Foniprel

Schweizerische Eidgenossenschaft
Confdration suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
Agencia Suiza para el Desarrollo
y la Cooperacin COSUDE
Gua metodolgica de Municipalidades Rurales

para la Presentacin de propuestas ante el
Fondo de Promocin a la Inversin Pblica
Regional y Local - FONIPREL
FONDO DE PROMOCIN A LA INVERSIN PBLICA

REGIONAL Y LOCAL
2
1
Gua metodolgica de Municipalidades Rurales para la Presentacin de propuestas ante el Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local - FONIPREL
Gua metodolgica de
Municipalidades Rurales para la
Presentacin de propuestas ante el
Fondo de Promocin a la Inversin
Pblica Regional y Local - FONIPREL
ndice
PRESENTACIN
Pg 06
I. FINALIDAD DEL FONIPREL
Pg. 07
II. CONCURSO FONIPREL 2008
Pg. 07
Quines pueden participar?
Pg. 07
Cules son las prioridades y destino de los fondos?
Pg. 07
Cul es el monto porcentual mximo de cofinanciamiento?
Pg. 13
Cuntas propuestas se pueden presentar?
Pg. 15
Dnde se presentan las propuestas?
Pg. 16
III. PREPARACIN Y APLICACIN AL FONIPREL

REMURPE
Red de Municipalidades Rurales del Per
Gua Metodolgica:
Gua metodolgica de Municipalidades Rurales para la Presentacin de propuestas ante el
Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local - FONIPREL
Autor:
Red de Municipalidades Rurales del Per - REMURPE
Pg. 16
Cules son los requisitos que debe contener la propuesta a presentarse?
Pg. 16
Qu ms debe contener la propuesta a presentar ante FONIPREL?
Pg. 18
Existe alguna documentacin complementaria que tenemos

que entregar?
IV. CALIFICACIN
Pg. 20
Pg. 21
Cules son los criterios de calificacin?
Pg. 21
Cmo se determina la puntuacin final de la propuesta?
Pg. 22
Consultor
Jaime Rojas Huerta
V. ADAPTACIN Y ADECUACIN PRESUPUESTARIA

Revisin de contenidos:
Yolanda Collatn
Binolia Porcel
Auspiciado por:
COSUDE APODER
Pg. 23
Cmo modificar el presupuesto municipal para los proyectos presentados?
Pg. 23
Cmo ingresar al presupuesto municipal el cofinanciamiento de FONIPREL?
Pg. 27
VI. SECUENCIA PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS DE UNA

MANCOMUNIDAD MUNICIPAL RURAL ANTE EL FONIPREL
Pg. 29
VII. ANEXOS
Pag. 35
Setiembre 2008
El Fondo de Promocin para la Inversin Regional y Local (FONIPREL) tiene como antecedente de creacin
a la Ley N 28939 - Ley que aprueba el Crdito Suplementario y Transferencia de Partidas en el Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006, que adems constituye al Fondo de Investigacin y Desarrollo
para la Competitividad, Fondo de Garanta para el Campo y el Fondo para el Fortalecimiento del Capital
Humano, para los cuales se estableci la autorizacin al MEF para transferir en conjunto un aporte de mil
millones de nuevos soles. El fondo que actualmente cuenta el FONIPREL es de 650 millones de nuevos
soles.
A continuacin, con la Ley N 29125 publicada el 31 del octubre de 2007 en el diario El Peruano, se dispuso
la implementacin y el funcionamiento del Fondo, asimismo, con el Decreto Supremo N 204-2007-EF,
publicado el 20 de diciembre de 2007 se aprob el reglamento de dicha ley.
Dichos fondos nacen como una necesidad para intentar mejorar y ser eficiente en el uso de los recursos
pblicos, pues la asignacin de los mismos es producto de la calidad de la propuesta, asimismo dentro de
un esquema donde se cumplan y respeten las reglas de juego con total transparencia.
La Red de Municipalidades Rurales del Per REMURPE que es parte del Consejo Directivo del FONIPREL,
presenta la Gua Metodolgica de Municipalidades Rurales para la Presentacin de Propuestas ante el
Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local FONIPREL.
La presente Gua esta dividida en seis (6) partes, la primera esta referida a describir la Finalidad del Fondo,
sealado que esta al servicio de los Gobiernos Regionales y Locales para cofinanciar proyectos en ocho
prioridades determinadas.
En la tercera parte se desarrolla los requisitos que debe contener, las prioridades y destino del fondo, cmo
es la distribucin del fondo, cul es el monto porcentual mximo del cofinanciamiento y otros. En la tercera
parte se desarrolla los requisitos que debe contener la propuesta a presentar, adems de la documentacin
complementaria.
En la cuarta parte se detalla los criterios de calificacin que tendr tanto la secretara tcnica como el
Consejo Directivo, adems se explica cmo se determina la puntuacin final de la propuesta. En la quinta
parte se explica los mecanismos a seguir para que las municipalidades que han logrado obtener el
cofinanciamiento puedan modificar su presupuesto institucional, as mismo se detalla como realizar la
cobertura presupuestal para los que se quieran presentar al concurso.
Por ltimo, se realiza un ejercicio a travs de una secuencia, para la presentacin de propuestas de una
mancomunidad municipal rural ante el FONIPREL, sealando como pasos: la priorizacin en el
presupuesto participativo, la elaboracin de la propuesta, definicin del rubro del concurso, la adecuacin
presupuestal, el acuerdo de concejo, la solicitud de postulacin, la presentacin ante la secretara tcnica,
la subsanacin de observaciones y la ejecucin misma.
Esperamos que la presente gua sea de utilidad para su trabajo y reiteramos nuestro compromiso con el
municipalismo peruano, principalmente con las municipalidades rurales.
Eduardo Barzola Farfn
Secretario Ejecutivo
REMURPE
Presentacin
El FONIPREL tiene como finalidad cofinanciar los Proyectos de Inversin Pblica de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, incluyendo los estudios de preinversin. El
FONIPREL es un mecanismo de financiamiento competitivo que contempla una escala de
calificacin; es compensatorio al establecer una modalidad de cofinanciamiento, e inclusivo
al orientar sus recursos a reducir las brechas en la provisin de los servicios e infraestructura
bsicos, que tengan el mayor impacto en la reduccin de la pobreza y la pobreza extrema en
el pas.
Para acceder al cofinanciamiento del FONIPREL, los gobiernos regionales y los gobiernos
locales participan en concursos pblicos de proyectos convocados por el Fondo a nivel
nacional, de acuerdo a los procedimientos establecidos en las bases del concurso, aprobadas
por el Consejo Directivo del FONIPREL.
El Fondo tambin intentar mejorar y beneficar a los gobiernos regionales y locales que
perciben menos recursos, donde la posibilidad de financiamiento para proyectos con
impacto social constituye una importante herramienta que les va a permitir ser partcipes de
los procesos de desarrollo del pas. El Estado a travs de este fondo concursable podra
integrar econmicamente a las regiones ms rezagadas, bsicamente las de sierra y selva, y
que reciben menos recursos por la fuente de financiamiento recursos determinados (canon,
regalas, FONCOMUN, etc.), as como del FONCOR.
Por otro lado, permiten definir e implementar los proyectos necesarios para mejorar la calidad
de vida de los habitantes de determinada regin o localidad. Al ser un concurso se espera que
los participantes realicen el mayor de sus esfuerzos en la identificacin y elaboracin del
proyecto para acceder al cofinanciamiento de dicho fondo. Por lo sealado es un incentivo
para mejorar las competencias en la formulacin de proyectos de inversin pblica, lo que
traer como consecuencia el aumento de la calidad de dichos proyectos. El Fondo financiar
tanto los estudios de preinversin como la ejecucin de los proyectos declarados viables.
PRIORIDADES DE LOS RECURSOS DEL FONIPREL

Servicios de Salud
Servicios de nutricin infantil
Servicios de educacin bsica
SERVICIOS
Infraestructura vial
Servicios de saneamiento
Electrificacin rural
Infraestructura agrcola
Telecomunicacin rural
INFRAESTRUCTURA
El FONIPREL es una oporunidad para intentar salidas articuladas y de dimensiones interdistritales,

interprovinciales e interregionales para aportar a solucionar los graves problemas que aquejan, as como
para mejorar las potencialidades existentes. Este concurso reta a experimentar alianzas que vayan ms all
de los clsicos lmites, y lleva a plantearse salidas conjuntas y articuladas a la planificacin.
Es necesario que de estas 8 prioridades, las municipalidades rurales identifiquen lo urgente y lo plasmen en
una propuesta que contenga indicadores concretos y simples, que puedan ser empoderados por su
poblacin y sus autoridades.
Con respecto a la prioridad Servicios de Salud, las bases proponen tipos de proyectos, as como
componentes, montos mnimos de inversin que se puede solicItar y propone una definicin de los
criterios de evaluacin.
Servicios de Salud Pblica
II. CONCURSO FONIPREL 2008

