De la colonia a la repblica independiente

EL OCASO DEL IMPERIO

ESPAOL EN EL PER
I
LA COLONIA CRIOLLA

DE

El Per de mediados del siglo XVIII muestra caractersticas sumamente interesantes y fundamentales para entender el desarrollo de procesos y acontecimientos claves del ocaso del dominio colonial y
del inicio de la repblica. Este captulo presenta un
esbozo de esa situacin.

COLONIA A REPBLICA

SOCIEDAD Y POLTICA
Demografa
La poblacin nativa del Per alcanz su punto
ms bajo a principios de los aos 1720, como resultado de una serie de epidemias devastadoras que
agudizaron el proceso de decrecimiento demogrfico iniciado en el siglo XVI. Hacia 1750 ya se haba
recuperado la poblacin y, salvo la baja temporal
con la rebelin de 1780, creci para lo remanente de
la era colonial. El censo de 1792 dio 1 076 122 habitantes. Hacia 1812 el crecimiento natural, en particular entre la poblacin indgena, y la reorganizacin territorial arrojaron un total de alrededor de 1
milln y medio de habitantes.
Al desagregar los totales se revela un crecimiento sustancial de las razas mestizas y blanca. El censo de 1792 indicaba que en el Per la proporcin de
espaoles e indios era de 13% y 56%, respectivamente. Las castas libres constituan el 27% restante,
adems de 40 mil negros y mulatos esclavos, la mayora en la intendencia de Lima.

El capeador (Esteban Arredondo) por A.A. Bonnaff, 1855.

Arredondo era considerado uno de los mejores capeadores de
la plaza de Acho, en la Lima del siglo XIX.

667

Quiroz Chueca
A diferencia de otras partes de Amrica, el Per
no recibi oleadas significativas de inmigrantes espaoles ni nuevos contingentes importantes de esclavos. El pas no era atractivo, dadas sus escasas
oportunidades econmicas y burocrticas.
La poblacin blanca estuvo concentrada en o
cerca de las ciudades y pueblos. Las provincias de
Lima, Arequipa y Cuzco juntas tenan el 42% de la
poblacin espaola del virreinato en 1792, en su
mayora residentes en las ciudades (Cook 1981;
Burkholder-Johnson 1990: 237 y 264).
Con los ajustes que estableciera el virrey Francisco de Toledo en el siglo XVI, el virreinato peruano consolid sus posiciones polticas. Cubra un extenso y rico territorio gobernado desde Lima, ciudad pacfica tanto por ser baada por el ocano de
ese nombre como por su ubicacin, que la exima
del mundanal movimiento de una colonia situada
principalmente en la serrana peruana.
Con la consolidacin del rgimen poltico colonial se afianz tambin la estructura social. Dominada por los propietarios indianos, esta sociedad
era compleja en su composicin. A los factores netamente sociales de ordenamiento se unieron elementos tnicos y culturales. La movilidad social fue
muy escasa y estuvo presente en el ascenso de cier-

DE

COLONIA A REPBLICA

La era de la impotencia

Una acuarela del siglo XIX que ilustra una escena festiva
en Amancaes.

668

tos representantes de las naciones indgena, mestiza

y negra al grupo dominante, as como en el descenso de espaoles sin fortuna econmica al nivel de la
plebe.
En lo general, la estructura jerrquica socioeconmica basada en razas, ocupaciones y riqueza, cultura, afiliacin corporativa y privilegios legales que
fuera desarrollada en el siglo XVI persista a fines
del siglo XVIII (Tord-Lazo 1980; Burkholder-Johnson 1990).
Pasado el auge econmico que signific el ciclo
de la plata potosina, aproximadamente hacia la segunda mitad del siglo XVII la colonia se reorganiz
econmica y socialmente. Mayor importancia tuvieron las granjeras (agricultura, industria y comercio) articuladas por la actividad minera, pero orientadas hacia adentro.
Como consecuencia de este proceso, se crea una
colonia ms ligada a las necesidades internas que a
las externas. Fomentando las actividades econmicas locales, se sentaron las bases para un amplio
mercado incentivador de tales actividades y se posibilit la poltica exportadora espaola hacia Amrica. Se foment la granjera que ampliaba el mercado colonial para los productos del trfico atlntico
(incluido el subrepticio). Las urgencias financieras
metropolitanas vinieron a completar la figura. El
poderoso virreinato peruano se manejaba casi a su
libre albedro. De ah que se entienda mejor la racionalidad de la desatencin sistemtica de las colonias por parte de la metrpoli (Andrien 1985).
Las restricciones para los funcionarios coloniales fueron cayendo en el olvido. Con salarios insuficientes y plazos prolongados, no tardaron en recurrir a maniobras ilcitas para compensar sus haberes y lucrar en sus cargos.
Si en un principio la mayora de los funcionarios
eran gachupines (originarios de la pennsula),
pronto echaron races casndose con hijas de criollos y entrando en negocios con ellos. As tambin,
los hijos de criollos ligados a los pilares de la economa local fueron accediendo a los cargos pblicos, en especial cuando la corona los puso a remate
(Lohmann 1974 y 1983; Bronner 1978).
Curiosamente, los remates empezaron por la
parte ms sensible de la organizacin colonial: la
real hacienda. En 1633 se inici la venta de los
puestos en las cajas reales de Amrica. En la misma
lnea, en 1678 se autoriz la venta de corregimientos de espaoles y de indios. En 1687 se inici la
venta pblica de oficios en las audiencias. El gato
fue encargado de cuidar la despensa.

De la colonia a la repblica independiente

COLONIA A REPBLICA

669

DE

les centros mineros. Sin

La corrupcin (incluembargo, los propietayendo el contrabando)
rios no beneficiarios del
signific en verdad una
trabajo mitayo obtenan
prctica habitual dentro
trabajadores a travs de
del sistema, un mecanisun mecanismo compulmo que permiti la consivo muy simple que,
vivencia equilibrio de
con diversos nombres y
intereses entre el Estamodalidades, se encuendo, la burocracia y las
tra en otros momentos
oligarquas regionales.
de la historia peruana.
La corrupcin abarc todos los niveles y tipos de
funcionarios. Fue un auMinera
Tumulto ocurrido en 1739 en la ciudad de Cuenca, en el que
tntico mecanismo de
Constituy el moestuvieron involucrados expedicionarios franceses dirigidos
supervivencia, que pertor
de
la colonizacin y
por Charles la Condamine.
miti la coexistencia de
el eje de la economa pelas tres fuerzas (corona, burocracia y oligarquas re- ruana. La prioridad, sin embargo, estuvo en Potos
gionales) (Andrien 1982; Pietschmann 1982).
y Huancavelica. Los dems yacimientos no recibieLas verdaderas beneficiarias de la corrupcin y ron la misma atencin ni apoyo por parte de las aula venalidad de los oficios fueron las elites criollas y toridades coloniales. La pequea minera fracas
peninsulares, que consiguieron introducirse en el debido principalmente a la escasa inversin, la exaparato estatal y hacer prevalecer all sus intereses plotacin irracional, la baja ley del mineral, la falta
privados. Los miembros de la elite colonial apren- de mano de obra, la ausencia de crditos y las
dieron pronto que servir a los intereses de la corona inundaciones. Los centros pequeos tuvieron una
castellana era una buena forma de ser tiles a s existencia efmera y no llegaron a generar los cirmismos. Gobernaban la colonia, participaban en la cuitos comerciales que s surgieron en Potos y
distribucin de la renta fiscal y gozaban de los Huancavelica.
aprovechamientos propios del ejercicio de la auYa en el siglo XVIII Potos no era ni la sombra de
toridad (Lazo 1993).
lo que haba sido hasta mediados del XVII, cuando
En tanto que los criollos ricos favorecan ante concluy el ciclo productivo boyante. Los puntos
todo la imposicin de un orden legal y prctico con- ms bajos se produjeron en 1711-1715 en acuaforme a sus expectativas, el grupo de dominio social cin (cerca de 6 millones de pesos) y en 1738 con
y econmico de las colonias devino en elite de po- las ms bajas recaudaciones por concepto de quinder. El Estado metropolitano perdi virtualmente el tos reales. A lo largo del siglo la recuperacin fue
control sobre el gobierno de las Indias durante esa muy leve. En 1746-1750 alcanz los 10 millones de
era de la impotencia (1680-1740) que describen pesos y hacia 1790 se aprecia una elevacin de un
Burkholder y Chandler (1984), hasta las reformas 50%. El mineral de Huancavelica tambin estaba en
borbnicas o era de la autoridad, a partir del rei- decadencia en el siglo XVIII (Brading-Cross 1972;
nado de Fernando VI (Andrien 1982: 49-71; Ham- Fisher 1977; Bakewell 1984; Arduz 1984; Lazo
pe 1992: 107-112).
1992).
En tiempos crticos continu la produccin gracias al uso intensivo de la mano de obra (mitaya soECONOMA
bre todo) y a pequeas inversiones. Se aprovechaba
La economa en el Per colonial giraba en torno asimismo el mineral anteriormente descartado por
a las minas de plata y azogue. A su vez, la produc- su baja ley.
La mita era la principal fuente de mano de obra
cin minera permiti una vasta actividad productiva a distintos niveles. Grandes unidades producti- para las minas de Potos y Huancavelica. Esta espevas convivan con otras menores pertenecientes a cie de subsidio deba ser cubierta en Potos por
los indios de diecisis provincias bajoperuanas y alrepresentantes de las distintas castas.
La poblacin indgena deba suministrar mano toperuanas, en tanto que a Huancavelica llegaban
de obra para las grandes unidades productivas bajo desde trece provincias de la sierra central. La mita
la modalidad de la mita, circunscrita a los principa- era detestada por ser forzada y por involucrar al

Quiroz Chueca
Plaza de Huancavelica por Jos Sabogal, 1932.

DE

COLONIA A REPBLICA

Plano de los huertos y tierras de Pisac, Cuzco, siglo XVIII.

pleno de la familia campesina que, al cumplirla, desatenda sus propios intereses.

Por lo general, el trabajo no fue intensivo sino
extensivo. Para alcanzar una mayor produccin se
recurra al incremento de la fuerza laboral en vez de
aplicar tcnicas sofisticadas. Igualmente elemental
era la divisin de tareas (Tandeter 1981: 50; Cole
1985; Lpez, Luque y Alcal 1986; Luque 1993).
Los mineros dependan del capital comercial.
Los comerciantes que les proporcionaban recursos
eran llamados aviadores, agentes de los grandes
mercaderes de la ciudad, que cobraban con creces al
comprar la produccin a precios exiguos. ste fue
uno de los factores que impidieron una mayor inversin por parte de los propios mineros.
En el siglo XVII y la primera parte del XVIII la
minera no lograba dinamizar la economa regional
como antao (baja produccin y escasa poblacin).

Agropecuaria
Estuvo muy ligada a la produccin minera en
sus ciclos productivos. Las unidades productivas
mayores fueron las haciendas, plantaciones y estancias. Las primeras comnmente estaban dedicadas a
la produccin diversificada de panllevar para consumo interno, con vnculos permanentes con el
mercado de villas, obrajes y minas. Incluan tierras
administradas por el propietario, parcelas arrendadas a personas libres bajo diversas modalidades y
tierras de yanaconas o peones (Glave-Remy 1983;

670

Harris, Larson y Tandeter 1987; Manrique 1985;

Mrner 1977; Spalding 1984).
Las plantaciones eran unidades especializadas
en determinados productos destinados al mercado
local y/o exterior. Los principales cultivos fueron
caa de azcar, algodn, vid, trigo, forraje, cacao y
coca. La tcnica moderna era combinada en la
costa con mano de obra esclava y trabajadores libres
que reciban, al menos nominalmente, un salario.
El ms importante centro productor de azcar
fue la costa norte y central (Trujillo, Lambayeque y
Lima). Su produccin se diriga a los mercados de
Chile, Guayaquil, Nueva Granada y Panam. Otro
centro de importancia fue la sierra de Abancay y el
Cuzco, que abasteca el mercado altoperuano y rioplatense. Si bien en el XVIII se manifiesta una declinacin en los niveles productivos de la costa y la
sierra peruanas, hacia fines de ese siglo el rubro
azcar en las exportaciones era considerable, en
particular a Chile y al Alto Per (Ramrez 1973 y
1991; Burga 1976; Polo 1976; Cushner 1980: 117119; Klein 1986).
Las plantaciones no se limitaban a los cultivos
sealados. Incluyeron algunas operaciones transformativas elementales. Tenan trapiches y talleres permanentes para la produccin de chancaca, miel y
aguardiente de caa, que vendan ampliamente en
los centros mineros, ciudades y villas.
Los viedos estuvieron concentrados en la costa
de Ica, Arequipa, Moquegua y Arica. Producan vid
que transformaban en vino y aguardiente de uva
destinados al mercado de ciudades y centros mineros a lo largo de toda la Amrica del Sur y Guatemala, especialmente el Alto Per y Chile. Las plantaciones incluan obrajes de vidrio (Ramos 1989).

De la colonia a la repblica independiente

El algodn se produjo en plantaciones ubicadas
principalmente en Piura, Ica, Arequipa, Arica y la
costa norte. Su mercado era igualmente amplio en
Sudamrica. Se exportaba en tocuyo y lienzos, pero
tambin en rama para los obrajes quiteos.
El arroz se produca en Lambayeque y se exportaba a las ciudades y centros mineros (Hualgayoc) y
a Chile. Las plantaciones de coca se ubicaban en las
clidas zonas de la selva alta. Su cultivo estuvo relacionado con otras actividades econmicas (especialmente la minera). En realidad, la coca result
ser el medio de pago a la poblacin indgena.
Las estancias eran unidades principalmente pecuarias, generalmente en las zonas elevadas, que
combinaban la crianza de ovejas con el cultivo de
panllevar, la produccin y transformacin de materias primas en obrajes.

Industria transformativa

671

COLONIA A REPBLICA

La hacienda de Piccho en el Cuzco, siglo XVIII. Esta

hacienda fue parte del importante patrimonio rural de
la Compaa de Jess en el Per. En 1779 fue
adquirida en remate por Bernardo Peralta.

DE

La mayor produccin industrial en tiempos coloniales se efectuaba en los llamados obrajes. Eran
complejos industriales productores de telas burdas
de algodn y lana (jergas, paos y paetas, cordellates, bayetas y pabellones), sombreros, vidrio, manteca, tintes, etc. La geografa de los obrajes es amplia. Los principales centros textiles peruanos fueron Tarma, Jauja, Cajatambo, Huaylas, Conchucos,
Huamales, Cajamarca, Huamachuco y Quito hacia
el norte; Vilcashuamn, Abancay, Chilques, Masques, Quispicanchis, Chumbivilcas, Canas y Canchis hacia el sur.
Los obrajes eran centros de produccin en gran
escala, que reunan entre 150 y 500 trabajadores.
Otras unidades menores, llamadas chorrillos, se
diferenciaban por tener menos trabajadores (1012), ms bajos niveles productivos y telas de menor
calidad. La produccin de los obrajes era ms especializada y variada. Estuvieron ligados a las
estancias ganaderas (Mrner 1977; Salas
1979 y 1984; Tord-Lazo 1981).
Haba obrajes con niveles de produccin
realmente altos, en especial, los de Cajamarca, Huamachuco, Huamales y el Cuzco, que
abastecan un vasto mercado desde Quito al
norte hasta Potos y Oruro en el sur (TordLazo 1981).

Cuando en 1631 fue prohibido el comercio de

textiles entre Mxico y el Per se alent el desarrollo de los obrajes locales peruanos. Desde entonces
los obrajes quiteos y cuzqueos tuvieron mayores
posibilidades de maniobra en el vasto mercado andino (Mio 1991: 108).
La transformacin en las ciudades se dio en talleres artesanales. En ellos, el maestro confeccionaba la obra con un grupo muy reducido de ayudantes (oficiales, peones y aprendices, libres o esclavos). Su produccin fue muy escasa y destinada a
un mercado restringido, estamental y frgil. Importantes dentro de la ciudad, las labores artesanales no
representaban mucho en comparacin con las dems actividades productivas y comerciales del virreinato. Desde principios de siglo atravesaban una
crisis acrecentada por momentos debido a las imposiciones fiscales y las importaciones concurrentes.
El rgimen gremial tuvo una vigencia parcial.
Slo rigi en la medida en que interesaba a los
maestros de taller ms importantes en los oficios.
En la prctica, los gremios artesanales haban sido
reemplazados por un funcionario designado por el
virrey que reciba el ttulo de maestro mayor una
especie de cacique de un oficio urbano, encargado
de la vigilancia social y el manejo econmico de sus
colegas (Quiroz 1986, 1990, 1991).
La innovacin tcnica y tecnolgica fue mnima.
Se segua empleando la tcnica importada en el siglo XVI junto a la nativa. En minera, por ejemplo,
luego del reemplazo de la guayra (horno de barro)
por la amalgamacin de azogue no hubo mayor
cambio en el trabajo de la plata.
Hacia el siglo XVIII prevaleca la mita como forma de trabajo principal. Sin embargo, la relativa escasez de mano de obra obligaba a combinar la compulsin con el incentivo econmico para atraer a

Quiroz Chueca
trabajadores a las unidades productivas. Se tuvo que
recurrir a trabajadores libres, pero los salarios que
perciban, las ms de las veces, eran slo nominales
y hacan referencia ms a lo que poda adeudar el
empleador al trabajador o viceversa. Slo los trabajadores ms calificados y de confianza perciban remuneraciones reales.
Inclusive en las unidades productivas ms progresistas se empleaba una fuerza laboral forzada o
semiforzada. Muy comn fue el pago por adelantado en busca de establecer relaciones asimtricas de
endeudamiento y, a travs de ellas, obligar a los
campesinos a acudir a las unidades productivas. La
misma presencia de esclavos y mitayos entre el sector trabajador dice mucho acerca de las relaciones
laborales arcaicas que persistan.

DE

COLONIA A REPBLICA

Comercio
El origen del podero econmico y poltico de los
grandes comerciantes estaba en el sistema mercantil
colonial. Lima era el centro comercial ms importante en una vasta rea comprendida entre Panam y
Buenos Aires, en tanto que el comercio de importacin de manufacturas europeas era monopolizado
por el sistema de flotas de galeones entre los puertos
de Sevilla-Cdiz y Portobelo (Panam). En este ltimo puerto se realizaban ferias a las que acudan los
grandes comerciantes del tribunal del Consulado limeo a abastecerse en forma obligatoria.
Con el sistema de navos de registro y la restriccin de su monopolio en Buenos Aires y Chile, Lima no perdi su importancia, pues se vea compensada con la posibilidad de relacionarse directamente con la metrpoli (obviando la onerosa intermediacin de Panam). La exclusividad mercantil, el
juego de precios en la metrpoli y las restricciones
productivas en las colonias permitieron el funcionamiento de este sistema diseado para satisfacer las
necesidades fiscales de la corona y los intereses de
la elite comercial metropolitana e indiana, condenando a las economas coloniales a la monoproduccin minera, de materias primas y de alimentos
(Tord-Lazo 1981; Bernal 1987; Surez 1995).
Lima segua siendo uno de los puntos lgidos
del comercio interregional. Articulaba circuitos comerciales que vinculaban las provincias internas a
travs de los arrieros. Los principales circuitos eran
Lima-Huancayo-Huancavelica, Lima-HuamangaCuzco-Potos, las rutas llamadas de los Valles al
norte y al sur de Lima y sus conexiones a la sierra.
Sin embargo, de todas maneras los intereses limeos y sur andinos se vieron afectados por la reo672

rientacin comercial hacia el Atlntico. Hacia mediados del XVIII el Alto Per y la zona del Plata adquirieron mayor relevancia. Aunque dependiente
del comercio limeo, Chile empezaba a manifestar
una cierta autonoma comercial al diversificar su
trato con otras zonas.
El sistema monoplico no result eficaz: la produccin peninsular no llegaba a cubrir las necesidades del trfico colonial, y tampoco era posible vigilar estrictamente sus vastos dominios. En especial,
hacia el cambio del siglo XVII al XVIII los intereses
extranjeros se imponan en el comercio atlntico.
Inglaterra, Francia y Holanda parecan las verdaderas metrpolis de Amrica (Garca Baquero 1988 y
1992).
El contrabando se constituy, a la vez, en uno de
los ms importantes escollos para el monopolio espaol y en una de las vas articuladoras de la economa indiana. Los portugueses organizaron un trfico alternativo considerable desde su colonia Sacramento, que luego fuera utilizada tambin por los ingleses. stos, adems, basaron su comercio furtivo
en Jamaica, Barbados, Buenos Aires y sus embarcaciones balleneras en el Pacfico. Franceses y holandeses tambin mantuvieron un activo comercio de
contrabando con la Amrica espaola. El Per tuvo
un contrabando indirecto: a travs de Buenos Aires y la conexin Panam-Paita. Era el ltimo eslabn de una vasta cadena de comercio, ya no tan soterrado en el XVIII.
Los propios comerciantes espaoles e indianos
practicaban el contrabando en forma abierta o encubierta. En particular, al manifestar menores montos de mercaderas de los que realmente se internaban y recurriendo a diversas otras modalidades de
defraudacin aduanera (Garca Baquero 1988: 215224; Malamud 1986; Aldana 1992b).

El reparto
Llamado tambin repartimiento de los corregidores. Consisti en la distribucin compulsiva de
mercaderas que realizaban estos funcionarios entre
la poblacin indgena y mestiza de su jurisdiccin.
Prctica usual desde la segunda mitad del siglo
XVII, hacia fines de esa misma centuria adquiri
una importancia crucial como medio sistemtico y
fundamental para el funcionamiento del rgimen
econmico y social del virreinato. Fue legalizado a
partir de 1751 (Tord 1974; Moreno 1977; Golte
1980; Bonilla 1991a).
Por este comercio forzoso las autoridades provinciales, financiadas por el capital comercial, re-

De la colonia a la repblica independiente

Acuarela del siglo XVIII que
muestra a un indio
de la sierra de La Libertad.

FISCALIDAD
El sistema impositivo colonial se caracteriz por
su complejidad. De un lado estaban los impuestos
propiamente dichos; de otro lado, los tributos. Los
primeros eran pagados por la poblacin libre que
realizaba alguna actividad econmica o burocrtica.
Los segundos deban ser satisfechos por la poblacin indgena.
Los principales impuestos afectaban a la produccin y el comercio. As, la produccin minera pagaba el quinto real (20% de la extraccin). Los productores rurales deban pagar a la iglesia el diezmo
y las primicias, es decir, el 10% ms los primeros
frutos de la produccin agropecuaria. Los dos novenos de la masa decimal deban ser entregados a la
caja real. No tuvo xito la iglesia para imponer a los
artesanos (urbanos y rurales) el llamado diezmo industrial (Quiroz 1990).
De otro lado, todas las operaciones mercantiles
estaban afectas al pago de alcabalas. Para los efectos
673

COLONIA A REPBLICA

quienes pudieron ubicarse en posiciones privilegiadas en las provincias.

Establecieron firmes relaciones con los comerciantes y los productores
locales para la venta de
productos y el reclutamiento de mano de obra.
Los caciques locales
prestaron su colaboracin en estas tareas, lo
que acarre diversos
problemas entre corregidores y curas por el control sobre la poblacin
indgena y mestiza de las
doctrinas, dado que sta
era usada como mano de
obra, fuente de recursos
por obvenciones e impuestos en favor de la
iglesia, y mercado de la
produccin de sus obrajes y haciendas (Tord-Lazo
1981).

DE

partan a los campesinos

mercaderas de origen
europeo o provenientes
de otras subregiones del
virreinato. Con el reparto
obligaban a stos a romper su enclaustramiento
en una economa no
mercantil y a ingresar en
el sector mercantil ofreciendo sus productos o
mano de obra, ya que solamente as podan obtener el dinero necesario
para pagar las mercaderas repartidas a la fuerza.
Este sistema incluy a
diversos sectores sociales. Mediante l, productores y comerciantes
contaban con un mercado cautivo para sus mercaderas (sin importar su
utilidad) y los funcionarios tenan un ingreso
asegurado. Dado que las
ventas eran al crdito y a
precios inflados artificialmente, generaban deudas que obligaban a la poblacin indgena y mestiza a ingresar a las unidades
productivas (minas, haciendas, obrajes) y a entablar
relaciones mercantiles pues necesitaban vender parte de su produccin para cubrir las deudas. As se
garantizaba el funcionamiento de los centros productivos: reciban productos agropecuarios y mano
de obra campesina, los obrajes contaban con un
mercado para sus productos (en combinacin con
el corregidor) y se alimentaba una extensa red de
intermediarios entre los productores (locales y forneos) y los compradores finales (la poblacin indgena y mestiza).
Otra dimensin del reparto fue su uso para el establecimiento de un sistema de produccin diseminada. Los comerciantes repartan dinero en efectivo,
artculos por terminar, mulas e instrumentos (arados) y, con la ayuda de las autoridades, recogan la
produccin en una suerte de putting out system primitivo y compulsivo. En el norte, por ejemplo, se
reparta algodn para ser hilado y tejido (Ramrez
1991: 143; Larson 1988: 121-129).
Este sistema jug un papel muy importante en
el reforzamiento del poder de los corregidores,

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

Cerro mineral de
Pomasi, Lampa, Puno.
Esta ilustracin fue
publicada en la
Coleccin de memorias
cientficas (Bruselas,
1857) de Mariano
Eduardo de Rivero.

de la cobranza, y dado que la sociedad estuvo organizada en cuerpos, se estableci un sistema corporativo en el pago. Se dividi la alcabala en dos: una
del viento y otra del cabezn. Todos aquellos
que internaban un producto a una ciudad deban
declararlo en la caja real y pagar la alcabala correspondiente al 2% del precio de venta. Como eran comerciantes sueltos su pago se llamaba del viento.
En cambio, a los comerciantes y artesanos establecidos en las ciudades se les incorpor a cuerpos llamados genricamente gremios. Un clculo hecho
por peritos y debatido por los interesados y la prctica de largo aliento, determinaba el monto que la
ciudad y, dentro de ella, cada cuerpo deba pagar.
Para ello existan padrones confeccionados y actualizados permanentemente donde se consignaban los
nombres de los contribuyentes (cabezones).
El comercio ultramarino pagaba en las aduanas
el impuesto de las averas cuando el trfico era
interamericano y el arancel, tarifa o almojarifazgo
en el comercio atlntico.
Tambin el ejercicio de cargos burocrticos estuvo gravado con la media annata, que consista en
el pago adelantado de la mitad del haber que deba
recibir en un ao quien acceda a un cargo (Escobedo 1986).
Internamente, los municipios establecieron ciertos cobros especiales. Entre ellos destac la sisa o
impuesto a la introduccin de cabezas de ganado a
la ciudad. Los ganaderos (representados en el cabildo) estuvieron exceptuados.
El caso de los tributos es distinto. No responda
al ejercicio de alguna actividad. Por el contrario, se
674

trataba de una capitacin a manera de indemnizacin de guerra que deban pagar los nativos de
Amrica por haber sido vencidos en el proceso de
conquista.
Era pagado en trabajo (mita) y en dinero (o en
especie) por la poblacin masculina entre los 18 y
50 aos de edad. Los nicos exceptuados eran los
indios nobles (curacas o caciques) que deban colaborar en el cobro. En la prctica hubo ms exceptuados (llamados reservados) como casos especiales. Los mismos cobradores (corregidores) y los
curas doctrineros buscaban tener indios reservados
para aprovechar su fuerza laboral. De ah que sea difcil establecer la cantidad real de tributarios pese a
la existencia de padrones.
Como se pagaba en los pueblos de indios, los tributarios huan muchas veces para ubicarse en otros
pueblos en calidad de indios forasteros o refugiarse como yanaconas en haciendas, obrajes, minas,
ciudades. Mientras podan localizarlos, los curacas
y mandones reclamaban los tributos y los obligaban
a mitar. Para evitar esta ltima obligacin el indio
deba abonar una cantidad de dinero que resarcira
al minero por no poder contar con su trabajo. Esta
modalidad se llamaba la mita de faltriquera y era
otro mecanismo de sujecin del indgena a los centros productivos, ya que sus dueos pagaban los tributos de los forasteros a fin de asegurar su mano de
obra.
En el siglo XVIII la cantidad de indios forasteros sobrepasaba a la de los originarios, sobre todo
en las provincias altoperuanas. Pagaban la mitad
del tributo y, por lo general, estaban exonerados de

De la colonia a la repblica independiente

envi 8,6 millones de pesos a la corona contra 4,3
millones mexicanos. Ya en los aos 1660 las remesas mexicanas superaban a las peruanas. Durante la
dcada 1741-1750 las peruanas cayeron hasta 500
mil pesos, en tanto que las mexicanas se incrementaron hasta 6,4 millones. En el decenio siguiente la
contribucin mexicana creci hasta ms de 16 millones, mientras que el Per no enviaba nada (Burkholder-Johnson 1990).
Claro que las remesas de particulares fueron
cuantiosas. En esto, precisamente, consisti la racionalidad del sistema. Entre 1761 y 1775 los caudales enviados para el rey fueron de 1 828 627 pesos, en tanto que los caudales particulares declarados salidos por el Callao ascendieron a 71 678 540
pesos (Tord-Lazo 1981: 87).
Cuadro 1
DISTRIBUCIN DEL INGRESO FISCAL
CAJA MATRIZ DE LIMA
(en pesos de a ocho)
Perodo

Ingreso
total

1700-39

52 594 919

1740-84
1785-99

Envos a
Espaa

Gastos de
gobierno

4 798 160

4,8

47 796 759

95,2

129 399 996

3 269 615

3,3

127 130 381

98,2

79 922 698

4 579 067

4,6

75 343 631

95,4

COLONIA A REPBLICA

Fuente: Tord-Lazo 1981; Cuadro 2

II
LAS REFORMAS BORBNICAS
John Lynch ha llamado con razn a las reformas
borbnicas la segunda conquista de Amrica
(Lynch 1976: 15). A travs de esta reconquista,
Espaa trat de volver a tomar las riendas de un sistema colonial que en buena medida se le haba escapado de las manos. Las reformas deben entenderse en el marco de la reestructuracin del imperio espaol con miras a alcanzar una posicin menos
marginal en el contexto europeo. Luego de haber sido la primera potencia dos siglos atrs, en el siglo
XVIII Espaa se vea relegada cada vez ms por nuevos estados.

DE

los turnos de las mitas, lo que fue una especie de

transaccin entre los cobradores y los propietarios
locales. Ambas partes estaban interesadas: la primera cobraba algo siquiera, que pagaba la segunda
con lo que aseguraba una mano de obra distribuida
por la primera.
En el censo de 1754 se contabilizaron en Chuquisaca 15 366 indios forasteros y slo 10 985 tributarios; en La Paz 14 244 forasteros y 10 550 tributarios. En tanto, en el Cuzco la diferencia era menor: 12 083 y 10 711, respectivamente (OPhelan
1988: 70).
Este sistema fiscal fue manejado por los propietarios locales en funcin de sus intereses. Lo ms
comn era la evasin o, al menos, el pago en menores cantidades de lo correspondiente. Los intentos
de mejorar la situacin fiscal por parte de las autoridades metropolitanas encontraban una fuerte oposicin de los funcionarios corruptos y los contribuyentes locales.
El resultado fue un aprovechamiento particular
y grupal de la recaudacin. Ya a fines del siglo XVI,
el 50% de la renta fiscal era consumido en el propio
territorio virreinal. En el siglo XVIII la situacin era
ms grave. De un ingreso total ascendente a 261
917 613 pesos, se remitieron a Espaa 12 646 972
pesos, es decir, slo un 5% del total fiscal recaudado en todo el siglo.
Mxico reemplaz al Per como proveedor de
recursos a la metrpoli. Entre 1651 y 1660 el Per

Las reformas abarcaron los ms diversos aspectos de las relaciones entre la metrpoli y sus colonias. Sin embargo, no fueron emprendidas de manera sistemtica, global, ni se dieron en un lapso determinado. Ocupan un espacio temporal sumamente vasto y fueron precedidas por cambios que afectaron los pilares de la dominacin hispnica en
Amrica. Habitualmente se consideran los aos
1762 (la toma de La Habana por los ingleses) y
1787 como sus hitos inicial y final.
Espaa deba obtener los beneficios que los particulares tenan en sus colonias, modificando el sis675

Quiroz Chueca
tema fiscal, comercial y poltico de sus dominios. El
principio rector fue el centralismo autoritario y monoplico tanto en lo poltico como en lo econmico
(Fisher 1979; Anna 1983: 31-32).

SUSTENTO

DE

COLONIA A REPBLICA

La inspiracin evidente de las reformas estuvo

en la experiencia del despotismo ilustrado francs
representado por Floridablanca, Aranda y Campomanes durante Carlos III. Las ideas reformistas estuvieron contenidas en la obra del ministro de guerra y hacienda Jos del Campillo (escrita en 1743 y
publicada recin en 1789, pero divulgada casi intacta por Bernardo Ward en 1759). Su iniciativa era
muy vasta, bsicamente econmica y poltica. En
cuanto a Amrica, se reduca a asignarle el verdadero papel de las colonias: proveedoras de materias
primas y mercado de venta para los productos de la

Jos Manuel de Guirior reemplaz en el cargo al virrey Amat

a fines de 1776. Su autoridad se vio seriamente amenazada
por el visitador Jos Antonio de Areche, quien frecuentemente
sobrepas los lmites de sus atribuciones.

676

manufactura metropolitana. El sistema de intendencias se propuso activar la economa espaola a travs del comercio colonial y optimizar la administracin para asegurar el control de la poblacin y la fiscalidad (Basadre 1973; Kuethe-Blaisdell 1991; Fontana 1987).
Campillo insista en que el escaso comercio interno indiano a tolerarse deba ser practicado por
espaoles domiciliados en Espaa, no en Indias.
De su lado, Campomanes, en 1762, propuso impedir a los americanos la produccin de artculos
competitivos con los de Espaa, para mantener la
dependencia mercantil, que es la til para la metrpoli. Jovellanos recalcaba que las colonias seran
tiles en la medida en que representasen un mercado seguro para el excedente de la produccin industrial metropolitana (Ezquerra 1962; Fontana 1991).
En Europa las ideas del liberalismo econmico
iban dejando atrs a las mercantilistas. La economa
de antiguo rgimen espaola recibi las ideas liberales hacia mediados del siglo XVIII. Sin embargo, en Espaa no reinaban an los principios de libertad de accin, libre competencia y no intervencin estatal ni en su poltica interna ni en la colonial. La industria poco desarrollada y el predominio
de los Cinco Gremios Mayores de Madrid en el comercio externo no permitan augurar un pronto
despegue industrial. Urga una reforma econmica
que contemplara, por lo menos, el fomento de la
produccin y el despegue industrial, la simplificacin tributaria, la introduccin de mecanismos para
morigerar la brecha en la balanza de pagos, y una
innovacin en la fbrica de la moneda que abarcara
sus aspectos administrativos, tcnicos y el crecimiento de las rendiciones monetarias. Sin embargo,
elementos bsicos no se hallaban del todo resueltos
en la pennsula (Lazo 1993).
Un informe del Consejo de Indias del 5 de julio
de 1786 todava deca: conviene fomentar en los
dominios de Amrica la agricultura y producciones
que all ofrece prdigamente la naturaleza y sirven
de primeras materias para las manufacturas y compuestos de las fbricas de Espaa, con lo cual a un
tiempo se atiende y favorece igualmente al comercio
de ambos continentes. Conforme a esto, Espaa
deba reservarse las actividades industriales y abastecer con sus productos a las colonias. En 1790 el
virrey Francisco Gil de Taboada y Lemus explicaba
con meridiana claridad las consecuencias de la poltica espaola en Amrica: La metrpoli debe persuadirse de que la dependencia de estos remotos
pases debe medirse por la necesidad que de ella

De la colonia a la repblica independiente

tengan, y sta por los consumos, que los que no
usan nada de Europa les es muy indiferente que
exista, y su adhesin a ella, si la tuvieren, ser voluntaria (Konetzke 1976).
No fue fcil implementar las reformas. En Espaa la idea tuvo acogida en los altos crculos gobernantes, pero tard en penetrar en los dems sectores de la sociedad. En Amrica se encontraban los
interesados en que nada cambiase, por lo que poco
se poda esperar de la cooperacin en ultramar. La
propia corona no estaba plenamente decidida a emprender las medidas en forma drstica.

REFORMAS COMERCIALES

COLONIA A REPBLICA

677

DE

Espaa ingres al siglo XVIII en medio de graves

dificultades que seran decisivas para el cambio imperial. Tres guerras europeas (Sucesin Espaola de
1701 a 1713, Sucesin Austraca de 1740 a 1748 y
la de los Siete Aos de 1756 a 1763) hicieron tambalear al imperio.
En un primer momento, Espaa busc fortalecer
su monopolio comercial. Sin embargo, la realidad la
hizo restringirlo y en 1701 permiti a navos franceses entrar a los puertos coloniales para hacer reparaciones. El primer gran paso en este rumbo fue
Francisco Gil de Taboada y Lemus asumi las funciones de
el tratado de Utrecht que concedi a los ingleses el
virrey en 1790 y durante su gobierno brind decidido apoyo a
llamado navo de permiso y el trfico negrero en sus
las expediciones cientficas que arribaron al Per, como la de
dominios. Desde 1715 a 1738, ms de 60 navos inAlejandro Malaspina.
gleses entraron a Buenos Aires con esclavos
y abundante mercadera. Adems, hacia Buenos Aires flua el comercio ilcito tambin
desde la colonia portuguesa. se era el primer
paso hacia Lima.
El navo de permiso
a la feria de Portobelo
tambin caus dificultades al comercio espaol. Los ingleses enviaban navos mayores
a los autorizados y
vendan textiles ms
baratos y libres de impuestos. Los bienes ingleses se vendan a un
precio 30% menor que
el de los productos im- Portobelo, Panam, puerto en la costa del ocano Atlntico. Portobelo fue un punto estratgico en
el mundo comercial de la Amrica espaola.
portados desde Espaa.

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

La baha y el puerto
de Concepcin,
Chile, en una
ilustracin aparecida
en la Relacin
histrica del viaje a
la Amrica
meridional (Madrid,
1748) por Jorge Juan
y Antonio de Ulloa.

Desde los aos 1720 la corona fue autorizando

navos de permiso directos desde Cdiz a los puertos atlnticos. Buenos Aires se convirti en una feria que abasteca las mercaderas hacia el Alto Per
y Chile, pese a las protestas de los comerciantes del
Consulado limeo. Durante la guerra con Inglaterra, en los aos 1740, se permitieron los navos de
registro en el Pacfico (Burkholder-Johnson 1990).
Pronto esta medida provisional se volvi permanente. Los navos de registro salan a cualquier
puerto sudamericano entre Concepcin y el Callao.
Cerca de 20 navos llegaron al Callao hacia 1748, y
ms de 35 hacia 1761. La cantidad de mercaderas
que llegaba al Per y Chile era tan elevada que se
poda vender solamente a precios bajos y a travs de
un comercio compulsivo a los indios. Un testigo en
Lima afirmaba que los conventos estaban llenos de
comerciantes en quiebra (Villalobos 1968: 77).
El mayor uso de navos de registro luego de
1740 (toma de Portobelo) fue el siguiente hito importante en los cambios mercantiles. Se debi al resultado de iniciativas individuales de abastecimiento de los mercados americanos a travs de un comercio directo y como una respuesta necesaria a la
superioridad naval inglesa. La ltima feria en Portobelo fue la celebrada en 1749. Los navos sueltos
de registro ya no se cean a las rutas monoplicas,
sino que unan ya directamente el Callao con la pennsula a travs del cabo de Hornos.
Aunque moderado, esto significaba el abandono
paulatino de las rgidas prcticas monoplicas espaolas de los Austria. Adems, con el nuevo sistema
678

se intensificaron las relaciones del trfico colonial

lo que era, precisamente, el objetivo: convertir a las
colonias en mercados para los productos industriales y agrcolas que Espaa pensaba enviar a travs
del Atlntico. Segn datos de Garca Baquero, con el
sistema de flotas y galeones el tonelaje de los navos
sum 46 423,85, mientras que el de los navos de
registro alcanz 81 955,41 (1988: I: 172).
Desde 1765 se liber, paso a paso, la navegacin
hacia las diversas regiones del imperio colonial espaol y, adems de Sevilla y Cdiz, otros puertos
metropolitanos recibieron la autorizacin de comerciar directamente con el Nuevo Mundo. Al mismo
tiempo, los numerosos impuestos de exportacin
fueron sustituidos por uno solo que afectaba en un
6% y en un 7% a los productos espaoles y extranjeros, respectivamente.
Un hito trascendental fue la dacin del Reglamento de Aranceles Reales para el Comercio Libre
de Espaa e Indias, del 12 de octubre de 1778. La
idea era simple: ampliar las relaciones mercantiles
(mayor cantidad de puertos y barcos para incrementar los volmenes de mercaderas) para, al cobrar
mayores impuestos, aumentar los ingresos fiscales.
La relativa apertura que ya vena dndose se extendi al resto de las colonias, a excepcin de Mxico y Venezuela, las que hacia 1789 fueron incluidas tambin en el trfico, con 16 puertos metropolitanos. La reduccin de impuestos y la eliminacin
de restricciones en el trfico intercolonial impulsaron el trfico naviero y el movimiento comercial.
Otra de las consecuencias directas fue el quiebre del

De la colonia a la repblica independiente

Como en siglos anteriores, el impulso de la reactivacin econmica deba partir de la minera, cuyo
rol era estimular a las dems ramas econmicas a fin
de poder contar con el mercado suficiente para el
xito del programa de exportaciones de manufacturas desde Espaa.
Una premisa fundamental para el xito de la reforma comercial y fiscal fue el aumento de la masa
monetaria: el monto de circulacin interna y de
cancelacin de las crecientes importaciones. Medidas dadas a fines de la dcada de 1720 mandaron
mecanizar la produccin monetaria, as como mejorar la administracin de las cecas. Entre 1748 y
1753 se reform la casa de moneda de Lima; con esa

679

COLONIA A REPBLICA

REFORMAS EN LA PRODUCCIN

experiencia, se hizo lo propio en la de Potos en

1753-1773.
Ante la pronunciada mengua de la produccin
argentfera peruana en el siglo XVIII, la corona espaola le prest especial atencin aunque, ciertamente, no se lograron los resultados obtenidos en
Mxico en este campo. Para contrarrestar la considerable merma de la produccin de azogue en
Huancavelica, hubo que abastecer a las minas peruanas con mercurio procedente de Europa.
Entre los esfuerzos por reanimar la extraccin de
metales preciosos era muy importante superar el estancamiento tcnico en la minera y metalurgia. En
1786 se contrataron tres misiones tcnicas en Alemania: para Mxico, Nueva Granada y el Per.
La peruana estuvo encabezada por el barn alemn Thaddeus von Nordenflicht (1790-1810). Trat infructuosamente de modernizar las tcnicas mineras y extractivas. El misonesmo de los mineros
peruanos, sus recelos para con los extranjeros arrogantes y su ignorancia hicieron fracasar el intento.
No obstante, la produccin de plata alcanz su pico
en 1799 y, aunque declin ligeramente en aos subsecuentes, se mantuvo alta hasta 1812 (Buechler
1973; Fisher 1977; Lynch 1987).
El enviado a Hualgayoc, Federico Mothes, tambin fue recibido en forma hostil. Trat de reformular la estructura de la propiedad de las minas a fin
de posibilitar la apertura de grandes socavones e
implementar mejoras tecnolgicas (Contreras 1995:
155).
Los visitadores Areche y Escobedo intentaron
justamente poner en marcha la nueva poltica minera. A las medidas por una mejor distribucin del
mercurio y por la aplicacin de innovaciones tcnicas se aadan la expropiacin en 1779 del banco
creado por los mineros de Potos en 1752; la aplicacin en el Per de las ordenanzas mineras de Mxico de 1783; la organizacin de los mineros nativos
en el Tribunal de Minera creado en 1783; el establecimiento de centros de instruccin especializada
para elevar la productividad, etc. Pero sus resultados, concluye Fisher, fueron nulos o muy reducidos. El anlisis interno de los factores de produccin, por consiguiente, es el que permitir encontrar las razones de este significativo restablecimiento de la minera colonial peruana.
En el sector minero se promovi el crecimiento
de la rendicin, modernizando la tcnica del beneficio de los metales y estableciendo instituciones financieras de fomento minero (banco de rescate de
Potos y banco real de San Carlos). Adems, el gra-

DE

monopolio limeo sobre el trfico mercantil colonial en esta parte del continente.
Se trataba de un libre comercio pero dentro del
monopolio imperial. Dada su importancia y repercusin, esta medida encarna el espritu del programa reformista y, a veces, se confunde con l. Como
principal fuente de recursos fiscales, el comercio estuvo en el centro de la poltica espaola en Amrica. Los cambios que ataeron a esta actividad fueron de lo ms trascendentales y controvertidos.
No fue una apertura comercial irrestricta. Tan
solamente se autoriz el comercio recproco entre
diversos puertos situados unos en Espaa y otros en
Amrica, sin permitir a las colonias establecer relaciones comerciales con terceras potencias. En realidad, el objetivo era el inverso: agilizar los lazos comerciales de Espaa y sus colonias y, adicionalmente, eliminar el contrabando. Este comercio deba,
adems, estimular la industrializacin de la pennsula, privilegiando la importacin de materias primas industriales desde Amrica.
En 1797 se permiti comerciar con otras potencias: los llamados barcos neutrales. Esta medida significaba el reconocimiento por el rgimen espaol
de la prdida del control sobre el comercio colonial
(Mazzeo 1994: 49-50).
Al margen de estas medidas, Espaa estableci
un sistema de compaas especiales. Eran empresas
comerciales monoplicas de capital mixto (estatal y
privado) que buscaban ordenar el comercio menor
y erradicar el contrabando en una zona especfica.
La primera fue la guipuzcoana Compaa de Caracas de 1728. En el Per se establecieron la llamada
Cinco Gremios Mayores de Madrid y la Compaa
de Filipinas.

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
ta llegar al desgravamen
vamen minero fue flexitotal.
bilizado. El quinto real se
A fin de garantizar
convirti en diezmo o
mayores rentas la coromedio quinto y cobos.
na se reserv determinaA fin de lograr una
das actividades producmayor produccin de ditivas y/o comerciales.
nero se dieron nuevas
ste fue el llamado sisordenanzas (1728, 1730,
tema de estancos.
1755). La presencia de
Tal vez el estanco ms
ministros y oficiales del
importante (luego del
rey en la produccin de
mercurio) por el signifila moneda y en la comcado fiscal para el rey y
pra de los metales destisus repercusiones en las
nados al cuo deba suscolonias fue el del tabatituir a los aviadores.
co, establecido en 1752.
El precio del marco de
Debido al uso ancestral
plata de once dineros fue
de la coca, el consumo
incrementado en 16,3
del tabaco no estaba tan
maravedes, por encima
extendido entre los indel que rega en el merdios y mestizos. En camcado.
bio, el estanco s afect
La corona hizo lo podirectamente a otros secsible por elevar la protores de la sociedad; sin
duccin colonial de maembargo, sus costos adterias primas exportaministrativos (burocrables. Luego de 1730 esta
cia) fueron tan elevados
poltica estuvo ligada al
que anularon las ventaintento de promover la
Extraccin de brea en una acuarela de Martnez Compan.
jas fiscales que hubiera
produccin americana
podido proporcionar a la
fuera del sector minero.
corona. En 1780 el moEn el norte peruano se
benefici el tabaco de Jan, el cacao de Guayaquil y nopolio se extendi a la produccin de cigarros y ciel azcar y algodn en los valles costeos (Aldana garrillos. Se construyeron fbricas de tabaco en Lima y Trujillo, pero con ello se logr tan solamente
1992a y b).
En el sector exportador se persigui hacer crecer incrementar la protesta de los consumidores de tay diversificar la produccin. Una de las medidas fue baco por los altos precios y la baja calidad de los
la legalizacin de los repartos para promover el tra- productos. En 1791 se elimin el monopolio de la
bajo semilibre indgena y asegurar mano de obra a fabricacin de cigarros y cigarrillos (Cspedes del
la vez que se ampliaba el mercado. La expulsin de Castillo 1955).
El Estado asumi la produccin y comercializalos jesuitas en 1767 coadyuv a la dinamizacin del
agro por la rpida desamortizacin de las enormes cin del azogue de Huancavelica. Este estanco rigi
extensiones de tierra vinculada jesutica. La misma entre 1782 y 1795 con resultados negativos para el
venta de estas tierras exigi de los nuevos propieta- fisco colonial: alrededor de 1 120 000 pesos de prrios la disposicin de vincular la produccin al mer- dida en trece aos, adems de la catstrofe que result el derrumbe de 1786. Los costos se elevaron
cado (Macera 1977; Brown 1987; Aljovn 1990).
El agro recibi un importante apoyo financiero por la pobreza de la mina y la corrupcin de los funcon prstamos blandos de la caja general de censos cionarios del estanco. El Estado sigui controlando
de indios y el subsidio que represent el incremen- la distribucin del azogue importado, por cuanto la
to de contratos entre el gobierno y particulares para idea era estimular aun a prdida la minera, debila provisin del ejrcito, la marina y los situados de do a que sta arrastraba a otras actividades que defrontera. De otro lado se dio incentivos tributarios a ban pagar impuestos que devolveran a la corona lo
la exportacin de productos, en algunos casos has- invertido (Lohmann 1949; Lang 1986).
680

De la colonia a la repblica independiente

Tuvo el Estado colonial otros estancos menores:
plvora, papel sellado (establecido en 1638), naipes y las peleas de gallos. El monopolio de la trata
de esclavos haba desaparecido en favor del comercio ingls.

REFORMAS FISCALES

Detalle de un folio de papel sellado del siglo XVII. Su uso

obligatorio para asuntos contenciosos fue decretado por la
corona espaola en 1638.

681

COLONIA A REPBLICA

quienes trabajaban en tiendas ocultas (Quiroz

1990).
Una medida paralela fue el establecimiento de
aduanas internas. La primera se puso en 1774 en
Arque y Tapacar (Cochabamba); siguieron las de
La Paz en 1776, Buenos Aires en 1778 y Arequipa
en 1780. Se pensaba instalar una aduana en el Cuzco cuando estall la rebelin de Tupac Amaru.
En 1778 se estableci el impuesto del 12,5% sobre el aguardiente. Esta medida afect directamente
a productores, comerciantes y campesinos. A aqullos por el alza que experiment el licor, disminuyendo sus posibilidades de competir con productos
alternativos en los mercados mineros y urbanos; a
stos porque el aguardiente era un medio de pago
del trabajo que realizaban en minas, haciendas y
obrajes (Brown 1986).
Al mismo tiempo, la corona persigui con decisin el contrabando de oro y plata desde el Alto al
Bajo Per.
Con el mismo fin se hizo ms eficaz el cobro del
tributo indgena mediante la aplicacin de retasas
para asegurar la concurrencia efectiva de los reemplazos e impedir a los forasteros burlar el pago.
En base a una revisita general, Areche elev los tributos a casi un milln de pesos anuales, reemplaz
la antigua contadura de retasas con la de tributos e
inici la cobranza a quienes, legalmente, no deban
abonarla.
Dado que el reparto demostr ser muy eficaz y
lucrativo, la corona y las autoridades coloniales se
interesaron por esta forma de circulacin. La idea
era participar de las ganancias que funcionarios menores tenan en este comercio y, con ello, aprovechar este sistema para impulsar la produccin mi-

DE

Tal vez las reformas ms exitosas fueron las fiscales. Intentaron incrementar la recaudacin sin recurrir a nuevas fuentes, sino al aumento y, sobre todo, a un control ms cuidadoso de lo que deba cobrarse (Escobedo 1986).
La reorganizacin de la real hacienda deba agilizar la cobranza de impuestos. De diecisis cajas
que haba, la reforma dej slo siete. Ya en el siglo
XVII haban sido suprimidas las cajas de Castrovirreyna y Chachapoyas y en el XVIII la de Matucana
(centros mineros en decadencia). En otros intentos
racionalizadores a fines del XVIII, Trujillo absorbi
las cajas de Saa-Piura y Parata, y Arequipa hizo lo
propio con la antao boyante y para entonces decadente caja minera de Caylloma.
El tribunal Mayor de Cuentas se constituy en
uno de los pilares de las reformas. Las medidas decisivas fueron el establecimiento de las aduanas interiores (1774), la nueva capitacin de artesanos y
comerciantes para el pago de la alcabala y el alza de
sta (1776), el cobro del almojarifazgo a fardo
abierto, los nuevos impuestos a la agricultura y el
ingreso extraordinario derivado de las rebajas secretas de la ley de las monedas (1772 y 1786) (Lazo
1993).
Como se vio, la alcabala era un impuesto que
gravaba las transacciones comerciales. Desde su implantacin afectaba el 2% del monto de venta de los
bienes, pero en 1722 ese porcentaje se elev al 4% y
en 1776 volvi a incrementarse al 6%. Se incluy a
los indios en el pago porque las dems castas los
usaban para internar productos. As tambin se incorporaron a la cobranza productos antes exonerados y de alto consumo (principalmente coca y granos). Anteriormente y durante muchos aos, la cobranza estuvo a cargo del cabildo, de algn comerciante particular o del tribunal del Consulado. Una
innovacin importante fue que las autoridades coloniales asumieron en forma directa esta tarea.
De otro lado, para los efectos de la cobranza de
la alcabala, en 1780 se orden a todos los artesanos
y comerciantes alistarse en sus gremios respectivos.
En las ciudades se volvi a confeccionar los cabezones. La reaccin de los maestros fue perseguir a

Quiroz Chueca
nera. Adems, es claro que a travs del reparto se
pretendi colocar las mercaderas que se pensaba
exportar hacia Amrica. Los primeros intentos de
legalizarlo encontraron la oposicin del bajo clero,
principalmente porque afectaba el propio trfico de
mercancas que mantenan los curas en sus pueblos
y, de otro lado, el reparto limitaba grandemente las
posibilidades de la cobranza del tributo, de donde
provenan los snodos que ellos perciban. En 1751
fue legalizado el trato de los corregidores en funcin de una tarifa especial (Tord 1974; Moreno
1977: 304; Spalding 1974; Golte 1980).
La corona increment la proporcin correspondiente a los novenos reales creando la junta unida
de diezmos. Cobr los derechos por el oro y la plata en los metales mismos y no despus de su embarque como pasta o vajilla. Impuso un severo control
sobre las oficinas de recaudacin y contabilidad de
impuestos y tributos (Basadre 1973: 62-63; Escobedo 1981 y 1986).

DE

COLONIA A REPBLICA

REFORMAS POLTICAS
Espaa busc un mejor control optimizando las
instituciones imperiales y coloniales. Una tarea indispensable era recortar las prerrogativas del Consejo de Indias, donde predominaban las tendencias favorables a la burocracia colonial. Ello se hizo paulatinamente hasta su desactivacin en la constitucin
de 1812. Los secretarios del Consejo de Estado, en
cambio, ganaron en influencia y autonoma. En
1714 Felipe V instituy cuatro secretaras (significativamente, las colonias fueron incluidas en una
misma secretara con la marina) que despachaban
por su cuenta gran parte de los asuntos americanos,
impartan rdenes directamente a las autoridades de
ultramar, reclamaban de stas informes directos al rey y
slo en casos especiales recurran a las consultas del
Consejo de Indias (Konetzke 1976: 109).
En el campo poltico destacan la limitacin creciente
La ciudad de Buenos Aires desde
la orilla del ro hasta el suburbio
de la campia en una ilustracin
de 1820. Se aprecia a la
izquierda la plaza de toros
ubicada en el extremo norte de la
ciudad (Tomado de Vidal 1943).

682

del mbito jurisdiccional del Per, la creacin de intendencias, la restriccin de la influencia en las decisiones de los criollos y los ajustes en las funciones de los caciques.
El cambio ms urgente era limitar la capacidad
administrativa de los gobernantes peruanos. Desde
los albores de la conquista, el virreinato peruano
cubra un territorio muy variado y dilatado: toda
Amrica meridional a excepcin de Venezuela y los
dominios portugueses. Para evitar esta concentracin de poder y agilizar el cumplimiento de las decisiones, la corona decidi desmembrar el virreinato. Entre 1717 y 1739 fue creado el virreinato de
Nueva Granada con capital en Bogot que incluy las audiencias de Quito, Panam, y posteriormente, Venezuela (constituida en audiencia en
1786).
Con Nueva Granada el virreinato de Lima haba
perdido buena parte de su influencia. Sin embargo,
un golpe ms doloroso estaba todava por asestarse
a la orgullosa capital peruana. La importancia estratgica que fue adquiriendo la zona del Plata en el siglo XVIII determin la necesidad de otorgarle un
estado preferencial dentro del sistema colonial espaol. Territorio poco poblado pero de enorme potencial econmico y comercial, era codiciado por los
portugueses e ingleses. En 1776 la corona cre el virreinato del Ro de la Plata con sede en Buenos Aires y que abarcaba Paraguay, Tucumn, Potos, Santa Cruz de la Sierra y Charcas.
Uno de los efectos ms directos de esta decisin
fue que el Alto Per con las minas de Potos dej de
depender de Lima. Ya el trfico directo Sevilla-El
Callao haba reorientado parte del comercio altoperuano. Los comerciantes peruanos en especial los
limeos vieron restringidas sus posibilidades de

De la colonia a la repblica independiente

Moneda de ocho escudos con la efigie de
Carlos III, 1779.

