser financiado por el Fondo de
Proyectos Triangulares del Ministerio de Cooperacin y
Desarrollo de Alemania.
Suscripcin del Memorndum de Entendimiento sobre
Cooperacin Financiera No Reembolsable para el Periodo
2013-2018 entre el Gobierno del Paraguay y el Gobierno de
China-Taiwn por un monto de USD 71 millones, destinado
a impulsar el Proyecto Che Tapyi, Soluciones Habitacionales
para Familias en Situacin de Pobreza y ejecutado por la
Secretara Nacional de la Vivienda y el Hbitat (SENAVITAT).
Durante el ao 2014 se desembols USD 19 millones del
monto total de la cooperacin financiera.
Adems se llev a cabo la IV Reunin de la reunin del
Comit de seguimiento y Evaluacin de la VI Comisin
Mixta Hispano Paraguaya de Cooperacin Cientfica,
Tcnica y Cultural. Por su parte la delegacin espaola
estuvo encabezada por Doa Mnica Colomer, Directora
122
General de Cooperacin con Amrica Latina y el Caribe, de

la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo (AECID).
En el marco de visitas de importantes referentes a
la cooperacin internacional, Paraguay recibi en
Noviembre de 2014 al Presidente de la KOICA Young
Mok Kim quien refrend el apoyo del Gobierno de la
Repblica de Corea al Paraguay.
Asimismo en el mes de febrero de 2015 visit el pas
el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Kimoon en una visita histrica ya que luego de 56 aos
se repite la visita al pas del funcionario de ms alto
nivel del Sistema de Naciones Unidas quien alent
los esfuerzos nacionales de desarrollo destacando la
lucha contra la pobreza y los compromisos nacionales
esbozados en el Plan Nacional de Desarrollo.
Suscripcin del Acuerdo por Notas Reversales entre el
Gobierno del Paraguay y el Gobierno del Japn relativo
a la Cooperacin Financiera No Reembolsable para la
Implementacin del Proyecto de Mejoramiento del Sistema
de Suministro de Agua en Coronel Oviedo. Japn, cuyo
objetivo es lograr un suministro estable de agua potable con
calidad segura a los ciudadanos de esa ciudad.
Suscripcin del Acuerdo por Notas Reversales entre el
Gobierno del Paraguay y el Gobierno del Japn relativo
a la Cooperacin Financiera No Reembolsable para la
Implementacin del Proyecto para el Mejoramiento de los
Programas de Paraguay TV HD Digital cuyo objetivo es el
de suministrar programas educativos y culturales.
Suscripcin del Acuerdo por Notas Reversales entre
el Gobierno del
Paraguay y el Gobierno del Japn
relativo a la Cooperacin Financiera Reembolsable para

la Implementacin del Proyecto de Mejoramiento del
Corredor de Exportacin de la Regin Oriental, el mismo
contempla la realizacin de obras viales de pavimentacin
asfltica de 147 km de caminos de tierra.s
Culminacin exitosa del proceso de donacin de 3 carros
bombas, una ambulancia y un camin tanque de parte
de la Japan Firefighters Association a favor de la Junta de
Cuerpos de Bomberos Voluntarios del Paraguay.
123
EJE - 3
Medidas efectivas contra el lavado

de dinero
Cooperacin Internacional brindada al Paraguay.

Se realizaron acciones de coordinacin de las
donaciones internacionales recibidas por nuestro pas
con motivo de las inundaciones por parte de diversas
organizaciones y gobiernos a partir del mes de junio.
Se han recibido y analizado 2707 anlisis financieros

basados en Reportes de Operaciones Sospechosas.
El Gobierno ha capacitado a 1347 sujetos obligados
como al sector de Transportadoras de Fondos y Cajas de
Continuacin del estudio del proyecto de Decreto
Seguridad salvando la dificultad de llegar al universo de
que establece los Mecanismos de Coordinacin de la
nuevos usuarios. Utilizando como estrategia de trabajo al
Cooperacin Tcnica Internacional para el Desarrollo
conjunto de gremios del sector, a fin de abarcar al mayor
Sostenible, conjuntamente con la Secretara Tcnica de
porcentaje de nuevos usuarios. Para el Sector de Auditoras
Planificacin y el Ministerio de Hacienda.
Externas y de Oficiales de Cumplimiento de entidades