El Concurso 2008 FONIPREL tiene como objeto seleccionar los Proyectos de Inversin Pblica
- PIP y estudios de preinversin que sern cofinanciados por el fondo, en cumplimiento de su
objetivo principal. La convocatoria, en cumplimiento de su Ley y reglamento la operativiza la
Secretara Tcnica del Consejo Directivo del FONIPREL.
Quines pueden participar?
El FONIPREL est destinado exclusivamente a Gobiernos Regionales (GGRR) y Gobiernos
Locales (GGLL), que pueden concursar de manera independiente o asociada, a nivel nacional.
En el caso que decidan participar de manera asociada, la Entidad de mayores necesidades
determinar el Rubro de la sociedad siendo claro que solo uno de ellos actuar como
solicitante hacindose responsable de los aportes de cofinanciamiento de todos los
miembros de la asociacin. Los GGLL que no estn incorporados al SNIP podrn concursar
siempre que cumplan las disposiciones establecidas en las bases del concurso.
Cules son las prioridades y destino de los fondos?
Nombre del Proyecto
Mejoramiento de los
servicios de la microred
de salud.
Mejoramiento de la
capacidad resolutiva
del centro de salud o
puesto de salud.
Componentes
Criterios de Evaluacin
Infraestructura
Los proyec tos deben estar orientados a

intervenciones integrales de los servicios de salud
del primer nivel de atencin.
Equipamiento
Los proyectos deben de sujetarse a la normatividad

del Ministerio de Salud que regula el
funcionamiento, diseo y dimensionamiento de los
servicios de salud.
300,000
Capacitacin
Mejoramiento del
sistema de referencia y
contrarreferencia en la
microrred de salud.
Ambulancia
Las prioridades planteadas por la Ley, su reglamento y por lo tanto las bases del primer
concurso 2008 son 8, los mismos que son:
Monto
Mnimo de
Inversin
(S/.)
Los proyectos deben de presentar los contenidos

m n i m o s q u e e s t a b l e ce l a g u a p a ra l a
identificacin, formulacin y evolucin social de
inversin pblica del sector salud a nivel de perfil
aprobada por R.D. N 002-2006-EF/68.01 y publicada
en la pgina del MEF en la siguiente direccin:
www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php
I. FINALIDAD DEL FONIPREL
Proyectos orientados a contribuir a la disminucin de la desnutricin infantil mediante la

salud preventiva, educacin e infraestructura de saneamiento, que impliquen desde antes de
la concepcin gestacional en mujeres en edad frtil, en la gestacin de la madre, en el proceso
de alimentacin del nio y la lactancia materna.
Nombre del
Proyecto
Recursos Fsicos:
infraestructura,
Equipamiento y
mobiliario.
Los proyectos debern ser desarrollados bajo los contenidos mnimos que establece cada
sector (salud, educacin o saneamiento) no perdiendo de vista el enfoque de contribucin a
la disminucin de la desnutricin infantil.
Mejoramiento y/o
Ampliacin, del
Servicio Educativo.
Nombre del
Proyecto
Componentes
Monto
Mnimo de
Inversin
(S/.)
SALUD:
Mejoramiento de
los servicios
materno infantiles
Ampliacin de los
servicios de
consulta externa
Mejoramiento de
cadenas de fro
Intervenciones
orientadas a
mejorar la
prestacin de
servicios de salud
materno
infantiles en
mbitos
focalizados y
verificacin de
sus resultados a
travs de
evaluaciones
externas
Infraestructura
Equipamiento y
Mobiliario
Construccin y/o
Rehabilitacin del
Local Educativo
Intervenciones que benefician

indirectamente a la poblacin vulnerable que
se realizan en los servicios pblicos
vinculados con los factores determinantes de
la desnutricin crnica, como son los
servicios de salud y educacin.
Considera componentes de prevencin y

recuperacin establecidos en las Normas del
MINSA.
Infraestructura
100,000
Proyectos enfocados en el primer ciclo del

nivel de Educacin Inicial como un servicio
integral (Educacin, salud, alimentacin y
psicologa) brindando las estimulaciones
requeridas y la posibilidad de desarrollarse en
forma equilibrada y oportuna. Los proyectos
deben sujetarse a las normas vigentes para
Educacin Inicial del Ministerio de Educacin.
100,000
Los proyectos deben presentar los
contenidos mnimos que establece la Gua
de Identificacin, For mulacin y
Evaluacin Social de Proyectos de Inversin
Pblica del Sector Educacin a nivel de
Perfil aprobada por RD N 006-2005EF/68.01 y publicada en la pgina del MEF
en la siguiente direccin:
http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php
Infraestructura Vial
Mejoramiento de la cadena de fro de los

establecimientos de salud a travs de
intervenciones en espacios fsicos y/o
adquisicin de equipamiento que asegure la
adecuada conservacin y transporte de
vacunas, medicamentos, etc.
Los proyectos deben sujetarse a las normas

y directivas para el funcionamiento del
servicio tomando en cuenta reglamentos
de la Educacin Bsica Regular y Especial.
Colgados en la pgina del MINEDU as
como tomar en cuenta los criterios tcnicos
de diseo sealados en el anexo SNIP 08
Recursos
Humanos:
Profesores,
directores,
administrativos.
Gestin:
Cumplimiento
de jornadas
escolares,
monitoreo de
por parte del
director.
Los proyectos deben estar orientados a

intervenciones integrales de los servicios
de educacin bsica regular y especial.
Planificacin,
Estructura
curricular,
adecuada
provisin de
material
didctico.
Mejoramiento de los servicios materno

infantiles (preventivos, de diagnstico y
recuperativos) de un establecimiento de
salud, a travs de intervenciones en espacios
fsicos y/o adquisicin de equipamiento
acordes con los estndares establecidos por
el MINSA.
Equipamiento y
Mobiliario
EDUCACION:
Mejoramiento,
Rehabilitacin,
Ampliacin del
servicio de
educacin cunas
100,000
Componentes
Monto
Mnimo de
Inversin
(S/.)
Servicios de Educacin Bsica
Nombre del Proyecto
Mejoramiento y
Rehabilitacin de
caminos vecinales
en el caso de
Gobiernos Locales
distritales y
provinciales.
Mejoramiento y
Rehabilitacin de
caminos
departamentales en
el caso de Gobiernos
Regionales.
Componentes
Monto
Mnimo de
Inversin
(S/.)
500,000
Los proyectos deben sujetarse a las normas y

directivas para el funcionamiento del Sistema Vial.
As como el anexo SNIP 08 de parmetros y
normas tcnicas para formulacin de proyectos
vecinales y departamentales.
1,000,000
Caso prctico publicado en la pgina del MEF en la

siguiente direccin:
10
Servicios de Saneamiento
Rehabilitacin,
mejoramiento y
ampliacin del
servicio de agua
potable y
saneamiento.
Componentes
Infraestructura
100,000
Los proyectos deben sujetarse a las normas y

directivas para el funcionamiento de
establecimientos del Ministerio de Vivienda
y Construccin Basado en las Normas
Tcnicas del Reglamento Nacional de
Edificaciones. As, como tomar en cuenta los
criterios tcnicos de diseo sealados en el
anexo SNIP 08
d e I d e n t i f i c a c i n , Fo r m u l a c i n y
Saneamiento Bsico en el mbito rural a
nivel de Perfil Aprobados por Resolucin
Directoral N 008-2007-EF/68.01 y publicada
en la pgina del MEF en la siguiente
direccin:
Nombre del Proyecto
Infraestructura
Mayor:
Almacenamento:
Capacitacin
Conduccin y
distribucin.
Construccin,
Mejoramiento y/o
Ampliacin de
Sistemas de Rego.
Componentes
Monto
Mnimo de
Inversin
(S/.)
Lnea Primaria
Ampliacin o
Construccin de
Electrificacin
Rural mediante
extensin de redes
Red Primaria
1,500,000
Red Secundaria
Los criterios deben sujetarse a las normas y

directivas para el funcionamiento del
servicio. Tal como la Ley N 28749, D.S. N
025-2007-MEM. Asimismo, se recomienda
que la operacin y mantenimiento est a
cargo de un concesionario o se cree una
asociacin o cooperativa de propietarios que
se encarguen de la operacin y
mantenimiento.
Instalacin de
Sistema de
Fotovoltiaco
300,000
Organizacin y
Capacitacin
www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php
Construccin o
Acondicionamient
o de mini centrales
hidroelctricas
11
Infraestructura
1,500,000
Organizacin y
Capacitacin
El proyecto debe contener los siguientes atributos

mnimos, sin limitarse a ellos:
Incrementar el nivel de eficiencia en el uso del
recurso agua.
Establecer e implantar una tarifa que asegure la
sostenibilidad del sistema de riego. En particular la
tarifa deber cubrir los costos de operacin y
mantenimiento.
Mejorar el manejo y conservacin de suelos.
En el caso de sistemas de riego tecnificado, la
inversin se limitar a la infraestructura de uso
colectivo (conduccin y distribucin). La inversin a
nivel de parcela ser asumida por los productores
beneficiarios.
Incluir aporte privado para la inversin en obras.
El proyecto debe considerar el anexo SNIP 08:
parmetros y normas tcnicas para la formulacin.
Asimismo, podr apoyarse en los contenidos mnimos
que establece la Gua de Identificacin, formulacin y
evaluacin de proyectos de infraestructura de riego
menor, publicada en la pgina web del MEF en la
siguiente direccin:
Telecomunicacin Rural
Nombre del Proyecto

Infraestructura
Colocacin del
Mdulo
1,000,000
Capacitacin de
agricultores:
Tcnica riego
Acceso a
mercados

de Identificacin, formulacin y evaluacin
social de proyectos de electrificacin rural a
nivel de perfil, aprobada por R.D. N 0092007-EF/68.01 y publicada en la pgina del
MEF en la siguiente direccin:
Organizacin y
Gestin:
Fortalecimiento
de
organizaciones
de usuarios de
agua
(administracin,
recaudacin de
tarifa, etc.)
Capacitacin
sobre operacin
y mantenimiento
de la
infraestructura
El objetivo del proyecto debe estar relacionado,

fundamentalmente, con el incremento de la
produccin y la productividad agrcola.
Tecnificacin del
riego:
Conduccin
Distribucin
Electrificacin Rural
Nombre del
Proyecto
Componentes
Monto
Mnimo de
Inversin
(S/.)
Nombre del
Proyecto
Monto
Mnimo de
Inversin
(S/.)
Infraestructura Agrcola
Componentes
Monto
Mnimo de
Inversin
(S/.)
Telefona pblica
Acceso a Internet
Ampliacin o
mejoramiento de la
red de
telecomunicaciones
en zonas rurales.
Telefona de
abonados
Capacitacin
en uso de
tecnologas de
telecomunicacin
30,000
Los proyectos a presentar al FONIPREL por un monto