683

COLONIA A REPBLICA

lo logr, pero pudo recortar

las facultades de los virreyes
y audiencias. Los aspectos
fiscales fueron encargados a
un superintendente subdelegado de real hacienda. En la
prctica, el virrey quedaba
circunscrito a las funciones
polticas y militares. Los distintos fueros y las atribuciones de
los intendentes y regentes redujeron
las funciones de las audiencias.
Con Areche lleg en 1777 Melchor Jacot, malagueo como Glvez, como regente de la
audiencia limea quien elabor un informe en el
que tildaba a los oidores de conformar una camarilla estrechamente ligada a prominentes familias de
Lima. El virrey Guirior, segn Jacot, era un instrumento de ese grupo familiar, social y econmico. El
virrey fue destituido (Basadre 1973: 58-62).
La innovacin ms conocida fue el sistema de
intendencias. Sin embargo, su implementacin caus tantos conflictos como las visitas, en especial por
cuanto la idea era crear unidades eficaces que recortasen las facultades de los funcionarios anteriores
en lo relativo a la administracin, finanzas, justicia
y defensa.
Adaptado de precedentes franceses y espaoles,
el nuevo sistema implic una nueva demarcacin
administrativa desde 1784. El cambio en este campo consisti en centralizar y racionalizar la burocracia colonial. Los siete intendentes nombrados para
el Per ese ao estaban directamente a cargo de 58
subdelegados que reemplazaban a los corregidores.
Se crearon unidades administrativas ms grandes y
con mayor autoridad que los corregimientos, a manera de pequeos virreinatos. Los intendentes
eran gobernadores de amplias facultades y entre sus
obligaciones especficas estaban el mejoramiento de
los gobiernos locales, la promocin del crecimiento
econmico, trabajos pblicos y especialmente el cobro de impuestos y tributos.
En busca de lealtad, estos nuevos puestos estaban destinados casi exclusivamente a los peninsulares. El nombramiento se obtena por designacin y
no por compra. Al menos en mayor medida que sus
antecesores, los intendentes pusieron los intereses
reales sobre los suyos propios.

DE

seguir aprovechando los recursos que

generaba la rica zona minera del altiplano (Cspedes del Castillo
1946: 703; Fisher 1981: 18;
Mazzeo 1994: 42-47).
No obstante, parece que el
comercio de Buenos Aires no
lleg a afectar tanto al de Lima, al menos no en la magnitud que indicaban los comerciantes monopolistas limeos.
Datos de Haitin (1983: 38) indican que las importaciones por
el Callao eran el doble que las ingresadas por Buenos Aires (que alcanzaron 1,3 millones de pesos en valores constantes de 1778 durante los aos de
1785 a 1796). Fisher, de su lado, ha establecido que
el Ro de la Plata captaba el 10,1% de las exportaciones desde Cdiz, en tanto que los puertos del Pacfico participaban con el 21,1 % (Fisher 1992: 149).
La necesidad de mayores recursos oblig a la corona a estrechar el control sobre la administracin
colonial, a asumir responsabilidades directas y a aumentar los monopolios reales. Se requera una burocracia ms abundante, preparada y, ante todo,
leal. Al favorecer ahora a los peninsulares para los
puestos ms importantes en los nuevos oficios, la
corona diluy pero no logr eliminar la influencia local en el gobierno colonial.
Un paso importante para el establecimiento del
programa de reformas deban ser las visitas. El ejecutor de las reformas y futuro ministro de Indias,
Jos de Glvez, efectu una exhaustiva visita a Mxico entre 1765 y 1771, y a su retorno a la pennsula formul una serie de recomendaciones para erradicar las anomalas detectadas. En 1776 la corona
nombr a Jos Antonio de Areche como visitador
general para el Per, Chile y Buenos Aires. Lo sucedera Jorge Escobedo hasta 1785 (Palacio 1946).
Con miras a impedir las posibles extralimitaciones jurisdiccionales de virreyes y visitadores, en cada capital virreinal se ubic un superintendente y,
en cada audiencia, un magistrado llamado regente.
Ambos visitadores llegaron con amplias facultades
otorgadas por el ministro Glvez, resultando ms
poderosos inclusive que los mismos virreyes. En
1787 se devolvi a los virreyes el cargo de superintendente, pero bajo la supervisin del ministro de
Indias.
El programa de Glvez era sustituir los virreinatos por comandancias generales o intendencias. No

Quiroz Chueca
Intendencias del virreinato del Per,
siglo XVIII. Tomado de Sala y Vila
1996a.
TRUJILLO

DE

COLONIA A REPBLICA

Piura
Sa a
Chachapoyas
Cajamarca
Trujillo
Huamachuco
Pataz

Las consecuencias del fin de

la compra de cargos y de la preferencia por peninsulares fueron muy visibles. Paulatinamente se fue haciendo ms claTARMA
Conchucos
ra la discriminacin hacia los
Huaylas
Huamal es
criollos en los puestos de maHu nuco
HUANCAVELICA
yor jerarqua. Adicionalmente,
Cajatambo
Tayacaja
Jauja
Huancavelica
la corona aument su autoridad
CUZCO
Angaraes
Urubamba
Castrovirreyna
administrando directamente acAbancay
LIMA
Calca Lares
tividades que antes eran subasSanta
Aymaraes
Chancay
Cotabambas
tadas o vendidas. As, la cantiCanta
Cuzco
Huarochir
dad de empleados gubernamenPaucartambo
Lima
Paruro
Yauyos
tales en Lima casi se duplic
Quispicanchis
Ca ete
Chumbivilcas
entre mediados de 1770 y 1790.
Ica
Tinta
La misma desconfianza para
HUAMANGA
Huanta
con el corregidor se tena para
Huamanga
PUNO
con el curaca. Al fin de cuentas,
Anco
Carabaya
Cangallo
Lampa
este funcionario de ambas reAndahuaylas
Az ngaro
Lucanas
pblicas (la india y la espaoPaucarcolla
Parinacochas
Chucuito
la) era pieza clave en el ordenaAREQUIPA
Condesuyos
miento generado por los correCaman
Collaguas
gidores y criollos en el Per
Arequipa
prerreformista. La rebelin tuCailloma
Arica
pacamarista reafirm el recelo
que se les tena, e inmediatamente despus fueron destituiCada intendencia estuvo dividida a su vez en dos los curacas que apoyaron al rebelde. Adems,
partidos bajo el mando de un subdelegado con una una real orden prohibi que en adelante se confirjurisdiccin ms vasta que los antiguos corregi- mara o designara a curacas. No obstante, en 1790
mientos. En vez de ser remunerados, los subdele- el Consejo de Indias declar que aquellos curacas
gados reciban un porcentaje de la recaudacin im- que lo son por derecho de sangre y autoridad de
positiva de su distrito. En realidad, se reemplaza- las leyes no deban ser despojados de sus prerroban los tratos que unieron al corregidor con los co- gativas, salvo que hubiesen participado en rebeliomerciantes por otros tratos que unan ahora al nes (Konetzke 1976: 134-135).
subdelegado con la corona. Una diferencia imporLa reforma lleg a la ciudad; en particular, a las
tante fue que la recaudacin se haca en dinero, lo ciudades relativamente populosas. Por ejemplo, Lique obligaba a vincular ms estrechamente al cam- ma fue reestructurada. Con la finalidad de vigilar
pesino indgena con el mercado. As se pudo casi mejor a la sociedad, las autoridades dividieron la
duplicar la recaudacin por tributos en Amrica. ciudad en barrios y cuarteles, rehabilitaron el cabilDebido a las bajas remuneraciones los subdelega- do con nuevas tareas de vigilancia, establecieron el
dos no pudieron ser reclutados en la pennsula, si- sistema del serenazgo y un ordenamiento gremial
no localmente. Los candidatos deban propocionar desde arriba. El gremio y la cofrada fueron piezas
una suma que sirviese de garanta para su buen claves en la reformulacin corporativa de la ciuejercicio del cargo. No se elimin la corrupcin y, dad. En ambas instituciones, sobre las autoridades
en algunas zonas, perdur el repartimiento de los propias se estableci un personaje especial: el llacorregidores ahora llevado por los subdelegados mado juez conservador (Garland 1995; Quiroz
(Halpern 1986: 71).
1986, 1990, 1991).
684

De la colonia a la repblica independiente

REFORMAS MILITARES
Como se ha podido apreciar, una de las motivaciones principales de las reformas fue la seguridad.
El imperio espaol, enfrascado en guerras casi ininterrumpidas, tena diversos frentes de lucha. Uno
de ellos fueron sus colonias. Si bien el Per fue de
las ms estratgicas, su ubicacin geogrfica le serva de proteccin natural contra alguna posible
agresin de parte de enemigos externos.
Los ejrcitos de la conquista no devinieron en
permanentes. Para la defensa del imperio en Amrica se cont con tropas y milicias debido a que la corona se neg a tener un ejrcito regular mercenario
en Amrica. El origen de estas tropas eran las guarniciones de las fortalezas y presidios, reclutadas localmente y con reos de distintas partes del imperio.
El primer ejrcito regular surgi en Chile durante la
larga guerra contra los araucanos.

Fortaleza del Real Felipe en el puerto del Callao, cuya

construccin tom veinte aos (1747-1767).

COLONIA A REPBLICA

685

DE

Durante el gobierno del virrey Teodoro Francisco de Croix se

inici el rgimen de intendencias (1784), reforma poltica con
la que la corona espaola buscaba racionalizar
la burocracia colonial.

Amrica fue poblada de guarniciones permanentes y fortalezas. Famosos fueron los presidios
de Chile y el Caribe. El Callao tuvo uno que fue
destruido por un maremoto en 1746. Aprovechando esa ocasin, las autoridades coloniales decidieron establecer un centro militar en el puerto, as que
desde 1747 fue construyndose y perfeccionndose
la fortaleza del Real Felipe del Callao. Los enormes
gastos efectuados revelan la importancia que le atribuyeron las autoridades coloniales y metropolitanas. Aparte de proteger a la capital del virreinato, el
Real Felipe deba asegurar las operaciones portuarias del Callao. Por otro lado, Lima y Trujillo estaban amuralladas. Ciertamente, no eran ciudades
inexpugnables, pero sus defensas imponan respeto
(Lohmann 1964).
La guerra de los Siete Aos demostr la fragilidad de las posesiones hispanas en Amrica. La corona decidi destacar algunos regimientos de su ejrcito permanente. Pero tanto las tropas de guarniciones como las de regimientos tuvieron los inconvenientes de la falta de disciplina y las deserciones.
Se constituyeron batallones de soldados profesionales (tropa veterana) en las capitales. Para evitar la formacin de fuerzas armadas autctonas, el
virrey Teodoro de Croix propuso que las tropas se

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
formasen por partes iguales de soldados criollos y
peninsulares, que la oficialidad superior estuviese
compuesta en un 50% de europeos y que nunca el
capitn, el teniente y el alfrez de la misma compaa fuesen criollos los tres (Konetzke 1976: 147).
Entre 1760 y 1800 se cre un ejrcito de 2 mil
efectivos. Oficiales peninsulares se ubicaron en los
puestos ms altos, agravando la discriminacin de
los criollos quienes, en contraste, estaban mejor en
las milicias. Pero la suspicacia metropolitana hizo
asignar a cada unidad de las milicias un oficial espaol del ejrcito regular (Burkholder-Johnson 1990:
258-259).
Para fomentar el alistamiento, la corona extendi al ejrcito colonial numerosos beneficios, incluyendo el fuero militar, derechos judiciales de los oficiales, soldados y sus dependientes en variados casos civiles y criminales. Estos beneficios, sin embargo, no fueron suficientes. El ejrcito proporcionaba
bajas soldadas y exiga una disciplina demasiado
rigurosa.
Se termin reclutando en las calles, tabernas, casas de juego y crceles. Vagabundos, bebedores y
criminales terminaron por eliminar la disciplina en
el servicio militar. Frecuente fue la venta subrepticia de armas y uniformes, as como las deserciones.
Aun en estas condiciones, el ejrcito fue la nica
institucin que permiti un ascenso social. Era, como lo muestra Basadre, la nica va que tena el
pueblo de escalar posiciones en una sociedad cerrada. No resulta, entonces, extrao que el ejrcito regular colonial hubiese estado integrado por personas de diversa extraccin social. Muchos de ellos,
con el advenimiento de las luchas por la independencia pasaron a engrosar las filas patriotas.
La reorganizacin ms sistemtica se inici en
1763, cuando se cre una organizacin militar a nivel del imperio. La milicia pas a ser obligatoria para los hombres entre 16 y 40 aos aptos para empuar las armas. Se aplic la estructura corporativa. La
poblacin qued dividida en cinco clases en compaas y batallones segn sus ocupaciones. Ahora el
fuero militar se aplicaba inmediatamente y con mayor amplitud. En 1780 el visitador Areche informaba que en Lima todo o casi todo el traje de los
hombres es uniforme de milicias con charreteras y
galones y que las formaciones militares se componan casi exclusivamente de oficiales. Otro informe
de 1784 indicaba que haba comarcas en el Per que
tenan ms milicianos en los partes que varones, inclusive si se contaban los muchachos de doce aos.
En realidad, como dijera el virrey Gabriel de Avils
686

en 1803, a los oficiales no les interesaba la formacin militar como tal. Les atraan ms el uniforme y
los honores.
Aparte de las milicias provinciales, de oficiales
activos del ejrcito regular y ms amplia actividad,
existieron milicias urbanas, conformadas por la plebe de las ciudades en funcin de sus corporaciones
(gremios), y su actividad se reduca a tareas de vigilancia en la localidad. Hubo unidades milicianas especiales para la poblacin negra y mulata; pese a estar prohibido que los indios portasen armas, Lima
tuvo desde 1762 un regimiento de infantera de indios con 9 compaas de 75 hombres cada una (Konetzke 1976: 150-151).
Estos cuerpos de milicias tuvieron una actividad
constante, pero rara vez estaban armados y entrenados adecuadamente. En 1800 los milicianos no eran
ms de 18 mil en el Per, que se reunan peridicamente en las ciudades para efectuar ejercicios militares. El lugar de los ejercicios (alardes) era la plaza
mayor de la ciudad. Ese da, generalmente domingo,
las armas reemplazaban a los puestos de vivanderos
que habitualmente poblaban las plazas. Por este
motivo, la plaza mayor de las ciudades peruanas pas a llamarse (muy impropiamente) plaza de armas.

REGALISMO Y EXPULSIN DE LOS

JESUITAS
El regalismo fue otra caracterstica de la poltica
general espaola en las colonias. En el siglo XVIII la
corona espaola sigui la poltica de expandir la autoridad real a expensas de otras instituciones y grupos de intereses. A diferencia de sus predecesores,
Carlos III se decidi a cambiar la balanza entre la
corona y la iglesia. Creyendo que la jurisdiccin de
la iglesia debera extenderse sobre las personas laicas slo en materias de conciencia, la corona redujo la inmunidad eclesistica y el derecho de asilo.
Un objeto especial de su atencin fue el excesivo crecimiento de la propiedad territorial de la iglesia, que converta en manos muertas (bienes vinculados, fuera del libre trfico) a buena parte de los
fundos rsticos y urbanos. Se propuso su desamortizacin.
La voluntad de la corona de cambiar las instituciones eclesisticas result evidente en 1767, cuando Carlos III expuls a la Compaa de Jess de sus
dominios. Los jesuitas desconocan la autoridad del
monarca aduciendo que era inferior a la del papa y
obstruan la implementacin de la poltica real. Su
preeminencia en la educacin y lazos estrechos con

De la colonia a la repblica independiente

Retrato de Carlos III, autor annimo, siglo XVIII.
Luego de una serie de medidas que buscaban
recortar las prerrogativas de la iglesia, este
monarca dispuso la expulsin de ms de 500
sacerdotes jesuitas del Per y de 680 en Mxico.

Luego de su expulsin, la corona confisc las

haciendas y otros bienes de la Compaa. En el
Per el valor de 203 haciendas y ms de 5 200 esclavos secuestrados era aproximadamente de 6,5
millones de pesos. En menos de una dcada ms
de la mitad de este caudal haba sido vendido.
Asimismo, los bienes jesuitas en Mxico valan
ms de 5 millones de pesos. La rpida transferencia de propiedad cre profundos intereses locales
opuestos al retorno de la orden y as se cort la
presin de aquellas familias que estaban preocupadas por la expulsin de sus hijos, parientes y
profesores (Aljovn 1990; Burkholder-Johnson
1990: 261-262).

DE

personas laicas ricas y prominentes tambin

les daba una influencia que generaba los recelos reales. Finalmente, los cuantiosos bienes
de la Compaa atrajeron la atencin de la corona, siempre en estrecheces financieras.
La expulsin de 680 jesuitas de Mxico y
ms de 500 del Per, la mayora de los cuales
era nativa de nacimiento, conmovi a la opinin colonial. Hubo motines en Mxico; en el
Per la expulsin provoc asombro, pero los
jesuitas fueron deportados sin protestas significativas.

COLONIA A REPBLICA

Altar mayor de la iglesia de San

Pedro de Lima, construida por los
jesuitas, quienes en 1767 fueron
expulsados de las colonias espaolas,
acusados de obstruir la
implementacin de la poltica real.

687

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

III
PROTESTA SOCIAL Y ANTICOLONIAL

El XVIII fue un siglo de manifestaciones permaLa situacin en que se hallaba la poblacin campesina y urbana de escasos recursos gener diversas nentes, casi endmicas que, contadas por decenas,
manifestaciones de protesta, en el marco de una co- van desde protestas espontneas, efmeras y sin mayuntura que exacerbaba las relaciones sociales, eco- yor trascendencia, hasta rebeliones que remecieron
el rgimen colonial en su conjunto. La rebelin de
nmicas, tributarias y/o polticas.
Sin duda, la respuesta fue permanente y cotidia- Tupac Amaru es considerada la culminacin de un
na. La poblacin cre y desarroll numerosas for- ciclo de numerosos levantamientos de pequea
mas de adaptacin a las condiciones de subordina- magnitud y focalizados territorialmente.
Los movimientos hacia mediados de siglo no llecin econmica, social, poltica y cultural con respecto a los sectores dominantes. Sin embargo, cuan- garon a abarcar a una poblacin masiva. Los propios
do estas estrategias no funcionaban, se producan indgenas no estuvieron, al parecer, en condiciones
de liderar y llevar adequiebres rebeldes que,
lante una protesta autno est dems subrayarnoma, pues el aislalo, fueron antes la exmiento geogrfico y sus
cepcin que la regla, pecondiciones de vida y
se a la abundancia de
de trabajo les impedan
ejemplos de levantauna coordinacin genemientos ms o menos
ral. Diferenciada tanto
importantes (Lazo-Tord
por regiones como al
1977; Stern 1990; Cahill
interior de una misma
1988).
regin, la poblacin inLa ausencia de rebedgena tuvo una serie
liones o revueltas en los
de valladares en el caprolongados lapsos de
mino hacia la unificatranquilidad o las amcin de intereses y la
plias zonas geogrficas
conformacin de una
donde no se producen
direccin y metas colevantamientos trascenmunes.
dentales, no deben dar
El rgimen colonial
lugar a pensar que se
fue muy sofisticado en
trataba de tiempos y essu ordenamiento social,
pacios realmente pacfipoltico y cultural. De
cos. La resistencia al rotra manera no hubiese
gimen colonial y social
podido durar casi tres
asuma formas pasivas,
siglos con tantas conindividuales, desorganitradicciones internas
zadas y aisladas. Se repotenciales y efectivas.
curra a los tribunales,
Desde ya, se trataba de
se reajustaba el tiemuna sociedad constituipo de trabajo y los pada sobre las ruinas de
trones de consumo, se
un vasto y poblado Esbuscaba alternativas de
tado, que aprovech
vida (cambio de activiCeremonia de empadronamiento parroquial en una acuarela
de Martnez Compan, siglo XVIII.
sus riquezas naturales y
dad, domicilio, etc.).

688

De la colonia a la repblica independiente

En esta ilustracin del

siglo de las luces se
puede apreciar
diversos tipos sociales
del mundo colonial
hispanoamericano: (de
izquierda a derecha)
espaola quitea,
india palla, indio
barbero, mestiza
quitea, indio
rstico e india
ordinaria. La
imagen procede de la
Relacin histrica del
viaje a la Amrica
meridional de Jorge
Juan y Antonio de
Ulloa.

689

COLONIA A REPBLICA

nistrador de un obraje, hacienda, mina, o la persona y bienes de algn corregidor (Lazo-Tord 1977).
La protesta, en un principio contra abusos aislados, fue cuajando paulatinamente en movimientos
con un conjunto de motivaciones ms estructurales. De ser fragmentada pas a ser una respuesta orgnica.
La nueva situacin estructural fue generada por
el programa de reformas imperiales (que afect
prcticamente a todos los sectores sociales) vinculadas principalmente a una nueva presin fiscal y a
nuevas condiciones de ejercicio de las actividades
econmicas, generando una protesta canalizada de
parte del sector que una a los diversos grupos sociales y econmicos involucrados, es decir, el comercio.
No parece tan casual que la gran rebelin de
1780, que fuera la sntesis de la actitud contestataria, haya estado liderada y coordinada por personajes participantes en el comercio interregional muy
relacionado con el ultramarino (incluido el contrabando que entraba por el Ro de la Plata).
Fueron comerciantes y propietarios de pequea y
mediana escala los que integraron la dirigencia visible de la rebelin. Sin embargo existen indicios fundados de una participacin original de hacendados,
obrajeros y comerciantes ms que medianos. Todos
relacionados con colegas indgenas y mestizos de
menores recursos, y todos, tambin, afectados por
registros de propiedad, incremento de alcabalas, establecimiento de aduanas, etc. (OPhelan 1986).

DE

humanas y que, para hacerlo, tuvo que utilizar la estructura de las relaciones econmicas, sociales, polticas y culturales preexistentes adecundolas a las
nuevas condiciones.
Para funcionar sin contratiempos, este rgimen
se bas en los principios de asimilacin y diferenciacin sociales. El primero inclua nociones como
la mancomunidad de intereses, la jerarquizacin de
la sociedad, la posibilidad de promocin y la contemporizacin de las culturas sometidas; el segundo
subrayaba las distinciones entre los sectores de la
sociedad. De esta manera, se asimilaba separando.
En otras palabras, se aplic brillantemente la norma
de dividir y reinar.
Un levantamiento generalizado (o, al menos, extendido) deba previamente superar los mecanismos de integracin que presentaba la sociedad. Sobreponerse, adems, a las diversas medidas existentes para la vigilancia social: desde el conformismo
predicado en el plpito y que generaba la resignacin de parte del campesinado, hasta la represin fsica. Hoy se sabe que los potenciales lderes de levantamientos se encontraban tan divididos que result muy sencillo para el rgimen enfrentar unos a
otros y, as, acabar con las manifestaciones que pretendan generalizar la protesta.
En estas circunstancias, se entiende, las manifestaciones no pasaron de ser tumultos o amotinamientos sin mayores pretensiones ni direccin, circunscritas a alguna reivindicacin especfica y dirigidas por lo general contra el mayordomo o admi-

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

LA PROTESTA PASIVA
La mayor parte de las situaciones conflictivas se
resolva (o intentaba resolver) por vas distintas a
las violentas. Sobre todo porque el rgimen presentaba salidas aparentemente viables para estas coyunturas. La normatividad formalmente favorable a
la poblacin de escasos recursos (principalmente
indgena) invitaba a acudir a los tribunales. Estas
acciones judiciales se extendan por tanto tiempo
que, en la prctica, no daban resultados positivos.
Pero tampoco negativos. La labor de los protectores de indios fue importante en este sentido. Juicios de nunca acabar para castigar abusos repletan
los archivos.
Se llegaron a hacer representaciones a la misma
corte de Madrid. Se pensaba que el sistema era correcto, pero los funcionarios conformaban el eslabn que fallaba en la cadena judicial. El objetivo de
las quejas era, por eso, el funcionario. Confiando en
que, de saber lo que realmente pasaba en sus dominios, el rey solucionara inmediatamente los problemas que aquejaban a sus sbditos, stos buscaban
acudir a la corte con un memorial de sus desventuras (Lavalle 1990).
Al lado de la larga carta de lamentaciones que
enviara Guaman Poma de Ayala en el siglo XVII, se
encuentra el memorial que escribiera el fraile franciscano Calixto Tupac Inca. Este indio tarmeo,
identificado con la situacin de sus paisanos, fue
autor de una detallada y conmovedora relacin de
la situacin de la poblacin indgena peruana hacia
1748. La llev a Espaa y la entreg al rey Fernando VI en 1750. Pese a sus gestiones, en vano esper
durante tres aos una respuesta. De regres prosigui en Lima sus contactos con los indios y curacas.
Descubierta su labor, en 1757 fue recluido en el
convento de su orden y luego enviado a Espaa.
La poblacin esclava no estuvo en condiciones
de organizar y realizar un levantamiento eficaz. Pese a ser importante en determinados valles de la
costa, el peso relativo de los esclavos fue reducido.
Dispersa geogrficamente y en medio de distintos
regmenes, la esclavitud jug un papel secundario
en lo econmico y su presencia se diluy en el conjunto de una sociedad estamental y corporativa. A
lo ms, su protesta se limit a tumultos con un grado mnimo de organizacin, como el que se produjo en la hacienda San Jos de Nepea en 1779 (Kapsoli 1975; Tord-Lazo 1981: cap. V).
La forma ms importante de protesta fue el cimarronaje, es decir, la fuga de los esclavos de las ha690

ciendas y casas de sus amos. Por lo comn, el cimarrn se volva asaltante de caminos o se esconda en
las ciudades. En ocasiones, los cimarrones se organizaban en refugios permanentes llamados palenques. Si el cimarronaje como tal no afectaba al sistema esclavista, la frecuencia de fugados poda incidir en su estabilidad, sobre todo si los cimarrones
contaban con palenques difciles de hallar y exterminar. Los palenques no tuvieron mayor importancia: hubo muy pocos, albergaron escasa poblacin
cimarrona y su vigencia estuvo relacionada con coyunturas sociales especficas (principios del siglo
XVIII y fines del tiempo colonial). Se ubicaron mayormente en los alrededores de ciudades como Lima y Trujillo y cerca de caminos transitados (TordLazo 1981: cap. VI; Flores Galindo 1984).
En la prctica, los palenques fueron excepcionales porque resultaban innecesarios segn las condiciones en que se desenvolvi la esclavitud peruana:
minoritaria y mayormente costea y urbana (domstica). El estado de los esclavos en las ciudades
se pareci ms al de las castas libres con las que
convivan constituyendo una amplia plebe urbana.
El trabajo en las panaderas, que algunos han interpretado como excepcional y cruel, fue tal vez el nico que en las ciudades se asemejaba al netamente
esclavista. El resto de los esclavos viva en condiciones ms relacionadas a la servidumbre, sin dejar de
ser legalmente esclavos. Ellos batallaban por permanecer en las ciudades, llegando a casarse con una
pareja residente en la urbe a fin de obtener la proteccin de la iglesia cuando sus amos intentaban
venderlos para el trabajo en haciendas (ms cerca
del trabajo esclavista). En realidad, las ciudades
eran los palenques.

LOS LEVANTAMIENTOS INICIALES

La coyuntura rebelde se inicia principalmente en
la octava dcada del siglo XVIII, es decir, cuando los
cambios producidos por las reformas haban generado una situacin de desacato que abarcaba a distintos sectores sociales con diferentes perspectivas.
Empero, conforme las medidas se iban produciendo y afectando intereses, desde 1730 se presentan
movimientos sociales importantes.
Ese ao estallaron dos rebeliones que llegaron a
involucrar un considerable territorio del sur andino
peruano. Se produjeron en estrecha relacin con las
medidas (revisitas) que incluan a los mestizos como indios para los efectos de las mitas. Funcionarios y propietarios en la sierra sur del Per temieron

De la colonia a la repblica independiente

Jos de Armendriz, marqus
de Castelfuerte, virrey del
Per entre 1724 y 1736.
Enfrent numerosas revueltas,
entre ellas la de Jos de
Antequera, cuya ejecucin
orden en 1731.

691

COLONIA A REPBLICA

teresante es el argumento
elegido: restaurar el imperio de los incas. Al parecer, este paso (y la convocatoria a curacas) se
dio con el fin de aglutinar
a la poblacin aborigen
en torno al movimiento.
El contenido preciso de
las demandas indica que
no se buscaba eliminar la
estructura poltica existente. Se mantendra al
virrey y a los corregidores
pero sin tributos, mitas,
repartos ni los impuestos
ms odiados por los criollos y mestizos. Los dirigentes fueron criollos y
mestizos comerciantes,
arrieros y artesanos (plateros) con evidentes vnculos con Potos (Lewin
1957: 118; OPhelan 1985: 172).
El manifiesto de Oruro de 1739 ejerci una gran
influencia en la conciencia de las diversas zonas de
la sierra peruana; inclusive, en la rebelin de Tupac
Amaru.
Una de las revueltas ms extensas por el territorio y por el tiempo que abarcara fue la conocida como de Juan Santos Atahualpa, quien se proclam
sucesor del ltimo gobernante del Tahantinsuyu. Se
inici en 1742 en la selva central, en Tarma, y se expandi por un amplio territorio de la sierra. Las
fuerzas de Juan Santos Atahualpa estuvieron conformadas por aborgenes campas del Gran Pajonal,
Peren y Cerro de la Sal, que destruyeron 27 misiones. El gobierno virreinal tendi un cordn militar
desde Hunuco hasta Huanta. Las fuerzas de los corregidores de Jauja y Tarma lanzaron un ataque contra los rebeldes e instalaron un fuerte en Quimiri
(hoy La Merced). Cuando se apoderaron de esa plaza, el virrey mand un nuevo ejrcito, al mando del
marqus de Mena Hermosa, que estableci otras
dos plazas en Oxapampa y Chanchamayo. En 1750

DE

ver restringidas sus posibilidades de contar con

mano de obra.
En noviembre de 1730
se levant la poblacin en
Cochabamba bajo el socorrido lema de viva el
rey, muera el mal gobierno. Mestizos, criollos e
indios, apoyados por algunos curas, participaron
en el levantamiento. El
tema de los corregimientos fue clave. Criollos y
mestizos buscaban que
fuese un criollo quien
ocupase el cargo; a los indios, de su lado, les interes ms el resultado de
la revisita emprendida
por el virrey Jos de Armendriz, marqus de
Castelfuerte, que reorganizaba la mita y el reparto. Este intento rebelde
fue sofocado con especial
crueldad por las autoridades. El jefe principal, el
mestizo platero Alejo Calatayud, fue ahorcado junto a otros once participantes (OPhelan 1988: 94-99).
La otra revuelta se produjo en Cotabambas
(Cuzco). Un grupo de indios y mestizos asesin al
corregidor del pueblo en protesta por su sistema de
reparto y por el incremento de la cuota de mitayos.
De la misma manera, los cabecillas rebeldes fueron
ejecutados mientras otros participantes recibieron
castigos ejemplificadores (OPhelan 1988: 99-104).
En 1739 abort un levantamiento en Oruro. El
manifiesto capturado a los conspiradores muestra la
composicin, causas y fines del movimiento. Se pretenda una suerte de alianza entre criollos, indios y
mestizos, basada en la igualdad. El criollo Vlez de
Crdova incluy al curaca orureo Eugenio Pachacnina. Lewin dice que tambin se intent incluir a
Juan Bustamante Carlos Inca, descendiente de los
incas.
El manifiesto es considerado el primer programa
poltico del siglo XVIII. Justifica la rebelda por la
opresin en que se hallaban los distintos sectores de
la poblacin: tributos, mitas y repartos, impuestos y
donativos, discriminacin poltica a los criollos. In-

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
Mena Hermosa emprendi otra campaa. Fue derrotado nuevamente. Hacia 1752 Juan Santos Atahualpa retom la iniciativa asaltando los pueblos de
Andamarca y Acobamba. Pero no pudo ingresar a la
sierra. Esta rebelin no fue derrotada. Ms bien termin diluyndose por su marginalidad y por la casi
ausencia de acciones. Se cree que su lder falleci
hacia 1761 (Loayza 1943; Lehnertz 1970; Castro
1973; Mateos 1990).
Otra de las rebeliones en el Per central se produjo en la provincia de Huarochir. Tuvo un antecedente en la propia ciudad de Lima donde, al parecer,
debi desarrollarse en un principio. El intento limeo abort en su fase conspirativa. Debido a la delacin de un negro, en junio de 1750 el virrey conde
de Superunda fue informado de un complot de parte de la poblacin indgena de la ciudad. Los lderes
eran Antonio Cabo, Miguel Surichac, Francisco
Garca Jimnez, Pedro Santos, Julin Ayala, Santiago Hualpa, Melchor de los Reyes y el mestizo Gregorio Loredo. Inmediatamente se detuvo a seis implicados, de los cuales cuatro fueron ejecutados y
dos lograron huir. Segn la versin oficial, el movimiento persegua eliminar el poder colonial con un
plan que por su simpleza ms parece haber sido
concebido por las autoridades virreinales para justificar su actuacin.
Francisco Jimnez llamado Francisco Inga y
Pedro de los Santos llegaron al pueblo de Lahuaytambo. Jimnez se cas con la hija del curaca de
Chaucarima Juan Pedro Puipuilibia, y con su suegro y su to poltico Andrs Borja Puipuilibia reclut unos 300 hombres que el 25 de julio tomaron el
pueblo de Huarochir. Mataron al teniente de corregidor Jos Antonio de Salazar y Ugarte, al ex corregidor Francisco de Araujo, a su yerno Juan Jos de
Orrantia y a quince espaoles de las fuerzas que haban acudido a sofocar el levantamiento. El virrey
envi un ejrcito al mando del marqus de Monterrico. Con la ayuda de los dueos de minas de Yauli, el ejrcito realista venci a los insurgentes y sus
lderes fueron ejecutados (Sotelo 1942; Spalding
1984).

LA COYUNTURA REBELDE EN LA
DCADA DE 1770
Otra situacin se gener hacia la stima y, sobre
todo, la octava dcadas del siglo XVIII. Lo fundamental del caso es que las cargas fiscales y las restricciones polticas y sociales de los sectores propietarios mineros, hacendados, obrajeros y comercian692

tes y funcionarios crecieron de tal manera que se

tornaron insoportables. Con las reformas, Espaa
rompi el llamado pacto colonial y los colonos
(denominados criollos de una manera genrica)
vieron cambiadas las reglas de juego en forma
abrupta. La corona vari en su favor el sistema redistributivo de las riquezas generadas en la colonia,
obligando a los propietarios a adecuarse a las nuevas condiciones y producindose desde entonces
entre stos (incluyendo a los eclesisticos) una pugna muy intensa por el control de la mano de obra
indgena, sus producciones agrcolas y textiles y sus
tierras. Los criollos buscaron resolver sus dificultades a costa de la poblacin dependiente en el virreinato. Cuando la situacin se tornaba insufrible para los indgenas, podan producirse levantamientos
(OPhelan 1979: 109).
Es ms, Espaa se convirti en una intermediaria sumamente onerosa y restrictiva. Despus de haberse desentendido durante buen tiempo de las actividades de los criollos, ahora se preocupaba demasiado. El comercio ultramarino arruinaba a los productores locales pero tambin haba desplazado a
los comerciantes lugareos.
No era difcil colegir que se podran conseguir
mejores resultados eliminando la intermediacin
metropolitana y realizando las transacciones directamente con los pases europeos de donde provenan las mercaderas importadas. Un problema muy
serio que se presentaba cada vez que se trataba el
punto era la posibilidad de efectuar el cambio pero
sin variar la relacin de subordinacin que tena la
poblacin indgena mayoritaria. Espaa era la potencia extranjera que garantizaba la estabilidad social interna en las colonias. En caso de producirse
levantamientos, Espaa deba movilizar los recursos necesarios para aplacarlos. La pregunta era si los
propios colonos, una vez separados de la metrpoli, estaran en condiciones de constituir un Estado
capaz de controlar la situacin. La otra parte de la
interrogante giraba en torno a los costos de ese Estado y quines deberan solventarlos.
El reparto vino a romper una especie de pacto
por el cual el indgena no deba pagar otra cosa que
el tributo y la mita. La poblacin aborigen tena
ahora mayores motivos para protestar. Casi no lo
haba hecho durante dcadas por haberse acomodado y entender que estas cargas estaban relacionadas
con su derecho a la tierra, y la vinculacin del curaca en estos cobros garantizaba la tranquilidad social. De otro lado, estas cargas obligaban al campesino indgena a expandir su produccin. Otra situa-

De la colonia a la repblica independiente

las. Los rebeldes atacaron el pueblo de Maras, cuyo

corregidor logr salvarse, pero fueron incendiados
casas, archivos y la crcel. El movimiento dur varios das demostrando cierta coordinacin entre los
insurgentes. En estos hechos hay indicios de la participacin de Jos Gabriel Tupac Amaru presentando memoriales para obtener la exoneracin de mita
para Canas y Canchis.
Apenas instalada la aduana en Arequipa, los comerciantes indios, mestizos y criollos la destruyeron en enero de 1780. Adems atacaron casas comerciales y liberaron a los presos de la crcel. Aparte de revisarles toda la carga que transportaban para evitar el contrabando, deban pagar por artculos
que antes estaban exonerados y, con frecuencia, les
confiscaban sus mercaderas. Los pasquines que
acompaaron el movimiento estuvieron dirigidos
contra tres grandes comerciantes peninsulares, a
quienes acusaban de tener intereses en el reparto de
los corregidores.
Resulta evidente la participacin de comerciantes y productores criollos, pues la exigencia de una
693

COLONIA A REPBLICA

Un natural del norte peruano en plena faena agrcola.

DE

cin se produjo cuando los propietarios rurales y

comerciantes empezaron a buscar hacer recaer sobre l los costos de la reforma fiscal, que incluy
tambin tasas a artculos que antes no estaban gravados y eran producidos y comercializados, en parte, por indgenas (coca, granos, papa seca, chuo,
textiles, etc.).
Una buena alternativa result establecer una
alianza con los curacas, quienes haban demostrado
a lo largo del tiempo colonial transcurrido su disposicin para actuar en provecho propio al apoyar a
los espaoles en la sujecin de las mayoras indgenas. De un lado, la participacin indgena en la gesta emancipadora deba resolver el problema de
hombres para enfrentar a las fuerzas espaolas, es
decir, los indios deban emancipar el Per en favor
de los criollos. De otro lado, la alianza con los curacas poda garantizar la mantencin del orden social
una vez emancipado el pas.
Poco a poco, los criollos se vieron involucrados
en las protestas contra las medidas reformistas, que
convocaban abiertamente a la poblacin indgena,
mestiza y, a veces, negra. Obviamente, cada sector
participaba con sus reivindicaciones propias.
El establecimiento de aduanas y el incremento y
mayor celo en la cobranza de las alcabalas provocaron manifestaciones de protesta en el sur andino.
En Cochabamba hubo que suspender la aplicacin
de las rdenes que establecan la aduana a fin de
evitar que la protesta de los comerciantes y arrieros
complicase la situacin.
En octubre de 1777 ocurrieron serios disturbios
en La Paz con motivo de los cobros aduaneros. Los
indios y cholos trajinantes de tocuyos iniciaron las
acciones, quejndose de tener que pagar el doble en
alcabalas de lo que antes pagaban; al movimiento se
unieron los indios tintoreros, harineros y comerciantes. Las autoridades locales lograron calmar los
nimos de la muchedumbre desorganizada. Mas esto no solucion los problemas. En marzo de 1780
los comerciantes volvieron a protestar, igualmente
en forma espontnea y desorganizada, esta vez por
la noticia difundida de un catastro de haciendas y
gremios que deba practicarse para el pago de impuestos.
En noviembre de 1777 estall una revuelta en
Urubamba. Participaron tanto indios tributarios y
curacas que protestaban contra los repartos de los
corregidores, como mestizos y criollos propietarios
de tierras (granos) y ganado, vinculados al comercio sur andino que atravesaba por las dificultades
del establecimiento de aduanas y el cobro de alcaba-

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca

Vista del valle de Urubamba, Cuzco, zona donde en 1777 tuvo lugar una grave revuelta, tanto de indios contra los repartos de
corregidores, como de mestizos y criollos, en protesta por el cobro de alcabalas y el establecimiento de aduanas.

gua de transporte hizo que los criollos no pudiesen

utilizar, como antes, a los indios para internar mercaderas a la ciudad evadiendo el pago de los impuestos. Igualmente involucrados estuvieron los
hacendados de los valles de Vtor y Tambo, productores de aguardiente, gravado con una nueva tasa
del 12,5%. Los comerciantes indgenas y mestizos
participaron en tanto que se inclua en la alcabala
artculos anteriormente exentos. El levantamiento
fue superado mediante acciones de vigilancia de
parte de las autoridades (OPhelan 1988: 202-207).
Paralelamente a los sucesos arequipeos, en la
ciudad del Cuzco se preparaba un levantamiento
que fue cortado en su fase preparatoria, llamado la
conspiracin de los plateros. Pese a las protestas aisladas, la aduana del Cuzco inici sus actividades.
En marzo crecieron los rumores sobre un levantamiento general contra la aduana que estaban organizando los criollos, indios y mestizos cuzqueos.
Se trataba nuevamente de la protesta de los produc694

tores criollos (haciendas y obrajes) que ya no podan utilizar a los cargadores indios para internar
efectos a la ciudad. Los reos por este caso fueron
cuatro plateros, tres hacendados, un arriero y dos
personajes relacionados con chorrillos; slo uno era
indio curaca-hacendado. Las medidas fiscales ya conocidas (aduana, alcabala, censo de propiedades) y
el incremento de las cargas para sectores que antes
estaban libres (chorrillos) fueron las motivaciones
inmediatas del abortado alzamiento.
La poblacin indgena tena sus propios motivos
para participar en el levantamiento. De ah que no
resultara difcil reclutarla. La alianza se hizo con
el curaca de Pisac, Bernardo Tambohuacso Pumayali, muy ligado a los hacendados locales. Tambin estuvieron involucrados en la conspiracin los curacas de Oropesa y del Collao.
La delacin se produjo al ser roto el secreto de
confesin por parte de un cura. El principal implicado result ser el hacendado criollo Lorenzo Far-

De la colonia a la repblica independiente

fn de los Godos quien, aunque con algn recelo,
estableci una suerte de alianza con sectores mestizos e indios contra las medidas coloniales que los
aquejaban. El curaca Tambohuacso estuvo de
acuerdo, con la salvedad de que se atendiesen las
demandas de la poblacin aborigen con respecto al
reparto y los tributos.
Hay elementos en la organizacin, composicin
social y el programa que vinculan esta conspiracin
con la rebelin que en noviembre del mismo ao
encabezara en el Cuzco Tupac Amaru II. Inclusive,
pueden detectarse personajes que participaron en
ambas acciones.
Luego del proceso seguido a los detenidos, los
cabecillas fueron ejecutados en junio de 1780. Tambohuacso se escondi, siendo detenido y ahorcado
recin en noviembre cuando ya la rebelin tupacamarista se haba iniciado. Estas severas condenas
tuvieron la finalidad de escarmentar a la poblacin
de una de las ciudades y zonas ms pobladas y conflictivas del Per (ngeles 1975; OPhelan 1988:
207-217).
En la sierra central y el callejn de Huaylas hubo aisladas manifestaciones de protesta contra las
alcabalas en 1780.

Puede decirse que, por su composicin, la rebelin incluy al menos dos niveles. Uno representado por la dirigencia (Tupac Amaru y sus aliados
criollos); otro por una poblacin campesina que desobedeci a la dirigencia. En el Alto Per, este segundo nivel fue ms pronunciado.

Las acciones
El 4 de noviembre de 1780 Tupac Amaru captur al corregidor de la provincia de Tinta, Antonio de
Arriaga, obligndole a entregar dinero, armas y bestias de carga de su tesorera. Adems, le exigi firmar una convocatoria a los habitantes de la provincia a una reunin que se llev a efecto en Tinta el 9
de noviembre.
Ante la sorpresa de una nutrida concurrencia,
Tupac Amaru conden a Arriaga a muerte y suprimi las alcabalas, mitas y aduanas, indicando que
todo lo haca en cumplimiento de rdenes emanadas del mismo rey de Espaa, por las cuales deba

COLONIA A REPBLICA

Representa el fin de una ola de protestas, entre

pequeas y medianas, a lo largo de los Andes peruanos desde mediados del siglo XVIII. Se produjo
cuando el descontento social alcanzaba su punto
ms lgido y, en cierta medida, fue una sntesis de
las manifestaciones previas en contra de la dominacin colonial o algunos de sus aspectos concretos.
En especial desde 1777 las manifestaciones se volvieron ms intensas y violentas. Lo dicho se confirma por la magnitud alcanzada en la rebelin tupacamarista. En el aspecto territorial y en el proyecto
poltico subyacente, as como en las mismas acciones emprendidas y en los sectores sociales comprometidos, se trat de una rebelin jams vista en la
historia americana.
En el movimiento suelen distinguirse dos fases.
La primera fue la cuzquea o quechua, dirigida
por el propio Jos Gabriel Tupac Amaru, curaca de
Pampamarca, Tungasuca y Surimana. La segunda fase se inici con la captura del caudillo cuando la rebelin fue conducida por familiares del rebelde y,
luego, se articula con el movimiento que en el Alto
Per encabezaba el jefe aimara Julin Apasa Tupac
Catari.

DE

LA REBELIN DE TUPAC AMARU

Jos Gabriel Condorcanqui, Tupac Amaru.

leo de Etna Velarde, 1982.

695

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

asumir el mando supremo y eliminar a los corregidores. De esta manera se dio inicio a la manifestacin anticolonial ms importante en el Per virreinal. El mismo hecho de haber ejecutado a un representante del poder vigente le imprime al movimiento un carcter irreversiblemente anticolonial.
La rebelin se iba generalizando. La convocatoria era acogida por amplios sectores de la poblacin
indgena. El 16 de noviembre Tupac Amaru decret
la libertad de los esclavos en un intento por ampliar
an ms el horizonte social de la rebelin. No dio
los resultados esperados, probablemente, por la poca incidencia de la esclavitud en la sierra.
Al conocer estos hechos, el corregidor del Cuzco form inmediatamente una junta de guerra bajo
la jefatura militar de Joaqun de Valcrcel. Acto seguido dio aviso a Lima pidiendo auxilio. Con la
ayuda de los curacas Sahuaraura y Chillitupa las
fuerzas cuzqueas partieron en bsqueda de los rebeldes. El primer encuentro en Sangarar el 18 de
noviembre, signific una clara victoria rebelde.
Este hecho fue crucial pues simultneamente
demostr la fuerza y la debilidad de la rebelin: la

Al virrey Agustn de Juregui y Aldecoa le toc enfrentar

la rebelin acaudillada por Tupac Amaru (1780-1781).

696

poblacin campesina seguidora de Tupac Amaru

despleg iniciativas propias que la dirigencia no estaba en capacidad de contener. Hubo masacres de
blancos y la iglesia del pueblo qued destruida.
El Cuzco estaba desguarnecido y los rebeldes
impusieron un cerco en su entorno. La ciudad imperial de los incas bien poda servir de tribuna para
una empresa de recuperacin de la autonoma poltica. Sin embargo, y pese a los consejos de sus allegados (entre ellos, su esposa, Micaela Bastidas), Tupac Amaru decidi no tomar la ciudad, actitud que
tal vez pueda explicarse por la necesidad de proteger a sus aliados en el Cuzco ante masas indgenas
que no diferenciaban entre los espaoles peninsulares y los americanos.
En vez de ello, las fuerzas rebeldes tomaron la
ruta del Collasuyo. El 9 de diciembre ocuparon
Lampa y el 13 Azngaro. Siguieron otros pueblos,
como Coporaque y Yauri. La rebelin creca. Hacia
fines de diciembre se haba propagado por Arequipa, Moquegua, Tacna y Arica. En el propio Cuzco
nuevos lugares se incorporaban al bando insurgente (Calca, Pisac, Yucay, Lares y Urubamba).
La incursin en tierras sureas ampli la geografa rebelde, pero permiti que las fuerzas realistas
cuzqueas se recuperasen y lograsen manejar polticamente la situacin. Una hbil negociacin con los
curacas de la comarca posibilit dividir a la poblacin indgena. Estas ya clsicas alianzas dieron al
bando espaol una base social tan importante como
la que manejaba el cabecilla rebelde, pues cada curaca arrastraba tras de s a una poblacin que termin,
as como en otras oportunidades antes y despus, luchando en favor o en contra de causas ajenas.
Ante el fortalecimiento del Cuzco, Tupac Amaru
volvi sobre sus pasos. El 28 de diciembre estaba en
el cerro Picchu. La ciudad fue presa del pnico, y
aunque los sectores criollos estaban dispuestos a
entregar la plaza, tampoco entonces se decidi el
caudillo a entrar al Cuzco. Plante en cambio la
rendicin de la ciudad ofreciendo proteger los intereses de los criollos.
Entre tanto, los aprestos en Lima no tenan esas
vacilaciones. El virrey Agustn de Juregui y el visitador Areche preparaban sus tropas. A mediados de
diciembre sali el propio Areche con fuerzas nuevas
y se envi al Cuzco fusileros negros y mulatos con
la clara intencin de evitar el contagio.
Las tropas rebeldes seguan ocupando pueblos.
Pero los sinsabores ya se dejaban sentir. Diego Cristbal Tupac Amaru fue detenido por Pumacahua en
Panapunco sin poder cortar las vas de aprovisiona-

De la colonia a la repblica independiente

Una vez derrotado Tupac Amaru en 1780, la

insurreccin continu bajo el mando de Cristbal y
Mariano Tupac Amaru, quienes tomaron la ciudad de
Puno. En la fotografa la catedral de la ciudad lacustre.

697

COLONIA A REPBLICA

zas esparcidas al viento y arrojadas al ro. El ensaamiento no merece otro comentario que su clara intencin de escarmiento y de impedir el entierro en
un machay o cementerio tradicional andino.
Sin duda, los aliados cuzqueos y limeos no
dieron la cara. El obispo Juan Manuel Moscoso y
Peralta, vinculado en un principio en el levantamiento, tuvo que demostrar su inocencia. Su actitud haba sido comprometedoramente lenta para
pedir ayuda y condenar los hechos. Cierto es que
excomulg a Tupac Amaru y se apresur a instruir
a los curas de los pueblos contra la rebelin, pero
fue difcil para l quitarse la mirada de las autoridades polticas virreinales (Campbell 1978a).
En el Alto Per la situacin de rebelda criolla y
mestiza llevaba tambin buen tiempo (contra aduanas y alcabalas). Igualmente, entre la poblacin indgena se apreciaba una agitacin importante, en especial en el corregimiento de Chayanta, donde la rebelin no necesitaba ms que de un pretexto para
estallar. ste lleg cuando en julio de 1780 el corregidor asesin al curaca Toms Acho que pretenda
liberar al lder Toms Catari. A continuacin fue
asesinado tambin Toms Catari.
El pueblo enardecido inici una insurreccin dirigida por los hermanos de Toms, Dmaso y Nicols, que en febrero de 1781 estaban sobre Chuquisaca. La ciudad asediada recibi refuerzos del coronel Ignacio Flores. Replegados, Dmaso Catari y 28
allegados fueron traicionados. El 27 de abril Dmaso fue ejecutado; el 7 de mayo Nicols corri la misma suerte.
Pero la rebelin haba prendido en el Alto Per
y poco a poco se incorporaban ms territorios (Cochabamba y Tapacar). Inmediatamente luego de la
derrota en el Bajo Per, las fuerzas rebeldes se reconcentraron bajo la conduccin de Diego Cristbal Tupac Amaru y Mariano Tupac Amaru, desde
donde pasaron a Azngaro, tomaron Carabaya y, al

DE

miento del enemigo. Tupac Amaru tuvo que abandonar su posicin expectante cerca del Cuzco, pues
las fuerzas realistas en realidad las tropas de los curacas realistas lo obligaron a replegarse. Ya el peso
de la rebelin recaa ms en las provincias del sur.
Areche lleg al Cuzco el 23 de febrero con un
ejrcito estimado en ms de 17 mil soldados. En
marzo salieron a combatir, confiando principalmente en las fuerzas de los curacas leales y en las traiciones que podan producirse entre los colaboradores cercanos de los rebeldes.
Tupac Amaru obtuvo algunas victorias sobre los
curacas realistas (Pucacasa y Cusipata), pero a fines
de marzo sufri las primeras derrotas importantes.
En Llocllora fue vencido por Pumacahua, su ms temido rival. A principios de abril, el mismo Pumacahua infligi una nueva derrota a las huestes rebeldes
en Mitamita.
Esta situacin fue capitalizada por el ejrcito
realista dirigido por el mariscal Del Valle. Pese a sus
esfuerzos, Tupac Amaru no pudo retomar la iniciativa. El 5 de abril fue fatal para el lder andino. Derrotadas sus fuerzas, tuvo que escapar. La delacin
de uno de sus ayudantes facilit su prisin y la de
numerosos de sus familiares, salvando de ser capturados su primo Diego Cristbal, su sobrino Andrs,
su cuado Miguel y su hijo Mariano, dirigentes
principales del movimiento.
Los prisioneros fueron sometidos a interrogatorios terribles para que revelaran sus relaciones ocultas en el Cuzco y sus supuestos vnculos con los ingleses. A pesar de las torturas no los pudieron hacer
hablar. El 18 de mayo se cumpli la sentencia de
muerte para Tupac Amaru y todos sus colaboradores capturados. Unos fueron simplemente ahorcados (Jos Verdejo, Andrs Castelo y Antonio Bastidas); a otros primero se les cort la lengua (Francisco Tupac Amaru e Hiplito Tupac Amaru); a Tomasa Tito Condemaita, cacica de Acos, se le dio garrote. Este espectculo fue presenciado por el curaca y su esposa. A ella le cortaron la lengua y
luego le dieron garrote acabndola a golpes. Al
lder principal empezaron cortndole la lengua;
quisieron descuartizarlo mas, al no poder, el
verdugo le cort la cabeza. Los cuerpos de l y
su mujer fueron quemados en Picchu. Los
cuerpos de los dems fueron decapitados y descuartizados, quemado el resto, siendo las ceni-

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
comenzar mayo, pusieron cerco a la ciudad de Puno. Recin el da 23 pudieron tomar el puerto lacustre, cuando el mariscal Del Valle lo abandon. Desde ah dirigieron la nueva fase de la rebelin. En Puno, Diego Cristbal volvi a abolir la esclavitud, en
un nuevo intento por ampliar la base social rebelde.
En el Alto Per surgi la figura de Julin Apasa,
quien segn se cree particip en los sucesos de Tinta. Asumi los apellidos de Tupac Amaru y Toms
Catari: Julin Apasa Tupac Catari, afirmando que su
autoridad le haba sido delegada por ambos jefes.
Recurra a un complicado lenguaje religioso mesinico, transmitido supuestamente por Dios. Se proclam virrey y jefe mximo de la rebelin en un intento (nunca logrado) de autonoma con respecto al
movimiento del Bajo Per.
En coordinacin con Diego Cristbal impuso el
primer asedio a la ciudad de La Paz el 13 de marzo
de 1781, durante 109 das. El coronel Flores, entonces presidente de la audiencia de Charcas, lleg
nuevamente a desbaratar los planes insurgentes.
Ese mismo mes las tropas de Andrs Tupac Amaru tomaron Sorata y se dispusieron a hacer lo mismo con La Paz. Cuando en agosto Flores decidi retirarse, se estableci un nuevo asedio a La Paz. Los
rebeldes eran comandados por Andrs Tupac Amaru y Julin Apasa Tupac Catari. Esta vez las fuerzas
del virreinato de Buenos Aires, al mando de Jos Resegun, llegaron a enfrentar a los rebeldes.
Ante la imposibilidad de volver a tomar la plaza,
Tupac Catari levant el segundo cerco y se repleg.
De su lado, Andrs fue a Azngaro llamado por su
to Diego Cristbal. En estas condiciones el virrey
Juregui recurri a un ardid que le report resultados muy favorables; ofreci paz y perdn a los insurgentes a fin de dividirlos y aprovechar su desmovilizacin para poner fin a la rebelin. Los dirigentes se mostraron de
acuerdo con la amnista. Miguel Bastidas y Diego Cristbal
se acogieron al perdn virreinal. Tupac
Catari, en cambio,
prefiri aguardar.
Se fue a Achacachi, a orillas del Titicaca, para reorganizar
Una vista de la iglesia
de la Compaa de Jess
y de la plaza del Cuzco.

