chnh ph

---------

S 61/1998/N-CP

cng ho x hi ch ngha vit nam

c lp - T do - Hnh phc

--------------------------------------------------------------- TH.300b
---------

H Ni, ngy 15 thng 8 nm 1998

Ngh nh ca Chnh ph
V cng tc thanh tra, kim tra
i vi cc doanh nghip
____

Chnh ph

Cn c Lut t chc Chnh ph ngy 30 thng 9 nm 1992;

Cn c Php lnh Thanh tra ngy 01 thng 4 nm 1990;
chn chnh cng tc thanh tra, kim tra i vi cc doanh
nghip;
Theo ngh ca Tng Thanh tra Nh nc,
Ngh nh :

Chng I
Nhng quy nh chung

iu 1. Cng tc thanh tra, kim tra vic chp hnh php lut
ca cc c s sn xut, kinh doanh nhm mc ch gip cc c
s sn xut, kinh doanh hot ng ng php lut, c hiu qu;
tng cng php ch trong hot ng sn xut, kinh doanh, gp
phn hon thin c ch qun l; bo v li ch Nh nc, quyn v
li ch hp php ca cc c s sn xut, kinh doanh.
C s sn xut, kinh doanh c quy nh trong Ngh nh
ny bao gm : doanh nghip nh nc, cng ty c phn, cng ty
trch nhim hu hn, doanh nghip t nhn, k c c nhn v
nhm kinh doanh quy nh ti Ngh nh
s 66/HBT ngy

02 thng 3 nm 1992 ca Hi ng B trng (nay l Chnh ph)

di y gi chung l doanh nghip.
iu 2. Cc c quan Nh nc khi tin hnh thanh tra, kim tra
doanh nghip thc hin chc nng qun l Nh nc i vi
doanh nghip phi theo ng chc nng, thm quyn, th tc do
php lut quy nh v phi bo m tnh chnh xc, khch quan,
cng khai, dn ch.
Nghim cm mi hnh vi li dng, lm dng quyn thanh tra,
kim tra sch nhiu, gy kh khn, phin h i vi doanh
nghip.
iu 3. Vic thanh tra, kim tra doanh nghip ch c thc
hin khi c quyt nh ca th trng c quan Nh nc c thm
quyn; khng c tin hnh trng lp, khng qu mt ln v cng
mt ni dung trong mt nm i vi mt doanh nghip (tr trng
hp bt thng).
iu 4. Khi kt thc vic thanh tra, kim tra ti doanh nghip
phi c kt lun bng vn bn v ni dung thanh tra, kim tra;
ngi c giao nhim v thanh tra, kim tra phi chu trch nhim
trc php lut v kt lun ca mnh.
iu 5. Doanh nghip c trch nhim thng xuyn t kim tra
vic thc hin chnh sch, php lut trong hot ng sn xut
kinh doanh ca mnh, t gic thc hin cc ngha v theo quy
nh ca php lut v phi chp hnh nghim chnh cc kt lun,
quyt nh ph hp vi pht lut v thanh tra, kim tra ca cc c
quan Nh nc.
Nghim cm mi hnh vi cn tr hot ng thanh tra, kim tra
hoc mua chuc cn b lm nhim v thanh tra, kim tra.
iu 6. Doanh nghip c quyn t chi vic thanh tra, kim
tra tri quy nh ca php lut; c quyn khiu ni cc quyt
nh, kt lun v thanh tra, kim tra.

Mi thnh vin ca doanh nghip c quyn t co hnh vi vi

phm php lut ca ngi c giao nhim v thanh tra, kim tra v
chu trch nhim trc php lut v ni dung t co .
Cc khiu ni, t co v hot ng thanh tra, kim tra ti doanh
nghip phi c c quan Nh nc c thm quyn gii quyt kp
thi, ng php lut.
Chng II
Xy dng chng trnh, k hoch
thanh tra, kim tra

