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Florencia Peyrou
Access provided by Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, A.C. (4 Jun 2014 17:57 GMT)
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vnements qui ont eu lieu tant en Espagne qu ltranger ont influenc les partis
libraux et, par consquent, le droulement de la vie politique espagnole. Ils ont
notamment acclr le processus de formation du Parti dmocratique espagnol, cr
en avril 1849 avec le concours des libraux dmocrates et des rpublicains. Cette
cration nest pas uniquement due la circulation de lidologie dmoc-soc, elle
lest aussi aux fractures produites chez les libraux progressistes dans la rponse la
crise ouverte par les journes de fvrier. Le propos de cet article est donc double:
dabord, il sagira dexpliquer, avec la documentation et la bibliographie disponibles,
le droulement des tentatives rvolutionnaires en Espagne ; ensuite, danalyser la
rupture du libralisme progressiste et la naissance du Parti dmocratique espagnol.
Mais il apparat dabord ncessaire de sintresser, brivement, au surgissement du
mouvement dmocratique et rpublicain en Espagne.
Lmergence de la dmocratie
Revolucin. Or, en dpit de la vhmence avec laquelle ils y dfendent leurs principes, dans la pratique politique et dans les espaces de sociabilit ils se mlent aux
groupes du progressisme avanc sans crer dorganisation indpendante10. Fin 1843,
les conservateurs reprennent le pouvoir et, deux ans aprs, promulguent une nouvelle constitution qui renforce encore davantage les pouvoirs de la couronne, rduit
le nombre dlecteurs 0,8% de la population et restreint dans une large mesure
la libert de presse. Ils suppriment paralllement la Garde nationale et mettent en
place une structure administrative pyramidale garantissant un contrle par le pouvoir central, charg, entre autres, de dsigner et destituer les autorits locales11. Ce
contexte est aussi caractris par une forte rpression, qui favorise une convergence
des dmocrates et des progressistes dans lopposition, et pas seulement pour des
raisons stratgiques. Nombre de dmocrates pensent en effet alors que la dfense
commune, au moins en thorie, du dogme de la souverainet nationale et de ses
consquences, quels que soient sa forme et son calendrier dexcution, constitue le
socle de cration dun parti rellement libral oppos au modrantisme, quil apparat ncessaire de runifier et de renforcer. Progressistes et dmocrates sont pourtant
trs dsorganiss jusquen 1846, quand une fraction plus librale du modrantisme
accde au pouvoir et opre une certaine ouverture du systme. Cest alors quils
prennent part aux lections, obtenant 53 siges aux Cortes (sur un total de 349,
les 296 siges restants revenant aux modrs). Ils parviennent aussi mettre en
place divers types des socits (littraires, ducatives, de dbat intellectuel) intgrant
toutes les nuances et constituant des espaces de runion et concertation, ainsi que de
politisation, dencadrement populaire et de mobilisation. De fait, toutes ces socits
simpliquent, diffrents degrs, dans les tentatives insurrectionnelles qui ont lieu
Madrid en mars et mai de 1848.
Les dissensions entre progressistes et dmocrates apparaissent pourtant impossibles cacher, ni pour les premiers, qui aspirent rorganiser le parti afin daccder
au pouvoir, ni pour les seconds, qui esprent que certains de leurs principes seront
inclus dans le programme de la formation alors quils nen constituent quune minorit (aux Cortes, six dputs seulement). Fin 1847, une runion est organise pour
laborer un programme politique. Le progressisme est notamment reprsent par
Juan A. Mendizbal, Manuel Cortina et Salustiano Olzaga ; la fraction dmocratique par Jos Mara Orense, Nicols Rivero et Jos Ordax Avecilla. Cortina y
affirme que le parti doit tre monarchique constitutionnel et rejette limplantation
immdiate du suffrage universel; les progressistes considrent le vote comme une
fonction sociale ne pouvant tre exerce que par ceux qui peuvent comprendre sa
valeur, ainsi que celles dordre et de libert ; dans les mains dignorants pouvant
tre manipuls, le rgime risque de driver vers le socialisme ou la dmagogie. La
position des dmocrates est bien perceptible dans une brochure rdige alors par
Orense, plaidant entre autres pour la rforme fiscale, le droit dassociation, la libert
de la presse et, bien sr, le suffrage universel; pour eux, lexclusion du droit de vote
est le principal facteur de conflit et de dsordre social, tandis que la participation
10. F. Peyrou, Tribunos del pueblo. Demcratas y republicanos en el perodo isabelino, Madrid, CEPC,
2008.