698

sus fuerzas dispersas por la amnista. En esta labor

fue traicionado la noche del 9 de noviembre de
1781 y apresado en Chinchaya. La sentencia de
muerte por descuartizamiento fue ejecutada seis
das despus. Su cabeza fue puesta encima de la
horca en La Paz y sus partes descuartizadas repartidas en distintas localidades para escarmiento de la
poblacin. As tambin fueron ejecutados otros lderes del levantamiento.
El perdn fue firmado solemnemente en Sicuani
el 27 de enero de 1782 por Del Valle, el obispo Moscoso y Diego Cristbal. Mientras capturaban localidades (tales como Puno y Azngaro), los realistas
seguan la persecucin de los rebeldes. En abril fue
capturado y descuartizado Pedro Vilca Apasa as como otros lderes secundarios, hasta que en julio de
1782 las fuerzas del mariscal Del Valle haban apaciguado el sur.
Pronto se vieron los resultados de la trampa de
la amnista. Diego Cristbal, Andrs y decenas de
prominentes jefes rebeldes que haban entregado
sus armas se vieron perseguidos por las fuerzas coloniales. El 15 de marzo de 1783 fue capturado Diego Cristbal en Tinta y el 19 de julio fue quemado
y ahorcado en la plaza del Cuzco.
Se inici una enorme cacera de sus familiares,
allegados y lugartenientes. En Lima fueron apresados en febrero su hijo Mariano y su primo Andrs.
Parientes de Tupac Amaru hasta la quinta generacin fueron perseguidos y desterrados.

Organizacin interna
Jos Gabriel Tupac Amaru fue un curaca poltica
y econmicamente influyente. Hombre culto y de
ascendencia inca, entabl vnculos amicales con
personajes de diverso rango tnico y social. Como
comerciante tuvo la oportunidad de visitar diversos
lugares del Alto y Bajo Per y conocer ms
de cerca la realidad
colonial. Boleslao Lewin considera que
Tupac Amaru empez
a establecer contactos
polticos reservados
desde 1770. En un
principio abog en
los tribunales tanto
por los derechos de la
poblacin indgena
(exonerar de la mita
potosina a los indios

De la colonia a la repblica independiente

COLONIA A REPBLICA

699

DE

de Canas y Canchis), como por su propio estado noble e inclusive quiso elevar a la corte
madrilea sus quejas. Lo frustrante de otras
gestiones anlogas lo hizo desistir de su propsito legalista.
En sus estadas en Lima en 1777 y 1778
decidi coordinar las acciones para una rebelin de amplios alcances. Estableci contactos con sectores criollos del Cuzco y Lima,
que no se conocen a plenitud por cuanto el lder rebelde no los delat. Slo algunos han sido identificados. Unos fueron hombres de letras, otros comerciantes: Bernardo La Madrid,
Romualdo Ordez, Juan Antonio Figueroa,
Lucas Aparicio y Miguel Montiel (comerciante que diera a Tupac Amaru 8 mil pesos o
Grupo de indios en el Cuzco del siglo XIX tomado del Atlas
ms). Un militar de Lima, Demetrio Egan, engeogrfico del Per (Pars, 1865) de Mariano Felipe Paz-Soldn.
vi en 1781 un informe secreto a Glvez acusando a los criollos de conspiradores y auspiciadores de Tupac Amaru desde 1776. Inculpaba a 25 curacas; doce de ellos de Canas y Canchis. En
todos (virrey Juregui incluido por sus vnculos con cambio, una serie de curacas permaneci al margen
los criollos) de haber fomentado la rebelin tupaca- de la rebelin (incluidos dos de Tinta), en tanto que
marista, no querer pagar los impuestos y haber ac- otros se alistaron en las fuerzas represivas espaotuado con moderacin durante la rebelin (Basadre las. Los indios de las provincias que mitaban a Potos estuvieron ms dispuestos a enrolarse al movi1973: 65-66).
La rebelin estuvo dirigida a romper el vnculo miento, pues tenan poco que perder y mucho que
colonial con Espaa movilizando a una amplia ganar.
Tupac Amaru organiz la rebelin de acuerdo a
(multitnica y multiclasista) poblacin. Aglutinaba
criterios
tradicionales. El sistema de parentesco, imla alianza una serie de medidas reivindicativas de
los diferentes sectores convocados. La inclinacin portante en la organizacin social andina, cumpli
hacia los sectores propietarios se observa en el ol- un papel singular durante la insurreccin. La convido sobre el tributo indgena, ya que los reclamos fianza, bsica en la etapa conspirativa, sigui siendo
atendidos fueron los de los criollos (alcabala, adua- indispensable en la conduccin. Los principales dina, ampliacin del comercio, cargos pblicos, etc.). rigentes del movimiento tuvieron algn vnculo faLa supresin de la mita obedeca a la necesidad de miliar o de afinidad con l (Spalding 1974: 100; Veretener en el Cuzco a la mano de obra indgena a ga 1995).
Tambin es interesante indicar que el crculo de
disposicin de los propietarios locales. Del mismo
modo, los repartos muchas veces competan con el cabecillas conocido lo integraban personajes que,
comercio que los arrieros realizaban por s y a favor no siendo familiares, tuvieron vnculos con el conde comerciantes locales. No extraa, por ende, que ductor del movimiento. Puede sospecharse que
la rebelin no hubiese contemplado las transforma- otros involucrados tambin haban tenido tratos
ciones bsicas en la estructura de la propiedad y las con el curaca. Mxime cuando las relaciones econformas de prestacin laboral que, injustamente, se micas y sociales de Tupac Amaru fueron vastas: con
han atribuido al curaca rebelde en el afn de presen- curacas, hacendados, escribanos, comerciantes, artesanos, obrajeros, etc.
tarlo como un luchador social por su pueblo.
Desde ya, Micaela Bastidas fue el brazo derecho
En sus comienzos, la rebelin moviliz principalmente a la poblacin indgena de la provincia de de Jos Gabriel. Debi atender los asuntos preparaCanas y Canchis (Tinta), de donde era originario y torios de la rebelin en las ausencias de su esposo y
tena autoridad el jefe rebelde. Posteriormente, se actu de gobernadora cuando Jos Gabriel andaba
expandi a las provincias de Quispicanchis, Paucar- en el Alto Per. Andrs Tupac Amaru fue hijo de Petambo, Chumbivilcas, Lampa y Chucuito. Tupac dro Mendigure, arriero de Pomacanchis, colaboraAmaru logr atraer hacia su movimiento al menos a dor del rebelde y esposo de Cecilia Escalera llama-

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca

Un indio arriero tomado de Lima, apuntes histricos,

descriptivos, estadsticos y de costumbres (Pars, 1867)
de Manuel Atanasio Fuentes.

da Tupac Amaru (prima de cario del rebelde).

Fue el principal ayudante de su to Diego Cristbal
en la continuacin de la lucha en el Alto Per. Cecilia Tupac Amaru fue una de las ms decididas seguidoras de Tupac Amaru.
De otro lado, las relaciones econmicas jugaron
tambin un papel de primer orden. En especial, el
arrieraje. El propio Tupac Amaru posea 350 mulas
y a esa actividad se dedicaban tambin otros participantes en la rebelin. Entre ellos seis reos (cuatro
de ellos parientes del jefe rebelde). Las relaciones
comerciales a pequea, mediana y larga distancias
facilitaron la articulacin del movimiento. Hay una
coincidencia no casual entre los circuitos comerciales en el Alto y el Bajo Per y el territorio que abarc la rebelin, siendo los arrieros quienes conectaron los distintos lugares antes y durante el movimiento. La provincia de Canas y Canchis era el centro del arrieraje en la regin y vinculaba Tucumn
con Huancavelica y Pasco. Zona de escasas haciendas, intermedia entre las estancias de puna y los va700

lles, tuvo un papel muy activo en el comercio interregional; en cambio, los curacas del Urubamba rechazaron el proyecto tupacamarista (Cspedes del
Castillo 1946; Fisher 1966; Mrner-Trelles 1986;
Cushner 1980).
Tupac Amaru recurri tambin a los curas de los
pueblos. Su poder de convocatoria, similar al de los
curacas, los hizo importantes para la organizacin y
conduccin de un movimiento de esa magnitud. El
tradicional apoyo que los curas ofrecan a los indios
en contra de los corregidores (no desinteresado, por
supuesto), predispuso a los rebeldes de 1780 a acudir a ellos por ayuda. Al menos se sabe de algunos
curas que prestaron su apoyo a la rebelin, entre
ellos, Jos Maruri, cura de Asillo (Puno). Ildefonso
Bejarano y Carlos Rodrguez estuvieron en la ejecucin del corregidor en Tinta; tambin el cura de Pomacanchi Gregorio Yepes. Otros curas, al contrario,
actuaron eficazmente contra el levantamiento. Lillian Fisher sostiene que la rebelin pudo propagarse mejor en los lugares donde no haba curas, y que
fueron stos quienes incentivaron a la poblacin a
oponerse a los rebeldes. As parece que sucedi en
Cotabambas, Chincheros, Maras y Oropesa. Las tropas aimaras ejecutaron a cinco clrigos (OPhelan
1988: 237-241; Fisher 1966: 113; Vega 1995).
Inicialmente el obispo cuzqueo apoy a los rebeldes. Posteriormente, se esforz por demostrar su
lealtad: excomulg a Tupac Amaru, alent a la gente del Cuzco a enrolarse contra la rebelin y gestion la recaudacin de donativos para financiar la represin. Tambin fue castigado: lo alejaron del
pas, llegando a ser arzobispo en Granada (Loayza
1943; Campbell 1978a; Durand 1973).
De la misma manera, la rebelin cont con el
apoyo de ciertos criollos y peninsulares. Tampoco
fue desinteresado este apoyo ni obsecuente. Al igual
que en el caso de los curas, los criollos alentaron a
los indios a enfrentarse al poder colonial contra los
corregidores, aduanas e impuestos, pero cuando
vieron que la rebelin no tena futuro, retiraron su
apoyo. En especial, cuando vieron que en Sangarar el movimiento rebas a su dirigencia.
Se conoce de pocos criollos y peninsulares que
hayan participado activamente en la rebelin. Los
escribanos Felipe Bermdez, Mariano Banda y
Francisco Cisneros, por ejemplo, intentaron desertar luego de apoyar abiertamente al curaca rebelde.
El ex cajero del corregidor Arriaga, el criollo Felipe
Miguel Bermdez, fue el principal jefe tupacamarista blanco. El arriero Andrs Castelo fue otro criollo
cercano a Tupac Amaru.

De la colonia a la repblica independiente

Desde un principio fueron convocados los esclavos. Sin embargo, no se les dio ninguna responsabilidad en la conduccin de la rebelin, aunque
Tupac Amaru, a cambio de su adhesin, les prometi la libertad el 16 de noviembre de 1780 (Lewin
1957: 399).
Estos elementos fueron la base del podero y a la
vez de la debilidad de la organizacin rebelde. De
un lado, los lazos familiares y comerciales y las
alianzas de los curacas unieron a los rebeldes. Mas,
de otro, donde no pudo darse esa alianza, la organizacin tuvo serios problemas. Desde ya, en la propia provincia de Canas y Canchis no se produjo una
adhesin completa; en Quispicanchis slo la mitad
de los curacas se pleg a la causa tupacamarista.
Mayores discrepancias hubo en las dems provincias cercanas; en tanto que en las ms alejadas fue
ms difcil encontrar algn apoyo.

DE

COLONIA A REPBLICA

Miguel Montiel Surco fue un mestizo cuzqueo

residente en Lima que debi influir mucho en la decisin de Tupac Amaru para el levantamiento. En
una oportunidad Micaela Bastidas manifest que a
Jos Gabriel le abrieron los ojos en Lima all por
1777. Por motivos mercantiles Montiel haba estado
en Espaa, Francia y cinco aos en Inglaterra, de
donde regres en 1769. Con contactos en las altas
esferas sociales criollas de Lima, Montiel pudo ser
el nexo entre la rebelin y los criollos de la capital,
por lo dems nunca puestos al descubierto.
El pardo Antonio Oblitas fue un pintor y zapatero cuzqueo incorporado a la rebelin desde un
principio. Fue capitn y actu de verdugo. Su participacin puede significar que los negros y castas no
estuvieron muy alejados de la rebelin.
Los peninsulares involucrados estaban afincados
en el Per. Los armeros de la rebelin, Antonio Figueroa (obrajero) y Francisco Cisneros, estaban casados con criollas acaudaladas relacionadas con
Diego Esquivel y Nava, marqus de Valleumbroso y
uno de los criollos ms ricos del Cuzco. No se descarta que los Esquivel alentasen la rebelin en forma indirecta, ya que eran propietarios de varias haciendas y obrajes, participaban activamente en el
comercio regional del azcar y textiles y fueron seriamente afectados por la creacin de aduanas y el
incremento de la alcabala (Mrner 1977: 38; OPhelan 1988: 245).
Importante fue tambin el sistema de relaciones
de ayuda mutua entre los curacas en la organizacin
de la rebelin. Curacas que no eran sus parientes se
solidarizaron con el jefe y lo apoyaron en la empresa. Cuando la solidaridad no funcionaba y se estaba
en condiciones de hacerlo, Tupac Amaru design
curacas para los pueblos. Fue el caso de Sicuani, cuyo curaca Zamalloa intent asesinar a Tupac Amaru.
Los curacas coordinaron el abastecimiento de vveres, armas y hombres. Se obtuvo recursos, tambin, confiscando propiedades y almacenes de corregidores y hacendados.
El caso de la cacica Tomasa Tito Condemaita es
de resaltar. Ejecutada junto a los lderes de la rebelin, estuvo casada con el criollo Faustino Delgado.
Proporcion recursos econmicos para el levantamiento y dirigi personalmente tropas. Junto a numerosos otros jefes, se opuso a los planes de Micaela Bastidas de tomar por asalto el Cuzco en ausencia de Tupac Amaru. Ms bien fue capturada por las
tropas tupacamaristas cuando, en pleno cerco, quiso entrar a la ciudad imperial donde su esposo e hijos (Vega 1995: II).

Acuarela que muestra a un alcalde de indios (con vara de

justicia y sombrero) del siglo XVIII. Los alcaldes de indios,
reclutados en parte de la elite nativa, fueron introducidos por
las autoridades espaolas en el siglo XVI.

701

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

Por lo general, las contradicciones entre los curacas fueron tan significativas que no se logr su
acercamiento masivo como habra sido de esperar,
si se considera que estas autoridades deban velar
por los intereses de la poblacin campesina de sus
pueblos (eliminacin del tributo, mitas, repartos,
abusos de curas, corregidores, etc.). En las provincias de Calca y Lares, Cotabambas y Abancay hubo
una oposicin abierta a Tupac Amaru. Los curacas
de Lampa, Azngaro y Paruro tuvieron un pacto que
result muy efectivo para impedir la propalacin de
la rebelin (Fisher 1966: 107).
Aqu se manifestaron los seculares conflictos entre los curacas, generados por disputas jurisdiccionales, mantenidos (y exacerbados) por las autoridades coloniales y locales a fin de sacar provecho de la
profunda desunin entre los jefes de la poblacin
indgena peruana. Por ejemplo, el curaca de Coporaque, Eugenio Sinanyuca, colaboraba con el corregidor Antonio de Arriaga y se opuso al movimiento
que, precisamente, comenz ahorcando al corregidor. Sinanyuca se uni a las fuerzas realistas, esperando al parecer, ser recompensado con la confir-

El arriero en una litografa de A.A. Bonnaff, 1856.

702

macin de su curacazgo. El mismo curaca rebelde

tena pleitos pendientes con la familia Betancour sobre la legitimidad del curacazgo de Tinta.
Otro caso ilustrativo fue el de Azngaro. Su curaca, Diego Choquehuanca, se rehus a apoyar el
movimiento. Esta circunstancia fue aprovechada
por su tradicional rival en el curacazgo, Pedro Vilca
Apasa, para sustituirlo.
La labor de zapa de los espaoles y los criollos
pudo jugar un papel trascendente en los conflictos
entre curacas. Para enfrentar a los rebeldes, las fuerzas espaolas crearon un escuadrn de indios nobles. Los curacas que pretendan mantener (u obtener) sus puestos y vieron en el poder colonial una
fuerza con mayores garantas de xito, se enrolaron
en esa unidad. En este sentido cabe hablar de una
guerra entre curacas dentro de la rebelin (Vega
1969: 30-33). OPhelan interpreta este hecho teniendo en cuenta que en el contexto de la rebelin,
afloraron las divergencias y los conflictos de legitimidad de los curacas, as como las rivalidades de
antigua data que stos asumieron como jefes tnicos (OPhelan 1988: 236). Nuevamente aparecieron
los indios auxiliares que desde tiempos de la conquista practicaban el malinchismo. Nuevamente
se recurri a la conocida tctica de dividir para vencer. Nuevamente se enfrent a indios contra indios
para dominar sobre todos.
La dirigencia del movimiento sigui tambin patrones espaoles. Los mestizos, curacas y criollos
ocuparon preferentemente los cargos de capitanes y
comandantes del ejrcito rebelde, mientras que los
cargos de responsabilidad estratgica (abastecimiento, finanzas, secretara, mantenimiento y distribucin de armas, construccin de caones, etc.)
fueron entregados a criollos y peninsulares. Slo en
forma ocasional indios del comn tuvieron tropas a
su cargo, no ocurriendo esto nunca con rebeldes negros. Indios y, en menor medida, pardos fueron la
tropa. La dirigencia fue mixta pero elitista (OPhelan 1988: 246).
Esta circunstancia puede explicar que las medidas econmicas adoptadas por Tupac Amaru respondiesen mejor a las demandas coyunturales de
los criollos que a las de los indios. En especial, la
gran omisin: no haber incluido el tributo entre las
reivindicaciones de la rebelin (Fisher 1976: 116).
El inters que tuvieron los distintos sectores participantes fue variado. Mientras los objetivos coincidieron, se apreci una mancomunidad de acciones. En cambio, cuando los hechos llevaron el movimiento por otros rumbos, el rompimiento de la

De la colonia a la repblica independiente

En el siglo XVIII se
produjo el renacimiento de
un nacionalismo incaico en
los Andes peruanos. En esa
misma centuria escritores
europeos, como el francs
Marmontel, se ocuparon de
los incas y de su historia
desde una perspectiva
ilustrada. En esta imagen
procedente de Les Incas
(Pars, 1777) de dicho
autor, Cora, virgen del Sol,
es presentada como una
virtuosa muchacha.

COLONIA A REPBLICA

703

DE

frgil alianza fue incontenible. Luego de la victoria en Sangarar, la

violencia se increment
notablemente. El desbande comenz cuando
las masas indgenas
fueron ms all de los
limitados objetivos de
los peninsulares, los
criollos y los mestizos
(Flores Galindo 1976,
Szeminski 1990).
Las demandas populares crecan conforme retrocedan las fuerzas realistas. La violencia campesina se dirigi hacia todo lo que representaba el poder colonial sin diferenciar a los aliados.
As, entre sus vctimas se fueron contando potenciales o reales aliados segn las perspectivas de la dirigencia de la rebelin.
Se incrementaron las dudas de quienes no estaban seguros sobre si la rebelin les sera ms favorable que mantenerse en condiciones coloniales, pese a las restricciones de movilidad social hacia arriba. A fin de cuentas, las divergencias con Espaa
podan conciliarse. No tenan garantas de xito en
medio del desborde rebelde y las fuerzas coloniales
no tardaran en tomar represalias contra los colaboradores por accin u omisin de la rebelin. La separacin poda esperar.
En la segunda fase, luego de la captura de Tupac
Amaru, hubo algunas diferencias sustanciales en
cuanto a la composicin interna y la dirigencia. Parece que ambas fases la cuzquea y la altoperuana tuvieron una vinculacin orgnica desde un

comienzo. Los objetivos, grupos participantes comunes y la simultaneidad de los hechos

indican una continuidad que permite hablar
de un solo torrente rebelde.
Pero ms directamente, las coordinaciones
entre los sectores dirigentes alto y bajoperuanos hacen ver que se
trataba de una rebelin
muy extendida. Una vez
derrotada la participacin cuzquea, el peso
de la protesta pas al Alto Per, incluyendo a
dirigentes cuzqueos
como Diego Cristbal
Tupac Amaru, Andrs
Mendigure y Miguel
Bastidas.
Es posible indicar que
en el Alto Per la participacin indgena fue
ms clara. Desde un
principio, la protesta estuvo dirigida principalmente contra el tributo,
la mita minera, los repartos y dems abusos de corregidores y otras autoridades, lo que imprimi al movimiento un fuerte
carcter reivindicatorio indgena popular. Los cuzqueos, adems, no se apresuraron en eliminar la
mita y suprimieron el cobro del tributo slo temporalmente. Otro rasgo distintivo fue el papel, al parecer importante, que tuvieron algunos artesanos negros y mulatos en el ejrcito catarista.
Tupac Catari utiliz su experiencia de comerciante en el movimiento, organizando el comercio
de coca y vino y el manejo de haciendas capturadas
para conseguir recursos econmicos (OPhelan
1988: 259-264).
De otro lado, los criollos no tuvieron una participacin notable. Haban visto que el movimiento,
en su fase cuzquea, contena mayores inconvenientes sociales que ventajas. El ejrcito catarista tuvo un fuerte sentimiento antiespaol y anticriollo.
A similitud de la primera fase, la segunda tuvo
tambin una dirigencia relacionada por vnculos de

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

Los incas del Per en la composicin

aparecida en la Relacin histrica del viaje
a la Amrica meridional (Madrid, 1748) de
Jorge Juan y Antonio de Ulloa.

parentesco. Sin embargo, esos rasgos son menos

fuertes que en el Cuzco. Toms Catari, pretendiente al cargo de curaca en Chayanta, fue quien aglutin a su pueblo, juntamente con otros curacas de la
zona, entre ellos Toms Acho. A su muerte, la dirigencia fue asumida por sus hermanos Dmaso y Nicols. Bajo la direccin de Julin Apasa se mantuvo
este rasgo. l ubic en puestos claves a sus parientes, tanto consanguneos como polticos.
Sin embargo, con Apasa hubo un cambio muy
sustantivo. La dirigencia no era elitista. Falto de un
poder de convocatoria curacal, tuvo que aceptar la
participacin de las bases en las decisiones. Se recurra al consenso democrtico en la designacin de
autoridades locales, pues los propios pueblos los
elegan por aclamacin.
Es ms, Tupac Catari en varias ocasiones actu
en contra de los curacas. Esto se entiende por el papel ambiguo que cumplieron estos funcionarios: defensa simultnea de los intereses de las comunidades, de los poderes coloniales y, en numerosos casos, de los suyos propios. Esta situacin hizo de Tupac Catari un personaje neutral. Mientras Tupac
Amaru debi enfrentarse a curacas que por rivalidades tnicas no apoyaban una alternativa rebelde, Tupac Catari no era visto como un contendiente por
los curacas locales. Su mayor vinculacin fue con
las bases campesinas indgenas.
As, la fase altoperuana admiti una dirigencia
no curacal. Julin Apasa debi ascender a la cspide del movimiento ms por sus mritos personales
que por su origen.
La misma condicin dirigencial de Apasa fue
formalmente subordinada a los cuzqueos. Existen
704

indicios ms que confiables sobre la

vinculacin de dependencia poltica
de las acciones altoperuanas respecto
de las bajoperuanas. Esto se entiende
mejor si se considera la protesta como
un todo. Apasa era gobernador con un
elevado grado de autonoma, al menos, en los hechos. Sobre todo, tras la
derrota de los cuzqueos y gracias a la
diferencia de lengua.
El ejrcito rebelde en el Alto Per
fue ms simple (y menos vertical) en
su estructura jerrquica que el cuzqueo. Ms homognea en su composicin tnica,
la fase catarista organiz sus tropas sin la complejidad que Tupac Amaru imprimi a las suyas a la
usanza espaola. Bajo la influencia de los Tupac
Amaru, empero, Apasa reform su ejrcito (Cajas
1984; Campbell 1976, 1981a, 1981b, 1986; Flores
Galindo 1976, 1987 a y b; Golte 1980; Maticorena
1981; OPhelan 1979, 1982; Rowe 1976; Stavig
1988; Stern 1990; Szeminski 1984; Valcrcel 1970).
No debera extraar, por otro lado, que en la rebelin se hubiesen manifestado deseos de restaurar
el imperio incaico, sobre todo si stos eran incentivados por quienes deban usufructuar esa nueva situacin. Dado que las ideas republicanas estaban
an lejos de incluirse en las discusiones polticas,
se careca de referentes viables como para idear un
rgimen distinto al monrquico. Pensando en una
monarqua no espaola, el nico referente a la mano era la monarqua destruida precisamente por los
peninsulares que se buscaba expulsar. Mxime
cuando Garcilaso de la Vega haba difundido una
imagen idealizada del pasado incaico que se presentaba como una alternativa posible: un milenio
de buen gobierno. Este edn propalado por las elites andinas sirvi de idea aglutinadora de una poblacin mayoritaria que se identificaba por su raza
y condicin subordinada en la sociedad colonial
(Burga-Flores Galindo 1982; Flores Galindo 1987b;
Burga 1987; Manrique 1995).
Un nuevo levantamiento importante se produjo
en la sierra de Lima en 1783, que puede considerarse parte integrante de la gran rebelin tupacamarista por la coincidencia cronolgica y reivindicativa. Fue un caso atpico por la zona: la sierra

De la colonia a la repblica independiente

central, que haba mantenido una tensa calma
en las dcadas precedentes en condiciones de
militarizacin. Sin embargo, puede entenderse
mejor si se considera que Huarochir estuvo en
permanente ebullicin social desde, al menos,
el levantamiento de 1750.
Acababa de ser nombrado corregidor de
Huarochir Felipe Carrera, destacado jefe realista en la rebelin del sur, cuando estall la
protesta en San Pedro de Casta. La comand el
indio Felipe Velasco Tupac Inca Yupanqui y tuvo como jefe militar a Ciriaco Flores. El corregidor actu con celeridad, pues apenas se enter del movimiento lo aplast capturando a sus
principales lderes (incluidos Velasco y Flores). El 4 de julio se dict sentencia en Lima
contra los reos y se procedi a su ejecucin,
que fue especialmente ejemplificadora dadas
las circunstancias en que se produjo el alzamiento.

CONSECUENCIAS INMEDIATAS

COLONIA A REPBLICA

705

DE

Las implicaciones de la rebelin fueron

trascendentales. En ella fallecieron cerca de
cien mil personas, ocasionando un nuevo colapso demogrfico que afect las actividades
productivas del sur andino.
A raz de la rebelin, Areche orden suprimir los curacazgos reemplazndolos por los alcaldes de indios; prohibi el uso de los trajes
incas (uncus, yacollas, mascaypacha), mand
Alcalde de indios del valle, se puede apreciar la vara de justicia en
destruir retratos de los incas, prohibi escritos
la mano derecha, cabello largo y sombrero de alas redondas.
quechuas (teatro incluido), pututos, trajes de
luto. Prohibi asimismo a los indios firmar como incas e impuso el uso del castellano. El rey cas protestas que ocasionaban esas entidades. Tal
aprob todo esto por cdula del 28 de abril de vez se tuvo en la mira tambin afectar directamente
los intereses de los criollos. Sin embargo, los repar1783.
Las penas aplicadas a los involucrados no indios tos no fueron totalmente eliminados. Los curacas
ni mestizos fueron leves. Esto probablemente se intrusos y los alcaldes de indios reemplazaron a
debi a la necesidad de reconciliar a los criollos los curacas en el papel intermediador.
Los curas doctrineros recuperaron la influencia
con los espaoles, cuyas relaciones fueron lesionaque haban tenido en tiempos anteriores. El audas con las reformas.
La corona procedi a eliminar los corregimien- mento de los tributos increment sus snodos y extos y, por consiguiente, los repartos que practica- tendieron el cobro de diezmos a los indios en los
ban; entre otros motivos, para evitar las sistemti- aos 1790 (OPhelan 1988: 287).

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

IV
EL PER EN LA ENCRUCIJADA

Sin duda, luego del reformismo imperial y la

gran rebelin de 1780, el Per haba cambiado.
Atravesaba una crisis estructural. Como sucede en
toda crisis, en sta la situacin no era igual para todos los sectores productivos, sociales y polticos.
En este captulo se describe la situacin del virreinato peruano en sus distintos aspectos. Esa situacin fue la que tuvo el Per al momento de su
emancipacin y jug un papel primordial en los
inicios de su vida independiente.
La implementacin de las reformas produjo
buenos resultados iniciales, tales como el crecimiento de la produccin minera y agropecuaria, la
expansin del comercio interno y externo y de la
recaudacin fiscal. Muy pronto, sin embargo, los
puntos dbiles de las reformas prevalecieron sobre
los exitosos. Su aplicacin afect intereses enraizados generando tensiones a distintos niveles de la
sociedad colonial.

ASPECTOS COMERCIALES
Los impuestos que deban pagar las mercaderas
al salir de la metrpoli y al entrar a Amrica deban
constituirse en una de las principales fuentes de
la corona. Estos impuestos elevaban en 3853% el precio de las mercaderas exportadas desde Espaa. Con esto se entiende mejor la racionalidad de las
medidas y su aplicacin: multiplicar las relaciones mercantiles
para incrementar sustantivamente la recaudacin.
Al no modernizarse, la industria espaola no lleg a ser la
base de la expansin mercantil ultramarina. Espaa supla esta deficiencia con manufacturas extranjeras (sobre todo inglesas), lo que convena al erario real por los derechos de
importacin y reexportacin que pagaban
estas mercaderas. La ventaja inmediata preva-

leci sobre la de largo plazo. Segn cifras oficiales,

por lo menos el 50% en volumen y ms del 80% en
valor de las mercaderas que Espaa export a Amrica tuvieron un origen no espaol. Las exportaciones espaolas a Amrica estaban constituidas principalmente por productos agrcolas. En especial el
vino, cuya exportacin afect a los productores vincolas de la costa peruana (Bernal 1987: 22-23;
Garca Baquero 1992: 343-344; Halpern 1986: 56;
Fisher 1987a: 29).
Todos los indicadores conocidos acerca del comercio atlntico muestran un indudable crecimiento desde mediados del siglo XVIII. En promedios
anuales, el valor de las exportaciones peruanas a
principios de 1790 era de 5 millones de pesos. En
los tres aos del perodo 1785 a 1787, el Per import mercaderas por un valor de 24 millones de
pesos, produciendo un balance desfavorable de 3
millones de pesos al ao. Adicionalmente, hacia
1790 el comercio del Per con la costa pacfica de
Amrica (Chile, Chilo, Santa Fe y Guatemala) produca un dficit anual de cerca de 445 mil pesos. Esto sumaba una balanza total desfavorable de comercio costeo y ultramarino de 3,5 millones de pesos
al ao. La nica porcin del comercio peruano que
produca una balanza favorable eran las ventas de productos agrcolas al Alto Per,
que eran pagadas en plata y en otros
bienes, produciendo en 1790 una
balanza de 1 170 190 pesos a favor
del Per (Garca-Baquero 1988: I:
336-343; Fisher 1981).
La plata termin cubriendo
el dficit de las balanzas comercial y de pagos. Desde 1785 a
1789, por ejemplo, la plata
constitua el 88% del total de las
exportaciones peruanas (27 861
700 pesos en barras contra slo 3 624
657 pesos en todos los dems productos
juntos), y desde 1790 a 1794 la plata signific el 85% del total de exportaciones (23 780

Moneda macuquina de cuatro reales, 1730.

706

De la colonia a la repblica independiente

Acuarela del siglo XIX en la que se ilustra al vendedor de

uvas y al humitero.

707

COLONIA A REPBLICA

gaban a las costas peruanas y chilenas. Entre 1788 y

1809 unos 257 barcos de EE.UU. estuvieron en las
costas del Per y Chile. De 1807 a 1808 once barcos ingleses llegaron a Chile y Per con mercaderas
avaluadas en 933 000. El Consulado de Lima estim que entre 1809 y 1810 ingresaron nueve millones de pesos en mercaderas. Hacia 1810-1820 los
norteamericanos lograron instalarse en el trfico
martimo del Pacfico sur como los ms importantes
armadores de barcos (Haitin 1986; Gootenberg
1989; Burkholder-Johnson 1990).
Al lado y compitiendo con el comercio legal estaba el de contrabando, que mantena su carcter
indirecto. Al Per ingresaba por las vas ya conocidas: Buenos Aires y Panam-Paita. Por este ltimo
puerto, entre 1800 y 1810 el comercio legal ascendi a 9,5 millones de pesos. En ese mismo lapso, el
comercio de contrabando fue de 20 millones (Haitin 1986).
A la par, la abundancia de productos extranjeros
modific las condiciones del mercado local. De un
lado, fueron sustituidos los productos locales en
mayor medida. De otro, la saturacin provoc una
baja de precios y, por ende, de utilidades de los comerciantes locales ocasionando quiebras ampliamente denunciadas en la documentacin.

DE

977 pesos en plata contra 4 127 250 pesos en otros

productos) (Dancuart-Rodrguez 1902-1926: I).
Finalizando el perodo colonial, los comisionados especiales de San Martn ante el gobierno ingls, J. Garca del Ro y Diego Paroissien, estimaron
las exportaciones en 6 254 000 pesos y las importaciones en 8 079 000 pesos.
Con una agricultura insuficientemente desarrollada, el Per se habitu a importar inclusive trigo
chileno, que fue preferido en Lima sobre el trigo domstico llamado criollo. Aunque se exportaban
algunas materias primas (principalmente cascarilla,
cacao, cobre chileno y algo de lana de vicua) el
nico producto realmente abundante que el pas
poda exportar para pagar las grandes importaciones era la plata. Al importar demasiados productos
manufacturados e inclusive alimentos, el Per retardaba su desarrollo industrial y agropecuario.
Cifrar las esperanzas en la produccin minera
fue un albur peligroso en suma. La excesiva dependencia de la plata fue riesgosa porque la produccin
anual de barras poda fluctuar muy ampliamente.
Por ejemplo, en 1792 las exportaciones de barras
llegaron a ms de 8 millones de pesos, pero en 1793
totalizaron 1,5 millones y en 1794 estuvieron cerca
a 4 millones (Fisher 1981).
Espaa controlaba un vasto territorio colonial
que necesariamente tena que despertar la ambicin
britnica, de modo que se vio obligada a flexibilizar
an ms el trato mercantil de sus colonias con el exterior. Durante las guerras permiti el comercio de
pases neutrales y en 1795 se extendi al Callao y
Paita la libertad dada a otros puertos americanos para importar negros esclavos. La apertura era recproca. Navos desde Amrica se dirigan ms hacia pases neutrales que a Espaa. Durante el bloqueo a
Cdiz se pudo apreciar este cambio. Mientras 171
navos salieron de Amrica en 1796, slo 9 navos
llegaron a Cdiz en 1797. El monopolio espaol era
slo nominal, limitndose en mucho a cobrar los
derechos de introduccin a las colonias. La bsqueda de materias primas agrcolas y pecuarias benefici a las zonas no mineras de Amrica. La participacin peruana en este proceso fue limitada, por cuanto los productos perecibles peruanos eran menos
importantes en el comercio con la metrpoli. En el
Per la incidencia mayor estuvo en la costa norte y
la sierra sur (Villalobos 1962; Berruezo 1989).
El vaco que dejaba el comercio metropolitano
fue llenado por los intereses norteamericanos en el
Pacfico. Las exportaciones de harina norteamericana y algunas reexportaciones inglesas de textiles lle-

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
Las mayores exigencias del comercio importador
condujeron a la desmonetizacin del mercado, situacin que hacia 1790 se torn crtica. El 60% del
fondo dinerario de circulacin interna ya haba desaparecido y la cantidad restante amenazaba extinguirse con una mayor rapidez, por cuanto en un
ao se internaban artculos europeos por un monto
equivalente a 4 veces el valor de lo acuado. Entre
1740 y 1820 la acuacin preferente fue de moneda
destinada al comercio exterior (reales dobles de a
ocho) en tanto que casi desapareci la moneda de
baja denominacin destinada al comercio minorista
y al pago del trabajo del pen libre y de los indios
mitayos y alquilas (Lazo 1992: III).
Efectos de esta desmonetizacin y restricciones
productivas fueron tambin la naturalizacin de
las relaciones comerciales rurales y la adscripcin
creciente de los campesinos a las haciendas.
Los antiguos grandes cargadores del trfico
con la metrpoli fueron cediendo terreno en favor
de comerciantes barceloneses y vizcanos. La nueva
elite mercantil peninsular triplic la cantidad de almacenes del comercio trasatlntico. El Consulado
afirmaba que en 1786 haban quebrado muchos
grandes comerciantes. Este proceso se consolid
con la compaa Cinco Gremios Mayores de Madrid
en la dcada de 1790 (Burkholder-Johnson 1990:
270).
El nuevo grupo de mercaderes peninsulares contaba con lazos ms firmes con los grandes comerciantes gaditanos y madrileos, que los cargadores
limeos por ellos desplazados. Hubo excepciones,
como la sealada por Cristina Mazzeo sobre el comerciante criollo Antonio de Lavalle, quien supo
adaptarse a las nuevas condiciones hacia las postrimeras del dominio espaol en el Per, de la misma
manera que aquellos comerciantes que lograron enrolarse como accionistas de la compaa de Filipinas a fines del XVIII (Haitin 1983: 47; Lynch 1983:
15; Mazzeo 1994 y 1995).
La liberacin mercantil fue un duro golpe a las
posiciones privilegiadas del Consulado limeo. Pero, pese a los lamentos de los comerciantes de la capital se puede ver que la zona costea y serrana cercana a Lima no perdi precisamente con la reforma.
Los comerciantes limeos mantuvieron el control
sobre el comercio en cacao guayaquileo, el comercio bilateral entre el Per y Chile y la produccin de
plata peruana (Cerro de Pasco). Al perder el comercio ultramarino, los comerciantes limeos se interesaron, al fin, por la minera en forma directa. Fruto de este inters fue la adquisicin de tres mqui708

nas a vapor para desaguar las minas de Cerro de

Pasco. La minera segua siendo el eje comercial.
Las zonas mineras peruanas consumieron el 22% de
las manufacturas importadas desde Cdiz (Fisher
1987a: 33; Assadourian 1982).
Los datos fiscales muestran a fines del XVIII
una gran vitalidad del comercio bajo y altoperuano
articulado desde Lima. Aunque con nuevos protagonistas, el comercio limeo mantuvo el papel de
Lima como ciudad redistribuidora. Parte del comercio interior segua controlado por comerciantes
locales, sobre todo la actividad de los comerciantes
de las ciudades del interior con las provincias y el
trfico de los arrieros. En el norte se form un gran
espacio econmico que abarcaba de Trujillo a Cuenca pasando por Lambayeque, Piura y Tumbes hasta
Guayaquil por la costa, Cajamarca y Loja por la sierra y Chachapoyas y Jan en la selva (Chocano 1982
y 1983; Garca Vera 1991; Aldana 1992a, 1992b).
Aproximadamente la cuarta parte de los productos que ingresaban por las aduanas internas peruanas era de procedencia extranjera. Entre 1786 y
1798 Potos tuvo efectos europeos en un 45% y Cerro de Pasco en un 44%. Si estas cifras son relacionadas con la produccin que no pagaba impuestos
(efectos de la tierra, artculos del clero, hierro y azogue) puede concluirse que representaban alrededor
del 25%. Esto indica que la produccin interna daba lugar a la parte ms importante del abastecimiento de los principales mercados locales. Sin embargo,
las manufacturas importadas tuvieron un carcter
disruptivo muy evidente sobre la economa productiva local. La dura realidad del pacto colonial da al
traste con las experiencias artesanales urbanas y rurales (Garavaglia 1991: 218-238).

LA MINERA
El repunte de la minera peruana dur medio siglo. Aun sin Potos, pudo funcionar y articular
(aunque en otras condiciones) la economa peruana. El pico lo experiment hacia 1799 pero ya en
1812 la crisis era palpable. Una tendencia similar
ocurri en Potos (Tandeter 1981: 73-75).
En realidad, el auge de la minera peruana y altoperuana fue relativo. Requiri mayores esfuerzos
para menores resultados, utiliz mayor cantidad de
mano de obra mitaya (o sujeta por otras formas no
menos violentas), se recurri a otros yacimientos y
se explotaron vetas menos ricas (extrayendo enormes cantidades de marcos de plata pero con menor ley que en tiempos anteriores). De otro lado, la

De la colonia a la repblica independiente

corona tuvo que rebajar el impuesto a la minera
(1736) y subsidiar el suministro de azogue. Para
controlar mejor la recaudacin, cre el cargo de alcaldes de minas en 1781 (Tandeter 1992: 30-33;
Brading-Cross 1972: 577).
Una de las caractersticas ms saltantes del auge
temporal y tardo de la minera es que la plata persiste como principal y casi nico producto. Mas, de
otro lado, ya no se basa en un solo yacimiento. La
actividad en este momento es dispersa. Se cuenta
con diversos centros medianos y pequeos que, sin
llegar a dinamizar la economa de los alrededores,
fomentaron una economa productiva y comercial
de regulares dimensiones (Assadourian 1982).
La produccin creci notablemente con la creacin del Tribunal de Minera de Lima en 1786, a semejanza del de Mxico; el descubrimiento y explotacin de nuevos depsitos en la intendencia de
Arequipa, y otros an ms importantes en Tarma.
Las cifras muestran un rpido crecimiento. Mientras que en 1777 la plata registrada equivala a 246
mil marcos, este valor ascendi a cerca de 500 mil
en 1792, para llegar a 637 mil marcos en 1799 (Fisher 1977). En la dcada de 1790 alcanz un valor
de ms de 43 millones de pesos.

Plata en marcos y onzas

Porcentaje

Lima

3 785 429,7

20,56

Trujillo

2 984 985,2

16,21

Pasco

7 425 364,2

40,31

79 310,1

0,43

591 164,05

3,21

Jauja
Huamanga
Arequipa

1 508 905,2

8,19

Caylloma

124 164,2

0,67

Puno

966 171,6

5,24

Arica

954 529,3

5,18

Totales

18 420 024,15

100,00

Fuente: Fisher 1977: 214.

Estas cifras muestran una recuperacin sostenida de la minera peruana. El ao 1799, en que se alcanzaron los mayores guarismos, se efectu un censo minero con los siguientes resultados:

Pasco

Mineros

Operarios Minas de plata

112

2,470

85

Huallanca

36

632

62

Hualgayoc

86

882

52

Huarochir

76

920

48

Castrovirreyna

21

231

30

717

8,875

546

Totales

Fuente: Fisher 1977: 196.

El valor de la produccin de plata registrada en

las cajas peruanas, por otra parte, ascendi entre
1777 y 1824 a 18 420 024,15 marcos. No todos los
centros mineros, obviamente, tuvieron la misma importancia. El 40% de este total (7 425 364,2) corresponda a la caja de Pasco, el 37% (3 785 429,7) a Lima, el 14% (2 984 985,2) a Trujillo y el saldo, cerca
del 9%, corresponda a los registros de Arequipa.
Cerro de Pasco empez a producir en 1630. Pero fue a fines del siglo XVIII cuando adquiri verdadera importancia y su poblacin estable alcanz las
5 mil personas. La expansin de su produccin corresponde a los aos entre 1785 y 1812. Hualgayoc
inici sus actividades en 1772 y lleg a bordear los
4 mil habitantes hacia fines de siglo. Estos yacimientos, junto con otras minas menores, reemplazaron en parte la prdida del nervio econmico de
Potos (Fisher 1977; Contreras 1995).
La nueva minera peruana se desarrollaba en
condiciones distintas a las que tuvo el apogeo potosino de los siglos XV a XVII: Potos era el nico centro minero y slo en forma espordica figuraron yacimientos menores, tales como Castrovirreyna y
Caylloma, y otras minas ms pequeas en las cercanas del Cuzco y Lima.
La minera bajoperuana estaba organizada ahora
en base a operaciones en pequea escala. Pese a que
algunos mineros haban acumulado un gran nmero de minas, muchas de ellas no se trabajaban. En
1790 el 80% de los 706 mineros registrados se hallaba casi inactivo u operaba un solo pozo. Noventa
de los 145 que se decan ms productivos, operaban
dos pozos cada uno, y 28 explotaban tres. Tan slo
26 mineros en todo el virreinato explotaban ms
de cuatro pozos (Fisher 1977: 77).
La mita tena slo un peso relativo en el Per del
XVIII, pero segua siendo fundamental en el Alto
709

COLONIA A REPBLICA

Caja

Partidos

DE

Cuadro 2
PLATA REGISTRADA EN LAS CAJAS PERUANAS
(1777-1824)

Cuadro 3
CENSO MINERO (1799)

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

Una vista de la ciudad de Puno en el siglo XIX.

Per. La escasez de poblacin mitaya y la eliminacin formal del reparto en 1784 obligaban a los mineros a reclutar su mano de obra como los dems
conductores de unidades productivas. Desde 1776
slo Quispicanchis y Tinta (las provincias ms pobladas), de las 52 provincias existentes, continuaban enviando indios mitayos a Potos. Slo Huancavelica retuvo su derecho a indios de mita. Sin embargo los indios de diez de las trece provincias obligadas recurran a la mita de faltriquera (Fisher
1977: 184-188; Tandeter 1981).
Hubo que buscar mano de obra libre, pero siempre a travs de mecanismos coercitivos y que implicaban menores desembolsos. Con esta perspectiva,
la mano de obra no era tan libre como podra parecer a simple vista. Es ms, as como en otros sectores, el salario era una relacin poco parecida a la
moderna. Hubo diversos intentos de restablecer la
mita donde ya no la haba y hasta de establecerla
donde nunca la hubo. La resistencia de la poblacin
indgena a someterse a este odiado sistema de trabajo oblig a los mineros a idear mecanismos ms individuales de reclutamiento. Se opt por adelantar
jornales a la poblacin campesina de los alrededores a fin de obligarla a acudir a la mina. Este sistema se empleaba ya en haciendas y otras unidades
productivas, lo que provoc una aguda competencia entre los diferentes propietarios y entre los mineros entre s por captar un mayor nmero de trabajadores. El reparto, nunca eliminado del todo, sigui jugando un papel importante en el reclutamiento de mano de obra.
Los mineros tuvieron que aceptar el pago efectivo o, en su defecto, la referencia a un salario nominal elevado. Estos salarios variaban de un centro
710

minero a otro. El de un barretero de Huantajaya era

de un peso hacia 1780. En Puno, donde haba mita,
un barretero poda ganar 6 pesos 6 reales a la semana. Un apiri o cargador de mineral ganaba slo 3 pesos a la semana y las mujeres que clasificaban el mineral en la superficie 2 pesos 2 reales a la semana.
Estas tarifas eran hasta cierto punto slo nominales,
ya que los mineros puneos pagaban en moneda a
sus empleados slo lo suficiente para su tributo y
tasas eclesisticas; el resto se pagaba en coca o maz
sobrevalorados (Fisher 1977: 193-194).
Segn un experimento en Yanacancha entre setiembre de 1804 y abril de 1811, los salarios representaban el 57% del total de los costos de produccin, seguidos por los haberes de los empleados con
el 18%, y las velas, en que se gast casi el 10% (Fisher 1977: 192).
En realidad, la fuerza laboral en trminos relativos a la poblacin global era elevada. Los 8 875 mineros, en efecto, representaban 1 por 126 de la poblacin total. Cada mina productiva tena en promedio 13,3 trabajadores, aunque hubo casos excepcionales como los de Miguel Espinach (Hualgayoc), quien empleaba 167 operarios, o el de Matas
de Uriza (Cerro de Pasco) quien tena 253 operarios
(Fisher 1977: 78).
Otro de los problemas que afectaba a los mineros peruanos no era nuevo: la escasez de capitales.
Comn fue la dependencia de los mineros con respecto a sus aviadores, a travs de los cuales los comerciantes limeos seguan rigiendo la produccin
minera. A diferencia de la experiencia mexicana, los
grandes comerciantes monopolistas limeos no
arriesgaron directamente sus capitales en el fomento de la minera peruana, y ste fue uno de los factores que ms limit el desenvolvimiento de la minera a una actividad de pequea y mediana escalas.
Inclusive los comerciantes limeos fueron renuentes a participar indirectamente en la minera.
Cuando se les pidi aportes a fin de establecer el
Tribunal de Minera, lo nico que se consigui fueron 33 mil de los 440 mil pesos solicitados como
prstamo, a pesar del alto inters y las garantas correspondientes (Fisher 1977: 96).
La pequea y mediana minera no resultaban
rentables, en especial, si se considera los grandes
desembolsos que haba que hacer a fin de mantener
la mina activa. Los peligros principales eran las
inundaciones y el quedarse sin operarios. Los beneficios podan ser tan magros que la empresa resultaba poco atractiva. Por ejemplo, en Lircay (en 1800)
se ha calculado que, luego de separados los gastos

De la colonia a la repblica independiente

de rigor, los 24 mineros se repartieron un promedio
de 218 pesos. Claro que hubo excepciones. Uriza
Zrate, por ejemplo, s dispona de capital para operar sus pozos intensivamente. Aseveraba que hasta
1798 haba registrado ms de 201 502 marcos de
plata, por un valor de 1 712 767 pesos acuados durante sus diecinueve aos en la industria (Fisher
1977: 78).
Sin posibilidad de inversin endgena, el grupo
de mineros necesariamente caa en una dependencia fundamental respecto de los comerciantes. Deba recurrir al aviador para abastecerse de azogue,
Cuadro 4
PRODUCCIN DE AZOGUE EN HUANCAVELICA 1759 - 1812
(En quintales y libras)

plvora, sal, velas y pagar los salarios. Al entregar

productos, el aviador ganaba adicionalmente en
los precios que impona (Fisher 1977: 207). En un
trabajo reciente se trata de refutar esta dependencia
en el mineral de Hualgayoc. La base de la crtica son
las asociaciones entre comerciantes y mineros
(Contreras 1995: 26).
Algunos progresos se consiguieron cuando en
1790 fue nombrado Isidro de Abarca miembro
destacado del tribunal del Consulado como administrador general del Tribunal de Minera. En esos
aos se establecieron los bancos de rescate en Hualgayoc, Huantajaya, Huarochir, Lucanas y Lima,
con los cuales los mineros pudieron emanciparse en
algo de los aviadores. Es claro que estos bancos
tuvieron en los comerciantes limeos y provincianos a sus mayores detractores y, cediendo a sus presiones, el virrey Francisco Gil de Taboada los cerr
a partir de 1793 (Fisher 1977: 101).

1759

6 190,75

1786

4 798,59

1760

6 721,02

1787

2 400,00

1761

6 147,39

1788

2 668,25

1762

5 322,11

1789

1 619,80

1763

5 801,55

1790

2 016,04

1764

5 511,07

1791

1 795,69

1765

6 352,99

1792

2 054,14

1766

6 385,40

1793

1 301,50

1776

4 000,50

1767

5 717,06

1794

4 172,92

1777

3 968,00

1796

1 000

5 966,06

1797

2 996

Cuadro 5
IMPORTACIN PERUANA DE AZOGUE 1776 - 1816
(En quintales y libras)
1795

2 498

1795

4 725,47

1769

6 463,53

1796

4 182,14

1779

1 997,86

1798

1770

4 533,50

1797

3 927,32

1780

1799

1771

5 057,21

1798

3 422,58

1781

1800

1801

1772

4 719,27

1799

3 355,92

1782

1773

4 262,75

1800

3 232,83

1783

1802-3

9 930

1774

4 833,66

1801

2 556,65

1784

1 998,17

1804-5

7 501

1775

5 014,21

1802

2 204,55

1785

1806

4 002,00

1807

1776

3 741,73

1803

2 622,46

1786

1777

4 263,97

1804

3 289,12

1787

1808

1778

2 848,36

1805

3 323,00

1788

1 500,00

1809

5 032

1779

4 477,75

1806

2 672,00

1789

8 004,00

1810

4 919

4 511,00

1811

1780

5 803,50

1807

2 621,00

1790

1781

3 062,50

1808

2 453,00

1791

3 501,00

1812

1782

1 782,55

1809

2 281,00

1792

2 000,00

1813

1783

2 463,31

1810

2 548,00

1793

2 500,00

1814

5 044

1794

3 000,00

1815

1816

2 048

1784

1 612,89

1811

3 263,00

1785

4 493,37

1812

2 718,00

Fuente: Fisher 1977: 157.

COLONIA A REPBLICA

6 847,18

DE

1768

1778

Fuente: Fisher 1977: 165.

711

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

Los prstamos eran muy exiguos. Pese a su bajo

inters, los mineros no pudieron reembolsar los
principales. En 1790 se abandon la poltica de
prstamos de parte del Tribunal por no poder recuperar el capital (Fisher 1977: 96).
La minera afrontaba un serio problema en el suministro de azogue. La corona espaola, comprendiendo la importancia de este sector para mantener
activa la vida econmica virreinal (lo que posibilitaba a su vez el mercado para las importaciones), decidi subvencionar el azogue. Cuando falt azogue
de Huancavelica (cerrada definitivamente en 1808),
se trajo de Almadn (Espaa) y de Idria (Balcanes).
En 1812 empez el declive de la minera de plata. La produccin registrada descendi en un 34%
comparada con la del ao anterior. En esto influyeron varios factores internos y externos, econmicos
y polticos. La economa minera peruana al terminar la colonia qued casi completamente destruida.
Un factor tal vez mayor que la prdida de operarios y la escasez de azogue, fue la prdida del capital espaol de Lima. Ya desde 1812 los capitales li-

Restos de la capilla colonial de la hacienda

Santa Rosa de Caucato, Pisco.

712

meos fugaban. Los tneles de drenaje de las minas

eran insuficientes. En 1823 la cantidad de plata registrada haba llegado a la insignificancia de 38 mil
marcos (Fisher 1977: 233).
Aun as, la situacin de la minera era superable.
Lo demuestra el hecho de que hacia el final del perodo colonial los comerciantes limeos invirtieron
en la adquisicin de mquinas a vapor para desagar los socavones de Cerro de Pasco con resultados muy favorables. La minera segua siendo una
actividad rentable, pero los mineros mantenan la
mentalidad rentista colonial y seguan esperanzados
en volver a las condiciones clsicas (con un suministro asegurado de azogue y mano de obra compulsiva). Su carta principal en la emancipacin estuvo
del lado del rey.

LA AGRICULTURA
En tanto la economa peruana segua basndose
en la inestable (y declinante) minera de la plata, las
dems actividades productivas atravesaban situaciones crticas. La agricultura decay en productividad
y eficiencia por problemas de mano de obra, capitales y transporte. Hacia 1776 el Per no cubra sus
necesidades agrcolas y crecientemente dependa de
la importacin de alimentos. Hubo s, hacia fines
del XVIII, un momento de repunte productivo en el
campo.
La minera no volvi a generar una economa
poderosa como cuando reinaba la dupla PotosHuancavelica. No obstante, los numerosos asientos
mineros de mediana y pequea magnitud, as como
las ciudades y villas, significaron un mercado capaz
de articular una economa menos espectacular pero
ms diversificada. En menores escalas se sigui conduciendo cantidades de productos agrcolas (trigo,
maz, coca, azcar, frutas y verduras), pecuarios
(ganado, lana, cuero, mulas), martimos (pescado
salado) y algunas artesanas locales.
Estos centros reorientaron la economa al establecer nuevos circuitos comerciales a su alrededor.
Hasta Cerro de Pasco llegaban, por ejemplo, los
aguardientes de Ica, el azcar de Huaylas, la coca
huanuquea, la sal de Chancay, la ropa de la tierra
y cuero de Cajatambo, Conchucos y Huamanga
(Chocano 1982).
La zona arequipea se vinculaba al sur andino. A
cambio de plata, enviaba vino y aguardiente. Las
importaciones de vino hicieron entrar en crisis la
produccin arequipea (Davies 1984, Brown 1986,
Flores Galindo 1977).

De la colonia a la repblica independiente

Un mayordomo de chacra en una acuarela decimonnica.

LA INDUSTRIA TRANSFORMATIVA
La industria transformativa se halla en medio de
las controversias de las polticas econmicas coloniales. En el caso de las reformas borbnicas, los
obrajes peruanos fueron satanizados por quienes
pretendan que el mercado fuese cubierto por textiles importados y que la gran masa de trabajadores
indgenas ocupados en ellos pasase a las minas, como sostena por ejemplo Jos Ignacio de Lequanda
(1977). La posicin contraria fue expuesta por Carri de la Vandera (Concolorcorvo) en 1782,
quien propuso una poltica de proteccin a la produccin y comercializacin de las telas de los obrajes peruanos.
Como resultado directo de la apertura comercial,
las importaciones de textiles europeos se constituyeron en uno de los factores ms importantes para
la declinacin de los obrajes. El bajo precio de los
textiles importados manufacturados en Espaa e In713

COLONIA A REPBLICA

se destinaba al mercado externo, y la generalidad de

unidades produca forraje para abastecer a las acmilas de la arriera as como panllevar que conducan a la ciudad (Vegas 1996).

