Pigars Utcubamba

Plan Integral de Gestin
Ambiental
Municipalidad Provincial de Utcubamba

Gerencia de Servicios Sociales y Comunales
15/06/2012
Plan Integral de Gestin Ambiental 2012
Milecio Vallejos Bravo

Alcalde Provincial MPU
Lic. Elmer Chavarry Rojas
Gerente Municipal MPU
Prof. Felipe Castillo Snchez
Gerente de Servicios Sociales y Comunales MPU
Ing. Manuel Izquierdo
Sub Gerente de Ornato, reas Verdes y Residuos Slidos MPU
Responsable del PPM-RS:
Ing. Jos Flores Lpez
Coordinador del Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Slidos
Facilitador:
Ing. Henry William Sarmiento Castillo
Especialista en Gestin Integral de los Residuos Slidos
Equipo Tcnico de Apoyo del PPM-RS:
Lic. Gil Dvila, Lucy Maruja
Asistente Tcnico - Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Slidos
Tec. Nez Silva, Sadith Judit
Secretaria - Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Slidos
Lic. Delgado Inga, Segundo Ernesto
Promotor ambiental - Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Slidos
Tec. Ynga Cabrera, Luz Perpetua
Promotora ambiental - Proyecto Piloto de Manejo de Residuos Slidos
Tec. Carrasco Snchez, Danny
Daz Romero, Jos Marino
CONTENIDO
CAPITULO I: DIAGNSTICO
1.
PRESENTACIN
2.
OBJETIVO
3.
METODOLOGA
4.
CONTEXTO LEGAL
4.1.
Constitucin Poltica del Per.
4.2.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (27.05.03).
4.3.
Ley N 28611: Ley General del Ambiente
4.4.
Poltica Nacional del Ambiente.
4.5.
Plan de Desarrollo Regional Concertados Amazonas 2008 2021
4.6.
Ley general de salud. Ley N 26842.
4.7.
Ley de Residuos Slidos, Ley N 27314 (21.07.00) modificado por el Decreto Legislativo N 1065
(28.06.08) y su Reglamento, Decreto Supremo N 057-2004-PCM (13.08.04)
4.8.
Plan Estratgico Concertado de Desarrollo Provincia Utcubamba (2004 2014)
4.9.
Ordenanza Municipal N 004 2011 MPU - BG, crean la Comisin Ambiental Municipal (CAM)
de la Provincia de Utcubamba
4.10.
Ordenanza Municipal N 021 2011 MPU - BG, Aprueban los instrumentos de gestin
ambiental Municipal de la Provincia de Utcubamba (Poltica, Sistema, Plan y Agenda Ambiental
Local 2011 -2014
4.11.
Resolucin de Alcalda N 246 2011 MPU - BG, reconocen la conformacin de 06 Grupos

Tcnicos de la Comisin Ambiental Municipal de la Provincia de Utcubamba (CAM UTCUBAMBA) de la Regin Amazonas.
4.12.
Trminos de Referencia para Formular el Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos
Slidos PIGARS de la Provincia de Utcubamba 2012.
5.
CONTEXTO DEL REA DE INFLUENCIA DEL PIGARS
5.1.
Ubicacin Geogrfica
5.2.
Caractersticas Fsicas y Geogrficas de la Provincia de Utcubamba
5.2.1. Fisiografa
5.2.2. Pendientes
2

5.2.3. Hidrografa
5.2.4. Climatologa y Precipitaciones
5.2.5. Pisos Ecolgicos
5.2.6. Zonas de vida
5.2.7. Flora y Fauna Silvestre
5.2.8. reas Naturales Protegidas
5.3.
Caractersticas de la Poblacin
5.4.
Caractersticas Socio Econmicas y Culturales de la poblacin
5.4.1. Poblacin econmicamente por actividad

5.4.2. Niveles de Pobreza
5.4.3. Salud
A.
Infraestructura de Salud Pblica
B.
Personal de Salud
C.
Morbilidad y Mortalidad
D.
Desnutricin Infantil
E.
Enfermedades Transmisibles
5.4.4. Educacin
5.4.5. Infraestructura Vial
A.
Ejes viales que atraviesan la provincia
B.
Nivel de Articulacin y Transitabilidad
5.4.6. Saneamiento
A.
Servicio de Agua Potable
B.
Servicio Alcantarillado Sanitario
5.4.7. Actividad Forestal

5.4.8. Agricultura
A.
Principales productos agrcolas
B.
Caractersticas de la Actividad Pecuaria
5.4.9. Organizaciones Agropecuarias

5.4.10. Recreo y turismo
5.4.11. Potencialidades de la provincia
3

5.5.
Problemtica Ambiental de la Provincia de Utcubamba
6.
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
6.1.
Aspectos Tcnico operativos:
6.1.1.
Generacin de Residuos Slidos
6.1.2.
Almacenamiento y Barrido
6.1.3.
Recoleccin y Transporte
6.1.4.
Transferencia
6.1.5.
Tratamiento y Disposicin Final
6.2.
Aspectos Gerenciales Administrativos:
6.2.1.
Organizacin del Servicio
6.2.2.
Del Personal de Servicio
6.2.3.
Financiamiento y Administracin
6.2.4.
Temas Prioritarios
6.3.
Generacin de Residuos Slidos en los Distritos
6.3.1.
Almacenamiento y Barrido en los Distritos
6.3.2.1. Puntos crticos de acumulacin de residuos slidos por distritos

6.3.2.
Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos en los Distritos
6.3.3.
Tratamiento y Disposicin Final de los Residuos Slidos en los Distritos.
6.4.
Manejo de los Residuos Slidos Peligrosos
6.5.
Aspectos Poblacionales e Institucionales
6.6.
Sobre el Reciclaje Informal
7.
CONCLUSIONES
8.
RECOMENDACIONES
RELACIN DE FIGURAS Y FOTOS

Figura N 01: Gua PIGARS
Figura N 02: Ubicacin de la Provincia de Utcubamba y mbito de Intervencin del PIGARS.
Figura N 03: Ciclo de los Residuos Slidos
Figura N 04: Ubcacin del Botadero de Residuos Bagua Grande
Figura N 05: Ubicacin de los Botaderos de Residuos Solidos en los Distritos
4

Figura N 06: Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Cajaruro
Figura N 07: Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de El Milagro
Figura N 08: Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Cumba
Figura N 09: Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Yamn
Figura N 10: Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Jamalca
Figura N 11: Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Lonya Grande
Fotos N 01 - 02: Ganado vacuno y ovino (pelibuey) alimentndose de restos orgnicos en el
botadero de residuos de la ciudad de Bagua Grande.
Fotos N 03 - 04: Vista del botadero de residuos de la ciudad de Bagua Grande.
RELACIN DE GRFICOS
Grfico N 01: Porcentaje de Distribucin de Establecimientos de Salud a Nivel de la Provincia
de Utcubamba
Grfico N 02: Porcentaje del tipo de construccin de los establecimientoS de salud
Grfico N 03: Porcentaje Recursos Humanos de la Red de Salud Utcubamba
Grfico N 04: Representacin de las causas de morbilidad en la Provincia de Utcubamba
Grfico N 05: Enfermedades Diarreicas Agudas en los aos 2007 2010 Utcubamba
Grfico N 06: Desnutricin Crnica Infantil en Nios Menores de 5 Aos - I Semestre 2011
Grfico N 07: Desnutricin Crnica por Distritos
Grfico N 08: Casos de Dengue en la Provincia de Utcubamba - Enero a Junio 2011
Grfico N 09: Representacin del Nmero de Instituciones Educativas, Segn Modalidad
Grafico N 10: Alumnos Segn Modalidades Educativas
Grafico N 11: Poblacin Docente, segn modalidades
Grafico N 12: Porcentaje por Tipo de Red Vial a Nivel Provincial
Grfico N 13: Porcentaje de distribucin de la disponibilidad de servicios higinicos en la
Provincia de Utcubamba
Grfico N 14: Representacin de las Superficies Agrcolas y No agrcolas a nivel Provincial

Grfico N 15: Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios (Ton/da) a Nivel de Cada Distrito
Grfico N 16: Composicin Fsica de los Residuos Slidos Domiciliarios
Grafico 17: Residuos Slidos producidos en el Hospital General Santiago Apstol de la Ciudad
de Bagua Grande
RELACIN DE CUADROS
Cuadro N 01: Recurso Hdrico de la provincia utilizada para el riego de cultivos.
Cuadro N 02: Zonas de vida en el mbito de la provincia de Utcubamba
Cuadro N 3: Zonas de vida, segn distritos (Has)
Cuadro N 4: Deforestacin en el Departamento de Amazonas y Provincia de Utcubamba
Cuadro N 05: Poblacin directamente vinculada con el PIGARS
Cuadro N 06: Indicador Demogrfico de la Provincia
Cuadro N 07: ndice de Desarrollo Humano para la Provincia de Utcubamba
Cuadro N 08: Poblacin Econmicamente Activa Ocupada de 14 y Ms Aos de Edad por
Actividad
Cuadro N 09: Poblacin Econmicamente Activa por Distritos y Por Provincia
Cuadro N 10: Indicadores de Pobreza por Distritos
Cuadro N 11: Listado de Municipalidades por ndice de Necesidades
Cuadro N 12: ndice de Pobreza por Distritos
Cuadro N 13: Establecimientos de Salud de la Provincia de Utcubamba
Cuadro N 14: Establecimientos de Salud por Tipo de Construccin
Cuadro N 15: Recursos Humanos de la Red de Salud Utcubamba
Cuadro N 16: 10 Primeras Causas de Morbilidad A Nivel de la Provincia
Cuadro N 17: Instituciones Educativas Segn Modalidad o Nivel
Cuadro N 18: Poblacin Escolar Segn Modalidad o Nivel
Cuadro N 19: Nmero de Docentes Segn la Modalidad o Nivel de Enseanza

Cuadro N 20: Nmero Alumnos por Docentes Segn Modalidad o Nivel
Cuadro N 21: Infraestructura Educativa y Poblacin Escolar por Distritos
Cuadro N 22: Superficie de Rodadura Vial a Nivel Provincial
Cuadro N 23: Principales Ejes Viales de Articulacin en la Provincia
Cuadro N 24: Poblacin y Centros Poblados Conectados a la Red Vial por Distrito de la
Provincia de Utcubamba
Cuadro N 25: Cobertura del Servicio de Agua Potable Segn Poblacin: Ao 2005 para el
Distrito de Bagua Grande
Cuadro N 26: Cobertura del Servicio de Agua Potable Segn Conexiones 2005
Cuadro N 27: Reforestacin Microcuencas de Utcubamba 2010
Cuadro N 28: Superficies Agrcolas y no Agrcolas de la Provincia
Cuadro N 29: reas, Rendimientos, Produccin, Precios y VBP de los Principales Cultivos
Cuadro N 30: Cultivos Agrcolas Producidas en la Provincia de Utcubamba Segn Campaa
2009 2010
Cuadro N 31: Poblacin Pecuaria Segn el Censo Agropecuario
Cuadro N 32: Poblacin y Produccin Ao 2010
Cuadro N 33: Organizaciones Agropecuarias a Nivel Distrital
Cuadro N 34: Recursos Tursticos de la Provincia de Utcubamba
Cuadro N 35: Potencialidades de la Provincia
Cuadro N 36: Recursos Ponderados a Nivel Distrital
Cuadro N 37: Problemtica Ambiental de la provincia de Utcubamba 2011
Cuadro N 38: Poblacin y Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios por Distrito.
Cuadro N 39: Composicin de Residuos Slidos Domiciliarios
Cuadro N 41: Nmero de viviendas por Sectores de la Ciudad de Bagua Grande
Cuadro N 42: Equipamiento de la Municipalidad para el Servicio de Recoleccin

Cuadro N 43: Personal del Servicio de Limpieza Pblica
Cuadro N 44: Priorizacin de los Problemas
Cuadro N 46: Cobertura del Servicio de Barrido de Vas Pblicas en los Distritos
Cuadro N 47: Ubicacin de Puntos Crticos de Acumulacin de Residuos Slidos
Cuadro N 48: Recoleccin de Residuos Domiciliarios a nivel de los Distritos de la Provincia de
Utcubamba.
Cuadro N 49: Cobertura del Servicio de Recoleccin en los Distritos de la Provincia de
Utcubamba
Cuadro N 50: Lugares de Disposicin Final de los Residuos Slidos en los Distritos
CAPITULO I
8

DIAGNSTICO
1.
PRESENTACIN
El Gobierno Peruano en Julio del ao 2000 publica la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos y en el ao 2009 se modifica con el Decreto Legislativo 1065.Esta ley
establece que: Las Municipalidades provinciales aprobarn y publicarn sus Planes de
Gestin Integral de Residuos Slidos (PIGARS)....
En este sentido, la Municipalidad Provincial de Utcubamba en sujecin a este mandato
de Ley, as como en cumplimiento al Plan de Incentivos para la Modernizacin y Gestin
Municipal y reconociendo la impostergable necesidad de establecer un adecuado
manejo de residuos slidos en toda la Provincia, acord con el Ministerio del Ambiente
MINAM, desplegar los esfuerzos que estn a su alcance para encarar este desafo.
La poblacin del mbito de influencia que son afectadas directa e indirectamente con el
problema de la inadecuada gestin y manejo integral de los residuos slidos es la
poblacin rural y urbana del mbito de intervencin de la Municipalidad Provincial de
Utcubamba, que comprenden los mbitos de los municipios distritales de Lonya Grande,
Cajaruro, Yamon, El Milagro, Cumba, Jamalca
y Bagua Grande
quienes sern
beneficiados por una planificacin adecuada y sostenible para la mejora de la gestin

integral de los residuos slidos en sus mbitos distritales y de sus centro poblados.
En consecuencia y en el marco de las competencias ambientales, planes estratgicos,
planes de desarrollo, instrumentos de gestin ambiental municipal y lineamientos de
poltica institucional, se ha elaborado el presente Plan Integral de Gestin Ambiental de
los Residuos Slidos - PIGARS, el cual se ha desarrollado en un proceso participativo,
buscando fortalecer la comunicacin, coordinacin y concertacin de voluntades,
conocimientos, iniciativas e intereses de un amplio grupo de actores sociales e
instituciones pblicas y privadas del mbito provincial.
2.
OBJETIVO
El objetivo de contar con un PIGARS, es reducir la produccin local de residuos slidos y
9

controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implica entre otras
acciones, implementar programas permanentes de educacin ambiental y promover la
activa participacin ciudadana para el control y minimizacin de la generacin per cpita;
incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos slidos implantando la
recoleccin selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos; valorizar la
materia orgnica de los residuos slidos a travs de medios eficaces de tratamiento
como el compostaje; y disponer en forma segura, sanitaria y ambientalmente aceptable
los residuos slidos no aprovechados.
3.
METODOLOGA
La metodologa seguida para la elaboracin del Presente documento (PIGARS), ha
sido realizada en cumplimiento a lo establecido en las Guas Metodolgicas y
lineamientos tcnicos aprobados por el Ministerio del Ambiente.
Figura N 01: Gua PIGARS
Fuente: Gua metodolgica para la formulacin de planes de manejo de residuos slidos - MIMAM
Para lo cual se busco la concertacin y participacin de distintos actores como las

autoridades, funcionarios, dirigentes, lderes y pobladores de cada uno de los distritos
del mbito de la provincia de Utcubamba, logrndose promover una
dinmica de
10

trabajo multidisciplinario liderado por la Municipalidad Provincial de Utcubamba.
4.
CONTEXTO LEGAL
El marco legal para la elaboracin del presente Plan de Trabajo del Plan Integral de
Gestin Ambiental de los Residuos Slidos del mbito Provincial es el siguiente:
4.1.
Constitucin Poltica del Per.

En la Carta Magna se declara que toda persona tiene derecho a la paz y a la
tranquilidad, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida (Artculo 2 inciso 22). Por tanto, se debe procurar dotarle de un ambiente idneo
para su desenvolvimiento.
4.2.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (27.05.03).

La Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, aprobada el 26 de Mayo del 2003,
en el Ttulo V de las competencias y funciones especficas de los Gobiernos Locales,
Captulo I de las competencias y funciones especficas generales, y artculo 73 materia
de competencia municipal, Cuyo objetivo es Planificar integralmente el desarrollo local
y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial y distrital; y promover, apoyar y
ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos municipales.
4.3.
Ley N 28611: Ley General del Ambiente

La presente Ley, es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin
ambiental en el Per, establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, orientado a
mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
4.4.
Poltica Nacional del Ambiente.

Promulgada con Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009, se
presenta a la ciudadana en cumplimiento del mandato establecido en el artculo 67 de
la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con la legislacin que norma las
11

polticas pblicas ambientales.
4.5.
Plan de Desarrollo Regional Concertados Amazonas 2008 2021

El Plan de Desarrollo Regional Concertado de Amazonas para el periodo 2008 2021
tiene como base fundamental el conjunto de experiencias que los diferentes actores
sociales de la regin. El Plan de Desarrollo Regional Concertado pretende, identificar
acciones o actividades estratgicas que favorezcan el dinamismo econmico y social,
orientado al mejoramiento de la calidad de vida y al mantenimiento de un ambiente
saludable y ecolgicamente sustentable.
4.6.
Ley general de salud. Ley N 26842.

Esta Ley establece que la salud es condicin indispensable del desarrollo humano y
medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. As mismo indica
que la proteccin de la salud es de inters pblico. Por tanto, es responsabilidad del
Estado regularla, vigilarla promoverla
4.7.
Ley de Residuos Slidos, Ley N 27314 (21.07.00) modificado por el Decreto

Legislativo N 1065 (28.06.08) y su Reglamento, Decreto Supremo N 057-2004-PCM
(13.08.04)
Ley que establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona
humana. Establece entre otros temas, el rol de las Municipalidades en la gestin y
manejo de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a
estos generados por otras actividades.
Los residuos de mbito municipal son de responsabilidad de los municipios desde el
momento en que el vecino los entrega a los operarios encargados de su recoleccin. Las
competencias de las Municipalidades Provinciales es la siguiente:
Planificar, promover, regular, aprobar, fiscalizar, supervisar y sancionar en su

jurisdiccin los aspectos tcnicos formales de gestin y manejo de residuos de
12

competencia municipal
Indicar en la zonificacin provincial las reas en las que se podrn desarrollar

proyectos de infraestructura de residuos slidos
Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin

final de residuos del mbito de gestin municipal.
Otorgar licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos del

mbito de gestin municipal y no municipal en su jurisdiccin por el tiempo de vida
til establecido en el proyecto de infraestructura aprobado
Suscribir contratos de prestacin de servicios con empresas registradas en la

DIGESA.
4.8.
Plan Estratgico Concertado de Desarrollo Provincia Utcubamba (2004 2014)

El PDC de la Provincia de Utcubamba, plantea dentro de sus objetivos estratgicos:
Concienciar y educar a la poblacin sobre la importancia del medio ambiente, la
conservacin de los recursos naturales y el equilibrio del ecosistema, preservando la
biodiversidad existente.
4.9.
Ordenanza Municipal N 004 2011 MPU - BG, crean la Comisin Ambiental

Municipal (CAM) de la Provincia de Utcubamba
4.10.
Ordenanza Municipal N 021 2011 MPU - BG, Aprueban los instrumentos de

gestin ambiental Municipal de la Provincia de Utcubamba(Poltica, Sistema, Plan y
Agenda Ambiental Local 2011 -2014
4.11.
Resolucin de Alcalda N 246 2011 MPU - BG, reconocen la conformacin de

06 Grupos Tcnicos de la Comisin Ambiental Municipal de la Provincia de
Utcubamba (CAM - UTCUBAMBA) de la Regin Amazonas.
4.12.
Trminos de Referencia para Formular el Plan Integral de Gestin Ambiental de los

Residuos Slidos PIGARS de la Provincia de Utcubamba 2012.
5.
CONTEXTO DEL REA DE INFLUENCIA DEL PIGARS
5.1.
Ubicacin Geogrfica
La zona del mbito del PIGARS lo constituye toda la Provincia de Utcubamba, ubicada al
norte de la capital de la Regin Amazonas, en la latitud sur 5 33' y longitud oeste 77
14', a una altura de 500 m.s.n.m; su capital Bagua Grande.
13

Esta provincia tiene una superficie de 3,859.93 Km2 (385,993 Has), que representa el
9.8 % del territorio del departamento de Amazonas, en el que viven y desarrollan sus
actividades cotidianas una poblacin total de 111,317 habitantes de los 07 distritos como
son: Cumba, El Milagro, Bagua Grande, Yamn, Lonya Grande, Jamalca y Cajaruro.
Figura N 02: Ubicacin de la Provincia de Utcubamba y mbito de Intervencin del
PIGARS.
Regin AMAZONAS
CAJARURO
MILAGRO
BAGUA GRANDE
JAMALCA
CUMBA
GRANDE
YAMON
LONYA GRANDE
rea de
Intervencin
Bagua Grande
Provincia de
UTCUBAMBA
Fuente: Elaboracin propia
Ubicacin Geogrfica del mbito del PIGARS

Regin
Amazonas
Provincia
Utcubamba
14

Cajaruro,
Distritos
Lonya
Grande,
Bagua Grande, Yamn, El

Milagro, Cumba y Jamalca.
Superficie
3,859.93 Km2
Ubicacin Geogrfica en Coordenadas UTM del mbito del PIGARS

COORDENADAS UTM
RANGO
DISTRITOS
ESTE
NORTE
ALTITUDINAL
Bagua Grande
Cajaruro
Cumba
El Milagro
Jamalca
Lonya Grande
Yamn
0118047
0120508
0094179
0105334
0143720
0121738
0109189
9362139
9364518
9342536
9375837
9343356
9327280
9329413
440
550
504
396
1201
900
1022
Fuente: Elaboracin propia
5.2.
Caractersticas Fsicas y Geogrficas de la Provincia de Utcubamba
5.2.1. Fisiografa
El 78,5% de la provincia de Utcubamba est cubierta de Colinas y Montaas con relieve
hasta los 4,000 m.s.n.m. que separa el agua de los ros Utcubamba y Chiriyacu o Imaza.
Por el sur y suroeste existe otro relieve montaoso hasta 3,000 m.s.n.m. que separa los
ros Utcubamba y Maran, respectivamente.
Las montaas constituyen el 18,4% de rea de la provincia enmarcado haca el distrito
de Cajaruro y los distritos de Cumba, Yamn y Lonya Grande, Bagua Grande y Jamaica.
Los lugares con mayor pendiente se encuentran en el distrito de Cajaruro, precisamente
cercano al rea protegida de la Cordillera Coln y es el menos accesible para la vialidad
entre los pueblos y su integracin socioeconmico.
Estas reas estn conformadas por suelos de proteccin, fcilmente erosionable en
periodos de lluvias por la deforestacin constante que realizan los lugareos y maderos
furtivos.
15

Las zonas de pendientes no solo estn presentes en el distrito antes evaluado, sino
tambin se ubican en la parte alta de los distritos de Bagua Grande, Cumba, Yamn,
Lonya Grande y Jamalca (cadena montaosa el Cerro Shipago).
5.2.2. Pendientes
En cuanto a pendientes, del 1% - 17% los suelos tienen una pendiente muy leve,
compuestos por suelos eriazos, que corresponden a la zona de vida, monte muy seco,
tropical ubicados mayormente en los distritos de El Milagro y Bagua Grande(parte baja).
En cambio entre 17% - 35%, el suelo tiene un pendiente leve y son utilizados para el uso
de la agricultura tradicional, pertenece a la zona de vida de bosque seco, montano bajo
tropical estos suelo se ubican en todos los distritos.
Desde el 35% - 52% de suelos, tienen una pendiente moderada, rea utilizada para la
siembra en secano, pertenece a la zona de vida Bosque seco, pre montano tropical.
Desde el 52% - 69% de suelos, tienen una pendiente alta, rea boscosa de proteccin
con muy poca ocupacin ganadera y pastizal.
Del 69% - 90% de suelos, tienen una pendiente muy alta, rea boscosa, inaccesibles sin
viabilidad donde se encuentras las cordilleras de Coln y de Shipago (entre 2,700
3,600 m.s.n.m.)
5.2.3. Hidrografa
Ro Utcubamba. Nace al sur del pueblo de Leymebamba, muestra un recorrido de 250
km, en su trayecto toma distintos nombres, desemboca al ro Maran, es navegable en
el circuito comprendido desde Bagua Grande hasta el ro Maran. Su afluente principal
en el margen izquierda es el ro Magunchal (Tambolic), en el margen derecha los
tributarios son: Las quebradas de Comboca, Patos, San Cristbal, o Utcushillo,
Naranjitos, Llunchicate o Tafur y San Juan, ubicados en Cajaruro.
Ro Maran. Nace en el Nevado de Yarupa a 5,800 Msnm en la cordillera de Raura,
con el nombre de ro Gayco, tiene un recorrido de 1,800 km y cambia de nombre en su
recorrido.
16

Las quebradas destacan aquellas ubicadas a la margen derecha del ro Utcubamba en el
distrito de Cajaruro; que actualmente tienen ms de 30,000 hectreas de bosque, las
mismas que han erosionado las capas de materiales sedimentarios que recubren las
vertientes; en gran porcentaje son grandes deslizamientos de material con arcilla que
desciende de la cordillera oriental haca los cerros La Vieja y Quintalero; se usan como
tierras en secano.
Al Sur y Oeste de Bagua Grande existen pequeas pendientes bien aprovechadas para
la agricultura y la ganadera, predominando los relieves monoclinales, con presencia de
cuestas observadas al oeste de Jamaica y en la margen derecha de Utcubamba, a la
altura del Cajaruro.
En la margen izquierda del ro Utcubamba, por efecto de la brutal depredacin de la
cordillera del Shipago, esta ha quedado reducida aproximadamente a 2,500 hectreas
de bosques. Las quebradas de Alonso, Cayalti, Siempre Viva, Quebrada Seca y Riguillo
ya no tienen agua.
De acuerdo a reuniones sostenidas con la Junta de Usuarios de Riego y La
Administracin Local de Aguas de Utcubamba, el dficit de agua viene agudizndose
cada vez ao tras ao en determinadas cuencas hidrogrficas en la Provincia; el cual
est directamente relacionado con la tala indiscriminada en las partes altas de los valles,
este cambio de uso fomentado por agricultores migratorios viene a ser una rplica de los
primeros colonos, con sus tradicionales procedimientos de rozo, tumba y quema de la
vegetacin original para el establecimiento de cultivos agrcolas o establecimiento de
pastos, haciendo que el rgimen hdrico sea alterado negativamente. La escases de
agua viene afectando a las comisiones de regantes de Cayalti. Cumba, El Pintor,
Goncha Morerilla, Jahuanga, Quebrada Seca, San Antonio, los cuales en su mayora
se encuentran en la margen izquierda del ro Utcubamba y a la margen derecha del ro
Maran.
La margen izquierda del Ro Utcubamba an dispone de caudal para la utilizacin de las
actividades agrcolas por la presencia de bosques naturales en la zona de
amortiguamiento del rea natural protegida de la Cordillera del Coln, pero esta tambin
se ve amenazada por el avance de la agricultura migratoria.
17

Cuadro N 01: Recurso Hdrico de la provincia utilizada para el riego de cultivos.
Distrito
Cajaruro
Bagua
Grande
Cumba
Totales del Bloque o Comisin de Regantes

Dotacin
Comisin de
Quebradas
rea Bajo rea Total Anual de
Regantes
Usuarios Predios
Riego (Ha)
(Ha)
Agua
(MMC)
San Juan
San Juan
706
781
2.300.53
2774.03
32.21
Naranjos
Naranjos
911
1023
3,587.22
4184.32
50.22
Llunchicate
Llunchicate
783
848
2,988.41
4082.89
41.84
Naranjitos
Naranjitos
396
421
1,548.47
1,694.40
21.68
Utcuchillo
Utcuchillo
212
221
1,119.20
1278.71
15.67
Ron
Ron
352
372
1,084.69
1457.28
15.19
Total Sector de Riego
3360
3666
10,327.99 15,471.63
176.80
Cayalti
Cayalt
151
168
574.39
696.05
8.04
Jahuanga
Jahuanga
199
205
852.44
1,016.34
11.93
Pintor
El Pintor
424
464
1,790.51
1932.42
25.07
Qda. Seca
Quebrada Seca
63
67
157.95
161.89
2.21
Goncha Morerilla Goncha Morerilla
271
290
1,070.67
1109.16
14.99
San Antonio
San Antonio
30
33
604.00
3502.33
8.46
unya Honda
unya Honda
314
375 1,524.34
2155.55
21.34
1452
1602
6,574.30 10,573.74
92.04
Cumba
Cumba
618
673
1034.55
1231.66
10.35
618
673
1,034.55
1,231.66
10.35
Total
5,430.00
5,941.00
17,936.84
27,277.03
279.19
Fuente: Junta de Usuarios, ALA Utcubamba 2011.
5.2.4. Climatologa y Precipitaciones

La provincia de Utcubamba tiene un clima subtropical y semidesrtico en las zonas
igualmente semidesrticas, aunque el clima es templado en la parte baja del ro
Utcubamba y quebradas de Jahuanga, Pintor, Goncha, San Antonio unya y Honda; la
temperatura oscila entre los 26C y 36C. El clima subtropical se observa entre los 600
800 m salvo en aquellas zonas con humedad. El clima es templado, nubloso y con
mayores precipitaciones de tipo orogrfico.
La zona semidesrtica est comprendida entre los distritos El Milagro y Bagua Grande,
adems de los valles y vertientes medias; esta zonas presentan quebradas secas o
snoras que llevan agua para concentrarse durante el verano austral, a propsito de las
fuertes lluvias.
En ao normal hay dos perodos climticos diferenciados; lluviosos que se presenta
entre los meses de Octubre a Diciembre continuando hasta Mayo; el variado que sucede
18

entre los meses de Junio a Septiembre, con clima insidiosamente seco entre los meses
de Julio Agosto.
5.2.5. Pisos Ecolgicos
La vida de la naturaleza es dinmica, lo que conlleva al cambio de las prcticas laborales
humanas. En ese sentido, el hombre selvtico de Utcubamba conoci la tierra. En la
actualidad se manejan nombres, como producto de aquella poca, claro est con
algunas modificaciones lingsticas.
La Jalca o tierra alta. son aquellas tierras ubicadas al oeste entre el ro Utcubamba y
las cadenas de Huayanashe y Shipago; por el este se encuentra las cadenas de cerros
Quintalero. La zona tambin es conocida como Jalquilla o Paramillo.
La Quecha (Quichua).Son las tierras bajas de clima templado propicias para el cultivo
de productos alimenticios de sobrevivencia.
La Yunga o Yunguillo. Son aquellas tierras de clima diurno caliente y nocturno fresco; a
este geosistema tambin se le denomina bajera. Esta clase de tierra se encuentra en las
montaas que encierran a todo el valle.
Rupa Rupa o Selva Alta. Esta zona tiene tierras ridas con menos humedad; en
realidad, ms propicias para la vida humana.
5.2.6. Zonas de vida
La provincia de Utcubamba por encontrase en ceja de selva y selva, est conformado
por 17 zonas de vida, donde el 26% lo constituyen Montes muy seco tropical (bms-T),
ubicados principalmente en los distritos de Bagua Grande, Cajaruro, Cumba, Jamalca y
Lonya Grande.
El 12 % de la zona de vida est conformado por Bosque seco premontano tropical (bsPT), ubicado principalmente en los distritos de Cajaruro, Cumba, Lonya Grande y Bagua
Grande.
As mismo, el 10% y 9% del rea est conformado por Bosque muy hmedo Montano
Bajo Tropical (bmh-MBT) y Bosque muy hmedo Premontano Tropical (bmh-PT),
19

respectivamente ubicado en el distrito de Cajaruro.
Otras zonas importantes son el Monte espinoso Tropical (mte-T) y Bosque hmedo
Montano Bajo Tropical (bh-MBT), ubicadas en los distritos de Bagua Grande y Lonya
Grande, donde existen pasto natural importante para la crianza de ganado vacuno y
otros, ello constituye el 5% y 8% del total respectivamente.
Cuadro N 02: Zonas de vida en el mbito de la provincia de Utcubamba
ZONAS DE VIDA
bosque pluvial Premonano Tropical
bosque pluvial Montano Bajo Tropical
bosque muy humedo Montano Bajo Tropical
monte espinoso Tropical
bosque pluvial Montano Tropical
bosque muy humedo Premontano Tropical (transicional a bh-T)
bosque muy humedo Premontano Tropical
bosque muy humedo Montano Bajo Tropical
monte muy seco tropical
bosque seco Premontano Tropical
bosque humedo Premontano Tropical
bosque muy humedo Montano Tropical
bosque seco Montano Bajo Tropical
bosque seco Montano Bajo Tropical
bosque humedo Montano Bajo Tropical
SIMBOLO
bp-PT
bp-MBT
bmh-MBT
mte-T
bp-MT
bmh-PT/bh-T
bmh-PT
bmh-MBT
bms-T
bs-PT
bh-PT
mte-T
bmh-MT
bs-MBT
mte-T
bs-MBT
bh-MBT
Fuente: ONER INRENA 1994, PVPP - 2008
Cuadro N 3: Zonas de vida, segn distritos (Has)