11. J. Cruz, The moderate ascendancy, 1843-1868, in J. Alvarez Junco, A. Shubert (eds.),
Spanish History since 1808, Oxford, Oxford University Press, 2000, p. 32-47 ; A. Bahamonde,
J.Martnez, Historia de Espaa. Siglo XIX, Madrid, Ctedra, 1994.
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politique est la plus importante garantie de leurs principes les plus chers: la souverainet nationale, la libert conue comme autonomie individuelle et lgalit
(juridique, de conditions). Personne ne dfend lpoque la Rpublique comme
forme de gouvernement, point sans doute le plus problmatique, surtout d la
rpression et la volont de conciliation. Mais la runion se solde par un chec12.
Les choses se compliquent quand le gnral modr Narvez, devenu Premier
ministre en octobre 1847 avec un projet de libert et tolrance, dclare admettre
laccs au pouvoir de tous les partis soutenant la monarchie dIsabel II, ce qui peut
ds lors mener ltablissement dun rgime fond sur la coexistence de deux partis.
Ceci confirme les dirigeants progressistes dans leur rejet des principes dmocratiques et de tout ce qui peut sidentifier lanarchie ou au dsordre. La rvolution
franaise de fvrier 1848 ne fait quaccrotre leur prudence, et ils se convainquent
de la ncessit davancer graduellement vers lextension des droits, en accord avec
le degr de dveloppement conomique et social et en tenant compte de la capacit
de ltat garantir lordre et la libert. Mme si le progressisme a organis des
tentatives rvolutionnaires, avec ou sans succs, en 1836, 1840, 1844 et 1846, le
droulement des vnements en France, et surtout la proclamation de la Rpublique
et le dbordement populaire, aggravs par lirruption du socialisme, ont transform
la prudence en peur et en un ferme rejet de toute vellit rvolutionnaire13.
1848 en Espagne
Les esprits sont exclusivement proccups des nouvelles de France, lmotion
est trs grande et se produit sous des formes diverses mais toujours trs vives.
Archives du ministre des Affaires trangres (AMAE), Correspondance politique, 834, 4 mars 1848
Les vnements qui ont lieu en France partir du 24 fvrier produisent une vive
impression en Espagne. Les conservateurs les interprtent immdiatement comme
un danger de subversion de lordre social et de destruction de la civilisation, de
violence irrationnelle et de barbarie face la raison et la tradition. La Rpublique
sidentifie lanarchie et la tyrannie des masses. La France est perue comme
une nation instable et problmatique, quil convient disoler pour viter tout risque
de contagion14. Lensemble du modrantisme se rallie alors au projet de loi que
le Premier ministre, Narvez, prsente le 27 fvrier, incluant une suspension des
garanties individuelles consignes dans la Constitution de 1845 et le lancement
dun emprunt de 200millions de raux pour faire face aux possibles dpenses extraordinaires pouvant surgir en cas de menace contre lordre public.
Les progressistes, de leur ct, se divisent en deux camps. Les plus modrs se
dclarent prts appuyer un gouvernement dordre; comme Cortina, ils considrent
la chute de Louis-Philippe comme la consquence de sa prtention en finir avec
12. J. Vilches, Progreso y libertad, Madrid, Alianza, 2001; J. M. Orense, Lo que har en el poder el
partido democrtico y lo que har en el poder el partido progresista, Madrid, 1858.
13. M. Artola, La burguesa revolucionaria, Madrid, Alianza, 1991, p. 202; J. Vilches, Progreso
y libertad, op. cit.; A. Borrego, De la organizacin de los partidos en Espaa (1855), Madrid, CEPC,
2007, p. 109-110.
14. R. Snchez Garca, Reflexiones sobre la revolucin en torno a 1848, in E. Nicols et
C. Gonzlez (coord.), Ayeres en discusin. Temas clave de Historia Contempornea hoy, Murcie,
Universidad, 2008.
les ides librales triomphantes depuis 1830: la France navait voulu que changer
de systme pour progresser dans lordre, mais ne voulait certainement pas dune
rvolution et moins encore dune Rpublique qui sassocie au dsordre social15.