iu 7. Cc c quan Nh nc c thm quyn thanh tra, kim tra

c trch nhim xc nh k hoch thanh tra, kim tra hng nm
v ch ng phi hp vi cc c quan hu quan trong vic xy
dng chng trnh, k hoch thanh tra, kim tra.
Chng trnh, k hoch thanh tra, kim tra phi xc nh r
yu cu, ni dung, phm vi, i tng, thi gian thc hin v phi
c cp c thm quyn ph duyt.
iu 8. Tng Thanh tra Nh nc c trch nhim ch o vic
xy dng v ph duyt chng trnh, k hoch thanh tra ca c
quan Thanh tra Nh nc; hng dn cc B, c quan ngang B, c
quan thuc Chnh ph, y ban nhn dn tnh, thnh ph trc
thuc Trung ng xy dng chng trnh thanh tra ca ngnh, a
phng; phi hp vi Vin trng Vin Kim st nhn dn ti cao
xc nh chng trnh, k hoch ca mi ngnh, trnh trng lp
trong hot ng thanh tra, kim st.
iu 9. B trng, Th trng c quan ngang B, c quan thuc
Chnh ph, Ch tch y ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc
Trung ng c trch nhim ch o xy dng v ph duyt chng
trnh, k hoch thanh tra, kim tra ca ngnh, a phng mnh.
Trong trng hp chng trnh, k hoch thanh tra, kim tra c
s trng lp v ni dung, thi gian th B trng, Th trng c
quan ngang B, c quan thuc Chnh ph, Ch tch y ban nhn
dn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng phi phi hp gii
quyt, nu cn kin khc nhau th Tng Thanh tra Nh nc

tng hp tnh hnh bo co Th tng Chnh ph quyt nh.

a phng, nu cn kin khc nhau gia cc s, ngnh, qun
huyn th Chnh Thanh tra tnh, thnh ph trc thuc Trung ng
tng hp tnh hnh bo co Ch tch y ban nhn dn tnh,
thnh ph trc thuc Trung ng quyt nh.
iu 10. Chnh Thanh tra B, c quan ngang B, c quan
thuc Chnh ph cn c vo hng dn ca Tng Thanh tra Nh nc
v yu cu cng tc thanh tra ca B, ngnh mnh c trch nhim
xy dng chng trnh, k hoch thanh tra trnh B trng, Th trng c quan ngang B, c quan thuc Chnh ph ph duyt.
Th trng cc c quan c chc nng kim tra i vi doanh
nghip c trch nhim xy dng chng trnh k hoch kim tra,
thng nht vi Chnh thanh tra B trc khi trnh B trng, Th trng c quan ngang B, c quan thuc Chnh ph ph duyt.
iu 11. Chnh thanh tra tnh, thnh ph trc thuc Trung ng
cn c vo hng dn ca Tng Thanh tra Nh nc v yu cu cng
tc qun l ca a phng mnh c trch nhim xy dng chng trnh, k hoch thanh tra v tng hp chng trnh, k hoch
kim tra trnh Ch tch y ban nhn dn tnh, thnh ph trc
thuc Trung ng ph duyt; phi hp vi Vin trng Vin kim st
nhn dn cng cp trong vic xc nh chng trnh, k hoch
thanh tra, kim tra, kim st ti doanh nghip trnh trng lp.
iu 12. Tng Kim ton Nh nc c trch nhim xy dng chng trnh, k hoch kim ton hng nm, thng nht vi Tng
Thanh tra Nh nc v B trng B Ti chnh trc khi trnh Th tng
Chnh ph ph duyt chng trnh k hoch .
Chng III
Th tc thanh tra, kim tra

Mc 1 : Th tc thanh tra

iu 13. Vic ban hnh quyt nh thanh tra phi cn c vo

chng trnh, k hoch c ph duyt; quyt nh thanh tra
do Th trng cc c quan thanh tra trong h thng t chc thanh
tra Nh nc hoc Th trng c quan qun l Nh nc ban hnh v
phi thng bo cho doanh nghip trc khi cng b quyt nh
thanh tra t nht l 07 ngy, tr trng hp thanh tra bt thng
hoc phc tra theo quy nh ti iu 16 v iu 17 ca Ngh
nh ny.
iu 14. Quyt nh thanh tra phi ghi r :
1- Cn c php l thanh tra;
2- Ni dung, yu cu, phm vi ca cuc thanh tra;
3- Thi hn thanh tra;
4- Thnh vin on thanh tra v quyn, trch nhim ca on
thanh tra;
5- Quyn v ngha v ca doanh nghip c thanh tra.
iu 15.
1- Thi hn thanh tra ti mt doanh nghip ti a khng qu ba
mi ngy.
2- Khi cn thit, ngi ra quyt nh thanh tra c quyn gia
hn. Thi gian gia hn khng vt qu ba mi ngy.
3- Thi hn thanh tra c xc nh k t ngy cng b quyt
nh thanh tra ti doanh nghip n ngy cng b d tho kt
lun ca on thanh tra.
iu 16.