DE

El exceso en la oferta de productos agrcolas tuvo efectos perniciosos hacia finales del XVIII. Se desalent la produccin por la baja de precios y prdida de rentabilidad de las haciendas, afectando especialmente al mercado sur andino. El mercado charqueo vari sus patrones comerciales perjudicando
la produccin agrcola y pecuaria sudperuana; as,
el maz de Cochabamba reemplaz al cuzqueo
(Glave-Remy 1983: 467; Tandeter-Wachtel 1991;
Larson 1982; Harris, Larson, Tandeter 1987: 405).
El cultivo de maz, trigo, papas y otros productos de primera necesidad ocup a la mayora de la
poblacin campesina. Adicionalmente, los campesinos comuneros indgenas y los curacas se dedicaban
a la actividad pastoril. En el sur peruano los rebaos
de ovejas y hatos de reses eran pequeos, pero su
propiedad era muy dispersa. Sin embargo, la produccin ganadera comercial cay desde los aos
1780 por efecto de los mercados deprimidos de carnes y lanas y los altos costos de transporte para mercados limitados y con precios reducidos (Burkholder-Johnson 1990: 269).
Se consolid, ms bien la economa de plantaciones, gracias a la cual el Per mantuvo el abastecimiento de ciertos productos agrcolas al Alto Per
(principalmente aceite, azcar, pimientos y granos),
aunque dejara de ser proveedor de otros y de ropa
tosca y barata como antao. Esto preserv del colapso total a las plantaciones de la sierra (Arequipa,
Cuzco y Apurmac) y la costa (Ica, Arequipa, Moquegua).
La costa central y nortea afianz su produccin
de algodn y azcar orientada hacia los mercados
de Chile y Quito (Burga 1976; Ramrez 1991; Anna
1979).
Aparte de azcar y algodn, otros productos
agropecuarios destinados tanto al mercado externo
como al interno fueron la cascarilla, cacao, tabaco y,
en menor escala pero no menos importantes, cueros
y cordobanes, ail, zarzaparrilla, arroz y lino (promovido por el obispo de Trujillo Martnez de Compan). Hacia fines del siglo sobresali la produccin agroexportadora en Hunuco y Urubamba.
Otra fue la situacin en la costa limea, donde la
dispersin de la tenencia de la tierra era ya una tradicin. En la comarca de Lima la mayora de las tierras estaba bajo minifundios: de 190 unidades productivas (entre Pachacamac y Carabayllo) el 47%
no exceda de 145 hectreas y el 16% tena 73 hectreas o menos. En el valle haba tan slo ocho latifundios (Haitin 1986: 289). En particular, las plantaciones estaban dedicadas al azcar y algodn que

Quiroz Chueca

Vista general de la ciudad de Lima en la que se puede

apreciar la plaza de Acho. En el siglo XVIII la produccin
agrcola se redujo considerablemente, aunque se produjo un
repunte de la misma a finales de dicho siglo.

DE

COLONIA A REPBLICA

Lmina que ilustra a un indio en plena siembra,

siglo XVIII.

glaterra limit el mercado para la produccin textil

obrajera que ya competa con las telas de inferior
calidad pero ms baratas de los chorrillos (Burkholder-Johnson 1990). Los obrajes cuzqueos, por
ejemplo, desaparecieron hacia principios del XIX al
no poder soportar la competencia de la industria
moderna inglesa. Adems, la eliminacin (o restriccin) del reparto en 1783 afect directamente a los
obrajes que realizaban su produccin gracias a ese
sistema compulsivo de venta (Moreno 1977).
La gran significacin que haba alcanzado la produccin textil en siglos anteriores se iba diluyendo.
Inclusive la corona volvi a insistir en las prohibiciones de los obrajes, ya que le interesaba ahora la
produccin de algodn para las fbricas de Catalua. Los obrajes atravesaban dificultades en su intento por mantener la produccin en base a la lana
pues el algodn resultaba ms conveniente, tanto
por los precios como por la tecnologa que se instauraba en los pases desarrollados.
El obraje de grandes dimensiones termin por
ceder el paso al taller. La produccin en pequea escala de los chorrillos result ms fcil de mantener que la de los obrajes. Un mercado menos ambicioso y ms seguro, menores costos productivos y
menores dificultades para conseguir mano de obra
y materias primas, hicieron posible su conservacin
(Mrner 1977: 84-87). Tambin se estableci un
sistema ms difundido de produccin textil algodonera: la manufactura diseminada o trabajo a domi714

cilio en Cuenca, Trujillo, Cochabamba y La Paz.

Aqu no lleg, empero, a desarrollarse esta modalidad como en Mxico, donde surgieron algunas fbricas (Silva Santisteban 1964; Salas 1979; Mio
1992: 109-153).
La crisis obrajera no fue absoluta y, de otro lado,
estuvo llena de contrastes. Al lado de los obrajes cerrados de Cajatambo florecan otros en Huamales.
En mucho, los obrajes dependan de la suerte de los
centros mineros: su capacidad productiva y requerimientos de mano de obra.
Las artesanas urbanas tuvieron un desenvolvimiento igualmente complejo. Su mercado diferenciado les permiti subsistir en sus niveles ms bajos
debido a que abastecan a una poblacin de menores recursos. En cambio, los maestros de mayores
posibilidades, cuya produccin estaba dirigida a
sectores ms acomodados, no pudieron competir
con los productos de importacin. La anulacin de
los repartos priv, adems, a los artesanos de las
ventas mayoristas a los comerciantes. Ya desde haca tiempo las artesanas estaban restringidas por el
comercio ultramarino. En los aos 1790 experi-

De la colonia a la repblica independiente

Las dificultades por las que atravesaba la economa peruana y altoperuana en esta fase final del virreinato estn reflejadas en la recaudacin y la distribucin de la renta. El virreinato mexicano reemplaz al peruano como proveedor de metales preciosos y sostn del erario imperial.
Espaa optimiz sus finanzas coloniales tanto al
nivel de la cobranza de los impuestos y tributos, co-

715

COLONIA A REPBLICA

LA FISCALIDAD

mo en el de los gastos. El principio era simple: no

gastar ms de lo recaudado y tratar de ahorrar mayores recursos.
La reorientacin econmica del virreinato se observa en la importancia de las cajas reales del centro. Las minas de Cerro de Pasco y la ciudad capital
con su puerto como centro comercial determinaron
que la regin central concentrase las 4/5 partes de la
recaudacin total. A continuacin venan la costa y
la sierra sur (14% en promedio) y el norte (5%). La
caja limea sola tena el 69% del total de los fondos
virreinales (Klein 1994: 17).
Los efectos de la reforma en este campo fueron
palpables. La caja de Lima haba crecido slo modestamente a lo largo del XVIII, pero en los aos
1780 dio un gran salto, duplicando la recaudacin
con respecto a la dcada anterior. Inclusive, se lleg
a superar en Lima la recaudacin ms alta obtenida
en los aos 1640.
Las cajas registran el relativo crecimiento del sur
agropecuario peruano, dominado por Cuzco y Arequipa. A partir de la dcada de 1780 al sur le correspondi la cuarta parte de la recaudacin virreinal.
La zona norte, que giraba en torno a Trujillo, Piura
y Paita, tambin creci, aunque sin ubicarse en la
palestra de la recaudacin fiscal.
Con el auge minero de Cerro de Pasco, en los
aos 1790 y 1800 la caja limea decay en cifras relativas a las 2/3 partes de la regin sur y a la mitad
a nivel virreinal (Klein 1994: 19).
Despus de haber significado solamente el 1% de
la recaudacin total hacia fines del XVII, los impuestos mineros fluctuaban entre 10% y 16%. Este
crecimiento se dio a pesar de haberse reducido la tasa impositiva como queda dicho del 20% al 10%.
Otras rentas fiscales tuvieron un comportamiento similar. Se observa una tendencia al crecimiento
en los impuestos que gravaban los rubros comercial
y agropecuario. Lima recaudaba ms del 80% de los
impuestos al comercio, seguida del Cuzco con el 5%
y Arequipa con el 3%.
El crecimiento impresionante que muestran las
cajas en el rubro comercio hasta fines de la dcada
de 1780 se torn en una cada sbita e igualmente
impresionante a partir de los aos 1790. De hecho,
despus de 1790 los impuestos mineros y el tributo
superaron en importancia a los gravmenes mercantiles. Los impuestos monoplicos (estancos) crecieron a un ritmo consistente con la renta total, con un
7% en promedio (Klein 1994: 23).
El sur proporcionaba la mayor recaudacin por
concepto del tributo indgena. El Cuzco y Puno

DE

mentaron un efmero auge pero posteriormente, como las dems actividades econmicas, fueron afectadas por las restricciones de numerario.
No se desarroll una industria siderrgica, aunque hubo fundiciones de bronce para caones y
campanas; y molinos de plvora en base al abundante salitre. Las construcciones navales tuvieron el
inconveniente de la falta de madera y hierro. Slo
en Guayaquil se desarrollaron astilleros, pero con
clavos y hierro importados, por ser productos que el
comercio colonial se reserv en forma especial
(Quiroz 1986, 1990 y 1991).
Hacia fines del siglo XVIII Unanue constataba
que la industria peruana se reduca a unos pocos
obrajes de bayetas, que llaman de la tierra, cuyo uso
se limita casi slo a los indios y negros. Hay algunas
de colchas, de vidrios, de sombreros, etc., pero no
ocupan mucho lugar en el plan de la riqueza del Per. De su lado, Lequanda se refera a la ausencia en
Lima de fbricas y de toda manufactura, siendo as
que en los tiempos inmediatos a la conquista tuvo
exclusivamente la de sombreros y otros artculos.
As tambin, la pesca es un ramo de industria
peculiar de los indios de la costa; pero la practican
informemente, sin instrumentos proporcionados,
sin barcos, y por lo mismo costeando siempre las
orillas, no pudiendo alejarse ms de 4 o 5 leguas
mar adentro.
La industria rural no se limit a los obrajes tpicos. El caso norteo puede ilustrar la experiencia de
una economa agraria con actividades transformativas ligadas a un mercado regional. Las haciendas y
chacras serranas de Piura producan trigo y tenan
molinos rurales, vendindose la harina en un amplio mercado costeo y serrano. Igualmente, las haciendas azucareras tenan trapiches de refinacin y
destiladores de aguardiente. La industria ms prspera fue la del jabn en Piura y Lambayeque. Se
ubic principalmente en la costa y utilizaba el sebo
del ganado caprino y vacuno (Macera 1977; Aldana
1988; Aldana y Diez 1994: 76-77).

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
para subvenir a los
contribuan con la migastos de los bastiones
tad de la recaudacin,
espaoles en Chile, el
en tanto que Lima lo
Chaco y otros lugares.
haca slo con el 18%
Los gastos en adminisen promedio. Su cotracin civil represenbranza mejor con la
taban tan slo el 15%
recuperacin demode lo recaudado (Klein
grfica y, sobre todo,
1994: 32-34).
cuando desde 1734
Durante el siglo
fueron incluidos los
XVIII la recaudacin y
indios que residan
los gastos virreinales
fuera de sus pueblos
en el Per no permi(agregados y forastetan mrgenes para ser
ros). Ya en los aos
Vista de la ciudad de Lima desde la ribera del arrabal de San
Lzaro (hoy distrito del Rmac), siglo XIX. Se puede apreciar las
remitidos a la metr1730 el tributo se duplic; hacia 1790 casi torres de la catedral de Lima y de la iglesia de Santo Domingo. En poli. Paulatinamente
la parte central aparecen las dos torres del arco del puente, aunque
se fue llegando a la sitriplic lo recaudado
sobredimensionadas en su altura.
tuacin en que el Per
en 1680 (Klein 1994:
dej de contribuir al
28-29).
Entre 1770 y 1780 se haba recaudado apenas sostenimiento de la corona, limitndose su funcin
278 896 pesos por tributos cuando en la anterior a la defensa del imperio en esta parte del continendcada el monto fue de 496 327 pesos. El intenden- te americano y el Pacfico. El tesoro mexicano remite del Cuzco Benito de Matalinares elabor nuevas ti ms de 90 millones de pesos de rentas pblicas
listas de tributarios en 1785 con lo que aumentaron a Espaa desde 1761 a 1800; el tesoro peruano no
stos y los montos (24 908 tributarios pagaban 187 envi nada (Burkholder-Johnson 1990: 271).
409 pesos en 1784) a 37 729 tributarios y 281 346
pesos. En el resto de intendencias el alza fue menos LA SOCIEDAD
significativa, pero desde esa dcada hasta la primera del siglo XIX el tributo se convirti en la renta
La sociedad peruana se hallaba en una encrucicolonial ms importante. Despus de 1811 cay la jada. De un lado reconoca la necesidad de un camrecaudacin (Peralta 1991: 25).
bio y, de otro, la tarea se presentaba sumamente diLa corona recurri a impuestos extraordinarios fcil y delicada. Cada sector de la sociedad debi
cuando sus urgencias fiscales as lo requeran, lo apreciar este dilema a su manera.
cual ocurri con mucha frecuencia desde 1780. Sin
En los extremos, la elite comercial limea buscaembargo, en el Per, a diferencia de Mxico, la re- ba, hacia el final del perodo colonial, incluirse en el
caudacin extraordinaria no fue significativa. Salvo negocio minero en forma directa en un intento por
las primeras donaciones en la dcada sealada, lo abarcar un campo en el que no haba sido desplazaque la corona pudo recabar en el Per fue de poca da por los comerciantes espaoles (comercio ultramonta. La economa peruana no daba lo suficiente marino) y por mercaderes locales medianos (comerpara soportar cupos e impuestos blicos de la mag- cio interno). Su opcin por la emancipacin estaba
nitud de los que se impusieron en Mxico, pese a casi totalmente descartada (a partir de Tupac Amalos incentivos para realizar prstamos a la corona y ru); por tanto, deba redefinir su situacin dentro
las ventas de regalos especiales tales como los ma- de la economa y la sociedad coloniales.
yorazgos.
La poblacin indgena mayoritaria, de su lado,
Los gastos ms importantes del gobierno de Li- se encontraba en un creciente proceso de sujecin a
ma fueron los del ejrcito y la marina. La importan- las unidades productivas. Estaba a la expectativa pacia del Per y de Lima en el imperio justifican esta ra expresarse a su manera, como lo demuestra su
atencin en los gastos, que llegaron a significar en comportamiento en las manifestaciones que se prepromedio entre un tercio y la mitad de la recauda- sentaron al inicio del siglo XIX.
En su Idea general del Per Jos Rossi y Rub decin virreinal. Se gastaba especficamente lo recaudado en Lima, donde alcanzaba el 92% de las rentas. ca que era falso que Lima estuviera en decadencia
Desde Lima salan los recursos llamados situados y pobreza. Afirmaba, ms bien, que ya sin el mono716

De la colonia a la repblica independiente

mendi, ambos ligados a la Compaa de Filipinas
creada en 1796. En 1819 donaron 200 mil pesos a
la corona, a ser cobrados con una licencia para traer
artculos directamente de China. Al irse al exilio
con la independencia, Arizmendi dej caudales avaluados en 2 172 000 pesos, la mayor parte en forma
de crditos.
No haba ninguna casa particular construida en
Lima, como s hubo en Mxico, a costos superiores
a los 300 mil pesos, y ninguna familia limea contaba con ms de 30 sirvientes en sus casas urbanas
como en Mxico. En lo que s aventajaba Lima a su
similar mexicana era en aristocracia y nobleza. La
cantidad de ttulos de Castilla fue mayor en el Per,
donde haba no menos de 105 ttulos nobiliarios,
que incluan 1 duque, 58 marqueses, 45 condes y 1
vizconde, mientras que en Nueva Espaa haba slo 63 ttulos, entre los que haba 32 condes, 30 marqueses y 1 mariscal de Castilla (Basadre 1973; Burkholder 1978; Anna 1979).

Tres caballeros cortejan a dos tapadas limeas en la alameda

de Acho, siglo XIX.
DE

COLONIA A REPBLICA

polio del Consulado, la riqueza estaba mejor distribuida. En las nuevas condiciones, deca, era el sector medio el que se beneficiaba. Puede tener algo de
cierto la afirmacin anterior. Sin embargo, Lima viva an bajo normas precapitalistas basadas en un
espritu seorial. En un famoso opsculo, Lequanda analizaba el problema en trminos de castas, refirindose a la ociosidad voluntaria de la poblacin. Los blancos ocupaban cargos burocrticos improductivos de acuerdo a su estado social. No excede el nmero de ocupados de ambos sexos, estados y condiciones, de 19 000 personas. Es decir, el
25% de toda la poblacin calculada en 1792 en 52
600 habitantes. Propuso crear industrias exclusivas
para dar ocupacin decente a sectores blancos de
la poblacin (Lequanda 1977).

Criollos en conflicto
En Lima haba menos capitales disponibles que,
por ejemplo, en Mxico. Slo unas cuantas familias
eran reputadas como millonarias. Entre ellas se hallaban los Baqujano y los Lavalle. Los ms ricos parece que fueron Pedro de Abada con una fortuna
calculada en cuatro millones de pesos y Jos Ariz-

Virrey Jos Fernando de Abascal. Durante su gobierno

(1806-1816) se produjeron los primeros levantamientos de
patriotas peruanos por la emancipacin.

717

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
En diciembre de 1804 la corona decidi confiscar los censos y bienes races de las instituciones
eclesisticas, lo que en la prctica deba afectar indirecta o directamente a los terratenientes criollos.
Hasta 1810 la corona recaud por este concepto
ms de quince millones de pesos. Del Per obtuvo
slo 1 487 000 pesos (menos del 10%) (Mrner
1991: 294).
La contribucin peruana (en especial la limea)
no fue tan desinteresada como podra parecer. Estuvo dirigida casi especficamente a la defensa del virreinato peruano, incluyendo a los espaoles residentes en el Per. En su mayor parte, se trataba de
transferencias de fondos del consulado (es decir, de
las mismas rentas fiscales). De un total de cerca de
3 millones de pesos en contribuciones al Estado,
menos de un milln de pesos fue en la forma de donativos al contado salidos de los bolsillos de los
miembros del consulado y otros mercaderes, mientras que hubo ms de 2 millones en letras de cambio, prstamos directos o futuros pagos.
La elite decisoria en el Per era muy reducida.
Haba sido determinada segn su podero econmico y cercana al poder virreinal de acuerdo a sus
funciones polticas. No debi sobrepasar las mil
quinientas personas. Sin embargo, el censo de 1813
dio derecho al voto a 5 243 ciudadanos, provocando una reaccin muy negativa de la elite limea encabezada por el propio virrey Abascal, por considerar que la Constitucin y las cortes haban causado
una liberalizacin radical en la clasificacin social
del momento.
La elite era de origen racial blanco y, por su ocupacin, este grupo estuvo relacionado con funciones ms burocrticas y comerciales que productivas. Era ms consumidora que productora. Un antiguo clich deca que la sociedad colonial estaba
manejada por curas. Sus decisiones polticas, especialmente sus actitudes en torno a la cuestin de
la separacin de Espaa, estuvieron influenciadas
por su profunda dependencia del tesoro estatal o
eclesistico. El acceso a las posiciones polticas decisorias fue crucial para llevar adelante cualquier
actividad econmica importante. De all resulta su
fidelismo a ultranza, que la llev a mediatizar el
proceso emancipador con la consecuencia funesta
para ella de desaparecer como sector dominante
(Anna 1979; Flores Galindo 1984; Guardino-Walker 1994).
Los sectores pudientes no buscaron cambiar las
restricciones existentes para el desenvolvimiento de
la economa, pues su subsistencia estaba precisa718

mente en funcin de ellas. Ms bien, ya en tiempos

republicanos, intentaron reeditar las restricciones
coloniales.

La nueva burocracia
La reforma poltica no dio los resultados esperados. En un principio las nuevas autoridades lograron elevar la recaudacin de impuestos y tributos.
Posteriormente, sin embargo, decayeron los ingresos fiscales y los subdelegados continuaron con las
exacciones de sus odiados antecesores.
Otro aspecto a resaltar es el de los cabildos. Los
borbones repotenciaron el poder local a fin de disponer de adecuados administradores de las ciudades. Inclusive, algunas villas por primera vez tuvieron sus comunas (Tumbes entre ellas). El resultado
poltico fue sin embargo adverso. Los cabildos terminaron siendo una arena clave en las luchas polticas entre los criollos y los peninsulares (Burkholder-Johnson 1990: 260-261).
Una de las consecuencias principales de las reformas fue la acentuacin de los regionalismos. El
rgimen de intendencias descentraliz el poder en
grandes unidades jurisdiccionales (algo similar caus en el Cuzco su conversin en sede de una audiencia) que se oponan a la injerencia limea en
sus asuntos. Sobre todo, por la exigencia de rendir
cuentas de la cobranza de impuestos y tributos. Los
criollos del interior forjaron un regionalismo fidelista que pretenda desplazar a los funcionarios peninsulares (OPhelan 1983; Fisher 1986).
Al no lograrlo, se volcaron hacia el dominio de
la situacin a travs de los cargos secundarios. Ante la debilidad poltica del Estado colonial en el norte, por ejemplo, la elite local tom la iniciativa y,
gracias a lazos familiares, pudo relacionarse con las
autoridades regionales para preservar sus intereses
(Aldana 1992a).
En el sur andino la vinculacin fue a travs de
los subdelegados y del control sobre las autoridades
de los pueblos de indios. Los subdelegados mantuvieron los repartos y el poder de los corregidores.
En 1790 el intendente del Cuzco, Josef de Padilla,
se enfrent a sus subdelegados por los cambios de
autoridades cacicales dispuestos antojadizamente
por aqullos.
Precisamente, la base del poder de las nuevas autoridades rurales estaba en el colaboracionismo de
los curacas no indgenas. El reemplazo de curacas a
raz de la rebelin de 1780 permiti a mestizos acceder a ese puesto. La presencia de mujeres en los
cacicazgos abri, tambin, esta posibilidad. Muchos

De la colonia a la repblica independiente

no indgenas se casaron con indias-cacicas convirtindose en curacas con todas sus funciones y abusos (Cahill 1984; Peralta 1991).
Los nuevos funcionarios criollos y peninsulares
se fortalecieron al aliarse con las elites rurales basadas en el aprovechamiento de los recursos del campesinado comunal y del cobro de tributos y alcabalas. sta es, finalmente, la forma de dominio tradicional que hereda la repblica (Peralta 1991: 29).
La versin tradicional aseguraba que los criollos
se encontraban desplazados de los cargos pblicos
Cuadro 6
ADMINISTRACIN COLONIAL: NMERO DE
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS (LIMA 1815)
Institucin

Servidores
europeos

Servidores
nativos

Servidores con
mayor poder de
decisin
Europ.

Nat.

Secretara del virreinato

y asesora general
Audiencia

12

11

Juzgado bienes de difuntos

Procuradores

13

Juzgado de Censos de Indios 3

10

Tribunal de Cuentas

26

16

Contadura y Tesorera
General del Ejrcito
Contadura General de
Contribucin de Indios

12

29

12

Rentas estancadas

19

Fbrica de plvora

Temporalidades

Correos

12

Cabildos

17

17

Diputacin provincial

San Marcos

Consulado

19

2
1

Aduana
Resguardo

Tribunal de Minera

Monte de Piedad

Intendencias

Casa de Moneda

30

97

281

27

40

Totales
Fuente: Lazo 1993.

La ciudad
Un proceso contrario se produce en otro aspecto de la sociedad. Existen indicios (an sin estadsticas) que permiten indicar un crecimiento relativo
de las ciudades y pueblos hacia fines del perodo
colonial. Los cambios a nivel de la presin fiscal y
las condiciones de trabajo en el campo pudieron
ser los motivos para una mayor afluencia de gente
de la zona rural a la urbana.
La ciudad de por s no atraa como centro industrial; ms bien poda interesar como mercado
de servicios y comercio. En condiciones difciles
para los maestros artesanos en la ciudad, se incrementaba la persecucin gremial contra los que
719

COLONIA A REPBLICA

DE

13

Agentes fiscales y relatores

a partir de las reformas borbnicas. Una vez cortada la compra de estos cargos, Espaa se preocup
por reclutar funcionarios ms leales y menos comprometidos con los intereses peruanos. Era lgico
que prefiriese a los peninsulares, inclusive si eran
reclutados localmente.
Clculos realizados sobre la composicin de entidades estatales coloniales muestran cambios sustantivos en la relacin criollos-peninsulares. Hasta
la dcada de 1770 los criollos tuvieron una presencia decisiva en la audiencia limea y otras entidades. Burkholder encontr que entre 1775 y 1820, el
51% de los puestos de la audiencia eran ocupados
por criollos. Desde 1773 a 1823 el consulado limeo estuvo controlado por los peninsulares (Burkholder-Chandler 1984: 195-220; Mazzeo 1994: anexo VI).
Una diferenciacin detallada lleva a conclusiones ms tiles para entender la independencia tal
cual se present. Los criollos fueron reemplazados
en los cargos ms altos y de mayor responsabilidad
poltica. Sin embargo, mantuvieron la supremaca
en los niveles medios e inferiores.
Los funcionarios criollos medios y menores no
tenan motivos para quejarse en las postrimeras de
la colonia, pues constituan la mayora en las esferas gubernamentales. Hacia 1815, los funcionarios
y empleados nativos conformaban el 74,34% de la
administracin gubernamental y el 59,8% del poder
de decisin en las instancias del Estado.
Al ver especficamente el mbito de la Casa de
Moneda el balance se inclina hacia los criollos, con
el 78,9% de los ministros y oficiales y el 71,42% de
los cargos de decisin (superintendencia, tesorera
y contadura). Los criollos y mestizos absorban el
82,27% de los 51 mil pesos destinados al pago de
salarios (Lazo 1993).

especialmente la vagancia.
ejercan ocultamente
Se cre un cuerpo de cela(Quiroz 1990 y 1991).
dores y se implement el
Se cre un problema sosistema de serenazgo. Estas
cial potencial por la falta de
fuerzas se incrementaron
alternativas en las ciudades.
con el grupo perteneciente
La plebe se dedic a trabajos
al ejrcito, llamado de los
eventuales y engros la parencapados.
te de la poblacin detestada
En el Callao suceda otro
por la elite y sectores metanto. El puerto haba sido
dios. En Lima la situacin
reconstruido por los propios
se torn especialmente difcomerciantes desobedeciencil debido a sus dimensiodo las disposiciones acerca
nes. Otras ciudades viviede no volver a poblarlo lueron el problema en menor
go del maremoto de 1746.
escala (Cuzco, Arequipa y
La poblacin civil fue destiTrujillo).
nada a la villa de Bellavista,
Sin llegar a exagerar el
creada especialmente para
peligro, se aprecia que los
este fin. Hacia fines del siglo
mecanismos habituales de
no solamente haba vuelto a
control social no fueron suaparecer, tambin tena proficientes. Las autoridades no
blemas de gran ciudad (y
estaban en condiciones de
puerto por aadidura). En la
controlar la mendicidad, la
dcada de 1790 se organizavagancia y la delincuencia
El panadero en una litografa de A.A. Bonnaff,
ron
brigadas de trabajadores
(urbana y bandolerismo ru1856.
(los llamados playeros) a fin
ral). Ante esto, el visitador
Escobedo dict en 1785 medidas para que el muni- de eliminar a la poblacin sobrante de ese estratcipio y los alcaldes de barrio y cuarteles vigilasen la gico lugar tanto para el comercio como para la seciudad segn un reglamento de polica que penaba guridad colonial.

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca

LA INDEPENDENCIA
EN EL PER
Es difcil ya concebir la independencia como
producida especficamente el 28 de julio de 1821.
Cuando se plantea como un hecho iniciado en
1820 y concluido en los campos de Ayacucho
(1824) o con la capitulacin del Callao (1826), se
sigue sin posibilidades de encuadrar el proceso en
su totalidad.
As las cosas, puede darse el caso de minimizar
o, inclusive, negar la participacin peruana en la
720

gesta. Consideramos que, para enfocar ms cabalmente el problema, debe entenderse la independencia a partir de la crisis del imperio espaol en el
Per (siglo XVIII).
Aqu se ha ubicado antes la rebelin tupacamarista porque, siendo esencialmente separatista, tuvo
tambin otros elementos sociales que la hicieron
un hito temprano y crucial para la independencia
como realmente se dio en el Per.

De la colonia a la repblica independiente

Los resultados de esa rebelin ensombrecieron la

situacin social y poltica a tal punto que en la Amrica espaola no se presentara otra coyuntura rebelde de esa magnitud como producto de fuerzas
endgenas. Las producidas hacia fines de las dos dcadas iniciales del XIX tuvieron la ventaja de ser generadas por las condiciones que se presentaron en
la metrpoli (1808-1814 y 1820).
Aun as, no se produjo un movimiento generalizado y sincronizado y ms bien los levantamientos
fueron regionales. La iniciativa fue ganada por las
zonas marginales. En el Alto y Bajo Per, Chile y
la zona del Plata, la constante fue una contraposicin a la capital virreinal peruana identificada desde tiempo antiguo como la metrpoli visible.
Esta fase regionalista fue doblemente separatista.
La idea emancipadora con respecto a la metrpoli
ultramarina iba unida a la de creacin de un rgimen separado del resto de los dominios espaoles.

A partir de 1816, en una segunda fase, surgi la posibilidad real de crear un macrorrgimen compuesto por los dominios espaoles en Amrica.
Ambas fases constituyeron grandes alternativas
pero al mismo tiempo tuvieron poderosas limitaciones. La falta de unidad de criterios en los planteamientos y de consenso en los programas de accin al
interior de los distintos segmentos americanos condujo al fracaso a los levantamientos separatistas. En
unos casos (el peruano, por ejemplo), incluso impidi la formacin de un movimiento que salvase las
barreras estrictamente locales, salvo en 1814, ao
que marca el final de los intentos internos peruanos
por lograr la independencia con fuerzas propias. En
adelante, hubo que esperar la intervencin solidaria
de los recientemente formados pases vecinos.
La misma falta de unidad y consenso, pero a nivel continental, hizo imposibles los esfuerzos bolivarianos por crear una patria grande americana.

721

COLONIA A REPBLICA

Monumento conmemorativo de la batalla de Ayacucho que

defini la independencia de los pases americanos.

DE

La Casa de la Capitulacin en Quinua, Ayacucho, donde se

firm el acta de la capitulacin de las fuerzas espaolas al ser
derrotadas en la batalla de Ayacucho, en 1824.

Quiroz Chueca

V
LA NUEVA COYUNTURA REBELDE

promisos. En la realizacin de la rebelin aparecan

curacas como los principales responsables, en tanto
los criollos se mantuvieron a la espera de los resultados y luego de la masacre de Sangarar se retiraron
oportunamente.
Convencidos de la necesidad de separarse de Espaa, los criollos pensaran ahora ms de una vez
antes de convocar a la poblacin indgena. Temerosos de un desborde social de la magnitud que alcanz en 1780 (en especial en el Alto Per), los criollos
buscaban nuevas frmulas para lograr su objetivo.
En el Per no tuvieron gran repercusin los sucesos
haitianos de 1791 por la slo relativa presencia de la
poblacin negra.
En este contexto cambi la actitud de los criollos
para con la poblacin indgena. A fin de mantener
LOS CRIOLLOS, LOS INDIOS
el control del movimiento y evitar el desborde poY LA INDEPENDENCIA
pular, los criollos se convencieron de la necesidad
La leccin ms importante sacada por los secto- de ponerse al frente del movimiento ocupando
res criollos luego de la coyuntura rebelde de 1770- abiertamente la direccin. Mientras en las rebelio1780 se relacionaba con los participantes en las ac- nes del siglo XVIII se trat de contar desde un principio con la presencia de
ciones venideras. Si bien
elementos indgenas, en
es cierto que se presentalas del XIX los dirigentes
ba la oportunidad de
criollos buscaron incoradaptarse a las nuevas
porar representantes incondiciones impuestas
dgenas a las juntas slo
por los borbones, en len un segundo momento
tima instancia se tena
(OPhelan 1985: 156como ineludible un rom157, 163).
pimiento poltico con
Debe diferenciarse la
Espaa.
actitud de los criollos, en
Durante el siglo XVIII
especial entre limeos y
sectores propietarios ruprovincianos. Mientras
rales y urbanos haban
los primeros se hallaban
pretendido una separams propensos a un encin utilizando para ello
tendimiento con la coroa la poblacin indgena
na, los segundos estuviecomo fuerza principal y a
ron ms decididos a sepacuracas en la direccin y
rarse de Espaa. A partir
conduccin del levantade 1814, sin embargo, los
miento. La rebelin tupacriollos de las provincias
camarista mostr difasur andinas imitaron a
namente los peligros que
traan consigo estos com- Soldado y rabona en una acuarela limea del siglo pasado. los capitalinos. En el cen-

DE

COLONIA A REPBLICA

No fue el Per precisamente un observador pasivo al momento de la independencia. Ms bien los

hechos confirman manifestaciones decididas a lo
largo de dcadas anteriores a la gesta. Desde la primera parte del XVIII, en el Alto y Bajo Per se dieron los primeros programas polticos anticoloniales,
siendo el Alto Per (1809) el primero que se manifest por la autonoma. Empero, el hecho de haber
permanecido relativamente inactivo al momento de
la separacin poltica efectiva, ha dado pie a interpretaciones que aseveran la falta de decisin peruana para emanciparse. Sin embargo, este fenmeno
se produjo en condiciones especficas que se analizan en este captulo.

722

De la colonia a la repblica independiente

poltico, sus proyectos sociales pretendan destruir
el orden existente pero sin proporcionar una perspectiva viable. El referente ms conocido era el orden prehispnico y, por ello, no debe extraar que
sirviese de gua en numerosas ocasiones (la llamada
utopa andina) (Bonilla-Spalding 1972; Flores Galindo 1987b).
En la prctica, todos los proyectos de ese momento tuvieron, en mayor o menor grado, un carcter anticolonial. No poda ser de otra manera desde
fines del siglo XVIII. Ya haban quedado atrs las luchas por alguna reivindicacin especfica, en especial las revueltas llamadas antifiscales. Hubo numerosas manifestaciones, aunque muchas de ellas quedaron en la fase conspiratoria.
No obstante tener definida la direccin anticolonial (aun con disidencias), los movimientos no son
muy claros en cuanto el rgimen a implementar luego de alcanzada la victoria.

LOS PROGRAMAS DE LUCHA

723

COLONIA A REPBLICA

Un aspecto claro era que deba permanecer el

mismo orden de jerarquas. Al margen de los resultados militares, la nueva sociedad reproducira la
misma escala de subordinaciones que la colonia. El
mvil inmediato era revertir la situacin anterior y
asumir la herencia plasmada en las estructuras de
poder que dejaban las autoridades virrreinales. Es
decir, se planteaba una transferencia del poder sin
modificar las estructuras coloniales vigentes en el
interior (Manrique 1995).
Scarlett OPhelan encuentra determinadas constantes en los programas polticos de los movimientos en el sur andino (1985: 166). Para los movimientos del siglo XIX ya ha dejado de tener peso la
idea de coronar un inca. Esto se debe a la circunstancia anteriormente indicada: la dirigencia no deba ser indgena. La excepcin la constituye el levantamiento cuzqueo de 1805 temprano con relacin a la etapa final de las luchas que pretendi
poner a Manuel Valverde y Ampuero a la cabeza del
movimiento por ser descendiente de los incas.
En este perodo se mantiene vigente la necesidad
de una alianza con la elite indgena, pero sin otorgarle un papel protagnico. Resalta tambin la actitud de las partes insurgentes para con la iglesia. Por
lo general, la iglesia y el clero deban conservar sus
posiciones privilegiadas en un eventual nuevo rgimen. Por el papel que jugaba la iglesia en la vida cotidiana, no se conceba una sociedad sin su participacin activa. Prcticamente todos los proyectos in-

DE

tro y el norte se mantuvo la separacin como una alternativa. Por regla general, ya en la fase final (desde 1814), los criollos se manifestaron leales o rebeldes en funcin de las fuerzas predominantes en un
lugar.
En el siglo anterior se quiso reeditar la accin de
los tiempos de la conquista del Tahuantinsuyo y
guerras civiles entre los conquistadores. En esa
oportunidad (y en muchas otras) los ejrcitos de los
conquistadores iban escoltados por otros de indios
amigos o aliados. Esos destacamentos de nativos fueron, probablemente, los principales combatientes en los encuentros.
Era evidente que para enfrentar a un poder como el espaol, se necesitara un ejrcito sobre todo en el Per que deba componerse de indgenas,
de la misma manera que el ejrcito colonial. Las
fuerzas con que Jos Manuel de Goyeneche aplast
a la junta de La Paz contaron con el apoyo de los curacas realistas Mateo Pumacahua y Manuel Choquehuanca. Pese a sus reticencias, los criollos tuvieron
que aceptar la idea de aliarse con curacas. En un
principio la junta de La Paz de 1809 no haba considerado incorporar a la elite indgena en calidad de
aliada. Sin embargo, al quedar claro que los criollos
carecan de fuerzas propias, tuvieron que convocar
a representantes indios de Yungas, Omasuyos y Larecaja (Arze 1979: 107-109).
En la forma en que realmente se dieron las luchas, la poblacin indgena fue imprescindible. Ya
como soldado de lnea, ya como guerrillero, el indgena peruano integr los ejrcitos de los insurgentes y del rey. Luego de la independencia sigui participando en las numerosas y enredadas luchas intestinas y externas.
En la prctica, el acercamiento de los insurgentes y realistas a la poblacin indgena fue muy medido. Las alianzas se dieron slo a nivel de determinados curacas y por el tiempo preciso para los fines de movilizacin de tropas y la labor de secundar
a los lderes insurgentes o realistas en un levantamiento dado (OPhelan 1985: 173).
La poblacin indgena tena sus propias reivindicaciones, mas no las posibilidades de lograr sus cometidos. Los motivos de sus quejas eran evidentes y
venan arrastrndose a lo largo del rgimen colonial. Su oposicin a dicho rgimen inclua la defensa de sus tierras, la lucha contra el trabajo forzado
en unidades productivas y las cargas fiscales, lo que
produjo una contradiccin social fundamental entre
el campesinado indgena y los sectores dominantes,
fuesen espaoles o criollos. Al carecer de sustento

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
cluyeron, implcita o explcitamente, a la iglesia como uno de los pilares para la construccin de la
nueva sociedad.
De ah que los levantamientos incluyeran a curas doctrineros en sus mandos o, al menos, en comisiones de confianza (redaccin y difusin de proclamas). Mxime cuando el bajo clero cooper
abierta y frecuentemente con la lucha anticolonial.
Clrigos criollos y mestizos tuvieron una gran capacidad de convocatoria (inclusive, sin los riesgos que
traan consigo los curacas) y su dominio de las lenguas nativas los hacan doblemente valiosos. Algunos de ellos tuvieron mando de tropas, como por
ejemplo el cura agrarista Ildefonso Muecas y Aluralde en el Alto Per.
De otro lado, un elemento constitutivo esencial
en los programas fue el rechazo a los peninsulares.
La oposicin a los godos o chapetones sirvi
para aglutinar a los criollos y mestizos, sobre todo
durante el virreinato de Fernando de Abascal, quien
fuera especialmente adverso a los criollos en las colocaciones burocrticas. Precisamente, la separacin vena a ser una inmejorable oportunidad para
realizar su anhelo de acceder a los cargos polticos
ms prominentes (OPhelan 1985: 181-182).
Pese a lo dicho, los criollos no vieron siempre a
los peninsulares como adversarios. La colaboracin
fue ms frecuente que el enfrentamiento, y demostraron solidaridad aun cuando los peninsulares fueron perseguidos y sus bienes confiscados por el ministro Bernardo Monteagudo en 1821.
La poblacin indgena tampoco era precisamente muy afecta a los peninsulares, pero no diferenciaba bien entre espaoles peninsulares y americanos.
Tal vez porque ellos mismos no se diferenciaban en
sus tratos al comn de los indios.
Estas antipatas sociales y tnicas impidieron la
celebracin de alianzas sociales (y no solamente polticas entre dirigentes) en la gesta emancipadora.
Las estructuras coloniales poltico-administrativas seran mantenidas intactas en el nuevo rgimen.
Cambiaran las autoridades y alguna que otra denominacin de los cargos. Los movimientos procedan
inmediatamente al reemplazo de autoridades. Con
esa medida se iniciaron los levantamientos de La
Paz (1809) y el Cuzco (1814). Los subdelegados
que apoyaban la causa insurgente podan mantenerse en sus puestos. As sucedi en el Cercado del
Cuzco, Urubamba, Abancay y Quispicanchis. En La
Paz se margin a todos los no criollos (inclusive el
mestizo Pedro Domingo Murillo fue separado de la
conduccin). El cargo poltico otorgado a Pumaca724

hua en 1814 fue slo nominal y obedeca al amplio

apoyo que brindaba al movimiento (OPhelan 1985:
185-186).
En cuanto a las bases econmicas, los programas
contemplaban tan slo ciertas modificaciones; ms
vinculadas con las cargas fiscales que con las mismas actividades productivas o comerciales. Estos
cambios eran muy selectivos y estaban en funcin
de los intereses de los criollos. Se privilegiaron las
transformaciones concernientes a las aduanas, alcabalas, trfico comercial, monopolios estatales, etc.
En cambio, no hubo inters en resolver los problemas que aquejaban a la poblacin indgena. Entre
sus demandas no se encontraban, por ejemplo, la
eliminacin de la mita, del tributo, de las relaciones
serviles, ni mucho menos, abandonar la dependencia de las exportaciones de materias primas mineras
y agrcolas.

LOS SUCESOS ESPAOLES

Y LAS CORTES DE CDIZ
Una situacin por dems extraordinaria se present en 1808 con la invasin napolenica a la pennsula ibrica. Amrica resultaba colonia de un Estado que haba dejado de existir. De inmediato Napolen estableci un nuevo rgimen al que le dio visos de continuidad, a fin de evitar un vaco que pudiese ser capitalizado por su rival ingls para tomar
posesin del imperio colonial espaol.
Inmediata fue tambin la reaccin del pueblo espaol contra los invasores galos. Ya en mayo de
1808 se formaron las juntas provinciales para la resistencia. En ese contexto fueron convocadas las
cortes generales y extraordinarias en Cdiz. Espaa
daba un mal ejemplo a sus propias colonias.
Los dominios americanos fueron invitados a discutir las bases del nuevo rgimen espaol monrquico constitucional. El virrey Abascal cumpli de
mala gana con convocar a elecciones de diputados.
De todas maneras se llevaron a cabo cabildos abiertos en Lima, Cuzco, Guayaquil, Chachapoyas, Trujillo, Tarma, Piura, Arequipa, Puno y Huamanga.
Por falta de recursos, los diputados electos por el
Per llegaron slo para firmar la constitucin: Francisco Salazar (Lima), Jos Joaqun Olmedo (Guayaquil), Juan Antonio Andueza (Chachapoyas), Pedro
Garca Coronel (Trujillo), Jos Lorenzo Bermdez
(Tarma), Jos Antonio Navarrete (Piura) y Mariano
Rivero (Arequipa).
Representaron al Per cuatro diputados que se
hallaban en ese momento en Espaa. Ellos fueron

De la colonia a la repblica independiente

Vicente Morales Durez,
hombre de leyes y profesor
en la Universidad de San
Marcos, quien particip
en las cortes de Cdiz.

LOS LEVANTAMIENTOS
El silencio fue roto en 1805 por un intento separatista en el Cuzco. Se trata de un movimiento
realmente temprano y fuera del libreto por su
composicin. La conspiracin del mineralogista de
inspiracin mesinica Jos Gabriel Aguilar y del
abogado de la audiencia Manuel Ubalde abort por
una delacin. El plan de estos criollos contaba con
el apoyo del regidor Manuel Valverde y Ampuero
(mestizo descendiente de los incas) y de diversas
personas entre criollos, mestizos e indios principales. Los dos cabecillas fueron ahorcados; el resto sufri condenas de destierro y reclusin (Fisher 1982;

725

COLONIA A REPBLICA

los naturales; y cuando

por las consecuencias necesarias de este orden de
cosas todo tome un nuevo
aspecto en el Per, nosotros nos gloriaremos de
haber sabido aprovechar
la situacin en que nos ha
colocado la providencia
para poner la primera piedra de este edificio tan
grandioso como nuevo e
inesperado. Con menos
entusiasmo comunicaron
la abolicin del tributo.
En marzo de 1812 las
cortes promulgaron la
Constitucin monarquista
y liberal. En octubre se hizo lo propio en el Per
muy a duras penas, como
antes se haba establecido
la libertad de imprenta.
Las cortes continuaron dictando leyes complementarias hasta el 20 de setiembre de 1813. Sin embargo, luego de que su pueblo derrotara a los franceses, Fernando VII derog la Constitucin y reimplant el absolutismo. ste nunca se haba ausentado de Amrica; en especial, del Per.

DE

Vicente Morales Durez

de la Sociedad Amantes
del Pas (recin nombrado alcalde del crimen de Lima), quien
falleci al poco tiempo;
Blas Ostolaza (cannigo
de Trujillo, conservador
monarquista); Dionisio
Inca Yupanqui (cuzqueo de sangre incaica,
militar, coronel de un
regimiento de dragones
con opaca figuracin en
las cortes) y Ramn Feli (abogado del foro limeo). Slo el 20% de
diputados representaba
a las colonias en Cdiz.
A pedido de los diputados americanos, las
cortes decretaron la
igualdad de derechos
entre americanos y peninsulares y amnista
para los participantes en
alzamientos por la independencia (15 de octubre de 1810), libertad
para las actividades
agropecuaria e industrial, igualdad de derechos para ocupar cargos, sin
distincin de clases, categoras o castas (16 de diciembre de 1810), prohibicin de maltrato a los indios (5 de enero de 1811), libertad de comercio en
azogue (26 de enero de 1811), libertad de imprenta
(18 de abril de 1811), abolicin de la mita y el reparto de tierras entre los indios (9 de noviembre de
1812).
No aceptaron, en cambio, la libertad de comercio ni que la mitad de los empleos en cada reino
fuese cubierta por los patricios locales. Tampoco se
acept restituir a los jesuitas (Pareja 1954: 401-405;
Berruezo 1986).
Al informar en 1811 al cabildo limeo acerca de
sus gestiones, los diputados peruanos resaltaban el
hecho de la obtenida libertad en la agricultura e industria: Y cuando los campos del Per se hallen
colmados de todos los frutos que la naturaleza les
brinda; cuando por todas partes se vean las fbricas
y talleres a que convidan las circunstancias, la preciosidad de las primeras materias y la disposicin de

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
nio de 1811 las derrot
Durand 1993b; Flores
en Huaqui el general
Galindo 1987a).
Goyeneche, presidente
Con la cada de la
de la audiencia del
monarqua espaola,
Cuzco. El general crioel virrey Abascal asullo Po Tristn persimi la continuidad
gui a los insurgentes
colonial absolutista en
en la zona del Plata.
el Per. En tanto, el
El Per se consagraAlto Per fue presa de
ba como el bastin
una peligrosa incertirealista. Abascal asudumbre. A los sucesos
mi atribuciones reade insubordinacin en
lengas;
inclusive,
Chuquisaca en mayo
nombr un virrey para
de 1809, sigui la junNueva Granada. Cada
ta tuitiva defensora de
vez era ms claro para
los derechos de Ferlos insurgentes en
nando VII en julio de
Vista interior de la casa de Francisco de Zela en Tacna.
Amrica que se deba
ese mismo ao en La
Paz. Las nuevas autoridades (con el mestizo Pedro quebrar el podero espaol en el Per para asegurar
Domingo Murillo) procedieron a eliminar las alca- la independencia continental.
Los criollos de las ciudades principales adoptabalas.
El virreinato peruano asumi la defensa de la co- ron una actitud de espera, en tanto en zonas menos
lonia contra los defensores del monarca espaol. centrales la inquietud era latente. En el sur andino
El ejrcito peruano (compuesto por criollos y cura- la situacin era potencialmente explosiva. En mucas con sus respectivos indios y dirigido por el in- cho se vea la oportunidad de enfrentarse a Lima.
tendente de Huarochir coronel Juan Ramrez y el En 1812, por ejemplo, Mariano de Rivero solicit
general y presidente interino de la audiencia cuz- unir Arequipa a la audiencia del Cuzco (Fisher
quea Jos Manuel de Goyeneche), con el apoyo 1982: 312).
Esta idea de reunificacin del espacio regional y
econmico de los criollos arequipeos, emprendi
la campaa contra la junta pacea. El 25 de octubre liberacin de la hegemona limea estuvo presente
de 1809 vencieron a los insurgentes, 86 de los cua- en los movimientos tacneos de 1811 y 1813. El
les fueron ejecutados. Al frente de tres mil hombres, avance de las tropas platenses en el Alto Per anim
Mateo Pumacahua aplast la rebelin del cacique a un grupo de criollos de Tacna, que el 20 de junio
Manuel Cceres en La Paz. Continu, no obstante, de 1811 asalt los cuarteles de la milicia bajo la conuna resistencia de carcter rural e indgena hasta duccin de Francisco de Zela Amzaga. Entre los
1816, cuando Goyeneche actu tambin contra los conspirados se encontraban numerosos criollos, el
curaca de Tacna Toribio Ara, el de Pupuja Felipe
insurgentes rioplatenses.
Una experiencia similar se produjo en el otro ex- Capuja y varios indios principales. Este alzamiento
tremo del Per. En agosto de 1809 se form en Qui- no prosper porque la ayuda que deba llegar de
to la junta gubernativa conservadora de los dere- parte de los bonaerenses se frustr por la derrota de
chos de Fernando VII. Nuevamente tropas enviadas Huaqui. La represin, sin embargo, no fue tan ejempor Abascal aplastaron el levantamiento. Guayaquil plificadora, limitndose a penas de prisin para los
pas a ser administrado directamente desde Lima. cabecillas (Seiner 1989).
Tambin marginal pero ms amplia result la
Cuando en diciembre de 1811 Quito se declar libre, desde Lima se enviaron fuerzas que vencieron a manifestacin de la poblacin criolla e indgena de
Hunuco en febrero de 1812, en la cual los indios
los insurgentes en 1813.
A partir de 1810 se sucedieron los intentos inde- de Hunuco, Panatahuas y, sobre todo, de Huamapendentistas en distintos puntos de la Nueva Grana- les participaron desde un principio y con iniciativa
da y el Ro de la Plata. Tropas enviadas por los insur- propia. Dado que en esta zona primaban los alcalgentes de Buenos Aires vencieron a las fuerzas rea- des de indios sobre los curacas, no fue importante
listas en el Alto Per hacia noviembre de 1810 y lle- la lucha interna entre los dirigentes indgenas. Ingaron al ro Desaguadero en el Collao. El 20 de ju- clusive, a diferencia de otros movimientos en el sur,
726

De la colonia a la repblica independiente

A comienzos del siglo XIX las insurrecciones contra la
autoridad espaola se multiplicaron en diversas
localidades del Per colonial, en parte inspiradas en
los movimientos rebeldes platenses. En Tacna, bajo la
direccin de Francisco de Zela, un grupo de
conspiradores tom el cuartel de la milicia, aunque fue
finalmente reprimido. Catedral de la ciudad de Tacna.

727

COLONIA A REPBLICA

En una nueva incursin rioplatense al Alto Per

encabezada por Manuel Belgrano, los insurgentes
consiguieron una resonante victoria sobre Po Tristn en Tucumn, en setiembre de 1812. Posteriormente, en octubre y noviembre de 1813 las fuerzas
espaolas, ahora encabezadas por el general Joaqun
de la Pezuela, derrotaron a las huestes de Belgrano.
En esa oportunidad, los bonaerenses haban enviado emisarios a distintos pueblos del Alto y Bajo
Per para provocar un alzamiento general que, obviamente, no se produjo. El nico lugar donde hubo cierta resonancia fue nuevamente Tacna, donde
actuaron los hermanos Juan Francisco y Enrique
Pallardelle con Juan Pearanda (en Tarapac).
Mientras en el Alto Per eran derrotadas las tropas de Belgrano, el 3 de octubre en Tacna los conjurados se apoderaron de la ciudad. La represin estuvo a cargo del intendente de Arequipa Jos Gabriel
Moscoso. Al enterarse de lo ocurrido con Belgrano,
los insurgentes se retiraron al Alto Per (Seiner
1989).
La situacin fue cambiando conforme pasaban
los aos de incertidumbre, al tener Espaa un rgimen constitucional y el Per uno absolutista. La negativa de publicar y jurar la constitucin por parte
de la audiencia cuzquea fue usada por los criollos
como pretexto para protestar. Un grupo de treinta
personalidades, encabezado por Rafael Ramrez de
Arellano, present un memorial exigiendo la juramentacin de la constitucin y elecciones al cabildo
constitucional. La respuesta de la audiencia fue detener a Arellano en febrero de 1813. Los liberales
del cabildo lograron su libertad.
En estas condiciones se fue formando el mayor
movimiento separatista que sacudiera el sur: la rebelin de 1814. No logr, empero, conseguir apoyo
fuera del mbito regional. Lo lideraron los herma-

DE

en Hunuco participaron los indios yanaconas

de haciendas. Al ser marginal, no pesaba tanto como en el sur andino el temor a la poblacin indgena y pudo darse una alianza de
criollos con indios desde el inicio. Mas, con
todo, rpidamente los criollos deslindaron posiciones.
Luego de la victoria indgena, y despus
del saqueo, sobrevino la sustitucin de autoridades
coloniales por Juan Jos Crespo y Castillo y Jos Rodrguez. Los criollos se mostraron dubitativos: permaneciendo leales, crearon sin embargo la junta gubernativa paralela que integraron Domingo Berrospi, Juan Jos Crespo y Castillo y Juan Antonio Navarro, y escribieron al virrey anuncindole que su
actitud haba sido forzada por las circunstancias y
que estaban tomando medidas para acabar con el levantamiento.
Los pasquines difundieron el programa expuesto en un manifiesto. Tanto los problemas comerciales como el estanco del tabaco eran la base para la
unin entre criollos, mestizos e indios, aunque estos ltimos tenan adems sus propias quejas contra el manejo comercial del subdelegado, la mita y
tierras.
En Huamales se enfrentaron los indios a los
criollos y mestizos. Un componente importante y
diferenciador fueron los indios del obraje de Quivilla y el ataque a haciendas y estancos, liderados por
el indio huanuqueo compadre de Crespo y arrendador de tierras Norberto Haro. La faccin del
mestizo Mirabal captur a los principales dirigentes
indios y Haro fue condenado a muerte.
La zona estaba militarizada desde tiempos de
Juan Santos Atahualpa y esto permiti a las fuerzas
virreinales actuar con rapidez. En marzo de 1813
las expediciones punitivas del intendente de Tarma
Gonzlez Prada recuperaron Ambo y Hunuco, a lo
que sigui una represin despiadada. Los dirigentes
Crespo, Haro y Rodrguez fueron ejecutados; fray
Marcos Martel Durn fue desterrado a Espaa y los
dems indios principales debieron cumplir penas en
el Callao o trabajos forzados en los socavones de
Cerro de Pasco (Temple 1971; Chassin-Dauzier
1981).

nos hacendados Vicente y Jos Angulo, el clrigo

Jos Daz Feijo, Gabriel Bjar y Manuel Hurtado
de Mendoza, quienes fueron apresados en plena
conspiracin. Como el movimiento haba establecido redes en diversos sectores, las tropas se sublevaron el 2 de agosto y detuvieron al presidente, regente y oidores de la audiencia, con excepcin del
oidor Manuel Lorenzo de Vidaurre, quien fue liberado por su actitud indulgente con los lderes del
movimiento.
Se form una junta gubernativa que se declar
leal a Fernando VII. En un primer momento estuvo
conformada por el cacique Mateo Pumacahua y los
criollos coronel Domingo Luis Astete y teniente coronel Juan T. Moscoso. A la semana, empero, estos
dos ltimos fueron sustituidos por los hermanos
Angulo. Inmediatamente emprendieron el plan de
acciones que haban elaborado en la clandestinidad:
atacar en tres frentes a las fuerzas realistas (Alto Per, Huamanga y Arequipa).
La primera expedicin parti en agosto de 1814
hacia el Alto Per. En setiembre, luego de incrementar sus fuerzas en el Desaguadero, impusieron
el cerco y tomaron La Paz al mando de Len Pinelo
y del cura guerrillero Ildefonso Muecas. Empero,
las tropas realistas del general Juan Ramrez llegadas desde Oruro vencieron a los rebeldes el primero de noviembre.