SIMBOLO
bp-PT
bp-MBT
bmh-MBT
mte-T
bp-MT
bmh-PT/bh-T
bmh-PT
bmh-MBT
bms-T
bs-PT
bh-PT
mte-T
bmh-MT
bs-MBT
mte-T
bs-MBT
bh-MBT
TOTAL
BAGUA
EL
LONYA
CAJARURO CUMBA
JAMALCA
GRANDE
MILAGRO
GRANDE
25322
5306
340
7
4407
1468
18613
2700
37833
41081
16163
22429
21425
9219
6510
9226
18259
326
14139
72578
182195
YAMON
2254
16287
6368
5868
656
14686
3563
19032
7485
1869
1000
6375
3004
23924
3780
1665
14
422
9775
4822
8901
4311
30354
30884
34715
36418
13690
TOTAL
340
7
4407
3722
18613
2700
37833
41081
103733
48811
21425
33143
9379
9226
18259
18206
29949
0.1
0.0
1.1
0.9
4.6
0.7
9.4
10.2
25.9
12.2
5.3
8.3
2.3
2.3
4.6
4.5
7.5
400834
20
100.0
Fuente: ONER INRENA 1994, PVPP - 2008
5.2.7. Flora y Fauna Silvestre

La flora corresponde a las fajas de vegetacin riberea hacia ambas mrgenes de los
ros Maran y Utcubamba expuestos a inundaciones estacinales de agua turbia
cargada de sedimentos. Esta formacin est sometida a intensa erosin natural y
antrpica, dada la presencia de chacras de cultivo sin considerar las fajas marginales de
proteccin y purmas en diferentes niveles de evolucin.
La flora de montaa, se ubica altitudinalmente entre los 2,300 3,000 m.s.n.m. En toda
esta zona, la vegetacin natural ha sido fuertemente intervenida y sustituida en gran
parte por cultivos tradicionales. Corresponde a la zona de vida del Bosque seco
montano bajo tropical (bs-MBT).
En las ltimas dcadas la Regin Amazonas, viene siendo sometida a un intenso
proceso de destruccin y degradacin de los bosques originado por la ocupacin
desordenada de tierras, sin tener en cuenta su capacidad de uso mayor, propiciando as
la desaparicin de miles de hectreas de bosques, la erosin de los suelos, la menor
disponibilidad de agua para las poblaciones de las zonas bajas, la desaparicin de
especies de flora y fauna silvestre, contra la seguridad y funcionamiento de la
infraestructura de riego y canales de agua potable, as como la disponibilidad de agua
para la generacin de energa elctrica.
La deforestacin en Amazonas ha reducido la superficie de bosques muy hmedos y,
consecuentemente la produccin de agua que se capta de los bosques. Segn un
informe del Banco Mundial sobre los niveles de deforestacin al 2,000 (Elgegren 2,007),
Amazonas comprende 14% de la superficie deforestada del Per y es el segundo
departamento con mayor superficie deforestada en el pas.
La principal fuente de provisin de energa calrica en el mbito rural, lo constituye la
lea la cual lo obtienen de los bosques aledaos a los pueblos y sobre todo de los
bosques de las partes altas, se estima que aproximadamente el consumo diario de lea
es 10 Kg/da/familia.
21

Hasta el ao 2002, segn el IIAP, la deforestacin para la provincia de Utcubamba
presenta una deforestacin de 107,082.28 has focalizadas en las zonas de influencia de
los ejes carreteros, las reas del Ro Utcubamba, entre otras: este reporte ubican a la
Provincia de Utcubamba como la Tercera provincia con mayor superficie deforestada de
Amazonas (28% de su territorio). Adems de acuerdo a los mapas temticos del
Proceso de Macro Zonificacin Ecolgica y Econmica de Amazonas (2007), el rea
Deforestada para Utcubamba, alcanza una deforestacin de 232248.21 has (57.73 % de
su territorio). La deforestacin departamental y provincial se observa en el siguiente
cuadro y mapas temticos.
Cuadro N 4: Deforestacin en el Departamento de Amazonas y Provincia de
Utcubamba
Ao
Amazonas
Superficie
(has)
Deforestacin
(Has)
2,002
3,937,697
2,007
3,937,697
Utcubamba
%
Superficie
(has)
Deforestacin
(Has)
1,001,467.17
25.43
402,307.60
107,082.28
26.62
1,123,995.00
28.54
402,307.60
232,248.21
57.73
Fuente: IAAP 2002 y Propuesta ZEE Amazonas 2007
Con respecto a la fauna silvestre: sta se encuentran limitadas a desarrollarse en

Bosques Fraccionados de Montaa, producto de la fuerte influencia antrpica, estando
prcticamente circundada por reas de cultivos agrcolas, matorrales, herbazales y
montes espinosos; en sus lmites superiores limita con el pajonal de puna y pajonal tipo
pramo. El resultado de este fraccionamiento del bosque ha producido la ruptura y el
aislamiento de numerosos hbitats de la fauna silvestre en el ecosistema montaoso.
Uno de los factores de esta situacin ha sido y sigue siendo actualmente la quema del
bosque para convertir reas de cultivo, habindose presentado el Efecto Barrera en
grandes dimensiones, con las consecuencias de prdida de conectividad es decir la
interrupcin de las cadenas ecolgicas. Por otro lado, es probable que estos hbitats
fraccionados no mantengan sus condiciones ecolgicas ntegras como lo fue
originalmente, es decir ocurrencias de variaciones micro climticas del bosque (aumento
de temperatura, perdida de humedad del aire y del suelo, aumento de la luminosidad,
etc.)
22

La fauna en esta unidad es probablemente poco diversa por la no existencia de
corredores biolgicos, la fuerte presin de la caza, extraccin selectiva de madera y de
productos no maderables, proximidad a las reas de cultivo, centros poblados,
infraestructura vial, etc. Destacan las siguientes especies de fauna silvestre el pjaro
tucn tucaneta loro de frente roja pava de monte zorrillo majaz, etc.
5.2.8. reas Naturales Protegidas
En el mbito de la Provincia de Utcubamba, se encuentra la Zona Reservada de la
cordillera de Coln, la misma que durante el ao 2,009 mediante D.S. No 021-2009MINAM, fue categorizada en 02 reas Naturales Protegidas de Administracin Nacional
como Santuario Nacional Cordillera del Coln SNCC (39,512.8 has) y Reserva
Comunal ChayuNain (extensin 23,597 ha).
El Santuario Nacional Cordillera de Coln, se encuentra ubicado en los distritos de
Aramango y Copalln en la Provincia de Bagua y en el Distrito de Cajaruro de la
Provincia de Utcubamba del departamento de Amazonas.
El Objetivo general, es la de conservar los Valores de la Diversidad biolgica de la CC,
en especial el bioma de bosques de neblina, flora y fauna silvestre endmica. Los
problemas que actualmente enfrenta el ANP, se tiene que an existen posesionarios
ilegales en el rea y Zona de Amortiguamiento, trfico de especies forestales, conversin
de bosques en pastizales para cra de ganado, quemas de bosques y pajonales en las
partes altas. A esto se suma un dbil control, dado que el rea protegida solo cuenta con
02 puestos de control, poco personal, escaso presupuesto y poco equipamiento.
5.3.
Caractersticas de la Poblacin
La poblacin del mbito de los distritos de la provincia de Utcubamba, desarrollan
actividades agropecuarias, de acuerdo a los pisos ecolgicos en la explotacin de
cultivos temporales como arroz, maz, hortalizas, leguminosas y frutales (pltano,
mango, ctricos); en lugares con clima y condiciones de suelo, se desarrollan cultivos de
exportacin como el caf y cacao. En cuanto a la poblacin urbana es dedicada
principalmente al comercio, industria y a la provisin de servicios de las entidades
estatales y privadas.
23

La poblacin directamente vinculada con el mbito del PIGARS, es la poblacin rural y
urbana de los 07 distritos que conforman la Provincia de Utcubamba, la cual segn el
Censo de Vivienda INEI 2007, asciende a 109,043 habitantes. En los siguientes cuadros
se presentan los datos demogrficos de los beneficiarios del proyecto.
Cuadro N 05: Poblacin directamente vinculada con el PIGARS
Distrito
Poblacin
Urbano
Bagua Grande
Cajaruro
Cumba
El milagro
Jamalca
Lonya Grande
Yamn
Total Habitantes
29,507
8,178
2,754
1,555
1,385
3,101
584
47,064
Total Habitantes
Rural
17,829
18,557
6,316
4,292
6,169
6,336
2,480
61,979
47,336
26,735
9,070
5,847
7,554
9,437
3,064
109,043
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Con respecto a la distribucin de la poblacin por residencia y por sexo, se puede

observar que el mayor porcentaje de la poblacin se distribuye en la zona rural (57 %),
adems en cuanto a la distribucin por gnero se puede observar que el 52 %
corresponde a Hombres y el 48 % son Mujeres.
Cuadro N 06: Indicador Demogrfico de la Provincia
Indicador Demogrfico
Porcentaje (%)
Densidad Poblacional (Hab./Km2)
28.25
Tasa de crecimiento
Distribucin de la poblacin por rea
Distribucin de la poblacin por sexo
0.4
Urbana
Rural
Hombres
Mujeres
43
57
52
48
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Segn el Informe del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo Humano Per
2009, indica que la Provincia de Utcubamba alcanza un ndice de Desarrollo Humano de
24

0.58, cuyos indicadores sociales para la provincia, se resumen en siguiente cuadro:
Cuadro N 07: ndice de Desarrollo Humano para la Provincia de Utcubamba
Provincia
Utcubamba
Distritos
Bagua Grande
Cajaruro
Cumba
El Milagro
Jamalca
Lonya Grande
Yamn
109,043
0.5808
72.8
87.15
79.29
Ingreso
familiar
per
cpita
(N.S/mes)
84.53
242.5
47,336
26,735
9,070
5,847
7,554
9,437
3,064
0.5904
0.5747
0.5722
0.5811
0.566
0.5728
0.5691
72.83
72.77
72.77
72.74
72.74
72.8
72.59
88.54
86.01
86.14
88.23
84.66
85.77
86.08
79.93
78.21
78.76
76.2
78.01
81.71
81.76
85.67
83.41
83.68
84.22
82.44
84.41
84.64
ndice de Esperanza
Desarrollo de vida al Alfabetismo Escolaridad
Poblacin
Logro
Humano
nacer
(%)
(%)
(IDH)
(Aos)
277.1
228.4
207.7
252.7
196.1
195.1
174.6
Fuente: Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo Humano Per 2009
5.4.
Caractersticas Socio Econmicas y Culturales de la poblacin
5.4.1. Poblacin econmicamente por actividad

Al considerar a la poblacin ocupada de la Provincia de Utcubamba en relacin a la
rama de actividad en el que labora, se observa que 22 mil 657 personas (64.9 % del total
de la PEA ocupada) trabajan en la rama de Agricultura, 2 mil 798 personas (8.0 % del
total de la PEA trabaja en la rama del Comercio), el 4.8 % trabaja en la rama d
Transportes y Comunicaciones ( 1677 personas), 1707 personas (4.9 % de la PEA)
trabaja en la rama de la enseanza. Las dems ramas por actividad como Pesca y
Minera, Manufactura, Construccin, Electricidad, Gas y Agua, Hoteles restaurantes y
otros servicios representan el 17.4 % (6 091 personas de la PEA ocupada).
Cabe sealar que de la PEA Ocupada a nivel provincial, la actividad agrcola y pecuaria
presenta una superioridad con respecto a otras actividades econmica. As mismo 16 mil
197 personas (46.37 %) se ubican en el sector Urbano y 18 mil 733 personas (53.63)
representan al Sector Rural.
Cuadro N 08: Poblacin Econmicamente Activa Ocupada de 14 y Ms Aos de
Edad por Actividad
25
Poblacin de
Utcubamba
Sub
Total
Agricultu
ra
Pesca/Mi
nera
Manufact
ura
Constru
ccin
Come
rcio
Transpor
tes y
Comunic
aciones
Electr
icida
d,
Gas y
Agua
Urbana
11032
5540
53
728
709
2511
1463
28
Rural
17864
17117
111
132
287
214
Sub total
28896
22657
64.9
55
0.2
839
2.4
841
2.4
2798
8.0
1677
Inmobilia
ria,
empresar
iales y de
alquiler
Ensean
za
Otros
Servic
ios
No
Especific
ados
4.8
29
Poblacin
Sub
Total
Hoteles y
Restaura
ntes
Intermed
iacin
financier
a
Urbana
5165
804
36
355
1350
2280
340
Rural
869
78
27
357
255
150
Sub total
6034
882
2.5
38
0.11
TOTAL
URBAN
16197
TOTAL
RURAL
18733
TOTAL
34930
382
1.1
1707
4.9
2535
7.3
490
1.4
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Cuadro N 09: Poblacin Econmicamente Activa por Distritos y Por Provincia

POBLACIN ECONM ICAM ENTE ACTIVA POR SECTORES
Distritos
Bagua
Agropecuaria Turismo
M anufactura
Construc
cin
Transportes
Enseanza
Otros
Total
10854
205
886
341
458
657
4748
18149
Cajaruro
7459
24
583
61
33
241
1607
10009
Cumba
2282
29
52
10
36
97
354
2860
El Milagro
1357
14
36
33
17
41
255
1752
Jamalca
2145
24
50
17
15
90
576
2917
2467
11
106
13
20
142
495
3254
802
13
50
107
978
27365
310
1726
478
580
1318
Grande
Lonya
Grande
Yamon
TOTAL
8141
39919
Fuente: Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008
5.4.2. Niveles de Pobreza

En la Provincia de Utcubamba, se han determinado que tres de sus distritos se
encuentran en la situacin de ms pobre, es decir en el quintil 1, ello son los distritos de
Cumba, Jamalca y Yamn el resto de distritos se ubican en el quintil 2 como Bagua
Grande, Cajaruro. El Milagro y Lonya Grande.
26
0.1

Cuadro N 10: Indicadores de Pobreza por Distritos
Provincia
Utcubamba
Distritos
Bagua Grande
Cajaruro
Cumba
El Milagro
Jamalca
Lonya Grande
Yamn
Quintil
2
2
1
2
1
2
1
Fuente: FONCODES 2000; Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008
La Provincia Utcubamba como promedio de sus distritos se encuentra en el quintil 2, de

acuerdo al mapa de la pobreza.
En el siguiente cuadro se muestra el listado de Municipalidades Distritales: sus
indicadores utilizados en el agrupamiento por necesidades y recursos, y grupos de
pertenencia segn estos conceptos, (Foniprel 2011 - Bases del concurso para el
Cofinanciamiento de proyectos de Inversin pblica y estudios de Preinversin). Este
cuadro nos indica que el distrito de Yamon tiene el ms alto porcentaje de poblacin sin
agua potable, ni desage, seguido de los distritos de Cumba y Jamalca. Se ha
determinado que el Distrito de Cajaruro tiene el ms alto porcentaje de poblacin sin
electricidad, mientras que Jamalca tiene el ms alto ndice de analfabetismo femenino.
Cuadro N 11: Listado de Municipalidades por ndice de Necesidades
DISTRITO DE UTCUBAMBA
ITEMS
Cajaruro
Cumba
El Milagro
Jamalca
Lonya Grande
Yamon
77.09
99.52
59.87
90.17
98.1
99.45
Sin desage (% )
87.16
77.21
83.09
90.06
71.11
96.14
Sin electricidad (%)
80.44
70.51
59.42
65.25
46.93
67.03
21.55
20.82
18.86
22.49
21.23
21.88
41.05
39.68
41.19
44.27
34.88
40
9092.2
3283.7
5018.7
2681.7
3389.8
1127.7
Sin agua potable

(%)
Analfabetismo
femenino (%)
Desnutricin
crnica (%)
Canon (S/.)
27

Foncomun (S/.)
Regalas (S/.)
3,983,899.50
1,290,555.10
925,329.30
1,205,232.60
1,360,280.80
523,766.10
2,077.60
618.1
553.1
539.5
537.6
232.4
3,995,069.30
1,294,456.90
930,901.10
1,208,453.80
1,364,208.20
525,126.20
Total Recursos
Determinados (S/.)
Grupo de
Muy alta
necesidades
necesidad
Grupo de recursos
Menos RR
Alta necesidad
Menos RR
Alta necesidad Alta necesidad Alta necesidad

Menos RR
Menos RR
Menos RR
Alta
necesidad
Menos RR
Fuente: FONIPREL 2011 I Listado de Municipalidades por ndice de Necesidades
El Ministerio de Economa y Finanzas, en su estudio, Hacia la bsqueda de un nuevo

instrumento de focalizacin para la asignacin de recursos destinados a la inversin
social adicional en el marco de la lucha contra la pobreza. Lima, noviembre 2001, tuvo
en cuenta ventajas y desventajas de los estudios de pobreza anteriores realizados por
FONCODES, INEI y PNUD, establece indicadores de pobreza para la asignacin de
recursos del estado, considerando un ndice de pobreza mayor al 0.08000, se
encuentran los distritos de Yamon, Cumba y Jamaica.
Cuadro N 12: ndice de Pobreza por Distritos
Provincia
Distrito
ndice pobreza
Yamn
Cumba
Jamalca
Cajaruro
Lonya Grande
Bagua Grande
El Milagro
0.6007
0.098005
0.09725
0.09086
0.08977
0.08544
0.07365
0.06571
Utcubamba
Utcubamba
Fuente: MEF, Hacia la bsqueda de un nuevo instrumento de focalizacin para la asignacin de recursos destinados a
la inversin social adicional en el marco de la lucha contra la pobreza. Lima, noviembre 2001. Propuesta ZEE
Amazonas 2009.
5.4.3. Salud
A. Infraestructura de Salud Pblica
En el rea influencia existen 105 establecimientos que prestan servicios de salud,
todas regentas por el MINSA, aunque algunos establecimientos han sido formados
como Comit Local de Administracin de Salud (CLAS). Los establecimientos de
Salud, se encuentran distribuidos en 11 micros redes y 1 hospital de apoyo en la
28

ciudad de Bagua Grande considerado como un rgano desconcentrado. En el
siguiente cuadro se muestra la distribucin y el nivel de acceso que tiene la
poblacin a los servicios de salud.
Cuadro N 13: Establecimientos de Salud de la Provincia de Utcubamba
N ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PROVINCIA DE UTCUBAMBA
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
CATEGORIA
TOTAL
HOSPITALES
II - 1
CENTROS DE SALUD
I-3
14
PUESTOS DE SALUD Categoria I - 2
I-2
16
PUESTOS DE SALUD Categoria I - 1
I-1
74
TOTAL ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Fuente: RDRS N 064-2010-GRA/DRS
105
Grfico N 01: Porcentaje de Distribucin de Establecimientos de Salud a Nivel

El tipo de Construccin de los Establecimiento de Salud, es de material de adobe

en su mayora la misma que representa un 75 % a diferencia de las construcciones
a base de material noble que representan un 25 % a nivel provincial tal como se
observa en el siguiente cuadro y grfico:
Cuadro N 14: Establecimientos de Salud por Tipo de Construccin
29

Establecimiento de Salud por Tipo de Construccin
Tipo de Construccin
Cantidad
Material Noble
26
Adobe
79
Total
105
Grfico N 02: Porcentaje del tipo de construccin de los establecimiento de

salud
B. Personal de Salud
La falta de recursos humanos, en plazas estables y con fuente de financiamiento
propio de la Direccin de Red Salud Utcubamba, conlleva a la sobrecarga de
responsabilidades donde existe un solo personal de salud afectando el nivel de
desempeo en la ejecucin de actividades de atencin a los pacientes,
de
coordinacin y en el monitoreo de las intervenciones sanitarias. El 75% personal

que labora en la Red de Salud Utcubamba y en sus EESS est contratado por la
fuente de financiamiento PPR y SIS.
30

Los recursos humanos de la Red se Detallan en el siguiente Cuadro.
Cuadro N 15: Recursos Humanos de la Red de Salud Utcubamba
Recursos Humanos de la Red de Salud Utcubamba
Profesionales
Cantidad
Mdicos
Enfermeros
Obstetras
Tc. Enfermera
Tc. Laboratorio
Qumico Farmacutico
Trabajadora Social
Total
43
64
38
143
16
2
1
307
Fuente: Red de Salud Utcubamba 2011
Grfico N 03: Porcentaje Recursos Humanos de la Red de Salud Utcubamba
En la Provincia de Utcubamba, el principal problema en la atencin de los pacientes

es la falta de disponibilidad de medicamentos en los establecimientos de salud,
Existe una desarticulacin entre la prestacin del servicio de salud y el uso de
medicamentos, la automedicacin es una prctica frecuente.
El 49% de la poblacin de Utcubamba est afiliada al SIS, un 15% a ESSALUD y un
36% no cuenta con seguro, circunstancia que puede atribuirse a la falta de
documento de identidad DNI.
31

C. Morbilidad y Mortalidad
Entre las 10 primeras causas de mortalidad en la Provincia de Utcubamba, en el
ao 2009, destacan las enfermedades del sistema respiratorio 38 %, Dermatitis y
Eczema 9 %, enfermedades infecciosas intestinales 9 %, seguido por las
enfermedades del sistema urinario, entre otras como consecuencia de la
inadecuada educacin sanitaria y el limitado acceso y baja calidad de los servicios
de agua potable y alcantarillado sanitario. El anlisis muestra en el siguiente
Cuadro.
Cuadro N 16: 10 Primeras Causas de Morbilidad A Nivel de la Provincia

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD - PROVINCIA DE UTCUBAMBA 2009
ORD.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TODOS LOS DAOS

Infecciones agudas de la vas respiratorias
Dermatitis y Eczema (L20 - L30)
Enfermedades infecciosas intestinales
Helmintasis (B65 - B83)
Otras enfermedades del Sistema Urinario
Trastornos de la Conjuntiva (H10 - H13)
Transtornos Episodicos y Paroxisticos (G4)
Infecciones de la Piel y del tejido Subc
Enfermedades de la Cavidad Bucal
Micosis (B35 - B49)
TOTAL
TOTAL
67017
17389
16920
11618
11510
11263
11068
10585
9592
8454
%
38.2
9.9
9.6
6.6
6.6
6.4
6.3
6.0
5.5
4.8
175416
100
Grfico N 04: Representacin de las causas de morbilidad en la Provincia de

Utcubamba
32
En la Red de salud Utcubamba los casos notificados de IRAs en nios menores de

5 aos ha ido en descenso proporcional a travs de los aos, encontrndonos en el
ao 2010 con un total de 25,645 casos registrados; con respecto al nmero total de
casos de EDAs en los ltimos 4 aos, se observa un incremento significativo en el
ao 2009 debido a la falta de personal (Enfermeras) para la atencin exclusiva de
dicho componente, teniendo como resultado en el 2010 el descenso de EDAS a
9013
Grfico N 05: Enfermedades Diarreicas Agudas en los aos 2007 2010

Utcubamba
D. Desnutricin Infantil
Uno de los principales problemas de la Provincia de
Utcubamba es la desnutricin crnica, en nios
menores de 5 aos la misma que afecta a la quinta
parte de los nios de esta edad es decir a un 17.0
%. Esta desnutricin crnica, influir en el deterioro
de la capacidad intelectual de estos nios, limitando
33

la productividad en su vida adulta y aumentando la posibilidad de adquirir
enfermedades crnicas.
Grfico N 06: Desnutricin Crnica Infantil en Nios Menores de 5 Aos - I
Semestre 2011
A nivel de distritos, Cajaruro es uno de los distritos que tiene el ms alto porcentaje
en desnutricin crnica en nios menores de 5 aos y en menor porcentaje Cumba;
reporte de la Direccin de la Red de Salud Utcubamba al I Semestre 2011. A nivel
de la Red, se tiene una desnutricin crnica de 17 %, Global 8 % y 2 % aguda. Tal
como se Observa en el siguiente Grafico:
Grfico N 07: Desnutricin Crnica por Distritos
El 56.84 % de la poblacin de la provincia vive en el rea rural y tiene una Tasa

34

Bruta de Natalidad de 5,0 hijos por mujer en edad frtil. Se cuenta con 32.9% de
poblacin con edad de 0 12 aos y el 17 % de estos nios sufren de desnutricin
Crnica.
La poblacin de la provincia de Utcubamba tiene un promedio de esperanza de vida
de 68.8 aos con un Ranking de 763.
E. Enfermedades Transmisibles
El dengue, es una enfermedad febril infecciosa de origen viral de presentacin
sbita, transmitida por el zancudo Aedes Aegypti, siendo endmico en la provincia
de Utcubamba. Frente a esta enfermedad lo fundamental son las medidas de
prevencin y control, las cuales se debe centrar en acciones de promocin, de
hbitos adecuados, de participacin comunitaria, de comunicacin social dirigida a
la adquisicin de prcticas y conductas saludables.
Grfico N 08: Casos de Dengue en la Provincia de Utcubamba - Enero a Junio
2011
5.4.4. Educacin
La educacin en la Provincia, est organizada a travs de la Unidad de Gestin
Educativa (UGEL) Utcubamba, que comprende toda la jurisdiccin. Su estructura
educativa est conformada por los programas de educacin inicial, educacin primaria
35

de menores y adultos, educacin secundaria de menores y adultos, educacin superior
no universitaria pedaggica, tecnolgica y artstica, educacin especial y educacin
ocupacional.
La problemtica de la educacin se caracteriza por:
La ubicacin de los centros educativos en lugares aislados y distantes, con escasas
vas de comunicacin.
Escasa capacitacin pedaggica del docente que limita y restringe un eficaz
desarrollo educativo.
Inadecuada cobertura del servicio educativo, en cuanto a infraestructura,
equipamiento y mobiliario escolar.
Los bajos sueldos a los docentes.
Sobrecarga de los alumnos con relacin a los docentes.
Los exiguos ingresos econmicos de los padres de familia, que limita la mejora de
la infraestructura de los centros educativos.
La inasistencia de la poblacin escolar del medio rural, entre otros problemas.
En cuanto a infraestructura educativa, la provincia de Utcubamba es la que tiene el
mayor nmero de infraestructura educativa (465), de los cuales el 66.5% corresponden a
centros educativos de primaria para menores y el 16.1% a centros educativos de
secundaria para menores.
Cuadro N 17: Instituciones Educativas Segn Modalidad o Nivel
Distritos
Inicial
Primaria
Secundaria
Total
Bagua Grande
Cajaruro
Cumba
El Milagro
Jamalca
Lonya Grande
Yamn
Total
18
11
7
4
5
4
2
51
95
83
28
18
29
35
14
302
27
20
7
3
9
8
4
78
140
114
42
25
43
47
20
431
Grfico N 09: Representacin del Nmero de Instituciones Educativas, Segn

Modalidad
36
Fu
ente: Plan Vial Participativo de Utcubamba, 2008
La poblacin estudiantil en las tres modalidades alcanza 37 469 alumnos, donde el 6,1%
de la poblacin estudiante es del nivel inicial, el 64,1%
conforman la poblacin
estudiantil del nivel primaria y 29,8% de la poblacin est constituido por alumnos de
secundaria, como se muestra en el Cuadro y grafico siguiente.
Cuadro N 18: Poblacin Escolar Segn Modalidad o Nivel
Distritos
Inicial
Primaria
Secundaria
Total
Bagua Grande
Cajaruro
Cumba
El Milagro
Jamalca
Lonya Grande
Yamn
Total
1,038
491
299
184
157
38
74
2,281
9,641
6,262
2,052
1,124
1,745
2,121
1,070
24,015
5,138
2,691
845
272
1,057
1,015
155
11,173
15,817
9,444
3,196
1,580
2,959
3,174
1,299
37,469
Grafico N 10: Alumnos Segn Modalidades Educativas
37

40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
Inicial
Primaria
Secundaria
Total
El nmero de docentes que conforman el rea de estudio es de 1443 profesores entre

nombrados y contratados, de ello el 5,8% conforman aquellos docentes que se dedican
al nivel de educacin inicial, el 61,3% de los docentes de dedican a atender a los
alumnos del nivel primaria y el 32,9% de los profesores se dedican a la enseanza del
nivel secundaria, como se observa en el Cuadro N 19 y el Grfico N 11.
Cuadro N 19: Nmero de Docentes Segn la Modalidad o Nivel de Enseanza
Distritos
Inicial
Primaria
Secundaria
Total
Bagua Grande
Cajaruro
Cumba
El Milagro
Jamalca
Lonya Grande
Yamn
Total
38
19
12
8
5
1
1
84
337
245
80
42
67
83
30
884
219
113
35
11
44
38
15
475
594
377
127
61
116
122
46
1,443
Grafico N 11: Poblacin Docente, segn modalidades
38
El Cuadro N 20, muestra la relacin entre la cantidad de alumnos que tiene que
atender cada uno de los docentes y en la modalidad o nivel donde trabajan. En promedio
total en el rea hay 25,97 alumnos por docente, siendo el nivel primario con 27,17
alumnos por docente y menor el nivel secundario alcanza solo a 23,52 alumnos por
docente.
Cuadro N 20:Nmero Alumnos por Docentes Segn Modalidad o Nivel

Distritos
Inicial
Primaria
Secundaria
Total
Bagua Grande
Cajaruro
Cumba
El Milagro
Jamalca
Lonya Grande
Yamn
Promedio Total
27.32
25.84
24.92
23.00
31.40
38.00
74.00
27.15
28.61
25.56
25.56
26.76
26.04
25.55
35.67
27.17
23.46
23.81
24.14
24.73
24.02
26.71
10.33
23.52
26.63
25.05
25.17
25.90
25.51
26.02
28.24
25.97
Fuente: Procesamiento propio
En el rea existen 431 instituciones educativas, con una poblacin educativa de 37

469 alumnos en las tres modalidades (Unidocente, Polidocente multigrado y Polidocente
completo), la ms numerosa es la polidocente multigrado, seguido por las instituciones
39

unidocentes.
En el Distrito de Bagua Grande, existen 140 instituciones educativas, de los
ms
del
50%
pertenecen a
grupo
de
cuales
polidocentes multigrados y 37% est
formado por las instituciones unidocentes. Lo mismo sucede con el distrito de Cajaruro,
en el cuadro y grafico siguiente:
Cuadro N 21: Infraestructura Educativa y Poblacin Escolar por Distritos
Poblacin
Distritos
Bagua
Grande
Cajaruro
Cumba
El Milagro
Jamalca
Lonya
Grande
Yamn
Promedio
Total
Instituciones Educativas
I. E.
I. E.
I. E.
Polidocente Polidocente
Unidocente
Multigrado
Completo
Total
Poblacin Escolar
I. E.
I. E.
Polidocente
Unidocente
Multigrado
I. E.
Polidocente
Completo
2007
Total
54,526
140
52
80
15,817
1,613
13,091
1,113
24,837
8,643
5,796
6,907
114
42
25
43
45
14
8
20
65
27
15
20
4
1
2
3
9,444
3,196
1,580
2,959
1,336
417
194
712
7,263
2,697
1,248
1,785
845
82
138
462
8,468
47
18
28
3,174
426
2,392
356
2,414
20
11
1,299
267
1,032
111,591
431
166
246
19
37,469
4,965
29,508
2,996
5.4.5. Infraestructura Vial