obligadas por la Ley N 1015/97 y su modificatoria la Ley
La concrecin de la ampliacin de la oferta de cooperacin
N 3783/09, con el objeto de que los mismos colaboren en
tcnica del Paraguay al exterior como, con el Ecuador en
la tarea preventiva mediante los informes de auditora que
materia de pasantas a funcionarios ecuatorianos en la
complementen la labor de la SEPRELAD.
Itaip Binacional y, a Uruguay en materia de envo de

tcnicos para la lucha contra el dengue.
En el marco del Anlisis Financiero Basado en

Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS), Se
Firma del Programa Marco de Cooperacin para
grupos en condicin de discriminacin y exclusin.
Paraguay brinda Cooperacin internacional.

La Entidad Binacional ITAIPU confirm el otorgamiento
de 2 plazas para tcnicos de la Corporacin Elctrica
del Ecuador (CELEC) en el marco del Proyecto de
Cooperacin de pasantas, especficamente en las reas
de Operacin y Mantenimiento. Dichas pasantas se
realizaron con xito durante el mes de septiembre de 2014.
La realizacin de la IX Reunin de la Comisin
As tambin, se concret el envo de tcnicos para la
Mixta Bilateral Paraguay-Unin Europea. Durante la
lucha contra el dengue en Uruguay.
el Desarrollo entre la Repblica del Paraguay y la

Organizacin de las Naciones Unidas, 2015-2019. El
objetivo principal es la cooperacin para el Desarrollo,
tales como: la Promocin de los Derechos Humanos,
bajo la perspectiva de gnero, interculturalidad y
sostenibilidad ambiental y, con especial nfasis, en los
reunin se analiz la agenda bilateral y se suscribi

el Instrumento de Cooperacin al Desarrollo por el
monto de 168 millones asignados al Paraguay, para el
perodo 2014-2020.
La realizacin de los dos encuentros del Grupo de
han realizado 2.707 anlisis financiero basadoROS

recibidos de sujetos e instituciones obligadas. Adems
se procedi a la firma de convenios de cooperacin con
el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos,
Oficina de Asistencia Tcnica (OTA), en Washington,
para la utilizando de la matriz de riesgo basado en los
Reportes de Operaciones Sospechosas recibidas de los
sectores obligados por ley
En el rea de Normas y Supervisin se ha procedido al
registro de sujetos obligados, conforme al siguiente detalle:
2do semestre 2014: 219
1er semestre 2015: 210
A la fecha, suman 69 los Auditores Externos
especializados en la Prevencin del Lavado de Dinero
y financiamiento del terrorismo, registrados.
Cooperacin Internacional del Mercosur, el cual

integra el Paraguay. El citado grupo se encarg de reunir
y actualizar la normativa en materia de cooperacin
internacional en el Mercosur
Suscripcin de instrumentos internacionales entre la
Repblica del Paraguay y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), para llevar a cabo
proyectos relacionados con la seguridad alimentaria, el
empoderamiento de la mujer y el desarrollo rural.
124
125
EJE - 3
Imagen pas
Paraguay en el ndice de progreso social
El Paraguay ha logrado avanzar 16 lugares en el