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
La expedicin a Huamanga estuvo a las rdenes
de Manuel Hurtado de Mendoza. Logr tomar fcilmente la ciudad y extender su influencia a Huancavelica, Huancayo, Jauja y Tarma. En Huanta, el 30
de setiembre, las tropas rebeldes fueron derrotadas
por el batalln Talavera al mando del coronel Vicente Gonzlez. Pero ya en octubre la lucha se haba
reiniciado con nuevos ataques a Huanta y Andahuaylas (enero de 1815). Nuevamente fueron vencidos cerca de Huancavelica. Interesante es anotar
que surgieron partidas de montoneros en Cangallo
que permaneceran activas hasta la batalla de Ayacucho. Un ltimo intento por volver a tomar Huamanga, al mando de Jos Manuel Romano (llamado
Pucatoro), fracas por la traicin al interior del
movimiento.
El brigadier Pumacahua dirigi la incursin a
Arequipa. Bajo su mando iban 500 fusileros, un regimiento de caballera y 5 mil indios. Estas fuerzas
lograron doblegar a las que comandaba el mariscal
Francisco Picoaga en la batalla de Apacheta en noviembre de 1814. Se les abrieron las puertas de la
ciudad donde el cabildo tuvo que recibir al curaca.
Contra los rebeldes fue enviado el general Ramrez,
vindose precisado Pumacahua a salir de Arequipa.
Ramrez tom la ciudad y en diciembre la puso bajo el mando del general criollo Po Tristn. El encuentro crucial se produjo en Umachiri el 11 de
marzo de 1815. Ramrez venci ampliamente a los
rebeldes y celebr el triunfo fusilando a un grupo de
prisioneros. Entre ellos se encontraban el coronel
Dianderas, el curaca de Umachiri, el auditor de los
rebeldes y el gran poeta arequipeo Mariano Melgar.
A continuacin fue capturado Pumacahua. En
un juicio sumario Ramrez lo conden a muerte, a
pesar del pasado leal que tena el curaca, al menos,
desde la rebelin tupacamarista. La condena se
cumpli el 17 de marzo: horca y posterior descuartizamiento. Con estos triunfos, Ramrez ingres al
Cuzco y el 29 de marzo procedi a fusilar a los hermanos Angulo y a los dems jefes de la insurreccin. Siguieron amplias represiones en todo el sur
andino tanto para desactivar a las unidades aisladas
que seguan combatiendo en Chumbivilcas, Caylloma y Chuquibamba, al mismo tiempo que para
sembrar el terror entre la poblacin criolla, mestiza
e india. La regin qued apaciguada luego del encuentro en Paucarcolla el 26 de mayo (Aparicio
1974; Cahill 1988; Durand 1985 y 1993b; Fisher
1982 y 1984; Lynch 1976; OPhelan 1985).
La ciudad de Arequipa en el siglo XIX.

728

De la colonia a la repblica independiente

La actuacin rebelde de los criollos limeos no

fue decidida ni decisiva. Por lo general, se trat de
reacciones ante estmulos insurgentes de otras regiones del Per y Amrica. Cautelosos, los criollos
de Lima no se manifestaron abiertamente contra el
dominio espaol. A lo ms, hubo movimientos
conspirativos que indefectiblemente abortaron, sea
por haber sido descubiertos o por abandonar el proyecto sus mismos protagonistas. La conspiracin de
Anchoris descubierta en 1810 se promovi, por
ejemplo, ante las noticias del levantamiento de La
Paz (OPhelan 1985: 159; Anna 1975 y 1979).

729

COLONIA A REPBLICA

CONSPIRACIONES CRIOLLAS

La aristocracia limea hacia fines del perodo colonial estuvo compuesta no solamente por una nobleza de sangre, sino adems por representantes de
diversa procedencia social, especialmente comerciantes. Estrictamente hablando, muchos no pertenecan al crculo privilegiado, vinculado a los favores coloniales que Espaa garantizaba. Sus devaneos conspirativos y participacin en sociedades
discretas fueron de poca trascendencia. Al momento de las decisiones optaron por aceptar el poder
que se estableca en la capital a fin de salvar el pellejo. Muchos de ellos murieron en la fortaleza del
Callao en 1824-1826 (Flores Galindo 1984; Rizo
Patrn 1992).
Lo que hubo en Lima fue una guerra de papel.
Numerosos pasquines contra las aduanas, impuestos, absolutismo, etc. La crisis gener una suerte de
espritu crtico como singular capacidad para la
autodenuncia (Lohmann 1964: 434-446; Basadre
1973: 67).
En el marco de las reformas metropolitanas a
principios del XIX, la aristocracia limea se contentaba con una mayor participacin en el gobierno colonial. Una especie de cogobierno. Sobre todo considerando que el rgimen en el Per se volva cada
vez ms enrgico ante los rebeldes.
Las quejas de los criollos eran limitadas tanto en
nmero como en calidad. La misin a la corte madrilea de Jos Baqujano y Carrillo de parte del cabildo limeo realizada en 1793-1802 se circunscribi a algunas propuestas regionalistas y descentralizadoras: un tercio de los cargos de las audiencias
para los peruanos, incremento de facultades de los
cabildos, mayor representacin criolla en el tribunal
del Consulado y derogatoria del reglamento de comercio libre. Otras comisiones similares buscaron la
concesin de cupos para los criollos en las instituciones coloniales, restituir purificados los corregimientos, eliminar las alcabalas a ciertos productos,
etc. (Basadre 1973: 77-78; Burkholder 1980).
Desde ya, las elites criollas limeas se haban
ambientado a las nuevas condiciones. En lo poltico,
lograron acomodarse para aprovechar los espacios
que el rgimen de intendencias les permita. En lo
econmico, algunos comerciantes lograron incluirse
en los negocios ms lucrativos de exportacin hacia
la metrpoli y el comercio negrero. Los grandes comerciantes diversificaron sus actividades. Posean
haciendas en Lima que abastecan el mercado local
y producan alfalfa para el forraje de las acmilas de
arrieros (Burkholder 1972: 400-402; BurkholderChandler 1984: 103-106; Mazzeo 1994).

DE

La derrota de los rebeldes en el sur signific el

triunfo de la corona y de... Lima. El Cuzco no fue
capaz de articular un movimiento suprarregional.
De otro lado, funcion nuevamente la exitosa prctica de dividir a la poblacin por razas y dentro de
cada raza. Las tropas rebeldes se haban enfrentado
principalmente a fuerzas indgenas.
Las bases escaparon otra vez al manejo de las dirigencias. El desborde hizo recordar al producido
treinta aos antes cuando el conflicto tnico-social
se interpuso al deseo poltico de los inspiradores
criollos del movimiento. A diferencia de entonces,
en 1815 los criollos no pudieron esconderse. La leccin fue aprendida en carne propia por el grupo insurgente.
Frente a la amenaza a la armona social, econmica, poltica y cultural, el mantenimiento del pacto colonial apareci as como la nica garanta verdadera del orden establecido. Se aunaba a ello el
que la fidelidad a Espaa pareca poder asegurar el
retorno a la situacin anterior a la puesta en marcha
de las reformas.
Para ese entonces, el Per resultaba una de las
escasas posesiones espaolas debidamente controladas por la metrpoli, donde los criollos podan esperar prebendas especiales del rgimen. En Lima y
las provincias sureas se sigui por ello siendo realista y financiando la contrarrevolucin. A su vez,
esta circunstancia obligaba al fidelismo a los criollos. Mientras ms recursos entregaban a la corona,
ms interesados estuvieron en su triunfo final. Una
alternativa poda ser que un nuevo rgimen garantizase la devolucin (con creces) de estos recursos.
Si aseguraba tambin un control social, podran
pensar en darle su apoyo (Bonilla 1982; Flores Galindo 1984, 1987a; Fisher 1982; Hamnett 1978;
Lynch 1976; Melzer 1980).

Quiroz Chueca
Fue esta elite comercial y funcionaria la que
aport recursos financieros para el sostenimiento de
la monarqua desde las guerras del XVIII. El apoyo
se haca esperando (y obteniendo) beneficios econmicos y sociales. Cada donativo o prstamo fortaleca la dependencia poltica de la elite limea
criolla y peninsular. El resultado fue una conjuncin de intereses entre ambas partes que provoc la
alianza poltica manifiesta a la hora de la crisis colonial (Melzer 1980).

DE

COLONIA A REPBLICA

LA ILUSTRACIN Y LA PROTESTA
La expulsin de los jesuitas apart a los ms notables partidarios del conocimiento escolstico y facilit as la amplia introduccin de nuevos enfoques
sobre el conocimiento. Hacia fines del XVIII el escepticismo de la autoridad, la observacin de la naturaleza, la experimentacin y el anlisis basado en
el razonamiento inductivo haban transformado el
bagaje intelectual de las colonias.
Con la salida de los jesuitas y la crisis de la Universidad de San Marcos surgieron nuevos centros
extrauniversitarios, donde se dictaban cursos de
Derecho Natural y de Gentes, y se difundi la lectura de textos prohibidos. Apareci el intelectual alienado: una minora ilustrada forjada principalmente
en el Convictorio de San Carlos, de gravitante
actuacin en los debates de la independencia. Toribio Rodrguez de Mendoza fue rector de San Carlos desde 1797 e inculc
ideales republicanos a varias generaciones de peruanos (Basadre 1973: 86-88).
En la segunda parte del XVIII se tiene
una mayor conciencia de s. Diversos escritos muestran una preocupacin de
criollos y espaoles residentes en el Per
por la suerte que corra la colonia. Ya en
1742 el capitular Victorino Montero
haba escrito un opsculo sobre
la situacin del Per y la
necesidad de mejorar algunos aspectos. En
1760 Llano Zapata exaltaba la riqueza y excelencias americanas. La
expresin ms amplia
de ideas ilustradas en el
Per fue el Mercurio Peruano, quincenario publicado en Lima entre
1791 y 1795 por la So730

ciedad Acadmica Amantes del Pas quienes, como

hijos del racionalismo y defensores del progreso,
trataron de proveer a los peruanos de conocimientos tiles de su regin e informacin relevante para
sus vidas diarias. Propagaron tcnicas mineras eficientes y analizaron el comercio virreinal. La erudicin desplegada no estuvo exenta de posiciones polticas y la necesidad de un cambio atraviesa sus influyentes pginas. Sin embargo, la situacin poltica
(en especial, la revolucin francesa) hizo fracasar
este proyecto tan auspicioso (Martnez Riaza 1985;
Hampe 1988; Zamalloa 1993).
Con la gran rebelin de 1780, la necesidad de
encontrar salidas a la crisis fue ms acuciante. En
1782 la iniciativa parti de un corregidor y comerciante espaol, muy conocedor de la realidad colonial: Alonso Carri de la Vandera, quien ya haba
escrito una descripcin novelada hacia 1775 (El lazarillo de ciegos caminantes). En el nuevo opsculo,
Carri presenta un plan alternativo para el pas,
proponiendo una serie de reformas (sobre todo en
el trabajo) que, segn l, deba corregir el equivocado rumbo con que se conduca la colonia.
En ese tiempo llegaron diversas expediciones
cientficas oficiales y se crearon instituciones acadmicas especializadas. Por ejemplo, destaca la expedicin botnica de Hiplito Ruiz y Jos Antonio Pavn y la creacin de la escuela de medicina y el
colegio de abogados.
Una muestra de las diversas propuestas criollas fue la Carta a los espaoles
americanos. La escribi el jesuita peruano exiliado Juan Pablo Viscardo y
Guzmn y se divulg manuscrita en crculos criollos, antes de su impresin hacia 1798. En su visin, se necesitaba la
unin de la poblacin peruana contra el
enemigo comn.
La masonera jug un
papel relevante en la preparacin y la conduccin
de la independencia. La
primera logia en Lima fue
detectada en 1751 y a tra-

Juan Pablo Viscardo y

Guzmn, jesuita exiliado,
autor de la clebre Carta a
los espaoles americanos, que
expresaba el punto de vista de
los criollos respecto a la
emancipacin.

De la colonia a la repblica independiente

vs de ella Amrica espaola recibi una creciente
influencia de pases como Inglaterra y Francia (Fernndez 1988).

POLITIZACIN DE LAS ELITES

CRIOLLAS

Una pulpera limea de la primera mitad del siglo XIX.

VI
LA INDEPENDENCIA REALMENTE OBTENIDA

Fue en un marco de represiones a la disidencia

y de expectativas de los sectores dominantes, cuando San Martn lleg con la expedicin chileno-argentina a nuestras costas para buscar la independencia del Per y asegurar con ello la del sur del
subcontinente.

EL PER REBELDE
La crisis en la economa y sociedad coloniales
desde la segunda mitad del siglo XVIII, que haba
generado protestas e insatisfacciones, movi a las
oligarquas criollas, asociadas hasta entonces a la
731

COLONIA A REPBLICA

ros, Fernando Lpez Aldana, Manuel Salazar y Baqujano y Manuel Villalta. Abascal reuni a otro
grupo de intelectuales para contrarrestar la tendencia protestante, crendose as El Verdadero Peruano
(setiembre 1812-marzo 1813). Colaboraron los
conservadores (luego colaboradores de la independencia) Jos Baqujano y Carrillo, Hiplito Unanue,
Jos Manuel Valdez, Jos de Larrea y Loredo, Jos
Joaqun de Larriva, Flix Devoti y Jos Pezet (Porras 1974; Martnez Riaza 1985; Gargurevich 1991).

DE

A fines de los tiempos coloniales se aprecia un

mayor grado de sociabilidad. Desde las primeras
juntas de 1808 y la invitacin a las cortes, las tertulias en casas y las discusiones en cafs y chinganas
cambiaron sus temas centrales. Se introduce el debate poltico en torno a los sucesos de la pennsula
y las regiones rebeldes en Amrica. Los cambios se
vean llegar y esto creaba expectativas en los distintos componentes de la sociedad en especial, en las
ciudades y villas, sobre todo cuando las autoridades locales cumplan slo parcial y selectivamente
los mandatos de las cortes (elecciones, libertades,
aboliciones) (Burkholder-Johnson 1990: 295-297).
La libertad de imprenta dio un nuevo y vigoroso
impulso a la discusin de ideas. Surgi en 1811 el
primer peridico, El Peruano, editado por Guillermo del Ro y redactado por el acaudalado comerciante espaol Gaspar Rico. Se dedic a expresar el
malestar contra el rgimen espaol, aunque no se
pronunci abiertamente por un rompimiento y al
ao siguiente tuvo que cerrar. Le sigui el Satlite
del Peruano (febrero-junio de 1812), redactado por
un grupo aristocrtico que no propuso una alternativa independiente. Su moderacin excesiva (comprensible en las condiciones del gobierno de Abascal), lo hizo ms bien un rgano mediatizado. Estuvo dirigido por Cipriano Calatayud, Diego Cisne-

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca

La placera, uno de los numerosos tipos populares de la

Lima del siglo XIX que ilustr A.A. Bonnaff, 1855.

corona en la explotacin colonial, a cortar los lazos

con una metrpoli que no era capaz, sobre todo
desde 1820, de seguir garantizando el orden social
y la prosperidad econmica (Fontana 1991: 318).
El Per, como pas heterogneo, respondi de
diversas maneras a los diferentes estmulos independentistas. Incluso, pasado el proceso, se enfrasc en nuevas luchas por la hegemona regional. Lima era la capital, pero su conducta no determin la
suerte del pas entero. En todo caso, fue ms por defecto que por efecto.
Desde la rebelin del Cuzco de 1814-1815 los
sectores potencialmente separatistas se encontraban desmovilizados, sin un proyecto propio ni posibilidades reales de llevarlo a efecto en forma inmediata y consecuente. Predominaban los conservadores proespaoles que, si bien vieron en el jefe
argentino a un intruso, no tardaron en reconocer
su moderacin y hasta afinidad de intereses: el afn
de evitar que el pueblo ejerciese alguna presin significativa en la solucin del problema poltico colonial, impidiendo, en lo posible, los cambios estructurales en la sociedad ya libre del coloniaje. La me732

jor va para lograrlo era mantener al pueblo al margen de la lucha entre blancos; de no conseguirse
este objetivo, ejercer una custodia eficaz sobre la
participacin popular para evitar las sorpresas.
La independencia fue en el Per un proceso sumamente prolongado. Una especie de indefinicin
casi permanente que necesariamente afect a sus
protagonistas. El hecho de haber sido el Per un
virreinato privilegiado y ya no serlo en tanto que
el resto de los dominios espaoles en Amrica del
Sur haba roto el vnculo poltico, haca suponer a
las elites peruanas (y no solamente a las limeas)
que, de continuar bajo la frula colonial, el pas
por lo menos recobrara su sitial anterior (por
ejemplo mayores concesiones comerciales y productivas).
La gran mayora de los peruanos los indios no
estaba enteramente abatida. Para principios del XIX
sumaban ya siglos los tiempos de represin contra
sus protestas sociales y tnicas, y muy especialmente a raz de la gran rebelin de 1780. La de 1814 vino a ahondar la situacin. El papel de la poblacin
aborigen en el proceso de independencia fue limitado como consecuencia de diversos factores. La colonia haba creado numerosos y sutiles mecanismos
de autodefensa social que dificultaban la protesta.
En el plano estrictamente militar, la vigilancia fue
cada vez ms palpable conforme el pas se converta
en el centro del absolutismo espaol en Amrica.
Vastas regiones del pas haban sido militarizadas.
Guarniciones regulares del ejrcito controlaban la
sierra limea desde la rebelin de 1750, la sierra
central entre Huanta y Hunuco desde la rebelin
de Juan Santos Atahualpa, el sur andino desde el
aplastamiento de Tupac Amaru de 1780 y las ciudades ms importantes del Per. En el plano social, la
poblacin indgena del sur haba desplegado esfuerzos colosales en movilizaciones que, a la postre, resultaron infructuosas. Sus autoridades tradicionales
fueron desactivadas en amplios territorios, y las levas, de los ms variados tintes, afectaron primordialmente a los indios, por lo que no debe extraar
que stos participasen en los ejrcitos de todas las
tendencias (Tord-Lazo 1980 y 1981; Flores Galindo
1984; Stern 1990).
Muy escasamente la poblacin indgena particip en forma consciente. Esto se dio principalmente
en las sociedades locales, donde no exista una significativa sujecin servil de los indgenas como en
la sierra central peruana. No debe extraar que fuese all donde se organizaron las montoneras y guerrillas; en el sur la poblacin indgena estuvo des-

De la colonia a la repblica independiente

Adems, el norte cuya poblacin era mayormente
mestiza no haba vivido movilizaciones masivas de
protesta similares a las de 1780 o 1814.
El proceso de la independencia realmente obtenida, entonces, es la historia de una minora sobreprivilegiada tratando de seleccionar entre los sistemas gubernamentales alternativos el que les permitiese realizar sus aspiraciones polticas, econmicas
y sociales. No puede ser cuestionado el genuino patriotismo de algunos participantes. Con todo, muchos otros innegablemente actuaron en trminos de
puro oportunismo.
La elite limea estaba muy comprometida con el
rgimen colonial en la explotacin de un pas empobrecido. Las disidencias abundaron, mas no fueron suficientes como para definir un rompimiento.
Consciente del riesgo poltico, social y econmico
que corra, la elite capitalina aguard el momento
de las definiciones para definirse ella misma. La
guerra result demasiado prolongada e intrincada.
Por regla general, all donde las fuerzas realistas tuvieron el dominio, las elites criollas permanecieron
leales al rey. All donde el rgimen colonial no pudo
mantenerse, la opcin fue por la separacin. Estas
alternativas fueron variando tanto en el tiempo como en el espacio.
DE

SAN MARTN EN EL PER

Para asegurar la independencia de Amrica, se
deba derrocar al gobierno colonial en el Per. La
empresa sanmartiniana accedi al Pacfico en 1817
luego de varios intentos de llegar al Per a travs del
Alto Per. Una vez vencida la resistencia realista en
Maip en enero de 1818, el ejrcito independentista estuvo preparado para colaborar en la misma tarea en el Per, pero esta vez ms difcil, delicada e
importante. El pasajero retorno de Espaa al constitucionalismo en 1820 fue el marco propicio para la
separacin real del Per. La metrpoli no estaba ya
en condiciones de apoyar a sus fuerzas ni menos
an de garantizar la paz social que requeran las colonias para mantenerse bajo su proteccin. Todo dependa de la medida en que esta funcin la pudiesen
realizar las autoridades virreinales peruanas.
Los gobiernos espaoles seguan desplegando
una poltica de gran potencia, pero sin los recursos
internos ni externos suficientes. Pese a todo, de
1811 a 1818 Espaa envi a la reconquista de Amrica 25 expediciones con 204 buques y cerca de 45
mil hombres (Fontana 1991: 306-307; Barbier-Klein
1985: 473-495).
733

COLONIA A REPBLICA

movilizada, mientras en el norte las acciones fueron

mnimas.
El papel jugado por la plebe mestiza y esclava
en las ciudades y en la zona rural fue considerablemente ms visible. Sometidos a mecanismos anlogos de preservacin del rgimen sociopoltico, su
protesta durante la colonia fue muy escasa. Tambin
sufrieron las levas para conformar los contingentes
de las insurrecciones, de los ejrcitos rebelde o realista y de las partidas de guerrillas.
No cabe duda de que la poblacin buscaba una
mejora en su forma de vida, eliminando especialmente las exacciones del rgimen colonial y social.
Por ende, todo aquel que las ejerciese poda ser
identificado por el pueblo como enemigo. No necesariamente se encontrar un discurso propio y sofisticado acerca de nociones tan abstractas como
patria, nacin o independencia. Lo ms probable es que sean ideas ms simples y directas, es
decir, tangibles y pragmticas sobre su autonoma y
sus derechos (en particular, la tierra).
El sistema de reclutamiento se efectuaba a travs
de los jefes comunales y, a veces, los jefes de los
ejrcitos regulares y guerrilleros procedan directamente al reclutamiento por su propia cuenta, sin
importar la causa que se defendiese. Por esto, no resulta extrao que en las zonas ocupadas por el ejrcito libertador, la recluta de guerrilleros haya sido
principalmente a su favor, y a la inversa en las zonas
ocupadas por el realista. Inclusive, luego de la guerra se mantuvo esta norma de reclutamiento de
campesinos y hasta bandoleros (Lynch 1976: 305).
Un sector medio poco definible de personajes
que no deban ni esperaban nada del rgimen colonial s tuvo una figuracin ms decidida (aunque
siempre vacilante y falta de un proyecto coherente).
Tanto medianos productores provincianos, como
intelectuales y profesionales liberales, y hasta aristcratas de alguna manera independientes de la elite de poder, fueron ms resueltos en manifestar sus
discrepancias y actuar al momento de presentarse
las oportunidades. El sector comerciante y productor del centro, irritado por las limitaciones del sistema de privilegios y monopolios coloniales (...)
apoy el movimiento por la independencia (Mallon 1983: 12).
El norte peruano estaba muy relacionado comercialmente con el mercado azucarero de Chile. La elite nortea se hallaba recin consolidada hacia finales del perodo colonial y empezaba a afianzarse en
el poder local, erigindose como un grupo de poder
alternativo al ubicado en la capital (Aldana 1995).

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

La iniciativa en el mar fue ganada por el ejrcito

del sur (que incluy a numerosos peruanos), hecho
que fue uno de los factores principales para llevar
adelante la empresa. En dos incursiones en el mar
peruano (enero y setiembre de 1819) el jefe de la
armada insurgente, el ingls Toms A. Cochrane,
asest golpes considerables a las fuerzas espaolas.
La armada colonial destruida no era otra cosa que
la flota mercante limea. La guerra en el mar hizo
perder el mercado chileno a los comerciantes limeos y productores costeos, aunque con estos reveses la elite limea ratific su fidelismo. Otros sectores, en cambio, vieron en esas acciones la ocasin
de independizarse de Espaa. Estimulado por estos
hechos, el cabildo de Supe se declar independiente en abril de 1819.
La presencia desde setiembre de 1820 del ejrcito sureo en el Per provoc, sin duda, el pronunciamiento de diversas poblaciones de la zona central, especialmente en la costa, en las quebradas occidentales de los Andes y en la ruta de las incursiones proselitistas de Arenales, entre octubre de 1820
y abril de 1821. Al amparo de esas fuerzas se aceler un proceso que pudo requerir mucho tiempo.

No fue el caso de la ciudad de Lima, cuya aristocracia haba financiado la contrarrevolucin en el

Per y Sudamrica y jugaba an la carta colonial
como mal conocido, en tanto que le espantaba
sinceramente la idea de enfrentarse a la metrpoli y
establecer su propio dominio autnomamente (lo
bueno por conocer).
El ejrcito sanmartiniano, y particularmente sus
dirigentes, haban llegado al Per conscientes del
peligro que representaba una excesiva exaltacin de
la poblacin. A pesar de ello, se propuso su movilizacin a fin de crear un contrapeso manejable al podero espaol y proespaol.
El 8 de setiembre San Martn, a la vez que convocaba al pueblo peruano, tranquilizaba a la aristocracia con planteamientos moderados. Las fuerzas
sanmartinianas no eran suficientes como para hacer
mella a las de los realistas. En realidad, stos debieron respirar aliviados al ver que aqullas se componan slo de unos 4 mil hombres. San Martn confiaba en que los criollos del Per se pronunciaran
de consenso por la separacin y, por ende, el problema se resolvera prontamente, en tanto que sus
lugartenientes (Cochrane y Miller) preferan una
accin rpida y contundente.
San Martn opt por la va del entendimiento
con las autoridades espaolas. Ms que evitar un
derramamiento de sangre, le importaba impedir
que el enfrentamiento derivase en una alternativa
con caractersticas sociales distintas a las que resultaran de un acuerdo en las alturas. La primera conferencia se desarroll en Miraflores en setiembre.
Hiplito Unanue actu como secretario de parte del
virrey. Los realistas y criollos podan estar tranquilos: San Martn no era el jacobino que se tema.
Las fuerzas ms importantes de los realistas estaban en la sierra. Lima estaba relativamente desprotegida, pero San Martn no quiso atacar la ciudad
capital; en cambio envi a lvarez de Arenales a la
sierra con 1 200 efectivos, mientras l parta hacia
el norte y Cochrane dominaba el mar. La independencia de Guayaquil hizo innecesario que las tropas
de San Martn llegasen al norte. Cochrane logr
capturar la fragata Esmeralda el 15 de noviembre
de 1820, con lo que afianz su dominio en el litoral.
La misin de Arenales penetr en territorios dominados por los realistas. Pas por Huamanga al
Jos de San Martn, leo por Daniel Hernndez. La propuesta
emancipadora del jefe argentino que no prosper inclua el
establecimiento en el Per de una monarqua constitucional
independiente.

734

De la colonia a la repblica independiente

DE

El penltimo virrey del Per, Joaqun de la Pezuela, fue

obligado a renunciar en favor del general La Serna por los
jefes militares realistas, a causa de sus vacilaciones frente a
las fuerzas insurgentes.

ta en un ataque contundente mientras estaba inactivo en el litoral lo autoriz a realizar una incursin en el sur. Junto a Miller, Cochrane tuvo una serie de encuentros pequeos pero victoriosos, llegando a organizar a la poblacin de Tacna y Puno.
Cuando se dispona a ampliar su accionar a otras localidades de la sierra sur, el armisticio de Punchauca se lo impidi.
La segunda conferencia, en la que participaron
La Serna y San Martn, fue en la hacienda Punchauca en junio de 1821. San Martn volvi a proponer la monarqua constitucional independiente,
con enormes e increbles concesiones adicionales.
En la prctica, el ejrcito insurgente se autoanulaba.
Los realistas no tenan apuro alguno. Contaban
con el apoyo de la mayora de los criollos y saban
que la poblacin indgena no hara un levantamiento general, y menos bajo el mando del ejrcito sanmartiniano. Lo nico que les atormentaba era la
735

COLONIA A REPBLICA

valle del Mantaro y Cerro de Pasco una zona primordial en tanto principal productora minera y de
comunidades campesinas fuertemente ligadas al
mercado en donde organiz fuerzas insurgentes,
especialmente en Tarma con el salteo Francisco de
Paula Otero (Chocano 1983; Mallon 1983 y 1995).
La idea evidente era impedir que los espaoles
siguiesen aprovechando las minas y, eventualmente,
cortar la comunicacin entre los realistas en Lima y
el sur andino. El 6 de diciembre, cerca de Pasco, tuvo lugar el nico encuentro (y la nica victoria sanmartiniana) con las fuerzas realistas, cuya caballera
comandada por el coronel hasta entonces realista
Andrs de Santa Cruz se pas al bando patriota.
Entre tanto, el 2 de diciembre los americanos del
batalln Numancia se entregaron al ejrcito de
San Martn en Sayn. Como consecuencia, los espaoles incrementaron el celo para con sus oficiales
criollos y mestizos, situacin que dio lugar a que algunos otros oficiales peruanos pasasen al lado independentista; entre ellos (en enero de 1821) los coroneles Agustn Gamarra, Velasco y Elspuru.
El dominio patriota del mar y la independencia
de Guayaquil y Lambayeque (27 de noviembre) hacan imposible la resistencia del norte. El intendente de Trujillo, el criollo limeo Jos Bernardo Tagle,
marqus de Torre Tagle quien haba reunido en la
capital de la intendencia a un grupo de personajes
decididos por la independencia, entre ellos sus primos Manuel Cavero y Muoz, marqus de Bellavista (alcalde de Trujillo), y Miguel Tinoco y Merino,
acept la invitacin de San Martn. Las tropas acantonadas en Trujillo se pronunciaron tambin por la
separacin. El 29 de diciembre se jur la independencia en Trujillo. Acto seguido, Piura, Cajamarca,
Chachapoyas, Jan y Maynas siguieron el ejemplo.
Ni la independencia de Trujillo ni la de otras ciudades y pueblos del norte puede ser considerada como resultado de la presin fornea. Fue producto de
la voluntad, ciertamente no bien definida, de la poblacin. El apoyo que proporciona el norte peruano
a la larga gesta emancipadora as lo demuestra.
Las vacilaciones del virrey Jos Joaqun de la Pezuela con respecto a las fuerzas insurgentes y las derrotas y deserciones provocaron malestar entre los
generales de su ejrcito. En Asnapuquio stos decidieron obligarlo a renunciar en favor del general La
Serna, y lo lograron. El virreinato terminaba con un
golpe de Estado militar.
Pese a esas muestras de debilidad, San Martn no
se decidi a asestar un golpe a las fuerzas realistas
en Lima. Slo para alejar a Cochrane quien insis-

Jos de la Serna, ltimo virrey del Per, fue herido y hecho

prisionero en la batalla de Ayacucho (1824), vindose
obligado a firmar la capitulacin de las fuerzas realistas.

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca

presencia de guerrilleros cercando la ciudad y ejerciendo cierta presin social.

Ya los guerrilleros de Cayetano Quirs, Alejandro Huavique, Jos Navajas y Antonio Elguera haban vencido en Quiapata a las tropas realistas que
intentaron reforzar a las de Lima.
El virrey saba que sus fuerzas eran muy superiores y que los patriotas eran fuertes slo en la costa y
el norte, pero tambin saba que el Per real se hallaba en la sierra y que estaba a su favor. No quera
(y nada lo obligaba a ello) abandonar el Per, pero
deba en cambio abandonar Lima, que ya padeca
los estragos del bloqueo. Lima era un psimo lugar
para rechazar una ofensiva armada. Lo nico que
necesitaba era ganar la iniciativa y dirigirse a la sierra. De esta manera, dejaba Lima para ganar el Per; reverta la situacin de sitiado a sitiador.
736

La parte ms importante del Per en tiempos coloniales no fue la costa con su capital aristocrtica,
sino la sierra, con su produccin agropecuaria, minera, obrajera, sus relaciones comerciales y su alta
densidad demogrfica. All los realistas tendran
una despensa inacabable en vveres y mano de obra
(vituallas para el ejrcito, cobro de tributos), y una
inmensa retaguardia hacia el sur.
Es evidente la importancia estratgica de las provincias cisandinas y las numerosas quebradas para
las acciones blicas. Ms todava en las circunstancias en que realmente ocurrieron los hechos: dos
bandos separados por la cordillera occidental de los
Andes. De ah el papel de las guerrillas.
Una vez ganada la sierra, el virrey poda seguir
dominando en el pas indefinidamente. No fue un
largo empate como se ha manifestado (Guardino
1989). Simplemente no se iniciaba la guerra.
Las fuerzas realistas, efectivamente, partieron de
la costa el 6 de julio. Pese a que Arenales estaba dispuesto a impedirlo, San Martn no autoriz el ataque. Mientras el Callao qued al mando del general
realista La Mar, el virrey La Serna se instal en el
Cuzco con amplio apoyo de los sectores criollos del
sur. Tal vez el nico problema que aquej a las fuerzas realistas fue la desercin del general Olaeta en
el Alto Per, que las priv de recursos econmicos
y humanos en el momento crucial de la lucha.
Para posesionarse plenamente de la sierra, el general Carratal fue encargado de aplastar las guerrillas. En diciembre destruy Cangallo y tom Lucanas y Parinacochas. A continuacin, el 27 de abril
Carratal logr vencer a las guerrillas de Cayetano
Quirs en Paras, fusilando a ste y a sus lugartenientes. La misma suerte corri, entre otros, Mara
Parado de Bellido, esposa y madre de guerrilleros,
que serva de mensajera y se neg a revelar su informacin. Finalmente, en mayo de 1822 fueron
derrotados los legendarios guerrilleros Auqui de
Cangallo.
Apenas se fueron los espaoles, San Martn fue
recibido en Lima en medio del jbilo popular y recelos de la aristocracia colonial, obligada por las circunstancias a asumir una postura libertaria. Actitud
comprensible si se recuerda que entre ella y el ejrcito de La Serna se encontraban las montoneras y
guerrillas dispuestas a entrar en accin. Rehusarse
era para muchos el equivalente a firmar su propio
arresto, confiscacin, prdida de empleo o exilio.
En tales condiciones, la firma del acta por parte
de la aristocracia y los ultracolonialistas el 15 de julio y la declaracin de la independencia el 28 de ju-

De la colonia a la repblica independiente

Francisco Javier Mariatgui, idelogo liberal
peruano del siglo XIX.

737

COLONIA A REPBLICA

No saba si volveran los espaoles a

tomar represalias. Los conventos
se llenaban de gente ante la proximidad de tropas enemigas de las
que ocupaban temporalmente la
ciudad.
Desde un principio los espaoles sufrieron las represalias del nuevo rgimen. Ya el 18 de julio se decret el secuestro de bienes de los que
fugaron o se negaron a aceptar la independencia, aunque fueran personas humildes, practicndose sobre todo el sistema
de denuncias, que gener numerosos abusos.
La represin antipatriota estuvo a cargo del ministro Monteagudo, principal asesor de San Martn.
La elite criolla y espaola lo despreciaba tanto como
l a ella. Form la comisin de vigilancia contra los
espaoles. San Martn perdi crdito ante los criollos porque los cargos polticos principales no estaban siendo ocupados por los criollos limeos y las
propiedades secuestradas a los chapetones quedaban
en manos de los militares (Anna 1979: 183-184).
Entre tanto, las fuerzas independentistas en el
norte de Sudamrica se fortalecan. Luego de la victoria de Pichincha que sell la independencia de
Quito con activa participacin de tropas peruanas
al mando de Santa Cruz, Bolvar ocup Quito y
Guayaquil en mayo de 1822.
Con los reveses indicados, San Martn debi
pensar cada vez ms en dejar el Per. En julio de
1822 se reuni con Bolvar en Guayaquil. El prestigio del Libertador de la Nueva Granada, su mayor
disponibilidad de recursos y el fracaso monarquista
de San Martn debieron pesar para que ste cediese
la posta a aqul en la emancipacin peruana. Ambos
eran masones.
En el Per libre, en tanto, prevalecan las tendencias republicanas. San Martn tuvo que convocar al primer congreso peruano que deba definir el
tipo de rgimen. Se fortalecan tambin las tendencias proespaolas. En Lima estas ltimas lograron
hacer deportar al ministro Monteagudo.
A su retorno de Guayaquil, el Protector se despidi del pas con un discurso en el que adverta: Peruanos: os dejo establecida la representacin nacional; si depositis en ella una entera confianza, cantad el triunfo, si no la anarqua os va a devorar. Se
embarc el 21 de setiembre a Valparaso.

DE

lio fueron meras formalidades. La verdadera emancipacin del Per no se lograra mientras las tropas realistas
continuasen dominando las zonas
ms ricas del pas.
El protectorado establecido por
San Martn pretenda viabilizar la
monarqua. Sus ministros Juan
Garca del Ro, Bernardo Monteagudo e Hiplito Unanue eran monarquistas poco entusiasmados por
llevar a buen trmino la guerra.
Mientras se buscaba en Europa un
prncipe para el trono limeo, en el Per se estableci la Orden del Sol con miras a formar un cuerpo de notables para servir de entorno al futuro rey peruano. Inclusive, en
diciembre se declar la subsistencia de los ttulos de
Castilla (ahora llamados ttulos del Per y eliminando las referencias a lo real). En enero de 1822
se cre la Sociedad Patritica de Lima. La idea era
conservar una aristocracia de origen colonial que
apoyase su proyecto poltico y garantizase su supervivencia (Rizo-Patrn 1992).
Los republicanistas se aglutinaron en torno de
La Abeja Republicana. Eran criollos como Jos Faustino Snchez Carrin, Francisco Javier Maritegui,
Jos Mariano de Arce, Manuel Prez de Tudela,
Francisco Javier de Luna Pizarro, etc. Desde se y
otros peridicos mantuvieron una lucha principista
contra los planes monarquistas y en favor de un Per libre y republicano.
En setiembre Canterac volvi, con muy escasas
fuerzas, por Cieneguilla y pas al Callao. Pese a ello
y a la exigencia de sus jefes, San Martn no quiso
atacarlo. Canterac se pase por el valle de Lima impunemente y en octubre regres a la sierra con todo
el arsenal del Real Felipe. Las fuerzas patriotas sufrieron una gravsima crisis: un numeroso grupo de
generales estaba listo a derrocar al Protector, entre
ellos Cochrane, Las Heras y Necochea, quienes prefirieron abandonar el Per. No todo fue prdida para la causa independentista: las fuerzas atrincheradas en la fortaleza de Real Felipe se rindieron y su
jefe, el general realista La Mar, pas a integrar el
ejrcito peruano.
La elite criolla limea estaba disconforme con
los resultados de la guerra. Mejor dicho, con la falta de resultados. Haba firmado el acta de independencia, pero los independentistas no se manifestaban resueltos como para sentirse segura de su eleccin, de modo que se encontraba entre dos fuegos.

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

EL PRIMER GOBIERNO PERUANO

El congreso se instal el 29 de ese mes con una
mayora republicanista bajo la presidencia de Francisco Xavier de Luna Pizarro, la vicepresidencia de
Manuel Salazar y Baqujano (conde de Vistaflorida)
y la secretara de Jos Faustino Snchez Carrin y
Francisco Javier Maritegui. Actuaba bajo la inspiracin de Toribio Rodrguez de Mendoza, director
ideolgico del primer liberalismo peruano. La gran
mayora de los diputados era carolina (ex alumnos
del Convictorio de San Carlos). Suprimi todos los
ttulos de Castilla y sus equivalentes sanmartinianos, desautorizando a los comisionados Del Ro y
Paroissien en Europa.
El 12 de noviembre de 1823 promulg la primera constitucin. Republicana y liberal en sus principios, garantiz la divisin de poderes y las libertades individuales (con excepcin de la libertad religiosa); fue antiesclavista y unitaria. Nomin una
junta gubernativa integrada por el general La Mar,
el comerciante salteo Felipe Antonio Alvarado y el
conde de Vistaflorida. Sin duda que se trataba de un
ejecutivo a la medida del legislativo, que buscaba liberarse de la sombra del caudillaje que ya rondaba
la escena poltica peruana.
Las acciones desplegadas por el gobierno peruano para expulsar a los realistas, empero, fueron desafortunadas, sin la debida orientacin ni respaldo.
El gobierno de Buenos Aires no pudo atacar simultneamente por el Alto
Per para dividir a las
tropas realistas, en el
marco de las denominadas campaas a los
puertos intermedios.
La primera sali en
octubre de 1822 al mando del general Rudecindo Alvarado (primo del
triunviro). Los peruanos
componan la mayora de
las tropas. Frente a la indecisin de los insurgentes, La Serna tuvo pocos
problemas para salir airoso. En enero de 1823
se acabaron las aspiraciones peruanas, pese a las
victorias parciales de Miller (Basadre 19681970).
738

La derrota demostr lo equivocado de la estrategia peruana. Dio pie, adems, al surgimiento de tendencias personalistas. El resultado fue el primer
golpe de Estado en la historia peruana republicana.
El 26 de febrero, en el fundo Balconcillo, los generales del ejrcito obligaron al congreso a nombrar al
presidente del departamento de Lima, Jos de la Riva Agero, como presidente de la repblica. En un
adelanto de lo que haran los caudillos peruanos a
lo largo de las siguientes dcadas, Riva Agero fue
ascendido a gran mariscal y Santa Cruz fue nombrado jefe del ejrcito peruano.
En mayo de 1823 parti una nueva expedicin a
los puertos intermedios, al mando ahora del general
Santa Cruz; como jefe del estado mayor actu el coronel Agustn Gamarra y como jefe de la escuadra el
contralmirante Jorge Guise. En junio haban ocupado Arica, Tacna y Moquegua y en agosto ya estaban
en Oruro. A pesar del triunfo en Zepita el 27 de
agosto, esta segunda campaa a intermedios fue un
nuevo fracaso.
Al ver que Lima estaba indefensa, Canterac decidi dar un golpe poltico maestro. Baj de la sierra
en una operacin sin mayor importancia militar,
cruzando la zona guerrillera con fuerzas muy superiores y ofreciendo indultos a los campesinos. Los
republicanos circunstanciales de la capital se manifestaron en favor de los espaoles cuando stos ocuparon Lima el 18 de junio. Parte del congreso se pas al bando realista. Unas diez mil personas huyeron de Lima temerosas
por las represalias que
podan tomar los espaoles contra los patriotas y contra los realistas
firmantes del acta.

Manuel Salazar y
Baqujano, conde de
Vistaflorida, integr la
primera junta gubernativa
de la repblica peruana
(1823), junto con Jos de La
Mar y Felipe Antonio
Alvarado.

De la colonia a la repblica independiente

Antonio Jos de Sucre, protagonista del triunfo decisivo

de Ayacucho en 1824 sobre las fuerzas realistas.
DE

BOLVAR EN EL PER
Estas condiciones facilitaron el ingreso al Per
de Bolvar, quien lleg el primero de setiembre al
Callao invitado por el congreso de Lima, que lo invisti con el mando supremo, pero slo acept el
militar. Torre Tagle segua siendo formalmente el
presidente del pas.
Las fuerzas de Riva Agero estaban en el norte.
Adems, bajo su mando se hallaba la escuadra comandada por Guise y las tropas de Santa Cruz en
Moquegua. Logr atraerse a jefes guerrilleros bajo
el pretexto de liberar al Per del nuevo dominio extranjero, en tanto que entablaba negociaciones de
paz con los espaoles. Dicho sea de paso, el virrey
no necesitaba de la ayuda de Riva Agero pues nada ni nadie lo perturbaba en la sierra.
739

COLONIA A REPBLICA

El general Antonio Jos de Sucre, nombrado jefe

del ejrcito, haba llegado adelantndose a Bolvar
con una divisin colombiana, y tuvo que retirarse al
Callao con parte del ejecutivo y del legislativo. El 23
de junio fue destituido Riva Agero acusado de pretender dimitir ante las fuerzas realistas.
Aqu se produjo el heroico sacrificio del humilde indio pescador chorrillano Jos Olaya, quien
atravesaba grandes distancias a nado para llevar
mensajes entre los patriotas de Lima y el Callao.
Capturado, fue fusilado y degollado en Lima sin revelar sus secretos. Muri por la promesa de la patria
que otros anarquizaban (Basadre 1968-1970).
Al fracaso militar se unan las rencillas polticas
internas. Riva Agero se retir a Trujillo donde instal su gobierno con una parte del senado. Slo eran
diez miembros, entre ellos Justo Figuerola, Jos de
Larrea y Loredo, Francisco Salazar y Baqujano e Hiplito Unanue. De su parte, el congreso en Lima
nombr presidente a Torre Tagle y declar a Riva
Agero reo de alta traicin.

Jos Olaya Balandra por Jos Gil de Castro, 1828. Este

humilde pescador chorrillano fue fusilado en 1823 por orden
del brigadier espaol Rodil, al negarse a delatar a las fuerzas
patriotas refugiadas en los castillos del Callao.

Quiroz Chueca
La correspondencia que sostena Riva Agero
con el virrey La Serna fue abierta por su propio enviado, el coronel Antonio Gutirrez de la Fuente.
ste apres a Riva Agero el 25 de noviembre pero,
en vez de fusilarlo, lo desterr junto a sus principales colaboradores. Camino a Panam, fue desembarcado en Guayaquil, pero los jefes regulares y guerrilleros que lo haban acompaado volvieron al lado
del gobierno de Lima.
Al fin de cuentas, Riva Agero propuso a los espaoles el mismo plan poltico que tuvo San Martn
para el Per. Aqu se enfrentaba el nacionalismo
criollo con el proyecto bolivariano internacionalista. Por lo menos desde 1813 Riva Agero haba sido partidario de la independencia actuando como
agente secreto de las juntas de Buenos Aires y Chile. Escribi el folleto de las 28 causas de la revolucin americana publicado en Buenos Aires en 1818
(Basadre 1968-1970).
Bolvar rectific la estrategia anterior. Entenda
que la nica forma de vencer al ejrcito espaol era
en la sierra. No a travs de campaas parciales como se haba vanamente intentado, sino por medio
del ejrcito en pleno. Decidi entonces ascender
por el norte. Las fuerzas con que contaba sumaban

DE

COLONIA A REPBLICA

Invitado por el congreso de Lima, Simn Bolvar lleg al Per

en setiembre de 1823, orientando la estrategia de las fuerzas
patriotas a una ofensiva integral y no a campaas parciales.

Antonio Gutirrez de la Fuente apres y desterr a Jos de la

Riva Agero, quien luego de ser destituido en 1823 de la
presidencia de la repblica, haba formado una faccin
gubernativa disidente en Trujillo.

740

13 000 efectivos (sin las guerrillas). Como necesitaba tiempo, el congreso aprob establecer con los
realistas un armisticio y se envi en enero de 1824
al ministro Juan de Berindoaga, conde de San Dons, a establecer las negociaciones, que a la postre
no dieron resultados positivos.
Entre los criollos de Lima crecan las esperanzas
de un retorno de los espaoles. No fueron pocos los
intentos de pasarse al bando contrario y los jefes espaoles alentaban estas decisiones. Al parecer, el vicepresidente Diego Aliaga habra participado en
conversaciones con Ramn Rodil en Ica.
Por falta de pago, la tropa argentina de las fortalezas del Callao se amotin el 4 de febrero de 1824
liderada por el sargento Dmaso Moyano, liberando
a los oficiales coloniales presos en las casamatas.
Nuevamente flame la bandera espaola en el Callao, hecho que alent a los partidarios del rey en
Lima. Torre Tagle fue destituido por manifestarse
abiertamente en favor de los espaoles y, en consecuencia, Bolvar concentr todo el poder poltico.
La correspondencia de Torre Tagle con los realistas fue descubierta en febrero, por lo que Bolvar

De la colonia a la repblica independiente

dispuso su fusilamiento y el de sus ex ministros Berindoaga, Diego Aliaga y otros colaboradores. Torre
Tagle se refugi en un convento.
Nuevamente Canterac tom la capital el 29 de
febrero. La aristocracia limea lo recibi entusiasmada. Entre otros, en primera fila estuvieron los
miembros del gobierno de Torre Tagle, diputados
del congreso y decenas de jefes militares. El comerciante criollo Jos Gonzlez de la Fuente, conde Villar de Fuentes, ex prior del consulado y ex colaborador de San Martn, fue nombrado gobernador.

LA CAMPAA FINAL

741

COLONIA A REPBLICA

El general Sucre fue designado jefe del estado

mayor general del ejrcito unido peruano-colombiano, en tanto que Santa Cruz qued en la jefatura
del estado mayor de las tropas peruanas y Gamarra
como jefe de itinerarios del ejrcito unido. Los
aproximadamente 10 000 soldados regulares estaban protegidos por las partidas guerrilleras del centro, comandadas por Otero, adems de las guerrillas
de las quebradas de la cordillera occidental. En junio Bolvar nombr a Miller comandante general de
las partidas de guerrillas en el Mantaro hasta Cerro
de Pasco.
El primer encuentro fue precipitado por el
avance del ejrcito unido que pretenda ingresar al
valle del Mantaro desde Pasco. Se encontr en las
pampas de Junn con los hombres de Canterac, que
se vieron obligados a presentar batalla a fin de no
ver cortada la comunicacin con su retaguardia.
Canterac pudo escoger su ubicacin mientras el
ejrcito patriota se presentaba por partes la tarde del 6 de agosto de 1824 en
el campo de lo que sera una de las batallas decisivas.
Las acciones se desarrollaban en favor de los realistas. Las fuerzas comandadas por Miller y Necochea no tuvieron xito en sus respectivos ataques.
Miller retrocedi y Necochea fue hecho
prisionero. El retroceso peruano era
desorganizado. Fue entonces que entr
al campo el escuadrn peruano Hsares del Per, guerrilleros convertidos
en fuerzas regulares, mandados por el
comandante de guerrillas Isidoro Surez. El destacamento carg violentamente causando desconcierto entre las
filas enemigas y obligndolas a replegarse desordenadamente. Las tropas re- Capitulacin de Ayacucho, leo sobre lienzo, por Daniel Hernndez, 1924.

DE

gulares peruanas tomaron entonces la iniciativa, y

lo que era una derrota se convirti en una de las
ms importantes victorias de la guerra.
Las tropas realistas fueron seguidas permanentemente por guerrilleros peruanos. Se refugiaron en el
sur, donde su retaguardia segura se iba desplazando
cada vez ms en esa direccin.
El ejrcito unido se estableci en Andahuaylas a
fin de preparar las siguientes acciones contra los
realistas. Bolvar dej el mando a Sucre y parti hacia Lima, en donde las noticias de la batalla de Junn y la cercana de Bolvar causaron pnico. Los
aristcratas y el ejrcito se fueron al Callao. A principios de diciembre Bolvar ocup la capital y el da
siete se inici el sitio a las fortalezas chalacas.
En medio de disputas internas, la desercin de
sus filas y el hostigamiento de las guerrillas, el virrey La Serna decidi dar batalla, reclutndose la
tropa principalmente entre los mestizos, criollos y
castas.
Sucre se vio precisado a retirarse al norte. Las
fuerzas realistas de Valds avanzaron sorpresivamente con intenciones de envolver a los insurgentes. Ambos ejrcitos se encontraban en Huamanga
en el mes de noviembre. Hubo algunos encuentros
que presagiaban una gran batalla y, en efecto, el da
9 de diciembre formaron ambos bandos en la pampa de Ayacucho.
El virrey La Serna comandaba personalmente
sus fuerzas. Obtuvo una mejor colocacin para el
movimiento de su fuerte caballera. La arremetida
de la caballera realista fue detenida por las fuerzas
del guerrillero Carreo, lo que permiti tomar la

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
iniciativa al ejrcito unido. As tambin en otros
flancos la caballera realista fue rechazada. Las fuerzas peruanas mandadas por los generales Crdova y
Miller pudieron arremeter contra el ejrcito espaol
situado en las faldas del cerro Condorcunca.
El repliegue realista caus gran confusin. El
propio virrey fue herido y tomado prisionero. Los
soldados realistas abandonaban sus armas y desertaban. Segua resistiendo el general Valds y el mando
general lo asumi Canterac, quien propuso replegarse hacia el Alto Per. Pero el desorden era tal que
no se pudo organizar la retirada. Hubo que aceptar
la capitulacin que ofreca el jefe insurgente Antonio Jos de Sucre.
La capitulacin result muy favorable para los
vencidos. Parecan antes vencedores que derrotados
en esa decisiva batalla. Entre otras medidas, se estipulaba el respeto de los derechos de los oficiales
realistas. Inclusive, si deseaban dejar el pas, el Estado peruano deba asumir los gastos del viaje y al
menos la mitad del sueldo mientras permanecieran
en el Per. Se respetaban las propiedades de todos
los espaoles y se reconoca la deuda contrada por
el virrey para solventar la guerra. Todos los integrantes del ejrcito realista eran admitidos en el peruano, con los mismos grados anteriores. No se destitua de sus cargos a los funcionarios que haban
apoyado a los realistas.
Los realistas seguan dominando en el Alto Per
y en el Callao. Ya desde enero de 1824 el general Pedro Antonio de Olaeta se haba rebelado y pese a
las fuerzas enviadas por el virrey, no haban podido
someterlo nuevamente. Ms bien se apoder de todo el Alto Per, actitud que caus enormes dolores
de cabeza a los realistas, ms preocupados por el
frente bajoperuano.
Las fuerzas de Gamarra y Sucre se lanzaron hacia el territorio antes ocupado por los realistas. Los
pueblos del Cuzco, Puno y Arequipa se manifestaban por la independencia; mentras tanto, en Arequipa la elite criolla design a Po Tristn como virrey del Per.
En el Alto Per tambin se produjeron deserciones del lado de Olaeta. Antes de que llegase Sucre,
el legendario guerrillero Lanza tom la ciudad de La
Paz el 25 de enero de 1825. Olaeta muri durante
un amotinamiento de sus tropas, dejando el paso libre para la vida independiente en el Alto Per. Una
asamblea convocada por Sucre en Chuquisaca (hoy
Sucre) acord el 25 de marzo constituir un pas independiente con el nombre de Bolivia en honor al
Libertador.
742

El jefe de las fuerzas realistas en el Callao, Jos

Ramn Rodil, se neg a cumplir la capitulacin de
Ayacucho. Con l estaban cerca de 6 000 realistas. El
sitio, que fue muy prolongado, se inici en diciembre de 1824, pese a que su causa estaba ya perdida.
La falta de alimentos, agua potable y la presencia
de la peste bubnica no amilanaron al jefe espaol.
Empero, estas condiciones provocaron intentos de
amotinamiento que Rodil aplac a sangre y fuego.
Los fusilamientos fueron frecuentes, as como las
muertes por hambre y enfermedades. El marqus de
Torre Tagle falleci en el Callao.
Recin el 8 de enero de 1826, cuando fue capturado el torren de Santa Rosa, Rodil acept parlamentar. La capitulacin fue muy similar a la de Ayacucho. Solamente quedaban 2 400 refugiados, en su
mayor parte civiles. La gran mayora de los militares y funcionarios realistas capitulados se qued en
el pas.

MONTONERAS Y GUERRILLAS
La montonera representaba un intento democrtico de expresin de sectores sociales provincianos,
pequeos y medianos propietarios y trabajadores
desposedos. Espontnea en tanto que no era oficial, sino surgida por voluntad de esos grupos locales poco numerosos (pero mayoritarios en su conjunto) que buscaron as manifestar sus exigencias
sociales y sus reivindicaciones tnico-culturales no
slo en la coyuntura especfica de la independencia.
Como excepcin, ms bien, esa poblacin se organizaba y pasaba a integrar ejrcitos rebeldes (1780,
1814).
Con la intervencin del ejrcito libertador, la
participacin del pueblo dej de ser espontnea en
lo fundamental. Los principales lderes sanmartinianos y tambin los realistas buscaron y lograron
influir en las montoneras organizndolas en guerrillas y dndoles lneas de accin.
Con lo dicho no se niega, ni mucho menos, la
existencia de motivaciones propias de las poblaciones locales para levantarse contra la situacin colonial. Es claro que la sola presencia del ejrcito libertador no poda ser suficiente para provocar un levantamiento que lo secundase. Las contradicciones
sociales y coloniales estaban latentes y en la decisin del levantamiento habran de primar los intereses de las poblaciones y de aquellos que figuraban
como lderes de las partidas. Esto puede verificarse
en las actitudes asumidas por los pueblos y los jefes
de guerrillas del lado patriota y realista. Un ejem-

De la colonia a la repblica independiente

En el valle del Mantaro, donde no haba grandes

haciendas como en la costa peruana, los empresarios,
los patriotas y las clases populares formaron una
alianza en su enfrentamiento contra el Estado colonial.
Ciudad de Tarma en una fotografa del siglo XIX.