La provincia se ubica en la zona donde cruza transversalmente la carretera Fernando
Belaunde Terry que intercomunica desde Olmos (Lambayeque) pasando por el norte del
departamento de Cajamarca (Jan y Cutervo), luego bajar y recorrer los mrgenes de
los ros Huancabamba, Chamaya y Maran para llegar a Corral Quemado y llegar a
Utcubamba; luego continua haca la regin de San Martn y Loreto (Yurimaguas) y un
ramal justamente ingresa a la ciudad de Chachapoyas capital de la Regin Amazonas.
La provincia no est capitalizando esta potencialidad de ser el nexo entre la costa y
sierra con la selva, por estas vas la poblacin ve pasar los transportes tanto de
pasajeros y de carga pero no estn involucrados en el proceso de acceso fcil y
conexin con las redes vecinales por falta de circuitos vecinales.
40

La red provincial por tipo de superficie de rodadura, esta constituidas por carreteras con
asfalto cuya longitud alcanza 95,18 km, representan el 10,4%, en tanto las carreteras
afirmados tiene la longitud de 403,29 km, que representan 44% de la red provincial, en
tanto la longitud de las carreteras sin afirmar alcanzan a 383,59 km y constituyen
41,9% de la red y por ltimo los caminos de trochas carrozables alcanzan a 34,14 km
solo es 3,7%, de la red provincial como se observan en el Cuadro N 22.
Cuadro N 22: Superficie de Rodadura Vial a Nivel Provincial
mbito/Red
Vial
Nacional
Asfaltado
Afirmado
km
95,18
10,4
km
Tipo de Superficie de Rodadura

Sin
Trocha
Afirmar
%
km
km
Total
%
km
95,18
10,4
133,53
14,6
Departamental
133,53
14,6
Vecinal
269,76
29,4
383,59
41,9
34,14
3,7
687,49
75,0
403,29
44,0
383,59
41,9
34,14
3,7
916,20
100
Utcubamba
95,18
10,4
Fuente: Informacin de Base: Direccin General de Caminos - Ministerio de Transporte y Comunicacin 2008
Grafico N 12: Porcentaje por Tipo de Red Vial a Nivel Provincial
A. Ejes viales que atraviesan la provincia

La provincia es atravesada transversalmente por la va longitudinal de la selva,
conocida como la carretera Fernando Belaunde Terry que viene desde la provincia
41

de (Lambayeque) haca el Puente 24 de Julio (Corral Quemado) donde inicia el
recorrido dentro de la provincia con 79,33 km hasta los linderos (Casero Los
Cerezos- Jamalca), es asfaltado y transitable totalmente, aunque han tenido
dificultades durante el mes de marzo por huaycos y deslizamientos.
Existen la va departamental que se dirige hacia la provincia de Luya, y que inicia
en el Puente 24 de julio (Corral Quemado) que pasa por los distritos de Cumba,
Yamn y Lonya Grande, recorre 110,80 km y se dirige a Campo Redondo
(Luya), es afirmado por parte y transitable. En pocas de lluvia esta va es
transitada por carros de traccin y camiones de carga especial.
Cuadro N 23: Principales Ejes Viales de Articulacin en la Provincia
Carretera
Longitud (Km)
Conexin
A Mercados
79,33
San Martn, Amazonas,

Cajamarca, Chiclayo,
Piura y Lima
110,80
Jan, Bagua Grande,

Bagua, Chiclayo, Lima
Carretera Fernando
Belande Puente24 de
Julio Casero El Cerezo
(Jamalca)
Puente24 de Julio (Corral
quemado)- Lonya Grande
B. Nivel de Articulacin y Transitabilidad

El nivel de articulacin y transitabilidad de la capital de la Provincia con las capitales
de los distritos cercanos es buena y adecuada; a diferencia de los otros distritos
cuyas distancias son mayores (Lonya Grande, Yamn, Cumba); y de estos a la vez
con sus centros poblados, cuya transitabilidad es de regular a mala, incluso el
transito se ve interrumpido en pocas de lluvia, debido a que la va no soportan la
intensidad de la lluvia y el trnsito de los vehculos livianos, pesados y en algunos
lugares la inestabilidad de los taludes.
El nivel de transitabilidad de la red vial provincial es regular, debido a la deficiencia
en las obras de drenaje. Mientras la articulacin de la red vecinal se realiza con red
nacional y departamental, se puede decir a mitad.
El nivel de accesibilidad alcanza a 85% de los centros poblados, solo un 15% de
42

los centros poblados tienen restringido el acceso.
Cuadro N 24: Poblacin y Centros Poblados Conectados a la Red Vial por
Distrito de la Provincia de Utcubamba
Total Distrital
Distrito
Conectados
No Conectados
Poblacin
Centros
Poblacin
Centros
Poblacin
Centros
Hab.
Poblados
Hab.
Poblados
Hab.
Poblados
Bagua Grande
51844
101
44991
57
6853
44
Cajaruro
31497
118
15508
36
15989
82
Cumba
9690
42
6757
17
2933
25
El Milagro
6722
17
6122
17
600
Jamalca
8264
47
6355
23
1909
24
10166
64
7502
28
2664
36
3333
30
2779
15
554
15
121516
419
89994
193
29195
100%
100%
74%
46%
26%
Lonya Grande
Yamon
TOTAL
204
54%
Fuente: Informacin de Base INEI, Levantamiento Georeferenciado de la red vial de la Provincia de Utcubamba, 2008.
5.4.6. Saneamiento
A.
Servicio de Agua Potable

El sistema actual de abastecimiento de agua potable es administrado por la
Empresa Prestadora de Saneamiento Municipal Bagua EPSSMU S.R.L. El criterio
para la determinacin de la Cobertura de Servicio, es la relacin entre la poblacin
cuyas viviendas cuentan con conexin domiciliaria de agua potable y la poblacin
total de la ciudad de Bagua Grande, asimismo, para estimar la cobertura con piletas
se toma en cuenta el nmero de stos, la poblacin que se abastece con cada una.
La cobertura del servicio de agua de red pblica en Bagua Grande es bastante
aceptable, el promedio es de 80.51% de viviendas con conexin domiciliaria, lo cual
es un indicador que demuestra una buena cobertura en comparacin con otras
localidades; las conexiones domiciliarias cubren el 73.2% de la poblacin, existen
47 piletas pblicas al servicio de 10 familias en promedio cada una (cobertura
43

7.3%); el resto de viviendas se abastecen de conexin de vecino y acequias
(Cuadros N 25 y 26).
Cuadro N 25: Cobertura del Servicio de Agua Potable Segn Poblacin: Ao
2005 para el Distrito de Bagua Grande
Poblacin
Poblacin
Total
(N)
31,732
Con
Conexin
(N) 1/
23,218
TOTAL
31,732
(%)
100.0%
Concepto
Otros *
6,183
Con Pileta
(N) 1/
2331
23,218
6,183
2,331
73.2%
19.5%
7.3%
FUENTE: 1/ Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento Municipal de Utcubamba

* Conexin de vecino: 5.15% y de ro: 14.15%
Cuadro N 26: Cobertura del Servicio de Agua Potable Segn Conexiones2005
Sectores de Servicio
Conexiones
Domiciliarias
Piletas
Poblacin servida
Poblacin Total de la
Ciudad
Cobertura de Servicio
Numero
Viviendas Densidad
Poblacin
Conexiones por Pileta Familiar
Servida
(a)
(b)
(c)
(d)=(a)x(b)x(c)
4,681
47
4,728
10
10
4.96
23,218
4.96
2,331
25,549
4.96
31,732
80.51%
FUENTE: (a) y (b): Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento Municipal de Utcubamba EPSSMU S.R.L. (c)
Encuesta socio econmica.
B.
Servicio Alcantarillado Sanitario

En la provincia de Utcubamba, segn informacin proporcionada por la Red de
Salud Utcubamba 2011, el 26 % tienen servicio de Desage dentro y fuera de sus
viviendas, el 57 % cuentan con pozo ciego (letrina) en tanto que el 13 % no
cuentan con desage ni letrina. Ver Grafico 13.
44

Grfico N 13:Porcentaje de distribucin de la disponibilidad de servicios
higinicos en la Provincia de Utcubamba
FUENTE: (a) y (b): Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento Municipal de Utcubamba EPSSMU S.R.L. (c)
Encuesta socio econmica.
As mismo segn el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Agua Potable

para la Ciudad de Bagua Grande, el sistema de desage cubre el 48.9% de
viviendas. Segn las encuestas, el 37.8% de viviendas cuentan con letrinas para la
disposicin de sus excretas, en tanto que el resto, o sea el 13.3% de las viviendas
no cuentan con letrina ni desage, de modo que sus residuos fecales las depositan
en el campo libre y sus aguas servidas evacuan a las calles de la localidad, sin
embargo la apreciacin de los pobladores frente al uso de letrinas es en contra de
su implementacin o mejoramiento, ya que en algunos casos por falta de educacin
sanitaria se convierte en un foco infeccioso, dado el clima caluroso de la zona.
Las aguas servidas de la ciudad de Bagua Grande son dispuestas en el lecho del
Ro Utcubamba sin ningn tratamiento, por condiciones topogrficas (Quebradas)
en las partes bajas adyacentes al ro, se tiene que realizar bombeo desde dos
Cmaras, una de ellas bombea al rea de drenaje de la segunda y esta dispone las
aguas servidas en el lecho del ro, creando un serio problema de Impacto Ambiental
debido a la contaminacin de las Aguas, creando un riesgo de Salud Publica a los
pobladores de la Ciudad de Bagua que se ubican aguas abajo del punto de
disposicin final de los desages.
5.4.7. Actividad Forestal
En la Provincia de Utcubamba, la casi totalidad de los bosques, tienen una composicin
florstica muy compleja, lo cual origina un serio problema para el manejo y
aprovechamiento forestal, de tal forma que en la actualidad slo se aprovecha
45

aproximadamente un 10% del total de las especies identificadas, dentro de los cuales se
tiene: Cedro, Romerillo, Ishpinguillo,
etc., aprovechadas en base a una extraccin
forestal selectiva y con fines comerciales, industriales y de autoconsumo o consumo

local. El tipo de bosques que mayormente predomina en la Provincia corresponde a
Bosques de Proteccin, por estar ubicados en las partes altas de las microcuencas
hidrogrficas, que cumplen una labor de proteccin contra los procesos de erosin
hdrica y elica, sin embargo es notoria la destruccin de estas reas debido a un
irracional avance de la agricultura y uso inadecuado de estas zonas denominadas Ceja
de Selva.
En el mbito provincial con la finalidad de mitigar y contribuir a recuperar suelos
degradados y mejorar su fertilidad, instituciones pblicas como Agrorural,
Municipalidades, entre otras, vienen impulsando la reforestacin. Sin embargo esta
actividad en muchos casos no ha alcanzado sus objetivos de produccin de madera y/o
conservacin de suelos por falta de una zonificacin que permita identificar zonas con
vocacin natural para el desarrollo de proyectos forestales sostenibles.
Cuadro N 27: Reforestacin Microcuencas de Utcubamba 2010
Total
Has.
(macizos
forestales)
Total Has.
Agroforestal
Microcuenca unya Temple
8.91
133.47
Microcuenca Camporredondo
1.36
21.17
Microcuenca Ocalli
2.73
37.00
Microcuenca Alto Palaguas
7.72
0.17
Microcuenca Rio Palaguas
10.26
0.45
51.69
282.73
Microcuencas
Total Utcubamba
Fuente: AGRORURAL Oficina Zonal Utcubamba 2011.
5.4.8. Agricultura
Segn el Censo Agropecuario de ao 1994, la superficie agrcola y no agrcola, tena la
siguiente clasificacin. El suelo agrcola en la provincia representa 41% del total de las
superficies, alcanzando a 51 116 hectreas. En tanto las superficies no agrcolas
compuestos por montes y bosque representaban el 32% y pastos naturales el 23% de la
superficie
46

Cuadro N 28: Superficies Agrcolas y no Agrcolas de la Provincia
Pastos
DISTRITOS
Suelos
Natural
Montes
Y
Bosques
Otras
Tierras
Total
Bagua Grande
16325
7847
10841
1244
36256
29
Cajaruro
16012
1542
8037
1222
26813
21
Cumba
3477
7087
5409
1278
17251
14
El Milagro
3032
506
1671
138
5346
Jamalca
4980
3311
5838
941
15070
12
Lonya Grande
4466
6833
7495
156
18951
15
Yamon
2825
1050
1072
242
5189
TOTAL
51116
28176
40363
5221
124876
100
23
32
100
41
Fuente: Censo Agropecuario 1994
Del cuadro anterior, se observa que la mayor cantidad de suelos en superficie agrcola y
no agrcola se encuentra en el Distrito de Bagua Grande (29 %) y de menor proporcin
en el distrito de Yamon (4 %), tal como se observa en el siguiente grfico.
Grfico N 14: Representacin de las Superficies Agrcolas y No agrcolas a
nivel Provincial
Fuente: Censo Agropecuario 1994
En este sector, la actividad pecuaria (ganadera vacuna) y el agrcola (caf), constituyen

la actividad productiva ms importante en la zona, resaltando la actividad agrcola de la
47

cual se destina al comercio ms del 90% de la produccin y se desarrolla bajo el sistema
en secano (cuenca media y alta) mientras que en el valle el sistema es bajo riego y
adems se caracteriza por generar regulares ingresos a las familias agricultoras.
La actividad agrcola se desarrolla por lo general, en forma tradicional, mediante
acciones negativas para el medio ambiente como la tala y la quema de los bosques,
para realizar la siembra de cultivos como el caf, cacao, maz, frjol, y sobre todo de
pastos para la alimentacin del ganado vacuno, muchas veces en suelos cuya vocacin
natural no corresponde con el uso actual.
La distribucin de los productores de la regin, segn el tamao de unidades
agropecuarias muestra que en los estratos de minifundio (UA menores de 3.0 has) y
pequea agricultura (UA de 3.0 a 9.9 has) se agrupa la mayor cantidad de productores
agropecuarios (en conjunto 68.9%); mientras que en los estratos de mediana (UA de
10.0 a 49.9 has) y gran agricultura (UA de 50.0 y ms has) se concentra el 31.1%
restante.
A. Principales productos agrcolas
En Utcubamba, por su gran su biodiversidad, cuenta con un buen potencial
agrcola. En el cuadro N 25, se presenta las reas cultivadas, los rendimientos, el
volumen de produccin, precios y Valor Bruto de Produccin (VBP) de los
principales cultivos de la provincia
Cuadro N 29: reas, Rendimientos, Produccin, Precios y VBP de los
Principales Cultivos
Provincia
Cultivo
Arroz con
Rendimiento Produccin
t/ha
t
Precio
S/./t
VBP
S/.
23425.0 13.43
6.4
149920.0
3.18
1000.0 149920000
13090.0
7.51
0.7
9163.0
0.19
2820.0
25839660
8896.0
5.10
120.6
1072768.6 22.74
40.0
42910746
Pltano
736.0
0.42
9.5
7006.7
0.15
420.0
2942822
0.50
Yuca
165.0
0.09
11.4
1877.7
0.04
430.0
807411
0.14
3523.0
2.02
120.0
422724.8
8.96
40.0
16908991
2.88
cascara
Caf
Utcubamba
rea
ha
Pasto
Elefante
Braquearia
25.52
4.40
7.30
48

Papa
Caa de
azcar
Otros
Productos
TOTAL
43.0
0.02
6.8
292.8
0.01
420.0
122989
217.1
0.12
64.5
14009.5
0.30
50.0
700475
5762.3
3.30
154034.3
3.27
11020421
55857.4 32.03
1831797.5 38.83
0.02
0.12
1.88
251173515 42.75
Fuente: MINAG-DIRECCIN DE INFORMACIN AGRARIA AMAZONAS, Ejecucin y Perspectivas de la Informacin Agrcola, ao 2005.
Elaboracin: Equipo Tcnico del PEAE-INADE. Propuesta ZEE Amazonas 2009.
El arroz con cscara, principal cultivo de la provincia, es convenientemente

tecnificada y con altos rendimientos por unidad de superficie. 7.42 t/ha
respectivamente, desarrollndose dicho cultivo solamente bajo el sistema de riego.
El Caf, es un cultivo permanente ms importante, en la zona. La produccin en
los ltimos seis aos se ha incrementado debido a la creciente organizacin de los
productores cafetaleros. El rendimiento promedio de este cultivo es del orden de
0.7tn. /ha, y aproximadamente el 90% de la produccin es comercializada para el
mercado externo.
En el siguiente cuadro se detallan los cultivos sembrados y cosechados segn la
campaa agrcola 2009 2010, el mismo que reporta la siembra de 67081.25 has
para la Provincia de Utcubamba.
Cuadro N 30: Cultivos Agrcolas Producidas en la Provincia de Utcubamba
Segn Campaa 2009 2010
49

CAMPAA AGRICOLA UTCUBAMBA 2009 - 2010
CULTIVO
Arroz cascara
Pasto elefante
Maiz amarillo duro
Grama chilena
Yuca
Caf
Cacao
Frejol grano seco
Limon sutil
Platano
Trebol
Frejol de palo Grano verde
Frejol grano verde
Naranjo
Papa
Maiz choclo
Guabo
Arracacha
Caa de azucar para alcohol
Yacon
Papaya
Granadilla
Bituca
Zapallo
Lima
Mango
Lechuga
Col o repollo
Tomate
Limon dulce
olluco
Caigua
Zanahoria
Zandlla
Cocotero
Rocoto
Noni
Tamarindo
Sembrado
Precio chacra
Cosechado has. Rendimiento Produccin tn.
has.
(s//kg.)
36031.00
36563.00
7.42
273551.50
0.73
15056.00
0.00
0.00
1230245.00
0.09
7352.00
6268.00
2.47
15491.40
0.80
2118.00
0.00
0.00
185315.00
0.18
1517.00
1367.00
12.51
17189.40
0.59
833.00
13992.00
0.00
11521.00
6.42
784.00
181.00
0.76
528.57
6.08
656.50
610.50
3.67
672.01
2.61
517.00
171.00
0.00
5904.00
0.40
374.00
100.00
0.00
4264.00
0.59
358.00
0.00
0.00
21380.00
0.09
179.00
103.15
0.00
264.76
1.47
159.50
161.00
3.50
557.95
1.32
159.00
120.00
0.00
2296.00
0.38
111.00
115.00
10.81
1246.10
0.77
109.00
107.00
8.44
914.75
0.73
108.00
57.00
0.00
1134.00
0.33
81.50
79.50
8.09
698.55
0.61
76.00
62.00
0.00
7693.00
0.10
61.00
53.50
23.36
1252.00
0.76
61.00
15.00
0.00
990.50
0.48
60.80
41.80
0.00
309.00
1.14
58.50
56.00
7.11
388.35
0.63
41.20
40.90
10.10
467.63
1.20
37.50
24.00
0.00
459.95
0.38
30.00
25.00
0.00
417.00
0.37
25.80
25.75
2.57
66.61
0.70
23.45
23.45
4.45
111.89
0.66
21.40
21.95
6.47
137.85
0.94
17.00
8.00
0.00
231.35
0.38
13.00
14.00
6.20
89.90
1.12
10.30
10.30
3.99
43.22
0.67
10.10
14.50
9.50
145.68
0.70
9.20
9.20
8.19
75.40
0.63
8.50
5.00
0.00
124.65
0.38
5.00
0.00
0.00
19.10
2.23
3.00
1.00
0.00
47.30
0.43
3.00
0.00
0.00
18.00
3.25
Palta
TOTAL
2.00
2.00
67081.25
60448.50
0.00
50.50
0.91
1786312.87
Fuente: Agencia Agraria Utcubamba 2011
B. Caractersticas de la Actividad Pecuaria

Utcubamba es una provincia con vocacin pecuaria, destacando la ganadera
bovina por su importancia socio econmica. En la ltima dcada se ha formado un
interesante micro cuenca, la del Bajo Utcubamba (zona de Alto Per en Bagua
Grande). En cuanto a la produccin pecuaria se caracteriza por ser una zona
excepcionalmente apta para la ganadera, es as que la produccin de ganado
50

vacuno y consecuentemente de leche, se ha visto incrementado notoriamente a
fines de la misma dcada.
La mayora de los productores pecuarios cran sus ganados en forma extensiva
utilizando pastos naturales como alimento principal. El nivel tecnolgico de la
ganadera bovina ha avanzado en el componente del nivel gentico, lo cual es ms
exigente en requerimientos nutritivos; que origina la ampliacin de la frontera de
pastos a costa de la deforestacin de mayores reas de bosques de la zona.
En cuanto a las principales enfermedades que se presentan en la zona tenemos
enfermedades
parasitarias
en
ganado
vacuno
(distomatosis
heptica,
dermatobiasis, piroplasmosis), enfermedades bacterianas (carbunclo sintomtico) y

enfermedades virales (rabia bovina, estomatitis vesicular).
La actividad pecuaria, presenta las siguientes caractersticas:
Reducido capital pecuario.
Manejo inadecuado de crianzas.
Problemas de precios y acceso al mercado.
Insuficiente asistencia tcnica.
Segn el censo de Agropecuario del ao 1994, haba 34704 cabezas de ganado
vacuno, de ello el 25% estaba conformado por ganado de raza en todos los
distritos.
As mismo los porcinos conformaban en 10874 porcinos, de los cuales 11% son de
raza y haba crianza de animales menores como el Cuy que sumaba 77422
unidades de Cuy.
Cuadro N 31: Poblacin Pecuaria Segn el Censo Agropecuario
51

Vacunos
Distritos
Bagua
Grande
Cajaruro
Cumba
El Milagro
Jamaica
Lonya
Grande
Yamon
TOTAL
Total
Ovino
Porcino
Caprino
Pollos
Cuy
Total
Total
Total
Raza
Total
Raza
Total
Raza
10907
3005
2246
213
2841
207
1531
24521
22745
10617
2557
1315
224
3115
363
543
19847
21839
5940
776
617
1889
390
8670
12713
438
115
232
91
316
34
775
1915
2408
2661
1222
260
121
989
539
227
7317
5097
2582
593
117
11
987
51
164
7648
7571
1559
423
103
737
154
4450
5049
34704
8691
4890
667
10874
1199
3784
74368
77422
Fuente: Censo Agropecuario 1994 INEI
Segn la Direccin Regional de Agricultura de Amazonas, la poblacin de

ganado vacuno alcanzaba al ao 2006 a 45677 cabezas, de los cuales 8781
cabezas fueron de saca al ao representando el 19% del total y proporcionaba
1230,23 Tm de carne aproximadamente entre 140 150 kilos de carne per cpita,
que ha sido colocada tanto al mercado local y nacional.
Para el ao 2010 se tiene una poblacin de ganado vacuno en la provincia de
Utcubamba que alcanza las 46672 cabezas, de los cuales 10860 cabezas fueron de
saca al ao, tanto para el mercado local como nacional.
La crianza de Cuy en los distritos se ha incrementado en forma exponencial, as
como su demanda en el mercado local, provincial y nacional. Para el ao 2006 se
sacaba alrededor de 288 027 unidades anuales, que producen 141,28 toneladas
mtricas de carne de Cuy. Para el ao 2010 la produccin de saca fue de 187181
unidades. Tal como se observa en el Cuadro N 32.
Cuadro N 32: Poblacin y Produccin Ao 2010

Especie
Poblacin y Produccin Pecuaria 2010

Variable
Poblacin /
Total Anual
Perspectivas
52

Gallinas
Patos
Pavos
Vacunos
Ovino
Porcino
Caprino
Cuyes
Poblacin (Unidad)
Produccin (Unidades Saca)
Poblacin (Unidad)
Poblacin (Unidad)
Poblacin (Unidad)
Poblacin (Unidad)
Poblacin (Unidad)
Poblacin (Unidad)
Poblacin (Unidad)
122,897
74,952
16,153
11,889
11,399
8,898
46,762
10,860
9,070
1,824
11,849
5,671
6,958
3,498
88,759
187,181
5.4.9. Organizaciones Agropecuarias

El nivel organizacional de los agricultores agrupados de acuerdo a sus actividades ms
importantes como agrcola o pecuaria en la Provincia de Utcubamba, se encuentran en
proceso de fortalecimiento, dado que existe an, una limitada capacidad de gestin
ante el deterioro de los recursos naturales, deficiente consolidacin organizacional y de
organizar adecuadamente la cadena de valor de los cultivos o crianzas.
De acuerdo a las entrevistas a los representantes del sector Agricultura, indican que aun,
persiste por parte de los agricultores la mala prctica del proceso productivo como es la
de producir, cosechar y beneficiar el caf y cacao sin ningn lineamiento tcnico, sin
usar adecuadamente el recurso agua, suelo y bosque, que su deterioro es una limitante
para la produccin de los cultivos. Por lo que las organizaciones constituidas requieren
de nuevos instrumentos de gerencia social y empresarial.
Otro aspecto a considerar, es que no todas las organizaciones tienen capacidades para
poder realizar un anlisis de las caractersticas organolpticas de la produccin de cafs
de sus asociados. As mismo el mercado de cafs de calidad, exigen el cumplimiento de
normas de gestin de calidad de proceso y producto, para lo cual las organizaciones no
se encuentran preparadas an, puesto que hasta el momento ellos mismos no tienen
registro alguno de las diferentes variedades de caf que pudieran producir en la zona.
En el siguiente cuadro se muestra las organizaciones agropecuarias a nivel provincial
reportadas por la Agencia Agraria Utcubamba.
53

Cuadro N 33: Organizaciones Agropecuarias a Nivel Distrital
Distrito
NOMBRE DE LA ORGANIZACIN
Asociacin de Productores Agropecuarios Luis Sulibarria
Asociacin de ganaderos de Utcubamba (AGU)
Asociacin de Jvenes Innovadores Creciendo con Jess (AJICJ)
Central de Asociaciones de Productores Agropecuarios de Utcubamba "Grano de oro".
Cooperativa Agraria Cafetalera Bagua Grande Ltda.
BAGUA
GRANDE
Centro de Produccin Agropecuaria de Amazonas (CEPROAA)

Asociacin, Productores arroz Nio Dios de Jahuanga
Asociacin Productores de Arroz Utcubamba
Asociacin Productores Agropecuarios "Perolito Ecolgico" Nua Jalca
Asociacin de Productores Agropecuarios de Tomocho
Asociacin de Productores Agropecuaris de Maumal
Asociacin de Productores Agropecuarios San Juan de Chota
Asociacin de Ganaderos de Alto Per.
Asociacin de Ganaderos Buena Vista
Comit de Criadores de Cuyes de Morropon
Comit de Criadores de Cuyes de Nua Temple
Asociacin de Cacaoteros y Forestales Llunchicate
Centro de Produccin Agropecuaria de Amazonas (CEPROAA)

Asociacin de Productores Agropecuarios Juan Velazco Alvarado Llunchicate
Asociacin de Productores Cafetaleros El Progreso
CAJARURO Asociacin de Productores Agropecuarios Gallito de las Rocas Santa Isabel
Asociacin de Productores Agropecuarios del Ron
Asociacin de productores Agropecuarios Monte de los Olivos
Asociacin de productores Agropecuarios de Buenos Aires
Comit de Criadores de cuyes del Tigre
Cooperativa Agraria Cafetalera Lonya Grande Ltda.
LONYA
CECAFE
GRANDE
PHOHASA - GRAN VILAYA
Asociacin Productores Cafetaleros de Jorobamba
EL
MILAGRO Asociacin Productores Pecuarios Ovinos de Pelo
CUMBA
Asociacin de Fruticultores Rio Maran
YAMON
Asociacin de Productores Agropecuarios Cafetaleros Juan Marco el Palto
JAMALCA
Asociacin Productores Agropecuarios Duelac - Jamalca " Nio Jess de Duelac"
ACTIVIDAD (Produccin)
Produccin de Arroz,
Menestras, Caf y Maz.
Leche cruda, yogurt
Maz, SashaInchi
Caf, Caa de Azcar, Maz
Caf Orgnico
Caf Orgnico, Cacao
Arroz
Arroz
Azcar Orgnico (panela)
Caf
Caf
Caf, Menestras y Granadilla
a futuro
Leche Cruda
Leche Cruda
Cuyes
Cuyes
Cacao y Productos
Forestales.
Caf y Cacao.
Caf, Cacao y Acucola.
Caf Convencional
Azcar Orgnico (panela)
Arroz
Caf Convencional
Caf
Cuyes
Caf Orgnico
Caf Convencional
Caf Convencional
Caf Convencional
Pelibuey
Cacao, Ctricos, Frutales.
Caf Orgnico
Leche Cruda y Derivados
Lcteos.
5.4.10. Recreo y turismo

El rea de estudio presenta una variedad de recursos tursticos potenciales por
desarrollar. La mayora son de naturaleza paisajstica, que requiere el desarrollo de una
infraestructura bsica, prcticamente inexistente en la zona (albergues, restaurantes,
senderos, etc.). Los principales recursos de describen:
54

Cuadro N 34: Recursos Tursticos de la Provincia de Utcubamba
Recurso Turstico
Aguas Termales
Nia Yacu
Laguna de Burlan
Catarata La Leja
Pinturas Rupestres
de Tambolic
Recurso Turstico
Sitios Tursticos de
Pachayama
Ubicacin y Descripcin
Ubicadas en el Casero de la Palma,
en el Distrito de Jamalca, Prov. de
Utcubamba. Las composicin de estas
aguas es de bicarbonatos, cloruros,
sales de cal, por ende son curativas.
tambin se puede disfrutar de un
hermoso paisaje natural.
Est ubicado a 20 minutos de la
Ciudad de Bagua Grande, en el
Casero de Burlan, esta laguna tiene
30 has aproximadamente. Existe
recurso hidro-biolgico como tilapia,
caracoles de agua, totorales, patos
silvestres, etc.
Ubicada en el Casero de Goa en el
Distrito de Jamalca Prov. de
Utcubamba. Se es estima una altura
de 400 metros de cada. La catarata
tiene una inclinacin desde su cima
hasta la zona cntrica de 85 grafos, lo
que hace que las aguas discurran
chocando con la roca hasta su cada
final.
Se ubican en el Centro Poblado de
Tambolic en el Distrito de Jamalca,
Prov. de Utcubamba. Las pinturas
hechas por los humanos de los tiempos
de las cavernas. las pinturas se ubican
en un abrigo rocoso de una altura de
7m y 25m de largo. se aprecia la mayor
cantidad de imgenes pintadas con el
arte ms representativo y que tienen
forma antropomorfa, con variados
rasgos de aves, algunos tambin lo
interpretan como el gallito de las rocas.
Ubicacin y Descripcin
Ubicado en el Casero la Palma Distrito
de Jamalca Provincia de Utcubamba.
Son construcciones circulares de piedra
ubicadas en tres sectores bien
definidos, la zona baja como andenes,
la zona media como meseta y en la
zona ms alta se ha encontrado figuras
(petroglifos).
55
Cavernas de San
Juan
Cerro Mirador La
Torita
Las Tinajas de
Cumba
Se Ubica en el casero de san

Juan, Distrito de Jamalca (Prov. de
Utcubamba) con una profundidad
de 350 metros y gran riqueza
espeleolgica en lo que respecta a
estalagmitas y estalactitas. El
interior est dividido en dos
salones: en el primero se puede
apreciar la gran variedad de
formaciones de estalagmitas y
estalactitas que superan las 3,000
piezas. en la segunda sala,
podemos apreciar tres columnas
juntas con una circunferencia de
4m. cada una.
A 20 minutos del Distrito de
Cajaruro. Es un mirador natural,
adems de ser considerado un sitio
religioso mstico, es una formacin
geolgica
que
sobre
sale
independientemente de las dems
bases del cerro y que permite tener
una hermosa vista de todo el valle
del Utcubamba y la ciudad de Bagua
Grande, capital de la Prov. de
Utcubamba. En la cima se puede
encontrar una gruta y al frente una
cruz de 5 metros de altura aprox.
Ubicadas en el Distrito de
Cumba, a hora y media aprox. de
la ciudad de Bagua Grande.
Tiene ocho tinajas naturales y
una artificial, el desnivel de estas
pozas es de 35 grados y la figura
que dibuja desde la cima es de
una S. Su formacin geolgica es
muy pintoresca ya que consiste
en una erosin de la roca madre,
tomando la forma de especies de
tinajas gigantes de roca pura.
Fuente: Oficina de Ecoturismo y Medio Ambiente - MPU, 2011
5.4.11. Potencialidades de la provincia

Las potencialidades determinadas para la provincia de Utcubamba, segn el Plan Vial
2008, los recursos importantes son: suelo agrcola, pastos, ganado vacuno y minera.
Cuadro N 35: Potencialidades de la Provincia
Recursos
Potencialidad
56

Suelo Agrcola (Ha)
2537
Suelo para Pastos (Ha)
14088
Ganado Vacuno (Ha)
36896
Minera(TM)
19636,606
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Utcubamba 2008
La ponderacin de los recursos disponibles y la notacin de nodos de recursos y

potencialidades para la provincia han sido determinadas en el Plan Vial Provincial y ha
teniendo como base el siguiente cuadro:
Cuadro N 36: Recursos Ponderados a Nivel Distrital
Recursos Disponibles Ponderadas

Distritos
Suelo Agrcola
(Ha)
Suelo para
Pastos (Ha)
Ganado Vacuno
(Cabezas)
Minera
(TM)
Bagua Grande
32,922
3,922
12,308
24,809,503
Cajaruro
17,310
64
15,311
60,823
Cumba
1,960
8,163
8,445
El Milagro
7,749
39
1,278
Jamalca
5,646
1,457
3,558
Lonya Grande
15,731
6,772
3,696
Yamn
25,230
910
2,413
106,548
21,327
47,009
24,870,326
Total Provincia
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Utcubamba 2008
En el recurso suelos con aptitud agrcola, el distrito con mayor valor de tierras
ponderadas es Bagua Grande (32,922 Ha), constituyndose como nodo de este
recurso a escala provincial. Las mayores potencialidades para desarrollar este
recurso estn en los distritos de Yamon, Cajaruro y Lonya Grande, debido a su
clasificacin de zonas econmicas especializadas
En el recurso pastos, el distrito con mayor valor de tierras ponderadas es Cumba

(8,163 Ha). Se constituye as el nodo de recurso y de potencialidades a escala
57

provincial. Le siguen en orden de prioridad, los distritos de Lonya Grande y Bagua
Grande, de acuerdo con su clasificacin de zonas econmicas especializadas.
En el recurso ganado vacuno, el distrito con mayor valor de ganados vacunos

ponderados es Cajaruro (15,311 cabezas). Se constituye as en nodo de recurso y
de potencialidades a escala provincial. Le siguen los distritos de Bagua Grande
(12,308 cabezas) y Cumba (8,445 cabezas).
En el recurso minero, solo se han identificado a dos distritos, Bagua Grande que
tiene este recurso de minerales no metlicas (24,809 503 TN de puzolana) y el
distrito de Cajaruro tiene recursos mineros poli metlicos en exploracin.
5.5.
Problemtica Ambiental de la Provincia de Utcubamba

La problemtica ambiental, ha sido identificada mediante la elaboracin de un
diagnstico de los problemas ambientales que afectan la Provincia de Utcubamba. Este
diagnstico ha sido trabajado en forma participativa por los actores pblicos y privados
agrupados en la Comisin Ambiental Municipal reconocido mediante ordenanza
municipal durante el primer trimestre del ao 2011. El anlisis ha sido desarrollado
sobre la base de 04 Ejes de Poltica Ambiental recomendado por el MINAM. Los Ejes
son: Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento de los Recursos Naturales y de la
Diversidad Biolgica; Eje 2: Gestin Integral de la Contaminacin Ambiental; Eje 3:
Gobernanza Ambiental; Eje 4: Compromisos y Oportunidades Ambientales
Internacionales. Por lo que se ha extrado el anlisis de la problemtica ambiental del
Eje 2, por estar relacionado con la problemtica del manejo inadecuado de los residuos
slidos en la Provincia.
Cuadro N 37: Problemtica Ambiental de la provincia de Utcubamba 2011.