ndice de Progreso Social 2015. En 2014 el Paraguay
ocupaba el puesto 72 del ranking y hoy se encuentra
en el puesto 56.
El ndice de Progreso Social (IPS) nos permite evaluar la
eficacia con la que el xito econmico de un pas se traduce
en Progreso Social. El IPS es una herramienta que permite
medir el avance de los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo Paraguay 2030.
El mejor desempeo relativo de Paraguay se debe a
mejores puntajes que el pas obtiene en la dimensin de
oportunidades, especialmente en medidas de derechos
personales, tolerancia e inclusin, donde ocupa el puesto
25 en el mundo.
Esta nueva ubicacin coloca a Paraguay entre los pases
que tienen una situacin de progreso social intermedia,
junto con pases como Colombia, Ecuador, Per y Mxico.
El ndice 2015 es una medida poderosa de la inclusin para
guiar a los pases a encarar la agenda de desarrollo post2015. Progreso Social es la capacidad de una sociedad de
satisfacer las necesidades bsicas de su poblacin, sentar
las bases y fundamentos para que sus ciudadanos y las
comunidades aumenten su calidad de vida, y generar las
condiciones y oportunidades para que sus ciudadanos
alcancen todo su potencial.
Segn el ndice de Progreso, las principales reas de
alerta para el pas son la mortalidad materna, la vivienda
y el acceso a la educacin bsica, en los que el Paraguay
se encuentra entre los ltimos cinco pases de Amrica
Latina, as como en corrupcin percibida, que lo ubica
entre los 15 ltimos a nivel mundial.
El ndice de Progreso Social del 2015, que califica en
base a su desempeo social y ambiental, fue creado por
un equipo cuyo asesor principal es Michael Porter de la
Harvard Business School. El informe fue realizado por
la organizacin internacional Social Progress Imperative
en conjunto con la Universidad de Harvard y el Instituto
Tecnolgico de Massachusetts (MIT).
En ocasin del lanzamiento del nuevo reporte del ndice
2015, el economista Michael Porter salud al Paraguay con
un video donde demuestra el liderazgo del pas en materia
de planificacin y gestin basada en resultados, utilizando
como herramienta de medicin muchos de los indicadores
del ndice de Progreso Social.
126
Paraguay, pas de creadores
Los trabajos en pro de la proteccin a los derechos de autor,

permitieron la exclusin de Paraguay de la lista especial de
observancia 301, ms conocida como lista negra de piratera.
La lista especial de observancia 301 es un examen de
verificacin de las labores que realizan las naciones en la lucha
contra este flagelo.
La salida de Paraguay de la lista de observancia es un
reconocimiento al trabajo serio y responsable del Gobierno
Nacional a fin de promover y garantizar las actividades
creativas y los derechos de sus autores, mejorando as la
imagen pas y otorgando a los inversionistas una garanta
extra de que el pas proteger uno de los principales
activos, la propiedad intelectual.
Desde agosto de 2013, el Gobierno Nacional ha dado pasos
agigantados en la legalidad y la proteccin de los derechos de autor
enelpas. EntrelasaccionesqueposibilitaronlasalidadeParaguay
de la lista negra de pases falsificadores resaltan la creacin de la
Direccin Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI) como
rgano autnomo y autrquico; la fuerte lucha contra la piratera
mediante la incautacin de productos falsificados por valor de
USD 96 millones en el perodo comprendido entre julio de 2014
y junio de 2015 (USD 200 millones desde setiembre de 2013) y la
transparencia (digitalizacin de los formularios).
Entre las acciones encaradas por la DINAPI resalta el fuerte
impulso a la creacin de una cultura de la legalidad en los nios y
adolescentes, mediante la capacitacin de ms de 2.700 maestros
en todo el pas, quienes a su vez sirven de agentes multiplicadores.
Otro programa de alto impacto en la ciudadana es el Proyecto
Naranjait, cuyo nombre se origina en la economa creativa o
naranja. El proyecto pretende formalizar las industrias creativas
utilizando la propiedad intelectual como un arma para superar
la pobreza de manera inteligente. Actualmente Naranjait
posee tres ejes de accin: Msica, Turismo y Audiovisual. En
Naranjait Msica, realizado este ao, se capacit a ms de
1.000 personas ligadas a la industria musical.
Como parte de las polticas transversales del Gobierno
Nacional de proteger los derechos de las personas con
discapacidad, Paraguay es el segundo pas de Sudamrica en
aprobar el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las
obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual
o con otras dificultades para acceder al texto impreso.
El tratado se centra en las excepciones al derecho de autor
para facilitar la creacin de versiones de libros y otras obras
protegidas que sean accesibles para discapacitados visuales.
Establece una serie de normas para que los pases que
ratifiquen el tratado implementen excepciones de este tipo
en sus legislaciones locales, tanto para la creacin como la
importacin y exportacin de dichos materiales.
127
EJE - 3
Impulsando el desarrollo turstico
Fortalecimiento del acervo lingstico
El turismo receptivo sigue ocupando un lugar

preponderante en la economa del pas, con ms de
700.000 turistas que generaron divisas para el pas
en los ltimos 12 meses.
El Gobierno Nacional trabaja en el rescate y promocin

de los derechos de los pueblos indgenas, apoyando la
preservacin del acervo lingstico que detentan como
legado invaluable para el pas y la humanidad.
El Programa Posadas Tursticas cuenta actualmente con