mayor a 300,000 soles deben incluir los contenidos
mnimos publicados en el DECRETO DE URGENCIA N
0 1 5 - 2 0 0 7 c o n t e n i d o s m n i m o s p e r f i l
telecomunicacin rural el cual se encuentra en la
siguiente direccin:
www.mef.gob.pe/DGPM/docs/legal/normasv/snip/rd006-07-cm5.pdf.
12
Para dicha determinacin la norma determina un agrupamiento por recursos, cuyo objetivo
es agrupar a los GGRR y GGLL para que los recursos del FONIPREL sean asignados en mayor
medida a aquellos que posean relativamente menos recursos determinados y FONCOR, en el
caso de gobiernos regionales. Para ello, se calcula la suma de los montos de los recursos
transferidos a los GGRR y GGLL entre el 2005 y el 2007 y se obtiene su promedio anual en
trminos per cpita.
Una vez obtenida la magnitud de estos recursos para cada GGRR y GGLL, se definen tres
grupos diferenciados segn la magnitud de estos recursos. El primer grupo contiene
gobiernos de menos recursos y est conformado por aquellos gobiernos que disponen de
menos de S/. 300 (municipalidades distritales) y S/. 100 (municipalidades provinciales y
GGRR) per cpita promedio. El segundo grupo contiene gobiernos de recursos medios, y
est conformado por aquellos gobiernos que disponen de menos de entre S/. 300 y S/. 600
(municipalidades distritales) y entre S/. 100 y S/. 250 (municipalidades provinciales y GGRR)
per cpita promedio. Por ltimo, el tercer grupo contiene gobiernos de ms recursos,
distritales) y S/. 250 (municipalidades provinciales y GGRR) per cpita promedio.
NECESIDADES
Muy Alta Necesidad
Alta Necesidad
Necesidad Media
Total
NECESIDADES
Muy Alta Necesidad
El resultado final del agrupamiento en funcin de ambas dimensiones (necesidades y

recursos), queda definido de la manera mostrada en los cuadros que ha continuacin
mostraremos; para las municipalidades distritales, provinciales y gobiernos regionales,
respectivamente.
Agrupamiento de Municipalidades Distritales. Segn necesidad y recursos
(Nmero de Municipalidades)
NECESIDADES
Muy Alta Necesidad
Alta Necesidad
Necesidad Media
Total
13
RECURSOS PER CPITA
Menos RR
RR Medios
Ms RR
162
457
280
899
88
291
66
445
37
200
56
293
RR Medios
Ms RR
37
27
61
125
15
13
27
55
3
3
9
15
RECURSOS PER CPITA
Menos RR
RR Medios
Ayacucho
Apurimac
Amazonas
Cajamarca
Huanuco
Huancavelica
Alta Necesidad
Junn
Lambayeque
La Libertad
Lima Provincias
Piura
Puno
San Martn
Madre de Dios
Necesidad Media
Arequipa
Ica
Lima Metropol.
Callao
Graficando tenemos que el agrupamiento segn recursos se obtiene sumando las

transferencias de los aos 2005, 2006 y 2007 de los rubros sealados, versus (entre) la
poblacin, obteniendo un resultado que luego debe ser dividido entre 3 para obtener el per
capita que es el resultado final, veamos el cuadro:
En el caso de las mancomunidades municipales, el grupo de recursos determinados al que

pertenece la mancomunidad se establece calculando el promedio dentro de la
mancomunidad del indicador de recursos utilizado, ponderado por la poblacin de las
municipalidades que la constituyen. De igual manera, en el caso de proyectos que articulan
ms de una regin, el grupo de recursos determinados y FONCOR dentro del cual se evala el
proyecto se establece calculando el promedio para las regiones en cuestin del indicador de
recursos utilizado, ponderado por la poblacin de dichas regiones.
Menos RR
TOTAL
55
43
97
195
Agrupamiento de Regiones. Segn necesidades y recursos

(Nmero de Regiones)
Entendiendo por recursos determinados (caso de las municipalidades) a las transferencias

que el gobierno nacional a travs del MEF determina para cada una de las municipalidades,
siendo las mismas Canon y Sobre Canon, Renta de Aduanas, FOCAM, Regalas Mineras y
FONCOMUN.
CANON + ADUANAS + FOCAM + REGALAS + FONCOMUN / Poblacin R/3 = Per Cpita
RECURSOS PER CPITA
Ms RR
TOTAL
Ancash
Cusco
Loreto
Pasco
Ucayali
Tumbes
Moquegua
Tacna
En el Anexo N 02 de las bases se detallan los valores actualmente disponibles de los indicadores utilizados
en ambos agrupamientos y los grupos de pertenencia de necesidades y recursos para cada una de las
municipalidades distritales, provinciales y gobiernos regionales.
Del agrupamiento por necesidades se determina cules GGRR y GGLL compiten entre s. Compiten entre s
los GGRR y GGLL que pertenecen a un mismo grupo de necesidades. Por ejemplo, en el caso de los GGRR,
los de muy alta necesidad compiten entre ellos, es decir, Ayacucho compite nicamente con Apurmac,
Amazonas, Cajamarca, Hunuco y Huancavelica.
Asimismo, compiten entre s los GGRR de necesidad media: Arequipa, Ica, Lima Metropolitana, Callao,
Moquegua y Tacna; lo propio ocurre con los GGRR de alta necesidad. Del agrupamiento por recursos
determinados y FONCOR, en cambio, se establecen tasas de cofinanciamiento mximas otorgadas por el
FONIPREL, ya que dentro de un mismo grupo de necesidad, por ejemplo de alta necesidad, existe
disparidad en cuanto a la disponibilidad de recursos (los recursos de Tacna son ms altos que los de
Arequipa, por ejemplo). Las tasas mximas de cofinanciamiento del FONIPREL se describen en la Tabla que
tenemos lneas abajo.
TOTAL
287
948
402
1637
Las cifras de la Tabla que tenemos lneas abajo implican que, aquellos gobiernos que tengan menos
recursos promedio per cpita, pueden solicitar hasta un mximo de 90% de cofinanciamiento del
FONIPREL. Los que tienen ingresos medios pueden solicitar hasta un 75% de cofinanciamiento y los que
ms recursos tienen (Moquegua y Tacna en el caso regional), slo podrn solicitar un mximo de 50% de
cofinanciamiento del Fondo. Se habla de cofinanciamiento mximo permitido porque los gobiernos, a la
14
Agrupamiento de Municipalidades Provinciales. Segn necesidad y recursos

(Nmero de Municipalidades Provinciales)
Cul es el porcentaje mximo de Cofinanciamiento?
Cofinanciamiento Porcentual Mximo permitido

segn grupo de necesidades y recursos
misma entidad enva dos (02) propuestas, cada una de ellas necesariamente deber atender alguna de las
prioridades establecidas en las Bases. Especficamente, una de las propuestas deber atender alguna de las
prioridades de Servicios de Salud Bsica, Desnutricin Infantil o Servicios de Educacin Bsica, mientras
que la otra propuesta deber atender alguna de las prioridades de Infraestructura Vial, Servicios de
Saneamiento, Electrificacin Rural, Infraestructura Agrcola o Telecomunicacin Rural.
Servicios de Salud Bsica
Recursos Per Cpita
Rubros
Menos RR
%
RR Medios
%
Una (1) Propuesta
Ms RR
%
Desnutricin Infantil
Servicios de Educacin Bsica
Infraestructura Vial
Gobiernos Locales
Servicios de Saneamiento
Rubro A-1: Muy Alta Necesidad
90
75
50
Rubro A-2: Alta Necesidad
90
75
50
Rubro A-3: Necesidad Media
90
75
50
Rubro B-1: Muy Alta Necesidad
90
75
50
Rubro B-2: Alta Necesidad
90
75
50
Rubro B-3: Necesidad Media
90
75
50
Una (1) Propuesta
Electrificacin Rural
Infraestructura Agrcola
Telecomunicacin Rural.
Gobiernos Regionales
Si la Secretara Tcnica del FONIPREL llegara a recibir ms de dos (02) propuestas de una misma entidad
para el concurso de proyectos, solo se admitir para efectos del concurso las dos (02) primeras en orden de
llegada.
Dnde se presentan las propuestas?
Cuntas propuestas se pueden presentar en forma mancomunada o como

distrito?
Los Gobiernos Regionales a nivel nacional y los Gobiernos Locales pertenecientes al departamento de
Lima enviarn sus propuestas al Ministerio de Economa y Finanzas.
Cada Gobierno Regional y Gobierno Local podr enviar como mximo tres (03) propuestas:
una (01) para el concurso de estudios y dos (02) para el concurso de proyectos.
Los Gobiernos Locales enviarn sus propuestas a travs de las Oficinas de Coordinacin de Asistencia
Tcnica del Ministerio de Economa y Finanzas (CATs) que se encuentren ms cercanas a su jurisdiccin.
Para efectos del envo de propuestas, las asociaciones de Gobiernos Regionales y las
Mancomunidades se consideran entidades distintas de las entidades que las componen,
pudiendo por lo tanto enviar de manera asociada o mancomunada tres (3) propuestas,
aparte de tres (3) propuestas que cada Gobierno Regional o Local deseara proponer
ante el FONIPREL
Todas las Oficinas de Coordinacin de Asistencia Tcnica - CAT se encuentran ubicadas en las sedes
principales de los gobiernos regionales.
De acuerdo a las actuales bases, las propuestas podrn ser presentadas en las oficinas ms cercanas a la
jurisdiccin del gobierno local, por lo tanto, no interesa si las entidades pertenecen o no a la regin, por
ejemplo, los gobiernos locales de Tambobamba, Cotabambas y otros de la provincia de Cotabambas por
ser ms cercanos a la sede de las CAT de Cusco, podrn entregar sus propuestas en dicha dependencia.
Para el Concurso de estudios de preinversin se podrn enviar cuantas propuestas?
15
III. PREPARACIN Y APLICACIN AL FONIPREL
Cada Gobierno Regional y Gobierno Local podr enviar como mximo una (01) propuesta
para el cofinanciamiento de estudios de preinversin. Si es que la Secretara Tcnica del
FONIPREL llegara a recibir ms de una propuesta de una misma entidad para el concurso de
estudios, solo se admitir para efectos del concurso la primera en orden de llegada. El estudio
de preinversin necesariamente deber atender alguna de las prioridades sealadas, que
son: Servicios de salud bsica; desnutricin infantil, servicios de educacin bsica,
infraestructura vial, servicios de saneamiento, electrificacin rural, infraestructura agrcola; o,
telecomunicacin rural.
a) COFINANCIAMIENTO DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL, se requiere contar con

un documento que contenga la siguiente informacin:
Para el Concurso de proyectos de inversin pblica se podrn enviar cuantas

propuestas?
Cada Gobierno Regional y Gobierno Local podr enviar como mximo dos (02) propuestas
para el cofinanciamiento de la ejecucin de proyectos de inversin pblica Si es que una
Cules son los requisitos que debe contener la propuesta a presentarse?