EJE 2: Gestin Integral de la Contaminacin Ambiental
Temtica
Problemas Ambientales
58

1. Control Integrado
de la
Contaminacin:
1.1 Pasivos ambientales.
1.2 Indicadores,
parmetros y
procedimientos de
control y monitoreo
de calidad ambiental.
1.3 Evaluacin de
impacto ambiental.
1.4 Ecoeficiencia
Evaluacin de Impacto Ambiental.

Los EIA (Estudios de Impacto Ambiental): no se
cumplen en su totalidad, solamente se presentan por
exigencia de la legislacin pero en prctica no hay un
proceso de socializacin y validacin con la
comunidad, ms aun es dbil la reparacin
ambiental.
El Camal Municipal se ha convertido en un foco
infeccioso de la ciudad de Bagua Grande al no contar
con un Estudio de Impacto Ambiental aprobado e
implementado.
Las municipalidades no exigen el cumplimiento de
EIA, a las empresas que hacen las obras o formulan
los proyectos.
Ecoeficiencia Institucional
Dbil sensibilidad de las instituciones pblicas por
reciclar, rehusar y reducir el uso del papel, tinta, luz
elctrica, agua, carcasas de artefactos, pilas, etc.).
Escasa gestin por parte del gobierno local,
Ministerio de Educacin y Salud para la ampliacin
del programa de nacional de ecoeficiencia
institucional.
2. Calidad de Agua
2.1 Fuentes emisoras de
efluentes
contaminantes.
2.2 Servicios de
saneamiento bsico
2.3 Tratamiento de
aguas residuales
2.4 Cuerpos de agua
(ros, lagunas).
2.5 Fuentes de agua
(cabeceras de
cuenca, manantiales,
bofedales)
Fuentes Emisoras de Efluentes Contaminantes

Contaminacin por arrastres de partculas (residuos
slidos, etc.) de las aguas pluviales de la ciudad y
del campo.
Contaminacin del ro Utcubamba por la emisin
directa de aguas residuales hospitalarias, del camal y
de la ciudad de Bagua Grande.
No existe un tratamiento adecuado del agua, desde
la captacin hasta la disposicin final de mbito
urbano y rural de la provincia.

Temtica
59

3. Calidad del Aire
Fuentes y Actividades
Contaminantes
Emisoras
de
Gases
3.1 Fuentes y actividades

emisoras de gases
contaminantes (fijas y Contaminacin por gases txicos producidos por la
quema de rastrojos del cultivo del arroz.
mviles).
3.2 Fuentes y actividades Falta de inspecciones tcnicas en el parque
automotor (emisiones de gases y sonido).
emisoras de ruido.
3.3 Partculas en
Fuentes Y Actividades Emisoras De Ruidos
suspensin.
4. Residuos Slidos
Contaminacin sonora por discotecas, bares en

horario nocturno de la ciudad de Bagua Grande.
PIGARS (Plan Integral de la gestin ambiental de
Residuos Slidos)
No se cuenta con un Plan Integral de Gestin de
Residuos Slidos (PIGARS).
4.1 PIGARS
Infraestructura (relleno sanitario)
4.2 Manejo
(infraestructura y
procesos) de
residuos slidos.
4.3 Segregacin y
reciclaje.
4.4 Segregadores/Recicl
adores informales.
4.5 Residuos peligrosos
(hospitalarios, pilas)
Inadecuado manejo de los residuos slidos al no

contar con un Rellenos sanitario, actualmente existe
un botadero.
Segregadores/ Recicladotes Informales
No existen normas municipales que regulen la
segregacin y reciclaje de residuos slidos.
Presencia de menores de edad (nios) en el trabajo
de segregacin en botaderos. As como presencia
de ganado vacuno y caprino en los basurales.
Trabajadores informales no cuentan con el equipo
mnimo para el reciclaje de la basura en los
botaderos.
Residuos Peligrosos (Hospitalarios)
Inadecuado tratamiento de residuos hospitalarios por
parte del Ministerio de Salud, los cuales son vertidos
junto a los residuos domsticos - municipales, otros.

Temtica
60

5. Sustancias
Pesticidas agrcolas
Qumicas y
Materiales
Peligrosos
Contaminacin por productos agroqumicos usados
(Petrleo,
cianuro,
en la actividad agrcola (cultivo de arroz, cacao,
pesticidas, mercurio,
maz, etc.)
aceites)
5.1 Manejo, transporte y
disposicin final.
Aceites y Lubricantes
5.3 Vigilancia y control.
Contaminacin del suelo y agua por aceites y

lubricantes usados en talleres, grifos y lavaderos de
vehculos motorizados en la ciudad de Bagua
Grande.
6. Calidad de Vida en
Ambientes Urbanos
reas Verdes
5.2 Planes de
contingencia.
6.1 reas verdes.

6.2 Planificacin urbana.
6.3 Parque automotor
Poca participacin de la sociedad civil e instituciones

para el cuidado de las reas verdes, as como de los
arboles sembrados en las calles y avenidas dela
ciudad, por falta de mayor sensibilizacin ambiental.
Falta de un plan de arborizacin y reforestacin
municipal de acuerdo a la produccin de plantones
en el vivero municipal.
Incorporar especies nativas con potencial ornamental
en calles, avenidas Y parques de la ciudad.
Planificacin Urbana
No existe un plan de desarrollo urbano (catastro
urbano) de la ciudad de Bagua grande, la ciudad esta
creciendo en forma desordenada.
Falta de normatividad municipal que controle el uso
de madera en las construcciones siendo
recomendable el uso de tcnicas de construccin
modernas
Falta de control de residuos de construccin
(desmonte).
Fuente: Diagnstico participativo de actores pblicos y privados agrupados en la Comisin Ambiental Municipal - 2011
6.
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

El manejo de los residuos slidos de la provincia de Utcubamba en la actualidad, no es
atendida adecuadamente, debido a las deficiencias existentes en el recojo,
equipamiento, capacitacin, financiamiento y organizacin de trabajo; dado a que el
61

servicio de limpieza no es atendido integralmente, pues este necesita la atencin
exclusiva de todos los actores generadores. Actualmente se encuentra residuos de
bolsas plsticas, cscaras de frutas, papeles, etc., dispersos por las diferentes calles
pavimentadas y no pavimentadas, parques y jardines, ros y quebradas, dando un mal
aspecto al paisaje y una mala imagen para los turistas, que vienen a conocer esta parte
del Per.
Sin embargo la Ley General de los Residuos Slidos N 27314, establece que las
municipalidades provinciales y distritales son responsables de la gestin de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial entre otros similares a estos, estando obligadas
a planificar, regular y fiscalizar, etc.; para asegurar una adecuada limpieza pblica. Por
estas razones durante los meses de enero a marzo del presente aos e realiz el
Estudio Caracterizacin de los Residuos Slidos Domiciliarios de la Ciudad de Bagua
Grande, en donde se estimo la produccin y composicin de los residuos que se
generan en la capital de la provincia de Utcubamba, los cuales sern utilizados para la
implementacin de una planta de tratamiento de los residuos slidos como lo dispone la
ley.
El anlisis de la situacin actual del manejo de los residuos slidos se ha realizado en
base a tres temas:
a.
Aspectos tcnico-operativos, que describe el ciclo de vida de los residuos

slidos desde la generacin hasta la disposicin final.
b.
Aspectos gerenciales y administrativos, que comprende informacin sobre la

organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica.
c.
Aspectos poblacionales e institucionales, que comprende informacin recogida

en las encuestas y entrevistas a profundidad.
6.1.
Aspectos Tcnico operativos:

Se analizan mediante las acciones realizadas en el proceso del ciclo de los Residuos
Slidos, es decir desde la generacin, almacenamiento y barrido, recoleccin y
transporte, tratamiento y disposicin final; tal como se puede apreciar en la Figura N 15,
en donde se muestran las fases recomendables a seguir para un buen manejo de los
residuos slidos
62

Figura N 03:Ciclo de los Residuos Slidos
Almacenamiento
Transferencia
Tratamiento
Recoleccin y
Transporte
Barrido y Limpieza
Disposicin Final
6.1.1. Generacin de Residuos Slidos

A nivel de la provincia de Utcubamba la ciudad de Bagua Grande es la nica que cuenta
en la actualidad con el Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos Domiciliarios,
cuyos resultados son los siguientes:
La generacin Produccin Per Cpita (PPC) de residuos slidos domiciliarios

obtenida mediante el estudio de caracterizacin en la ciudad, fue de 0.547
Kg./persona/da (547 gr.). Este dato ser utilizado para los clculos de generacin
de residuos domiciliarios por distritos, ya que a excepcin de la ciudad capital, no
cuentan con un estudio de caracterizacin, siendo necesario que se haga para cada
caso (por tener diferentes condiciones de vida, poblacin, consumo, ingresos,
cultura, etc.) el cual servir para establecer un sistema de limpieza pblica que es
deficiente a nula en la actualidad.
Segn antecedentes a nivel del Per en el ao 2001* se encontr una PPC de

0,529 kg. / hab. / da, en distritos de 0,367kg. / hab. / da a 0,780 kg. / hab. / da, se
encontr adems que en las zonas de selva la PPC va de 0,576 kg. / hab. / da a
1,227 kg. / hab. / da, el cual nos indica que estamos dentro de los parmetros
encontrados.
Se estim un total de 62.75 Ton/da de residuos slidos domiciliarios en la

provincia y 27.31 Ton/da en el distrito de Bagua Grande, siendo su proyeccin de
habitantes al presente ao de una poblacin de 49,920 personas.
63
La proyeccin de la generacin de residuos slidos domiciliarios en la ciudad de

Bagua Grande para este ao 2012 se estima en 9,966.788 ton/ao, mientras que
para el ao 2022 (en 10 aos), se espera una generacin de 12,239.939 ton/ao.
Con el promedio general de PPC (produccin per cpita = Kg./hab./da) se calcul

la produccin total de residuos slidos domiciliarios provincial, que es 62.90
Ton./da, de estos 27.31 Ton/da (43.41%) se genera en el distrito de Bagua
Grande, seguido por el distrito de Cajaruro con 15.42 Ton/da (24.52%) como se
puede observar en el cuadro N 38 y grfico N 15.

Poblacin Generacin Generacin RR. Generacin RR.
Proyeccin Per Cpita SS. Domiciliarios SS. Domiciliarios
2012
(Kg./hab./da)
(Ton/da)
(Ton/mes)
Distrito
Poblacin
2007
Bagua Grande
47,336
49,920
0.547
27.31
819.18
Cajaruro
26,735
28,194
0.547
15.42
462.67
Cumba
9,070
9,565
0.547
5.23
156.96
El milagro
5,847
6,166
0.547
3.37
101.19
Jamalca
7,554
7,966
0.547
4.36
130.73
Lonya Grande
9,437
9,952
0.547
5.44
163.31
Yamn
Total Provincia
3,064
109,043
3,231
114,995
0.547
0.547
1.77
62.90
53.02
1,887.06
Fuente: Elaboracin Propia, tomando como base el estudio de caracterizacin de residuos slidos de la provincia de Bagua Grande.
*
Informe Analtico de Per /Evaluacin 2002Noviembre 2003. OPS (Organizacin Panamericana de la Salud:
http://cadperu.com/virtual/file.php/1/moddata/data/3/10/889/EVALUACIONREGIONALDELOSSERVICIOSDEMANEJODERESIDUOSSOLID
OSMUNICIPALES.pdf
Grfico N 15:Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios (Ton/da) a Nivel de Cada

Distrito de la Provincia de Utcubamba
64
70.00
62.90
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
27.31
15.42
5.44
10.00
5.23
4.36
3.37
1.77
0.00
La densidad de residuos slidos domiciliarios es de 211.74 kg/m 3, la utilizacin de

estos valores es importante para disear un programa de caracterizacin
domiciliarios de residuos slidos.
De la composicin Fsica (ver Cuadro N 39 y Grfico N 15) de los residuos slidos

domiciliarios obtenida en la ciudad de Bagua Grande, el 61.6 %son Compostificables
(16.82Ton/da), 26.2 reciclables (7.15Ton/da) y 12.2 % no reaprovechables (3.33Ton/da).

Tipos de Residuos Slidos
1.Restos de cocina excepto huesos
Da 1
Da 2
Da 3
Da 4
Da 5
Da 6
Da 7
TOTAL
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
119.52
121.30
110.54
115.70
105.36
91.52
90.29
754.23
Produccin/ Composicin
Promedio/Da
%
107.75
50.9
65

2.Huesos
1.72
1.29
1.85
3.46
0.83
1.93
0.98
12.05
1.72
0.8
3.Restos de jardn
20.25
17.82
17.10
17.24
18.58
20.47
22.31
133.77
19.11
9.0
4.Restos de servicios higinicos
15.10
14.34
14.09
10.90
8.02
13.95
9.18
85.58
12.23
5.8
5.Papel blanco tipo bond
4.33
1.50
3.06
1.86
1.34
3.16
3.50
18.75
2.68
1.3
6.Papel peridico
1.37
3.91
1.46
1.32
1.48
3.73
1.55
14.83
2.12
1.0
7.Papel de envoltura
2.82
1.84
1.77
1.66
1.72
2.82
1.44
14.05
2.01
0.9
8.Carton
4.25
8.48
6.73
5.54
4.40
7.01
7.46
43.86
6.27
3.0
9.Botellas plsticas transparentes
3.58
3.11
4.30
2.34
4.50
2.55
3.41
23.80
3.40
1.6
10.Envases plsticos
3.77
0.89
1.21
1.00
1.96
2.19
1.23
12.25
1.75
0.8
11.Bolsas plsticas
7.70
7.47
7.16
5.87
6.79
8.51
6.18
49.68
7.10
3.4
12.Plasticos en general
2.87
4.31
4.08
2.39
1.85
1.78
3.24
20.51
2.93
1.4
13.Tecnopor y similares
0.72
1.04
0.91
1.85
0.84
1.35
0.50
7.21
1.03
0.5
14.Jebe y artculos de jebe
1.01
0.60
2.78
1.20
2.60
2.00
0.80
10.97
1.57
0.7
15. Botellas y envase de vidrio
10.96
6.93
6.44
5.47
5.00
3.55
4.74
43.09
6.16
2.9
16.Vidrio en general
3.47
4.20
3.23
2.85
2.34
2.95
2.68
21.71
3.10
1.5
17.Latas y tapas de lata (Metal)
3.25
2.77
2.34
1.40
2.05
2.36
3.15
17.31
2.47
1.2
18.Pilas
0.11
0.64
0.65
1.05
0.15
1.08
0.47
4.13
0.59
0.3
19.Madera y aserrn
0.71
1.31
0.22
0.25
0.10
0.72
0.00
3.31
0.47
0.2
20.Cuero
1.56
2.36
0.91
2.50
1.44
0.51
1.07
10.36
1.48
0.7
21.Telas textiles
1.24
2.92
0.95
1.81
2.26
2.05
1.68
12.90
1.84
0.9
22.Material inerte
9.24
8.57
9.81
7.25
10.76
11.32
18.00
74.95
10.71
5.1
23.Otros (no reaprovechables)
15.29
16.84
7.87
15.24
12.96
15.96
7.26
91.41
13.06
6.2
234.80
234.43
209.44
210.15
197.32
203.46
191.11
1480.71
211.53
100
TOTAL
Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos de la provincia de Bagua Grande.

Composicin
2012
Compostificables
61.6
Reciclables
26.2
No Reaproveclables
12.2
Grfico N 16: Composicin Fsica de los Residuos Slidos Domiciliarios
66
Debido a los resultados de composicin de los residuos slidos domiciliarios y su elevado

porcentaje de materia orgnica, se plantea llevar a cabo un programa para la elaboracin
de abonos orgnicos como compost y humus de lombriz, que servirn para abonar los
parques y jardines de la ciudad as como uso de propagacin de plantas en el vivero
municipal. Por lo tanto se deber instalar una planta de tratamiento de residuos slidos,
con una infraestructura que permita el manejo de estos residuos, y su disminucin en
lugares inapropiados en done son arrojados (calles y vas pblicas). Para lograrlo es
necesario colocar depsitos en los mercados, paradas, plazas, parques, complejos
deportivos, avenidas entre otros ms importantes, indicando el tipo de residuo que va en cada
depsito con previas capacitaciones a la poblacin involucrada (viviendas cercanas a depsitos
colocados).
6.1.2. Almacenamiento y Barrido
67

En la mayora de casos el almacenamiento de los residuos slidos dentro de los
domicilios se realiza en sacos de polietileno como recipientes, que se reutilizan hasta
que estos quedan inutilizados para este fin.
Cada da, tambin, es ms comn observar el empleo de bolsas plsticas descartables
que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos, muchas de
ellas utilizadas para almacenar materia orgnica.
En el diagnstico referente al almacenamiento de los residuos slidos y el barrido de
calles, las personas encuestadas manifiestan lo siguiente:
Acerca de la cantidad de residuos que mayormente botan al tacho de basura, el

66% no tienen idea de cuanta cantidad diaria producen de residuos slidos y el 34%
estimula que producen entre 2kg a 4kg de basura diaria.
El 51% votan sobras de alimentos al tacho de basura (cascaras, verduras, etc.); as

mismo 26% respondi que arroja maleza de jardines, guano de cuy, entre otros; y
un 12% afirma que arroja papeles.
El 62% utiliza sacos de polietileno para almacenar su basura y un 20% utiliza bolsas
plsticas.
El 61% aseguran que sus recipientes de basura se llenan en 2 das, mientras que el
18% afirma que su recipiente de residuos slidos se llena en 1 da.
el 79% mantiene el recipiente de residuos slidos en el corral de su vivienda; as

mismo el 13% declaro mantenerlo en la cocina de su vivienda.
55% afirmaron que no mantienen el tacho de basura tapado; as mismo un 35%

afirmo mantener tapado el recipiente de almacenamiento de residuos slidos.
50 % manifiestan que cualquier integrante de la familia saca la basura; as mismo

tenemos que el 42% que saca la basura son las madres de familia.
42% indican que recogen su basura diariamente, el 33% respondieron que dejando
un da y el 20% afirmaron que el recojo de su basura es dejando dos a tres das.
En base a visitas de campo realizadas, se sealan a continuacin algunas causas que

estaran contribuyendo a la disposicin de residuos en las vas pblicas por parte de la
68

poblacin:
a. Desinformacin acerca de los horarios y frecuencias de recoleccin.
b. La cobertura del recojo de los residuos no cubre la totalidad de la poblacin.
c. Limitado nivel de educacin sanitaria de la poblacin
El barrido se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas mecanizadas.
El equipamiento de los barrenderos (as) est compuesto por escobas, recogedores y
carretillas.
La Municipalidad Provincial de Utcubamba cuenta con definicin de calles y zonas de
barrido por cada uno de los 92 operarios (as); de los cuales 52 pertenecen como
personal de limpieza del municipio y realizan el barrido de las calles en horarios de la
maana y por las noches el barrido es realizado por 40 mujeres pertenecientes a clubes
de madres de la ciudad, quienes realizan la limpieza de las calles desde las 12:00 p.m.
hasta las 3:00 a.m.
No existe informacin que permita conocer los rendimientos por persona o costos por
kilmetro barrido.
Existen algunas zonas donde podemos observar mayor acumulacin de residuos slidos
durante el da y la noche (puntos crticos), los cuales son:
Entrada y salida de la ciudad de Bagua Grande.
Zanora Libertad, Cachimay, Coln y Mercedes.
6.1.3. Recoleccin y Transporte
El servicio de limpieza pblica y de recoleccin de los residuos slidos est a cargo de la
municipalidad por "administracin directa". La recoleccin de residuos slidos es el rea
que mayor atencin y esfuerzos demanda a las municipalidades. Aunque la informacin
de cobertura y calidad del servicio de recoleccin de residuos slidos no se registra, ni
evala de modo sistemtico, existe un nivel de distribucin del trabajo de recoleccin por
zonas.
La cobertura del servicio de recoleccin de residuos slidos llega en promedio al 60 %
de la poblacin ubicada en el casco urbano (ver cuadro N 41), las zonas rurales o
69

perifricas de las ciudades no cuentan con el servicio, razn por la cual estas familias
arrojan sus residuos directamente al ro, micro rellenos improvisados o la queman.
Cuadro N 41: Nmero de viviendas por Sectores de la Ciudad de Bagua Grande
Sectores
Nmero de Viviendas
Buenos Aires
Esperanza
Gonchillo
La Primavera
Las Brisas
Los Libertadores
Pueblo Nuevo
Pueblo Viejo
San Luis
San Martin
Visalot
Total
60
608
383
167
142
439
692
423
810
908
2,023
6,655
Fuente: EMSEU SAC - 2012
En la municipalidad Provincial de Utcubamba se cuenta con 03 carros recolectores de

residuos slidos, de los cuales 01 es compactador y 02 son de baranda; el detalle de
este equipamiento se observa en el siguiente cuadro.
Cuadro N 42: Equipamiento de la Municipalidad para el Servicio de Recoleccin
N de placa
del camin o
Marca
unidad
recolectora
Modelo
Cantidad total de
Tipo (baranda,
Capacida Nmero
Ao de
Frecuencias
residuos
compactador,
d por de viajes
Fabricacin
del Recojo recolectado por
3
triciclo, etc.)
viaje (m ) por da
da (m3/da)
WD9795
Toyota
Hino
Compactador
2009
Diario
14
WD9796
Toyota
Hino
Compactador
2009
Diario
XW1082
Volvo
FH12
Compactador
1996
20
Diario
20
Fuente: Sub Gerencia de ornato, reas verdes y residuos slidos.
Cada camin recolector estbajo la responsabilidad de un chofer con 03 ayudantes; 01

carro de la capacidad de 7 m3 hace doble turno (maana y tarde), por lo cual para el turno
de tarde hay otro chofer y tres ayudantes ms, con lo cual existen en total 04 choferes y 12
ayudantes.
70

La Sub Gerencia de Ornato, reas Verdes y Residuos Slidos manifiesta que la
municipalidad provincial realiza jornadas de limpieza y recojo de residuos slidos
en el casco urbano en forma trimestral y con participacin activa del sector salud y
educacin.
6.1.4. Transferencia
La ciudad de Bagua Grande no cuenta con estaciones de transferencia de residuos
slidos.
Por este motivo, las unidades de recoleccin primaria se encargan de transportar los
residuos hacia el lugar de disposicin final, el botadero, ubicado a 11 Km del centro de la
ciudad de Bagua Grande.
6.1.5. Tratamiento y Disposicin Final
Actualmente la ciudad de Bagua Grande no cuenta con ningn manejo o tratamiento
adecuado de residuos slidos, la disposicin final es realizada en un botadero informal
a cielo abierto, ubicado a 11 Km. de la ciudad (altura del Km. 215 de la carretera
Fernando Belaunde), en el sector Los Rollos, terrenos que son de propiedad de la
municipalidad.
Los residuos acumulados en el botadero son quemados cada cierto tiempo, disponiendo
en este un total de 41 m3/da, que necesitan ser tratadas para reducir el impacto
ambiental negativo, que estos ocasionan al momento de iniciar su descomposicin, pues
existe presencia de vectores (moscas) y olores desagradables por la produccin de una
serie de gases que se encuentran concentrados en el lugar.
As mismo se ha podido apreciar la presencia de personas, entre los cuales existen
nios, que se dedican a recolectar los productos reciclables sin las medidas de
proteccin adecuadas.
Tambin existe la presencia de animales como los pelibuey, los cuales se alimentan de
los restos orgnicos del botadero, poniendo en riesgo la salud de las personas al
momento de consumir la carne de estos animales.
71

Fotos N 01 - 02: Ganado vacuno y ovino (pelibuey) alimentndose de restos
orgnicos en el botadero de residuos de la ciudad de Bagua Grande.
Fotos N 03 - 04: Vista del botadero de residuos de la ciudad de Bagua Grande.
72

Figura N 04: Ubcacin del Botadero de Residuos Bagua Grande
6.2.
Aspectos Gerenciales Administrativos:
73

Corresponde a las acciones de organizacin, financiamiento y administracin del servicio
de limpieza pblica
6.2.1. Organizacin del Servicio
Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestacin del servicio de
limpieza pblica. La ley general de residuos (Ley 27314), promueve explcitamente la
participacin del sector privado en este servicio, situacin que no ocurre en Utcubamba y
en muchas municipalidades de la regin Amazonas. Las municipalidades brindan el
servicio de limpieza pblica por administracin municipal directa, usando un modelo
organizacional relativamente homogneo.
El servicio de limpieza pblica de la ciudad de Bagua Grande es atendida en forma
directa a travs de su rgano de lnea que es la Gerencia de Servicios Sociales y
Comunales, la cual con la Sub Gerencia de Ornato, reas Verdes y Residuos Slidos
operan este servicio. Existiendo a la vez rganos de lnea como la Gerencia Municipal
(quien aprueba), Alcalde y Consejo Municipal (autoriza y aprueba ordenanzas
respectivamente).Adems el Sub Gerente de Ornato, reas Verdes y Residuos Slidos
coordina, planifica y ejecuta programas de limpieza con las juntas vecinales,
instituciones, previa autorizacin.
6.2.2. Del Personal de Servicio
El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en forma
emprica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean. La
capacitacin del personal no es un tema de prioridad para la municipalidad.
Cuadro N 43: Personal del Servicio de Limpieza Pblica
Descripcin de la labor
Jefe / Encargado
Choferes
Ayudantes de camin o unidad
Barrenderos
Total personal
Nmero de trabajadores
1
4
12
92
109
Fuente: Elaboracin Propia
6.2.3.
Financiamiento y Administracin
74

Este se da a travs de un pago mensual, emitido por la oficina de rentas mediante un
recibo exclusivo al cobro del servicio de limpieza, con tarifas que varan segn las
caractersticas de la zona (estado de calles: pavimentadas, sin pavimentar; cntricas o
perifricas) y el tipo de establecimiento, domiciliar, comercial, financieras, etc.;
cobrndose tarifas domiciliarias que van entre S/. 3.00 a S/. 5.00 (segn las
caractersticas de la zona) y comerciales de S/. 12.00. La mayora de los contribuyentes
no pagan puntual o simplemente no cancelan, existiendo un dficit de ingresos. En lo
que va del presente ao se ha tenido un ingreso promedio mensual en los primeros 05
meses de S/. 12,756.63, atendiendo el municipio con este servicio a ms de 4,400
casas, de las cuales vienen pagando cerca de 3,000 usuarios.
El servicio no se cubre al 100 % de las casas del casco urbano, las cuales ascienden a
un nmero total de 6,655 en 11 sectores de la ciudad (ver cuadro N 41), es decir slo se
atiende a un 66 % de la poblacin de la ciudad de Bagua Grande, no atendindose al 34
% restante bsicamente por el inadecuado acceso que presentan las calles para el
ingreso de los carros recolectores, trayendo como consecuencia la eliminacin de la
basura por parte de la poblacin a los puntos crticos identificados como son: la entrada
y salida de la ciudad, zanoras denominadas Libertad, Cachimay, Coln y
Mercedes.
El rea responsable del servicio de limpieza no posee informacin de los gastos
mensuales generados por el pago de mano de obra y de materiales necesarios para la
realizacin de la limpieza pblica, lo cual no permite evaluar el costo beneficio del
servicio de limpieza.
6.2.4.
Temas Prioritarios
Segn encuesta realizada a la municipalidad provincial de Bagua Grande (informacin

se presenta en el cuadro N 43), tienen un deficiente equipamiento, financiamiento y
participacin de la poblacin. Siendo necesario fortalecer la organizacin interna, la
legislacin y brindar ms capacitaciones para motivar al personal que labora y puedan
realizar un mejor trabajo. La burocracia es considerada con baja prioridad.
Cuadro N 44: Priorizacin de los Problemas
75

rea / Problema
Equipamiento
Valor de la prioridad
(del 3 al 0)
3
Financiamiento
Organizacin interna
Burocracia
Capacitacin del personal
Motivacin del personal
Coordinacin interinstitucional
Participacin de la poblacin
Legislacin
(1) baja prioridad, (2) mediana prioridad, (3) alta prioridad
6.3.
Generacin de Residuos Slidos en los Distritos

El sistema de limpieza pblica en los distritos va desde su generacin (en las viviendas,
establecimientos de salud, entre otros) hasta la disposicin final en botaderos informales
a cielo abierto.
Como se puede apreciar en cuadro N 45, de la proyeccin realizada con el estudio de
caracterizacin del distrito de Bagua Grande, segn la produccin per cpita por
persona, la generacin total de residuos slidos distritales es 62.90 Ton /da, lo cual
implica una produccin de 22,644.72 Ton/ao en toda la provincia de Utcubamba.
Se debe indicar que segn el diagnstico de campo se ha podido apreciar y recabar
informacin que la eliminacin de los residuos de origen municipal (domiciliarios,
mercados, calles, restaurantes, instituciones, otros), desmontes y de establecimientos
de salud se realizan en forma conjunta, a pesar que los residuos hospitalarios no es de
responsabilidad de la municipalidad, sin embargo muchos de ellos son recogidos por el
carro recolector.
76

Distrito
Poblacin Generacin RR.