75 posadas, en 6 departamentos del pas: Paraguar, Itapa,
Canindey, eembuc, Misiones, Guair, Caazap,
Cordillera y Central. El primer barrio turstico creado fue
San Jernimo, inaugurado en abril del 2013. Actualmente
se est trabajando en el Barrio Remansito de Ciudad del
Este. Las acciones realizadas son las siguientes: diagnstico
de las necesidades, coordinacin de las actividades entre
las instituciones y organismos involucrados.
Mediante consultas previas, libres e informadas con

consentimiento de lderes y referentes de tres pueblos
indgenas, se ha trabajado en la documentacin y revitalizacin
lingstica, muy especialmente de dos lenguas en peligro de
extincin: guan y manji. As tambin se ha ocupado de la
promocin de dos lenguas indgenas mak y nivacl.
El Gobierno Nacional organiz el DAKAR SERIESDESAFIO GUARANI, evento automovilstico de gran

renombre internacional. La competencia cont con
83 tripulaciones de ocho nacionalidades distintas que
llegaron a Paraguay para buscar su pasaje al Dakar 2015
o utilizar a esta competencia como banco de pruebas de
cara a su preparacin para la carrera ms dura del planeta.
En el marco de Centro de Atencin Turstica Integral al
Visitante se llev a cabo la inauguracin de los Centros de
atencin Turstica Integral al Visitantes en: Encarnacin,
Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi y Puerto Falcn.
Se prev tambin la construccin de un Centro de atencin
Turstica Integral al Visitante en el Chaco Central.
En lo que respecta a la lengua guaran, el Gobierno Nacional

ha trabajado en la misma direccin buscando su promocin y
revalorizacin. Recientemente, el Gobierno Nacional emiti el
primer Decreto Presidencial enteramente en idioma guaran, con
el cual aprob los estatutos de la Academia de la Lengua Guaran.
El Gobierno Nacional ejecuta un Plan Maestro de Desarrollo

Sostenible del Sector Turstico del Paraguay que dinamiz
el turismo receptivo con un incremento de turistas y mayor
captacin de eventos, congresos y convenciones internacionales
en ese mbito se cuenta con un Plan de Promocin Turstica
Internacional y Nacional 2015.
Estas experiencias cuentan con documentacin fonogrfica,

grfica y audiovisual a disposicin de la ciudadana.
Se desarrollaron cursos de guaran dirigidos a funcionarios

pblicos planificando el uso del idioma en las instituciones.
Para ello fue creada una red de 40 instituciones pblicas para
normalizar el uso del guaran como lengua oficial.
En este contexto, se encuentra en implementacin una
campaa de revalorizacin de la lengua guaran denominada
Rohayhu Che ee.
A nivel regional, y mediante una apuesta firme, el
Gobierno Nacional ha logrado la inclusin del idioma
guaran en el programa de intercambio acadmico
universitario de grado en el Mercosur.
Asimismo se ha trabajado en la traduccin de textos del

castellano al guaran para 90 instituciones pblicas y privadas;
se ha generado un proceso de comunicacin bilinge
institucional y difusin de noticias en el idioma guaran a
travs de los medios radiales y televisivos y se ha realizado
el primer encuentro de polticas lingsticas de los pueblos
indgenas del Paraguay, con participacin de referentes de 17
pueblos, adems del primer encuentro de Lenguas Extranjeras
en Paraguay, con la presencia de 10 comunidades.
Asimismo, se ha generado conocimiento. En efecto, se ha
puesto esfuerzo en el Corpus de Referencia del Castellano
Paraguayo; el Corpus de Referencia del Guaran Paraguayo; y
el Estudio del Guaran en las fronteras con Brasil y Argentina.
Se ha incentivado la investigacin lingstica mediante la
capacitacin y construccin de un directorio de enlaces
cientficos sobre lenguas, en internet.
Se han beneficiado 13 familias de la comunidad indgena