743

COLONIA A REPBLICA

les. La indecisin inicial, resquemores y desconfianzas, antipatas y enfrentamientos sucesivos de los

llamados criollos, impidieron la conformacin de
un slido bloque en esos niveles sociales. En tales
condiciones, el recurso al pueblo por parte de los lderes del ejrcito libertador resultaba una consecuencia lgica. Mxime cuando el pueblo se levantaba ya en montoneras.
La economa de la costa con plantaciones azucareras haba generado ya el fenmeno del bandidaje
entre los esclavos cimarrones y gente plebeya. Muchos bandidos y cimarrones se unieron a San Martn en calidad de guerrilleros. Se rompi el control
social y la agricultura de plantacin se hizo en la
prctica imposible (Flores Galindo 1984: 222-224).
Un claro ejemplo fue Cayetano Quirs, bandolero
que actuaba en Caete y que tuvo una gran influencia sobre los esclavos.
En el valle del Mantaro la situacin era diferente. Ah los hacendados eran dbiles en tanto que las
aldeas participaban activamente en un intercambio
con las zonas mineras y urbanas. Mallon habla inclusive de un prspero sector mestizo (Mallon
1983). Era la ms importante rea minera del virreinato y esta circunstancia influy en el carcter de
las relaciones de clase a nivel local. Adems, la articulacin de la economa minera en el centro del virreinato probablemente fue el primer factor en influir sobre las actitudes polticas de la mayora de la
poblacin de la regin (Guardino 1989: 106).
El movimiento de guerrillas en el valle del Mantaro se bas en una frgil alianza de clases entre los
patriotas locales y las clases bajas de la regin. Los
grupos de guerrillas que aparecieron fueron en gran
parte organizados por un emergente grupo social
ascendente de empresarios que deseaba romper con
los monopolios coloniales (Mallon 1983: 50). Este
grupo careca de acceso a la mita, al por entonces

DE

plo puede ser la actitud, al parecer consciente, de

los iquichanos y sus lderes en la resistencia que hicieran a la repblica peruana luego de la batalla de
Ayacucho (Husson 1992; Mndez 1991).
La participacin del pueblo en las guerrillas es
evidente. En la sierra y en la costa compusieron las
partidas campesinos pobres, mineros, arrieros, pequeos comerciantes y pequeos propietarios, esclavos cimarrones. En lo fundamental, pobladores
de origen tnico indgena y cuyas reivindicaciones
sociales y econmicas eran ms o menos claras. Las
dirigencias, en cambio, fueron ms bien criollas y
mestizas de clase media y modesta fortuna (Lynch
1976: 205). El principal comandante de guerrillas
huarochirano fue una excepcin. Ignacio Quispe
Ninavilca fue un cacique de extraordinario carisma
personal, con gran ascendencia entre la poblacin
de su provincia (Quiroz Ch. 1993). El guerrillero
cacique lograba armar y rearmar partidas considerables gracias a su capacidad de maniobra frente a
otros grupos de poder y muchas veces su accionar se
vio enfrentado al poder tradicional de propietarios,
alcaldes de los pueblos y curas. Igualmente, tuvo
que hacer frente a las presiones del nuevo rgimen.
La participacin de las montoneras y guerrillas
fue muy importante, en especial, bajo las tcticas
con que se planeaba la estrategia para expulsar a
los espaoles: una guerra prolongada, sin enfrentamientos de grandes cuerpos de los ejrcitos. Desde
un principio se rehuy el encuentro. Una guerra de
posiciones como sta tuvo que contar, de ambos lados, con fuerzas informales (llamadas guerrillas).
Aparte de las dos batallas decisorias (Junn y Ayacucho), casi toda la guerra fue llevada (o soportada) fundamentalmente por las guerrillas y pequeos destacamentos de tropas regulares de ambos
bandos.
Actuaron en los valles interandinos y las quebradas que comunican la sierra con la costa, vas
que representaban puentes por los que Lima
estaba unida a sus centros vitales de aprovisionamiento. Mientras pudiesen estar bajo su
control, Lima poda respirar con tranquilidad;
cuando no, el problema poda ser pattico.
Esos puentes eran levadizos.
Las fuerzas de San Martn fueron insuficientes para vencer por s solas a los espao-

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

ilegal reparto y al tributo, las ms importantes bases

para la extraccin de recursos financieros bajo el
Estado colonial peruano. El ms importante de estos hombres fue Francisco de Paula Otero, salteo
residente en Tarma desde 1817. Estaba involucrado
tanto en el comercio como en la minera. Posteriormente fue general y terrateniente (Mallon 1983: 4749; Rivera Serna 1958: 139-142; Manrique 1987;
Guardino 1989: 108).
La sierra limea presentaba otra situacin. Pequeos asientos mineros, igualmente sin derecho a
trabajo mitayo, utilizaban ampliamente mano de
obra indgena, que en el lugar constitua la abrumadora mayora. En Yauyos, Huarochir y Canta las
montoneras surgieron con una clara base indgena
dirigida por caciques. Spalding ve a los caciques como gente tentada por el mundo espaol, pero obstaculizados de una plena pertenencia a la clase dirigente por el menosprecio de los miembros de la sociedad europea y por las barreras que stos levantaron para bloquear su participacin. El ejemplo ms
importante fue el de Ignacio Quispe Ninavilca, caci-

El paso de los Libertadores, lienzo por Daniel Hernndez.

744

que huarochirano acomodado econmicamente que

abraza de inmediato la causa libertaria (Vergara
1973: 35; Spalding 1984: 292).
La posicin ambigua de los caciques permite explicar el apoyo al parecer muy importante que recibi la guerrilla organizada por Ninavilca. Mantuvo el cobro de tributos, pero sin extorsionar a los
pueblos tal como lo hacan otras autoridades. Su labor estuvo dirigida contra los intereses no indgenas
en Huarochir, destruyendo ingenios de mineral de
plata en Yauli (Temple 1971: 3: 210-212).
Rpidamente, los pueblos y valles formaban sus
montoneras. La moderacin de los jefes sanmartinianos encontr un asidero irrefutable. Urga poner
orden entre las montoneras, pues la autonoma en
el accionar de stas haca temer una convulsin en
la sierra central como aquellas de 1780 y 1814 en la
sierra sur. Al ver la movilizacin montonera, todava escasa, los criollos limeos se ratificaban en su
fidelismo.
Mientras las fuerzas realistas y libertarias an no
haban tenido encuentro alguno de consideracin,
las montoneras y partidas ya haban asestado algunos golpes a los realistas en las quebradas de la sierra, en Cangallo y en los valles de la costa. Las primeras batallas tuvieron lugar en Huamanga el 29 de
noviembre, en Cangallo y Asapampa el 2 y 29 de diciembre.
Las guerrillas deban estar preparadas para auxiliar a las tropas del ejrcito en el enfrentamiento decisivo que, se afirmaba, no estaba lejano, aunque no
se producira ni en 1821 ni en los dos aos siguientes. En varias oportunidades se abandon la idea de
perseguir a los realistas en la sierra. Los patriotas
prefirieron mantener las tropas en la costa, resguardando la capital (Temple 1971: 3: 130, 197; Rivera
Serna 1958: 55).
Esta estrategia pudo ser mantenida gracias a la
actividad de las montoneras y guerrillas. La forma
de lucha de los insurgentes bsicamente de contencin result muy favorecida por la adhesin de
la poblacin de la zona. As lo entendi San Martn
al informar en enero de 1821 sobre la presencia de
600 hombres de partidas rodeando Lima (Temple
1971: 1: 220-221).
La guerra informal o de guerrillas fue una alternativa a la escasez de recursos. Con mnimos desembolsos podan lograrse grandes ventajas. Los integrantes de las partidas, soldados no profesionales
e interesados directamente en la defensa de sus pueblos, utilizaron ampliamente las fortalezas naturales de sus territorios: abras, desfiladeros, peas y

De la colonia a la repblica independiente

745

COLONIA A REPBLICA

ble. En febrero de 1822 el jefe guerrillero Jos Mara Guzmn recoga la preocupacin de la poblacin
del centro al manifestar el deseo de que el enemigo
salga del pas para que llegue de ese modo el da feliz en que se establezcan las leyes suaves a que aspiramos (Temple 1971: 2: 62, 80, 92, 100, 113).
Que las montoneras y las primeras guerrillas tuvieron sus propias reivindicaciones sociales, no cabe duda. La partida del ya mencionado Cayetano
Quirs puso en grave riesgo la estabilidad de los hacendados de Caete. stos propusieron en 1823 el
retiro de las partidas del valle ofreciendo en su lugar costear una cuadrilla de vigilantes particulares
contra futuros excesos, lo que fue aprobado por el
gobierno de Torre Tagle (Vergara 1973: 57-58; Temple 1971: 5: 289).
De ah que las normas e instrucciones contra los
desmanes de las guerrillas fuesen especialmente claras, reiteradas y severas. Para 1824, al menos, se penaba con el fusilamiento a los que incomodasen a
los vecinos. Incluso luego de la batalla de Ayacucho las partidas significaron un peligro.
Ms claro es el caso de las partidas iniciales en
Cangallo y Parinacochas. A fines del ao 1821 estas
partidas actuaban autnomamente afectando a los
propietarios, con evidente apoyo popular. Varios
oficiales se quejaron al nuevo rgimen de esos pillos morochucos (Temple 1971: 1: 367-392, 455,
512-514; 4: 278-281).
A principios de 1822, en varios pueblos de Yauyos se tomaron acciones contra las autoridades locales, llegando a recuperar y devolver el producto
de los tributos cobrados. Disturbios sociales hubo
tambin en Castrovirreyna en 1823 (Temple 1971:
2: 52; 4: 3, 87-88, 95-97, 107-108).
Cuando en noviembre de 1822, cerca de Cerro
de Pasco, se manifest la insubordinacin de un jefe guerrillero, el comandante general de las guerrillas de la sierra, el rioplatense Isidoro Villar, fue personalmente a restablecer el orden, pues de otro
modo no slo decae el sistema, sino que estamos
expuestos a una revolucin y recomendaba tomar
medidas de contencin y escarmiento a estos pueblos (Temple 1971: 3: 196).
Para su transformacin en guerrillas, las montoneras fueron conscientemente asimiladas al ejrcito
regular y sus jefes, consecuentemente, fueron incorporados al escalafn de la oficialidad. Por sus mritos y servicios, stos podan ser promovidos y ascendidos a grados superiores. Al mismo tiempo, se
les incluy en las planillas de los oficiales para que
ejerciesen sus funciones con la remuneracin co-

DE

cerros para realizar emboscadas que asestasen duros

golpes militares y psicolgicos a los contrarios, con
armas propias del paleoltico.
Este tipo de guerra era econmico para un ejrcito regular, pero muy caro para las poblaciones,
que deban asumir los costos de las guerrillas y del
ejrcito regular. Resultaba caro no slo en el aspecto econmico, sino tambin en lo moral, poltico y
social. Sobre todo en el marco de la estrategia aplicada de desgaste, en especial por las exacciones, saqueos y abusos en general (Vergara 1973: 210-214).
La guerra de guerrillas tena una ventaja adicional, esta vez en el plano social. Como guerra informal, la accin de la guerrilla poda ser soslayada al
momento decisivo de la victoria, que si la hubiere
pertenecera ntegramente al ejrcito regular. De esta suerte, la participacin popular en la obtencin
de la independencia y logros sociales quedara reducida al mnimo, sobre todo si las acciones eran dilatadas y frecuentes las disputas entre los lderes polticos y militares, entre los jefes de guerrilla, etc.
El papel que se atribua a las partidas de guerrillas lo seal claramente en 1822 el ministro de
guerra Toms Guido: primero es organizar las partidas, hacer impracticables las principales avenidas
[es decir quebradas] en la provincia, asegurar su defensa, y despus atacar parcialmente, sin comprometerse sino con duplo nmero de fuerza de nuestra [parte], a menos que un desfiladero preciso u
otra posicin ventajosa supla la falta de disciplina
que hay en todas las partidas, por lo cual debe siempre evadirse en su empeo en los llanos con el enemigo (Temple 1971: 2: 207-208).
Entre tanto, se haca abrigar esperanzas a los
pueblos. A casi un ao de la declaracin de la independencia, en julio de 1822, San Martn daba instrucciones al cura patriota Pedro Bernuy para que
calmase a las poblaciones: El ejrcito se prepara
para salir muy pronto. Haga usted entender esto a
esos pobres peruanos [es decir: indgenas]. Que
tengan un poco de paciencia, seguros de que saldrn de la opresin en que se hallan, en todo el presente mes (Temple 1971: 2: 259-260). Ese mes el
ejrcito no sali de la costa.
Las ventajas descritas podan obtenerse slo si
las montoneras eran transformadas en guerrillas,
esto es, eliminando o restringiendo al mnimo la autonoma que pudiese tener el pueblo levantado en
montoneras. Algunos memoriales y mensajes de curas manifiestan las aspiraciones del pueblo. Al lado
del fervor patritico se expresaba un sentimiento de
cambio social en un discurso perfectamente asequi-

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
rrespondiente. Se instituy una jerarqua compleja
de subordinaciones que facilit el control sobre los
jefes e individuos integrantes de las partidas (Temple 1971: 2: 464).
A estas partidas se incorpor un grupo de oficiales del ejrcito regular para la instruccin tcnica en
el manejo de las armas de fuego y la asesora en las
operaciones militares. Para su accionar se les dio
instrucciones generales o especficas que incluan
normas para reclutar a sus tropas, la forma de participacin que deban tener en las acciones armadas
(espionaje, hostigamiento, golpes pequeos, etc.),
comportamiento para con las personas y propiedades de los pueblos, etc. (Temple 1971: 2: 343-344;
4: 185-186).
Se aliment, tambin, la frivolidad de los jefes y
tropa de las guerrillas al otorgrseles medallas y distintivos, diplomas y pensiones especiales o brindrseles facilidades formales para obtener destinos
preferenciales (puestos en la administracin, milicia, etc.) (Temple 1971: 1: 379, 471-472. 510; 2: 27,
81, 185).
Otro mecanismo fue el desgaste de la gente a travs de su inamovilidad, especialmente frenando o
conteniendo sus acciones. En varios documentos
los jefes de partidas manifiestan la disponibilidad y
estusiasmo que tenan sus tropas para entrar en
combate, pero se lamentan de las rdenes que les
impedan actuar y que, a veces, los obligaban a replegarse y ceirse tan slo al espionaje. En 1823 un
jefe de Cerro de Pasco que recibi orden de repliegue de parte de Isidoro Villar, deca de l que se
comportaba como los perros del herrero, que al ruido de los platos acudan y a las chispas huan (Temple 1971: 1: 154).
Con la ayuda consciente o no de los comandantes de las guerrillas, los pueblos de la sierra y la costa centrales terminaran en una lucha estril. Las
guerrillas fueron entrenadas para cumplir slo ciertas funciones secundarias.
Gracias a la accin de las guerrillas las provincias serranas y costeas permanecieron independientes a lo largo de la prolongada contienda. Fue
tan real esta independencia que los realistas temieron ingresar por las quebradas aunque lo intentaron en numerosas ocasiones y en ms de una oportunidad manifestaron su respeto a los aguerridos
guerrilleros. Slo pudieron vencerlos debido a la
desunin reinante y a una superioridad numrica
considerable.
Dado que la guerra se mostraba interminable, las
guerrillas se constituyeron en un sustituto del Esta746

do (Vergara 1973: 37; Guardino 1989). sta fue una

de las preocupaciones mayores de los insurgentes y
realistas, en especial en zonas donde los jefes guerrilleros tenan una influencia especial (como era el
caso de Ninavilca en Huarochir). Siempre se vio a
Ninavilca con recelo, pues su facilidad para movilizar a la poblacin de la provincia significaba para
los patriotas una amenaza potencial, y siempre latente, de insubordinacin masiva de ese pueblo al
que no se quera despertar.
Durante las luchas se sigui con la poltica colonial de considerar al indio campesino o pen como
un hombre dispuesto (y obligado) a hacer todos los
trabajos y a asumir todas las obligaciones que le impusiesen los mistis o seores. En muchos casos se
le sigui explotando a travs de la mita en el campo, el corte de nieve, el acarreo de vveres, municiones, armas, correspondencia, etc.
La zona de operaciones fue casi literalmente saqueada en forma continua y reiterada por las tropas
de guerrilleros y del ejrcito regular insurgente. Los
realistas hicieron otro tanto. Estas circunstancias
pueden explicar, al menos en parte, la hostilidad
con que muchas veces los campesinos reciban tanto a las tropas insurgentes como a las realistas. Definitivamente, las contribuciones de la guerra (ms
de cuatro aos seguidos) terminaron siendo muy
onerosas y desproporcionadas a la retribucin recibida (Temple 1971: 3: 141, 157; Lynch 1976: 305).
Objetiva y subjetivamente, la situacin de una
guerra sin final a la vista reprodujo en las bases lo
que suceda entre los mandos polticos y militares
de las fuerzas insurgentes y realistas: deserciones,
disputas, robos a la poblacin. No poda ser de otra
manera en una guerra tan extraa como sa, donde
los ejrcitos no se enfrentaban nunca y los combates eran eludidos casi sistemticamente. Las tropas
desertaban y volvan a sus labores habituales en las
tierras de donde los haban sacado; con los desertores capturados de un bando se formaban partidas en
favor del otro; las partidas se dedicaban al saqueo de
haciendas, estancias y pueblos, mientras los dirigentes se enfrascaban en pleitos intestinos. El rgimen insurgente no atenda las exigencias populares
de cambios.
En tal contexto creca el desaliento entre los
pueblos y las guerrillas y surgieron enfrentamientos
entre los jefes guerrilleros. Particularmente fueron
sonadas la prolongada disputa entre Marcelino Carreo, gobernador de Huarochir, Ninavilca y Juan
de Dios Castilla, o aquella que protagonizaron Carreo y Otero. Uno de los mviles principales fue,

De la colonia a la repblica independiente

Terminada la contienda se procur y logr
desmovilizar inmediatamente a la poblacin que
con sus montoneras y guerrillas haba estado levantada en armas por espacio de ms de cuatro aos.
Este desarme del pueblo deba ser una garanta de
que los vencedores en el campo militar tambin lo
seran en el plano poltico y social.

LA PERUANIDAD DE LA INDEPENDENCIA
El tema de las montoneras y guerrillas es clave
para plantear otro mayor referente al carcter que
tuvo la independencia en el Per. Demuestra una
participacin genuinamente peruana en las luchas
directas y, lo que es ms valioso an, la participacin popular en ellas. Pero no se debe olvidar que la
sola presencia de personajes del pueblo no identifica como popular el carcter de un movimiento. El
pueblo estuvo tanto con los insurgentes como con
los realistas, de la manera en que tambin lo estuvo
en uno u otro bando en innumerables ocasiones en
tiempos coloniales y republicanos. El estudio de estos sucesos permite vislumbrar con claridad la actitud de los dirigentes de la independencia con respecto a los sectores populares.
DE

COLONIA A REPBLICA

evidentemente, el ejercicio del poder en la provincia. Pero no deben descartarse las rivalidades personales o motivos ms secundarios (Temple 1971: 2,
3 y 4).
Uno de los mayores problemas se suscit a la llegada de Bolvar, en 1823, cuando se produjo la escisin entre Riva Agero, el congreso y Torre Tagle.
Ninavilca, Vidal, Guzmn y otros jefes guerrilleros
se sumaron a Riva Agero pasando a ser uno de los
principales soportes de las fuerzas de este caudillo.
Probablemente Riva Agero aparecera en alguna
medida como un contrapeso a la aristocracia limea en la conduccin de la lucha libertadora (Guardino 1989: 114).
Ninavilca fue capturado por los bolivarianos y
encerrado en las mazmorras del Callao. Sin embargo, logr escapar el 9 de noviembre de 1823 con dos
de sus oficiales. Reconstituy su partida con 150
hombres y volvi a ponerse a las rdenes de Riva
Agero, mas al hacerse pblico el entendimiento
que tena Riva Agero con los realistas, la guerrilla
se rectific. En diciembre de ese mismo ao se presentaron en Chacapalca los jefes guerrilleros ex partidarios de Riva Agero (Rivera Serna 1958: 142143; Temple 1971: 5).
Se mantena, empero, la necesidad de neutralizar
a Ninavilca, determinndose no darle posibilidades
de acceder a puestos de mayor mando, pese a ser teniente coronel efectivo y con mayor graduacin que
otros jefes de partidas hacia marzo de 1824. En respuesta a una consulta en tal sentido, deca Sucre
que era preferible nombrar a un forneo y sin influencia en el lugar.
Como no se le poda dejar de lado, se le design
jefe de las partidas que l mismo pudiese levantar,
pero bajo la sujecin de Francisco Vidal. Era necesario mantenerlo a favor, pero sin permitir que llegase a acumular un poder excesivo que le diese autonoma. Conciliador, Bolvar le devolvi el 28 de
marzo de 1824 sus armas, tropas y lo reincorpor al
ejrcito unido libertador (Sotelo 1942: 64; Temple
1971: 6: 559-560).
La labor de la guerrilla en la recta final de la lucha fue la de toda la campaa: espionaje, comunicaciones, hostigamiento, etc. Es decir, secundaria y
accesoria para con el ejrcito oficial triunfante.
Pero este proceso de reinsercin no fue sencillo.
El hecho de que importantes jefes y partidas guerrilleras hubiesen apoyado a quien posteriormente se
considerara traidor a la emancipacin, fue otro argumento esgrimido para desconocer el papel del
pueblo en general en las luchas.

Acuarela del siglo XIX en la que aparecen tipos

populares limeos.

747

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
En el centro y norte del pas las ltimas dcadas
del siglo XVIII y las primeras del XIX haban sido
de paz social, es decir, de acumulacin de contradicciones sin pronunciamientos importantes. La
adhesin de las provincias a la lucha se debi no
tanto a la llegada y actuacin en el centro y norte
de los ejrcitos sanmartiniano, criollo o bolivariano, sino a cierta madurez de una situacin crtica
en la zona central. Madurez que evidentemente
no se haba completado a la llegada de San Martn
al Per y que, justamente, sta vino a desencadenar
abruptamente.
No deben perderse de vista estos hechos, ya que
permiten una mejor comprensin del accionar del
pueblo en esta gesta. La aceleracin artificial del
momento de inicio de la lucha quedar impresa en
las caractersticas que asumieron las montoneras y
las guerrillas peruanas, patriotas y realistas, as como tambin la gesta en conjunto.
En el sur se sala de un largo siglo rebelde de
dramticos resultados. Aqu la oportunidad haba
pasado. La iniciativa limea a partir de 1821 no era
lo ms razonable para una zona tradicionalmente
conservadora.
La actitud de la elite limea no debe extenderse
al resto del pas. Su desesperante ambivalencia no
fue compartida por los dems sectores pudientes y
populares del Per.
Las provincias norteas y centrales peruanas se
manifestaron en favor de la separacin. En el sur, la
adhesin al virrey, en mucho, significaba la oposicin a Lima. Ciertamente, lo principal aqu fue la
mayor garanta que representaba el lado realista en
el problema tnico-social. En general, los sectores
pudientes (grandes, medianos y hasta pequeos) se
inclinaron por el bando que dominaba en sus territorios. Oportunismo pragmtico que dio buenos re-

Interior de una casa en Paita, Piura, siglo XIX.

748

sultados inmediatos pero, a la larga, impidi otras

posibilidades de desarrollo autnomo.
De otro lado, los ejrcitos extranjeros lo eran
mayormente en su oficialidad. Buena parte de las
tropas estaba conformada por peruanos. El decreto
del 26 de enero de 1824 dio origen a un reclutamiento forzoso en el norte. Los peruanos reclutados
integraron muchos de los cuerpos colombianos.
Tan es as que cuando el ejrcito colombiano fue repatriado, muchos peruanos marcharon con l.
Los ejrcitos rebelde y realista estuvieron compuestos por peruanos. Junn y Ayacucho resultaron
encuentros donde la diferencia estaba marcada
principalmente por la oficialidad. De ah se entienden mejor las deserciones ocurridas: unas, por no
querer los reclutas enfrentarse a sus paisanos; otras,
por no saber por qu se combata.
As tambin, el mayor aporte econmico fue, sin
lugar a dudas, peruano. Las tropas auxiliares chilenoargentinas y colombianas fueron asistidas aqu
con recursos peruanos. Inclusive estos gastos ocasionaron ms de un levantamiento y una abultada
deuda externa. Pero, tal vez lo ms importante (difcil de cuantificar) fue el aporte casi annimo en
cupos e impuestos, en joyas, dinero y bienes requisados para llevar adelante el proyecto. Fueron cuatro aos de sacrificios permanentes (aun cuando las
batallas hayan sido pocas).
En el norte peruano se organiz a la poblacin
para confeccionar calzado (Lambayeque, Piura),
vestidos y monturas (Huamachuco), jabn, aceite,
lienzos y tocuyos para camisas (Trujillo), cordellate
y bayetas para pantalones (Cajamarca), lana y cueros (Chota, Jan y Chachapoyas). Tambin metales,
clavos, armas, herraduras fueron requisados a los
artesanos, ganado, caballos, mulas, etc. (Basadre
1968-1970; Adanaqu 1987; Aldana 1992a).
Tal vez, de haberse producido la independencia
en el siglo XVIII los resultados sociales hubiesen sido distintos, ms populares. Tal como se dio realmente, bajo la hegemona de los criollos limeos y
de las capitales de las audiencias, las consecuencias
sociales no se tradujeron en cambios sustantivos. La
independencia en el Per no fue parte integrante de
un ciclo revolucionario burgus, como pensaba
Manfred Kossok (1984) y piensan Peter Guardino y
Charles Walker (1994: 27). Ms bien produjo un
interludio de indecisin que fue ocupado por una
discusin doctrinaria y principista acerca de la libertad, la democracia y el progreso material, mientras que tendencias ms terrenales impidieron cualquier cambio sustantivo en el pas.

De la colonia a la repblica independiente

LA REPBLICA CRIOLLA
El cambio poltico producido por la guerra no
gener iguales transformaciones en otros campos.
Pese a la tendencia actual de encontrar ms cambios
que continuidades, hasta ahora no se ha llegado a
demostrar ningn cambio traumtico que haya
acompaado a la autonoma poltica.
Ms enunciados que practicados, los principios
republicanos y democrticos no hicieron cambiar
radicalmente el rgimen poltico. La repblica inicial tuvo presidentes muy parecidos a monarcas, y
ciudadanos que ms se asemejaban a sbditos. El

militarismo caracterstico del ltimo siglo colonial

se prolong en las aspiraciones del ejrcito (proveniente en su mayora del virreinal) de mantener su
hegemona. Era difcil para l desprenderse de los
cargos polticos ms prominentes y del grueso de
los ingresos fiscales (desde 1770 fue pasando del
60% hasta el 80% en 1800 y a casi la totalidad en el
ltimo tramo).
Lejos se estaba de establecer las bases para un
desarrollo moderno y autnomo. No solamente por
la circunstancia coyuntural de la ruina econmica
DE

COLONIA A REPBLICA

Una escena de Lima desde el puente de Piedra por Johann Moritz Rugendas, 1844.

749

Quiroz Chueca

COLONIA A REPBLICA

producto de las prolongadas acciones blicas. Lo

ms trascendental fue que no se pudo (o no se quiso) realizar transformaciones sustantivas, al menos
en las dos primeras dcadas de vida independiente.
Tal como se aprecia en la parte anterior, la guerra fue conducida de manera tal que la presin desde abajo result nula, cuando no mnima. La repblica apareca sin la menor participacin de los sectores populares en las decisiones primordiales y
trascendentes. El rgimen republicano surgi resguardando privilegios de diversas elites limea y
provincianas, conversas a principios polticos que
no sentan ni estaban decididas a mantener, tratando de evitar su ruina econmica, social y poltica.
Clase dominante sin hegemona poltica, estas
elites no tuvieron ms proyecto que el esbozado a lo
largo de los levantamientos desde haca un siglo. En
particular, la ltima fase de la guerra haba reafirmado la necesidad de un cambio sin transformaciones
bsicas.
La ruptura con la metrpoli debi ejercer un
efecto desarticulador de la economa. Sin embargo,
este fenmeno debe entenderse como coyuntural.

Mayor trascendencia reviste el mantenimiento de

estructuras arcaicas en un mundo vertiginosamente
cambiante. La matriz socioeconmica atrasada no
fue alterada.
En todo caso, el cambio fue en el sentido de consolidar la tendencia ya iniciada en el siglo XVIII de
refeudalizar las condiciones de trabajo. En este
marco se entiende que la esclavitud haya sido mantenida formalmente por tanto tiempo.
Queriendo volver a ser intermediario entre el
mercado local y el forneo, el comercio capitalino
fue quedando relegado por nuevos colegas forneos. En el intento por impedir su ruina, los comerciantes peruanos recurrieron a la defensa de un comercio privilegiado de corte colonial. Algo similar
sucedi con los productores, quienes intentaron revivir los privilegios llamados mercedes en la produccin y el comercio.
La inviabilidad econmica de productos tradicionales, de otro lado, junto a la nueva estructuracin del mercado externo, gener el inicio de un
nuevo y largo ciclo exportador que se consolid
en la llamada poca del guano.

DE

VII
ENTRE LA PLATA Y EL GUANO

Buena parte del pas sali de la larga guerra en

condiciones deplorables. En especial, las regiones
que fueron teatro de operaciones, las que ya manifestaban signos de depresin, y las zonas de abastecimiento de recursos humanos y materiales. La devastacin afect principalmente a la sierra y costa
centrales, mientras que el norte y el sur sufrieron
menos los estragos de la contienda; mas, igualmente, la guerra los abarc en forma indirecta en tanto
abastecedores de recursos humanos y materiales.
En realidad, la guerra no haba acabado todava.
La anarqua poltica y el bandolerismo eliminaron el
orden y la seguridad que necesitaban las actividades
econmicas.
La moratoria en el pago de la deuda externa alarm a los prestamistas extranjeros. El nuevo Estado
iniciaba sus funciones sin la posibilidad de contar
750

con recursos desde fuera y deba cifrar esperanzas

slo en recursos internos.
Las exacciones (cupos y saqueos), unidas a la leva de la poblacin, haban desarticulado la economa peruana. Sin mercado, sin dinero, sin maquinaria y sin mano de obra, no extraa que las unidades
productivas se encontrasen en penosas condiciones.
La propiedad territorial segua vinculada al rgimen
de manos muertas (mayorazgos, capellanas y
censos), pese a las sucesivas aboliciones de esas cargas precapitalistas. El ministro de Hacienda de 1827
Jos Morales y Ugalde sentenciaba: millares de
hombres arrancados de sus hogares e incorporados
a las filas de la opresin hacan falta en los campos,
en la marina, en los talleres y en las labores de nuestras productivas montaas. Durante la guerra los
realistas arruinaron y saquearon en tres oportunida-

De la colonia a la repblica independiente

Una vista panormica de la ciudad de Arequipa. La imagen procede del Atlas geogrfico del Per (Pars, 1865)
de Mariano Felipe Paz-Soldn.

DEMOGRAFA
El bajo ritmo de crecimiento demogrfico peruano a principios de la repblica es normal en sociedades preindustriales. Recin desde 1860 se inici
un leve despegue.
Hacia fines del siglo XVIII el Per albergaba a alrededor de 1 240 000 habitantes (incluyendo a Puno y Jan). Paul Gootenberg ha completado los datos del censo de 1827 con la informacin de Kubler.
751

COLONIA A REPBLICA

No fructificaron los intentos locales por favorecer una produccin interna basada en un mercado
propio, que hubiesen significado un cambio sustantivo con respecto a los tiempos finales del perodo
colonial. Este cambio hubiese implicado una transformacin en la mentalidad de los propietarios territoriales y de capitales comerciales, as como en
sus patrones de consumo.
La conversin industrial no estaba en las miras
de los sectores propietarios, ya que habra requerido de una reasignacin de la mano de obra (de las
minas y plantaciones a la actividad transformativa),
con el evidente cambio por modalidades modernas
de contratacin en todos los sectores. Se prefiri reproducir el esquema hacia afuera, manteniendo las
formas arcaicas de las empresas coloniales.
No debe descartarse que los ingresos aduaneros
hayan sido vistos como la principal fuente de recursos de un Estado caudillista con pocas posibilidades
de recaudar en provincias. En la confusa poltica
arancelaria entre 1826 y 1852 prim la tendencia a
elevar las tasas con miras a mayores recaudaciones
y la proteccin del productor nativo. Pese a todo y
contrabando mediante, las cifras de importaciones
desmienten que existiera la posibilidad de proteger
realmente a la industria nacional.

DE

des la casa de la moneda y se destruyeron las mquinas de desage en el asiento minero de Cerro de
Pasco (Basadre 1968-1970: I).
La ruina abarc tanto a los tradicionalmente solventes comerciantes de Lima como a la gente ms
humilde. El tribunal del Consulado haba desbaratado fortunas financiando la guerra en ambos bandos. Ingentes cantidades de dinero salieron del pas
durante la guerra. La poblacin en general careca
de medios como para iniciar la rehabilitacin econmica de inmediato.
Volver a echar a andar la economa minera implicaba grandes desembolsos de dinero y nuevas
formas de reclutamiento de trabajadores que haban
retornado a sus pueblos. Escaseaban los recursos financieros y difcilmente seran invertidos los disponibles, dada la terrible inseguridad en los dems
factores productivos y en las condiciones polticas.
Sin embargo, todas estas dificultades deben entenderse como producto de la guerra y, por lo tanto,
superables. La economa peruana era potencialmente saludable. Con considerables recursos econmicos y humanos, el pas poda salir del mal momento que atravesaba.
Las urgencias fiscales, el temor a los cambios radicales y las preferencias de los sectores comerciales
coadyuvaron a la permanencia del esquema econmico colonial. Se quiso reproducir la direccin hacia afuera de la economa, caracterstica del ltimo
medio siglo colonial. El dominio pleno de la economa mercantil peruana por parte de los intereses ingleses se estableci recin a partir de los aos 1840.
No obstante, elementos bastante slidos de este
proceso aparecen ya en dcadas anteriores. Inclusive, hubo adelantos de la poltica inglesa, norteamericana y francesa desde tiempos previos a la independencia.

Quiroz Chueca
Result un total de 1 516 693 habitantes, donde la
poblacion indgena representaba el 61,6% (Gootenberg 1995).
Cuadro 7
POBLACIN REGIONAL DEL PER, 1791-1876
Sur
(%)

Centro
(%)

Norte
(%)

1791

651 659
(52,6)

350 371
(28,3)

237 167
(19,1)

1 239 197

1827

788 817
(52,0)

423 937
(28,0)

303 939
(20,0)

1 516 963

1836

668 802

417 423

287 511

1850

1 035 348
(51,7)

590 776
(29,5)

374 999
(18,8)

2 001 123

1862

1 076 134
(43,7)

809 287
(32,9)

576 515
(23,4)

2 461 936

1876

1 023 286
(37,9)

997 196
(37,0)

678 624
(25,1)

2 699 106

Ao

Total

DE

COLONIA A REPBLICA

Fuente: Gootenberg 1995: 131.

POLTICA COMERCIAL
Uno de los temas claves para entender la economa peruana de inicios de la repblica es la actitud
hacia el comercio externo. Por un lado estuvo la numerosa y contradictoria legislacin mercantil; por
otro, la prctica importadora y exportadora.

La guerra de papel
En la normatividad prim un conjunto de factores econmicos y polticos. En juego estuvo la necesidad de proteccin a la produccin y al comercio
locales, as como la supremaca limea sobre las provincias a travs del cobro de impuestos aduaneros.
En vista de la amplia afluencia de embarcaciones
extranjeras en las aguas peruanas, el reglamento
provisional de 1821 dio la prioridad a los barcos
hispanoamericanos, prohibiendo la labor de importacin y comercio de cabotaje por parte de los extranjeros e imponiendo derechos elevados a los artculos concurrentes de importacin. Las telas importadas se sujetaban a una tasa de 40%. La idea de
incentivos a la produccin local se plasmaba tambin en las facilidades arancelarias para internar
materias primas, insumos, maquinaria, instrumen752

tos cientficos, etc. La guerra y el contrabando anularon los efectos de estas medidas.
Con miras a revertir esta tendencia, San Martn
y Bolvar proclamaron el libre comercio. Pero,
terminada la guerra, en 1826 un nuevo reglamento
comercial buscaba la proteccin a travs de impuestos del orden del 80% que gravaban los artculos concurrentes (especialmente textiles); el resto
con el 30%. Igualmente se liberaba de impuestos a los insumos, materia prima, instrumentos y
maquinaria.
El art. 19 gravaba como perjudiciales a la agricultura o industria del Estado con un 80% los artculos siguientes: aguardientes de toda clase, jabones, sombreros, ropa hecha, zapatos y botas, plvora, salitre y azufre, herraduras, azcar, tocuyos, las
telas toscas de lana equivalentes a las bayetas y bayetones de la tierra, el tabaco, aceite de comer y
manteca de puerco, talabarteras, velas, cueros curtidos y mobiliario (Dancuart-Rodrguez 1902-1926:
I: 81-86).
Esta tendencia en la legislacin alcanz su clmax en el reglamento de 1828, ms conocido como
la ley de prohibiciones. Prohibi absolutamente y
por diez meses la importacin de productos de consumo masivo como textiles y harinas y ubic los
aranceles en un 90% para los artculos manufactureros similares a los peruanos y tasas del 100 al
200% en artculos agrcolas (especficamente, vinos,
pasas, harinas, manteca de vaca, arroz y menestras)
(Dancuart 1902-1926: II: 139-140).
Entre 1828 y 1833 diversas decisiones contradictorias restablecieron y suspendieron las disposiciones del reglamento de 1828, situacin que sugiere que la poltica prohibitiva careci de vigencia
prctica. Pando en 1830 reconoci que los comerciantes eludan la ley de prohibiciones gracias al
contrabando. El decreto del 20 de febrero de 1832
permiti la importacin de artculos prohibidos con
un gravamen del 90%. Continu prohibida la introduccin de tocuyos crudos, telas toscas de lana,
plvora, salitre, azufre, azcar, jabn, aguardiente
de uva, arroz, menestras, manteca de puerco y velas
de sebo.
Luego de un largo gobierno como el de Gamarra, decidido en su tendencia hacia adentro, se instal el primer rgimen librecambista: el de Luis Jos de Orbegoso. El cambio provoc una cerrada actitud xenofbica por parte de los comerciantes y artesanos limeos. En marzo de 1834 Orbegoso derog la ley de prohibiciones y restableci el reglamento de 1826 con algunas modificaciones.

De la colonia a la repblica independiente

La guerra civil hizo el resto. La dictadura de Felipe Santiago Salaverry proscribi a los mayoristas y
minoristas extranjeros y reimplant el tratado exclusionista con Chile, restaur todas las prohibiciones de importacin y favoreci al consulado (Gootenberg 1989).
Con la Confederacin Peruano-Boliviana se dictaron tres reglamentos: uno para cada Estado y un
tercero para la Confederacin (1836), todos librecambistas. Arica, Cobija, El Callao y Paita fueron
declarados puertos libres en un intento por recuperar la hegemona en el Pacfico que ostentaba Valparaso. Con esto se consolid el triunfo de los comerciantes ingleses en el Per. Inmediatamente
despus se firm el tratado comercial con Inglaterra (Mathew 1968: 566; Macera 1977; Bonilla
1980: 420).
Pasada la experiencia confederativa no cambi
sustantivamente la poltica aduanera. Una nueva
medida (del 30 de noviembre de 1840) elimin las
prohibiciones para importar. Algunos productos
fueron exonerados de derechos y otros se sujetaron
a un arancel que oscilaba entre el 5 y el 36% (Basadre 1968-1970: I-II).

Liberalismo o proteccionismo?
DE

Luis Jos de Orbegoso sucede a Agustn Gamarra en el

gobierno (1833), instalndose con l el primer rgimen
librecambista en la nueva repblica.

rias. Como es conocido, lo fundamental radica en la

participacin que en uno y en otro caso se atribuye
a la iniciativa privada y al Estado. Para el primero,
el Estado no debe ser un ente regulador de la economa, dejando esta funcin a las leyes del mercado
libremente desarrollado. El proteccionismo, en
cambio, reconoce que el Estado debe establecer una
poltica de incentivos que beneficie al productor y,
en general, al empresario local.
Esta poltica pasa por el establecimiento de altos
aranceles, pero no se detiene ah. Implica ms bien
que el Estado asuma un papel activo en la economa
ya sea en forma directa (creando empresas productivas, comerciales o de servicios) y/o indirecta (financiando programas en infraestructura productiva
u otorgando recursos a empresarios particulares con
crditos blandos, brindando facilidades para la exportacin de productos, dando primas y exclusividades, exoneraciones tributarias, etc.).
753

COLONIA A REPBLICA

En torno a la poltica aduanera peruana de las

primeras dcadas republicanas se presenta un interesante debate, que gira alrededor del carcter de
una poltica que oscilaba entre tarifas bajas y tarifas
prohibitivas. Existe un consenso sobre la implantacin de una poltica liberal manchesteriana slo a
partir de 1852, debido a la aparicin de un sector
comercial y rentista nativo ligado a la actividad importadora en las condiciones que se generaron con
la aparicin del guano como producto predominante de exportacin. Una pregunta que cabe formularse es si las polticas realmente fueron liberales o
proteccionistas.
Los rasgos predominantes indican que la poltica aduanera no necesariamente se enmarcaba dentro del liberalismo (o del proteccionismo) como lineamiento de una poltica de desarrollo integral del
pas. Desde ya, la poltica se presenta ms librecambista que liberal. De la misma manera, resulta difcil inscribir la contrapartida (con prohibiciones y
aranceles elevados) en una poltica proteccionista.
Facilidades y restricciones aduaneras hubo y hay
sin una poltica orgnicamente estructurada liberal
o proteccionista.
La diferencia entre el liberalismo y el proteccionismo no est, esencialmente, en las cifras arancela-

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

Flora Tristn, escritora francesa de padre peruano, pionera en

la defensa de los derechos de la mujer, visit Lima y Arequipa
entre 1833 y 1834, para reclamar infructuosamente la
herencia paterna.

Ambas posiciones tienen al Estado como garante de la continuidad de la poltica a seguir y constituyen programas coherentes que implican la preexistencia de un proyecto de desarrollo.
El proteccionismo corresponde mayormente al
momento en que la burguesa necesita de seguridades para la inversin; cuando sus escasos recursos
no le permiten an asumir por s misma actividades
costosas en condiciones de alto riesgo y concurrencia de burguesas de otros pases, delegando al Estado la funcin de su defensa. De otro lado, el Estado
es empleado como fuente de recursos para impulsar la industrializacin y el comercio externo, buscando mercados desprotegidos.
Aunque no como necesidad ineludible, la experiencia muestra que cuando ya se ha cumplido esta
funcin y el empresariado se siente suficientemente
fortalecido, renuncia a la intervencin estatal y procura asumir por s todas las tareas econmicas, pudiendo mantener algunas funciones en la infraestructura ms costosa (transporte, energa, etc.).
Los propagandistas de ideas liberales en el Per
olvidaban el papel principal que tuvieron las polticas proteccionistas para consolidar el desarrollo
754

capitalista en los entonces pases desarrollados. Era

evidente que intentaban abrir los mercados de las ex
colonias hispanas a sus productos y capitales, antes
que favorecer una competencia incentivadora del
desarrollo industrial. Interesante, en este sentido,
resulta la discusin que sostuviera la escritora francoperuana Flora Tristn en 1834 con el coronel Miguel de San Romn (defensor del extinto rgimen
de Gamarra).
Ms que proteccionistas, los empresarios peruanos de entonces fueron exclusivistas. En tiempos
coloniales la proteccionista fue Espaa, no el Per;
mejor dicho, lo fue la poltica colonial espaola en
plenas reformas liberales borbnicas. Su proteccionismo se redujo a una poltica mercantil exclusivista entre las colonias y la metrpoli, a travs del
nunca abandonado monopolio comercial; la participacin extranjera en esta relacin deba hacerse por
medio de la metrpoli. Fueron los grandes comerciantes del consulado limeo quienes monopolizaron el comercio intercolonial, especialmente el de
Chile con el Per.
En la repblica el gran debate era romper o no el
monopolio exclusivista mercantil limeo. No se trat de un planteamiento liberal ms general (y no
slo librecambista) o proteccionista. Fue en realidad librecambista la tendencia que se desarrollaba
en el sur del pas? En qu se diferenciaba el eje Callao-Valparaso del eje Islay-Inglaterra?

Doctrina y realidad
Independientemente de la poltica seguida (o solamente asumida), el mercado peruano no estaba
para desarrollar un proyecto proteccionista arancelario. Fracasaron los intentos de establecer una proteccin aduanera para la produccin y comercio locales. La precariedad del Estado le impidi ejercer
un control estricto sobre el comercio de importacin para evitar el contrabando y la evasin fiscal.
La fragmentacin del mercado y de las actividades
econmicas hizo lo propio, dado que el productor
local no estuvo en condiciones de presionar a fin de
mantener una poltica firme de apoyo.
Las necesidades financieras del Estado fueron
otro factor de anulacin de sus intenciones librecambistas o proteccionistas arancelarias. Dada su
vulnerabilidad econmica, los comerciantes peruanos o extranjeros estuvieron dispuestos a prestar o
adelantar dinero para modificar la legislacin aduanera de acuerdo a sus intereses. Ya en 1823 el gobierno entreg las aduanas a los comerciantes a
cambio de un prstamo de 200 000 pesos.

De la colonia a la repblica independiente

El puerto del Callao en el siglo XIX.

755

COLONIA A REPBLICA

gran parte del reglamento neomercantilista de la

plata en barras (Gootenberg 1988: 418-419).
El productor artesanal se beneficiaba en tanto
que los exclusivismos colonial y mercantil limeo le
haban dejado mrgenes apreciables de actuacin.
Para l era fundamental contar con un mercado mnimo y esto se lograba slo si la introduccin de artculos a la ciudad (peruanos o extranjeros) no llegaba a perjudicarlo. El productor local debi buscar
proteccin. Sin embargo, antes que ser proteccionista, fue partidario de una defensa, a travs de la
poltica aduanera, que impidiese al comercio ultramarino cubrir su mercado tradicional (sectores medios y bajos de la poblacin). Quienes ms se quejaron fueron los artesanos que destinaban su produccin a los sectores ms pudientes y propensos a
reemplazar su consumo con artculos importados.
Con un mercado diferenciado, al igual que antes, los artesanos llegaron a adaptarse y sobrevivir
pese a que las importaciones les afectaron enormemente. Lo que no pudieron hacer fue constituirse
en una base amplia para el desarrollo de una manufactura con proyecciones capitalistas modernas. En
especial cuando desde los aos 1840 la navegacin
a vapor hizo caer las barreras proteccionistas naturales de los pases alejados. La produccin fabril tuvo mayores facilidades para competir con la artesanal (Quiroz Ch. 1993).
Algo similar sucedi en provincias con los artesanos urbanos y rurales. No sucumbieron ante la
arremetida importadora, pero tampoco sobrepasaron el nivel artesanal de produccin.
Es conocido que los obrajes cuzqueos lograron
el monopolio para confeccionar bayetones, frazadas
y ropa para el ejrcito. Estas medidas parciales y espordicas permitieron mantener el nivel productivo

DE

Las mismas medidas restrictivas al comercio

alentaron el contrabando. De ah que la nueva repblica no pudiera llevar adelante una poltica mnimamente coherente de proteccin.
Basadre y, tras l, numerosos autores, sealan la
presencia de un espritu nacionalista en los inicios
republicanos. En todo caso, se trata de un nacionalismo conservador de las elites agrarias, monopolistas comerciales y, en parte, industriales de la costa y la sierra. En el campo del comercio externo, este nacionalismo estara reflejado en las prohibiciones. La aoranza colonial habra conducido a la
bsqueda del exclusivismo mercantil (Gootenberg
1989: cap. I).
Otra dimensin del conflicto estuvo dada por
las necesidades fiscales. Mientras la principal fuente fiscal fue el tributo indgena, Lima no llegaba a
beneficiarse con su cobranza como debiera. Las
tendencias centrfugas provincianas lograron aprovechar estos recursos, principalmente para alimentar las fuerzas caudillescas. Una alternativa viable a
esta situacin fue el hincapi hecho en la recaudacin aduanera controlada por el gobierno de Lima.
As, en el presupuesto de 1846 el 55% de los ingresos corrientes provena de las rentas de las aduanas. No extraa, por tanto, que el gobierno en Lima buscase manejar las aduanas de tal manera que
le proporcionasen los recursos suficientes para
mantener el aparato estatal. Esto tal vez explique,
al menos parcialmente, las incoherencias de un Estado que se deca protector de la industria local pero no vacilaba en aceptar presiones de partes interesadas para variar la legislacin. En especial, cuando el incentivo poda ayudar a cubrir sus necesidades fiscales.
La capital fue importante en este debate por
cuanto all se concentraban las fuerzas proteccionistas y librecambistas y, de otro lado, de
all emanaban las polticas aduaneras oficiales.
Proteccionistas habran sido los comerciantes monopolistas, los dueos de plantaciones azucareras y los artesanos. Los comerciantes y plantadores estaban interesados en
revivir y mantener el tradicional comercio exclusivista colonial que tena a Lima como eje
(con el Callao como puerto). Queran volver a
articular un circuito comercial cerrado entre
el Per y Chile (azcar vs. trigo y harina). De
otro lado, seguan controlando la minera peruana venida a menos. Los mismos mineros se
opusieron a la apertura del mercado de la propiedad y explotacin de las minas y aceptaron

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
mercial peruana. Protegieron el
artesanal por algn tiempo. El
comercio de artculos de lujo de
golpe mortal para el productor
los minoristas franceses asentasureo fue asestado por el incredos en Lima y utilizaron su
mento en los precios de la lana,
fuerza militar en el Callao para
debido a la creciente exportadefender los intereses comerciacin hacia el mercado ingls.
les galos (Gootenberg 1988:
El campo de los partidarios
409-410).
del librecambio era tambin
Hasta los aos 1840, los cocomplejo en su composicin.
merciantes extranjeros no tuvieEstuvo conformado por los diron un gran poder coercitivo.
plomticos de las potencias exRelacionados con las veinte
tranjeras, los comerciantes exprincipales empresas mayoristas
tranjeros y algunos productores
en Lima, trataron de establecer
y comerciantes locales.
vnculos de clientelaje con los
Los cnsules de Francia, Escomerciantes locales y quisieron
tados Unidos y, sobre todo, Inigualmente influir en la poltica
glaterra intercedieron ante los
comercial peruana pero encongobiernos peruanos para reducir
traron oposicin de parte de slas tarifas aduaneras y garantizar
tos. Tampoco lograron intervela labor de los comerciantes de
nir en la poltica dado que sta
sus pases a travs de tratados
era caudillista y resultaba muy
comerciales. Las estrategias de
riesgoso prestar a un gobierno
esta poltica de intromisin no
Jos Mara de Pando, abogado y poltico
que poda ser efmero. Esto les
fueron iguales. Los ingleses esconservador, fue una importante figura
pblica en la primera mitad del
priv del mecanismo ideal para
tablecieron una poltica neoimsiglo XIX peruano.
ejercer coercin sobre los goperial buscando promover el cobiernos y tuvieron que recurrir
mercio de consignacin de sus
grandes casas importadoras en Lima y sus activida- principalmente al consulado limeo en bsqueda
de recursos.
des auxiliares de exportacin en el sur.
Pese a los enormes esfuerzos desplegados por los
Aun as, sus colegas norteamericanos fueron
ms agresivos. Entre los intereses extranjeros al ini- cnsules y los comerciantes, el Per no adopt una
cio de la repblica, los norteamericanos eran los poltica librecambista inmediatamente despus de
ms importantes. Dominaban el trfico clave de la independencia. No pudieron aprovecharse de la
harina y tejidos rsticos a la costa norte-central debilidad del Estado peruano precisamente porque
(que desviaba el comercio de la ansiada conexin sta era un obstculo para establecer una poltica lichilena de la regin), eran muy conspicuos en el ca- beral congruente y porque no encontraron un secbotaje e incluan en su mbito de influencia el rea tor influyente polticamente que colaborase en la tade comercio urbano de Lima. A diferencia con el rea de abrir los mercados a sus intereses. Este sector
trfico ingls, los productos de los comerciantes surgi recin en los aos 1840, principalmente en la
norteamericanos plantearon un desafo inmediato a poca del guano.
Por lo pronto, los colaboradores locales para los
los sectores ms organizados y comercializados de
la economa peruana. En contraste con los produc- intereses extranjeros no fueron suficientemente
tos europeos, las exportaciones norteamericanas de fuertes como para imponer el rumbo librecambista a
1820 fueron directamente competitivas, no comple- la poltica peruana. Paul Gootenberg identifica a tres
mentarias, con lo producido en el Per. Los cnsu- grupos de colaboradores: los bolivarianos, el grules norteamericanos intervinieron en la poltica pe- po de presin ideolgica internacionalista de altos
ruana a travs de agentes locales reclutados entre funcionarios del gobierno, y un movimiento regiosectores polticos influyentes. Inclusive, ellos mis- nalista difuso conducido por elites econmicas de la
mos produjeron clandestinamente gran parte de la costa del sur (Arequipa). Estos grupos no eran numerosos ni cohesionados y carecieron de base social.
propaganda liberal de la poca, aunque sin xito.
Debido a que la apertura comercial de fines de la
Los cnsules franceses, de su lado, fueron los de
colonia
y los primeros aos independientes haba
menor peso pero los ms hostiles en la poltica co756

De la colonia a la repblica independiente

divergentes. Ni Arequipa fue un bastin librecambista, ni Lima fue una retaguardia asegurada para el
proteccionismo.
La sierra central fue sede de un apoyo considerable a Orbegoso en la guerra civil contra Gamarra,
quien representaba, ms que el proteccionismo, una
poltica autoritaria y limeocentrista en desmedro
de una zona tradicionalmente crucial para el abastecimiento precisamente de la capital.

LA ECONOMA PRODUCTIVA
El Per republicano mantuvo la estructura productiva colonial con algunas modificaciones sustantivas. Sobre todo, en lo que a prioridades se refiere.

Agropecuaria

Un hacendado en una acuarela del siglo XIX.

757

COLONIA A REPBLICA

La produccin serrana de ese tiempo se caracterizaba por el predominio de unidades productivas

de limitadas dimensiones, tanto en la minera como
en el agro y la industria. Se trataba siempre de pequeos y medianos productores que intercambiaban sus productos en pequeos mercados y ferias
donde la moneda alternaba con el trueque (Remy
1988; Betalleluz 1991; Ponce 1980).
La economa del sur se hallaba ya en una situacin crtica desde finales del perodo colonial. La
guerra vino a profundizar la depresin econmica
(Flores Galindo 1977; Glave-Remy 1983; TandeterWachtel 1991).
Tal vez la zona que present mayor dinamismo
fue la sierra central. En parte gracias al paulatino
despegue minero en Cerro de Pasco y el mercado

DE

afectado a diversos sectores sociales, el comercio libre planteado por Bolvar era rechazado ampliamente en el Per. Era antipopular, centralista y, como causa extranjera, era identificado como la
continuidad de la dependencia colonial.
El apoyo al librecambismo provino de un sector
tecncrata. Funcionarios, principalmente de
orientacin poltica conservadora (Vidaurre, Pando,
los hermanos Del Ro), propusieron un amplio proyecto econmico de exportaciones a Europa, pero
su asesoramiento no fue eficaz.
Los plantadores y comerciantes (y sus voceros)
de la costa sur peruana (Moquegua, Arequipa e Ica),
aglutinados por las casas comerciales de la ciudad
de Arequipa, tuvieron ms un sentimiento antilimeo que liberal. El centralismo poltico y econmico
de la capital generaba el rechazo a su poltica. Desde tiempos anteriores, su orientacin fundamental
fue hacia la integracin con el mercado sudandino
(Bajo y Alto Per). Su papel, sin embargo, deba ser
anlogo al que ejerca Lima en buena parte del territorio peruano: crear un eje comercial en el sur donde tuviese la hegemona.
De ah que no desperdiciase oportunidad para
avanzar en su cometido. Inclusive no descart la
idea de una separacin poltica del resto del pas,
sobre todo cuando su comercio con el Alto Per encontr nuevos productos (salitre, quinina y lana).
Se buscaba revitalizar el comercio de aguardiente y
vino que prosper en tiempos coloniales, incentivado por casas comerciales inglesas que, adems, pretendan introducir al altiplano mercaderas manufacturadas.
Las contradicciones ms importantes entre el sur y el norte peruano se debieron a la
concurrencia en el sur del aguardiente de caa y del trigo chileno distribuidos por los limeos. Una de las vas para lograr su autonoma econmica fue la creacin de puertos libres en el sur, de lo cual provino su librecambismo. Cuando el comercio con sede en
Arequipa empez a dar frutos tangibles en los
1830 la actitud inicial de rechazo a los comerciantes ingleses fue cambiando paulatinamente hacia la colaboracin.
Las luchas polticas no pueden circunscribirse a la dicotoma costa central y norte contra la sierra sur. Es cuestionable la calidad librecambista o proteccionista de diferentes
personajes, por ejemplo, la poltica de Santa
Cruz en Bolivia. Esos bloques no aparecen
homogneos y presentaban tendencias muy

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
capitalino, las relaciones mercantiles en el agro y la
ganadera del Mantaro pudieron tener mayor fuerza
(Burga 1983; Mallon 1983; Manrique 1987).
La agricultura de la costa hered del tiempo anterior su estructura productiva, predominando la
plantacin como unidad de produccin, al lado de
pequeas y medianas propiedades de panllevar y forraje para bestias de carga. Las plantaciones de Trujillo, Lambayeque, Piura y Lima producan algodn
bajo las mismas condiciones que antes de la guerra.
En Ica sobresali Domingo Elas como productor y
exportador de algodn introduciendo innovaciones
tcnicas. La costa central estuvo ms dedicada a la
produccin de caa de azcar, de la misma manera,
sin cambios estructurales importantes. Slo la hacienda limea San Pedro de Jos Rufino Echenique
haba introducido hacia 1837 la mquina a vapor en
su ingenio. Los niveles de produccin empezaron a
despuntar recin a partir de 1840, pero no ser hasta dcadas posteriores cuando la actividad alcanz
una mayor escala con las inversiones provenientes
del comercio guanero (Burga 1976).
Adems de los productos, las plantaciones heredaron la esclavitud como rgimen de trabajo. La esclavitud, sin embargo, ya desde tiempos coloniales
haba adquirido caractersticas que limitaban su extensin en el marco de una sociedad y economa
con rasgos predominantes serviles. No fue eliminada ms por consideraciones psicolgicas que econmicas. Los plantadores no se sentan seguros si no
contaban con un rgimen compulsivo de mano de
obra, aun cuando los esclavos representaban una
mnima parte de la fuerza laboral.
El censo de 1791 haba arrojado la cantidad de
40 347 esclavos en todo el virreinato, el equivalente al 3,7% de la poblacin total. Adems de escasos,
los esclavos estuvieron concentrados en la costa. En
el partido de Lima viva el 60% de esta poblacin y
a la ciudad de Lima le corresponda aproximadamente la tercera parte. La proporcin de esclavos
fue disminuyendo, sobre todo luego del corte del
comercio negrero (Macera 1977; Flores Galindo
1984; Aguirre 1993).
Un fenmeno a ser destacado de estas cifras es el
carcter costeo y urbano de la esclavitud en el Per. La ciudad de Lima alberg esclavos en considerables porcentajes que llegaron a representar hasta
la cuarta parte de toda la poblacin.
Al no ser posible la aplicacin de un rgimen esclavista puro, en el Per colonial y republicano se
le combin con variados elementos de servidumbre.
En especial la relativa libertad de accin y hasta au758

tonoma que poseyeron los esclavos en sus tratos

(estar a jornal), y la disposicin efectiva de los resultados de estos tratos luego de entregar (o no entregar) a su amo la parte que le corresponda, vida
privada (dentro o fuera de la casa del amo) y parcelas dentro de chacras y plantaciones. En estas condiciones, el esclavo dejaba de serlo estrictamente
hablando.
En el Per la esclavitud nunca fue fundamental.
Rpidamente, el trabajo esclavo fue empleado en la
servidumbre en casas, resultando ms bien una esclavitud domstica, ocupada en labores de importancia menor vinculadas a la actividad rentista en los
inicios de la elite y que hacia las postrimeras de la
colonia se difunde entre sectores menos pudientes.
Eliminada legalmente con la independencia, la
esclavitud perdur, pero condenada ya a extinguirse. En vano se pretendi reforzarla con la importacin de nuevos esclavos (con Salaverry), dado que
no se produjo una verdadera expansin de las plantaciones en las primeras dcadas.