Proyeccin SS. Domiciliarios
2012
(Ton/da)
Generacin RR.
SS. Domiciliarios
(Ton/mes)
Generacin RR.
SS. Domiciliarios
(Ton/ao)
Bagua Grande
49,920
27.31
819.18
9,830.16
Cajaruro
28,194
15.42
462.67
5,552.04
Cumba
9,565
5.23
156.96
1,883.52
El milagro
6,166
3.37
101.19
1,214.28
Jamalca
7,966
4.36
130.73
1,568.76
Lonya Grande
9,952
5.44
163.31
1,959.72
Yamn
3,231
1.77
53.02
636.24
Total Provincia
114,995
62.90
1,887.06
22,644.72
Es necesario resaltar que ningn distrito a acepcin de Bagua Grande, ha realizado un

Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos, instrumento de gestin necesario
para la toma de decisiones en relacin al manejo adecuado de los residuos slidos a
nivel de cada distrito.
6.3.1. Almacenamiento y Barrido en los Distritos
El almacenamiento y barrido de las calles principales de cada ciudad capital de algunos
distritos es realizada en forma manual, efectundose esta tarea con la ayuda de
escobas, recogedor y carretillas; no tienen personal exclusivo para esta actividad (a
excepcin del distrito de Bagua Grande), siendo rotados, para realizar otras actividades
al culminar la tarea de la limpieza de calles y/o parques. El barrido se realiza en las
principales calles (pavimentadas/no pavimentadas) y calles cercanas a la plaza central.
Los horarios y turnos no estn bien determinados en la mayora de los distritos y la
frecuencia es realizada dejando 1 da como en el distrito de Jamalca y Cajaruro; slo en
Bagua Grande y Lonya Grande, el barrido es diario y en los distritos de Yamn, Cumba y
El milagro no tienen el servicio de barrido por parte de las municipalidades.
Cuadro N 46: Cobertura del Servicio de Barrido de Vas Pblicas en los Distritos
77

Distritos
Bagua
Grande
Lonya
Grande
Calles Atendidas
Avenidas: Chachapoyas y
Mariano Melgar; Calles: San
Martn, Santiago Apstol,
Santos Chocano, Mesones
Muro, Bernardo Alcedo,
Jos Glvez, Federico
Villareal, Mariscal Castilla,
Abraham
Baldelomar,
Ricardo Palma, Pizarro,
Miguel Grau y Amazonas;
Mercado
y
Parada
Municipal.
Avenida principal y 02
parques
Personal
Condicin
del Barrido
de la calle
Frecuencia
Turnos
Horarios
8:00 a.m.
1:00 p.m.
92
Pavimentada
Diaria
Da y
Noche
12:00 p.m.
3:00 a.m.
Pavimentada
Diaria
Da
8:00 a.m.
1:00 p.m.
Jamalca
Parque central y calles del

entorno
Sin
pavimentar
Cada 2 das
Da
N. D
Cajaruro
Parque central y calles del

entorno
Sin
pavimentar
Cada 2 das
Da
N. D
El Milagro
No tiene servicio de barrido
Cumba
Yamn
Fuente: Encuesta Municipalidades Distritales

N. D: No determinado
6.3.1.1. Puntos crticos de acumulacin de residuos slidos por distritos

Segn informacin obtenida de las municipalidades de cada distrito, el servicio de
limpieza pblica es deficiente, encontrndose por consecuencia diferentes lugares en
donde la poblacin arroja su basura, sin tener en cuenta los daos que ocasionan al
medio que les rodea y a la misma poblacin.
Cuadro N 47: Ubicacin de Puntos Crticos de Acumulacin de Residuos Slidos

Distritos
Ubicacin
Volumen estimado
de RR.SS. que
Observaciones
78

almacena (Ton/da)
A
El Milagro
orillas
del
ro
Utcubamba
A 250 metros del parque
Yamn
central
A orillas del ro maran
Cumba
A orillas de la quebrada
La Purga
Salida a Porurco
Salida a Santa Cruz
0.5
ciudad
Salida a Roble Pampa
Lonya Grande
Cajaruro
aguas del ro.

Se arroja en la parte superior del ro (costado
10
de la ciudad), por no existir servicio de recojo

de residuos slidos.
1.5
Parte de los residuos son arrastrados por las

aguas cuando aumenta el caudal del ro y de la
quebrada.
Residuos slidos arrojados y almacenados al
0.5
Jamalca
Zanora cercana a la
Parte de los residuos son arrastrados por las
costado de carreteras.
costado superior de la zonora, muy cercana a

la ciudad.
Salida a Porvenir
1.5
Salida a Corral Quemado
0.5
Salida a Bagua Capital
0.5


Fuente: Encuesta a Municipalidades Distritales
6.3.2. Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos en los Distritos

La recoleccin de los residuos slidos en los distritos de la provincia de Utcubamba es
realizada por las municipalidades. Segn la opinin de la poblacin del casco urbano de
cada distrito el carro recolector pasa 3 veces por semana (lunes, mircoles y
viernes)para el caso de Lonya Grande, Cajaruro y El Milagro (ver cuadro ; Cumba 2
veces por semana y Jamalca todos los das. En cambio en el distrito de Yamn no
existe recoleccin de los residuos domiciliarios por parte del municipio, quienes
manifiestan que no dan este servicio a la poblacin bsicamente por no poseer una
unidad vehicular para este fin.
Cuadro N 48: Recoleccin de Residuos Domiciliarios a nivel de los Distritos de la
Provincia de Utcubamba.
79

Frecuencia
Distritos
Recoleccin
Unidad Recolectora
Lonya Grande
Si
3 veces/semana
Camin propio
Jamalca
Si
Diario
Moto carguera propia
Cajaruro
Si
3 veces/semana
Camin propio
El Milagro
Si
3 veces/semana
Camin propio
Cumba
Si
2 veces/semana
Camin propio
Yamn
No
No hay
No tienen
Casco Urbano
Cuadro N 49: Cobertura del Servicio de Recoleccin en los Distritos de la

Provincia de Utcubamba.
Distritos
Zonas Atendidas
Lonya Grande
Casco urbano
Jamalca
Casco urbano
Cajaruro
Casco urbano
El Milagro
Casco urbano
Cumba
Casco urbano: Cumba y Trapichillo
Yamn
No Tiene Recojo
En la provincia de Utcubamba, 6 son los distritos que tienen servicio de recoleccin de

residuos slidos, solo el distrito de Yamn no cuenta con este servicio. En el cuadro N
48 se aprecia las frecuencias de recojo, los cuales son deficientes en la gran mayora
de los distritos debido a muchos factores, siendo uno de ellos la falta de recursos
econmicos para la implementacin del servicio de recojo, pues 6 municipalidades (a
excepcin de Bagua Grande) no cobran a la poblacin por el tributo de este servicio.
Como se puede observar en el cuadro N 48 la mayora de distritos cuenta con recojo de
80

residuos domiciliarios; en tal sentido, en coordinacin con sus autoridades es necesario
e imprescindible que la poblacin de cada distrito sea capacitada mediante programas
de sensibilizacin para el manejo adecuado de los residuos slidos domiciliarios y el
pago de los tributos por el servicio del recojo de residuos.
As mismo, segn lo manifestado por los responsables del servicio de limpieza en las
encuestas, en la mayora de los distritos la recoleccin se realiza en las principales
calles cntricas del casco urbano, para lo cual no cuenta con la hoja de ruta, ni tienen
horarios establecidos. Al igual que la ciudad de Bagua Grande no se llega a cubrir el
recojo de la basura de toda la poblacin urbana de las capitales de distrito, bsicamente
porque las calles para llegar a todas las viviendas no estn en condiciones adecuadas
para el acceso del vehculo recolector.
6.3.3. Tratamiento y Disposicin Final de los Residuos Slidos en los Distritos
Los residuos slidos que se desechan no reciben ningn tipo de tratamiento en ninguno
de los distritos de la Provincia de Utcubamba, simplemente son acumulados, quemados
o removidos para generar mayor espacio. La disposicin final se realiza en botaderos
informales a cielo abierto poniendo en riesgo la salud del poblador y del ambiente.
En las visitas de campo se pudo comprobar las condiciones en las que se encuentran los
botaderos, ubicados muchos de ellos al costado de las carreteras (Jamalca y Lonya
Grande), cerca o al costado de fuentes de agua (Yamn y Lonya Grande), al lado de
viviendas (Yamn) y al costado de centros tursticos (Cajaruro).
81

Figura N 05: Ubicacin de los Botaderos de Residuos Solidos en los Distritos
82

Figura N 06:Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Cajaruro
83

Figura N 07:Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de El Milagro
84

Figura N 08:Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Cumba
85

Figura N 09: Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Yamn
86

Figura N 10:Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Jamalca
87

Figura N 11:Ubicacin del Botadero de Residuos Solidos en el Distrito de Lonya Grande
En el cuadro N 50, se especifica el nombre de los lugares en donde disponen los

88

residuos despus de la recoleccin, as como su ubicacin UTM, nivel altitud y propiedad
del rea. Segn la informacin registrada en este cuadro se puede apreciar que slo 04
reas de terreno que vienen siendo utilizados como botaderos, son de propiedad de las
municipalidades y en el caso de los 03 distritos restantes, no cuentan con rea propia
para la acumulacin de los residuos; debindose resaltar que en todos los distritos hay
reas de terreno disponibles para ser adquiridas con la finalidad de establecer un relleno
sanitario.
Cuadro N 50: Lugares de Disposicin Final de los Residuos Slidos en los
Distritos
Distritos
Bagua
Grande
Cumba
Lonya
Grande
Yamn
Cajaruro
Milagro
Jamalca
Disposicin Final
Sector Los Rollos, a la altura del Km.
215 de la carretera Fernando Belaunde.
Sector La Poza, Frente al centro
poblado de Choros, costado superior de
la carretera Cumba Corral Quemado.
Sector denominado Bolivia, costado de
camino.
A 300 metros del parque central,
ubicado en la parte posterior de la
Iglesia.
Parte posterior del centro turstico La
Torita
Denominado Sector el Botadero
La Curva, carretera de acceso Bagua
Grande Jamalca.
Coordenadas UTM
Propiedad del
rea
Este
Norte
Altitud
107070
9367802
610
Municipalidad
756528
9347065
510
Municipalidad
784481
9324900
1,056
Propiedad
particular
773506
9330571
1,030
Propiedad
particular
119235
9365241
560
Municipalidad
102771
9374754
630
144034
9344535
1,050
Municipalidad
Propiedad
particular
Fuente: Visita de campo con funcionarios de las municipalidades Distritales - Elaboracin propia.
6.4.
Manejo de los Residuos Slidos Peligrosos
Son residuos slidos peligrosos o residuos no municipales, aqullos que por sus
caractersticas o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo
significativo para la salud o el ambiente, es decir son todos aquellos residuos
provenientes de los centros hospitalarios, farmacias, agro veterinarias, clnicas,
odontologas principalmente. Adems del manejo, estos residuos deben ser
monitoreados, supervisados bajo responsabilidad del sector Salud a travs de DIGESA.
En la actualidad los centros hospitalarios, farmacias, agro veterinarias y clnicas de la
ciudad de Bagua Grande eliminan los residuos peligrosos conjuntamente con los
89

residuos municipales, para posteriormente ser recolectados por el municipio y finalmente
sean llevados a un mismo lugar (botadero).
Grafico 17: Residuos Slidos producidos en el Hospital General Santiago Apstol
de la Ciudad de Bagua Grande
Fuente: Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos del Distrito de Bagua Grande.
En los establecimientos de salud de algunos de los distritos de la provincia de

Utcubamba se observa que vienen realizando in situ el manejo de sus residuos
peligrosos (Cumba, Yamn y Jamalca). Las agujas de inyeccin, son colocadas en
recipientes plsticos con tapa (y conteniendo alcohol o agua con leja) y una vez lleno se
elimina llevando a un pozo para enterrarlo. Estando ubicado estos pozos (los cuales
hacen las veces de micro rellenos), en el caso de Lonya Grande al costado del rea del
botadero, en Cajaruro a 1 Km. de distancia del botadero (a 200 m. del costado de la
carretera Cajaruro Bagua) y en el distrito del milagro se eliminan los residuos
peligrosos conjuntamente con los domiciliarios.
90

Es necesario indicar que las placentas obtenidas como producto de los partos o
alumbramientos, en los distritos son entregadas a los familiares para que estos definan
su disposicin final, siendo muchas de las veces enterrados o eliminados en lugares no
determinados, convirtiendo estas reas o zonas en lugares de focos infecciosos
altamente contaminantes. En el caso de la ciudad de Bagua Grande los hospitales y las
clnicas eliminan las placentas conjuntamente con los residuos municipales y al final son
transportados conjuntamente con los residuos domiciliarios al botadero.
En caso de los residuos comunes producidos en los centros de salud de los distritos,
estos son almacenados conjuntamente con los residuos provenientes de operacin,
frascos de medicina, cajas, algodones o gasas con sangre entre otros para luego ser
recogidos por el municipio (a excepcin del distrito de Yamn), o de lo contrario lo
queman en lugares cercanos a los establecimientos.
El lugar en donde almacenan sus residuos los centros de salud en los distritos no son los
adecuados, encontrndose en algunos en malas condiciones y cerca de las salas de
atencin, esto se debe a la deficiente infraestructura que tienen los establecimientos, los
cuales carecen de espacio para disponer en forma adecuada sus residuos.
El personal de servicio no recibe la capacitacin adecuada, realizando su labor en forma
manual con poca a nula proteccin, los responsables de la direccin de los
establecimientos aun no asumen el compromiso que tienen, tanto como profesionales y
como personas, en el manejo de estos residuos que son de riesgo para la salud de la
comunidad. Muestra de ello es que slo el 15 % de los profesionales encuestados de
los centros de salud de los distritos, definen adecuadamente que son los residuos
peligrosos, el 28 % tiene idea no muy clara y el 57 % no sabe con exactitud.
6.5.
Aspectos Poblacionales e Institucionales
Para lograr una ciudad concientizada y limpia es necesario tener en cuenta la opinin de
la poblacin e instituciones, y de esta manera se generen alternativas de solucin, que
puedan ser cumplidas sabiendo cuales son las ms prioritarias. En el diagnstico
realizado en todos los distritos implic la realizacin de 140 encuestas dirigida a 105
hogares, 21 instituciones educativas, 7 municipios, 06 centros de salud y un hospital.
Obtenindose las siguientes opiniones de los encuestados:
91

68% desconoce que es un residuo slido.
56 % no sabe que es reciclar.
92% opina que la responsabilidad de mantener limpia la ciudad es de la
municipalidad y poblacin conjuntamente.
60% utilizan costales para colocar la basura.
56 % tapan el envase de la basura, 30 % no lo hacen y 14% algunas veces.
86 % colocan los envases de basura en el corral y patio.
60 % no lavan ni limpian su envase de basura.
El 72 % respondi que el municipio es quien se encarga de recoger la basura de
su casa, el 28 % restante corresponde al del distrito de Yamn, en donde el
municipio no proporciona este servicio; es decir que el 100 % de los 6 distritos
donde se da este servicio, opinan que es el municipio el que se encarga de
recoger la basura de su casa.
Cuando no pasa el carro el 43 % botan sus residuos al botadero ms cercano,
28% lo queman, 6 % lo arrojan a la calle, 1% lo entierran, 2 % botan al ro, el 20%
restante no especifica.
El 80% no tienen conocimiento sobre los mecanismos que existen para eliminar la
basura.
El94 % opino que es una molestia tener botaderos cerca de su casa, ya que estos
pueden traer mltiples enfermedades como: el dengue, fiebre tifoidea, infecciones
estomacales, clera, infecciones respiratorias, principalmente.
Una de las principales causa por la que hay acumulaciones de basura en las
calles es porque el vehculo recolector no pasa 72%, el 18% dice que es por falta
de educacin a la poblacin, 10% por la irresponsabilidad y descuido al no estar
pendiente el momento en que pasa el vehculo recolector.
El 75 % no ha participado nunca en campaas de limpieza.
Sobre la segregacin y reuso de los residuos slidos el 99% usan sus restos de
comidas para alimento de animales y el 1% lo utilizan para realizar compost
(abono orgnico).
Los restos de botellas vacas lo botan 70%, el 14% se regalan, 12 % se venden,
3% lo cambian por otras cosas, 1% lo queman, 1% lo reusan.
El 88% respondi que las bolsas plsticas usadas se botan, 8% lo vuelven a
reutilizar para colocar su basura, 2 % lo regalan, 1% lo utilizan para hacer
92

manualidades y 1% lo venden.
El 90 % de la poblacin botan las latas, 6 % las regalan, 3 % las venden, 1 % las
reusan.
El 70 % de los pobladores botan los peridicos y cartones, 20 % lo queman,
5% lo utilizan en manualidades, 2% lo venden, el 2% lo reutilizan y el 1 % lo
regalan,
El 92 % acepto un recojo de basura para su reaprovechamiento.
El 39% dijo no estar satisfecho con el servicio de limpieza pblica, solo el 61% dijo
que s. A excepcin del distrito de Yamn, en donde el 100 % de los encuestados
no estn satisfechos con el servicio.
Se les pregunto si les interesara tener un permanente servicio de recojo de
basura a lo que respondieron estar de acuerdo un 100 % de los encuestados.
Con respecto a los tiempos de recojo de basura en el distrito de Bagua Grande el
100 % manifestaron que fuera todos los das. En los distritos respondieron el 54%
que fuera cada 2 das y el 44 % todos los das, solo el 2 % desean un recojo de 1
vez por semana
Una de las entidades ms importantes que concentran a diferentes instituciones
pblicas y privadas, es la Mesa de Concertacin, en donde se dialoga y tratan los
problemas de la ciudad, distrito, provincia, regin o pas; buscando alternativas de
solucin. En la ciudad de Bagua Grande el 92% desconoce sobre su existencia, sin
embargo despus de haber conversado con los encuestados y explicarles en que
consiste el 88% acepto participar, en donde la mayor parte prefiri en forma
personal (75%) y pocos representando a un comit o institucin (25%)
6.6.
Sobre el Reciclaje Informal
En la ciudad de Bagua Grande, existen familias que trabajan reciclando los residuos en
la cuidad, as como en el botadero municipal, encontrndose en este lugar la presencia
de nios y adultos, quienes realizan su trabajo sin ninguna proteccin, mucho menos
cuentan con un control sanitario. Carecen de capacitacin alguna sobre manejo de los
93

residuos slidos, no tienen conocimiento de lo importante que es organizarse para
conformarse en una empresa.
Los recicladores en el botadero separan residuos como: botellas y recipientes de
plstico, fierro, bronce, cobre, jebes, papel, cartn, latas, bateras, aluminio y plumas
(provenientes de los camales de aves o de negocios que venden carne de pollo), que
son enviados a la costa para producir concentrados. La frecuencia con que realizan esta
actividad es de 1 a 2 veces al da. Los materiales que utilizan son una vara de madera y
costales. La mercanca es generalmente enviada a Chiclayo, pasando primero por los
procesos de recoleccin, ordenamiento, limpieza, almacenamiento y finalmente la venta
Los recicladores recolectan los residuos lo separan por tipo y venden a los comerciantes
intermediarios de la ciudad de Bagua Grande y este realiza despus de la compra de los
productos, la limpieza, almacenamiento y venta del producto a los comerciantes
mayoritarios que vienen de la ciudad de Chiclayo. Esta actividad es realizada madres e
hijos, percibiendo aproximadamente de 10 a 50 soles diario cada uno (nios y adultos),
los padres generalmente realizan otras actividades como obreros.
Es necesario realizar un estudio ms analtico sobre los recicladores informales, para dar
una alternativa en la conformacin de una empresa que pueda mejorar sus condiciones
de trabajo y fortalecer su cultura ambiental; mientras esto sucede, la Municipalidad
Provincial de Utcubamba ya tom la iniciativa de formalizar a los comerciantes
intermediarios, para ser incluidos en el programa de segregacin de residuos slidos con
el 7 % de la poblacin beneficiaria, en la primera etapa, como una de las metas
propuestas para el presente ao.
7.
CONCLUSIONES
Las municipalidades distritales no cuentan con los instrumentos de gestin de
residuos slidos.
El distrito de Bagua Grande es el nico que posee un estudio de caracterizacin de
los residuos slidos, realizado a inicios del presente ao.
A nivel de la provincia de Utcubamba slo existe una iniciativa en proyectos de
94

inversin pblica en residuos slidos, elaborada por la municipalidad provincial de
Utcubamba en el ao 2,008 y no ejecutada por la falta de instrumentos de gestin
en el tema.
Todas las autoridades que lideran los municipios distritales (alcaldes) de la
provincia de Utcubamba manifiestan su voluntad en implementar los instrumentos
de gestin en residuos slidos.
En la ciudad de Bagua Grande por el Estudio de Caracterizacin de los Residuos
Slidos se obtuvo que el 61.6 % de los residuos son compostificables u orgnicos.
El 26.2 % de los residuos pueden ser reciclados para su posterior venta a las
ciudades costeras donde existen la empresas que lo requieren como insumo.
El 12.2 % de residuos no pueden ser reciclados y necesitan ser manejados
adecuadamente para no ser arrojados en lugares inapropiados, siendo lo
recomendable enterrarlos en un Relleno Sanitario, que cuente con todos los
implementos necesarios para su fcil disposicin y tratamiento.
La produccin per cpita de generacin de residuos slidos de Bagua Grande es de
0.547 kg/persona/da.
La densidad de residuos slidos domiciliarios es de 211.74 kg/m 3, la utilizacin de
estos valores es importante para disear un programa de caracterizacin
domiciliarios de residuos slidos.
Se estima un total de 62.75 Ton/da de residuos slidos domiciliarios en la provincia
y 27.31 Ton/da en el distrito de Bagua Grande.
La proyeccin de la generacin de residuos slidos domiciliarios en la ciudad de
Bagua Grande para este ao 2,012 se estima en 9,966.788 ton/ao, mientras que
para el ao 2,022 (en 10 aos), se espera una generacin de 12,239.939 ton/ao.
Las municipalidades cuentan con funcionarios y trabajadores con dbil
conocimiento en la gestin de los residuos slidos.
La poblacin y sociedad civil no cuenta con una cultura del reciclaje.
La concertacin entre instituciones relacionadas al tema de la gestin de los
residuos slidos es dbil.
Los registros de informacin acerca de residuos slidos son muy escasos en cada
municipalidad, haciendo de esta forma difcil la tarea de tomar decisiones sobre
bases ms slidas y monitorear posibles avances en la prestacin del servicio.
95

La tasa de morosidad en el pago por el servicio de limpieza en Bagua grande es
alta y en los dems distritos no existe pago por este servicio, haciendo ms difcil la
tarea de disear planes y alternativas de solucin al problema de los residuos
slidos.
Aun, los procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administracin de las
municipalidades, presentan muchas deficiencias, lo que lleva a la falta de
informacin y planes de optimizacin del servicio de limpieza pblica. Igualmente, la
capacitacin y motivacin del personal es un tema de alta prioridad que merece
mayor atencin.
8.
RECOMENDACIONES
A nivel de la municipalidad provincial se debe capacitar al personal de limpieza
pblica en aspectos tcnicos y operativos con nfasis en la gestin integral de
residuos slidos; as mismo se debe implementar un relleno sanitario y/o algn otro
mecanismo mucho ms eficiente, tales como eliminacin de plsticos con bacterias,
pirolisis, tratamiento con arco de plasma, con sus respectivos tratamientos de gases
y planta de tratamiento, as como diseo de programas de educacin ambiental y
participacin ciudadana.
Fortalecer y capacitar a los funcionarios de las municipalidades distritales, para
implementar un sistema de limpieza pblica adecuada, el cual debe iniciarse
mediante la organizacin interinstitucional y posteriormente involucrar a la poblacin
e instituciones en general ya que esta es una responsabilidad de todos. Todo esto
previa elaboracin de sus instrumentos de gestin en residuos slidos, como son
los estudios de caracterizacin y los planes de gestin ambiental en residuos
slidos, para posteriormente implementar en forma paulatina el programa de
segregacin en la fuente.
Generar registros de informacin acerca del servicio de limpieza, para facilitar la
tarea de tomar decisiones sobre bases ms slidas y monitorear posibles avances
en la prestacin del servicio.
Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y administracin del
servicio de limpieza pblica ms adecuado, incluyendo un sistema de cobranza por
los servicios de limpieza y planes de prevencin y mantenimiento de las unidades
96

recolectoras.
Coordinar con los grandes generadores de residuos slidos municipales y no
municipales para evaluar colectivamente las posibles mejoras del servicio de
limpieza pblica, incluyendo en este proceso una revisin de las tarifas.
Se deben articular a las entidades de Salud, Educacin, Turismo, Comerciantes,
Transporte y Comunicaciones, entre otras para comprometerse en el trabajo
exclusivo del manejo de sus residuos slidos generados en fuente, difundindolo
a travs de redes mediante el ejemplo institucional.
Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos como base para
campaas de concientizacin ambiental de la poblacin.
Es necesario arreglar las vas de acceso al interior de la ciudad, especialmente las
zonas perifricas, ya que en algunos sectores las calles no son accesibles para los
vehculos, lo cual no permite el ingreso del carro recolector e incentiva a los
pobladores arrojar su basura a la calle, acumulada por falta de recojo.
Los distritos deben adquirir un terreno para el destino final de los residuos slidos y
los que tienen, deben realizar estudios para determinar si el rea cumple con las
condiciones bsicas para hacer la conversin del botadero en un relleno sanitario,
caso contrario hacer la clausura del botadero.
Se deber implementar un mecanismo de recoleccin, valorizacin en micro relleno
de seguridad para confinamiento de residuos slidos peligrosos y radioactivos
como: Bateras (de carro, de celulares), cidos, pilas, fluorescentes, residuos de
bateras y electrnicas o aquellos que contienen metales pesados.
CAPITULO II
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS
CONTENIDO
1.
PRESENTACIN
2.
DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIGARS

97

2.1.
rea Geogrfica
2.2.
Tipos de residuos que se considerarn en el PIGARS
2.3.
Periodo de Planeamiento
2.4.
Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar
2.5.
Visin y Misin
2.6.
Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS
2.6.1. Objetivos Estratgicos del PIGARS

2.6.2. Metas Estratgicas del PIGARS
3.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS:
3.1.
Consideraciones Generales:
3.2.
Alternativas de Puesta en Marcha y de Corto Plazo
3.2.1. Alternativas de Conciencia Ambiental y Participacin Ciudadana.

3.2.2. Alternativas de Participacin y Convergencia Interinstitucional
3.3.
Alternativas de Mediano Plazo (3 a 5 aos)
3.4.
Alternativas de Largo Plazo (5 a 10 aos)
3.5.
MARCO LGICO
4.
ESTRATEGIAS
4.1.
Estrategias Generales del PIGARS
4.2.
Estrategias Especficas
5.
PLAN DE ACCIN DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS
5.1.
Plan de Accin del Comit Tcnico del PIGARS
6.
EJECUCIN Y MONITOREO DEL PIGARS
RELACIN DE CUADROS
-
Cuadro N 01: Nmero de Viviendas por Sectores de la Ciudad de Bagua Grande
Cuadro N 02: Objetivos y Metas Estratgicas del PIGARS para Mediano Plazo (3 5 aos)
Cuadro N 03: Resumen de los Sub-programas de Puesta en Marcha del PIGARS
Cuadro N 04: Marco Lgico - Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS) Utcubamba 2012 - 2022
98

-
Cuadro N 05: Plan de Accin sugerida para el equipo PIGARS
Cuadro N 06: Plan de Accin del PIGARS - Ciudad de Bagua Grande 2013-2014
Cuadro N 07: Plan de Monitoreo e Indicadores de Avance Primera Etapa
CAPITULO II
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS
1.
PRESENTACIN
El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la Provincia de
99

Utcubamba es un instrumento para el mejoramiento de la gestin y manejo adecuado de
los residuos slidos que se viene desarrollando por medio de la Municipalidad Provincial
de Utcubamba y de la Gerencia de Servicios Sociales y Comunales, contribuyndose a
travs de la puesta en ejecucin del PIGARS en mitigar los impactos negativos de la
salud y el ambiente.
El
presente instrumento permitir establecer de manera consensuada una slida
propuesta social y financiera con el establecimiento de una gestin adecuada de los

residuos slidos, asegurando un proceso sostenido y efectivo del mejoramiento de la
cobertura y calidad del manejo de los residuos slidos desde su generacin hasta su
disposicin final.
El PIGARS es producto de un proceso de planificacin participativa cuyo contenido
bsico es la visin y misin, estrategias y acciones con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de la poblacin de la provincia de Utcubamba; su implementacin considera el
fortalecimiento de la concertacin, la participacin ciudadana y la gestin municipal, as
como la promocin de la participacin privada. Asimismo, a travs del desarrollo del
marco lgico se defini objetivos que responden al corto plazo, no perdiendo la
orientacin de mediano y largo plazo. Adems, involucra a los beneficiarios, reas de
implementacin y responsabilidades.
Cabe sealar que este documento incluye los aportes recogidos en:
A. Los
talleres
de
diagnstico
participativos realizados en cada

distrito de la provincia de Utcubamba,
en
donde
han
intervenido
activamente:
Alcalde distrital.
Taller de diagnstico Distrito de Cumba.
Los funcionarios municipales.