Mbya Guarani por medio de la puesta en valor y
catalogacin del Monumento Cientfico Moiss Bertoni y
Construcciones varias realizadas.
128
129
EJE - 3
Sellos postales y productos filatlicos

La visibilidad del pas en el mundo se incrementa con
la activa participacin de la Direccin Nacional de
Correos del Paraguay (DINACOPA) en el escenario
internacional.
La misma realiza de manera permanente la emisin
de Sellos Postales, que gozan de la aceptacin a nivel de
los coleccionistas de todo el mundo, colaborando con la
difusin de la cultura del Paraguay a nivel internacional.
ANEXOS
130
RELACIN ENTRE PODERES DEL ESTADO

Como lo dicta la Constitucin Nacional en su artculo 239, la Vice Presidencia de la
Repblica coordin las relaciones del Poder Ejecutivo con el Poder Legislativo, manteniendo
comunicacin permanente con el Honorable Congreso Nacional a travs de reuniones con
parlamentarios de las distintas bancadas.
En este contexto, realiz gestiones para el funcionamiento del Estado como la promocin de sancin
de las leyes consideradas prioritarias por el Poder Ejecutivo; impuls los pedidos de acuerdos para la
designacin de Embajadores y monitore los Proyectos de Ley estudiados en el Congreso Nacional,
en constante coordinacin con los diferentes estamentos del Poder Ejecutivo para sentar la postura
oficial del mismo.
Tambin coordin la Comisin Interinstitucional del programa TODOS SOMOS ALGUIEN, cuyo
objetivo es dotar de cdula de identidad a los recin nacidos en concordancia con la Convencin
de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de la Niez, el Cdigo Civil, el Cdigo de la Niez y la
Adolescencia y dems convenios que rigen la materia.
Asimismo, articul y consolid la cooperacin entre las instituciones como ente mediador y de
interlocucin entre las instituciones del Poder Ejecutivo y los Poderes del Estado.
Adems la Vice Presidencia preside la Comisin Interinstitucional Responsable de la Ejecucin
de las Acciones Necesarias para el Cumplimiento de las Sentencias Internacionales (CICSI) cuyos
logros incluyen la expropiacin de tierras a favor de la comunidad Sawhoyamaxa, el levantamiento
de la medida cautelar sobre tierras de la Comunidad Xkmok Ksek, y la liberacin de fondos para
pago de indemnizacin en el caso referente al Centro de Reeducacin Coronel Panchito Lpez.
133
EQUIPO NACIONAL DE ESTRATEGIA PAS

El Gobierno Nacional cuenta con una plataforma de pensamiento estratgico para
la concertacin de polticas pblicas entre sectores pblico, privado, sociedad civil y
academia.
El ENEP se constituy por Decreto Presidencial N 1732/2014 como rgano consultivo
y asesor del Poder Ejecutivo y fue activo partcipe de la construccin del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) Paraguay 2030. El mismo apoya la instalacin, comunicacin, apropiacin e
implementacin del PND Paraguay 2030 en diversos sectores de la sociedad, a fin de asegurar
su implementacin como poltica de Estado con objetivos de corto, mediano, y largo plazo.
Est compuesto por 42 personas representativas de las reas: 1) social; 2) empresarial y
cooperativa; 3) cientfica, acadmica y cultural; y 4) organismos y entidades del Poder Ejecutivo.
Esta composicin permite combinar las experiencias de los distintos sectores y la participacin
en sus mbitos de accin, lo que facilita y promueve el dialogo social como un camino para
lograr los acuerdos que nuestra sociedad requiere, as como la resolucin de conflictos.
Constituido en custodio del PND Paraguay 2030, el ENEP acta como nexo entre las iniciativas
del sector privado y los mandatos del sector pblico. Considera que los temas prioritarios para
nuestro pas son la instalacin del PND Paraguay 2030 como poltica de Estado; la generacin,
y el fortalecimiento del capital social para su implementacin; y la reduccin de la pobreza y
el desarrollo social en sus mltiples dimensiones: trabajo, acceso a alimentos, agua potable,
infraestructura, vivienda, salud y educacin de calidad.
La presidencia del ENEP corresponde al Presidente de la Repblica y su coordinacin ejecutiva
al Ministro Secretario Ejecutivo de la Secretara Tcnica de Planificacin del Desarrollo
Econmico y Social. En dicha Secretara de Estado se instala la Unidad Tcnica que brinda apoyo
al Equipo que se rene peridicamente para tratar temas de agenda en sus reas prioritarias.
134