Les plus avancs considrent positivement la rvolution franaise ; le journal El
Clamor Pblico, par exemple, affirme que le peuple parisien voulait uniquement
faire respecter ses droits ; le ministre immoral et ractionnaire de Guizot a
dnatur les conditions du gouvernement reprsentatif, insultant et avilissant la
France; le sang qui a pu couler dans la capitale franaise est, par consquent, de sa
seule responsabilit16.
Les dmocrates analysent eux aussi les vnements parisiens. Ils invoquent les
erreurs dun rgime de Juillet ayant tourn le dos lopinion publique et perverti le
gouvernement constitutionnel. Rivero, par exemple, se rfre lhroque peuple
de Paris qui, suite aux erreurs du gouvernement (parmi lesquelles il cite la corruption lectorale et la centralisation administrative), se lve comme un seul homme
et vainc sans faire couler une goutte de sang; par sa magnanimit, sa clmence et
ses vertus, ce peuple vaillant slve alors au plus haut rang parmi tous les rangs de
lunivers17.
Les plus radicaux dcident de demander la protection du nouveau gouvernement rpublicain franais pour mener un mouvement similaire en Espagne. Ils
envoient comme dlgus Jos Segundo Flrez, dfinitivement tabli en France, et
le rpublicain catalan Abdn Terradas, qui rside Paris jusquen 1851. Tous deux
sont accueillis avec considration par le gouvernement provisoire. Ledru-Rollin
aurait mme manifest initialement sa disposition aider les rvolutionnaires espagnols, mais Lamartine sest montr plus rticent et la commission na finalement
pas abouti18. Les membres dun Comit dmocratique espagnol organis Paris
viennent galement, le 26 mars, voir Lamartine lHtel de Ville, en qute dune
aide pour tablir en Espagne un gouvernement du peuple par le peuple; aprs
quelques paroles vagues en faveur de la fraternit des peuples, Lamartine aurait
affirm que la France nimpose personne ni ses dsirs ni ses intrts; elle laisse se
dvelopper librement les germes quelle a sems. Cest aux nations raliser en leur
sein ce quelles peuvent porter19.
Ceci ne laisse pas beaucoup despoir. Les membres du Comit dmocratique
avaient envoy, dbut mars, des instructions aux rvolutionnaires de plusieurs villes
espagnoles pour prendre le pouvoir; leur objectif tait linstallation dun gouvernement provisoire pouvant rallier le plus grand nombre de sensibilits politiques. Il est
probable quils avaient promis, dans ces instructions, le soutien du gouvernement
franais; cest pourquoi ils reoivent le message de Lamartine avec irritation, et crivent finalement leurs contacts en Espagne quon ne peut compter sur le soutien
de la Rpublique. Il semble assez clair, malgr tout, que les relations et la coordination entre les dmocrates espagnols de Paris et les rvolutionnaires dEspagne ont
15. La Nacin, 1er mai 1849.
16. El Clamor Pblico, 27 fvrier 1848.
17. Diario de Sesiones de las Cortes, n 77, 4 mars 1848, p. 1636-1640.
18. V. Blasco Ibez, Historia de la revolucin espaola, 1808-1874, Barcelone, La Enciclopedia
Democratica, 1890, t. III, p. 123.
19. LEspagne dmocratique. Comptes rendus des manifestations du 26 mars et du 11 avril 1848, Paris,
1848, p. 15-17.
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33. The Times, 13 mai 1848; El Espectador, 9 mai 1848; PRO, FO72, 742, 8 mai 1848; AMAE,
Correspondance politique, 834, 2 juin 1848.
34. S. Cabeza Snchez-Albornoz, Los sucesos de 1848 en Espaa, op. cit., p. 98-100.
35. V. de Ameller, Aux citoyens membres de lAssemble nationale, Perpignan, Imprimerie de J.-B.Alzine,
juillet 1848.
36. AMAE, Correspondance politique, 834, 22 octobre 1848.
37. Un rapport de lambassade espagnole Paris signalait, fin aot, que plusieurs chefs, officiers
et autres individus espagnols migrs avaient t loigns de Perpignan vers lintrieur; mais que,
peu de temps aprs, et contrairement ces dterminations en vigueur, un grand nombre dentre eux et
notamment les meneurs principaux sont apparus de nouveau Perpignan sans tre nullement inquits
par lautorit locale. En dcembre on rappelait que les rfugis agissaient avec une libert complte et
quils sorganisaient militairement. AMAE, Affaires diverses politiques, n 5, 24 septembre 1848 et 27
dcembre 1848.
majorit des dputs progressistes alors domins, daprs Morayta, par un sentiment de raction similaire celui de Narvez40. De fait, beaucoup dentre eux se
montrent conciliants avec le gouvernement modr afin de garantir lordre public.