Responsables de los centros de
salud y de las instituciones
educativas.
100

Representantes de organizaciones de base.
Representantes vecinales.
Poblacin.
Taller de diagnstico Distrito de Jamalca.
B. Visitas de diagnstico de campo

Botadero Bagua Grande.
realizado a las zonas de los

botaderos de cada distrito de la
provincia de Utcubamba.
Botadero Lonya Grande.
C. Aplicacin
poblacin,
de
encuestas
centros
instituciones
de
educativas
la
salud,
y
responsables del servicio de limpieza

pblica de cada distrito de la provincia
de Utcubamba.
Aplicacin de encuesta Distrito El Milagro.
D. Taller para definir la visin,

misin, objetivos y metas
del Plan Integral de Gestin
Ambiental
de
Residuos
Slidos (PIGARS) de la
Provincia de Utcubamba,
realizado el 05 de junio,101en
donde
han
activamente:
participado
Desarrollo del Taller Bagua Grande.
E.
Estudio de caracterizacin de los residuos

slidos de la ciudad de Bagua Grande
Panel Fotogrfico del Proceso Participativo para la Elaboracin del PIGARS
102
Taller de diagnstico Distrito de Jamalca.
Taller de diagnstico Distrito El Milagro.
Taller de diagnstico- Distrito Lonya Grande
Taller de diagnstico- Distrito de Yamn
Taller de diagnstico- Distrito de Cumba
2.
DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIGARS
2.1.
rea Geogrfica
Taller de diagnstico- Distrito de Cajaruro
El rea geogrfica comprendida en el diagnstico en el PIGARS Utcubamba, incluye a

los 07 distritos que integran la provincia; ests son: Bagua Grande, Cajaruro, Cumba, El
Milagro, Jamalca, Yamn y Lonya Grande.
Las acciones planteadas generalmente corresponden para la ciudad de Bagua Grande
con sus alrededores.
Cuadro N 01: Nmero de Viviendas por Sectores de la Ciudad de Bagua Grande
Sectores
Buenos Aires
Nmero de Viviendas
60
103

Esperanza
608
Gonchillo
383
La Primavera
167
Las Brisas
142
Los Libertadores
439
Pueblo Nuevo
692
Pueblo Viejo
423
San Luis
810
San Martin
908
Visalot
2,023
Total
6,655
Fuente: EMSEU SAC - 2012
2.2.
Tipos de Residuos que se Considerarn en el PIGARS

Segn el captulo II del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos establece
en su artculo 22, que Los residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad
del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la
entidad responsable de la prestacin del servicio de residuos slidos, o cuando los
dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recoleccin; debiendo en
ambos casos cumplir se estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo.
Del mismo modo, la EC-RS asume la responsabilidad del manejo de los residuos desde
el momento en que el generador le hace entrega de los mismos. Las municipalidades
provinciales regularn aspectos relativos al manejo de los residuos slidos peligrosos de
origen domstico y comercial; incluyendo la obligacin de los generadores de segregar
adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el presente
reglamento. As mismo implementarn campaas de recojo de estos residuos de
manera sanitaria y ambientalmente segura.
Los residuos slidos que contempla el PIGARS son del tipo municipal, los que
comprenden principalmente:
Domiciliarios.
Mercados y Ferias.
Comercios, restaurantes, hoteles y similares.
104

Instituciones.
Instituciones educativas.
Residuos recolectados en el barrido de calles.
Residuos de parques y jardines.
Segn el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos establece en el captulo III.
Residuos Slidos del mbito de Gestin no Municipal, establece en su Artculo 24que
los residuos del mbito de gestin no municipal son aquellos de carcter peligroso y no
peligroso, generados en las reas productivas e instalaciones industriales o especiales.
No comprenden aquellos residuos similares a los domiciliarios y comerciales generados
por dichas actividades. Estos residuos son regulados, fiscalizados y sancionados por los
ministerios u organismos reguladores correspondientes.
En base al conocimiento de esta consideracin y despus del trabajo concertado para la
elaboracin del presente documento, se consider incluir el manejo de los residuos de
los establecimientos de salud, bajo la responsabilidad de los generadores de los
residuos no municipales, los mismos que debern responsabilizarse por el manejo de
estos residuos, en coordinacin con la autoridad municipal y de salud. Por lo que en el
diseo del relleno sanitario debe considerarse la implementacin de reas de con las
condiciones adecuadas para el manejo de este tipo de residuos.
2.3.
Periodo de Planeamiento
Segn el captulo II del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos establece en
su artculo 23, que los PIGARS deben contener la Formulacin de objetivos estratgicos
de corto plazo (1 a 2 aos), mediano plazo (3 a 5 aos) y largo plazo (ms de 5 aos)
necesarios para la continua y progresiva mejora del sistema provincial de manejo de
residuos.
En consecuencia, el perodo de planeamiento del PIGARS de Utcubamba es de largo
plazo (seproyecta10 aos), el mismo que guarda una relacin con el horizonte para
plantear y evaluar propuestas de inversiones en infraestructura como es el relleno
sanitario y la planta de tratamiento; asimismo, guarda relacin con la vida til promedio
de la unidades de recoleccin de residuosslidos.
105

Las acciones consideradas en el PIGARS considera un planeamiento de corto plazo
(2aos), mediano (2 a 5 aos) y largo plazo (ms de 5 aos), en el cual se considera la
definicin de responsabilidades interinstitucionales y los reajustes necesarios en cada
etapa en funcin de los resultados obtenidos y las nuevas tendencias respecto a la
gestin de los residuos slidos.
2.4.
Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar

Se definen en los siguientes puntos:
El nivel de servicio que se deber alcanzar se establece en los siguientes puntos:
Promover la participacin de la sociedad civil, de sus instituciones pblicas y
privadas, de los gremios empresariales y de las organizaciones sociales de base y
de la poblacin en general en la gestin y manejo de los residuos slidos como lo
establece el Ttulo VIII Artculo 123.- Mecanismos de participacin ciudadana. Las
autoridades municipales, as como las dems autoridades competentes promovern
la implementacin de mecanismos de participacin ciudadana en la gestin de
residuos slidos; tanto en el acceso a informacin as como en la toma de
decisiones en esta materia.
Promover y generar estrategias de minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos como lo establece el Captulo IV sobre
Minimizacin y
Comercializacin en su artculo 54 El generador aplicar estrategias de

minimizacin o reaprovechamiento de residuos, las cuales estarn consignadas en
su respectivo plan de manejo de residuos, las que sern promovidas por las
autoridades sectoriales y municipalidades provinciales.
Y el artculo 55 La
segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento

o comercializacin, mediante la separacin sanitaria y segura de sus componentes,
cumpliendo con lo sealado en el artculo 16 del Reglamento.
Cobertura universal de recoleccin, recuperacin y aprovechamiento de los
residuos reciclables y no reciclables y su correspondiente disposicin final de
residuos slidos de responsabilidad municipal.
106

Servicio de limpieza pblica eficiente y eficaz, con funcin integral y utilizacin de
sus recursos humanos y econmico-financieros de manera racional para su
sostenibilidad. Para esto es necesario el fortalecimiento institucional municipal para
la gestin de los residuos slidos, amplia participacin del sector privado, la
poblacin organizada y los generadores de residuos slidos de origen comercial.
Fomento de la inversin privada en el marco de la Ley General de Residuos Slidos
que en su artculo 26 seala que El Estado prioriza la prestacin privada de los
servicios de residuos slidos, del mbito de la gestin municipal y no municipal,
bajo criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestacin, eficiencia, calidad,
continuidad y la mayor cobertura de los servicios, as como de prevencin de
impactos sanitarios y ambientalmente negativos.
2.5.
Visin y Misin
Visin
Al 2022 Utcubamba es una provincia lder en el manejo integral y sostenible de
los residuos slidos, acorde con las polticas ambientales y con la activa
participacin de la comunidad y autoridades; donde sus habitantes desarrollan
una vida saludable.
Misin
Poblacin y Autoridades de la provincia de Utcubamba lideran e incentivan una
cultura ambiental y tributaria, aplicando programas, estrategias y proyectos
sostenibles en el manejo de residuos slidos, con la implementacin concertada
del PIGARS.
2.6.
Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS

107

2.6.1. Objetivos Estratgicos del PIGARS
La identificacin y formulacin de manera colectiva de los objetivos del PIGARS estn
relacionados a tres componentes bsicos que debe contar todo instrumento de gestin
de los residuos slidos: 1) Conciencia ambiental y Participacin ciudadana; 2)
Fortalecimiento de la gestin municipal y 3) Participacin y convergencia institucional.
En esta perspectiva y con la participacin activa de autoridades distritales, funcionarios
municipales y representantes de instituciones y organizaciones sociales locales se
plantea 3 objetivos estratgicos (OE):
Componente 1: Conciencia ambiental y Participacin Ciudadana
Objetivo Estratgico (OE 1):
Promover la educacin sanitaria y ambiental de la poblacin de Utcubamba.
Componente 2: Fortalecimiento de la Gestin Municipal

Fortalecer las capacidades de las municipalidades de la provincia de Utcubamba, en
cuanto, a los aspectos de operatividad, gerencial y financiera en torno a la gestin de los
residuos slidos.
Componente 3: Participacin y Convergencia Institucional
Fortalecer la concertacin y participacin interinstitucional y ciudadana aplicando una
evaluacin y fiscalizacin permanente.
2.6.2. Metas Estratgicas del PIGARS
Las metas por cada objetivo estratgico son las siguientes:
108

Objetivo Estratgico 1:
Promover la educacin sanitaria y ambiental de la poblacin de Utcubamba.
Metas en Relacin al Objetivo Estratgico 1:
Generar corrientes de opinin pblica entre pobladores de la provincia de
Utcubamba favorable a la reduccin, reciclaje y re uso de los residuos.
Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no formal que desarrolle
conciencia ambiental en los ciudadanos, con nfasis en la reduccin de la
generacin de los residuos que se producen en la provincia de Utcubamba.
Generar una cultura de tributos e incentivos del servicio de residuos slidos en toda
la poblacin.
Reducir la generacin de residuos inorgnicos, a nivel de instituciones pblicas,
privadasy poblacin en su conjunto.
Fortalecer las capacidades de las municipalidades de la provincia de Utcubamba, en
cuanto, a los aspectos de operatividad, gerencial y financiera en torno a la gestin de los
residuos slidos.
Lograr una cobertura del 100% de recoleccin de residuos slidos en todas las
zonas incluidas en el PIGARS.
Disponer los residuos slidos no aprovechables recolectados, en el relleno sanitario
y clausurar los botaderos informales.
Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del reaprovechamiento y/o
minimizacin de residuos slidos, y masificar su prctica en condiciones de
formalidad.
Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica, con amplia
participacin del sector pblico y privado.
Organizar y Formalizar a los recicladores informales.
109

Generar plantas de reciclaje de residuos orgnicos e inorgnicos.
Fortalecer la concertacin y participacin interinstitucional y ciudadana aplicando una
evaluacin y fiscalizacin permanente.
Fortalecer y consolidar el comit de gestin de residuos slidos de la provincia de
Utcubamba, articulado con los distritos, redes vecinales y escolares para desarrollar
acciones en los tres niveles de gobierno.
Socializar, validar, aprobar e implementar el PIGARS con una amplia participacin
de instituciones integrantes del comit de gestin de residuos slidos de la provincia
de Utcubamba.
Firmar e implementar convenios interinstitucionales entorno al manejo de residuos
slidos.
Establecer sanciones para los infractores en residuos slidos a travs del RAS
(Reglamento Administrativo de Sanciones).
Cuadro N 02: Objetivos y Metas Estratgicas del PIGARS para Mediano Plazo (3
5 aos)
Objetivos
Metas
Generar corrientes de opinin pblica entre pobladores de
la provincia de Utcubamba favorable a la reduccin,
Promover la educacin sanitaria y
ambiental de la poblacin de
Utcubamba
reciclaje y reuso de los residuos.

Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y
no formal que desarrolle conciencia ambiental en los
ciudadanos, con nfasis en la reduccin de la generacin
de los residuos que se producen en la provincia de
Utcubamba.
Generar una cultura de tributos e incentivos del servicio de
residuos slidos en toda la poblacin.
110

Reducir la generacin de residuos inorgnicos, a nivel de
instituciones pblicas, privadas y poblacin en su
conjunto.
Lograr una cobertura del 100% de recoleccin de residuos
slidos en todas las zonas incluidas en el PIGARS.
Disponer
los
residuos
slidos
no
aprovechables
recolectados, en el relleno sanitario y clausurar los

botaderos informales.
Fortalecer las capacidades de las
Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del
municipalidades de la provincia de
reaprovechamiento y/o minimizacin de residuos slidos,
Utcubamba, en cuanto, a los
y masificar su prctica en condiciones de formalidad.
aspectos de operatividad, gerencial
Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza
y financiera en torno a la gestin
pblica, con amplia participacin del sector pblico y
de los residuos slidos.
privado.
Organizar y formalizar a los recicladores informales.
Generar plantas de reciclaje de residuos orgnicos e
inorgnicos.
Objetivos
Metas
Fortalecer y consolidar el comit de gestin de residuos
slidos de la provincia de Utcubamba, articulado con los
distritos, redes vecinales y escolares para desarrollar
Fortalecer la concertacin y
participacin interinstitucional y
ciudadana aplicando una
evaluacin y fiscalizacin
permanente.
acciones en los tres niveles de gobierno.

Socializar, validar, aprobar e implementar el PIGARS con
una amplia participacin de instituciones integrantes del
comit de gestin de residuos slidos de la provincia de
Utcubamba.
Firmar e implementar convenios interinstitucionales
entorno al manejo de residuos slidos.
Establecer sanciones para los infractores en residuos
slidos a travs del RAS (Reglamento Administrativo de
Sanciones).
111
3.
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS:

La implementacin del PIGARS debe considerar alternativas que permitan mejorar
progresivamente la gestin del servicio de limpieza pblica. Algunas consideraciones
para identificar y evaluar las alternativas son:
3.1.
Consideraciones Generales:
Antes de proponer las alternativas para la ptima ejecucin del PIGARS, es necesario
tener en cuenta las siguientes consideraciones:
a.
Promocin de la participacin ciudadana y de sus organizaciones, incluyendo

la vigilancia ambiental en la gestin de los residuos slidos. La gestin
municipal responsables de la limpieza pblica y el recojo de la basura promovern
la participacin ciudadana de la poblacin productora de los residuos slidos:
autoridades polticas, judiciales, educativas, de salud, educativas, las juntas
vecinales, las organizaciones de jvenes, estudiantes, organizaciones de mujeres,
comercios y medios de comunicacin radial y televisiva.
Adems, transferir
concertadamente el control y fiscalizacin a otros estamentos de la localidad.

b.
Desarrollo de la educacin ambiental para la solucin de la limpieza pblica y

la salud. Se promover la educacin ambiental ya que sta permite reducir los
costos de limpieza pblica, esto ocasiona la factibilidad econmica para invertir en
educacin. La educacin y conocimiento sobre: recoleccin, disposicin final,
reduccin, recuperacin y reuso de los residuos slidos por parte de los productores
y generadores, y especialmente la comunidad, es el camino correcto para lograr la
sustentabilidad de los servicios de limpieza pblica. Existe una correlacin entre la
educacin de la poblacin y la limpieza, mientras mayor sea el nivel de educacin,
mayor ser la conciencia ecolgica y ms arraigados sus hbitos de higiene
personal, limpieza de sus viviendas y reas pblicas.
c.
Diversificar las tecnologas de manejo de residuos slidos. La combinacin de

tecnologas de manejo de los residuos slidos con acciones de aprovechamiento
de los residuos reciclables tiene la potencialidad de favorecer no solamente al
mejoramiento del paisaje y evitar la contaminacin, sino tambin a la educacin, la
112

salud, la alimentacin y la economa de los pobladores creando oportunidades de
empleo en la agricultura y la artesana. Asimismo, el almacenamiento y recoleccin
de residuos slidos debe realizarse optimizando los esquemas actuales (mejorar
rutas, recoleccin selectiva, recoleccin no convencional en zonas de difcil acceso
etc.).
d.
Niveles de intervencin. Segn el Reglamento de la Ley General de Residuos

Slidos en el captulo IV sobre Infraestructura de disposicin final del mbito
municipal, establece en su Artculo 83 que de acuerdo al tipo de operacin los
rellenos sanitarios se clasifican en: a) Relleno sanitario manual; cuya capacidad de
operacin diaria no excede a veinte (20) Toneladas Mtricas (TM); b) Relleno
sanitario semi-mecanizado; cuya capacidad de operacin diaria no exceda a
cincuenta(50)TM;
)Relleno
sanitario
mecanizado;cuyacapacidaddeoperacindiariaesmayoracincuenta(50)TM.
En consecuencia; por el crecimiento poblacin y la demanda de servicios de
limpieza pblica se establecer dos niveles de intervencin:
I nivel: La ciudad de Bagua Grande cuenta con una generacin de residuos
slidos que no sobrepasa las 50 TN., pero con los residuos de los distritos de
El Milagro y Cajaruro sobrepasaran las 50 TN, por lo cual le correspondera la
implementacin de un relleno sanitario mecanizado (relleno, que por razones
estratgicas, econmicas y de salubridad se propone realizarlo en un solo
lugar para los tres distritos).
II nivel: El resto de distritos que tiene una generacin menor de 10 TN de
residuos slidos, le corresponde la implementacin de Rellenos sanitarios
manuales.
e.
Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera de la

municipalidad. La voluntad poltica de la gestin municipal por solucionar los
problemas generados por el inadecuado manejo de los residuos slidos debe
considerar el uso de criterios tcnicos, gerenciales y la implementacin de un
sistema eficiente de autofinanciamiento permanente. Por lo tanto; las autoridades y
funcionarios involucrados en la gestin de los servicios deben dotarse no solamente
de una buena organizacin, sino adems de los conocimientos tcnicos y
113

gerenciales necesarios para responder a las exigencias de un servicio de limpieza
pblica eficiente.
f.
Fortalecer la concertacin inter-institucionales a nivel de las instituciones

pblicas y privadas. Tradicionalmente se pens que el problema de los residuos
slidos era un asunto exclusivamente municipal. En la actualidad conocemos que
es un problema complejo y cuya solucin requiere de acuerdos interdisciplinarios y
multisectoriales, sobre todo si incluimos a los residuos peligrosos de los hospitales.
En consecuencia el problema va ms all de la jurisdiccin municipal y es necesario
reforzar la estructura de coordinacin y accin intermunicipal, que permita optimizar
el uso de los recursos locales.
g.
Promover la inversin privada. En el marco de lo dispuesto por la reglamentacin

de la Ley General de los Residuos slidos las Municipalidades promueven la
constitucin de Empresas Prestadoras de Servicios y Comercializadoras
de
Residuos Slidos, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de estos

servicios.
En este sentido, en cada distrito debe evaluarse y promover la
instalacin de pequeas y medianas empresas para transferir algunas o todas los

componentes del servicio de limpieza pblica (p.e. cobranza, recoleccin, barrido,
disposicin final).
3.2.
Alternativas de Puesta en Marcha y de Corto Plazo

Respecto a las alternativas para cada objetivo estratgico planteado prioritariamente
para la ejecucin del PIGARS giran en torno a tres campos estratgicos
complementarios.
Primero. La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental constituyen
elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello
se sugiere utilizar los canales de comunicacin existentes como las radios y los canales
retrasmisores de televisin. Las acciones en este campo se deben desarrollar
paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pblica a efectos de potenciar los
impactos positivos en la ciudad.
Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirn asegurar
que la poblacin reciba un adecuado servicio de limpieza pblica, lo cual no
necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del
114

servicio.
Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica ser
necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a
todas los temas que se requieren desarrollar (educacin, financiamiento, operacin,
etc.).
3.2.1
Alternativas de Conciencia Ambiental y Participacin Ciudadana.

Difusin Masiva y Educacin Ambiental para Generar Conciencia Ambiental.
Esta iniciativa est orientada a generar cambio de aptitud y actitud de las
autoridades, funcionarios municipales, instituciones educativas, organizaciones de
base y poblacin en general travs de:
i.
Concientizacin a travs de medios de difusin masiva promoviendo el

cuidado del medio ambiente, prcticas de manejo de residuos slidos y
cultura de pago de arbitrios; esta accin de difusin masiva se fortalecer
con la entrega de material promocional (afiches y almanaques) en las
visitas casa por casa y aula por aula en las instituciones educativas,
adems del pintado de murales con mensajes ecolgicos.
ii.
Concientizacin ambiental de instituciones y organizaciones de base (juntas

vecinales, comits, comedores populares, etc.), sta comprende la
organizacin de jornadas y/o campaas ecolgicas con participacin activa
de la poblacin y en coordinacin con los funcionarios municipales se
implementar las campaas de clausura de botaderos, eliminacin de
puntos crticos e implementacin de reas verdes.
iii.
Concientizacin ambiental en instituciones educativas (esta actividad

involucra a los entes rectores de la educacin local y regional), accin que
comprende la organizacin de concursos escolares y jornadas en das
alusivos al cuidado del medio ambiente.
iv.
Conciencia ambiental para la vigilancia ambiental, mediante la

implementacin de puntos de control vecinal con la participacin activa de
los ciudadanos.
Cultura del Reciclaje y Ciudadana. Si se desea lograr un desarrollo sostenible,

115

se requiere incrementar la recuperacin, reuso y reciclaje, en consecuencia
debemos promover una cultura de reciclaje con responsabilidades compartidas.
Contemplando esta iniciativa los siguiente:
i.
Generacin de una cultura ambiental en instituciones y organizaciones de

base (juntas vecinales, comits de mercados, comedores populares, etc.),
sta comprende el fortalecimiento de la organizacin y capacitacin de
sus lderes e integrantes y poblacin en general. Los contenidos que
contempla las capacitaciones estn referidas a los principios de la
participacin ciudadana, minimizacin, prcticas de las 3Rs y agricultura
urbana.
ii.
Generacin de una cultura ambiental en instituciones educativas;

contempla la organizacin provincial de la Polica Ecolgica Escolar y
capacitaciones dirigidas a la comunidad educativa (docentes, trabajadores
administrativos, escolares y padres de familia).
Tambin, se
implementar programas de vacaciones tiles, con la finalidad de

fortalecer las capacidades de transformacin de los residuos slidos no
reciclables para la elaboracin de manualidades.
iii.
Generacin de un cultura ambiental de la poblacin con la puesta en

prctica de lo aprendido producto de las capacitaciones a travs de
programas de segregacin de residuos en fuente (se utilizar la estrategia
del premio para incentivar a aquellas familias que realicen mejor
seleccin)y la implementacin de agricultura urbana.
Conciencia Tributaria. Orientado a generar en la poblacin una cultura de pago

por los servicios de limpieza pblica recibidos, a travs de campaas de
sensibilizacin tributaria (campaas del Buen Tributador), enmarcado en las
polticas de gestin financiera de las municipalidades.
3.2.2
Alternativas del Fortalecimiento de la Gestin Municipal

Normatividad Municipal para Generar una Cultura de Manejo Integral de los
Residuos Slidos. Esta iniciativa est orientada a la elaboracin, aprobacin y
difusin de ordenanzas respecto a la gestin ambiental y el manejo de los residuos
slidos estableciendo su aprobacin, estmulos y sanciones, relacionado con el
116

PIGARS.
Fortalecimiento de la Estructura Orgnica Municipal. Se establecer una
estructura organizativa que responda a los requerimientos del servicio de limpieza
pblica de Bagua Grande y los dems distritos de la provincia de Utcubamba.
Asimismo, se desarrollarn y difundirn manuales con su respectivo reglamento de
organizacin y funciones de los funcionarios del rea de limpieza pblica municipal.
Desarrollo de Capacidades Tcnicas y Gerenciales. Para que la normatividad
referida al manejo de los residuos slidos sea efectiva se requiere de capacidad
tcnica, gerencial y administrativas en los niveles involucrados. Por lo tanto, se
contempla el desarrollo de un programa de capacitacin para desarrollar las
capacidades de autoridades, funcionarios y trabajadores del rea de Limpieza
Pblica de las municipalidades. El programa contempla temas sobre: gestin
ambiental, normatividad municipal, educacin ambiental, participacin ciudadana,
manejo integral de los residuos slidos, tratamiento, recoleccin, transporte y
disposicin final de los residuos slidos, reciclaje y comercializacin de los residuos
slidos.
Optimizacin y Ampliacin del Sistema de Servicio de Limpieza Municipal y

Optimizacin de Rutas. Contempla las siguientes acciones:
i.
Adecuacin e implementacin de los planes operativos y estructuras

organizativas que responda a los requerimientos del servicio de limpieza
pblica de Bagua Grande y de los distritos el mbito de la provincia de
Utcubamba.
Esto permitir fortalecer y/o establecer un sistema
optimizado de recoleccin de residuos slidos, implementando diversas

alternativas de recoleccin (recoleccin selectiva), con la respectiva
ampliacin de las zonas y optimizacin de las rutas.
ii.
Mejora de las condiciones de trabajo del personal de limpieza pblica, a

travs del equipamiento personal mnimo para el desarrollo de sus
actividades con sus respectivos chequeos mdicos trimestrales.
Asimismo, deben contar con la maquinaria y herramientas suficientes y en
buen estado para el cumplimiento eficiente de sus labores; por lo tanto, se
debe de realizar una evaluacin de la maquinaria y equipos con que
cuenta la municipalidad de Bagua Grande y sus distritos para implementar
planes de reemplazo o repotenciacin.
117

Implementacin de sistemas de reaprovechamiento y disposicin final de
residuos slidos.
La municipalidad provincial de Utcubamba contempla la
implementacin de un relleno integral donde existan reas para manejo y

disposicin final de los residuos slidos orgnicos, reciclables y peligrosos. Esta
iniciativa considera:
i.
Formulacin y aprobacin de perfil y expediente tcnico;
ii.
Gestin de financiamiento;
iii.
Construccin y operacin de relleno sanitario (Considera rea para

destino final de residuos sin fines econmicos y restos peligrosos de
hospitales y postas, el manejo de stos ltimos ser responsabilidad del
MINSA de Utcubamba);
iv.
Construccin y operacin de planta de tratamiento de restos orgnicos y

reciclables. El tratamiento de los restos orgnicos permitir la produccin
de compost y lombricultura para su utilizacin en acciones de
reforestacin y habilitacin y mantenimiento de parques, jardines y
viveros. Los restos reciclables estarn articulados a las unidades micro
empresariales para la generacin de empleo;
v.
La clausura o conversin del botadero, previo estudio tcnico.
La ciudad de Bagua Grande y los distritos de El Milagro, Cumba, Cajaruro cuentan

con lugares donde depositan sus residuos slidos, lo cual se constituyen en simples
botaderos. El resto de distritos como Jamalca, Yamn y Lonya Grande no cuenta
con reas propias destinadas a la disposicin final de los residuos slidos y estos
son arrojados en ros, bordes de carretera, etc. Para la ciudad de Bagua Grande es
necesario la construccin de un relleno sanitario y por lo tanto debe realizarse un
estudio tcnico para determinar la clausura del botadero actual o la conversin del
mismo en un relleno sanitario, con una proyeccin de vida til no menor de 10 aos;
debiendo hacer lo mismo los distritos que poseen reas propias como botaderos y
los que no disponen, deben gestionar la adquisicin de un terreno con las
condiciones tcnicas adecuadas.
Sostenibilidad Financiera de los Servicios de Limpieza Pblica. Esta iniciativa
se lograr a travs de la implementacin de un adecuado sistema de tributacin y
118

recaudacin; as como el involucramiento en los planes de incentivos otorgados por
el MINAM, financiamiento de la cooperacin internacional y el sector privado.
Considera las siguientes acciones:
i.
Actualizacin de la base del contribuyente a travs de un catastro con

datos actuales;
ii.
Determinacin de los costos por la prestacin de servicios de limpieza

pblica;
iii.
Organizacin y optimizacin de un sistema de cobranza de arbitrios;
iv.
Identificar fuentes de cooperacin nacional e internacional;
v.
Beneficiarse con el plan de incentivos dados por el Ministerio del

Ambiente a las municipalidades modernas, y cumplir eficientemente con
las metas exigidas
vi.
3.2.3
Promover la creacin y formalizacin de microempresas de segregadores.
Alternativas de Participacin y Convergencia Interinstitucional

Fortalecimiento de las Comisiones Ambientales Municipales y Equipo Tcnico
del PIGARS para la Gestin de los Residuos Slidos. Par lo cual se considera:
i.
Reconocimiento del equipo tcnico del PIGARS, esto permitir que

formalmente los integrantes de la Comisin Ambiental Municipal CAM,
tengan informacin tcnica de la gestin de los residuos slidos en
Utcubamba, remitida por el equipo tcnico para la toma de decisiones;
ii.
Elaboracin del plan de trabajo del equipo tcnico del PIGARS;
iii.
Desarrollo de capacidades a travs de un programa de capacitacin

dirigido a los integrantes del CAM y de los integrantes del equipo tcnico
del PIGARS.
Participacin Interinstitucional en la Gestin de los Residuos Slidos. Con

participacin activa de la Mesa de Concertacin de la Lucha Contra la Pobreza CLCP, se realizar:
i.
Inventario de organizaciones locales para promover su participacin de

aquellas afines a la mesa temtica de medio ambiente, seguridad y
119

desarrollo econmico;
ii.
Socializacin y aprobacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de los

Residuos Slidos - PIGARS;
iii.
Fortalecimiento de capacidades (a travs de seminarios, talleres, foros,

etc.) orientadas a la educacin cvica en temas de derechos ciudadanos,
legislacin municipal, manejo de conflictos y gestin de residuos slidos,
buscando que posteriormente asuman compromisos concretos para su
retroalimentacin, acompaamiento y monitoreo del PIGARS.
Cuadro N 03: Resumen de los Sub-programas de Puesta en Marcha del PIGARS

Objetivos
Sub Programas
Sub Total del Objetivo Estratgico 1

Difusin masiva y educacin ambiental para generar conciencia
ambiental.
Sensibilizacin ambiental con participacin ciudadana.
Objetivo
Promocin de red de comunicadores ecolgicos.
Estratgico 1: Jornadas ecolgicas para generar conciencia ambiental.
Intercambio de experiencias exitosas de manejo de residuos slidos.
Campaas de clausura de botaderos.
Promover la
Jornadasdeeliminacindepuntoscrticoseimplementacindereasverdes.
educacin
Vigilancia ambiental participativa con sistemas de informacin.
sanitaria y
Cultura del Reciclaje y ciudadana
ambiental de la Organizacin para el desarrollo de una cultura del reciclaje y ciudadana.
Programa de desarrollo de capacidades de reciclaje y ciudadana.
poblacin de
Minimizacin de residuos slidos.
Utcubamba
Programa de segregacin de residuos en la fuente domiciliaria.
Programa de segregacin en establecimientos de salud.
Desarrollo de agricultura urbana a nivel familiar y escolar.
Conciencia tributaria
Campaas de sensibilizacin tributaria del Buen Pagador
Objetivo
Normatividad Municipal para generar una cultura de manejo integral
Estratgico 2:
de los residuos slidos
Desarrollo de normatividad municipal para el manejo de residuos
Fortalecer las
slidos.
Fortalecimiento
de la estructura orgnica municipal.
capacidades de
Desarrollo de instrumentos de organizacin y funciones de trabajadores
las
de limpieza pblica.
municipalidades Desarrollo de capacidades tcnicas y gerenciales
Programa de capacidades tcnicas y gerenciales de autoridades y
de la provincia
funcionarios municipales para la toma de decisiones
Costo
Aproximado
(S/.)
545,000
175,000
40,000.00
20,000.00
20,000.00
25,000.00
20,000.00
25,000.00
25,000.00
340,000
20,000
60,000
30,000
120,000
50,000
60,000
30,000
30,000
3908,000
20,000
20,000
18,000
18,000
38,000
38,000
120

Optimizacin y ampliacin del sistema de servicio de limpieza
municipal y optimizacin de rutas
en cuanto, a los
Adecuacin de planes y estructura organizativa de los servicios de
aspectos de
limpieza pblica
Ampliacin y optimizacin de rutas de recoleccin de residuos slidos.
operatividad,
Implementacin de sistemas de recojo alternativo de lugares de difcil
gerencial y
acceso.
Mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores de limpieza
financiera en
pblica
torno a la
Programa de incentivo por resultados de los funcionarios de limpieza
pblica.
gestin de los
Fondo municipal de mejora de equipos, herramientas y maquinaria
residuos
Implementacin de sistemas de reaprovechamiento y disposicin
slidos.
final de residuos slidos
Formulacin y aprobacin del perfil y expediente tcnico
Elaborar un estudio de mercado de produccin orgnico e inorgnico
Gestin de financiamiento de cooperacin nacional, internacional e
inversin privada
Implementacin y operacin del relleno sanitario integrales mecanizado
para Bagua Grande, El Milagro y Cajaruro, en forma conjunta. (Los
costos definitivos provendrn de los expedientes tcnicos definitivos )
Implementacin de una planta de tratamiento para Bagua Grande
Construccin de 04 plantas de tratamiento de residuos slidos
manuales. (Los costos definitivos provendrn de los expedientes
tcnicos definitivos )*
Clausura o conversin de botaderos de la ciudad de Bagua Grande y
distritos (el costos es para cada distrito)
Sostenibilidad financiera de los servicios de limpieza pblica
Actualizacin de base de contribuyentes
Determinacin de los costos por la prestacin de servicios
Organizacin y optimizacin de un sistema de cobranza de arbitrios
Identificacin de fuentes de cooperacin
Promocin de la creacin y formalizacin de microempresas de
segregadores
Objetivo
Fortalecimiento de las comisiones ambientales municipales y equipo
Estratgico 3: tcnico del PIGARS para la gestin de los residuos slidos
Reconocimiento del equipo tcnico del PIGARS
Plan de accin del equipo tcnico de gestin
Fortalecer la
Desarrollo de capacidades de los integrantes del CAM y equipo tcnico
concertacin y
Participacin interinstitucional en la gestin de los residuos slidos
participacin
Inventario de actores locales
interinstitucional Socializacin y aprobacin del PIGARS
Desarrollo de capacidades de los actores de la mesas temticas de la
y ciudadana
MCLCP
Evaluacin y retroalimentacin del PIGARS

aplicando una
Sistematizacin del proceso de implementacin del PIGARS
de Utcubamba,
820,000
20,000
30,000
50,000
80,000
40,000
600,000
2868,000
60,000
18,000
20,000
2200,000
300,000
180,000
90,000
144,000
20,000
16,000
18,000
60,000
30,000
108,800
22,300
300
6,000
16,000
86,500
10,500
20,000
22,000
18,000
16,000
121

evaluacin y
fiscalizacin
permanente.
Total
3.3.
4561,800
Alternativas de Mediano Plazo (3 a 5 aos)