Los requisitos para concursar por el cofinanciamiento de estudios y proyectos son los siguientes:
Nombre del proyecto: debe permitir identificar el tipo de intervencin, su objetivo y ubicacin.
Marco de referencia: principales antecedentes del proyecto y prioridad del proyecto en los Planes de
Desarrollo Concertados y en el Presupuesto Participativo.
Identificacin: diagnstico, descripcin del problema y sus causas, seleccin de los beneficiarios.
Objetivo del proyecto.
16
hora de enviar sus solicitudes, pueden solicitar que el fondo cofinancie menos del mximo
permitido, lo que les favorecer a la hora de asignar los puntajes de calificacin a sus
proyectos. Esto ltimo se desarrolla en extenso ms adelante.
Descripcin, localizacin y cuantificacin de beneficiarios directos e indirectos del

proyecto. Se deber indicar la forma de participacin de los beneficiarios directos en la
ejecucin y mantenimiento de los productos del proyecto.
Resultados esperados: indicar los beneficios estimados por la ejecucin del proyecto.
Costo estimado total del proyecto.
Descripcin tcnica del proyecto: programacin de las actividades previstas para el logro
de las metas del proyecto, indicando su secuencia, duracin, responsables y recursos
necesarios.
Los Gobiernos Locales que no se encuentran sujetos a la normatividad del SNIP debern
presentar un estudio de preinversin bajo los contenidos mnimos exigidos en el marco
del SNIP.
No se cofinanciarn proyectos de inversin que se encuentren en ejecucin
Los contenidos constituirn un documento de no menos de cinco y no ms de diez

pginas en espaciado simple.
Adems el documento que contiene la informacin solicitada en el Anexo N 4 de las Bases
y la propuesta de Trminos de Referencia (TdR) para la elaboracin del estudio, indicando
el costo estimado de dicha elaboracin. Estos TdR deben incluir los contenidos mnimos
que figuran en el Anexo SNIP 05, disponible en:
http://www.mef.gob.pe/DGPM/indexdirectiva.php.
b) CO F I N A N C I A M I E N TO D E E S T U D I O S D E P R E I N V E R S I N A N I V E L D E
PREFACTIBILIDAD, se requiere contar con el estudio de preinversin aprobado a nivel de
perfil en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), es decir, aprobado por
la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) correspondiente.
Adems del estudio de preinversin aprobado a nivel de perfil en el marco del SNIP, debe
contar con propuesta de Trminos de Referencia (TdR) para la elaboracin del estudio,
indicando el costo estimado de dicha elaboracin. Estos TdR deben incluir los contenidos
mnimos que figuran en el Anexo SNIP 06, disponible en
http://www.mef.gob.pe/DGPM/indexdirectiva.php
c) COFINANCIAMIENTO DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE FACTIBILIDAD, se
requiere contar con el estudio de preinversin aprobado a nivel de prefactibilidad en el
marco del SNIP, es decir, aprobado por la OPI correspondiente.
Adems la propuesta de Trminos de Referencia (TdR) para la elaboracin del estudio,
indicando el costo estimado de dicha elaboracin. Estos TdR deben incluir los contenidos
mnimos que figuran en el Anexo SNIP 07, disponible en
http://www.mef.gob.pe/DGPM/indexdirectiva.php
Para el COFINANCIAMIENTO DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN, se deber adjuntar
adems, el cronograma de actividades para el desarrollo del estudio, que seale
claramente los montos solicitados al FONIPREL y los montos cofinanciados por el
postulante, tomando en consideracin las actividades que se sealan en el Punto 3 del
Anexo N 3 de las bases, que son las siguientes:
En el caso de consultoras para la elaboracin de estudios de preinversin, deben tomarse
en cuenta las siguientes actividades:
Para el Cofinanciamiento de Proyectos de Inversin Pblica, adems se deber adjuntar el cronograma de

ejecucin fsica y financiera, que seale claramente los montos solicitados al FONIPREL y los montos
cofinanciados por el postulante, tomando en consideracin las actividades que se sealan en los Puntos 1 y
2 del Anexo N 3 de las presentes Bases, segn sea el caso que son las siguientes:
En el caso de obras ejecutadas por administracin directa, deben tomarse en cuenta las siguientes
actividades:
Designacin del Comit para seleccionar al Consultor encargado de la elaboracin del Expediente
Tcnico de Obra.
Elaboracin de bases administrativas y aprobacin por el rgano competente.
Contratacin del Consultor para elaborar el Expediente Tcnico.
Perodo de elaboracin del Expediente Tcnico.
Aprobacin del Expediente Tcnico.
Designacin del Ingeniero Residente de Obra.
Designacin del ingeniero Supervisor de Obra.
Disponibilidad de maquinaria y equipo para la Obra.
Proceso de adquisicin de combustible y cemento entre otros.
En el caso de obras ejecutadas por administracin indirecta (por contrata), deben tomarse en cuenta las
siguientes actividades:
Tcnico de Obra.
Elaboracin de bases administrativas y aprobacin por el rgano competente para contratar la Obra.
Perodo del proceso de seleccin.
Perodo para firmar el Contrato de Obra.
Perodo para que el contrato entre en vigencia (entrega de terreno, fianzas, designacin del Ingeniero
Residente de Obra, etc.).
Designacin del Ingeniero Supervisor de Obra.
Estimacin de los Adelantos en efectivo y de materiales.
En cada valorizacin prever el perodo de revisin por el supervisor y las autoridades competentes.
Qu ms debe contener la propuesta a presentar ante FONIPREL?
Designacin del Comit para seleccionar al Consultor encargado de formular el estudio.

Aprobacin de los Trminos de Referencia del estudio.
Perodo de seleccin del Consultor.
Perodo de contratacin del Consultor.
Perodo estimado de elaboracin del estudio.
Periodo estimado de entrega de adelantos y pagos por informe entregado.
d) COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA, se requiere contar con

el ltimo estudio de preinversin declarado viable en el marco del SNIP.
17
Cul es la documentacin que en forma obligatoria se tiene que presentar?

Los documentos que en forma obligatoria tiene que presentarse para son los siguientes:
a) NDICE DE LOS DOCUMENTOS QUE CONTIENE LA PROPUESTA.
b) SOLICITUD DE POSTULACIN (De acuerdo al formato de lneas abajo). En el caso de las
mancomunidades municipales y asociaciones de Gobiernos Regionales, esta solicitud debe estar
18
c) Solicitud de postulacin (Formato N 1 de las presentes Bases). En el caso de las

mancomunidades municipales y asociaciones de GGRR, firmada nicamente por el
alcalde o presidente regional que acta como representante y que se hace responsable,
frente al FONIPREL, de los aportes de cofinanciamiento de todos los miembros.
d) Trminos de referencia considerando las particularidades de la tipologa a laque
pertenece la propuesta y al contenido mnimo sealado en el Anexo N 4 de las presentes
Bases
e) El ACUERDO DEL CONSEJO REGIONAL O CONCEJO MUNICIPAL para cofinanciar el
estudio de preinversin o proyecto de inversin propuesto (propuesta de acuerdo de
concejo en la parte de Adecuacin y Adaptacin Presupuestaria para el Cofinanciamiento
de FONIPREL).
f) En el caso de Asociaciones de GGRR, la CARTA DE PRESENTACIN FIRMADA POR LOS
PRESIDENTE REGIONALES de los GGRR integrantes (Formato N 2 de las Bases).
g) En el caso de las Mancomunidades Municipales, la CARTA DE PRESENTACIN FIRMADA
POR TODOS LOS ALCALDES de los Gobiernos Locales integrantes.
h) En el caso de las Mancomunidades Municipales, CONSTANCIA DE INSCRIPCIN Y
VIGENCIA EN EL REGISTRO DE MANCOMUNIDADES Municipales de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
CARTA DE PRESENTACIN DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES

(CIUDAD), (FECHA)
Seores
Secretara Tcnica del FONIPREL
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
Presente.Asunto: Concurso para cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica y estudios de preinversin.
Referencia: FONIPREL-Primera convocatoria
De nuestra consideracin:
Para efectos del Concurso de la referencia, la presente Mancomunidad conformada por las Municipalidades de
(NOMBRES); presentamos el proyecto de inversin pblica o estudio de preinversin (NOMBRE), el cual ha sido
preparado en nuestro espacio de articulacin y coordinacin local, de acuerdo al destino de los recursos del
FONIPREL previstos en la Ley N 29125.
Declaramos que hemos tomado conocimiento de todas las condiciones establecidas en las Bases, a las cuales nos
sometemos en su integridad.
Somos responsables de la veracidad de los documentos e informacin que presentamos para efectos del presente
concurso, la misma que se encuentra debidamente ordenada, y est contenida en el sobre Propuesta, segn lo
establecen las Bases.
Atentamente,
----------------------------------------------Nombre, Sello y Firma del
Alcalde Distrital

Alcalde Distrital

Alcalde Distrital

Alcalde Distrital
Presentamos propuesta de Solicitud de Postulacin y Carta de Presentacin de