1- Vic thanh tra bt thng ch c tin hnh khi doanh nghip

c vi phm php lut.
2- Quyt nh thanh tra bt thng do th trng cc c quan thanh tra
trong h thng t chc thanh tra Nh nc hoc Th trng c quan qun l
Nh nc ban hnh.
iu 17.

1- Vic phc tra ch c tin hnh khi c cn c cho rng kt lun

thanh tra ti doanh nghip khng chnh xc, khng khch quan hoc
pht hin c tnh tit mi.
2- Quyt nh phc tra do Tng Thanh tra Nh nc, B trng,
Th trng c quan ngang B, c quan thuc Chnh ph, Ch tch
y ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng hoc do
Th tng Chnh ph ban hnh.
3- Quyt nh phc tra phi ghi r yu cu, ni dung, thi hn
phc tra.
4- Thi hn phc tra c p dng theo thi hn thanh tra quy
nh ti iu 15 ca Ngh nh ny.
iu 18. on thanh tra phi thc hin ng yu cu, ni dung,
thi hn ghi trong quyt nh thanh tra. Trng hp pht hin
doanh nghip c du hiu vi phm php lut ngoi ni dung ghi
trong quyt nh th phi kp thi bo co ngi ra quyt
nh thanh tra x l.
iu 19. Trong qu trnh thanh tra, vic p dng cc bin php k
bin ti sn, nim phong ti liu phi thc hin theo ng trnh t, th
tc do php lut quy nh.
on thanh tra hoc Thanh tra vin ch c lm vic vi ngi c
trch nhim ca doanh nghip ti cng s hoc tr s ca doanh
nghip v phi c lch lm vic. Khi ngi c trch nhim ca
doanh nghip gii trnh trc tip vi on thanh tra th phi c
t nht 2 thnh vin ca on cng lm vic.
iu 20. Trong thi hn quy nh ti iu 15 ca Ngh nh ny,
on thanh tra phi cng b bn d tho kt lun thanh tra vi doanh
nghip c thanh tra. Vic cng b d tho kt lun thanh tra phi
c lm thnh bin bn.
Trong trng hp doanh nghip cha nht tr vi ni dung d tho
kt lun thanh tra th c quyn gii trnh vi on thanh tra.
kin gii trnh ca doanh nghip phi ghi vo bin bn v c
xem xt, kt lun.

iu 21. Chm nht l 20 ngy k t ngy cng b d tho kt

lun thanh tra, on thanh tra phi c vn bn kt lun chnh
thc v nhng ni dung thanh tra. Kt lun thanh tra phi c
gi cho ngi ra quyt nh thanh tra, doanh nghip c thanh tra
v t chc thanh tra Nh nc cp trn.
Trong trng hp kt lun thanh tra c lin quan n ng vin th
ngi ra quyt nh thanh tra c trch nhim cung cp nhng ti
liu v kt lun c lin quan cho Cp y ng v y ban kim tra ca
ng c thm quyn khi c yu cu.
iu 22. Kt lun thanh tra l vn bn xc nh ni dung
thanh tra ti doanh nghip, l c s php l cc c quan nh
nc c thm quyn ban hnh cc quyt nh x l v vic. Cc
on thanh tra sau phi nghin cu, s dng ni dung c
on thanh tra trc kt lun. Doanh nghip c thanh tra c
trch nhim cung cp vn bn kt lun thanh tra trc theo yu
cu ca on thanh tra.
Mc 2 : Th tc kim tra

iu 23. Vic ban hnh quyt nh kim tra phi cn c vo chng trnh, k hoch c ph duyt hoc pht hin c hnh vi vi
phm php lut xy ra.
Quyt nh kim tra do th trng c quan c chc nng kim tra
ban hnh.
Quyt nh kim tra phi thng bo cho doanh nghip c
kim tra t nht l 3 ngy trc khi tin hnh kim tra, tr trng hp
kim tra bt thng khi c vi phm php lut xy ra.
iu 24. Quyt nh kim tra phi ghi r :
1234-

Cn c php l kim tra;

Ni dung, yu cu, phm vi kim tra;
Thi hn kim tra;
Thnh vin on kim tra; quyn v trch nhim ca ngi
thc hin nhim v kim tra;

5- Quyn v ngha v ca doanh nghip c kim tra.