Las alternativas formuladas para el mediano plazo por cada sub-programa, se relacionan
transversalmente considerando 2 criterios bsicos:
A continuacin se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada sub
programa, que se implementarn en base a 2 ejes estratgicos:
Replicar los proyectos piloto demostrativos implementados en el corto plazo, con la

finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del
mismo.
Consolidacin de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestin

integral de residuos slidos.
El objetivo estratgico del mediano plazo es alcanzar una cobertura del 100% del
servicio de limpieza pblica, a travs del fortalecimiento del sistema de gestin integral
de los residuos slidos con activa participacin de la Asociacin de Municipalidades de
la Provincia de Utcubamba y de los actores inmersos en el tema del medio ambiente,
salud y desarrollo econmico. Adems, se debe promover la incorporacin del sector
privado en las operaciones de limpieza pblica y cuidado del medio ambiente
Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se debern precisar en
el proceso de ejecucin de las acciones planteadas para el corto plazo.
3.4.
Alternativas de Largo Plazo (5 a 10 aos)

Las alternativas de largo plazo que se presentan deben tender a dar sostenibilidad al
Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos PIGARS de la provincia de
Utcubamba y propiciar que se constituya un modelo en otras provincias de nuestra
regin Amazonas.
3.5.
Marco Lgico
122
Cuadro N 04: Marco Lgico - Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos

Slidos (PIGARS) Utcubamba 2012 -2022
123
4.
ESTRATEGIAS
La concertacin y la convergencia de los sectores involucrados en el cuidado del medio
ambiente garantizarn que el presente proceso consiga sus objetivos; para lo cual se
considera los aportes y expectativas de las autoridades municipales y los actores de la
sociedad civil: representantes de las instituciones pblicas y privadas, y de los lideres
(as) de las organizaciones de base.
4.1.
Estrategias Generales del PIGARS

Las estrategias generales para el soporte de la gestin de los residuos slidos estn
basadas en:
Sostenibilidad Poltico institucional
Mejoramiento tcnico, logstico y operativo.
4.2.
Estrategias Especficas
Estas estrategias permitirn la implementacin del PIGARS y son:
Aspecto Social
Fortalecer las Comisiones Ambientales Municipales CAM, en gestin de los
residuos slidos.
Fortalecer la Participacin ciudadana y la vigilancia ambiental participativa.
Promover la toma de conciencia ambiental y la corresponsabilidad de la
Promover la participacin y concientizacin de las instituciones pblicas
(educacin, salud, turismo y agricultura), privadas y organizaciones de base
para la gestin de los residuos slidos.
Generar polticas y difusiones masivas para sensibilizar a la poblacin sobre la
124

gestin de residuos slidos.
Promover las redes de comunicadores ambientales para la gestin de residuos
slidos.
Establecer normatividad sobre incentivos y sanciones para promover una
ciudad limpia y saludable.
Aspecto ambiental
Establecer alianzas con las instituciones educativas para implementar
campaas de limpieza pblica.
Ampliar y optimizar la cobertura del recojo de los residuos slidos evitando que
los residuos slidos sean arrojados en lugares inadecuados.
Convertir los puntos crticos de depsitos de residuos slidos en reas verdes.
Prevenir que la zonas intangibles de carcter cultural no se conviertan en
botaderos
Promover la vigilancia ambiental participativa.
Monitorear y evaluar reas recuperadas para implementar reas de recreacin
para la poblacin.
Aspecto Econmico
Actualizar el padrn de contribuyentes para incrementar la recaudacin.
Otorgar un servicio de limpieza pblica de calidad para incrementar la
recaudacin.
Implementar sistema de incentivos y sanciones para disminuir la tasa de
morosidad.
Desarrollar prcticas de segregacin en fuente de los residuos slidos.
Promover un fondo municipal para la implementacin el PIGARS.
Promover y formalizar microempresas de manejo de reciclables.
Promover la inversin privada.
Aspecto Tcnico
Generar la normatividad para la gestin y manejo de los residuos slidos.
Gestionar e implementar la construccin de un relleno sanitario mecanizado.
125

Gestionar e implementar reas de segregacin y produccin a abono orgnico.
Establecer un mdulo mnimo de equipamiento, herramientas y maquinaria
para el desarrollo de las actividades del recojo de los residuos slidos.
Fortalecimiento de la organizacin, personal operativo y optimizacin de rutas
de limpieza y recoleccin de los residuos slidos.
Institucionalizar las mejoras de condiciones de trabajo a travs de desarrollo de
capacidades, equipamiento e incentivos por resultados.
Promover la generacin de una empresa para municipal, que se dedique al
recojo y disposicin final de los residuos slidos.
Desarrollar contenidos modulares priorizados en Educacin Ambiental.
Aspecto Institucional
Promover la concertacin con los agentes ambientales, locales, regionales y
nacionales.
Impulsar el fortalecimiento de la estructura municipal del servicio de limpieza
pblica.
Promover el involucramiento y convergencia de los actores de las mesas
temticas de medio ambiente, salud y desarrollo econmico para el manejo
de los residuos slidos.
Promover el fortalecimiento de las organizaciones de base para mejorar su
calidad de vida.
Generar que los sectores involucrados cumplan su responsabilidad frente a la
Promover que la Comisin Ambiental Municipal realice el seguimiento y
monitoreo.
Aspecto Poltico
Promover el reconocimiento del gobierno local y social a las Comisiones
Ambientales Municipales CAM.
Fortalecer la institucionalizacin de las mesas temticas involucradas con la
Generar la incorporacin de las organizaciones de base a la Mesa de
Concertacin de Lucha Contra la Pobreza - MCLCP.
126
5.
PLAN DE ACCIN DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS
5.1.
Plan de Accin del Comit Tcnico del PIGARS

Cuadro N 05: Plan de Accin sugerida para el equipo PIGARS
MES
Ao 2012
4
Ao 2013
Ao 2013
5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Actividades
Constitucin e instalacin del equipo
PIGARS
Elaboracin Participativa del PIGARS
Validacin del PIGARS por el equipo
tcnico
Aprobacin del PIGARS por la
Municipalidad Provincial de Utcubamba
Publicacin y presentacin del PIGARS en
evento pblico
Formalizacin de acuerdos
Ejecucin priorizando acciones de
Educacin y concientizacin
Potenciar el trabajo de las redes Vecinales
y escolares
Realizar informes de avance de
implementacin del PIGARS
Monitoreo por la Comisin Ambiental
Municipal-CAM
127

Cuadro N 06: Plan de Accin del PIGARS- Ciudad de Bagua Grande 2013-2014
128

6.
EJECUCIN Y MONITOREO DEL PIGARS

La municipalidad Provincial de Utcubamba a travs de su Gerencia de Servicios
Sociales y Comunales es la encargada de llevar adelante los planes de accin respecto
a la gestin de los residuos slidos, esta rea coordinar con la Comisin Ambiental
Municipal y los representantes de la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza,
as como con los comits barriales e Instituciones Educativas.
Cuadro N 07: Plan de Monitoreo e Indicadores de Avance Primera Etapa
PLAZO
CORTO
(0-2aos)
Objetivo principal: Contribuir en la mejora de la calidad de vida y el medio ambiente de la provincia de
Utcubamba, a travs de la implementacin de un sistema integral de recoleccin, transformacin,
comercializacin y disposicin final de los residuos slidos; en base a la generacin de una cultura ambiental
participativa de las autoridades y su comunidad.
Conciencia Ambiental y Participacin Ciudadana
Spots tv y radio, murales pintados, socio gramas,
perifoneo, veladas musicales, folletera entregada,
1.1.1. Sensibilizacin ambiental con
charlas.
X
participacin ciudadana.
Pobladores sensibilizados.
Visita casa por casa
1.1.2. Promocin
de
red
de Red de comunicadores
X
comunicadores ecolgicos
N de integrantes por sexo
Campaas La basura en su lugar, Bagua Grande te
quiero limpia, Juntos por un barrio limpio.
1.1.3. Jornadas ecolgicas para
Jornadas en das festivos (da de la Tierra, del medio
X
generar conciencia ambiental.
ambiente, da Sol, capa de ozono)
N de participantes por sexo y edad.
Eventos desarrollados
1.1.4. Intercambio de experiencias Personas participantes.-567890
exitosas de manejo de residuos
X
slidos.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
1.1.5. Campaas de clausura de

botaderos.
1.1.6. Campaas de eliminacin de
puntos
crticos
e
implementacin
de
reas
verdes
1.1.7. Vigilancia
ambiental
participativa
1.2.1. Organizacin para el desarrollo
de una cultura del reciclaje y
ciudadana.
1.2.2. Programa de desarrollo de
capacidades de reciclaje y
ciudadana.
1.2.3. Minimizacin
slidos
de
residuos
INDICADORES
Botaderos clausurados
Participantes por sexo y edad
reas recuperadas
Participantes por sexo y edad
Sistema de informacin Puntos de control vecinal.

Vigilantes ambientales
Comits barriales y comits de gestin
Polica Ecolgica Escolar distrital
Instituciones educativas- I.E. involucradas
Integrantes por sexo y edad.
Talleres, foros, encuentros.
Participantes por sexo y edad. Mdulos educativos
entregados
Enseres de limpieza entregados
Programas implementados
Participantes por edad y sexo
X
X
X
X
129

1.2.4. Programa de segregacin de
residuos
en
la
fuente
domiciliaria
1.2.5. Programa de segregacin en
establecimientos de salud
1.2.6. Desarrollo
de
Agricultura
urbana a nivel familiar y escolar
1.3.1. Campaas de sensibilizacin
tributaria del Buen Pagador
Visitas casas por casa Mdulos entregados Familias

involucradas.
Comerciantes involucrados.
Ton de residuos orgnica y reciclable seleccionada
N de establecimientos que participan.
Ton de residuos segregados de establecimiento
Sistema de recojo selectivo.
Bio huertos implementados
Spots en medios de comunicacin.
Pobladores capacitados
Pobladores sensibilizados
Registro de contribuyentes
Pobladores designados como Buen Vecino.
X
X
X
X
Fortalecimiento a la Gestin Municipal

2.1.1. Desarrollo de normatividad
municipal para el manejo de los
residuos slidos
2.1.2. Desarrollo de instrumentos de
organizacin y funciones de
trabajadores de limpieza pblica
2.1.3. Programa de capacidades
tcnicas y gerenciales de
autoridades y funcionarios
municipales para la toma de
decisiones.
2.2.1. Adecuacin de planes y
estructura organizativa de los
servicios de limpieza pblica.
2.2.2. Ampliacin y optimizacin de
rutas de recoleccin de RRSS
2.2.3. Mejora de las condiciones de los
trabajadores de limpieza pblica
2.2.4. Fondo municipal de mejora de
equipos,
herramientas
y
maquinaria
2.3.1. Formulacin y aprobacin de
perfil y expediente tcnico del
relleno integral de RR.SS.
2.3.2. Elaborar un estudio de mercado
de produccin orgnico e
inorgnico.
2.3.3. Gestin de financiamiento de
cooperacin
nacional,
internacional e inversin privada.
2.3.4. Implementacin y operacin del
relleno
sanitario
integral
mecanizado para Jan
2.3.5. Implementacin de una planta
de tratamiento para Bagua
Grande
2.3.6. Construccin de 04 plantas de
tratamiento de RRSS manuales
Acta de concejo de aprobacin

Documento de ordenanzas emitidas: difusin,
supervisin del servicio, incentivos y sanciones.
N de instrumentos de organizacin y funciones
Cursos, talleres, foros desarrollados

Visitas a experiencias exitosas de RRSS
Regidores y funcionarios capacitados Acciones a favor
del manejo de los RRSS
Estructura adecuada de servicios pblicos

Planes con montos presupuestales
Zonificacin de la ciudad y horarios definidos

Planos de rutas reestructuradas
Puntos equipados de recoleccin definidos
Familias incrementadas con servicio Seguimiento y
monitoreo de cobertura
Equipamiento mnimo
Sistema de salud para personal
Carros recolectores adquiridos
Equipos y herramientas para operacin
Receptores de basura para mercados y puntos crticos
Sistema de mantenimiento y repotenciacin
X
X
X
Perfiles elaborados y aprobados

Expedientes tcnicos elaborados y aprobados
Estudio de mercado
Socializacin de estudio
Proyecto financiados por cooperacin

Familias beneficiarios
Relleno integral construido y operando

Ton de RRSS recepcionados
Ton de residuos peligrosos hospitalarios
Planta de abono orgnico implementado y en operacin.
Ton de compost y lombricultura.
Zona de manejo de residuos reciclables funcionando,
ton de residuos reciclables.
Plantas integral construido y operando.
Ton de RRSS recepcionados.
Ton de residuos peligrosos hospitalarios
X
X
X
130

2.4.1. Actualizacin de
contribuyentes
base
de
Plan de actualizacin
Contribuyentes reales
Costos reales del servicio prestado
2.4.2. Determinacin de los costos por
Cobranza efectiva por el servicio
la prestacin de servicios
Dficit por el servicio prestado
Estrategias de cobranza efectiva
2.4.3. Organizacin y optimizacin de
Sistema de cobranza con predios registrados
un sistema de cobranza de
Monto de recaudacin, tasa de morosidad.
arbitrios
Programa de incentivos
2.4.4. Identificacin de fuentes de Fuentes identificadas
cooperacin
Cooperacin obtenida
2.4.5. Promocin de la creacin y Microempresa mixta operando Ton de residuos
formalizacin de microempresas manejados Lista de compradores
de segregacin
N contratos de venta.
Participacin y Convergencia Inter Institucional
3.1.1. Reconocimiento del equipo

tcnico del PIGARS
3.1.2. Plan de accin del equipo de
gestin.
Resolucin de alcalda
Socializacin de alcalda
Plan implementados
3.1.3. Desarrollo de capacidades de

los integrantes del CAM y
equipo tcnico PIGARS
3.1.4. Inventario de actores locales
3.1.5. Socializacin y aprobacin del
PIGARS
3.1.6. Desarrollo de capacidades de
los actores de las mesas
temticas MCLCP.
3.1.7. Evaluacin y retroalimentacin
del Pigars
3.1.8. Sistematizacin del proceso de
implementacin del PIGARS
Actores capacitados y con replicas

Eventos desarrollados de gestin ambiental, salud y
desarrollo econmico.
Propuestas realizadas y gestionadas
Tipo y objetivos de organizaciones
Instituciones integradas a las mesas de medio
ambiente, salud y desarrollo econmico
Plan de socializacin implementado
Ordenanza del consejo municipal
Talleres, frum, encuentros
Actores capacitados por sexo y edad
Acuerdos a favor del manejo de RRSS
X
X
X
X
X
X
X
X
N evaluaciones, informes
Documento y video de sistematizacin por fases.
BIBLIOGRAFA
131

-
Ley General de Residuos Slidos (LeyN27314)
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos
Decreto Legislativo N 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos
Consejo Nacional del Medio Ambiente. Gua Metodolgica para la Formulacin

de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos. Lima Per.
Noviembre 2001.
Municipalidad Provincial de Espinar. Plan Integral de la Gestin de los

Residuos Slidos PIGARS Espinar 2011.
CEPIS (2004). Gua para el manejo de residuos slidos en ciudades pequeas

y zonas rurales. Hoja de divulgacin:
http://www.cepis.org.pe/eswww/fulltext/curso/pequena/ pequena.html.
Gua metodolgica para la formulacin de Planes Integrales de Gestin

Ambiental de Residuos Slidos - Gua PIGARS:
http://sinia.minam.gob.pe/index.php?accion=verElemento&idElementoInformacio
n=1084&verPor=&idTipoElemento=12&idTipoFuente=
ANEXOS
Anexo N 01: Copia de Ordenanza de aprobacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos de la Provincia de Utcubamba Amazonas
132

Anexo N 02: Copia de publicacin de ordenanza del PIGARS
Anexo N 03: Copia de resolucin de alcalda que conforma el equipo tcnico de los
instrumentos de gestin para la implementacin del plan de Incentivos
Anexo N 04: Encuesta a Municipalidad Distrital/Provincial Diagnostico del Servicio de
Limpieza
Anexo N 05: Encuesta a Establecimientos de Salud Distrital/Provincial Sobre Residuos
Slidos
Anexo N 06: Encuesta a Instituciones Educativas Distrital/Provincial Sobre Residuos Slidos
Anexo N 07: Encuesta de Hogares Distrital/Provincial Sobre Residuos Slidos y Aspectos
Sociales
Anexo N 08: Lista de Asistentes al Taller de Diagnstico de los Residuos Slidos Distrito:
Jamalca
Anexo N 09: Lista de Asistentes al Taller de Diagnstico de los Residuos Slidos Distrito: El
Milagro
Cajaruro
Lonya Grande
Yamn
Cumba
Bagua Grande
Anexo N 15: Plano Urbano de la Ciudad de Bagua Grande
Anexo N 16: Glosario de Trminos Utilizados
Anexo N 17: Lista de Asistentes firmadas de los talleres de diagnstico y de formulacin de
objetivos y metas del PIGARS.
ANEXO N 01
Copia de Ordenanza de aprobacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos de la Provincia de Utcubamba Amazonas
133
134
135
ANEXO N 02
136

Publicacin de Ordenanza aprobacin del PIGARS
ANEXO N 03
Copia de resolucin de alcalda que conforma el equipo tcnico de los Instrumentos de
137

Gestin para la Implementacin del Plan de Incentivos
138
Anexo N 04:
139

Encuesta a Municipalidad Distrital/Provincial Diagnostico del Servicio de Limpieza
140
141
142
143
144
Anexo N 05:
145

Encuesta a Establecimientos de Salud Distrital/Provincial Sobre Residuos Slidos
146
147
148
149
Anexo N 06:
150

Encuesta a Instituciones Educativas Distrital/Provincial Sobre Residuos Slidos
151
152
153
154
155

Anexo N 07:
Encuesta de Hogares Distrital/Provincial Sobre Residuos Slidos y Aspectos Sociales
ENCUESTA DE HOGARES DISTRITAL/PROVINCIAL SOBRE RESIDUOS SLIDOS Y
ASPECTOS SOCIALES
DISTRITO
: ..
SECTOR
: .
DIRECCIN
: ..
NOMBRE
:..
DATOS GENERALES
1. Cuantas personas viven en tu domicilio
a. Una personas ( )
d. Cuatro personas ( )
b. Dos personas ( )
e. Cinco personas ( )
c. Tres personas ( )
f. Ms de cinco ( )
cuantos
2. Ocupacin Econmica de entrevistado:
a. Ama de casa ( )
b. Obrero ( )
c. Oficinista ( )
d. Empresario ( )
e. Comerciante ( )
f. Profesional ( )
g. Desempleado ( )
h. Otros ( )
3. Nivel de educacin del jefe de familia (persona que aporta el ingreso

principal del hogar)
a. Sin instruccin ( )
f. Tcnica incompleta ( )
b. Primaria Incompleta ( )
g. Tcnica completa ( )
c. Primaria Completa ( )
h. Universidad incompleta ( )
d. Secundaria Incompleta ( )
i. Universidad completa ( )
e. Secundaria Completa ( )
j. Estudios de Post grado ( )
4. Cunto es el ingreso familiar al mes?
a. Menos de 550 nuevos soles ( )
b. Entre 550 y 800 ( )
c. Entre 800 y 1000 ( )
5. Tipo de servicios con que cuenta?
a. Luz ( )
b. agua ( )
c. Desage ( )
d. Entre 1000 y 2000 ( )

e. Ms de 2000 ( )
d. Telfono ( )
e. Cable ( )
f. Internet ( )
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

6. Sabe usted que es Residuo Slido?
SI ( ) NO ( )
Defina:..
7. Sabe usted? Qu cantidad diaria de residuos slidos produce en su vivienda
156

SI ( )
NO ( )
Cunto?............................................................................................
8. Qu es lo que ms bota al tacho de basura en casa?
a. Sobras de alimentos ( )
c. Latas ( )
b. Papeles ( )
d. Plsticos ( )
e. Otro ( ) cul?.......................................................................................
ALMACENAMIENTO Y RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
9. En qu tipo de envase/recipiente/tacho tiene la basura en su Casa/oficina?
a. Caja ( )
d. Costal ( )
b. Cilindro ( )
e. Tacho de plstico ( )
c. Bolsa Plstica ( )
f. Otro recipiente ( )
cul? ....................
10. En cuntos das se llena el tacho de basura de su casa?
a. En 1 da ( )
b. En 2 das ( )
c. En 3 das ( )
d. En ms de 3 das ( )
11. En qu lugar de la casa/oficina tiene el tacho de basura?
a. Cocina ( )
c. Corral ( )
b. Patio ( )
d. Otro ( )
Donde?.............................................................
12. El tacho de basura se mantiene tapado?
a. SI ( )
b. No ( )
c. Algunas veces ( )
13. Quin de la familia se encarga de sacar la basura?

a. Padre ( )
d. Hija ( )
b. Madre ( )
e. Cualquiera ( )
c. Hijo ( )
14. Cada cunto tiempo recogen la basura de tu casa?
a. Todos los das ( )
d. Muy pocas veces ( )
b. Dejando 1 da ( )
e. Nunca ( )
c. Dejando 2 3 das. ( )
15. Quin recoge la basura de tu casa?
a. Municipio ( )
d. Desconocidos ( )
b. Triciclos ( )
e. No se tiene recojo ( )
c. Empresa ( )
f. Otros ( )
Cul?..........................................................
16. Cuando se acumula varios das la basura en la casa/oficina, Qu se hace
con esta basura?
a. Se quema ( )
c. Se vota a la calle ( )
b. Se entierra ( )
d. Se lleva al botadero ms cercano ( )
e. Otros ( ) Cul?.....................................................
17. Por qu crees que existen acumulaciones de basura en tu barrio o calle?
a. No sabe ( )
b. No hay ese problema ( )
c. Porque no pasa el basurero ( ) d. Por negligencia de la poblacin ( )
SEGREGACIN Y REUSO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
157

18. Qu hace con las sobras de comida? Se reaprovechan?
a. SI ( ) En qu?.....................................................................
b. NO ( )
19. Qu se hace en su casa/empresa con las botellas de plstico vacas?
a. Se botan al tacho ( )
c. Se regalan ( )
b. Se venden ( )
d. Otro uso ( )
Cul?.........................................
20. Qu se hace en su casa/empresa con las botellas de vidrio vacas?
a. Se botan al tacho ( )
c. Se regalan ( )
b. Se venden ( )
d. Otro uso ( )
Cul?.........................................................................
21. Qu se hace en tu casa/empresa con las bolsas de plstico?
a. Se botan ( )
d. Se usan para poner basura ( )
b. Se queman ( )
e. Se venden ( )
c. Se regalan ( )
f. Otro uso ( )
Cul?
22. Qu se hace en tu casa con las latas?
a. Se botan ( )
b. Se usan para poner basura ( )
c. Se venden ( )
d. Se regalan ( )
e.
Otro uso ( ) Cul?..........................................................
23. Qu se hace con el peridico y el cartn?
a. Se botan ( )
b. Se usan para poner basura ( )
c. Se queman ( )
d. Se venden ( )
e. Se regalan ( )
f. Otro uso ( ) cul?.......................................
24. Quin(es) trabaja(n) en la casa algn tipo de manualidades con alguna cosa
que sobre o est para botarse?
a. Padre ( )
b. Madre ( )
c. Hijo ( )
d. Hija ( )
e. Nadie ( )
25. Estara dispuesto a separar sus residuos en casa/empresa para facilitar su
Reaprovechamiento?
a. SI ( )
b. NO ( ) Por qu?..........................................................
26. Cul de los siguientes tiempo de recojo de la basura le parece bien?
a. Todos los das ( ) b. Cada 2 das ( )
c. 1 vez por semana ( )
DISPONIBILIDAD DE PAGAR EL SERVICIO
27. Cunto paga actualmente por los servicios de limpieza pblica?
a. Hasta S/. 3.00 ( )
b. Entre 3.00 y 5.00 ( )
c. Entre 5.00 y 10.00 ( )
d. Nada ( )
28. Est Usted satisfecho con el servicio de recojo de basura que recibe?
e. SI ( )
b. NO ( ) Por qu?............................................................
29. Cunto estara dispuesto a pagar mensualmente por un sistema completo y
mejorado de limpieza pblica que considere el barrido, recoleccin, y
disposicin final de residuos slidos?
158

a. Hasta S/. 5.00 ( )
c. Entre 8.00 y 15.00 ( )
e. Nada ( )
b. Entre 5.00 y 8.00 ( )

d. Entre 15.00 y 20.00 ( )
30. Cada qu tiempo le sera conveniente realizar el pago?

a. Con el impuesto predial (Cada 03 meses) ( )
b. Pagos cada mes ( )
c. Pagos a la semana ( )
d. Pagos Cada 15 das ( )
e. Pago una vez al ao ( )
31. Cul sera la mejor forma de pago?
a. Cobranza casa por casa ( )
b. Con el pago de otro servicio (luz, agua, etc.) ( )
c. Con el impuesto predial ( )
d. En una agencia descentralizada ( )
e. En un banco ( )
f. Va internet ( )
Nombre del Encuestador:..
159

Anexo N 08:
Lista de Asistentes al Taller de Diagnstico de los Residuos Slidos Distrito: Jamalca
Fecha: 22 de Mayo del 2,012
NOMBRES Y APELLIDOS
N DNI
CARGO
INSTITUCIN
01 ALEJA GRANDEZ CHUQUIZUTA
33658925
GOBERNADORA
GOBERNACIN
02 CELINIA PAZ VALDIVIESO
33560283
DIRECTORA
03 WILLIAN ALBERTO INOAN DE LA CRUZ
17621061
BILOGO
C.S. JAMALCA
04 WILLIAN ROCA HUAMN
33671337
DOCENTE
05 GERMN GARCA GARCA
33591399
DIRECTOR
06 MARIBEL MAYANGA SAUSA
16658757
OPI
07 PERCI GMEZ MANZUELOS
46020318
303 PNP
MUNIC. DIST.
JAMALCA
I.E. RICARDO
PALMA
MUNIC. DIST.
JAMALCA
CPNP - JAMALCA
08 SANTOS CNDOR IDROGO
10472310
S.G.P.P.
09 ASONCION LPEZ HERRERA
33656962
JUZGADO DE PAZ
10 ROBERT GOOS PINEDO
43208704
TECN. EXT.
11 SADITH OBLITAS YOPAN
80291419
ALCALDESA
12 HERMAN BONIFAZ O.
07932055
13 FANY MARIBEL VSQUEZ SANTOS

14 BEDER TARRILLO NUEZ
15763240
27290952
GERENTE
MUNICIPAL
DOCENTE
SUB GERENTE
D.E.L
I.E. N 16255
MUNIC. DIST.
JAMALCA
JUZGADO DE PAZ
MUNIC. DIST.
JAMALCA
MUNIC. DIST.
JAMALCA
MUNIC. DIST.
JAMALCA
I.E.I. N 235
MUNIC. DIST.
JAMALCA
Anexo N 09:
160

Lista de Asistentes al Taller de Diagnstico de los Residuos Slidos Distrito: El Milagro
NOMBRES Y APELLIDOS
N DNI
01 LEONARDO NUEZ CUEVA
16691526
02 EUFEMIA MENDOZA CORNEA
33568152
03 FORTUNATO JUREGUI FUENTES
42770332
04 MAGDALENA S. FUENTES CAMPOS
27727139
05 ORLANDO SANTAMARA LPEZ
33641910
06 HCTOR CAJALIAN DAZ
80293770
07 FERNANDO QUISPE BECERRA
33560745
08 VCTOR DAVID CASTILLO MENDOZA
33677307
09 AUGUSTO RIVALOZA ARVALO
42869406
10 LUZ ANGLICA TORRES GIL

11 ALICIA MESTANZA PAZ
33563887
33655350
12 VICENTE HEREDIA QUINTOS
33590142
13 MANUEL ANTONIO MORENO GALLO
33655324
14 REN VARGAS CORONEL
33781485
15 JUAN F. CHIROQUE SILVA
17600639
16 MANUEL F. IZQUIERDO ALVARADO
16428420
CARGO
INSTITUCIN
STCO. PNP
TEC.
ENFERMERA
PNP
SO3 EP
EJERCITO
I.E. ALBERTO
ESCOBAR
DIRECTORA
DIRECTOR
REGIDOR
MINSA
I.E. N 16217
MUNIC. DIST. EL
MILAGRO
M.B. EL MILAGRO
SER.
GENERAL
SINDICATO DE
CONSTRUCCIN C.
MUNIC. DIST. EL
MILAGRO
PROFESORA C.E.I N 204
JUEZ DE PAZ EL MILAGRO
MUNIC. DIST. EL
REGIDOR
MILAGRO
GOBERNADOR GOBERNACIN
MUNIC. DIST. EL
ALCALDE
MILAGRO
MUNIC. DIST. EL
GERENTE
MILAGRO
MUNIC. PROV.
SUBGERENTE
UTCUBAMBA
Anexo N 10:
Lista de Asistentes al Taller de Diagnstico de los Residuos Slidos Distrito: Cajaruro
161

N
NOMBRES Y APELLIDOS
N DNI
CARGO
INSTITUCIN
01 NICOLS BANDA TORRES
33650117 SERVICIO DE LIMPIEZA
02 ESTHER NUEZ VILLANUEVA
40207661 GERENTE
03 EDUARDO JARA PREZ
16677274
04 EDGAR ZELADA DVILA
16668038 GERENTE
05 ORLANDO PAICO DELGADO
33668486
GERENTE
PPTO
PLANT.
JEFE DE LIMPIEZA Y
ORENATO
MUNI. DIST
CAJARURO
MUNI. DIST
CAJARURO
MUNI. DIST
CAJARURO
MUNI. DIST
CAJARURO
MUNI. DIST
CAJARURO
Anexo N 11:
Lista de Asistentes al Taller de Diagnstico de los Residuos Slidos Distrito: Lonya
Grande
162

N
N DE
DNI
NOMBRES Y APELLIDOS
CARGO
INSTITUCIN
01 JACKELINE DEL PILAR NINO P.
16487636 DIRECTORA
I.E.I. N 211
02 ELIZABETH HERNNDEZ VALLEJOS
33595000 AUXILIAR EDUCACIN
I.E.I. N 211
03 JULIA DEL ROSARIO AGUILAR RUIDIAS 41236578 DOCENTE
I.E.I. N 211
04 ELVIA SNCHEZ GARCA
27064290 DOCENTE
I.E.I. N 211
05 YULI CARUAJULCA GUADALUPE
33827959 DOCENTE
I.E.I. N 211
06 INS DEL ROSIO RODAS NINAQUISPE
40046149 AUXILIAR EDUCACIN
I.E.I. N 211
07 MILLER LENIN AGUILAR CABALLERO
31572004 POLICA
08 BERNALDY CARHUAJULCA SANTOS
27745106 GOBERNACIN
09 NGEL NUEZ CHAMAYA
33656139
10 NEISER URIARTE YNGA

11 GREGORIO COPIA CAMPOS
27747459 JUEZ DE PAZ

05227586 BILOGO
12 ELMER ALARCN FONSECA
27272408
RESPONSABLE
REA SS.PP
IMAGEN
INSTITUCIONAL
PNP
GOBERNACIN
MUNIC. DIST.
DEL
LONYA
GRANDE
JUZGADO
C.S.L.G.
MUNIC. DIST.
LONYA
GRANDE
Anexo N 12:
Lista de Asistentes al Taller de Diagnstico de los Residuos Slidos Distrito: Yamn
Fecha: 01 de Junio del 2,012
163

N
NOMBRES Y APELLIDOS
01 RICARDO TICLIAHUANCA
N DE DNI
CARGO
33663203
03 CARLOMAN CORONEL BANDA

04 OIMER GUEVARA GUERRERO
80293020
JUEZ DE PAZ
TENIENTE
GOBERNADOR
TESORERO
48165054
SECRETARIO
05 JOS C. CORONEL BANDA

06 JOEL CORONEL HURTADO
45444054
AGENTE MUNICIPAL
07 UVEDELINDO CUBAS HERRERA
44644154
JUVENAL FUENTES GARCA
33663697
AGENTE MUNICIPAL
HERMAN TORRES CHINGO
33660528
REGIDOR YAMON
ISAAS RAFAEL SOLANO
33566532
DIRECTOR
DENIS FERNNDEZ
46278235
YONE REGALADO RUBIO
41524518
02
08
09
10
11
12
SIMN SOTO SNCHEZ
33661924
48083417
TEC.
LABORATORISTA
ALCALDE
DELEGADO
13 FRANCISCO FERNNDEZ RAMOS