Pascual Madoz propose mme lunion de tous les dputs progressistes et modrs
pour dfendre le trne.
Les projets des diffrentes fractions du progressisme varient en outre normment. Olzaga et Cortina affichent ainsi leur respect de la Constitution de 1845,
tandis que Mendizbal propose une simple rvision de celle-ci. El Clamor Pblico,
de son ct, dfend le rgime de 1837 et les dmocrates, pour leur part, exigent
depuis longtemps une srie de lois fondamentales et organiques beaucoup plus
amples et dmocratiques que celles tablies par les deux Codes cits, et mme par
celui de 181241. Les choses se compliquent quand, au moment de la ratification du
projet de loi de Narvez, les groupes avancs dcident de recourir un mouvement
rvolutionnaire: ceci creuse un abme dfinitif avec les partisans de la lgalit. Or,
parmi les dfenseurs des voies de fait, les objectifs on la dj vu divergent aussi:
certains limitent leurs aspirations au changement de ministre ou, comme dans le
cas de El Clamor Pblico, au rtablissement du Code de 1837; tandis que dautres se
convainquent de la ncessit dun changement de rgime, soit par le remplacement
dIsabel II par Enrique, soit par linstauration de la Rpublique. La dynamique
suivie par le trne depuis plusieurs annes, et qui culmine avec son ferme appui
la dictature lgale de Narvez, est dans ce dernier cas cruciale. Car la Couronne
sest troitement lie au rgime modr mis en place depuis 1844 et caractris,
outre la rpression et la restriction des droits, par une pratique parlementaire privilgiant le pouvoir excutif, qui abuse des dcrets et des dissolutions des Cortes, au
dtriment du lgislatif; tout ceci contribue asseoir lide que le trne dIsabel II
(ou la monarchie de faon gnrale) est incapable de se situer au-dessus des partis
politiques et de constituer un vritable pouvoir modrateur, et/ou quil ne peut
constituer le cadre dun systme fond sur la souverainet nationale et respectueux
des liberts civiques.
La diversit dobjectifs des partisans de la rvolution est sans doute perue comme
problmatique, et les relations entre les conspirateurs des diffrentes tendances ne
sont ds lors pas aises. Orense, par exemple, fait porter la responsabilit de lchec
des tentatives rvolutionnaires tous ceux qui se contentent de rclamer un changement de gouvernement. Quelques annes aprs, il se rfre aux vnements de
1848 pour signaler son extrme rpugnance envers la possibilit dune alliance
tactique de la dmocratie avec le progressisme: la conduite des progressistes dans
cette conjoncture critique, tant de ceux qui ont particip aux conspirations que des
autres, montre leur flagrant manque de dcision et de valeur42. Il est vrai que
jusqu la fin de lanne personne ne songe lventualit dune scission, bien que
celle-ci soit dj luvre.
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En aot 1848, quand les affaires semblent stre un peu calmes, Cortina
entame la publication dun nouveau journal, La Nacin. Il y explique que, face
aux turbulences qui viennent de perturber lEurope, certains en ont profit pour
tenter davancer dans lvolution politique plus quil ne faut. Il est au contraire
convaincu de la ncessit imprieuse de fuir tout genre dexagrations et de suivre sans altrations la marche constante qui doit conduire les peuples la libert. Il
signale aussi que, en cas daccession au pouvoir, le parti progressiste, dont il assume
videmment la reprsentation, sera guid par la dfense du trne dIsabel. Mais cest
la combinaison de la libert et de lordre public qui permet dloigner du parti le
fantasme de lanarchie, objectif ultime de son programme. Ainsi, par exemple, il
proclame une politique de tolrance accompagne de toute lnergie ncessaire
pour rprimer lgalement [] les attaques contre le trne, la Constitution et
lordre , lorganisation de la Garde nationale en tant qulment dordre et de
libert et ltablissement dun systme lectoral distanci tant du suffrage universel
que du monopole de certaines personnes . Cortina souhaite scarter tant des
principes dfendus par les dmocrates que des tentatives rvolutionnaires passes
et des projets forgs la frontire franaise43. El Clamor Pblico, publication dune
fraction progressiste plus avance, commence la mme poque insister sur son
refus du suffrage universel et signale que tout systme excdant les limites fixes par
la Constitution de 1837 serait cause de graves dangers et de dceptions amres.