Informe Presidencial 2015

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Informe Presidencial 2015

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Construyendo el Futuro Hoy

Construyendo el Futuro Hoy

INFORME DE GESTIN DEL PRESIDENTE

CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL INFORME

Este informe responde al mandato del Art. 238, inc. 8 de la

El presente informe fue estructurado de manera a

Son deberes y atribuciones de quien ejerce la Presidencia

El propsito sealado apunta al efectivo cumplimiento

El presente documento fue elaborado en base a las

La estructura del informe se basa en los tres ejes del Plan

Presidencia de la Repblica del Paraguay

Eje 1: Reduccin de Pobreza y Desarrollo Social.

Construyendo el futuro hoy...................................................................................................................................5

Relacin entre poderes del Estado............................................................................................................133

EJE 1: REDUCCIN DE POBREZA Y

Centralidad en la inclusin productiva

con 26 planes en implementacin por valor de ms

Fondo Ganadero: Se han desembolsado 200 crditos

Oferta de servicios sociales eficientes

y reparacin de 353 espacios educativos y adquirido

Salud preventiva. Se logr una cobertura del 99,3% en el

Proteccin y promocin social

pobreza benefician a 102.000 familias. Se observa

sostenibles. Durante el primer trimestre del ao

Financiamiento para el desarrollo sostenible. En

Adjudicacin de obras pblicas de gran porte. Las

el marco de la responsabilidad fiscal, el Gobierno

obras emblemticas tienen mayor ejecucin en

Nacional mantiene constante la voluntad de

menor tiempo en este Gobierno y aumentaron

consolidar la contencin de los gastos corrientes

las exigencias de calidad de las obras pblicas y

dentro de los lmites establecidos, para lo cual va

reduccin del costo de ejecucin.

configurando varias alternativas de financiacin:

Mayor capacidad y seguridad aeroportuaria. Se

Emisin de Bonos de Tesorera General de USD

est ampliando y modernizando el aeropuerto

280 millones a una tasa de inters de 4,15% para

Internacional Silvio Pettirossi. Las obras incrementan

obras de infraestructura; Cooperaciones Tcnicas

su capacidad a 1.200.000 pasajeros por ao.

no Reembolsables en gestin por un monto de USD

Proyectos de participacin pblico-privada. Un

Recaudaciones. Hubo 23.056 nuevos contribuyentes

ser gestionados en el marco de la Ley N 5.102/13

en el 2015 con lo que totalizan 656.460 el total de

de Participacin Pblico-Privada. El Gobierno

contribuyentes inscriptos. Se obtuvo un incremento

se encuentra analizando proyectos por valor de

del 13,6% de las recaudaciones respecto al mismo

aproximadamente USD 1.900 millones.

periodo del 2014. As tambin entr en vigencia el

Ampliacin de la capacidad del sistema elctrico

IRAGRO y las modificaciones del IVA en el caso de

nacional. Se ampla la infraestructura del sistema

elctrico con la implementacin de lneas de

Mayor recaudacin aduanera. A pesar de la cada de

ventas en Ciudad del Este, a causa de las restricciones

Poltica energtica nacional. En diciembre de 2014

comerciales y la contraccin econmica del

dan inicio los trabajos de elaboracin de la Poltica

Brasil, se observa un mejoramiento del 2% de las

Energtica de la Repblica del Paraguay.