Mancomunidades:
Existe alguna Documentacin complementaria que tenemos que entregar?
SOLICITUD DE POSTULACIN
(CIUDAD), (FECHA)
Seores
Presente.Asunto: Concurso para cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica y estudios de preinversin
De mi consideracin:
De acuerdo con las Bases del Concurso para cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica y estudios de
preinversin, la Municipalidad de (NOMBRE) que represento, tiene a bien solicitar a consideracin de la Secretaria
Tcnica, el proyecto o estudio (NOMBRE).
La informacin y documentacin que presentamos considera una inversin total de S/. (MONTO), de los cuales
solicitamos un cofinanciamiento de S/. (MONTO). Asimismo, mediante el presente nos comprometemos a asignar
recursos por una suma de S/. (MONTO) para la ejecucin de nuestra propuesta y a suscribir el Convenio respectivo
en caso de resultar seleccionados como ganadores.
Declaro que hemos tomado conocimiento de todas las condiciones establecidas en las Bases, a las cuales nos
sometemos en su integridad.
Somos responsables de la veracidad de los documentos e informacin que presentamos para efectos del presente
concurso, la misma que se encuentra debidamente ordenada, y est contenida en el sobre Propuesta, segn lo
establecen las Bases.
g) En caso que el estudio de preinversin o proyecto de inversin se encontrase incluido dentro del Plan
de Desarrollo Concertado del Gobierno Regional o Gobierno Local, se deber presentar una
declaracin jurada.
DECLARACION JURADA DE PRORIZACION DENTRO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
(CIUDAD), (FECHA)
Seores
Presente.Asunto: Concurso para cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica y estudios de preinversin
De m (nuestra) consideracin:
Para efectos del Concurso de la referencia, declaro bajo juramento que el proyecto de inversin pblica o estudio
de preinversin (NOMBRE) se encuentra priorizado en el Plan de Desarrollo Concertado Local vigente.
En tal sentido, en caso de ser favorecidos con el proceso de seleccin, me comprometo a remitir el citado Plan, para
fines de suscripcin del respectivo Convenio.
Atentamente,
Atentamente,
--------------------------------------------------------Nombre y Firma
Alcalde
19
--------------------------------------------------------Nombre y Firma
Alcalde
20
firmada nicamente por el presidente regional o alcalde que acta como solicitante y que
se hace responsable, frente al FONIPREL, de los aportes de cofinanciamiento de todos los
miembros.
Cmo se evala el cofinanciamiento?

Es la diferencia en puntos porcentuales entre el porcentaje de cofinanciamiento mximo permitido del
fondo y el porcentaje de cofinanciamiento del fondo propuesto por el GGRR o GGLL (criterio b). Por
ejemplo, el Gobierno Local de Santo Domingo, de la provincia de Morropn, Regin Piura, por ser de
menos recursos, tiene una tasa de cofinanciamiento mximo permitido de 90 % (porcentaje que
financia el fondo, ver Tabla 3 de las presentes Bases); sin embargo, si en su solicitud el Gobierno Local
propone que el fondo nicamente financie el 75 %, entonces la calificacin para el proyecto, por este
criterio, es la diferencia, 15; esta cifra es la que se incluye en el clculo de puntaje total. Si por el contrario,
el Gobierno Local de Santo Domingo propusiera que el fondo financiar el mximo permitido para su
nivel de recursos (90 %), la calificacin para este criterio ser de cero (0).
Cmo se evalua la articulacin con otros aliados?

El proyecto obtiene una calificacin de cien (100) si es que es un proyecto de mancomunidad municipal
o de articulacin interregional (criterio c), y una calificacin de cero (0) de no ser el caso.
Y los puntos por ser una municipalidad frontera?

El proyecto obtiene una calificacin de cien (100) si es que el Gobierno Local solicitante pertenece a una
provincia de frontera o si el Gobierno Regional solicitante es de frontera (criterio d); obtiene una
calificacin de cero (0) de no ser el caso.
IV. CALIFICACIN
Cules son los criterios de calificacin?
La Secretara Tcnica del consurso del FONIPREL evaluar y calificar cada una de las
propuestas para determinar el Puntaje de Calificacin para los proyectos y estudios de
preinversin admitidos.
La evaluacin se efectuar teniendo en consideracin los siguientes criterios:
Ponderacin
a) 60 %
b) 20 %
c) 15 %
d) 2.5 %
e) 2.5 %
CRITERIOS DE EVALUACIN
Criterios
Calidad del Proyecto o estudio de preinversin si es mayor o
igual a 50 puntos
Financiamiento suplementario asumido por Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales
Mancomunidad o articulacin de Gobiernos Regionales
Zona de Frontera
Plan de Desarrollo Concertado
Qu se entiende y cmo se evalua la calidad del proyecto?

La Calidad del Proyecto (criterio a) se califica utilizando cuatro sub criterios, los cuales
permiten predecir con mayor certidumbre que el impacto del proyecto ser
efectivamente el deseado. Estos sub-criterios y su puntuacin especfica se muestran en la
siguiente tabla:
Sub - Criterio
1.
2.
3.
4.
Identificacin: dignostico,
descripcin del problema y sus
causas, seleccin de los
beneficiarios
Efectividad : Adecuado
de la intervencin propuesta y
coherencia con las causas del
problema
Rentabilidad Social : Magnitud
de los beneficios sociales en
relacin con los costos de la
intervencin
Sostenibilidad: En trminos del
financiamiento de la operacin
y mantenimiento del
compromiso de los usuarios
Puntaje Mximo
Escala de Evaluacin
Mnima
Pobre
Regular
Buena
ptima
10
17
25
10
17
25
10
17
25
Cmo se evala la compatibilidad con las prioridades regionales y locales?

El proyecto obtiene una calificacin de cien (100) si es que compatibiliza con las prioridades
establecidas en el plan de desarrollo concertado regional o local vigente y debidamente aprobado por
las instancias pertinentes (criterio e); obtiene una calificacin de cero (0) de no ser el caso.
Si el proyecto es presentado por una mancomunidad, se considera una calificacin de cien (100) si en
todas las municipalidades que la constituyen el proyecto presentado va de la mano con las prioridades
establecidas en sus respectivos planes de desarrollo concertado; la mancomunidad obtiene una
Cmo se determina la puntuacin final de la propuesta?

El Puntaje Total se calcula segn la siguiente frmula:
PT = 0.6 x PTa + 0.2 x PTb +0.15 x PTc +0.025 x PTd + 0.025 x PTe
Donde:
0
10
17
25
100
Si un proyecto obtiene menos de 50 puntos totales en la evaluacin de calidad, dicho

puntaje no entrar en el clculo del puntaje final y equivale a considerar que obtuvo cero
(0) puntos en el criterio de calidad del proyecto, por lo que no ser considerada la
solicitud de cofinanciamiento.
21
Si el proyecto es presentado por una Mancomunidad, se considera una calificacin de cien (100) si al
menos una de las municipalidades que la constituye es de frontera; la mancomunidad obtiene una
PT
Pta
PTb
PTc
PTd
PTE
=
=
=
=
=
=
Puntaje Total
Puntaje del criterio a (Calidad del Proyecto)
Puntaje del criterio b (Financiamiento Suplementario)
Puntaje del criterio c (Mancomunidad)
Puntaje del criterio d (Zona de Frontera)
Puntaje del criterio e (Plan de Desarrollo Concertado)
Si un proyecto obtiene menos de 50 puntos en el puntaje del criterio a (calidad del

proyecto) no ser considerada la solicitud de cofinanciamiento
22
a) declaracin jurada consignada en el Formato N 4 de las presentes Bases. sta debe estar
firmada nicamente por el presidente regional o alcalde que acta como solicitante y que
se hace responsable, frente al FONIPREL, de los aportes de cofinanciamiento de todos los
miembros (el formato es el mismo que se encuentra lneas arriba, adecundolo).
En caso de existir un empate en la seleccin y de no contarse con recursos disponibles para el

cofinanciamiento de los estudios y proyectos propuestos, se asignarn los fondos al GGRR o
GGLL de menores recursos por canon, aduanas, regalas, FOCAM, FONCOMUN y FONCOR
anuales per cpita, segn los indicadores presentados en las bases de las convocatoria.
Los recursos del FONIPREL se asignarn en estricto cumplimiento del orden de prelacin. Si
como resultado del concurso no llegaran a agotarse los montos de alguno de los Rubros (ver
Tablas 1 y 2 de las Bases), el Consejo Directivo del FONIPREL asignar dichos saldos
disponibles en base a la propuesta de la Secretaria Tcnica.
V. A D A P TAC I N Y A D E C UAC I N P R E S U P U E S TA R I A PA R A E L
COFINANCIAMIENTO DE FONIPREL
Cmo modificar el presupuesto municipal para los proyectos presentados al primer
Concurso 2008 luego de ser aprobados?
Como se sabe el Presupuesto Institucional de Apertura PIA 2008, ya se encuentra
debidamente aprobado, por ello cuando se requiere efectuar una modificacin hay que
tener en cuenta en principio que tipo de modificacin necesitamos realizar, de acuerdo a las
necesidades institucionales y tomando en cuenta el marco normativo, que dispone
claramente que, cuando se realiza una Modificacin a Nivel Institucional, la que comprende la
modificacin del Presupuesto Global por fuentes de financiamiento, y cuanto se realiza solo
la Modificacin a Nivel Funcional Programtico comprendiendo las anulaciones y
habilitaciones, sin modificar el Presupuesto total aprobado, existiendo entonces dos tipos:
? Modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: Son las que modifican o afecten el
monto total Anual de cada Fuente de Financiamiento, ya sea por incorporacin de Crditos
Suplementarios (mayor recaudacin, captacin y obtencin de recursos) o por Habilitaciones
y Transferencias de Partidas (traslados de recursos entre Pliegos Presupuestarios). Dichas
modificaciones presupuestarias deben ser aprobadas por Acuerdo de Concejo, el mismo que
debe detallar las modificaciones efectuadas.
? Modificaciones presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico: Son los Crditos y
Anulaciones presupuestarias que varan el monto aprobado para las actividades y proyectos
de un pliego presupuestario, as como aquellas que trasladan recursos entre grupos genricos
de gasto dentro de una misma actividad o proyecto, entre actividades, entre proyectos o de
una actividad a un proyecto, mantenindose el monto total del Presupuesto. La aprobacin de
las modificaciones presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico debe efectuarse
mediante Resolucin de Alcalda.
Es as, que solo se encuentran permitidas realizar modificaciones en el Nivel Funcional
Programtico, cuando se requiere contar con presupuesto no considerado con anticipacin
en el PIA, sin que en ningn caso modifique el monto total del Presupuesto Institucional
aprobado, salvo la existencia de mayores ingresos en algunas de las fuentes de
financiamiento, que podra ser donacin o mayores transferencias.
obras), o por eliminacin de algunas de stas, en funcin a que no cuentan con viabilidad tcnica o su
finalidad ya fue resuelta; o por mayores ingresos. Acto seguido se realizar, dentro del Grupo Genrico del
Gasto 6.5.11 del PIA 2008 la inclusin del nombre del nuevo proyecto en la especifica respectiva (Dando
creacin al Presupuesto Institucional Modificado- PIM 2008), de acuerdo a la modalidad de ejecucin (Por
Administracin Directa o por Contrata).
PASOS A SEGUIR PARA OBTENER CREDITO PRESUPUESTARIO PARA EL COFINANCIAMIENTO
MUNICIPAL
1. Una vez aprobado el proyecto de parte de FONIPREL mediante la firma del convenio respectivo a travs
de sus representantes, la mxima autoridad o el rgano competente deber de solicitar a la Oficina o
Area de Presupuesto, la cobertura presupuestaria para el cofinanciamiento.
2. La Oficina o Area de Presupuesto deber de revisar el Grupo Gnerico INVERSIONES y el Programa
Anual de Inversiones, para identificar partidas con saldos de ejecucin o metas canceladas o concluidas
para que en base a ello, se otorgue la correspondiente cobertura.
3. Despus de identificado la posible cobertura, la Oficina o Area de Presupuesto deber de proponer al
titular del pliego la Modificatoria Presupuestaria en el Nivel Funcional Programtico; Anulando metas y
coberturando otras, que acten como crdito presupuestario del nuevo proyecto.
4. Aprobacin de la resolucin por el Alcalde (o funcionario competente) de las modificaciones por
anulaciones y habilitaciones que permita consignar en el PIM, el nuevo proyecto. A continuacin
presentamos un modelo de Resolucin para mayor ilustracin:
AO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EN EL PER