Ce journal dfend quand mme une plus grande extension de la loi lectorale, une
Garde nationale plus inclusive et la rforme des pouvoirs locaux44.
Peu de temps aprs commence la publication du journal dmocratique La
Reforma, qui rclame des rformes politiques et administratives immdiates visant
ltablissement dune vraie libert et galit en Espagne. Un de ses premiers numros
aborde la comparaison des partis progressiste et modr: selon lui, tous deux soccupent uniquement des intrts particuliers et font preuve dune grande passivit
au moment deffectuer ou de projeter des rformes. On commence donc penser
que, si le progressisme arrive au pouvoir, il se limitera nommer et rvoquer des
employs sans soccuper de promulguer des dcrets bnfiques et protecteurs;
il sagira de la continuation des mmes maux, avec les mmes remdes inefficaces. Le journal affirme aussi que son objectif nest pas de fractionner le parti mais
de lunifier par une opinion bnfique qui nest autre que la dmocratie. Peu de
temps aprs cependant, il devient clair que les exposs dmocratiques de La Reforma
ne sont pas pris en compte par le reste des progressistes. Le journal finit par accuser
El Clamor Pblico dintolrance et exclusivisme45. Le silence ou le refus de la
majorit des progressistes lgard des principes dmocratiques ont jou un rle trs
important dans la formation du nouveau parti.
la fin de lanne, les chos sur la profonde discorde rgnant au sein du
progressisme se multiplient, notamment dans El Clamor Pblico, La Reforma et El
Siglo. Ce dernier affirme mme quune possible rupture ne serait pas dramatique,
et signale, en faisant clairement allusion ses rivaux, que ne peut tre progressiste
43. Prospectus de La Nacin, reproduit dans M. Artola, Partidos y programas polticos. Manifiestos y
programas polticos, Madrid, Alianza, 1991, p. 32-36.
44. El Clamor Pblico, 17 novembre 1848 et 22 avril 1849.
45. El Pueblo, 1er mai 1848; La Reforma, 6 octobre 1848, 9 novembre 1848, 17 novembre 1848,
6 janvier 1849.
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50. R. Price, The Revolutions of 1848, Londres, MacMillan, 1988, p. 41; R. Koselleck, How
European Was the Revolution of 1848/49?, in A. Krner (ed.), 1848: A European Revolution?, op.
cit., p. 209 et 219.
51. M. Ridolfi, Alle origini della democrazia europea. Introduzione, in M. Ridolfi (a cura di),
La democrazia radicale nellottocento europeo, Milan, Feltrinelli, 2005, p. XI et XIV; J. Sperber, The
European Revolutions, op. cit., p. 77-86.
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52. R. Snchez, Alcal Galiano y el liberalismo espaol, op. cit., p. 343; S. Snchez Pardo, La
revolucin de 1848 en Espaa, op. cit., p. 963; El Clamor Pblico, 20 septembre 1849.
Ces divisions et fractures ont constitu, pour les deux partis, un facteur de faiblesse
qui a fini par miner leur futur politique.
Le Parti dmocratique a t une formation htrogne compose de rpublicains, dmocrates et libraux radicaliss. Le premier manifeste lanc par sa Junte
organisatrice, cre en septembre 1849, faisait allusion la commotion presque
universelle produite par les journes parisiennes de fvrier de lanne prcdente,
qui avait promu lmergence dune force nouvelle, la dmocratie, signifiant droit,
justice et galit. Or cette ide forte et vigoureuse avait en Espagne, daprs
eux, des raisons spcifiques pour exister : les coutumes et traditions essentiellement dmocratiques du peuple espagnol, comme le montrait le prcdent de la
Constitution de 1812, et les notable discrdit et flagrante dsorganisation des
partis anciens52. Le Parti dmocratique a eu une importance considrable dans la
dynamique politique espagnole du XIXe sicle, notamment due sa grande capacit
de mobilisation populaire, sa large implantation gographique et son influence
vidente dans la progressive ouverture du systme vers un processus qui aboutit la
rvolution de 1868 et linstauration de la Ire Rpublique en 1873.