Industria transformativa
La industria transformativa mantuvo las caractersticas coloniales, es decir, prevalecieron las pequeas unidades productivas (artesanales) en el
campo y las ciudades. En ambos espacios hubo intentos de ampliacin de la produccin, pese a la situacin crtica por la que, en general, atravesaba.
La ciudad de Lima no fue un centro productor
por excelencia pero alberg un significativo sector
industrial. De acuerdo a los datos de Crdova
Urrutia (1839), para 1837 los artesanos representaban alrededor del 25% de la poblacin econmicamente activa.
Algunas unidades productivas urbanas adquirieron elementos de una produccin ampliada. Por
su esencia, dejaban de ser meramente artesanales
sin por ello constituir fbricas. Ya desde finales del
siglo XVIII en Lima aparecieron las mquinas en la
produccin, en particular en la chocolatera.
Formalmente, los gremios supervivieron largamente a la independencia. En la prctica, ya en el siglo XVIII los gremios eran una institucin ms nominal que real. Antes que a la organizacin de la
produccin y su comercializacin, el gremio se dedicaba a tratar de garantizar la exclusividad en el ejercicio, el cobro de impuestos y el ordenamiento social
y colonial. Pero ni en la colonia ni menos en la repblica el gremio fue una institucin eficaz como para
evitar el ejercicio de un oficio artesanal (Basadre
1968-1970: I y III; Quiroz 1990; Krggeler 1991).

De la colonia a la repblica independiente

COLONIA A REPBLICA

759

DE

cho a trabajar en condicioTendencias gremiales hanes de exclusividad. Bastaba

cia fines de la colonia se
con pagar la licencia (patenaprecian slo entre los panate) para ejercer libremente
deros y, en parte, entre los
un oficio.
camaleros, oficios que se haEl pueblo en general
ban regido al margen del
incluidos los artesanos no
sistema gremial. Ms que los
agremiados vea con mapanaderos y camaleros, fuelos ojos a los gremios. Esta
ron los comerciantes en haactitud se vincul a la idenrina y trigo y los hacendatificacin justa que se haca
dos proveedores de ganado
entre gremio y privilegio.
quienes estuvieron interesaEra el rasgo ms saltante
dos en el cierre de esos ofique an perduraba del sistecios. En parte, esta situacin
ma gremial, ya en franca desera compartida por los vecadencia desde tiempos coleros y los mantequeros.
loniales (Quiroz Ch. 1993).
No resulta casual que en
La poltica de importatiempos republicanos fuera
ciones desde el siglo anteprecisamente alrededor de
rior debilitaba an ms los
esos oficios que se estructumercados segmentados. Sor el sistema gremial. Otros
bre todo la importacin de
oficios hablarn de gremios,
El gremio de los plateros fue uno de los ms
importantes
del
Per
colonial
y
conserv
su
textiles y otros efectos mamas no pasaron de intencioinfluencia durante la primera mitad del siglo XIX.
nufacturados termin de
nes o de figuras jurdicas
En la imagen el sumo pontfice de los plateros.
arruinar la produccin de
sin sustento prctico.
artesanas y obrajes locales
La repblica se inici
con mandatos para abolir los gremios, que la cons- debido a sus bajos precios y a la obsolescencia tectitucin de Cdiz ya haba puesto fuera de la ley. nolgica de la produccin nativa. El declive de la
Las constituciones peruanas casi invariablemente importacin de telas que se empieza a manifestar
ya fuesen conservadoras o liberales incluyeron desde 1830 indica que estos mercados peruanos
en su articulado la frmula del reconocimiento de eran muy estrechos, como consecuencia del carcla libertad de industria como principio. El decreto ter fundamentalmente autosuficiente de la econode 29 de julio de 1840, que ordenaba la reglamen- ma familiar, particularmente en el caso de la poblatacin de los gremios, fue una medida extempor- cin indgena (Macera 1972; Bonilla 1980: 411;
nea que obedeca ms a una idea corporativista de Remy 1988: 455).
organizacin de la sociedad que a principios de
economa.
Minera
El sistema republicano necesit al gremio bsiA partir de 1812 la minera entr en un pronuncamente para las mismas funciones de control eco- ciado declive, mantenindose la produccin por denmico y social que en tiempos coloniales: la vigi- bajo de los 300 000 marcos anuales. La excepcin
lancia desde abajo de ese relativamente amplio sec- fue 1820 cuando se alcanz 477 000 marcos, debitor de la sociedad y el ordenamiento fiscal, tanto de do a los 313 000 marcos que produjo Cerro de Pasparte de las autoridades como por los propios arte- co (65,6% del total), donde funcionaban tres bomsanos. La nueva repblica reemplaz la alcabala por bas a vapor para el desage. Sin embargo, la guerra
los impuestos de patentes e industrias. La recauda- interrumpi las inversiones hasta 1825, cuando se
cin tena al gremio como clula bsica. Sin embar- reiniciaron las labores con un solo motor. Adems,
go, en diciembre de 1826 se plante la idea opues- el mineral que se extraa era de inferior ley (Fisher
ta: la contribucin deba ser ms individual que co- 1977: 227-232).
lectiva (Dancuart-Rodrguez 1902-1926: I: 276 y
El ministro Pando en su memoria de 1830, sea279; Oviedo 1861-1872: XV: 315, 401; XVI: 6).
l las causas que a su entender dificultaban el proCon esta medida, el gremio dejaba de ser im- greso de la minera: la falta de capitales, la lentitud
prescindible. Ya no aseguraba el alimento: el dere- en el desage con una sola mquina en funciona-

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
miento, la escasez de insumos por falta de transporte y el mayor costo del trabajo libre.
Tras haber sido el principal sostn de la economa en tiempos coloniales, la minera era ahora incapaz de articular al resto de actividades. Sin embargo, las mentes de los gobernantes y sectores pudientes seguan en los socavones. En realidad, se persegua restituir las condiciones (idlicas) que tuvieron
las minas coloniales.
Idlicas, puesto que la mita haba dejado de regir
aun antes de su abolicin, sobre todo en los centros
mineros nuevos, que tuvieron que conseguir mano
de obra forzada por otros medios. Salvo el mercurio
(subsidiado por el Estado colonial a los mineros
alistados), los dems insumos e instrumentos que
requeran los mineros eran, en la prctica, suministrados en un mercado controlado por los grandes
comerciantes y usureros limeos a travs de los
aviadores (los bancos de rescate tuvieron corta
vigencia y resultaron de escasa ayuda). Los mineros
tuvieron la oportunidad de usar las casas de moneda a manera de mercado asegurado para su produccin, evitando as a los aviadores. Destac en este
caso la ceca del Cuzco, pero no fue muy eficaz como sistema.
Con la independencia no se produjeron cambios
importantes. Continuaron las mismas condiciones
indicadas, agravadas por la situacin calamitosa
producida por la guerra y por el rompimiento de
los circuitos del comercio internacional.
El fin del subsidio al mercurio signific un alza
considerable: el quintal pas de 50 a 112-140 pesos
en 1840. Desde 1831 la casa Rothschild estableci
su monopolio sobre el mercurio. Algo similar ocurri con los precios de la plvora, sal y acero
(Deustua 1986: 170-180; Contreras 1987: 27;
1995: 156-157).
Evidentemente, el empresario minero busc facilidades especiales para su actividad. En la minera
se repite el mismo apego a la merced estatal que
en otras actividades. La presin sobre el Estado se
basaba, precisamente, en la idea de ser la minera la
nica salvacin del pas, con el lema del Per
pas minero por excelencia. Claro, los sectores
que dominaban el Estado no tuvieron la misma escala de prioridades (Tantalen 1982: 48-50).
Sin embargo, el Estado republicano desde un
principio despleg una serie de polticas de fomento al sector minero y, en particular, coordin obras
de infraestructura con trabajadores forzados. Desde
un principio se interes por la produccin minera
para los efectos de solventar los costos de la guerra.
760

Acabada sta, procur fomentar la actividad con polticas de promocin para la introduccin de mejoras tecnolgicas.
En 1828, inclusive, la minera era considerada la
base para las dems actividades y la hacienda pblica. Se discuti la posibilidad de reproducir la poltica colonial: abaratar el precio del azogue y rebajar
impuestos a estas labores que fomentan otras actividades econmicas (Contreras 1987: 32).
Al igual que en tiempos coloniales, Cerro de
Pasco era el mayor centro minero. Entre 1825 y
1834 produca el 68% de la plata; Puno el 10%; Lima el 7,7%; Trujillo el 6,8%; Arequipa el 5,1%; Huamanga el 1,9% y Tacna el 0,5%. Las principales vetas de plata eran Colquijirca y Pariarirca. En Cerro
de Pasco lleg a haber 3 000 o 4 000 indios permanentes; en tiempos de boyas se duplicaba la poblacin (Basadre 1968-1970; Deustua 1986: 327).
Otros yacimientos importantes fueron Pataz,
Huamachuco, Cajamarca y Hualgayoc (con su famosa mina en el cerro San Fernando). En Tarapac se
explotaron fugazmente los asientos de Huantajaya.
La minera continu siendo argentfera. Poca
atencin tuvieron otros yacimientos. Una excepcin
fue Morococha por su produccin de cobre. En Yauli se conoca la existencia de grandes depsitos de
plomo, pero no se explotaron por los bajos precios
y la falta de combustible y mano de obra. No se explotaba tampoco el oro de los ros orientales.
Inclusive, las minas de Huancavelica no eran
trabajadas pese a las dificultades para importar azogue; por ejemplo, la minera necesitaba 4 000 frascos de azogue por ao y en 1843 se importaron slo 2 401. Fracas un intento por reactivar la produccin de azogue entre 1836 y 1839. La misma
suerte corri una compaa nacional que recibi
gratuitamente (por decreto del 7 mayo de 1839) las
minas del Estado, oficinas, enseres y hasta fondos
de las tesoreras de Ayacucho y Huancavelica. No
pudo funcionar por falta de personal tcnico, operarios y tranquilidad pblica. En los aos 1820 el
capital ingls cre cinco compaas grandes para invertir en la minera peruana. Todos estos intentos
fracasaron, en buena parte, por no haber encontrado la frmula para atraer a la mano de obra (Basadre 1968-1970: I-II; Bonilla 1980).
No bastaron estos incentivos estatales. Tampoco
el haber rebajado el impuesto a la produccin del
10% al 5% segn la ley de 1829. La falta de capitales y la reticencia a estimular econmicamente a la
mano de obra fueron dos de las ms importantes
causas del atraso.

De la colonia a la repblica independiente

Cuadro 8
TOTAL DE LAS EXPORTACIONES DE ALGUNOS PRODUCTOS
(toneladas mtricas)

Aos

1830

Metal
cobre

Cobre Mineral Estao

refinado estao refinado

21

Cacao

190

Caf

Quina

288

Lana
oveja

Lana
alpaca

Algodn

Azcar

533

21

1 610

1831

94

184

1832

11

175

26

1 610

11

1 610

1833

146

20

83

1 610

1834

120

13

20

253

78

18

1 610

1835

206

45

788

36

27

1 610

1836

922

39

183

76

433

356

1 610

1837

125

130

422

187

155

869

186

1 610

1838

774

1 197

105

232

17

12

1 045

25

1 610

1839

971

1 640

58

22

113

26

55

975

676

1 610

1840

1 407

449

44

40

437

39

1 257

440

1 610

Fuente Hunt 1973:38. Este cuadro incluye las exportaciones bolivianas de quina, que eran las dominantes.

Cuadro 9
PRODUCCIN DE PLATA DE CERRO DE PASCO
Aos

Produccin en marcos

1830

95 261

1831

135 135

1832

219 378

1833

257 069

1834

267 126

1835

276 774

1836

244 404

1837

235 856

1838

251 932

1839

279 620

1840

307 213

Fuente: Datos de Shane Hunt en Bonilla 1980: 404.

761

COLONIA A REPBLICA

En tiempos de boya tenan derecho a extraer la

huachaca (parte del pobre) que consista en un
trozo de mineral que, si no lo empleaban en sus
pueblos, lo tenan que vender al mismo minero o a
algn aviador.

DE

La falta de mano de obra fue crnica. Las guerras

civiles impedan contar con fuerza laboral y bestias
de carga, destruyeron la escasa maquinaria y obras
de infraestructura. Una salvacin para los mineros
fue el mantenimiento del tributo, que obligaba a los
campesinos a buscar un medio de obtener el dinero
necesario para pagarlo.
El reclutamiento de la mano de obra, entonces,
mantuvo los patrones coloniales. Es decir, enganchar al trabajador por medio de deudas. No existi
a nivel del trabajador comn el incentivo del salario. En el tcnico, s. Inclusive, para ahorrar dinero,
los dueos de minas no atendan a cuestiones bsicas de seguridad. Esto provoc accidentes, como el
que se produjo en Matagente, donde perecieron
trescientas personas.
Los asientos tenan trabajadores permanentes y
maquipuros (eventuales de origen campesino reclutados en tiempos boyantes). El trabajo era tan pesado (y odiado) como en tiempos coloniales. Los turnos duraban doce horas. Los campesinos no acudan por su propia voluntad a los socavones. En realidad, la tecnologa no haba sufrido cambio alguno.
Los barreteros reciban seis reales al da por arrancar el mineral; los apires, o chaquiris, 4 reales por
llevarlo a la superficie en sacos llamados capachos.

Quiroz Chueca
Cuadro 10

Cuadro 11

EXPORTACIONES DEL PER A INGLATERRA

(En libras esterlinas)

VOLUMEN DE EXPORTACIONES DE LANA

1834

5 700

Valor en pesos
Oveja Alpaca

1839

1840

600 000

1 310 828

1 562 149

1835

908 626

143 400

14 500

130 087

141 724

1836

955 222

199 000

59 830

90 942

1837

4 914 751

385 800

Algodn

19 400

74 360

85 881

1838

2 314 088

459 300

352 602

114 825

Cortezas

29 600

10 066

23 600

1839

2 149 571

1 325 500

252 032

398 650

1840

2 770 379

1 650 000

Lana
Nitrato de soda

Fuente: Mathew en Bonilla 1980: 405.

COLONIA A REPBLICA

Cantidades en libras
Oveja
Alpaca

1825
Moneda fraccionaria

DE

Aos

Slo las haciendas o ingenios tenan bestias

para pisar el azogue. En los boliches lo pisaban los
mismos indios (Basadre 1968-1970: I-II).
La produccin de plata no reedit las cifras coloniales. Alcanz cantidades importantes en marcos
extrados, aunque no necesariamente de alta ley. La
minera en realidad se mantuvo en crisis durante las
primeras dcadas republicanas.
La produccin minera republicana no lleg a generar un amplio circuito econmico como ocurriera en tiempos anteriores. La excepcin fue Cerro de
Pasco y sus vinculaciones en la sierra central.

Fuente: Esteves 1882: 33-34.

portaciones peruanas sumaron 8 079 000 pesos,

mientras que las exportaciones 6 254 000 pesos.
Descontando costos, el dficit ascendi a 1 225
000 pesos (Basadre 1968-1970).

Exportaciones

El comercio de exportaciones peruanas segua

conformado principalmente por metales preciosos
(oro y plata). Simplemente el Per exportaba dinero. La economa peruana slo produca dinero para
adquirir productos manufacturados, situacin que
nos remita a las formas ms elementales del intercambio internacional.
Durante las dos primeras dcadas de vida indeCOMERCIO EXTERNO
pendiente, el Per exportaba bsicamente materias
El comercio externo peruano entraba con mal primas, en pequeas cantidades y con escaso valor
pie a su desarrollo independiente. Por lo comn, la agregado en el mercado. Destacaban la quinina,
balanza comercial era deficitaria. En 1820, las im- cueros, pieles y lanas.
No obstante el declive de la produccin minera, el grueso de las exportaciones era de metales preciosos. En los aos 1830 una mayor
produccin en el rubro exportador permiti
aumentar las importaciones. El valor de la plata exportada signific el 90% del total de exportaciones peruanas en 1825 y el 82% en
1840 (Bonilla 1972: 22 passim.; Bonilla 19751977: V: 96; Deustua 1986: 32 passim. y 233
passim).
Un rubro de creciente importancia en las
exportaciones fueron las lanas de ovejas, alpacas, vicuas y llamas, producidas en la sierra
del Cuzco y Puno mayormente por comuneros indgenas y por pequeas unidades de
campesinos mestizos y algunos blancos. Eran
exportadas por comerciantes intermediarios
El puerto de Islay (en Arequipa) en la segunda mitad del siglo XIX.

762

De la colonia a la repblica independiente

Cuadro 12

Cuadro 13

EXPORTACIONES PERUANAS EN LOS AOS 1838 Y 1839

VALOR DE LAS IMPORTACIONES BRITNICAS

Artculos
Cascarilla
Oro, plata

Valor en 1838
Pesos Libras est.
164 370

32 874

6 542 062 1 308 412

Valor en 1839
Pesos Libras est.
50 327

10 065

6 554 141 1 310 828

Cueros, cochini.

10 968

2 193

11 016

2 203

Cobre (barrilla)

108 857

21 731

91 079

18 218

Cobre (barras)

14 637

2 927

360 213

72 043

371 300

74 360

18 213

3 642

6 859

1 371

Cuernos

320

64

Pieles de foca

556

111

Salitre

259 220

51 814

299 152

59 830

Azcar

52 150

10 430

52 150

10 430

Estao

78 312

15 662

61 867

12 375

752

150

Lana de oveja

325 602

70 520

252 032

50 506

Alpaca

144 820

22 965

397 650

79 530

Algodn
Cueros de vaca

Lana de vicua

Total

8 061 593 1 612 318

8 164 349 1 632 869

Fuente: Esteves 1882: 152.

La otra cara de la misma medalla la constituyen

las importaciones. Con la independencia, las casas

1821

86 329

1822

111 509

1823

226 954

1824

372 311

1825

559 766

1826

199 086

1827

228 465

1828

374 614

1829

300 171

1830

368 469

Fuente: Bonilla et al. 1978: 3.

comerciales espaolas cedieron el lugar a otras inglesas, francesas y norteamericanas. En 1824 haba
20 firmas importadoras-exportadoras inglesas en
Lima y 16 en Arequipa. A la vuelta de una dcada,
estas casas comerciales devinieron en las empresas
lderes en el ramo desplazando tambin a las peruanas.
De los 4-5 millones de pesos en mercaderas importadas hacia mediados de los aos 1820, las norteamericanas representaban entre 1,2 y 2 millones
(harina, textiles de algodn, etc.), las inglesas algo
de 1,5 millones (textiles y ferretera) y las francesas
alrededor de un milln (ropa de lujo, manufacturas
y vinos) (Bonilla 1975-1977; Hunt 1973; Gootenberg 1989).
Hacia 1834 las importaciones igualaron los niveles coloniales (8 millones de pesos). La mitad ya corresponda al comercio ingls que dejaba relegados
al norteamericano y al francs.
En forma paulatina pero creciente, los productos manufacturados importados fueron reemplazando a la produccin nativa. A pesar de las restricciones formales (altos aranceles y prohibiciones) el
comercio extranjero fue adquiriendo mayor presencia en el mercado peruano, arruinando a los productores locales. En realidad, se trata de un proceso extendido en el tiempo. Ya se haba iniciado en
el reformista siglo XVIII y sus efectos ms visibles
y dramticos se produjeron luego de 1840. Pero en
los aos 1820 los costos de importacin se redujeron a la mitad, en tanto que bajaban los precios de
artculos importados, los cuales se impusieron en
763

COLONIA A REPBLICA

Importaciones

Libras esterlinas

DE

arequipeos y tacneos a travs del puerto de Islay

(Flores Galindo 1977; Bonilla 1980: 407).
Desde mediados de la dcada de 1830 se observa un incremento en las exportaciones de productos y la aparicin de otros nuevos: algodn, cobre y
salitre.
La exportacin de metales preciosos amonedados para cancelar las importaciones indica una fuga
masiva de recursos. La economa peruana no poda
contar con dinero amonedado y, por ende, continuaba el proceso de naturalizacin ya presente
desde fines del siglo XVIII, hecho que estuvo acompaado por un estancamiento de la produccin comercial.
Antes de la poca del guano las exportaciones
peruanas eran prescindibles para los mercados europeos, pues nuestros productos podan obtenerse
en muchos puntos del planeta. En cambio, las importaciones peruanas desde Europa incidieron con
fuerza en la economa del pas.

Aos

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

La ciudad de Iquique en el siglo XIX.

un mercado local que registraba una profunda depresin interna. Los mercados estagnados y fragmentados del Per recibieron bienes de consumo
ms mundanos (70-80% de textiles) (Bonilla 1980;
Gootenberg 1989).
Los altos costos portuarios de los puertos peruanos y las tarifas aduaneras elevadas dieron a
Valparaso la supremaca en el Pacfico, convirtindolo en intermediario del comercio europeo. En
1836 Santa Cruz trat de corregir esta situacin,
logrndolo slo mientras tuvo vigencia la Confederacin. Arica, Islay, Callao, Huanchaco y Paita fueron declarados puertos mayores. El reglamento de
1840 ratific al Callao como nico puerto de depsito para reembarcos y trasbordos, a Arica para
reembarcos y trnsito terrestre al extranjero, y a
Paita slo para reembarcos. Puertos menores eran
Iquique, Ilo, Pisco, Huacho, Santa, Pacasmayo y
San Jos de Lambayeque.
Con la introduccin de la navegacin a vapor en
el comercio externo peruano, desde la dcada de
1840 se redujeron los costos comerciales El tiempo
necesario para conectar al Per con Europa se redujo de 102 das a 45. Inclusive, resultaba ms barato
abastecer la costa con productos alimenticios extranjeros que con productos serranos.

POLTICA MONETARIA
La repblica se inici siguiendo los patrones
monetarios coloniales de monetizar la produccin
minera para cubrir la demanda del mercado importador. Los ritmos de amonedacin fueron disminuyendo porque, segn clculos del ministro Pando,
el contrabando atraa entre cuatro y cinco millones
de pesos en plata pia. Si entre 1790 y 1794 se acuaron metales por 5 300 000 pesos, en 1826 se
764

amonedaron slo 2 800 000 pesos; en 1828 baj a

2 300 000 pesos y a 1 600 000 pesos en 1830.
Los bolivianos tuvieron una poltica distinta.
Buscando apoyar la vinculacin entre la produccin
y el mercado local, en 1829 Santa Cruz mand acuar moneda fraccionaria de ley rebajada en un 25%,
usada tambin en el trato comercial con el Per.
Durante la vigencia de la Confederacin PeruanoBoliviana esta moneda feble reemplaz a la casi inexistente moneda peruana causando graves trastornos a la poltica comercial importadora del Per. Se
lleg, inclusive, a elaborarla en las cecas del Cuzco,
Arequipa y, luego tambin, en Cerro de Pasco.
Tal vez la instalacin de la casa de moneda en el
Cuzco obedeci a un intento similar al boliviano.
Su ubicacin en dicho lugar, que casi no produca
plata y careca de azogue, respondera a la intencin
de agilizar las relaciones mercantiles en el sur andino teniendo al Cuzco como eje. Funcion entre
1825 y 1840 y en 1838 acu el 11% de la moneda
peruana.
Gamarra impuls la fabricacin de moneda de
pequea denominacin para su circulacin en los
departamentos de Ayacucho, Arequipa, Puno y
Cuzco. Constituan la principal fuente del pago de
tributo y el numerario era necesario para animar
una economa que incluyese a la poblacion indgena. Parece que se intent aqu tambin rebajar la ley
en 1830 (Basadre 1968-1970; Deustua 1986: 334;
Remy 1988: 456; Luque 1991).

FISCALIDAD
Tener un aparato estatal independiente implicaba mantenerlo con recursos propios. En un principio, el Estado independiente reprodujo bsicamente intacta la estructura fiscal del Estado colonial.
Las modificaciones posteriores obedecieron a la
exoneracin tributaria del sector sociotnico vencedor en la guerra. La alcabala colonial fue abolida y,
en breve, el rubro de ingresos ordinarios estuvo
compuesto principalmente por aduanas, contribuciones personales (tributos) y, en menor medida,
patentes y predios. La contribucin llamada de
castas rigi slo temporalmente.
Si la ciudadana estaba costreida, en parte, a la
colaboracin con el mantenimiento del Estado, el
Per haca su ingreso al republicanismo con especificidades al recurrirse al sistema de capitacin, aunque por categoras, y mantenerse el tributo indgena. La copiosa documentacin legislativa sobre impuestos, recopilada por Oviedo y Dancuart, se ca-

De la colonia a la repblica independiente

racteriza por ser contradictoria, acorde con los tumultuosos tiempos caudillescos.

Contribuciones

CONTRIBUCIN INDGENA Y DE CASTAS

(promedios anuales)
Departam.

De indgenas

De castas

Total

73 945,2

86 104,4

106 049,6

Ayacucho

128 278,4

41 860,6

170 139,2

Cuzco

264 805

Lima

47 032

311 837,6

93 420,2

54 364,2

147 784,4

Junn

130 270,6

104 383,6

234 654,4

Trujillo

129 796

84 638,4

214 434,4

Arequipa

Puno
Totales

218 885,4
1 039 402

13 404,4

226 290

431 788,2

1 471 190,2

Fuente: Dancuart-Rodrguez 1902-1926: II: 47.

cuart-Rodrguez 1902-1926 I: 277-278; Remy 1988;

Peralta 1991; Walker 1992: cap. 5).
De 7 962 720 pesos de ingresos totales en 1830,
al tributo correspondan 945 468 (12%). Hacia fines
de la dcada su incidencia aument a casi el 40%
(Dancuart-Rodrguez 1902-1926: III: 54-55).
El tributo, como en tiempos coloniales, deba
garantizar la afluencia de mano de obra indgena a
las unidades productivas.
Paralelamente surgi la contribucin de castas,
que deban pagar todos los no indios (a excepcin
de la burocracia) entre 18 y 50 aos de edad. Se pagaba una cuota fija de cinco (luego tres) pesos ms
el 4% (luego 3%) del producto neto de las utilidades industriales o patrimoniales del contribuyente.
Su importancia fiscal fue menor que la del tributo.
Al afectar a la poblacin mestiza y criolla, este
impuesto estuvo en la mira de los caudillos. Su historia fue bastante intrincada. En julio de 1829 fue
eliminado, a la vez que se mantena el tributo y se
restablecan las patentes. Fue restituido en marzo
de 1830 para quienes no pagaban patentes. Duran765

COLONIA A REPBLICA

Cuadro 14

Litografa de un indio cuzqueo inspirada en una fotografa

de Emilio Garreaud, siglo XIX. Imagen aparecida en el Atlas
geogrfico del Per (Pars, 1865).

DE

La abolicin del tributo indgena colonial no pas de ser otra de las promesas incumplidas. La poltica social de la repblica para con el indgena, la
necesidad de captacin de mano de obra para las
unidades productivas y las urgencias del fisco anularon las buenas intenciones iniciales. El cobro del
tributo era relativamente sencillo (y provechoso).
Por otro lado, la propia poblacin indgena entendi desde tiempos coloniales que el pago del tributo significaba algo as como la compra de su derecho a la tierra. El flamante liberalismo mantuvo el
tributo y, con l, a la comunidad como la institucin
capaz de asegurar su cobranza (Dancuart-Rodrguez 1902-1926: IV: 94-96).
Luego del fracaso de la nica contribucin bolivariana (capitacin general), el 11 de agosto de
1826 se restableci oficialmente el tributo, con lo
que se consagr la desigualdad legal entre los ciudadanos. Esta aberracin republicana fue llamada eufemsticamente contribucin de indgenas.
Al especificarse que regan las normas vigentes
en 1820, la cobranza del tributo fue tan ambigua como en tiempos coloniales. Es decir, la frmula de la
costumbre serva para dejar en libertad a los cobradores. Normalmente las cuotas oscilaban entre 3 y
9 pesos anuales. Los caciques fueron legalmente
obligados a pagar dado que sus cargos haban sido
abolidos (Oviedo 1861-1872: 301-304, 318; Dan-

Quiroz Chueca
Cuadro 15
CONTRIBUCIONES DIRECTAS DE INDGENAS Y TOTALES SEGN LAS MATRCULAS
DE 1826, 1838 Y 1853, POR DEPARTAMENTOS
(en pesos de 8 reales)

1826
Departamentos(1)

Indgenas
Total

Lima

Total

73 945.2

7.1

%
46.2

1838
Total
Total
160 049.6

Indgenas
Total

Total

100

283 458.7

87.7

323 337.2

100

10.9

16.1

128 278.4

12.3

75.4

170 139.2

100

9.7

214 373.7

15.4
(78 973.4)

99.7

12.2

214 932.4

100

11.9

(141 500.6)

(65 347.4)

Cuzco

Total

264 805.6

25.5

Arequipa

Total

93 420.2

9.0

84.9

311 837.6

63.2

143 784.4

100

401 185.6

100

157 606.5

10.9

(81 714.7)
99.5

403 263.7

96.6

163 064.3

22.8

10.2

100

350 488

100

143 750

22.3

9.0

(Arequipa)

21.8

9.0

9.0

(98 034)

(Tacna)

(94 171.2)

(59 572.5)

Junn

Total

Trujillo

Total

%
%

130 270.6

55.5

12.0

234 655.4

100

158 343.2

100

249 027.3

15.9

129 796

214 434.4

12.5

(49 578.6)
97.4

162 592

99.4

250 497.4

9.0

14.6

100

153 370.4

100

179 041

9.0

14.2

(La Libertad)

223 215.5
13.9

(149 026.3)

(Huancavelica)

247 138
(168164.4)

(121 117.2)
Total

(Ayacucho)

COLONIA A REPBLICA

17.8

(162 341.5)

(Ancash)

DE

Total

(Lima y Callao)
Ayacucho

1853(3)
Total

9.6

13.8

11.2

(177 441.2)

(122 785.3)

(Amazonas)

(18 543.3)

(15 092)

(Piura)

(53 042.6)

(41 163.5)

Puno

Total

218 885.4

21.1

Total

1 039 402

100

surandino Total

611 969.6

Total
general

232 290

100

15.8

70.7

1 471 190.2

293 300.7

100

16.7

100

100

1 757 296.4

293 300.7

100

16.2

97.0

100

1 810 988.1

306 735
19.1

100

100

1 603 738.1
100

Total

(2)

58.9

85.7

714 267

48.5

100

908 860.4

51.7

99.7

911 497.1

50.3

100

880 438.5

54.9

(1) Hemos agrupado los departamentos segn la divisin administrativa en vigor en 1826 (nombre de departamentos en negritas). Los nombres y
cifras entre parntesis corresponden a las divisiones administrativas hechas despus de 1826.
(2) Cuzco, Ayacucho, Puno y Arequipa.
(3) Se calcula que en total la contribucin de indgenas fue de 1 400 000 pesos.
Fuente: Remy 1988: 458.

766

De la colonia a la repblica independiente

te el corto gobierno de Salaverry (1835) no rigi. Su
abolicin definitiva ocurri en 1840. Para eliminarlo, Gamarra adujo que ha recado sobre personas
miserables cuyos recursos apenas bastan para sostener las primeras necesidades de la vida, sin aliviar
las del Estado (Oviedo 1861-1872: XV: 318-339;
Dancuart-Rodrguez 1902-1926: III: 102).

La contribucin predial gravaba las propiedades

rsticas y urbanas segn una tasacin o el monto
del arrendamiento.
Una relacin de la cobranza correspondiente a
1830 muestra la incidencia de los impuestos en el
tesoro pblico, sin contar el rubro de aduanas.
Cuadro 17

Aduanas
Las aduanas resultaron uno de los pilares para el
Estado. Sobre todo para el gobierno que ocupaba la
capital. Representaban aproximadamente un 16%
del total de los ingresos fiscales hasta los aos 1830.
Hubo aos de recaudacin extraordinaria. Uno de
ellos fue 1831 cuando las aduanas recaudaron 2 269
962 pesos.

INGRESOS DE LAS ADUANAS

Recaudacin

1834

1 089 950

1835

1 265 509

1836

859 251

1837

1 298 022

1838

776 806

1839

1 300 000

1840

1 197 634

1841

1 251 845

1842

1 372 527

1843

1 416 616

1844

1 587 941

1855

1 965 313

Fuente:

Novenos
Vacantes
Predios
Cobos y diezmos

pesos al ao

Otros impuestos
La alcabala del cabezn fue sustituida por las
patentes en 1826. Deban pagarlas los artesanos, comerciantes y profesionales, segn cuatro categoras,
como requisito indispensable para ejercer su actividad. Con este fin se reanimaron los gremios, mas el
cobro no era ya solidario como en tiempos coloniales. El rgimen de Salaverry intent fugazmente restablecer las alcabalas a la usanza colonial en 1835.
En 1833 se volvi a cobrar la media anata civil y
eclesistica.

2 309,7
41 368
144 177,4
433,5

Correos

46 202,6

Papel de ttulos
Plvora

402,6
1 778,4
1 906

Nieve

12 650

Bienes del Estado

10 107,1

Pasaportes

Rodrguez 1895 y Dancuart-Rodrguez 19021926: II y III.

38 458

59 927

Censos y capellanas

(9 meses)

1230 000

Papel sellado
Ttulos y tomas de razn

Patentes

pesos

431 784

190 390,8
3 260
97 447,1

COLONIA A REPBLICA

1 300 000

Casas de moneda

1033 402

DE

1820-1833

Castas

Media anata

Cuadro 16

Aos

Indgenas

Fuente: Dancuart-Rodrguez 1902-1926: II: 51-52.

DEUDA PBLICA
Deuda externa
Para afrontar los cuantiosos gastos de la prolongada guerra, el Per recurri al financiamiento externo. Los enviados sanmartinianos Juan Garca del
Ro y Diego de Paroissien obtuvieron de la casa inglesa Thomas Kinder en 1822 el primer emprstito
por 1 200 000, a 30 aos y con un inters del 6%,
considerando 2% a los comisionados. El enviado
bolivariano Juan Parish gestion el segundo en
1825 por 616 515. Finalmente fue reducido a
577 500 y el gobierno apenas recibi 200 385, pero qued comprometido por el monto nominal. Como resultado, en 1826 la deuda externa sumaba 1
777 500 (Dancuart-Rodrguez 1902-1926: II: 222).
La enormidad de la cifra, los altos intereses (
100 000 al ao) y el estancamiento econmico peruano se confabularon para establecer una moratoria en el pago. Debe agregarse que el pas deba seis
767

Quiroz Chueca
millones de pesos a Colombia y tres a Chile (Marichal 1988; Mathew 1970; Palacios 1983; Tantalen
1982).
El nuevo Estado asumi tambin una cuantiosa
deuda interna. Desde un principio, y para ganarse
el apoyo de los influyentes comerciantes limeos,
se reconocieron las obligaciones espaolas para
con ellos, que ascendan a 7 760 000 pesos. Con
otros crditos (incluyendo los heredados del rgimen colonial) la deuda interna alcanzaba en
1827 la suma de 14 200 000 pesos slo en Lima. La
llamada reforma militar de 1829 dio origen al incremento de esta deuda en 1 493 186 pesos. Esta
medida tuvo que ser derogada en 1833.
Para cancelar la deuda (y a manera de botn de
guerra) el Estado dio la ley del 9 de marzo de
1825 por la que se pagaba los adeudos en bienes
pblicos (incluyendo haciendas y minas), pero este
dispositivo no rigi enteramente. En vez de ello, el
Estado emiti bonos del crdito pblico que en
1827 sumaban unos seis millones de pesos. Estos
bonos fueron utilizados en la cancelacin de impuestos y hacia 1838 el Estado haba amortizado ya
ms de cuatro millones de pesos en billetes.
Aparte del pago directo, se premi a los benemritos de la independencia con bienes nacionales, en
particular en 1829, cuando se decidi dar de baja a
parte de la oficialidad. Otro hito importante fue la
venta de bienes nacionales y de establecimientos de

GASTO PBLICO
En los tumultuosos aos iniciales no pudo elaborarse un presupuesto para controlar los gastos en
funcin de los ingresos. El primer esbozo presupuestal perteneci al ministro Morales Ugalde en
1827. De un total de gastos ordinarios de 5 150 000
pesos, 4 973 000 estuvieron destinados al pago de
sueldos. Entre ellos sobresala la planilla del ministerio de guerra (2 579 164 pesos), seguida por las
de hacienda (793 901), marina (353 055) y otras.
En 1831 los egresos fueron 4 973 549 pesos, de
ellos los gastos militares fueron 2 932 219 (Dancuart 1902-1926: II: 131, 154-171).
Los gastos militares fueron enormes. El departamento de Cuzco, por ejemplo, asuma de sus propios ingresos el abastecimiento de uniformes y sueldos de las tropas. En 1832, se gastaron 229 294 pesos en las tropas acantonadas en la ciudad con unos
ingresos que ascendieron a 385 084 pesos, de los
cuales el 82% provena del tributo (Remy 1988:
cuadro 2). La posibilidad que tenan los caudillos
de aprovechar estos recursos fue un incentivo retroalimentador del caudillaje.

DE

COLONIA A REPBLICA

Deuda interna

instruccin, beneficencia, comunidades religiosas y

de la antigua caja de censos de indios hecha por
Santa Cruz y Orbegoso en 1835. Anulada esta venta en julio de 1839, en noviembre se permiti el uso
de estos bienes hasta que el Estado devolviera lo pagado por sus poseedores (Basadre 1968-1970: I-II).

VIII
LA INICIACIN DE LA REPBLICA

El Per autnomo mantuvo la estructura social

y poltica de tiempos coloniales. No fue capaz de
desprenderse de consideraciones tnicoculturales
en el establecimiento del nuevo rgimen. Quienes
haban optado por mantener el sistema colonial, al
ver que ste cruja, aceptaron el separatismo. Incluso, ampararon a aquellos que no haban sabido hacer este cambio a tiempo y la capitulacin de Ayacucho los haba encontrado del lado realista. As,

768

funcionarios coloniales y oficiales del ejrcito realista capitulados participaron en la siempre difcil
tarea de constituir un Estado independiente que deba ser, adems, muy distinto del anterior.
No se trat de una simple copia o remedo de los
regmenes republicanos de otras latitudes. Los repblicos locales buscaron un rgimen representativo
convencidos de su eficacia en la forja de una nueva
sociedad. A las limitaciones sociales y polticas de

De la colonia a la repblica independiente

COLONIA A REPBLICA

769

DE

y su apoyo no destac precisamente

sus propulsores liberales se sum el
por su desinters.
conservadurismo de quienes
aceptaron el nuevo rgimen a
regaadientes, dando como
SITUACIN SOCIAL
resultado la prolongacin
de las condiciones sociaA pesar de las declales y econmicas coloraciones igualitarias, la
niales luego de la inderepblica recurri a las
pendencia.
categoras de diferenNo extraa, por
ciacin tnica. La coeso, que la formalidad
lonia haba generado
haya distado tanto de
una compleja jerarquila realidad. Se busc
zacin de la sociedad
un Estado liberal, baen funcin de las rasado en el dogma de la
zas. A la repblica le
soberana popular rebast con una diferenglada por una consticiacin ms simple y
tucin y ejercida a trafuncional. Las castas
vs del sufragio, la dideban establecer el lvisin de poderes y el
mite entre la parte dorespeto a las garantas
minante (blanca) y la
individuales polticas
dominada (indios, ney econmicas por pargros y diversos mestite del Estado (Basadre
zos). Un problema
1929; Pareja 1954).
momentneo surgi al
Se logr una repblitratar de determinar el
ca que se asemejaba
cobro de la contribua una monarqua (a
cin llamada de castas
excepcin de la estabiy se resolvi de una
lidad).
manera genrica y neAun debilitado por
gativa: castas eran los
la guerra y la crisis, el
no indios.
podero econmico de
La efervescencia inilos sectores dominancial fue morigerndose
Una sociedad republicana inspirada en el liberalismo poltico fue
tes les segua asegu- la
conforme los jacobiaspiracin de un grupo de pensadores peruanos del siglo XIX. En
rando su preeminennos (los ms radicales)
la imagen un vitral que muestra a la repblica peruana.
cia social y poltica.
se enfrentaban a una
Esta situacin les sirvi para mantener en una con- realidad difcil de cambiar. El ministro sanmartiniadicin marginal a la mayora del pas que apenas si no Monteagudo fracas con sus actitudes contra los
se enterara del cambio poltico producido. La dife- peninsulares (expulsiones y confiscaciones) y por
renciacin social iba acompaada de una segrega- destruir las bases del rgimen colonial: abolicin
cin tnica y cultural que reproduca el esquema del tributo y servicios personales, manumisin de
esclavos (libertad de vientres), etc. Los nuevos
colonial ya sin la relacin de dependencia poltica.
Aunque dominantes, los grandes comerciantes y mandos del pas deshicieron estas intenciones. Por
hacendados se hallaban bastante desarticulados co- lo pronto, los hijos de los esclavos quedaron bajo
mo para ejercer el poder poltico directamente y en tutela de los amos la que, en 1839, fue ampliada por
base a directivas claras. En vez de ello se cont con Gamarra hasta los 50 aos; es decir, de por vida.
La repblica mantuvo el tributo como fuente fiscaudillos militares que aprovecharon su carisma y
su control sobre las tropas y los recursos fiscales pa- cal y base para el reclutamiento de mano de obra y,
ra gobernar. Estos caudillos contaron con el aseso- por ende, el Estado republicano tuvo que proteger
ramiento de diversos personajes civiles. Algunos de la propiedad de los indios que vena siendo afectaellos representaron a los sectores sociales pudientes da por otras castas y funcionarios. El Estado dbil

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
en la provincia fue sustituido por un
sector no muy bien definido para entonces, conformado por los funcionarios y hacendados (favorecido por las guerras civiles, la
falta de comunicaciones y la
ruptura de mercados), en
una especie de antesala de
lo que posteriormente sera el gamonalismo. Esto
implic desechar la idea
liberal de crear una pequea y mediana propiedad rural extendida.
Consiguientemente, se
restringieron las posibilidades de mestizos y blancos de acceder a las tierras
de los pueblos.
Fieles a sus principios,
los liberales pretendieron
cambiar las formas tradicionales
de propiedad y produccin rurales. Se buscaba eliminar la tenencia
tradicional sustituyndola con productores vinculados libremente al mercado, que
sirviesen de base para una ciudadana extendida.
En general, se quera cambiar la situacin del indio peruano. En un intento igualitario, en 1824 el
gobierno de Simn Bolvar suprimi el tributo (30
de marzo) y declar propietarios a los indios originarios y forasteros (8 de abril). Adems de las tierras de comunidad, la reparticin inclua tierras estatales, con las que deban beneficiarse tambin los
yanaconas de haciendas.
Estando en el Cuzco, Bolvar se enter ms de
cerca de la realidad. El anterior decreto haba sido
dado en Trujillo, una zona donde la problemtica
indgena no era tan difana ni acuciante. La nueva
perspectiva lo hizo avanzar en el proyecto. Entendi que la propiedad universal inmediata no era lo
ms conveniente por la voracidad de otros sectores
sociales. El 4 de julio de 1825 declar que los indios
slo podran vender sus tierras a partir del ao
1850.
Paralelamente, se propuso crear las condiciones
para renovar las relaciones sociales y econmicas de
la poblacin andina. Ese mismo da aboli el servicio personal indgena: faenas, sptimas, mitas, pongueajes, etc. En adelante, deba regir la contratacin
libre a travs del salario; as tambin, orden el
cumplimiento del reparto de tierras. Cada indio de770

En la Lima, apuntes histricos, descriptivos,

estadsticos y de costumbres de Manuel
Atanasio Fuentes, su autor dedic
algunas pginas a la diversidad tnica
de la sociedad peruana. En la imagen
una litografa de dicha obra que
ilustra lo que Fuentes consideraba
una zamba limea.

ba recibir un topo si la
tierra era buena o dos topos si era de bajo rendimiento. Para los curacas
sin tierra correspondan
cuatro topos. Los curacas de linaje mantenan
sus tierras.
Bolvar reiter la prohibicin de cobrar el tributo
y termin con los curacazgos, considerando que la
repblica no reconoce desigualdad entre ciudadanos. Esto deba impedir las vejaciones
de las autoridades, a las cuales
mand restituir las tierras usurpadas.
Sin embargo, las nuevas autoridades republicanas (prefectos) y las elites criollas y mestizas
locales impidieron el reparto de las tierras comunales y reimpusieron el cobro del tributo indgena
(Dancuart y Rodrguez 1902-1926: I: 272; Peralta
1991: 36-39). La sustitucin de los curacas por los
varayoc termin con las estructuras de poder de la
poblacin local, debilitndola en su conjunto frente
a las nuevas condiciones polticas.
El restablecimiento oficial del tributo en 1826 se
produjo cuando Bolvar se hallaba de salida del Per. Impotente ante la presin de los sectores conservadores, el Libertador tena ya otra actitud ante los
indios peruanos por su defensa de las tierras comunales y la postura asumida por Quispe Ninavilca
contra las tropas colombianas (Favre 1986).
La presin liberal produjo una nueva ley que
volvi a declarar propietarios a los indios (31 de
marzo de 1828). Las autoridades locales no cumplieron con la elaboracin de estadsticas que deban servir de base para los repartos de tierras. Por
ende, tampoco lleg a cumplirse.
La comunidad persisti, pero continu sufriendo despojos de parte de los hacendados, en un proceso que vino a acentuarse hacia mediados del siglo
XIX, luego de la abolicin del tributo. Las primeras
perjudicadas por la independencia haban sido las

De la colonia a la repblica independiente

SISTEMA POLTICO
Derrotado el monarquismo sanmartiniano no
fue difcil para el Per elegir el modelo republicano
como forma de gobierno. La repblica, sin embargo, adquiri caractersticas peculiares en el contexto peruano luego de la independencia.
Extraada de la poltica la parte ms amplia de
la poblacin, se conform una repblica oligrquica. Este rgimen excluyente se encontraba recin en
sus inicios durante las primeras dcadas de la independencia pese a que sus races se remontaban a las
condiciones polticas coloniales. Su introduccin y
formalizacin acarrearon dificultades sociales y regionales.

Constitucionalismo
Un rasgo remarcable en el constitucionalismo
peruano fue su formalismo. El debate ms amplio y
encarnizado fue doctrinario. Se discutieron y sustentaron vivamente ideas segn proyectos principistas que muy poco se defendan en la prctica. Liberales y conservadores protagonizaron enardecidas
771

COLONIA A REPBLICA

ltico jugado por las ciudades capitales de departamento tambin permiti un sitial preponderante.
La comunidad campesina se vio modificada por
la presencia de personajes no indgenas ya desde
tiempos coloniales. A esto contribuy la anulacin
(o, al menos debilitamiento) del poder de las autoridades comunales tradicionales (curacas). A los forasteros se fueron sumando mestizos que llegaban
en bsqueda de tierras, sobre todo, en el valle del
Mantaro. Con la independencia, este proceso se
consolid formalmente y los advenedizos se adaptaron a las formas de trabajo comunales.
El nuevo sistema incorporaba a los mestizos y
blancos a un rgimen nuevo de contribuciones, sobre todo cuando simultneamente los grandes propietarios haban dejado de contribuir al eliminarse
la alcabala. La contribucin de castas era ms llevadera para un gran propietario que para los mestizos
sin bienes. Para stos, es decir para la mayora, el
pago de la contribucin significaba ser igualados a
los indios, incluso en condiciones peores dado que
ahora deban pagar una capitacin sin por ello tener
acceso a tierras. En otras palabras, la va que tenan
para obtener los recursos necesarios y cubrir sus
obligaciones era ingresar como dependientes a un
centro productivo. Esta contribucin provoc, de
parte de los mestizos, una resistencia amplia, pero
diseminada en el espacio (Remy 1988: 470-471).

DE

tierras comunales ocupadas por terceros en funcin

de arrendamientos con las cajas de censos de indios,
al desaparecer esta institucin (Basadre 1968-1970;
Hnefeldt 1989; Burga 1987).
Ya desde antes de la independencia, las propiedades de los jesuitas haban sido repartidas entre
laicos. En el nuevo rgimen similar suerte corrieron
los bienes de la Inquisicin y los conventos supresos (Basadre 1968-1970; Aljovn 1990).
La arremetida liberal inicial fracas. Desde ya,
fue corta la vigencia de los decretos bolivarianos
por enfrentarse a fuerzas sociales y burocrticas interesadas en anular su aplicacin. Para modificar las
formas tradicionales de tenencia y prestaciones laborales se necesitaba mucho ms que decretos.
No se desarroll la expropiacin masiva al campesino indgena, que sera la base para la formacin
a futuro de una burguesa rural fuerte econmica y
socialmente; en vez de ello, se practic una poltica
conservadora de las relaciones tradicionales. As
tambin, la estabilidad entre los campesinos indgenas con respecto a sus tierras estuvo en la base de su
relativa inactividad social a inicios de la repblica.
A pesar de la crisis de la produccin y comercializacin agropecuaria, y de la hostilizacin de los
hacendados, la comunidad campesina persisti. Esto provoc una tendencia hacia la autosubsistencia
que, adems, fortaleci la cohesin interna de la comunidad. La relativa abundancia de recursos (especialmente tierra) sirvi de vlvula de escape para los
conflictos locales. Tierras vacas en las zonas marginales (punas y ceja de selva) permitieron a la amplia
poblacin del valle del Mantaro sortear conflictos
entre las comunidades y las haciendas. Incluso, en
algunos casos y por un tiempo sobrevivieron los circuitos comerciales en tanto que decaa la economa
de la poblacin blanca y mestiza (haciendas, minas,
ciudades). En el extremo la elite misti se desvaneci por completo (sur del valle del Colca). En Ayacucho los mistis siguieron controlando tan slo el
trfico de coca. El resurgimiento de la economa
criolla estuvo ligado a actividades campesinas y, en
especial, a la comercializacin de lanas del sur andino (Manrique 1985; Spalding 1974; Jacobsen 1978
y 1993).
Las ciudades peruanas enfrentaron una clara y
creciente decadencia. Cuzco, Ayacucho, Jauja, Cajamarca y otras que fueran bastiones de las elites regionales disminuan en influencia econmica. Slo
aquellas que mantuvieron (o adquirieron) el carcter de centros mercantiles (Lima, Arequipa, Huancayo) lograron retener su importancia. El papel po-

disputas verbales en diversos foros. La tarea de dar

a la repblica una fisonoma determinada produjo
bellas pginas polticas pero de escassima trascendencia prctica (Portocarrero 1987).
La abundancia de constituciones refleja la indefinicin social y poltica del Per de entonces, pero
tambin el afn formalista de los forjadores del Estado peruano. De las cinco cartas fundamentales habidas hasta 1840, tanto las tres liberales (1823,
1828 y 1834) como las dos conservadoras (1826 y
1839) dieron lugar a regmenes autoritarios que reprodujeron ms bien la desigualdad colonial que la
proclamada igualdad republicana (Pareja 1954). Ricardo Palma refiere el dicho popular decimonnico:
no hay nada ms parecido a un conservador que
un liberal; y viceversa.
Lo comn fue la disputa del poder entre personajes que no destacaban precisamente por sus afanes democrticos, no importando si eran conservadores o liberales. Estas dos tendencias no se distinguan en el Per por sus posiciones en cuanto a los
problemas bsicos: rgimen econmico, libertades
democrticas reales, latifundismo, tierras comunales, esclavitud, centralismo, federalismo, etc.
Ni al inaugurarse ni posteriormente tuvo la repblica un sistema democrtico representativo. En
el orden prctico, el funcionamiento de la democracia dej muchsimo que desear. El mismo rgimen restringi el universo de derechos y deberes

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
ciudadanos con la exclusin de la mayora. A pesar
de esto, el fraude electoral fue una prctica comn,
al igual que la represin de los opositores polticos
e ideolgicos.
No obstante, prim la necesidad de mantener la
formalidad de los ideales y las instituciones de la
democracia representativa. Esto se manifest ms
evidentemente en el afn por legalizar la usurpacin. Los regmenes instalados por la fuerza buscaron invariablemente ser reconocidos como constitucionales. No hubo presidente alguno (aunque se
llamara protector, jefe supremo, restaurador o regenerador), que no persiguiese la investidura amparada por una constitucin y por el sufragio. De ah
que cada caudillo vencedor se esforzara por someter
su mandato a elecciones (manipuladas, claro est),
para luego ser reconocido por el parlamento. Varias
veces esto implic modificar la carta magna (Basadre 1968-1970). El nico que lleg a concluir su perodo de cuatro aos fue Gamarra quien, a su vez,
colabor para que ni su antecesor ni su sucesor lograsen hacer lo mismo.
El rgimen resultante fue una repblica censataria, timocrtica y, en parte, aristocrtica con gobiernos pretorianos o sultanescos.
Una constitucin menos idealista se dio en 1839
en Huancayo, producto de un autoritarismo nacionalista en un pas cansado de guerras internas y externas. El general Gamarra haba vencido sobre el
liberalismo utpico. Los
sectores conservadores
pretendan imponer un rgimen de orden y de paz
fortaleciendo el Estado como garanta para el progreso. El poder ejecutivo
elimin los atisbos descentralistas y se reforz a costa de la disminucin de las
facultades de los dems
poderes y de los derechos
ciudadanos individuales.
El presidente poda controlar a todas las autoridades centrales y locales.
Plaza de la Constitucin en
Huancayo, Junn. Un Congreso
reunido en esta ciudad sancion
en 1839 una carta
constitucional que elimin los
atisbos descentralistas.

772

De la colonia a la repblica independiente

Una caricatura de la segunda mitad del siglo XIX, con el
sello de L. Williez, en la que se ironiza la venalidad de la
vida poltica peruana.

Prim el sistema norteamericano de elecciones

indirectas, ms acorde con una repblica que mantena la desconfianza en las instituciones democrticas en el contexto de la conservacin de las diferenciaciones tnicas y sociales coloniales. El sufragio fue obligatorio (prerrequisito para ser elegido y
ocupar cargos pblicos) y secreto desde 1823. Cada
200 ciudadanos de una parroquia escogan a un
elector; a su vez, el conjunto de electores de una
provincia conformaba el colegio electoral que designaba a los diputados y senadores. El presidente era
designado por el congreso. Desde 1828 la eleccin
del presidente se ci a las mismas normas que para los parlamentarios.
Slo eran ciudadanos los varones mayores de 25
aos (o casados) que poseyesen una propiedad o
ejerciesen alguna profesin o industria con ttulo
pblico, eliminndose de hecho a los dependientes
y jornaleros. A partir de 1840 fue requisito de ciudadana el saber leer y escribir.
La edad mnima para ser ciudadano fue rebajada
a 21 aos y se elimin el requisito de la profesin u

PERUANICEMOS AL PER
El Per inicial no puede calificarse en absoluto
de republicano, pues estaba muy lejos de regirse por
las normas polticas de ese sistema de gobierno.