RESOLUCION DE ALCALDIA N -2008-MD
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE;
El Informe No 007-2008-UPPR-GG/MD de la Unidad de Planificacin, Presupuesto, mediante el cual se presenta el
Proyecto de Modificacin Presupuestaria a nivel funcional Programtico, con cargo a las fuentes de
financiamiento: 03 RENTAS DE ADUANA Y 07 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL por la suma total de S/.
60,000.00 Nuevos Soles.
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per modificada en su Art. 194 por la Ley No.27680 Ley de Reforma
Constitucional establece que las Municipalidades son los rganos de Gobierno Local con autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Que, la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su Artculo 40 norma el proceso para la
aprobacin de Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico mediante habilitaciones y
anulaciones Presupuestarias.
Que, la Directiva N 003-2007-EF/76.01 Directiva para la Ejecucin Presupuestaria y Anexos por nivel gobierno
nacional, regional y local precisa los procedimientos necesarios para la implementacin de Modificaciones
Presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico.
Que, mediante Acuerdo de Concejo N 070-2008-MD y Acuerdo de Concejo N 076-2007-MD, se aprob el
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Ejercicio 2008, por un monto total ascendente a S/. 9, 003,150.00
Nuevos Soles, el mismo que fue promulgado por Resolucin de Alcalda N 034-2007-MD.
Que con Acuerdo de Concejo N
-2008 se aprob concursar ante el FONIPREL con la finalidad de lograr
cofinanciamiento para la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica
Que, con Acuerdo de Concejo N
-2008 se aprob el Convenio con el Fondo Concursable FONIPREL, quin
cofinanciar la ejecucin del proyecto antes mencionado, por el monto de S/.597, 876.00 Nuevos Soles.
Por ello, la modificacin del presupuesto para obtener un monto para ser presentado como
aporte de cofinanciamiento al Concurso de FONIPREL, que previamente ha sido aprobado,
solo se podr efectuar, realizando un ajuste de los proyectos u obras aprobados (saldos de
23
24
Luego de obtenido el puntaje total para cada propuesta, la Secretara Tcnica establece el
orden de prelacin de los estudios y proyectos seleccionados por Rubros, y presenta la Lista
correspondiente al Consejo Directivo del FONIPREL para su cofinanciamiento.
30,000.00
0.00
0.00
30,000.00
ANULAC.
0.00
30,000.00
PIM
30,000.00
0.00
PIM
ANULAC.
En uso de las facultades conferidas por el numeral 6 del Art. 20 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades.
Que, mediante Acuerdo de Concejo N

-2008-MD, se aprob la firma de Convenio con el Fondo Concursable
FONIPREL para la ejecucin del proyecto de inversin pblica xxxxxxxx que requiere efectuar la modificacin de
los proyectos Construccin de Losas Deportivas, de la Fuente de Financiamiento FONCOMUN con un
presupuesto de S/.30,000.00 Nuevos Soles por Mejoramiento de Complejo Deportivo con la misma fuente de
Financiamiento por un monto de S/.30,000.00 Nuevos Soles as como modificando los proyectos Construccin
de Losas Deportivas, de la Fuente de Financiamiento RENTAS DE ADUANAS con un presupuesto de S/.30,000.00
Nuevos Soles por Mejoramiento de Complejo Deportivo con la misma fuente de Financiamiento por un monto
de S/.30,000.00 Nuevos Soles
25
30,000.00
0.00
651150
Mejoramiento y Equipamiento de
Loza Deportiva en AAHH San Alvino
-Villa el Angel.
206326-02
Mejoramiento de Lozas Deportivas
Sec. Func. SIAF 00018
651150
-Villa el Angel.
206326-01
CENTROS
DEPORTIVOS Y
RECREATIVOS
EDUCACIN
FSICA Y
DEPORTES
EDUCACIN Y
CULTURA
SUBPROGRAMA
0092
PROGRAMA
033
Funcin
09
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: 07 FONCOMUN
ACTIV / PROY
-Villa el Angel.
211640-02
651139
PARTIDA
0.00
PIM
30,000.00
0.00
HABILIT.
30,000.00
30,000.00
651139
-Villa el Angel.
211640-01
CENTROS
DEPORTIVOS Y
RECREATIVOS
EDUCACIN
FSICA Y
DEPORTES
EDUCACIN Y
CULTURA
SUBPROGRAMA
0092
PROGRAMA
033
Funcin
09
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: 03 RENTA DE ADUANAS
ACTIV / PROY
PARTIDA
PIM
Articulo 1.- Aprobar la Modificacin Presupuestaria en el nivel Funcional Programtico mediante habilitaciones
y Anulaciones Presupuestarias por la suma de Total de S/. 60,000.00 Nuevos Soles, de acuerdo a la siguiente
estructura: (ver cuadro siguiente)
0.00
HABILIT.
SE RESUELVE:
26
1. Luego de emitida la Resolucin de Alcalda, se procede a elaborar la propuesta de

Modificatoria Presupuestaria en el Nivel Institucional, para el ingreso del
Cofinanciamiento del FONIPREL como Crdito Suplementario (Mayores ingresos).
2. Esta propuesta ser remitida a travs de la Secretaria General al Concejo Municipal para
que se acuerde lo siguiente:
a) Para el ingreso del Crdito Suplementario al Presupuesto Institucional
b) Para la modificacin del Programa de Inversiones 2008, incluyendo el nuevo proyecto
o la modificacin del ya existente de acuerdo a las caractersticas del cofinanciamiento
del FONIPREL.
3. Entonces el Concejo Municipal, deber de aprobar los mayores ingresos, modificando el
Presupuesto a Nivel Institucional, acordando el ingreso del Cofinanciamiento del
FONIPREL por la Fuente de Financiamiento 13: Donaciones y Transferencias.
A continuacin mostramos un ejemplo de Acuerdo de Concejo cmo incorporar el
Cofinanciamiento de FONIPREL:
COMO INGRESAR AL PRESUPUESTO MUNICIPAL EL COFINANCIAMIENTO DEL

FONIPREL?
AO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EN EL PERU

ACUERDO DE CONCEJO N -2008-MD
XXXXXXXXXX,
VISTO:
El Informe N
-2008-XXXXX/MD de la Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin, mediante el cual se da cuenta de la
necesidad de incorporar los mayores ingresos generados por el Cofinanciamiento del FONIPREL al Presupuesto Institucional,
mediante Crdito Suplementario.
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per modificada en su Art.194 por la Ley No.27680 Ley de Reforma Constitucional establece que las
Municipalidades son los Organos de Gobierno Local con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Que, la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en sus Artculos 38, 39 y 42 establece los procedimientos
necesarios para aprobar las Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional y Funcional
Que, en el Art. 10 de la Directiva N 003-2007-EF/76.01 Directiva para la Ejecucin Presupuestaria y Anexos por Nivel Gobierno,
Regional y Local, se precisa los lineamientos tcnicos a seguir para la aprobacin de Modificaciones Presupuestarias en el Nivel
Institucional mediante Crditos suplementarios
Que, mediante Acuerdo de Concejo N 2008-MDI se aprob el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del Ejercicio 2008, por
un monto total ascendente a S/. 9, 003,150.00 Nuevos Soles, el mismo que fue promulgado por Resolucin de Alcalda N -2008MD.
AO DE LAS CUMBRES MUNDIALES EN EL PERU