iu 25.Thi hn kim tra trc tip ca mi cuc kim tra ti
a l 5 ngy k t ngy cng b quyt nh kim tra ti doanh
nghip. Trong trng hp c bit, ngi ra quyt nh kim tra c
th gia hn. Thi gian gia hn khng vt qu thi hn quy nh cho
mi cuc kim tra.
iu 26. Ngi c giao nhim v kim tra ch c kim tra cc
h s, ti liu, s sch, chng t ca doanh nghip c lin quan
n nhng ni dung ghi trong quyt nh kim tra.
iu 27. Chm nht l 3 ngy, k t ngy ht thi hn quy
nh ti iu 25 ca Ngh nh ny, ngi c giao nhim v
kim tra phi c vn bn kt lun v nhng ni dung kim tra.
Vn bn kt lun phi gi cho ngi ra quyt nh kim tra v
doanh nghip c kim tra.
iu 28. Th tc kim tra ca cc c quan Kim ton Nh nc
thc hin theo cc quy nh ca php lut v kim ton nh nc.
iu 29. Theo chng trnh, k hoch kim tra hoc khi c vi
phm php lut trong lnh vc qun l nh nc v an ninh, trt t,
an ton x hi, hoc khi c tin bo t gic ti phm lin quan n
doanh nghip th lc lng Cnh st kinh t, An ninh kinh t, An
ninh vn ha, Cnh st qun l hnh chnh v trt t, an ton x
hi, Cnh st phng chy, cha chy, Cnh st phng, chng ti
phm v ma ty theo chc nng ca mnh c tin hnh kim tra
s sch, giy t, ti liu, kho tng, gp g nhng ngi c trch
nhim ngi bit vic v tin hnh cc hot ng khc theo quy
nh ca php lut.
Vic kim tra phi c quyt nh bng vn bn ca Gim c,
Ph Gim c Cng an tnh, thnh ph trc thuc Trung ng; Trng hoc Ph trng Cng an huyn, qun, th x, thnh ph thuc
tnh; Th trng cc Cc Cnh st kinh t, An ninh kinh t, An ninh
vn ha, Cnh st qun l hnh chnh v trt t, an ton x hi,
Cnh st phng chy, cha chy, Cnh st phng, chng ti phm
v ma tu. Quyt nh phi ghi r cn c, ni dung, thi hn kim
tra, ngi thc hin nhim v.

Cc hot ng khi t v iu tra v n hnh s phi tun th

ng cc quy nh ca B lut T tng hnh s v trnh t, th
tc, thm quyn v thi hn cho cc hot ng .
Chng IV
quyn v ngha v ca doanh nghip
v trch nhim ca cc c quan nh nc
trong hot ng thanh tra, kim tra

iu 30.
1- Doanh nghip c thanh tra, kim tra c quyn :
a) T chi vic thanh tra, kim tra khi khng c quyt nh ca
th trng c quan Nh nc c thm quyn quy nh ti Ngh
nh ny; kin ngh vi ngi c thm quyn gii quyt s trng
lp trong thanh tra, kim tra i vi doanh nghip mnh theo quy
nh ti iu 31 ca Ngh nh ny;
b) Kin ngh gii trnh v nhng ni dung thanh tra, kim tra;
c) c nhn kt lun thanh tra, kim tra;
d) Khiu ni, t co theo quy nh ca php lut v cc vic
lm tri php lut trong qu trnh thanh tra, kim tra i vi
doanh nghip;
) Yu cu n b thit hi do cc bin php x l tri php lut
ca cn b thanh tra, kim tra gy ra.
2- Doanh nghip c thanh tra, kim tra c ngha v :
a) C ngi c thm quyn lm vic vi on hoc cn b thanh
tra, kim tra;
b) Cung cp thng tin, ti liu, bo co kp thi theo yu cu ca
ngi c giao nhim v thanh tra, kim tra v phi chu trch
nhim trc php lut v nhng thng tin, ti liu, bo co cung
cp;