14 NELI NIVELIT GUEVARA GUEVARA
33668540
70747765
JEFA DEL PVL
15 ROSA ISABEL MESIA NUEZ
08005701
LUCY GONZALES FERNNDEZ
42587053
17 REYSSILL SI GEAS FERNNDEZ

18 SEIDA ANALI FARGE PREZ
40566675
TEC. ENFERMERA
SECRETARIA DE LA
MDY
DIRECTOR
47735707
CIUDADANA
19 KATIA RIVERA FERNNDEZ

20 FLORMILDA VACA RAMREZ
72513037
CIUDADANA
33611520
REGIDOR
HORMOGENES JARA HURTADO
42332730
TRABAJADORA
JOSE HELI MEGO GARCA
33662170
ROYMELDA PREZ BURGA
33663260
VCTOR MANUEL DAZ LALOPU
40424960
DIDUR
JUAN TORRES ARVALO
33827703
ALCALDE
16
21
22
23
24
25
INSTITUCIN
PRESIDENTE DE
APFA
TENIENTE
GOBERNADOR
MUNIC. DIST.
YAMON
MUNIC. DIST.
YAMON
I.E. PEDRO
APOSTOL
P.S. VISTA ALEGRE
MUNIC. VISTA
ALEGRE
MINSA
MUNIC. DIST.
YAMON
I.E. N 17785
MUNIC. DIST.
YAMON
BUENOS AIRES
BUENOS AIRES
MUNIC. DIST.
YAMON
MUNIC. DIST.
YAMON
Anexo N 13:
Lista de Asistentes al Taller de Diagnstico de los Residuos Slidos Distrito: Cumba
164

N
NOMBRES Y APELLIDOS
N DE DNI
CARGO
INSTITUCIN
01 MARA OLIMPIA LLATAS CASTRO
33653690
ADM. PVL
02 MARCO JIMMY CARRASCO OCHOA
80294156
GOBERNADOR
03 HILARIO QUINTANA CORONEL
33677422
T. MUNICIPALIDAD
04 ROCHO SALAS
33652242
PRESIDENTE
05 JUAN MARRUFO ALCNTARA
27253520
ALCALDE
06 JOSE G. VARGAS ROMERO
33669268
JUEZ DE PAZ
07 MIGUEL HURTADO ALTAMIRANO
27745406
PRESIDENTE C.D.D.C
08 ELADIO DELGADO HARVA
33654300
AGENTE MUNICIPAL
09 RAFAEL SALAZAR SNCHEZ
33655892
TENIENTE G.
10 AMRICO MEJA LPEZ
41373866
REGIDOR
11 FILIBERTO VLCHEZ IRIGOIN

12 MARILE GONZALES RAFAEL
13 JUANITO REQUEJO CASTILLO
33669392
46223827
27273198
A.M.T
14 JUAN PAREDES ZUNIGA
27711454
15 ALFONSO E. DVILA REQUEJO

16 FLORLANDIA GONZALES BARBOZA
00824376
44183574
AGENTE MUNICIPAL
REGIDORA
17 SEGUNDO F. SNCHEZ SALAZAR
33654130
PRESIDENTE
18 EDUARDO GUEVARA SAUCEDO

19 HILDA ESPARRAGA DELGADO
CARMEN
ROSA
MONTEZA
20
VILLANUEVA
21 JOSE CASTILLO CRUZ
22 HUMBERTO VILLEGAS MEGO
23 JOSE FERNANDO GUEVARA PREZ
24 ABOLAS DAZ CUBAS
25 SEGUNDO ROSALES CHAMAYA
26 PEDRO TONGO BUSTAMANTE
27 MIGUEL DAZ GUEVARA
28 MANUEL DAZ BURGA
33652283
80515681
TEC. ENFERMERO
COMEDOR POPULAR
27715353
DIRECTORA
I.E.I. N 212
27674691
16405707
33652765
41128938
33652406
33827447
33655937
45468698
DIRECTOR
PRESIDENTE
PROF. DE AULA
AGENTE MUNICIPAL
I.E. N 17225
JAAPS
N 17217
CATEQUISTA
TENIENTE G.
AGENTE MUNICIPAL
IGLESIA CATLICA
GOBERNACIN
AGENTE MUNICIPAL
29 MARCIAL TAPIA MEJA
33827512
AGENTE MUNICIPAL
30 SANTIAGO GARCA VSQUEZ
33650686
31 AMBROSIO OLANO CERCADO
27715551
32 MXIMO ROJAS CERCADO
80290884
MUNIC. DIST.
CUMBA
GOBERNACIN
MUNIC. DIST.
CUMBA
MUNIC. DIST.
CUMBA
JUZGADO DE PAZ
AGENTE MUNICIPAL
MUNIC. DIST.
CUMBA
TENIENTE
GOBERNADOR
PRESIDENTE DE
POSTA
TENIENTE
M.D.C.
COMIT
PRODUCTORES
C.S. CUMBA
AGENTE
MUNICIPAL
VISTA ALEGRE
VISTA ALEGRE
165

GOBERNADOR
33 ENMA GUEVARA GARCA
33654247
PROFESOR
34 DANTE REQUEJO CABRERA
45119081
AGENTE MUNICIPAL
35 AMADEO REQUEJO VALLEJOS

36 GAMALIEL JULCA PREZ
33568351
33652123
37 ANTONIO SEGURA DVILA
33727509
38 CARLOS MONSALVE COTRINA
44853706
39 PABLO URIARTE GUEVARA
33827516
40 ROBERTO PARDO CHAMAYA
42621651
41 LORENZO TAPIA REGALADO

42 ANTONIO REGALADO DELGADO
43 MARIANO LOZANO FERNNDEZ
09986655
33652725
80291149
44 NILVER TENORIO DELGADO
43956721
45 AGUSTN FERNNDEZ SNCHEZ
336669292
46 DANIEL ALVARADO RAMREZ
33652618
47 ALBERTO SNCHEZ VSQUEZ

48 EUSEBIO CERCADO SAUCEDO
33662507
33662571
49 BAIS REGALADO DELGADO
41750821
50 EUGENIO SNCHEZ FERNNDEZ
43252418
51 ATILANO PREZ VSQUEZ
33669296
52 GABRIEL GALLARDO SEVAINUBE

53 ALBERTO REGALADO DELGADO
54 SAUCEDO CABRERA CUBAS
16775042
336662523
33654255
55 MARGARITA FERNNDEZ SILVA
45802815
56 MILTON MO VILLEGAS
17442294
57 CASIMIRO MUOZ FONSECA
33669373
58
ANASTASIO
ALTAMIRANO
HURTADO
33652146
ALCALDE
PRESIDENTE DE LA
APAFA
TENIENTE
GOBERNADOR
TENIENTE
GOBERNADOR
PRESIDENTE DE
RONDAS
AGENTE MUNICIPAL
AGENTE MUNICIPAL
AGENTE MUNICIPAL
TENIENTE
GOBERNADOR
PRESIDENTE DEL
CANAL
PRESIDENTE DE
PRONASAR
AGENTE MUNICIPAL
AGENTE MUNICIPAL
TENIENTE
GOBERNADOR
TENIENTE
GOBERNADOR
TENIENTE
GOBERNADOR
ALCALDE
AGENTE MUNICIPAL
AGENTE MUNICIPAL
PRESIDENTE VASO
DE LECHE
PRESIDENTE CANAL
PRESIDENTE COMIT
DE VIGILANCIA
PRESIDENTE DE LA
ASOCIACIN
I.E. CESAR A.
VALLEJO
AGENTE
MUNICIPAL
C.P. TACTAGO
SAN ANTONIO
VISTA HERMOZA
SAN ANTONIO
SANTA ROSA
LA UNIN
PLAYA HERMOZA
PLAYA HERMOZA
CUMBA
VISTA HERMOZA
ALCANFOR
VISTA ALEGRE
LA LIBERTAD
CARBAJALES CUMBA
EL REJO
C.P. HUALANGO
C.P. LA LIBERTAD
SAN ANTONIO
C.P. HUALANGO
CUSHISHIVA
NUEVA
ESPERANZA
166

USUARIOS
PRESIDENTE CANAL
CHUCABANBA
59 VCTOR GUERERO LANDAURO
33662451
60 HEMELINA ARVALO CORONEL
42852020
DIRECTOR
61 NILO JOSE VSQUEZ
33662053
AGENTE MUNICIPAL
62 RAMIRO LOAIZA ARVALO
42344046
ALCALDE
63 GILBER DELGADO ARVALO
43709775
64 LIDER QUISPE VILLEGAS
41337748
65 NLIDA RUIZ DAZ
40993991
66 ALEJANDRO RAMOS LLATAS
80292611
67 JUAN VERA VILLANUEVA
45802814
AGENTE MUNICIPAL
TENIENTE
GOBERNADOR
PRESIDENTA VASO
DE LECHE
PRESIDENTE RONDAS
CAMPESINA
AGENTE MUNICIPAL
68 ANDRS ODIAGA TAPIA
33677596
REGIDOR
69 LEDIN HEREDIA VSQUEZ
45734642
GOBERNADOR
TRAPICHIO
I.E. NUEVA
ALIENZA
BANGUAR
NUEVA
ESPERANZA
EL PORVENIR
EL PORVENIR
CHULLULLACO
CHULLULLACO
MUNIC. NUEVA
ESPERANZA
Anexo N 14:
Lista de Asistentes al Taller de Formulacin de Visin, Misin, Objetivos y Metas del
PIGARS Distrito: Bagua Grande
167

N DE
DNI
CARGO
INSTITUCIN
01 TEFILO ROJAS HUAMN
33641625
REGIDOR
M.P.U
02 JOS RICARDO TIOQUE VALDERA
40264055
BILOGO
RED DE
UTCUBAMBA
BAGUA
GRANDE
BAGUA
GRANDE
03 ROSA I.. MESIA NUEZ
08005701
NOMBRES Y APELLIDOS
DISTRITO
TEC.
ENFERMERA
TEC.
42638179
AGROPECUARIA
INGENIERO
42100043
AMBIENTAL
MINSA
YAMON
AGENCIA
AGRARIA
BAGUA
GRANDE
BAGUA
GRANDE
06 BEDER TARRILLO MUOZ
27290952 SUB G.T.D. ECON
MUNIC. DIST.
JAMALCA
JAMALCA
07 FRANCISCO GUIDO FLORES ROSILLO
33665702
GERENTE DE
DESARROLLO
ECON. LOCAL
M.P.U
BAGUA
GRANDE
08 MAGDALENA S. FUENTES CAMPOS
27727139
DIRECTORA
09 AMRICO MEJA LPEZ
41373866
REGIDOR
10 NGEL NUEZ CHAMAYA
33656139
11 ROSA E. MONTENEGRO ROJAS

12 ORLANDO SANTAMARA LPEZ
04 MIRLA DORIS SALAZAR H.

05 RISER CERVANTES CHUQUIHUANGA
M.P.U
27668171
33641910
DECARE SSIFF
RESPONSABLE
PROFESOR
DIRECTOR
I.E. ALBERTO
ESCOBAR
MUNIC. DIST.
CUMBA
LONYA
GRANDE
I.E.E.V.M
16217
13 CHRISTIAN MUOZ GUADALUPE
16719847
ESPECIALISTA
UGEL - U
14 REN VARGAS CORONEL
33782485
ALCALDE
MUNIC. DIST.
EL MILAGRO
EL MILAGRO
15 PEDRO AGUILERA HERRERA
17536349
JEFE SPTO.
EMSEU SAC
BAGUA
GRANDE
27715353
DIRECTORA
I.E.I. N212
CUMBA
CARGO
INSTITUCIN
DISTRITO
DIRECTORA
I.E. N 16255
JAMALCA
FISCAL
MINISTERIO
BAGUA
16
CARMEN ROSA MESTANZA

VILLANUEVA
N NOMBRES Y APELLIDOS
17 CELINIA PAZ VALDIVIESO
18 LORENZA ATOCHE ALTAMIRANO
19 EDWIN S. SNCHEZ BAZN
N DE
DNI
33560283
41102800
18141299
EL MILAGRO
CUMBA
LONYA
GRANDE
CAJARURO
EL MILAGRO
BAGUA
GRANDE
168

PROVINCIAL
PUBLICO
I.S.P.P. "JOS
SANTOS
CHOCANO"
I.E. N 213
C.S. CUMBA
I.S.P.P. "JOS
SANTOS
CHOCANO"
I.S.P.P. "JOS
SANTOS
CHOCANO"
CAJARURO
I.S.P.P. "JOS
SANTOS
CHOCANO"
20 FELIPE CHVEZ CARMONA
17842483
PROFESOR
21 CELIA LORENZA HOYOS RIVERA

22 EDWIN B. APAZA CHECA
33674756
06296569
DIRECTORA
MEDICO
23 DAZ CORONADO O
33675721
PROFESOR
24 LUIS ADOLFO FERNNDEZ QUILICLE
17844265
DIRECTOR
25 PABLO A. ORREGO SANTILLN
33668881
GOBERNADOR
26 MIRTHA YVIS SANTISTEBAN SALAZAR
16698965
PROFESOR
27 GREGORIO COPIA CAMPOS
05227586
BILOGO
S.S.L.G
28 ALESO GRANDEZ CHUQUIZUTA
33658923
29 MANBEL MENDOZA CARMEN
33658923
30 MANUEL A. MORENO GALLO

31 JUAN TORRES ARVALO
33655324
33827703
GOBERNADOR
TEC.
ENFERMERA
GOBERNADOR
ALCALDE
GOBERNACIN
C.S. EL
MILAGRO
GOBERNACIN
GRANDE
BAGUA
GRANDE
CAJARURO
CUMBA
BAGUA
GRANDE
BAGUA
GRANDE
CAJARURO
BAGUA
GRANDE
LONYA
GRANDE
JAMALCA
EL MILAGRO
EL MILAGRO
YAMON
Anexo N 15:
169

Plano Urbano de la Ciudad de Bagua Grande
Anexo N 16:
170

Glosario de Trminos Utilizados
ASEO URBANO: Conjunto de actividades y procesos que comprenden el
almacenamiento, presentacin, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento,
disposicin, barrido y limpieza de vas y reas pblicas, recuperacin, reuso y reciclaje
de los residuos slidos municipales. Sinnimo de limpieza pblica.
BASURA: Sinnimo de residuos slidos municipales y de desechos slidos
BASURERO: Botadero, vertedero o vaciadero.
BOTADERO: Lugar donde se arrojan y acumulan los residuos a cielo abierto en vas y
espacios pblicos, en reas urbanas, rurales o baldas que generan riesgos sanitarios o
ambientales. Carecen de autorizacin sanitaria. Sinnimo de vertedero, vaciadero o
basurero.
COBERTURA DEL SERVICIO DE BARRIDO: Nivel de atencin de servicios de barrido
en un ncleo poblacional, calculado como la relacin entre la extensin de vas barridas
y la extensin total de vas pavimentadas expresado en porcentaje. Excepcionalmente
se podr tener en cuenta vas no pavimentadas de zonas rurales.
COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIN: Nivel de atencin del servicio de
recoleccin entre la cantidad de residuos recogidos y la cantidad total de residuos
generados, expresado en porcentaje.
COBERTURA DEL SERVICIO DE TRANSFERENCIA: Nivel de atencin del servicio de
transferencia de residuos en un ncleo poblacin, calculado como la relacin entre la
cantidad de residuos transportados a una estacin de transferencia o centro de acopio y
la cantidad total de residuos recolectados, expresado en porcentaje.
COBERTURA DEL SERVICIO DISPOSICIN FINAL: Nivel de atencin del servicio de
disposicin final de residuos en un ncleo poblacional, calculado como la relacin entre
la cantidad de residuos llevados a un lugar de destino final (relleno sanitario, relleno
controlado, vertederos a cielo abierto, cursos de agua) y la cantidad total de residuos
generados, expresado en porcentaje.
171

COBERTURA DEL SERVICIO DISPOSICIN FINAL: Nivel de atencin del servicio de
disposicin final de residuos en un ncleo poblacional, calculado como la relacin entre
la cantidad de residuos llevados a un lugar de destino final (relleno sanitario, relleno.
CONCESIN: Otorgamiento oficial, gubernamental o municipal, a favor de individuos o
empresas privadas para la prestacin parcial o total de los servicios de aseo urbano.
CONTAMINACIN: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de
cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico.
CONTAMINANTE: Toda materia o energa en cualquiera de sus estados fsicos y
formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o
cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural.
CONTENEDOR: Recipiente de capacidad variable empleado para el almacenamiento
temporal o transporte de residuos slidos.
CONTROL: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el
cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento;
DESEQUILIBRIO ECOLGICO: La alteracin de las relaciones de interdependencia
entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la
existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos.
DENSIDAD: Masa o cantidad de materia de un determinado residuo slido, contenido
en una unidad de volumen.
DESCOMPOSICIN: El decaimiento de los residuos orgnicos por medios bacterianos,
qumicos o trmicos.
DESECHO SLIDO: Sinnimo de residuos slidos municipales y de basura.
DESPERDICIO: Residuo slido o semislido de origen animal o vegetal, sujeto a
putrefaccin, proveniente de la manipulacin, preparacin y consumo de alimentos.
DISPOSICIN FINAL: El depsito permanente de los residuos slidos en un sitio en
condiciones adecuadas y controladas, para evitar daos a los ecosistemas
172

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): Instrumento preventivo que, en el
campo de los residuos, tiene el objeto de prevenir la generacin de residuos y asegurar
que sus impactos sobre la salud de la poblacin y sobre el ambiente sean minimizados
al mximo
ENTIDAD DE ASEO URBANO: Persona natural o jurdica, pblica o privada, encargada
o responsable en un municipio de la prestacin del servicio de aseo.
ESCOMBRERA: rea
destinada para la eliminacin de escombros y restos de
demolicin no aprovechables (materiales inertes), que pueden ser naturales (por

ejemplo, hondonadas o depresiones) o creadas por el hombre (por ejemplo, canteras
abandonadas).
ESCOMBRO: Desecho proveniente de las construcciones y demoliciones, de casas y
edificios, y otro tipo de edificaciones.
ESTABLECIMIENTO DE SALUD: Lugar, sitio o instalacin donde se llevan a cabo
actividades relacionadas con la atencin de la salud humana o animal.
GENERACIN: Cantidad de residuos slidos originados por una determinada fuente en
un intervalo de tiempo;
GENERADOR: Cualquier persona o entidad que produce residuos slidos.
Incineracin con recuperacin de energa: Proceso de combustin a alta temperatura,
generalmente arriba de los 900oC, en instalaciones que operan bajo condiciones
estrictamente controladas.
La energa que se obtiene durante la combustin se
aprovecha para generar electricidad. Mediante la incineracin se reduce el volumen de

los residuos slidos hasta 90%.
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS: Toda actividad administrativa de planificacin,
coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias,
planes y programas de accin de manejo apropiado de los residuos slidos en el
mbito nacional, regional o local.
NDICE DE GENERACIN: Total de toneladas producidas por unidad de tiempo y
173

divididas por el nmero de habitantes. La generacin per cpita anual es el total de
toneladas generadas en un ao divididas por la poblacin de residentes del rea.
INSTALACIN PARA DISPOSICIN FINAL: Un conjunto de infraestructura y equipos
en un rea de terreno que se utilizan para la disposicin final de los residuos slidos.
LIMPIEZA PBLICA: Sinnimo de aseo urbano.
LIXIVIADO: Liquido que percola a travs de los residuos slidos, compuesto por el
agua proveniente de precipitaciones pluviales, escorrentas, humedad de la basura y
descomposicin de la materia orgnica que arrastra materiales disueltos y suspendidos.
Sinnimo de percolado.
LODO: Liquido con gran contenido de slidos en suspensin, proveniente de la mezcla
profusa de agua y tierra, por operaciones como el tratamiento de agua, aguas residuales
y otros procesos similares.
MANEJO: Conjunto de operaciones tcnicas dirigidas a dar a los residuos el destino
ms adecuado de acuerdo con sus caractersticas, con la finalidad de prevenir daos o
riesgos para la salud humana o el ambiente. Incluye el almacenamiento, barrido de
calles y reas pblicas, la recoleccin, la transferencia, el transporte, el tratamiento, la
disposicin final y cualquier otra operacin necesaria.
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS: El manejo integral de residuos slidos
que incluye un conjunto de planes, normas y acciones para asegurar que todos sus
componentes sean tratados de manera ambientalmente adecuada, tcnicamente y
econmicamente factible y socialmente aceptable. El manejo integral de residuos
slidos presta atencin a todos los componentes sin importar su origen, y considera los
diversos sistemas para su tratamiento como son: reduccin en la fuente, reuso, reciclaje,
compostaje, incineracin con recuperacin de energa y disposicin final en rellenos
sanitarios. El manejo integral de residuos slidos municipales es un esfuerzo de
responsabilidad compartida en el que es fundamental la participacin de todos los
miembros de la sociedad: gobierno, industria, academia, organizaciones no
gubernamentales y consumidores en general.
METANO: Gas que constituye el primer trmino de la serie de los hidrocarburos
174

saturados. Es inoloro e incoloro, ms ligero que el aire, poco soluble en el agua y tiene
por frmula CH4. Es el ms simple de todos los compuestos orgnicos, lo cual explica
su abundancia en la naturaleza, ya que se desprende de los materiales orgnicos en
estado de descomposicin. El metano se forma por combinacin del hidrgeno con el
carbono, se consume como combustible.
MUNICIPIO SALUDABLE: Un municipio comienza ser saludable cuando sus lderes
polticos, organizaciones locales y ciudadanos se comprometen y dan inicio al proceso
de mejora continua y progresiva de las condiciones de salud y el bienestar de todos sus
habitantes formando y fortaleciendo un pacto social entre las autoridades locales, las
organizaciones comunitarias y las instituciones del sector pblico y privado.
PRIVATIZACIN: Otorgamiento de concesiones al sector privado para el manejo de
residuos slidos municipales.
RECICLAJE: Actividad mediante la cual determinados residuos slidos provenientes de
los servicios de aseo urbano son separados, recogidos, clasificados y procesados para
reincorporarlos como materia prima a un ciclo domstico, comercial o industrial. Es
tambin volver a usar pero, a diferencia del reuso, el reciclaje implica reprocesar el
material para elaborar nuevos productos.
RECICLAJE FORMAL: Proceso de reciclaje realizado directamente por el organismo
encargado del servicio municipal de aseo urbano y/o por una empresa debidamente
autorizada.
RECICLAJE INFORMAL: Proceso de reciclaje realizado por segregadores en reas
pblicas o lugares de disposicin final.
RELLENO DE SEGURIDAD: Relleno sanitario destinado a la disposicin final adecuada
para residuos industriales o peligrosos.
RELLENO SANITARIO: Tcnica de ingeniera para la disposicin final de los residuos
slidos municipales, los cuales se depositan, esparcen, acomodan y compactan al
menor volumen, practico posible y se cubren con una capa de tierra, al trmino de las
operaciones del da, se controlan los gases y lixiviados y la proliferacin de vectores, a
fin de evitar la contaminacin del ambiente y proteger la salud de la poblacin. Tambin
175

se le llama as al sitio destinado a la disposicin de residuos slidos mediante este
mtodo.
RESIDUO: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio,
transformacin, produccin, consumo, utilizacin o tratamiento, cuya calidad no permite
incluirlo nuevamente en el proceso que lo gener.
RESIDUOS SLIDOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN: Son aquellos que se
generan como resultado de actividades de construccin y demolicin;
RESIDUOS SLIDOS: cualquier material incluido dentro de un gran rango de materiales
slidos, tambin algunos lquidos, que se tiran o rechazan por estar gastados, ser
intiles, excesivos o sin valor. Normalmente no se incluyen residuos slidos de
instalaciones de tratamiento.
RESIDUOS COMERCIALES: Residuos slidos o semislidos generados en
establecimientos comerciales y mercantiles, de bienes y servicios, tales como:
almacenes, supermercados, bancos, depsitos, hoteles, restaurantes, cafeteras, entre
otras actividades comerciales anlogas.
RESIDUOS DOMSTICOS: Residuos slidos generados en los domicilios de la
poblacin.
RESIDUO SLIDO ESPECIAL: Residuos Slido que por su calidad, cantidad, magnitud,
volumen o peso pueden presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial.
Incluye los residuos de establecimientos de salud, productos qumicos y frmacos
caducos, alimentos expirados, desechos de establecimientos que usan sustancias
peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados que, con autorizacin o ilcitamente,
son manejados conjuntamente con los residuos slidos municipales.
RESIDUOS SLIDO MUNICIPAL: Residuos Slido o Semislido provenientes de las
actividades urbanas en general. Puede tener origen residencial o domstico, comercial,
institucional, de la pequea industria o del barrido y limpieza de calles, mercados, reas
pblicas y otros. Su gestin es responsabilidad de la municipalidad o de otra autoridad
gubernamental. Sinnimo de basura y desecho slido.
176

RESIDUOS PELIGROSO: Residuo slido o semislido que por sus caractersticas
txicas, reactivas, corrosivas, radiactivas, inflamables, explosivas o patgenas plantea
un riesgo sustancial real o potencial a la salud humana o al ambiente cuando su manejo
se realiza en forma conjunta con los residuos municipales, con autorizacin o en forma
clandestina.
RESIDUOS HOSPITALARIOS: Desechos generados en los centros de atencin de
salud durante la prestacin de servicios asistenciales, incluyendo los generados en los
laboratorios.
RESIDUOS HOSPITALARIOS PELIGROSOS: Aquellos desechos generados durante
las diferentes etapas de la atencin de salud (diagnstico, tratamiento, inmunizaciones,
investigaciones, etc.) que contienen patgenos. Representan diferentes niveles de
peligro potencial, de acuerdo al grado de exposicin que hayan tenido con los agentes
infecciosos que provocan las enfermedades.
RESIDUO SLIDO DOMICILIARIO: Residuo que, por su naturaleza, composicin,
cantidad y volumen, es generado en actividades realizadas en viviendas o en cualquier
establecimiento similar.
RESIDUO SLIDO COMERCIAL: Residuo generado en establecimientos comerciales
y mercantiles, tales como almacenes, depsitos, hoteles, restaurantes, cafeteras y
plazas de mercado.
RESIDUOS INORGNICOS: Materiales tales como papel, cartn, plstico, vidrio,
metales ferrosos y no ferrosos, desechados en un ncleo poblacional.
RESIDUOS ORGNICOS: Restos de alimentos generados en actividades domsticas e
industriales as como residuos del mantenimiento de reas verdes.
RESIDUO SLIDO INSTITUCIONAL: Residuo generado en establecimientos
educativos, gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, as como en terminales
areos, terrestres, fluviales o martimos y edificaciones destinadas a oficinas, entre otras
entidades.
RESIDUO SLIDO INDUSTRIAL: Residuo generado en actividades industriales, como
177

resultado de los procesos, de produccin, mantenimiento de equipos e instalaciones y
tratamiento y control de la contaminacin.
RESIDUO SLIDO PATGENO: Residuos que, por sus caractersticas y composicin
puede ser reservorio o vehculo de infeccin para los seres humanos.
RESIDUO SLIDO TXICO: Residuos que por sus caractersticas fsicas o qumicas,
dependiendo de su concentracin y tiempo de exposicin, puede causar dao, e incluso
la muerte a los seres vivientes o puede provocar contaminacin ambiental.
RESIDUO SLIDO COMBUSTIBLE: Residuo que arde en presencia de oxigeno por
accin de una chispa o de cualquier otra fuente de ignicin.
RESIDUO SLIDO INFLAMABLE: Residuo que puede arder espontneamente en
condiciones normales.
RESIDUO SLIDO EXPLOSIVO: Residuo que genera grandes presiones, en su
descomposicin instantnea.
RESIDUO SLIDO RADIACTIVO: Residuo que emite radiaciones, electromagnticas,
en niveles superiores a las radiaciones naturales de fondo.
REUSO: Implica volver a utilizar un producto ya sea para el mismo fin que se le dio
originalmente o para otros.
SEGREGACIN: Actividad que consiste en recuperar materiales reusables o reciclados
de los residuos.
SEGREGADOR: Persona que se dedica a la segregacin de la basura y que tiene
diferentes denominaciones en los pases de la regin: cirujas en la Argentina; buzos en
Bolivia, Cuba, Costa Rica y Repblica Dominicana; catadores en Brasil; cachureros en
Chile; basuriegos en Colombia; chamberos en el Ecuador; guajeros en Guatemala,
pepenadotes en Mxico y el Salvador; segregadores en el Per y hurgadores en el
Uruguay.
SANEAMIENTO: Servicios o sistemas de recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin sanitaria de aguas residuales, excretas u otros desechos.
178

SANEAMIENTO BSICO: Servicios o sistemas de recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin sanitaria de aguas residuales, excretas y desechos slidos.
SERVICIO DE ASEO URBANO: El servicio de aseo urbano comprende las siguientes
actividades relacionadas con el manejo de los residuos slidos municipales:
almacenamiento, presentacin, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento,
disposicin sanitaria, barrido y limpieza de vas y reas pblica, recuperacin y reciclaje.
TRATAMIENTO: Proceso transformacin fsica, qumica o biolgica de los residuos
slidos para modificar sus caractersticas o aprovechar su potencial, a partir del cual se
puede generar un nuevo residuo slido con caractersticas diferentes.
TRANSPORTE: Llevar los residuos slidos municipales mediante vehculos de
recoleccin o transferencia a una instalacin para su tratamiento.
VECTOR: Comprende a las moscas, mosquitos, roedores y otros animales que pueden
transmitir directa o indirectamente, enfermedades infecciosas a humanos o animales.
Anexo N 17:
Lista de Asistencia debidamente firmadas, de los talleres de diagnostico y de
formulacin de objetivos y metas del PIGARS
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188

Pigars Utcubamba

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Pigars Utcubamba

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Plan Integral de Gestin

Municipalidad Provincial de Utcubamba

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

Milecio Vallejos Bravo

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

Constitucin Poltica del Per.

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (27.05.03).

Ley N 28611: Ley General del Ambiente

Poltica Nacional del Ambiente.

Plan de Desarrollo Regional Concertados Amazonas 2008 2021

Ley general de salud. Ley N 26842.

Plan Estratgico Concertado de Desarrollo Provincia Utcubamba (2004 2014)

Resolucin de Alcalda N 246 2011 MPU - BG, reconocen la conformacin de 06 Grupos

CONTEXTO DEL REA DE INFLUENCIA DEL PIGARS

Caractersticas Fsicas y Geogrficas de la Provincia de Utcubamba

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

Caractersticas Socio Econmicas y Culturales de la poblacin

5.4.1. Poblacin econmicamente por actividad

Infraestructura de Salud Pblica

Ejes viales que atraviesan la provincia

Nivel de Articulacin y Transitabilidad

Servicio de Agua Potable

Servicio Alcantarillado Sanitario

5.4.7. Actividad Forestal

Principales productos agrcolas

Caractersticas de la Actividad Pecuaria

5.4.9. Organizaciones Agropecuarias

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

Problemtica Ambiental de la Provincia de Utcubamba

SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Aspectos Tcnico operativos:

Generacin de Residuos Slidos

Tratamiento y Disposicin Final

Aspectos Gerenciales Administrativos:

Organizacin del Servicio

Del Personal de Servicio

Generacin de Residuos Slidos en los Distritos

Almacenamiento y Barrido en los Distritos

6.3.2.1. Puntos crticos de acumulacin de residuos slidos por distritos

Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos en los Distritos

Tratamiento y Disposicin Final de los Residuos Slidos en los Distritos.

Manejo de los Residuos Slidos Peligrosos

Aspectos Poblacionales e Institucionales

Sobre el Reciclaje Informal

RELACIN DE FIGURAS Y FOTOS

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

beneficiados por una planificacin adecuada y sostenible para la mejora de la gestin

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

Para lo cual se busco la concertacin y participacin de distintos actores como las

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

Constitucin Poltica del Per.

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (27.05.03).

Ley N 28611: Ley General del Ambiente

Poltica Nacional del Ambiente.

Plan Integral de Gestin Ambiental 2012

Plan de Desarrollo Regional Concertados Amazonas 2008 2021

Ley general de salud. Ley N 26842.

Ley de Residuos Slidos, Ley N 27314 (21.07.00) modificado por el Decreto

Planificar, promover, regular, aprobar, fiscalizar, supervisar y sancionar en su