ACUERDO DE CONCEJO N -2008-MD
Que con Acuerdo de Concejo N -2008 se aprob concursar ante el FONIPREL con la finalidad de lograr cofinanciamiento para la
ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica
XXXXXXXXXX,
VISTO:
Que, con Acuerdo de Concejo N -2008 se aprob el Convenio con el Fondo Concursable FONIPREL, quin cofinanciar la ejecucin
del proyecto antes mencionado, por el monto de S/.597, 876.00 Nuevos Soles.
El Informe N
-2008-XXXXX/MD de la Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin, mediante el
cual se da cuenta de la necesidad de incorporar los mayores ingresos generados por el Cofinanciamiento del
FONIPREL al Presupuesto Institucional, mediante Crdito Suplementario.
Con el voto aprobatorio de los seores Regidores y con la dispensa de la lectura y aprobacin del Acta, el Concejo Municipal de la
Municipalidad Distrital , en uso de las facultades conferidas por la Constitucin Poltica del Per; la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades y estando a las consideraciones expuestas;
CONSIDERANDO:
APROBO EL SIGUIENTE:
Que, la Constitucin Poltica del Per modificada en su Art.194 por la Ley No.27680 Ley de Reforma
Constitucional establece que las Municipalidades son los Organos de Gobierno Local con autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Que, la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en sus Artculos 38, 39 y 42 establece
los procedimientos necesarios para aprobar las Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional y
Funcional
Que, en el Art. 10 de la Directiva N 003-2007-EF/76.01 Directiva para la Ejecucin Presupuestaria y Anexos por
Nivel Gobierno, Regional y Local, se precisa los lineamientos tcnicos a seguir para la aprobacin de
Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional mediante Crditos suplementarios
ACUERDO
INCORPORAR LOS MAYORES INGRESOS ORIGINADOS POR EL COFINANCIAMIENTO DEL FONDO CONCURSABLE FONIPREL
EN LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO 13 DONACIONES Y TRANSFERENCIA, MEDIANTE CRDITO SUPLEMENTARIO
ARTICULO PRIMERO.- Aprobar la incorporacin de Mayores Ingresos originados por el Cofinanciamiento del Fondo Concursable
FONIPREL, correspondiente al Proyecto , en la Fuente de Financiamiento 13: Donaciones o Transferencias mediante Crdito
Suplementario por el monto de S/.597, 876.00 Nuevos Soles, de conformidad a lo siguiente:
FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
16
TRANSPORTE
052
TRANSPORTE
TERRESTRE
145
CAMINOS
RURALES
Que, mediante Acuerdo de Concejo N 2008-MDI se aprob el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del
Ejercicio 2008, por un monto total ascendente a S/. 9, 003,150.00 Nuevos Soles, el mismo que fue promulgado
por Resolucin de Alcalda N -2008-MD.
Que con Acuerdo de Concejo N
-2008 se aprob concursar ante el FONIPREL con la finalidad de lograr
cofinanciamiento para la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica
ACTIV / PROY
PARTIDA
204860-04
Construccin de Caminos
vecinales y Rurales:
Ampliacin
de va Los Libertadores
651150
PIM
0
0
CREDITOS
SUPLEMENT.
PIM
597,876.00
597,876.00
597,876.00
597,876.00
MODIFICACION PRESUPUESTARIA DE INGRESOS AO FISCAL 2008 POR CREDITO SUPLEMENTARIO

(En Nuevos Soles)
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: 13 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
ARTICULO SEGUNDO.- Encargar a la Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacion, el cumplimiento de lo acordado.
Por tanto:
REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dado en el Palacio Municipal a los
NOTA.- El Acuerdo de Concejo que modifica el Presupuesto a Nivel Institucional podr efectuarse de forma breve y resumida, tan solo
sealando el nombre del proyecto que propicia la modificacin y el monto y otros datos generales, pudiendo detallarse el Funcional
Programtico del Crdito Suplementario a travs de una Resolucin de Alcalda.
27
28
A continuacin presentamos una secuencia para la presentacin de propuestas ante el

FONIPREL de parte de una Mancomunidad Municipal Rural, tomatemos como ejemplo la
Mancomunidad de Andino Central en la Regin Piura, para el ejemplo supondremos que no
se encuentra comprendida dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica:
Priorizacin en el
Presupuesto
Partcipativo
Solicitud de
Postulacin
Presentacin ante
dependencia
RESUMEN EJECUTIVO
Se deber presentar una sntesis que contemple los siguientes aspectos:
Nombre del proyecto
Objetivo del proyecto
Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
Descripcin tcnica del proyecto
Costos del proyecto
Beneficios del proyecto
Resultados de la evaluacin social
Sostenibilidad del PIP
Impacto ambiental
Conclusiones y Recomendaciones
Marco Lgico
ASPECTOS GENERALES
Elaboracin de la
Propuesta
Elaboracin de
Informe Tcnico y
definicin de rubro
de concurso
Acuerdo de Concejo
Propuesta de
adecuacin
presupuestal
Subsanacin de
observaciones
Nombre del Proyecto

Definir la denominacin del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de intervencin, su
objetivo y su ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
Unidad Formuladora y Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la
formulacin.
Ejecucin del PIP
1. Priorizacin en el Presupuesto Participativo Distrital:

De las propuestas que se prioricen en el marco del presupuesto participativo de los
distritos, as como se derivan algunos al nivel provincial o regional, la municipalidades de
la mancomunidad en concertacin con sus agentes participantes, deber de priorizar
aquellos proyectos o estudios que se presentarn a la mancomunidad y luego, la misma
Mancomunidad al Concurso FONIPREL, teniendo en consideracin las prioridades
establecidas por las Bases, que son: Servicios de Salud, Servicios de Nutricin Infantil,
Servicios de Educacin Bsica, Infraestructura Val, Servicios de Saneamiento,
Electrificacin Rural, Infraestructura Agrcola y Telecomunicacin Rural.
Como ejemplo trabajaremos a partir de un Proyecto de Inversin Pblica sobre
Electrificacin Rural, Ampliacin o Construccin de Electrificacin Rural mediante
extensin de redes
2. Elaboracin de la Propuesta
Luego de contar con la propuesta o idea de proyecto, el equipo tcnico de la
Mancomunidad elaborar la propuesta de Proyecto de Inversin Pblica referido a
Electrificacin Rural, para el mismo deber de tener en cuenta los siguientes
requerimientos, recordando que las bases sealan que, los Gobiernos Locales que no se
encuentran sujetos a la normatividad del SNIP debern presentar un estudio de
preinversin bajo los contenidos mnimos exigidos en el marco del SNIP. Presentamos el
contenido que debe contar la propuesta:
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades
operativas.
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto
respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como de su operacin y
mantenimiento.
Marco de referencia
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.

Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorialfuncional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el
contexto nacional, regional y local.
IDENTIFICACIN
Diagnstico de la situacin actual
Presentar un diagnstico que detalle las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico en el
cual el proyecto pretende intervenir.
Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o
pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada,
respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria sobre la probabilidad de ocurrencia de
los peligros identificados.
Definicin del problema y sus causas
29
30
VI. SECUENCIA PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS DE UNA

MANCOMUNIDAD RURAL ANTE EL FONIPREL
Objetivo del proyecto

Describir el objetivo central o propsito del proyecto as como los objetivos especficos,
los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el
rbol de medios-objetivos-fines.
Alternativas de Solucin
Plantear y describir las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las
causas que las generan y los objetivos a alcanzar.
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u
optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin
del problema planteado.
Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores y los resultados de
stas.
Las alternativas de solucin deben:
i. Tener relacin con el objetivo central;
ii. Ser tcnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber
logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
FORMULACIN Y EVALUACION
Anlisis de la demanda
Estimar la demanda actual, considerando el comportamiento y caractersticas de la
demanda; as como los principales determinantes que inciden en ella.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sustentando los
supuestos, parmetros y metodologa utilizada.
Anlisis de la oferta
Describir la oferta actual, identificando los principales factores de produccin que la
afectan (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros) Se podr
usar como referencia estndares nacionales o internacionales, si stos existieran.
Proyectar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto,
describiendo los supuestos utilizados.
Balance Oferta Demanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o
brecha).
Planteamiento tcnico de las alternativas
Describir las principales caractersticas tcnicas de las alternativas de solucin planteadas
para lograr el objetivo del proyecto.
Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como:
localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao, vida til, entre otros.
Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento
respectivo.
31
Costos
Estimar los costos de las diferentes alternativas del proyecto a lo largo del horizonte de evaluacin del
proyecto, considerando la inversin y la operacin y mantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la
situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la
situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos que podra tener la intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto (con
proyecto).
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin
optimizada (sin proyecto)
a c t u a l
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y
la situacin sin proyecto.
Evaluacin social
Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin sealados en la
normatividad del SNIP.
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los
siguientes mtodos.
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los
beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se deber utilizar los
indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR)
B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta metodologa
consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el
objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte.
Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posiblesvariaciones de los
factores que afectan los flujos de beneficios y costos.
Sostenibilidad
Sealar las instituciones y los recursos que asegurarn la operacin y mantenimiento delproyecto.
Impacto ambiental
Identificar si la ejecucin y operacin del proyecto generar impactos
ambientales leves,medianos o graves y sealar los criterios utilizados.
Seleccin de alternativas
Ordenar las alternativas de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de
sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal ordenamiento.
Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada.
32
Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales

causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas. Incluir el
rbol de causas-problemas-efectos.
ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil.
3. Elaboracin de Informe Tcnico y Definicin de Rubro de Concurso
Tomando del Anexo N 02 de las Bases del primer Concurso FONIPREL, identificamos
primero en que grupo de necesidades se encuentra la mancomunidad, para esto,
tomando en cuenta la norma, ubicamos al distrito de mayores necesidades dentro de la
mancomunidad, en ese caso el de Yamango. Luego ubicamos en que rubro se encuentra la
Mancomunidad, para esto calculamos el promedio dentro de la mancomunidad del
indicador de recursos utilizado, ponderado por la poblacin de las municipalidades que la
constituyen.
DEFINICIN DE RUBRO DE CONCURSO DE LA MANCOMUNIDAD DE ANDINO CENTRAL - PIURA
Distritos de la Mancomunidad
CANON
ADUANAS
REGALIAS
FONCOMUN
POBLACIN
PER CAPITA
Morropn
3,319,894.00
7.00
4,312,953.00
14,729
518
Santa Catalina de Mossa
1,057,601.00
3.00
1,629,252.00
4,512
595
Santo Domingo de los Olleros
2,292,365.00
6.00
3,345,107.00
8,010
704
Chalaco
2,831,385.00
9.00
4,161,669.00
9,989
697
Pacaipampa
8,780,584.00
8,733.00
23.00
7,757,125.00
25,788
642
Fras
7,566,149.00
7,669.00
22.00
6,627,343.00
22,812
623
Yamango
3,037,293.00
8.00
3,936,912.00
9,840
709
81.00
31,740,360.00
95,680.00
634
TOTAL
28,885,271.00
16,402.00
Recordando que se definen tres grupos diferenciados segn la magnitud de estos