10

c) Chp hnh nghim chnh cc yu cu, kin ngh, quyt

nh, kt lun v thanh tra, kim tra.
iu 31.
1- B trng, Th trng c quan ngang B, c quan thuc Chnh
ph, Ch tch U ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc Trung
ng gii quyt vic trng lp gia cc on thanh tra, kim tra
trong phm vi qun l nh nc ca B, ngnh, a phng mnh
theo ngh ca Chnh thanh tra cng cp.
2- Tng Thanh tra Nh nc gii quyt vic trng lp gia cc
on thanh tra, kim tra do B trng, Th trng c quan ngang
B, c quan thuc Chnh ph, Ch tch U ban nhn dn tnh,
thnh ph trc thuc Trung ng quyt nh.
iu 32.
1-Trong qu trnh kim tra, nu thy v vic cn phi tin
hnh thanh tra th ngi c giao nhim v kim tra phi bo co
vi cp c thm quyn tin hnh thanh tra theo ng trnh t
quy nh ca php lut.
2-Trong qu trnh thanh tra, kim tra, nu pht hin c du
hiu ti phm th ngi c giao nhim v thanh tra, kim tra phi
kin ngh cp c thm quyn chuyn h s hoc thng bo cho
c quan iu tra theo quy nh ca php lut t tng hnh s.
iu 33. Ngi c giao nhim v thanh tra, kim tra c trch
nhim qun l v s dng ng mc ch cc chng t, ti liu
do doanh nghip cung cp; chp hnh nghim chnh quy ch bo
mt, khng c cung cp cho ngi khng c trch nhim cc thng
tin, ti liu lin quan n cuc thanh tra, kim tra.
iu 34. Nghim cm vic tin hnh thanh tra, kim tra doanh
nghip m khng c quyt nh ca c quan Nh nc c thm
quyn; t m rng i tng, phm vi thanh tra, kim tra; s dng
cc loi giy t khng ch hoc vi phm cc quy nh khc v th
tc thanh tra, kim tra.

11

Nghim cm ngi c giao nhim v thanh tra, kim tra sch

nhiu, gy kh khn phin h, c kt lun v vic sai lch vi
s tht, bao che ngi c hnh vi vi phm, a ra cc yu cu tri
php lut i vi doanh nghip c thanh tra, kim tra, truy p
doanh nghip c thanh tra, kim tra trong vic gii trnh, tr li
cht vn.
Nghim cm doanh nghip mua chuc, hi l ngi lm nhim v
thanh tra, kim tra di bt k hnh thc no.
iu 35. B trng, Th trng c quan ngang B, c quan thuc
Chnh ph, Ch tch y ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc
Trung ng trong phm vi qun l nh nc ca B, ngnh, a phng mnh c trch nhim gii quyt hoc ch o Chnh Thanh
tra cng cp gii quyt cc khiu ni, t co v vic thanh tra,
kim tra i vi doanh nghip theo quy nh ca php lut.
iu 36. Ngi no vi phm nhng quy nh ca Ngh nh
ny th ty theo tnh cht, mc vi phm phi b x l k lut
hoc truy cu trch nhim hnh s; nu gy thit hi th phi
bi thng theo quy nh ca php lut.

Chng V
iu khon thi hnh

iu 37. Tng Thanh tra Nh nc gip Th tng Chnh ph hng

dn, kim tra, n c thc hin Ngh nh ny; su thng mt
ln ch tr cng cc B, ngnh hu quan t chc rt kinh nghim,
xut vi Th tng Chnh ph bin php x l nhng vn mi
pht sinh trong cng tc thanh tra, kim tra.
iu 38. Tng Thanh tra Nh nc phi hp vi Vin trng Vin
kim st nhn dn ti cao phn nh phm vi hot ng thanh
tra v kim st, x l nhng vn chng cho, trng lp trong
hot ng thanh tra v kim st.
Chnh thanh tra tnh, thnh ph trc thuc Trung ng phi hp
vi Vin trng Vin kim st nhn dn cng cp x l nhng vn

12

chng cho, trng lp trong hot ng thanh tra, kim st

thuc phm vi a phng mnh.
iu 39. B trng, Th trng c quan ngang B, c quan thuc
Chnh ph, Ch tch U ban nhn dn tnh, thnh ph trc
thuc Trung ng c trch nhim t chc ch o thc hin Ngh
nh ny.
iu 40. Ngh nh ny c hiu lc sau 15 ngy k t ngy
k, nhng quy nh trc y tri vi Ngh nh ny u bi b./.

TM. Chnh ph
Th tng
Ni nhn :

- Thng v B Chnh tr,

- Th tng, cc PTT Chnh ph
- Cc B, c quan ngang B,
c quan thuc Chnh ph,
- HND, UBND cc tnh, thnh ph
trc thuc Trung ng,
- Vn phng Quc hi,
- Vn phng Ch tch nc,
- Vn phng TW v cc Ban ca ng,

Khi
- y ban Kim tra Trung ng ng,
-

Vin Kim st nhn dn ti cao,

Ta n nhn dn ti cao,
C quan Trung ng ca cc on th,
Cng bo,
VPCP : BTCN, cc PCN, cc Cc, V,
Lu : NC (2b), VT.

Phan Vn