recursos. El primer grupo contiene gobiernos de menos recursos y est conformado por
aquellos gobiernos que disponen de menos de S/. 300 (municipalidades distritales) y S/.
100 (municipalidades provinciales y GGRR) per cpita promedio. El segundo grupo
contiene gobiernos de recursos medios, y est conformado por aquellos gobiernos que
disponen de menos de entre S/. 300 y S/. 600 (municipalidades distritales) y entre S/. 100 y
S/. 250 (municipalidades provinciales y GGRR) per cpita promedio. Por ltimo, el tercer
grupo contiene gobiernos de ms recursos, distritales) y S/. 250 (municipalidades
provinciales y GGRR) per cpita promedio.
Por lo tanto la Mancomunidad de Andino Central, se encuentra comprendido dentro del
rubro A-1 con Ms RR, por lo tanto su monto mximo de cofinanciamiento del parte del
FONIPREL ser del cincuenta (50) por ciento (%). En base a la propuesta (perfil) elaborada
que determinar el monto o costo total del proyecto e identificado el rubro y por lo tanto el
porcentaje mximo de cofinanciamiento, se elabora un informe tcnico que se entregar
al gerente municipal o al funcionario de ms alto nivel de la Municipalidad.
4. Propuesta de Adecuacin Presupuestal
Luego de contar con la propuesta de proyecto y sealado los montos de aporte, tanto de
FONIPREL y la mancomunidad, las municipalidades, en proporcin a lo que les
corresponda se coberturarn presupuestalmente, para esto pueden tomar como
referencia los pasos sealados en esta misma gua (V. Adaptacin y Adecuacin
Presupuestaria para el Cofinanciamiento del FONIPREL).
5. Acuerdo de Concejo
Contando con el Informe Tcnico elaborado por la Unidad especializada (Unidad de
Planificacin y Presupuesto), as como la cobertura presupuestal correspondiente, se
33
toma el Acuerdo de Concejo en cada una de las municipalidades, definiendo su participacin en el

Concurso FONIPREL, debiendo constar en dicho acuerdo el monto porcentual de aporte de la Entidad,
as como la solicitud de aporte del FONIPREL. Pudiendo ser este ltimo, hasta un cincuenta por ciento
(50%) del total de la obra. Teniendo en cuenta que el proyecto Electrificacin Rural, Ampliacin o
Construccin de Electrificacin Rural mediante extensin de redes, no puede tener un valor inferior a
Un Milln Quinientos Mil (1 500 000), Nuevos Soles, tal como lo determinan las bases.
6. Solicitud de Postulacin
Luego de contar con el Acuerdo de Concejo, la mancomunidad elaborar en base al modelo propuesto
en la presente Gua una solicitud ante la Secretara Tcnica del FONIPREL, solicitando ser admitido en el
presente Concurso, indicando el Aporte al cual se compromete la Mancomunidad.
7. Presentacin ante Dependencia del MEF
Luego se arma el legajo conteniendo lo siguiente:
ndice (de toda la documentacin a presentar)
Solicitud de Postulacin
Acuerdo de Concejo
Propuesta de Proyecto de Inversin Pblica - PIP
Declaracin Jurada de que el PIP se encuentra includo dentro del Plan de Desarrollo Concertado.
8. Subsanacin de Observaciones
Luego de presentada la propuesta, la Secretara Tcnica evalu la propuesta presentada y por indicar a
la Mancomunidad algunas observaciones, que la Entidad a travs de sus unidades orgnicas
respectivas tendr que absolver en el tiempo y distancia que la Secretara Tcnica seale.
9. Ejecucin
De ser aprobada, en esta ltima fase se pasara a la ejecucin, para esto es necesario tener en cuenta lo
siguiente:
En el caso de obras ejecutadas por administracin directa, deben tomarse en cuenta las siguientes
actividades:
Designacin del Comit para seleccionar al Consultor encargado de la elaboracin del

Expediente Tcnico de Obra.
Designacin del Ingeniero Residente de Obra.
Designacin del ingeniero Supervisor de Obra.
Disponibilidad de maquinaria y equipo para la Obra.
Proceso de adquisicin de combustible y cemento entre otros.
En el caso de obras ejecutadas por administracin indirecta (por contrata), deben tomarse en cuenta las
siguientes actividades:
Tcnico de Obra.
Elaboracin de bases administrativas y aprobacin por el rgano competente para contratar la
Obra.
34
CONCLUSION
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con
relacin al ciclo del proyecto.
Hasta 13/02/09
4
3
2
35
Hasta 23/01/09
3
2
2
Hasta 03/10/08
Hasta 14/11/08
Hasta 26/09/08
Firma de convenios
Dic-08
Publicacin de seleccionados en la
Web del MEF
10,508,464
Hasta 16/01/09
1,261,016
2,101,693
420,339
Aprobacin de la lista seleccionada por el

Consejo Directivo
3,783,047
Evaluacin de propuestas
TOTAL
2,942,370
1,681,354
Fecha lmite de recepcin de propuestas
Rubro B: Gobiernos Regionales, Juntas de Coordinacin

Interregional y Asociaciones de Gobiernos Regionales
Rubro B-1 Muy Alta necesidad
Rubro B-2 Alta Necesidad
Rubro B-3 Necesidad Media
2,101,693
Absolucin de consultas
Rubro A-2 Alta Necesidad

Rubro A-3 Necesidad Media
6,725,417
Presentacin de consultas
Rubro A: Gobiernos Locales y

Mancomunidades Municipales
Rubro A-1 Muy Alta Necesidad
Monto S/.
17/09/2008
RUBROS
Convocatoria
Tabla 2: CONCURSO DE ESTUDIOS DE PREINVERSION
262,711,612
TOTAL
31,525,393
52,542,322
10,508,464
94,576,180
Rubro B: Gobiernos Regionales, Juntas de Coordinacin

Interregional y Asociaciones de Gobiernos Regionales
Rubro B-1 Muy Alta necesidad
Rubro B-2 Alta Necesidad
Rubro B-3 Necesidad Media
52,542,322
73,559,251
42,033,858
Nov-08
168,135,432
Oct-08
Rubro A: Gobiernos Locales y

Mancomunidades Municipales
Rubro A-1 Muy Alta Necesidad
Rubro A-2 Alta Necesidad
Rubro A-3 Necesidad Media
Monto S/.
Sep-08
RUBROS
Proceso de Convocatoria FONIPREL
Tabla 1: CONCURSO DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
ANEXO 2. CRONOGRAMA DEL SEGUNDO CONCURSO - FONIPREL 2008
VII. ANEXOS
Hasta 30/12/08
Feb-09
Ene-09
Perodo del proceso de seleccin.

Perodo para firmar el Contrato de Obra.
Perodo para que el contrato entre en vigencia (entrega de terreno, fianzas,
designacin del Ingeniero Residente de Obra, etc.).
Designacin del Ingeniero Supervisor de Obra.
Estimacin de los Adelantos en efectivo y de materiales.
En cada valorizacin prever el perodo de revisin por el supervisor y las
autoridades competentes.
36

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Schweizerische Eidgenossenschaft

Gua metodolgica de Municipalidades Rurales

FONDO DE PROMOCIN A LA INVERSIN PBLICA

I. FINALIDAD DEL FONIPREL

II. CONCURSO FONIPREL 2008

Quines pueden participar?

Cules son las prioridades y destino de los fondos?

Cul es el monto porcentual mximo de cofinanciamiento?

Cuntas propuestas se pueden presentar?

Dnde se presentan las propuestas?

III. PREPARACIN Y APLICACIN AL FONIPREL

Cules son los requisitos que debe contener la propuesta a presentarse?

Qu ms debe contener la propuesta a presentar ante FONIPREL?

Existe alguna documentacin complementaria que tenemos

Cules son los criterios de calificacin?

Cmo se determina la puntuacin final de la propuesta?

V. ADAPTACIN Y ADECUACIN PRESUPUESTARIA

Cmo modificar el presupuesto municipal para los proyectos presentados?

Cmo ingresar al presupuesto municipal el cofinanciamiento de FONIPREL?

VI. SECUENCIA PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS DE UNA

PRIORIDADES DE LOS RECURSOS DEL FONIPREL

El FONIPREL es una oporunidad para intentar salidas articuladas y de dimensiones interdistritales,

Servicios de Salud Pblica

II. CONCURSO FONIPREL 2008

Nombre del Proyecto

Los proyec tos deben estar orientados a

Los proyectos deben de sujetarse a la normatividad

Los proyectos deben de presentar los contenidos

I. FINALIDAD DEL FONIPREL

Proyectos orientados a contribuir a la disminucin de la desnutricin infantil mediante la

Servicios de nutricin infantil

Intervenciones que benefician

Considera componentes de prevencin y

Proyectos enfocados en el primer ciclo del

Mejoramiento de la cadena de fro de los

Los proyectos deben sujetarse a las normas

Los proyectos deben estar orientados a

Mejoramiento de los servicios materno

Servicios de Educacin Bsica

Servicios de nutricin infantil

Nombre del Proyecto

Los proyectos deben sujetarse a las normas y

Caso prctico publicado en la pgina del MEF en la

Los proyectos deben sujetarse a las normas y

Nombre del Proyecto

Los criterios deben sujetarse a las normas y

El proyecto debe contener los siguientes atributos

Nombre del Proyecto

Los proyectos deben presentar los

El objetivo del proyecto debe estar relacionado,

Los proyectos a presentar al FONIPREL por un monto

Muy Alta Necesidad

El resultado final del agrupamiento en funcin de ambas dimensiones (necesidades y

RECURSOS PER CPITA

RECURSOS PER CPITA

Graficando tenemos que el agrupamiento segn recursos se obtiene sumando las

En el caso de las mancomunidades municipales, el grupo de recursos determinados al que

Agrupamiento de Regiones. Segn necesidades y recursos

Entendiendo por recursos determinados (caso de las municipalidades) a las transferencias

CANON + ADUANAS + FOCAM + REGALAS + FONCOMUN / Poblacin R/3 = Per Cpita

RECURSOS PER CPITA

Agrupamiento de Municipalidades Provinciales. Segn necesidad y recursos

Cul es el porcentaje mximo de Cofinanciamiento?