Inestabilidad 1825-1835
El protectorado de San Martn fue una frmula
necesariamente transitoria e intermedia entre la
monarqua y la repblica. A su salida se produjo el
primer golpe de Estado del Per independiente (el
motn de Balconcillo). Como resultado, el congreso
design como primer presidente peruano al aristcrata Jos de la Riva Agero y Snchez Boquete. El
773

COLONIA A REPBLICA

Elecciones

oficio en la constitucin de 1826. La ley de elecciones de 1828 permiti que un tercio de los electores
de los pueblos de indios pudiesen ser analfabetos
(con ayuda de alfabetos), lo que poda prestarse a
malas interpretaciones.
La ley de 1834 delimit la ciudadana a los contribuyentes. Por ende, s podan votar los indgenas
tributarios aunque fuesen analfabetos. En cambio,
era requisito indispensable ser alfabeto y propietario (o industrial) para ser elegido elector. La
constitucin de la Confederacin (1837) exiga para ser senador una renta de mil pesos o el ejercicio
de industria de 2 000 pesos. La constitucin de
1839 volvi a elevar la edad mnima a 25 aos.
La opinin de las mayoras tuvo sin cuidado a las
elites polticas, sociales y econmicas. No obstante,
sectores populares se manifestaron en diversas ocasiones en intentos democrticos por hacer sentir su
presencia. As sucedi en 1834 en ciudades relativamente populosas como Lima y Arequipa movidas
por intereses polticos e ideolgicos liberales.

DE

La tarea de formar un Estado con aspiraciones

nacionales se top con numerosos escollos. Si
bien fueron muy importantes los relacionados a la
determinacin del espacio territorial y humano
de la nacin, tambin lo fueron aquellos que
ms tuvieron que ver con la inexistencia de una
direccin orgnica. Se apoderaron del gobierno
central caudillos militares que, si bien obedecieron poco a sectores sociales determinados, recibieron la mayor influencia de parte de las elites
comerciales limeas y de las dbiles cpulas de
poder en los departamentos.
Un Estado nacional requera, en primer trmino,
de instituciones que abarcaran todos los mbitos de
la administracin. En tiempos coloniales la responsabilidad por la burocracia e instituciones corra a
cargo de la metrpoli. Ahora la situacin cambiaba.
Deba conformarse con iniciativa y recursos propios un conjunto de instituciones nuevas y costosas, incluyendo al parlamento, a los gobiernos locales y a la diplomacia; a la burocracia civil y militar.
Las instituciones mejor preparadas para abarcar todo el territorio fueron la iglesia y el ejrcito.

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

pas entraba con mal pie a su vida independiente.

Empezaba a cumplirse el augurio sanmartiniano
acerca del caudillaje.
La oposicin organizada al caudillismo era slo
doctrinaria. La encarn Francisco Javier de Luna Pizarro con sus seguidores y contertulios. Se mantuvieron firmes en su defensa de la soberana popular
segn el pacto social, la divisin de poderes y la
descentralizacin, pese a las condiciones cada vez
menos propicias para hacerlas realidad.
De su lado, el gobierno de Simn Bolvar signific el centralismo y el verticalismo necesarios para
llevar a feliz trmino la lucha por la independencia.
Lograda sta, Bolvar pretendi plasmar la utopa de
una patria grande. El Congreso Anfictinico por l

General Jos de La Mar, elegido presidente de la Repblica en

1827. Durante su gobierno tuvo que enfrentar varias
conspiraciones e incluso una guerra contra Colombia, cuya
fracasada conduccin le cost el cargo en 1829.

774

convocado en Panam no condujo a la ansiada

unin hispanoamericana.
Luego de Ayacucho, Bolvar se mantuvo en el
Per incrementando un poder que generaba el rechazo de los sectores liberales y conservadores peruanos, cada cual por motivos diferentes pero coincidentes en la necesidad de peruanizar la poltica
del pas. Bolvar impuso la constitucin vitalicia
que combinaba el principio de autoridad (gobierno
centralista, fuerte y estable) y el de la democracia
(sufragio).
En setiembre de 1826 Bolvar tuvo que abandonar el pas dejando las tropas colombianas y un consejo de gobierno presidido por Santa Cruz. A su salida revivieron las tendencias nacionalistas, las democrticas (encabezadas por Luna Pizarro) y las
personalistas (caudillescas).
Los prefectos y generales bolivarianos (Gamarra,
La Fuente y Santa Cruz) aspiraban a alcanzar el
mando poltico supremo. En especial, cuando en
marzo de 1827 salieron los colombianos y, al fin, los
peruanos pudieron decidir su poltica. Este hecho,
algo exageradamente, ha sido considerado la verdadera independencia del Per.
En el nuevo congreso de 1827 volva a influir la
tendencia republicana de Luna Pizarro. Dado que
deba elegir un presidente, el congreso nombr al
general Jos de La Mar por ser, entre los pretendientes, el menos personalista y el ms dbil en cuanto
a posibilidades de convocatoria poltica. Con esto,
Luna Pizarro buscaba impedir el asentamiento del
caudillaje. El congreso anul la constitucin vitalicia y dio una nueva de carcter antipresidencialista
pero que no estableci el federalismo.
El alejamiento del ejrcito colombiano fue seguido por dos conflictos armados: el primero con Bolivia y el segundo con la Gran Colombia. En el sur las
fuerzas de Gamarra eliminaron el rgimen del mariscal Sucre en un intento por volver a peruanizar el
Alto Per. A la Gran Colombia deba oponerse un
Gran Per.
La guerra en el norte fue relativamente fcil en
su fase martima (agosto 1828-enero 1829). El
puerto de Guayaquil retorn al Per por breve tiempo, pero la campaa terrestre fue desfavorable. No
se pudo tomar Cuenca porque el ejrcito del sur
(Gamarra) haba arribado demasiado tarde y los jefes peruanos estuvieron ms ocupados en intrigas
internas y personales. Sin victorias ni derrotas, la
guerra entr en un estancamiento que condujo al
reconocimiento de la situacin jurisdiccional que
rega en tiempos coloniales (real cdula de 1802).

De la colonia a la repblica independiente

Bermdez. La designacin por parte de los sectores
antimilitaristas en la convencin nacional recay
sobre el general Luis Jos de Orbegoso. Con alguna
influencia poltica y social en el norte, Orbegoso resultaba una carta atractiva gracias a su escasa habilidad poltica. Era un militar fcilmente manejable
por los liberales, que reeditaron la misma estrategia
empleada para imponer a La Mar en dos oportunidades en los aos 1820, con similares resultados,
adems.
El autoritarismo y el caudillismo no fueron eliminados. Se inici una prolongada, sangrienta y enredada guerra civil. Protagonizada inicialmente por
Bermdez y Gamarra contra Orbegoso, la guerra se
complic por la inclusin de otros caudillos y bandoleros. Principalmente, el joven general Felipe
Santiago Salaverry.

DE

COLONIA A REPBLICA

A continuacin, en junio de 1829 La Fuente y

Gamarra se sublevaron en Lima y Piura. La Mar tuvo que dimitir y sali al destierro con el coronel Pedro Bermdez, jefe de estado mayor. Gamarra qued como presidente interino y en diciembre asumi
el cargo constitucionalmente para un plazo de cuatro aos, en medio de expectativas para iniciar una
era de tranquilidad poltica. El gobierno del ahora
mariscal Gamarra no justific esas esperanzas, ya
que estuvo signado por la mano dura que el conservadurismo imprimi a su poltica en los distintos
campos y por 17 intentos fallidos de golpes de Estado (Herrera 1961).
En la poltica peruana se instaur el militarismo
apoyado por la elite limea que, dejando de lado el
origen mestizo del caudillo, anhelaba el orden social y la preservacin de la paz en las fronteras contra el posible desmembramiento de territorios en favor de pases vecinos. Basadre ha calificado este rgimen como nacionalista autoritario que pretenda, ante todo, la consolidacin del orden, el robustecimiento del principio de autoridad y la paz que
condujera al progreso. La elite limea quera un gobierno fuerte. Gamarra estuvo asesorado por el
grupo ideolgico autoritario encabezado por Jos
Mara de Pando.
En el sur se mantena latente la idea escisionista.
El nuevo presidente boliviano era Santa Cruz y sus
planes estaban dirigidos a ganarse las simpatas y el
apoyo de los separatistas sureos. Pese a las provocaciones santacrucistas, no lleg a producirse una
nueva confrontacin abierta.
El liberalismo antipresidencialista en el congreso se mostr activo contra el autoritarismo gamarrista. Clebre fue el intento de acusacin constitucional contra Gamarra en noviembre de 1832. El carcter principista se observa en que, no obstante haber logrado reunir pruebas de violaciones menores
a la constitucion, el diputado Francisco de Paula
Gonzlez Vigil supo mantener la acusacin argumentando que aun la ms leve infraccin constitucional es grave y merece una censura al ejecutivo. El
discurso concluy con la frase: Yo debo acusar, yo
acuso (Basadre 1968-1970: II: 36; Ferrero 1958:
146-147).
El 19 de diciembre de 1833 deba darse una
prueba de fuego para el republicanismo en el pas al
cumplirse los cuatro aos del gobierno de Gamarra
y se esperaba el cambio en medio del temor de los
liberales ante la posibilidad de querer perpetuarse el
caudillo. ste present como candidato a su no muy
antiguo enemigo, el ya para entonces general Pedro

Pedro Bermdez, retrato por Jos Gil de Castro, 1832.

Apoyado por Gamarra, presidente saliente, Bermdez se
proclam en 1834 jefe supremo de la Repblica,
desconociendo el nombramiento de Luis Jos de Orbegoso
como presidente provisorio.

775

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
El 4 de enero de 1834 la dupla Bermdez-Gamarra dio un golpe en Lima apoyado por las guarniciones del Cuzco, Puno, Ayacucho y Huancavelica. El
centro, el norte y Arequipa se pronunciaron por Orbegoso. La poblacin de Lima se enfrent con xito
a las tropas golpistas y Orbegoso pudo salir de su
refugio en las fortalezas del Callao.
En el sur, las fuerzas arequipeas del general
Domingo Nieto vencieron a los gamarristas puneos dirigidos por San Romn. En el norte Salaverry
encabez la defensa del gobierno de Orbegoso. ste actuaba en el centro, donde se encontraban las
principales tropas rebeldes respaldadas por una retaguardia asegurada hacia el sur de Huamanga. Sin
embargo, los soldados reclutados por Bermdez
prefirieron deponer a su jefe y, cerca de Jauja, el 24
de abril en el llano de Maquinhuayo, lo que debi
ser una batalla se transform en una ceremonia.
Las tropas de ambos bandos se estrecharon en un
abrazo fraterno (repetido a lo largo de los frentes
de la guerra civil), en el que es imposible no ver el
rechazo de la poblacin ante las rencillas personales de los caudillos militares. Los golpistas fueron
derrotados gracias a esta actitud ejemplar del pueblo peruano.
La constitucin liberal de 1834 recogi la idea
de Luna Pizarro de permitir una unin poltica con
Bolivia. De otro lado, nuevamente quiso desterrar el
autoritarismo eliminando el reclutamiento de tropas y declarando nulos todos los actos polticos de
los gobiernos fruto de usurpaciones. El parlamento
deba controlar al ejrcito.
No se impuso, empero, la tranquilidad en el
pas. Desde Bolivia, y con el apoyo de su todava
amigo Santa Cruz, Gamarra segua conspirando.
Como Orbegoso decidiera ir a pacificar el sur, el
primero de enero de 1835 el general La Fuente tom las fortalezas del Callao. Tres das despus Salaverry se apoder de la plaza, pero el 22 de febrero
este joven general desconoci el gobierno de Orbegoso y se proclam jefe supremo de la repblica. Slo la guarnicin de Arequipa continu bajo el mando del presidente Orbegoso.
El efmero gobierno de Salaverry se caracteriz
por la restauracin de privilegios de origen colonial.
Volvi a establecer altas tarifas aduaneras, el trfico esclavista e impuso mano dura al contrabando y a la delincuencia.

La Confederacin Peruano-Boliviana
La antigua unidad econmica y poltica del sur
andino segua latente a inicios de la repblica pese
776

al desmembramiento ocurrido con la incorporacin

de Charcas al virreinato del Ro de la Plata y la formacin de la repblica de Bolivia en 1825.
La separacin poltica entre el Per y Bolivia era
artificial. Peruanos y bolivianos vean al Desaguadero como un hito provisional y confiaban en que llegara el da en que volviera a ser tan slo un ro. El
problema surgi cuando se pens en la hegemona
y, conforme pasaba el tiempo, la situacin se tornaba cada vez ms complicada. Se iban arraigando intereses polticos que hacan impensable una unin
tan sencilla como lo fuera la desunin. Santa Cruz,
al no poder gobernar un Per grande desde el Bajo
Per, lo intentara desde el Alto Per, no sin antes
haber tratado de desmembrar el sur y crear una situacin irreversible que dejara sin alternativas al
centro y norte (Herrera 1961).
No hubo, empero, un consenso en torno a la reunificacin. Mientras los sectores pudientes de Arequipa mantenan la postura de la fusin sudandina,
los del Cuzco presentaban posiciones ambiguas.
Compartan con los arequipeos la oposicin al
centralismo limeo y en un principio su regionalismo hizo revivir en ellos la esperanza de convertir su
ciudad en la capital del nuevo Estado; mas luego,
desilusionados por la poltica comercial favorable a
Arequipa, apoyaron a Gamarra en su plan por impedir la reunificacin bajo banderas santacrucistas (Pike 1967: 82; Basadre 1968-1970; Fisher 1987a: 31).
En el resto del Per se pensaba de distinta manera. La antigua audiencia no poda deglutir al antiguo virreinato. Una carta de Gamarra de 1829 refleja esta posicin: El Per nunca ha sido de Bolivia, Bolivia siempre ha sido del Per. El Per no
necesita de nadie para existir, y Bolivia jams podr
salir de la clase de pupila del Per (Gamarra 1952:
187).
Ambos bandos beligerantes internos acudieron a
Santa Cruz por ayuda y Santa Cruz prometi apoyar
a ambos. Estos pactos permitan al presidente boliviano controlar la reunificacin de los dos pases.
Decidi trabajar del lado de Orbegoso por ser el
presidente legal del Per y representar menos peligro para sus propios planes. Gamarra, en cambio,
aspiraba a liderar el proyecto personalmente.
Las fuerzas bolivianas cruzaron el Desaguadero
y el 8 de julio de 1835 Orbegoso cedi facultades
extraordinarias a Santa Cruz. En vista de esto, Gamarra se ali con Salaverry, pero fue vencido en Yanacocha el 13 de agosto por los bolivianos. Sus tropas pasaron a engrosar las fuerzas santacrucistas
que tomaron el Cuzco y Ayacucho. Ya en Lima, Ga-

De la colonia a la repblica independiente

El montonero Len Escobar en una acuarela limea

del siglo XIX.

777

COLONIA A REPBLICA

rodo de gobierno de diez aos. El espritu autocrtico era evidente. Ms an, el Protector se rode de
aduladores que generaron una oposicin muy activa y que us precisamente la personalidad (y raza)
del gobernante para encubrir los motivos econmicos de su rechazo poltico. Al definir lo peruano, la
coyuntura les brind la ocasin de contrastarlo a lo
indgena (Basadre 1968-1970; Wu 1993; Mndez
1993).
Si en Lima Santa Cruz era denostado, en Arequipa era casi venerado; incluso levantaron rpidamente una estatua ecuestre en su honor. Santa Cruz emprendi reformas trascendentales en el plano comercial y fiscal con la idea de ordenar las finanzas
peruanas y devolver la supremaca a los puertos peruanos venidos a menos en beneficio de Valparaso.
La elite limea y nortea fue afectada por el giro dado en la direccin del comercio ultramarino. En vez
de la tradicional preferencia en el trfico entre el Per y Chile, se abri el mercado importador trasatlntico. Esto ltimo afect tambin a los productores locales que engrosaron las fuerzas opositoras a
la Confederacin.
La Confederacin despert recelos en Argentina
y, sobre todo, en Chile, cuyos gobernantes enten-

DE

marra fue capturado por los hombres de su aliado y

desterrado en octubre junto a sus ms cercanos colaboradores.
La iniciativa contra los bolivianos y las fuerzas
peruanas del sur fue asumida por Salaverry, apoyado por los departamentos del centro y norte, contrarios al separatismo sureo. Dominaba el mar y le
fue fcil tomar Cobija y Arequipa, de donde tuvo
que salir por la actitud hostil de la poblacin.
Lima estaba a merced de los tumultos populares
y los bandoleros de la comarca. El 12 de diciembre
los marinos extranjeros empezaron a patrullar la
ciudad y el camino al Callao. Esto no impidi que
un famoso bandolero conocido como el Negro
Len (Len Escobar) capturase el palacio de gobierno en medio del caos social. No sin sarcasmo cuenta Ricardo Palma que la gente limea deca que
Len se haba comportado, en realidad, igual que
los dems ocupantes del silln presidencial. Hacia
fines de diciembre Lima fue tomada por el ejrcito
de Santa Cruz.
Como en oportunidades anteriores y posteriores
las elites limeas consideraron a los invasores como
sus salvadores.
A pesar de la victoria de Uchumayo, Salaverry
iba perdiendo terreno, y el 7 de febrero de 1836 fue
vencido en Socabaya. Santa Cruz lo fusil sin miramientos al lado de sus seguidores ms cercanos. El
nacionalismo del centro y el norte haba sido derrotado, en tanto que Santa Cruz qued como dueo
del pas.
Muy rpidamente Santa Cruz procedi a organizar la Confederacin. Para asegurar el proyecto
mantuvo la integridad territorial de Bolivia mientras que dividi en dos partes al Per. El sur qued
separado del norte y, eventualmente, poda ser incorporado a Bolivia si el norte se opona a la Confederacin. El Estado Sur-Peruano (Arequipa, Ayacucho, Cuzco y Puno) se independiz para integrar la
Confederacin el 17 de marzo en Sicuani; acto seguido nombr Protector a Santa Cruz. Orbegoso dimiti y fue galardonado como gran mariscal sin haber combatido nunca.
El Estado Nor-Peruano tuvo mayores dificultades en su formacin, pues los departamentos norteos (Lima, Junn, Amazonas y La Libertad) estaban
menos vinculados al mercado altoperuano. La
asamblea de Huaura prefiri mantener a Orbegoso
como presidente al incorporarse a la Confederacin
que se estableci formalmente el 28 de octubre.
El protectorado de Santa Cruz estaba investido
de amplsimos poderes y hasta poda renovar su pe-

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca

Andrs de Santa Cruz promovi la formacin de la

Confederacin Per-Boliviana (1836-1839) que despert
recelos en Chile y Argentina, pases que finalmente
consiguieron su disolucin.

dieron el peligro que para su pas representaba la

aparicin de una potencia poltica y econmica en
su vecindad. Como pas territorial y econmicamente pequeo en ese entonces, Chile se impuso la
tarea de eliminar antes de su consolidacin al Per
unificado.
El gestor de la actuacin chilena fue el ex gobernador de Valparaso y entonces ministro Diego Portales. La claridad de su visin se muestra en el siguiente fragmento de esclarecedora carta que enviara al jefe de la marina Manuel Blanco Encalada el 10
de setiembre: la Confederacin (...) equivaldra a
su suicidio [de Chile]. Unidos estos dos Estados
aun cuando no sea ms que momentneamente, sern siempre ms que Chile en todo orden de cuestiones y circunstancias. (...) La Confederacin debe
desaparecer para siempre jams del escenario de
Amrica. (...) la Confederacin ahogara a Chile antes de muy poco.
778

No es de extraar que los emigrados peruanos

fueran bien recibidos en Chile. S puede resultar raro que polticos civiles y militares ya fogueados se
hubiesen prestado a los planes chilenos integrando
las fuerzas auxiliares de ese pas contra la Confederacin. Tal vez se pens en Chile como la antigua
subcolonia limea. La enemistad personal y las tendencias caudillescas pudieron ms. Los intereses
econmico-comerciales hicieron el resto. Por eliminar a un interventor extranjero se recurri a otro.
La Argentina de Rosas declar la guerra a la
Confederacin. Sus acciones se circunscribieron al
Alto Per. De su lado, Chile organiz dos expediciones que llam restauradoras, con militares peruanos. La primera, comandada por Blanco Encalada, fracas rotundamente y se dirigi a Arequipa,
donde la Confederacin gozaba de ciertas simpatas. Los chileno-peruanos fueron rechazados.
En la segunda expedicin, iniciada en julio de
1838, particip el general Gamarra. Los peruanos
tuvieron mayor autonoma, pero como jefe actu el
general chileno Manuel Bulnes.
La presencia de tropas chilenas volvi a polarizar al Per. La fragmentacin del Per no poda ser
aceptada por el norte peruano y la guerra contra la
Confederacin adopt un carcter nacional, al margen del regional. La lucha se presentaba por emancipar al pas de chilenos y bolivianos. En este sentido se manifestaron numerosos jefes militares del
norte (por ejemplo, Domingo Nieto y Francisco Vidal en Huaraz). El propio presidente norperuano
Orbegoso se pronunci por el rompimiento de la
Confederacin, al mismo tiempo que se decida a
enfrentar a los chilenos.
As las cosas, el norte peruano se enfrentaba a
los chilenos en vas de la separacin del sur. No
obstante, los gamarristas (La Fuente, Ramn Castilla y otros) decidieron combatir. Luego del enfrentamiento en la portada de Gua o Pionate (21 de
agosto), las fuerzas peruano-chilenas ocuparon Lima. Nieto se refugi en las fortalezas del Callao. Al
margen de los chilenos, una reunin de vecinos notables restituy la constitucin de 1834 y nombr a
Gamarra presidente provisional. El nuevo rgimen
tuvo que enfrentar la actitud hostil de los diplomticos, comerciantes y militares extranjeros que preferan a Santa Cruz.
A esta hostilidad se fue sumando la que se generaba en Lima de parte del pueblo debido a la presencia de tropas chilenas y la figura autoritaria de Gamarra. La cercana de las fuerzas de Santa Cruz y los
montoneros limeos hizo replegarse a los restaura-

De la colonia a la repblica independiente

dores hacia el norte. Santa Cruz volvi a tomar Lima y destituy a Orbegoso.
El enfrentamiento decisivo se dio, no por casualidad, en el callejn de Huaylas, es decir, cerca de la
retaguardia de los restauradores, donde Santa Cruz
no podra contar con refuerzos. Luego de la batalla
de Buin (6 de enero de 1839) Santa Cruz fue derrotado en la batalla de Yungay, al principio desfavorable a Bulnes (20 de enero del mismo ao). El norte
se impuso al sur; Lima se impuso al Per unido. Se
disolvi la Confederacin y los Estados del Norte y
del Sur, con lo cual lleg a su fin la experiencia de
reunificacin desde Bolivia.
Desde ya, histricamente corresponda al Bajo
Per liderar la reunificacin. El propio hecho de estar la iniciativa en el lado boliviano era algo anmalo. El mismo Santa Cruz no tena una base slida en
su propio pas, y menos en el Per. El apoyo arequipeo parti principalmente de las cpulas comerciales. La elite de Lima apoy a Santa Cruz al igual
que haba apoyado antes a quienes entraron victoriosos a la ciudad.
No se trat de una restauracin. En realidad, la
labor del nuevo rgimen se cuid de no eliminar la

El conservadurismo de postguerra

779

COLONIA A REPBLICA

En julio de 1840 el mariscal Gamarra dej de ser

presidente provisional, para convertirse en presidente constitucional. sa era la costumbre, como
tambin era usual variar la constitucin hacindola
ms a la medida de las demandas polticas del sector vencedor. Como premio para los peruanos, fue
eliminada la contribucin de castas. Los indios no
recibieron la misma recompensa. Eran peruanos,
pero el tributo pesaba demasiado en la fiscalidad y
la articulacin del trabajo. Dado que Lima estaba
ocupada por las tropas chilenas, el congreso constituyente sesion en Huancayo. En noviembre de
1839 fue aprobada la nueva constitucin, conservadora y autoritaria.
Una tendencia an ms autoritaria surgi en las
provincias y en Lima, representada por el general
Manuel Ignacio de Vivanco y el cura Bartolom Herrera. Vivanco era un joven aristcrata con aspiraciones de dictador. Fue prefecto de Arequipa en el
gobierno de Gamarra y, por ende, conoca el camino hacia el silln presidencial. En diciembre de
1840 se sublevaron a su favor las guarniciones de
Ayacucho, Cuzco, Arequipa y Puno bajo el lema de
regeneracin. En su interpretacin esto significaba imponer un rgimen ms fuerte que el vigente,
independiente de los pronunciamientos de los caudillos y controlado por jvenes capaces y cultos.
El pueblo arequipeo apoy activamente la iniciativa. Luego de vencer a las tropas de Castilla y
San Romn en Cachamarca (marzo de 1841), Vivanco fue derrotado el 6 de abril en Cuevillas por
Castilla. La rivalidad Vivanco-Castilla sign gran
parte de la vida poltica peruana en las siguientes
dcadas.
La situacin en Bolivia se complic por la accin
de Santa Cruz desde el exilio. Sus intrigas, que amenazaban la estabilidad poltica boliviana y peruana,
tuvieron xito. Un golpe de Estado en junio puso a
uno de sus partidarios en el gobierno de Bolivia.
Gamarra obtuvo del congreso peruano la autorizacin de guerra en un postrer intento por resucitar la
fusin (o refusin) del Alto y Bajo Per, esta vez bajo la iniciativa de un caudillo peruano.
La aventura tuvo un final desafortunado. Las
fuerzas militares y polticas bolivianas se unieron

DE

Contrario a los planes federativos de Santa Cruz, Domingo

Nieto apoy a Orbegoso para evitar la fragmentacin del pas.

poltica de la Confederacin. La obra administrativa

santacrucista fue mantenida en lo general. En especial, y pese a desviaciones y retornos temporales, se
consolid el rumbo librecambista de la poltica comercial.

Quiroz Chueca
contra la invasin peruana que alcanz La Paz el 15
de octubre. El 18 de noviembre, en la hacienda Ingavi, se produjo un enfrentamiento entre ambos
ejrcitos. La muerte del presidente Gamarra durante la batalla puso punto final a la ambicin peruana
(y personal de Gamarra) por controlar la poltica
boliviana. Con esta batalla se asegur la libertad y la
soberana de Bolivia.

EL CAUDILLISMO

DE

COLONIA A REPBLICA

La ausencia de un sector social polticamente dirigente o hegemnico dio cabida al caudillismo. El

ejrcito se volvi el gran elector. En el Per la indefinicin y el faccionalismo polticos fueron ms
marcados que en otros pases de la regin. En dos
dcadas se tuvo incontables guerras internas y al
menos una docena de gobiernos. Ya antes de la independencia el caudillismo haba sentado reales.
Los ltimos virreyes fueron militares y algunos
(Abascal) llegaron a concentrar un poder mayor del
que fueran investidos. Es ms, los militares, como
cuerpo, en tiempos coloniales obtenan la parte mayor del pastel presupuestal (60-80%). Con este
antecedente, no debe extraar el golpe caudillesco
ejecutado por La Serna al virrey Pezuela.

Bases
No se trat de militares enteramente apolticos y
simplemente movidos por sus ambiciones personales o faccionalistas; tampoco fue el imperio surrealista del caos creado por unos cuantos. Hubo tambin mucho de regionalismo y nacionalismo; detrs
del personalismo hubo atisbos de una direccin poltica marcada por el pragmatismo y que gir en torno a puntos bsicos tales como la poltica aduanerocomercial, el fomento a la produccin local, la amplitud de la participacin popular en las decisiones,
la defensa de la soberana, etc. (Gootenberg 1991).
La inseguridad social de las luchas se reprodujo
en las filas patriotas. Una guerra harto prolongada y
difcil gener el faccionalismo en las huestes independentistas. El temor de una ampliacin social de
la guerra indujo a los lderes conservadores a buscar
soluciones por su cuenta. La presencia de tropas y
polticos y militares extranjeros decididos a acabar
rpidamente la guerra incrementaba el temor. Igual
efecto tenan los planes integracionistas pues el Per poda seguir perdiendo la hegemona poltica de
que haba gozado antes.
Las distintas formas de solucionar los problemas
de la guerra y la postguerra generaron otras tantas
780

visiones polticas. Mientras la tarea fue comn (eliminar el rgimen colonial sin permitir un desborde
social) los criollos se mantuvieron al lado del Libertador; inclusive su cercana lind con la adulacin.
Salvo un grupo de idelogos liberales, el resto sigui a Bolvar en su proyecto de la presidencia vitalicia. Ciertamente, su figura carismtica y el poder
que haba concentrado impidieron la manifestacin
de facciones contrarias. Su retiro intempestivo provoc la aparicin de estas tendencias que haban
permanecido ms o menos ocultas.
Casi cada uno de los jefes militares vencedores
(e inclusive capitulados) se crey en el deber y el
derecho de conducir al nuevo pas hacia su reforma.
Sus programas polticos, aunque rudimentarios,
subyacan a sus manifestaciones personalistas (o
facciosas), regionalistas, nacionalistas, proteccionistas o librecambistas... pero todas autoritarias.
Los caudillos estuvieron convencidos de su papel
mesinico en un pas que, sin ellos, de seguro se sumergira en la penumbra del caos. Por evitar el desorden los caudillos mantuvieron al pas precisamente en el caos durante ms de un cuarto de siglo
(Hamill 1992; Lynch 1992).
En ellos pesaba el napoleonismo, es decir, el
ideal de gran figura que acompaara a Simn Bolvar. A la muerte del Libertador el lugar qued vaco
y muchos fueron los candidatos a llenarlo. Gamarra
interpret as la tendencia hacia la grandeza personal y del pas que vea su oportunidad de retomar su
papel hegemnico en el continente: Este incidente
terrible ha mudado de hecho nuestra situacin poltica. El Per se presenta desde ahora como un coloso entre los dems estados americanos. Si marchamos con juicio y unin haremos del Per la Francia
Americana (Gamarra 1952: 222).
No todos los redentores, sin embargo, tenan las
posibilidades reales de dirigir exitosamente una lucha faccionalista. Sobre todo porque el ejrcito se
dividi casi en tantas camarillas como jefes haba.
El profundo desdn de Gamarra por la sociedad
civil fue tornndose recproco. La sociedad no vio
con agrado la entronizacin de caudillos dilapidadores de los recursos pblicos y privados del pas.
Hubo, claro est, asesores civiles, representantes de
determinados grupos sociales (generalmente conservadores y econmicamente pudientes) e individualidades que se les acercaban a fin de obtener alguna prebenda personal (llamados validos).
Circunstancias especficas condujeron a que la
direccin inicial del caudillismo fuese la determinacin de las bases de la nacionalidad peruana. Si fue

De la colonia a la repblica independiente

Gamarra
El mejor ejemplo lo proporciona Agustn Gamarra, figura principal de las luchas polticas locales y supralocales a lo largo de
la dcada de 1830 cuando se
decidi la suerte poltica del
Per y otros pases del rea
andina.
Como muchos otros, Gamarra inici su carrera militar en el ejrcito realista.
Actu con Goyeneche en el
Alto Per contra los patriotas rioplatenses. Vuelto a
tiempo patriota de corazn,
destac en diversas acciones
por la independencia en tiemAgustn Gamarra, caudillo militar de las
primeras dos dcadas de la vida
independiente del Per.

781

COLONIA A REPBLICA

antes y despus de la gesta emancipadora, el ejrcito cumpli el papel de escalera social. No resulta
raro, entonces, que la ambicin de mejora hubiese
seguido siendo la motivacin para seguir al caudillo
considerado benefactor.
De otro lado, la burocracia local se constituy en
una importante base del caudillismo. Al quedar claro que la causa espaola era la perdedora, los funcionarios provincianos se inclinaron por apoyar la
separatista con miras a sacar ventaja de la situacin.
Esta burocracia imprimi un fuerte carcter regionalista a las disputas caudillescas. Sus clculos no
estuvieron errados: los criollos coparon los nuevos
cargos en el Cuzco, Puno, Arequipa y Huamanga
(Peralta 1991: 35).
Ya con Bolvar, los altos jefes militares fueron designados para dirigir los departamentos en calidad
de prefectos. Junto con la burocracia mediana y alta de las provincias, los jefes militares pudieron acceder a los recursos humanos y materiales indispensables en cualquier proyecto caudillesco. Fue muy
importante el manejo de recursos fiscales y la capacidad de reclutamiento de tropas. Los caudillos surgieron en el sur del pas, donde podan encontrar
ambos recursos. Casi fue un requisito, entonces, haber sido prefecto para ser un caudillo afortunado.
En general, slo los jefes que lograron estas colocaciones pudieron aspirar a la disputa por el gobierno
nacional en Lima.

DE

relativamente fcil expulsar a las tropas colombianas que representaban la presin bolivariana, algo
ms difcil result establecer los lmites del nuevo
Estado peruano, pues implic hacer la guerra a pases hermanos, en condiciones de indefinicin de la
independencia americana y de graves penurias econmicas y fiscales en cada novel pas.
En este contexto aparecieron las definiciones de
los peruanos y no peruanos. Se enemistaron antiguos camaradas de lucha comn por el hecho de
haber nacido en un lugar que Espaa como metrpoli haba separado administrativamente. La bsqueda de la hegemona para resolver problemas semejantes desuni a quienes haban luchado por
unos mismos ideales mayores. La fragmentacin de
un gran imperio gener diferencias irreconciliables
que anularon rpidamente la posibilidad de hacer
realidad el sueo bolivariano de la patria grande
americana. En esta lucha se inventaron las nacionalidades sudamericanas.
El pragmatismo hizo variar con mucha facilidad
los principios polticos de los caudillos. Gootenberg
reconoce un liberalismo comercial vinculado al regionalismo sureo en los generales Domingo Nieto,
Luis Jos de Orbegoso, Manuel de Vivanco, Francisco Vidal y Andrs de Santa Cruz. De su lado, otro
sector de generales autoproclamados combatientes
nacionalistas, encabezados por Agustn Gamarra,
estuvieron relacionados con el norte, la costa
central y la sierra: La Fuente, Elspuru,
Salaverry, Torrico, Iguan, San Romn
y Castilla (Gootenberg 1988 y
1989).
Ya desde tiempos coloniales
se haba observado que una de
las escassimas vas de movilidad social estaba representada por el ejrcito (y las
milicias). Hacia las postrimeras del rgimen espaol, inclusive esta alternativa se encontraba mayormente vedada para los representantes de los sectores
no blancos de la poblacin.
La posibilidad de un ascenso
social, que haba inducido a
sectores mestizos, y en menor
medida a negros, a enrolarse en
el ejrcito realista, volva a ser real
con las guerras separatistas. En condiciones de estancamiento econmico

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
pos de San Martn y los primeros regmenes peruanos. Estuvo en las campaas a intermedios que, si
bien fracasaron bajo su mando compartido, le dieron fama de decidido. En Junn y Ayacucho estuvo
en primera lnea, ingresando a la vida independiente entre los militares y polticos ms encumbrados.
Lleg como coronel y sigui escalando posiciones por mritos propios y maniobras polticas muy
comunes entonces (compaerismo, oportunismo,
demostraciones de fidelidad). A su prestigio militar
Gamarra uni su condicin de peruano y, adems,
de vencedor. Con la salida de Bolvar las tendencias
liberales en el Per quedaron sin apoyo militar, en
tanto que las tendencias conservadoras ganaban terreno.
Seguidor del liberalismo bolivariano, como otros
colegas militares y funcionarios, Gamarra fue asumiendo poco a poco una actitud ms pragmtica en
poltica. En cuanto tuvo que resolver lo concerniente al tributo, no vacil en conservarlo. Sin duda,
aqu primaron las necesidades de recaudacin y reclutamiento de mano de obra para centros productivos. Esta actitud fue disfrazada de un paternalismo verbal de corte colonial, acompaado por una
poltica muy dura contra las manifestaciones de
protesta indgena (Peralta 1991: 42).
La legalizacin del tributo republicano dio a los
prefectos el poder de un intendente sin rey a quien
dar cuenta de sus actos. El frgil Estado peruano
no tena la ms mnima posibilidad de ejercer presiones efectivas sobre sus instancias intermedias e
inferiores. Gamarra organiz el cobro con recaudadores adeptos (generalmente mestizos), en tanto
los criollos quedaban de subprefectos; tambin empadron a los tributarios y reparti tierras a los forasteros.
En buena medida, la importancia nacional de los
caudillos provena del control de los fondos del tributo. Para ello deba asegurarse la lealtad de los prefectos. En 1829 Gamarra analizaba su situacin en
estos trminos: Los prefectos son el primer punto
de nuestra vista o la piedra fundamental de nuestro
edificio. El Cuzco estar perfectamente con Bujanda. No s cmo estn Puno y Arequipa. Tristn en
Ayacucho est muy mal; se lo est robando todo
(Gamarra 1952: 166).
Con el tributo se cubran los gastos de la prefectura y del prefecto. Fue la base desde la que Gamarra (as como otros prefectos) pudo ascender en
la escena poltica.
Su lanzamiento a la arena nacional se produjo en
1827 en circunstancias especiales. El gobierno del
782

pas haba quedado en manos de dos extranjeros:

los mariscales Jos de la Mar (nacido en Cuenca) y
Andrs de Santa Cruz (nacido en el Alto Per). La
idea nacionalista sirvi para delimitar pertenencias. Al menos, para convencer a Gamarra de ser el
indicado para conducir el pas. Con estas miras, se
empe en fortalecerse primero para, a continuacin, desterrar a los extranjeros.
Gamarra se autoproclam el defensor del Per
ante las pretensiones bolivarianas. Somos libres:
estamos constituidos bajo una carta que nos acabamos de dictar para que sirva de salvaguardia a nuestras personas e intereses. Es forzoso sostenerla a
costa del ltimo sacrificio. El Per, el respetable Per sabr morir, pero no volver a la servidumbre. Me
constituyo desde ahora garante de su valor tantas
veces acreditado, y prometo ante el Cielo que me
escucha, conmover las piedras todas contra tan inicua pretensin (Gamarra 1952: 103).
Contando slo con fuerzas regionales y la hegemona cuzquea, el general-prefecto Gamarra logr
invadir Bolivia y vencer con relativa facilidad a las
fuerzas del mariscal de Ayacucho, Antonio Jos de
Sucre. Su proyecto de reincorporar a Bolivia al Per
responda a demandas econmicas y polticas tradicionales y, por lo tanto, era compartido por sectores
influyentes del Bajo y Alto Per.
Poco despus, la conduccin de Bolivia por Santa Cruz gener una pugna irreconciliable entre ambos caudillos por la hegemona del proyecto de reunificacin que ambos compartan. La diferencia estaba en el hincapi peruano o boliviano en la realizacin del mismo.
La popularidad de Gamarra iba en ascenso. Sus
derrotas militares pasadas haban sido borradas por
los xitos de Junn y Ayacucho y los altos cargos militares desempeados. Su labor en la prefectura cuzquea le haba dado notorios dividendos polticos
en el sur peruano (Cuzco, Puno, Arequipa y Huamanga). Adems, Gamarra haba paseado al ejrcito
peruano por tierras altoperuanas en un alarde de
poder y desprendimiento. Liber a Bolivia del
colombiano Sucre y, a diferencia de lo que se esperaba, coloc generosamente en el mando a bolivianos... afines a sus intereses polticos, claro. De
ah su fama de vencedor de Piquiza. Era l el llamado a peruanizar el pas.
Su experiencia en el ejrcito y la prefectura le valieron mucho cuando ocup la primera magistratura. Ah sembr amistades que le reportaran luego
beneficios polticos. Saba por propia experiencia
que los cargos de prefectos de los departamentos del

De la colonia a la repblica independiente

Seoras limeas en una acuarela del siglo pasado.

783

COLONIA A REPBLICA

meti exonerar del impuesto personal a blancos y

mestizos de las provincias de Abancay, Aymaraes,
Paruro y Quispicanchis si luchaban a su lado como
montoneros (Guardino-Walker 1994).
El apoyo poltico ms confiable estaba en el ejrcito. Anotando las memorias de Echenique, Jorge
Basadre enumera las acciones de Gamarra (y el resto de caudillos) para asegurarse la fidelidad del ejrcito. Separ a todos los jefes de los cuerpos que no
le fuesen adictos, sustituyndolos por amigos leales,
organiz una logia militar con el compromiso de
mutua ayuda para conservar estas colocaciones claves, dio la ley de reforma militar, incorpor a oficiales capitulados en Ayacucho y reparti ascensos.
Gamarra recurri tambin a la vinculacin familiar
con militares: tal fue el caso de Salaverry, joven oficial que en 1831 fue nombrado subprefecto de Tacna y cuyo matrimonio apadrin Gamarra al ao siguiente (Bilbao 1936: 85-86; Echenique 1952: I: 45;
II: 349 n).
As como los cargos militares, Gamarra distribuy empleos pblicos. Ya como prefecto del Cuzco
en 1825 ubic en los puestos claves de intendencias
provincianas a personajes de su confianza. Design
tambin los altos cargos judiciales cuzqueos, que
abarcaron a ex funcionarios coloniales, ante la protesta de los patriotas. Agustn Gamarra fue tildado de protector de los enemigos de la patria (Villanueva 1981: 67-71).

DE

sur eran importantsimos. Prefiri a personajes sin

mayor carisma ni mando: los hermanos Tristn (conocidos realistas) y militares extranjeros. A estos ltimos porque su propia condicin les impeda aspirar a ocupar los ms altos puestos polticos en el
pas en tanto los jefes locales eran mantenidos en
puestos de menor jerarqua y escasa influencia poltica (Villanueva 1981; Peralta 1991).
Gamarra estableci una red de informantes entre
los jefes militares. Desconfiado al extremo, por
cualquier noticia no comprobada acerca de alguna
supuesta deslealtad, haca apresar al protagonista
sin mayores investigaciones. Las intrigas, acusaciones y delaciones enturbiaban el ambiente ya enrarecido de la poltica peruana, a todo lo cual contribuy su esposa.
Francisca Zubiaga Bernales de Gamarra (Doa
Francisca, Pancha, la Mariscala, la Presidenta, etc.) no fue una mujer del comn. Menos para
esos tiempos. Altiva cuzquea, coqueta, dominante,
arriesgada y resuelta, en el habla cotidiana y palaciega fue desde ahombrada hasta infiel, pasando por
la verdadera gobernante tirnica del pas, a ms de
la conductora real de las campaas atribuidas a su
marido. Riva Agero deca en 1858 que Pancha haba gobernado el pas y el imbcil de su marido no
fue otra cosa que un instrumento por el que mandase esa miserable mujer.
Probada es su participacin en diferentes acciones polticas y blicas. Se le vio al mando de tropas
entrando a sangre y fuego a pueblos en la campaa
contra Bolivia (1828), sofocando conspiraciones
con su sola presencia a caballo y con armas que disparaba mejor que algunos oficiales. Sus trastornos
mentales fueron ciertos (Lastres 1945: 26), pero no
explican su actuacin poltica. Pancha no dominaba la poltica peruana de entonces. Sus intrigas reales o supuestas pudieron afectar determinadas relaciones polticas dada la naturaleza de la poltica peruana de entonces.
Las principales fuerzas gamarristas estuvieron
en el sur (Cuzco y Puno, principalmente): su tierra;
sirviendo como retaguardia asegurada o zona invulnerable a las influencias altoperuanas de Santa
Cruz. Gracias a su manejo de las finanzas estatales,
Gamarra form una frondosa burocracia civil y militar a la que a un tiempo apoyaba y limitaba.
Otorg facilidades a la poblacin a fin de granjearse su confianza. Apoy a la industria con adquisiciones para el ejrcito, exoner de impuestos y tributos a determinados personajes o sectores y pueblos. En plena guerra civil de 1834, Gamarra pro-

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
Caracteriza su actuacin pblica su no menos
pblico desprecio (y temor a la vez) para con los civiles. Este temor/desprecio se extenda a todos, pero ms precisamente a los doctores y a los liberales de la generacin de la independencia. No son
extraas en cartas de Gamarra las expresiones
agrias contra los polticos civiles a los que se refera
como los canallas. Los doctores, deca a un colega, no nos pueden ver. sos eran los conspiradores
de tertulias, los jacobinos que queran perturbar el
carcter dcil del peruano [es decir, el indio] (Gamarra 1952: 47, 70, 151).
Procur manipular el congreso. Con este fin
busc que entre los representantes no se encontrasen personajes influyentes contrarios a sus designios. Uno de los objetivos mayores de sus ataques
fue Luna Pizarro, ese malvado clrigo, hacia
quien Gamarra y otros caudillos demostraron un temor que extraa ante tanta manifestacin de fortaleza en otros frentes. En setiembre de 1828 quiso
impedir a travs de amistades en el colegio electoral
de Arequipa que Luna Pizarro fuese elegido senador
(Gamarra 1952).
Algo similar le ocurra respecto a los periodistas.
Al parecer, Gamarra saba cmo enfrentarse a un colega (peruano o extranjero) con sus mismas armas,
pero no dominaba (ni con asesores) el campo de batalla del periodismo.
El oportunismo gamarrista puede verse en las
relaciones que mantuvo con quienes estuvieron en
el poder. Alab a Bolvar mientras estuvo en el Per. Cuando el Libertador tuvo que retirarse, lo despidi con un feliz viaje y que su vuelta sea ms
gloriosa que la de Pachacutec. Muy pronto Gamarra saludaba el cambio de rgimen y no tard en
creerse el pachacuti que el pas necesitaba (Gamarra 1952: 52 y 63).
Gamarra tuvo un gran carisma. Era asombrosa
su capacidad para arrastrar a la poblacin a la lucha
por su causa. Su actitud paternalista ha hecho pensar que tuvo la pretensin de constituir una especie
de utopa inca autoritaria. Segn Charles Walker,
Gamarra busc edificar un orden jerarquizado en el
Cuzco en el que los indios obedeciesen tal y como
supona sucedi bajo la dominacin incaica.
Lo racial tuvo algo que ver en la poltica. Especialmente en lo relacionado con los procesos del rechazo o aceptacin de caudillos por parte de los distintos sectores de la sociedad.
Hijo de una ciudad donde un mestizo era blanco, Gamarra lo fue sin eufemismos. Es probable que
su condicin racial le haya permitido una mayor
784

identificacin con la poblacin mayoritariamente

indgena y mestiza de esa zona. Pero, as como este
factor pudo ser un atractivo poltico, en igual medida pudo constituirse en una barrera. El mestizo Gamarra era en Lima un indio, tolerado en los salones
por la sociedad criolla en tanto que representaba la
garanta de seguridad y continuidad dentro de los
parmetros de autoridad.
Los ataques menos encubiertos fueron dirigidos
contra su esposa. La desafiante rabona cuzquea
nunca fue perdonada (y menos admitida) por las
tapadas limeas. El rechazo a lo indio de algn
gobernante (Santa Cruz) en la costa tuvo que ver
ms con la poltica que se planteaba y, sobre todo, la
movilizacin de la poblacin que generaba esta poltica. Contra lo que se viene tratando de argumentar, el racismo no es un invento republicano (Mndez 1993).
Gamarra obtena sus fondos para estas campaas
de los cupos de guerra y, principalmente, de la recaudacin del tributo. Otras cargas fiscales tuvieron
una importancia menor en las finanzas departamentales y regionales. Sin embargo, Gamarra no derog
la contribucin de castas hasta 1840, pese a haber
sido presidente durante cuatro aos. Su vigencia le
permita agenciarse recursos y ejercer un control sobre la poblacin mestiza.
El gobierno de Gamarra fue tal vez la expresin
ms clara del conservadurismo y autoritarismo de los
inicios republicanos. Tanto en lo poltico, como en lo
social y lo econmico, representa la defensa de las relaciones del antiguo rgimen en circunstancias de
cierta movilizacin social luego de la independencia.
Agustn Gamarra vino a ser el reemplazante de Bolvar en el gobierno que quisieron tener los sectores
ms conservadores del Per; en especial, de Lima.
En estas condiciones, el rgimen de Gamarra fue
un gobierno necesariamente autoritario y paternalista. Si haban de producirse cambios, stos deban
provenir desde arriba. Ms especficamente... de l.
En marzo de 1826 escriba el Gobierno es el tutor
de los ciudadanos: debe ensearles aunque no quieran, los medios de hacerse ricos, vivir cmodamente, de hacerse opulentos y hallarse con facultades
para satisfacer las cargas del Estado (Gamarra
1952: 45, 52).

CONVERSOS, GAMARRANOS Y
HOMBRES DE TRAJE NEGRO
El hecho de que el Per fuera gobernado por
militares no excluye la participacin de civiles. En

De la colonia a la repblica independiente

COLONIA A REPBLICA

785

DE

la prctica, un pequeo grupo de civiles integr la peruano, pero el pueblo lo bautiz como gamaplana de asesores y funcionarios de los diversos go- rrano, al igual que a los dems parciales de Gamabiernos. Inclusive, muchos de ellos eran los llama- rra (Basadre 1968-1970; 1980: 21).
Como criollo de la sierra sur, su actitud acerca de
dos sobrevivientes, pues provenan del coloniaje
y trascendieron las disputas personales y de cama- la soberana era vertical. El indgena peruano era,
rilla de los caudillos asesorando a ms de uno, y para Laso, aptico y con su conducta dificultaba los
hasta a caudillos rivales entre s. Esta circunstancia planes republicanos; segn l, urga culturizar priobliga a pensar en una lnea poltica ms constante mero a los indgenas para que pudieran a largo pladentro de la inconstancia de la crnica guberna- zo constituirse en ciudadanos. El Per necesitaba
mental de las primeras dcadas republicanas. (En- madurar antes de ser republicano.
Los asesores y funcionarios conservadores tuvietre los personajes provenientes de los crculos de
asesores de tiempos coloniales destac Hiplito ron una participacin ms decidida y consciente. El
eje de ellos fue Jos Mara de Pando.
Unanue).
Luego de estar al servicio de Fernando VII, PanLos intelectuales actuaban de validos o censores,
es decir servidores incondicionales u opositores. Se do sirvi a Bolvar y a Gamarra. La lgica de su condesempeaban como representantes de prensa de los ducta funcional era hacer lo necesario para el Estacaudillos atacando o contestando ataques de los ad- do, al margen de la conviccin personal, bajo una
tica de la responsabilidad. En su rechazo a la deversarios de los militares a quienes servan.
Los validos, como los llamara Basadre, eran los mocracia y su correlato con la soberana popular,
administradores, redactores de proclamas y normas fue partidario de un rgimen fuerte y autoritario, de
un monarca o un presidente con un poder
legislativas; eran los diputados y senadores y
centralizado. La libertad era un principio
los ministros de Estado en regmenes caudisacrificable en aras de la autoridad.
llescos (Basadre 1968). En realidad, no toSu pragmatismo lo llev a apoyar a
dos dependan del apoyo de un personaregmenes contradictorios entre s,
je encumbrado para acceder a los puespero todos autoritarios. Fue ministro
tos de influencia.
de Relaciones Exteriores de Gamarra
Jos Faustino Snchez Carrin fue
en 1829 y de Hacienda en 1830. Panuno de los pilares del republicanismo en
do escribi: El gobierno es el ejecutiel Per. Enemigo de la monarqua, la
vo de las leyes, por consiguiente de la
inestabilidad poltica y social lo acerc a
obediencia que el pueblo tributa a las
un rgimen fuerte. Fue secretario de Bolleyes, pero como la gran masa
var en 1824 pese a que en 1822 haba
del pueblo todava no
declarado que la presencia
tiene madurez para
de uno solo en el mando
obedecer debido a rame trae la imagen odiada
zones cvicas, el godel rey.
bierno tiene que baTal vez el ejemplo
sarse ante todo en
ms claro del valido
la obediencia que
haya sido Benito Laso.
el pueblo tributa a
Longevo en su ciclo
la autoridad, tiene
vital y poltico, Laso
que entender la urfue abogado, poltico y
gente reforma de la siburcrata, periodista, ministro
tuacin nacional por el
(en diversos gobiernos) y
principio de la automagistrado. Destac como
ridad (Baltes 1968:
liberal autoritario. Defendi
53, 78).
la soberana popular, critic
Pando entendi
a la iglesia y al ejrcito a la
que deba crearse
vez que fue un sumiso colaborador de algunos caudi- Jos Faustino Snchez Carrin fue secretario de Simn Bolvar y, un poderoso cuerpo de asesores para
llos militares. Usaba el seual mismo tiempo, defensor tenaz del rgimen republicano.
ese rgimen que se
dnimo del Robespierre

Quiroz Chueca

DE

COLONIA A REPBLICA

iniciaba y an no se defina en el pas,

para evitar cambios esenciales e irreversibles en lo poltico y social.
As, constituy una tertulia compuesta de personajes con afinidad de pensamiento que destacaron como asesores polticos
de los caudillos de la poca,
gestores de la opinin pblica financiando y redactando
numerosos peridicos. Apoyaron a los gobiernos que
consideraban salvadores del
pas (Gamarra y Salaverry).
Esta tertulia rechaz la repblica por estar llena de errores. La independencia, en su opinin, debi ser un cambio slo de
hombres y no de tipo de gobierno en
tanto que la libertad deba circunscribirse a las actividades econmicas y determinados derechos y deberes civiles, pero nunca alcanzar el mbito poltico y social.
Estuvo apoyada por grupos econmicos y periodsticos animados de las mismas ideas. Entre los
contertulios destacan Pedro Antonio de la Torre,

Manuel Lorenzo de Vidaurre, jurista polifactico y ensayista

poltico de la primera mitad del siglo pasado.

786

Felipe Pardo y Aliaga, escritor satrico y poltico

conservador.

funcionario del ministerio de Hacienda, y Felipe Pardo y Aliaga,

redactor desde setiembre de
1830 del peridico oficial El
Conciliador. Otros miembros
de la tertulia fueron Andrs
Martnez, Jos Joaqun de
Mora, Jos Joaqun Olmedo,
Manuel I. de Vivanco, Jos A.
Rodulfo.
Conspicuo contertulio fue
Felipe Pardo y Aliaga. Tuvo
una amplia e influyente labor
periodstica y literaria defendiendo los principios antidemocrticos
y antiliberales. El liberalismo para l
era sinnimo de charlatanera, pretexto
de ambiciosos y revolucionarios, anuncio
seguro de anarqua.
Salaverry era para Pardo el hombre que establecera la dictadura que el Per necesitaba para su desarrollo. En uno de sus escritos denominado Constitucin poltica sostena que haba que darle al
pueblo el mejor de los regalos: cultura y bienestar
a palos.
Como Pando, sus postulados principales estuvieron ligados a la estabilidad poltica y econmica,
el orden, el respeto a la autoridad, la seguridad pblica, el desarrollo cultural elitista. Todo ello unido
a tendencias racistas de rechazo a lo popular.
Manuel Bartolom Ferreyros de la Mata destac
como diplomtico, administrador y periodista. Emparentado con altos y aristcratas funcionarios coloniales y republicanos, actu en la aduana del Callao
entre 1825 y 1852. Apoy a San Martn, a Bolvar
(luego se torn antibolivariano), a Gamarra, a Salaverry y a Castilla. Se enfrent a Santa Cruz (Martnez Riaza 1985: 52, 96, 301; Wu 1993 cap. V).
Otros personajes fueron los llamados por Basadre censores. Eran la oposicin a los gobiernos;
los que denuncian, condenan, critican, atacan.
Los hubo conservadores y liberales. Prevalecieron,
no obstante, quienes se oponan principistamente al
autoritarismo.
Aunque lleno de contradicciones existenciales,
Manuel Lorenzo de Vidaurre fue uno de ellos. Destacado abogado, era fidelista en 1810 cuando compuso su Plan del Per. Luego de visitar Francia, Inglaterra, Espaa y los Estados Unidos, en 1823 se

De la colonia a la repblica independiente

suerte de la repblica que ellos haban ayudado tanto a forjar. Desde 1837 Luna Pizarro se retir a su
ministerio. Dos aos antes haba hecho lo propio su
discpulo Vigil, quien a diferencia de su maestro, entabl una ardua lucha por la reforma eclesistica en
el Per (Garca Jordn 1988 y 1991; Klaiber 1980).

EL EJRCITO

787

COLONIA A REPBLICA

El ejrcito republicano hizo las veces de un partido poltico en el cual los caudillos encontraban
apoyo u oposicin para sus acciones polticas. No
era una institucin profesional, el reclutamiento de
tropas y oficiales se haca de la manera ms arbitraria imaginable. Las luchas caudillescas permitieron
adems que personajes sin mayor preparacin castrense alcanzasen a ocupar cargos de responsabilidad en sus filas.
En verdad, se trataba de un grupo limitado de
personajes que conformaban la plana de jefes y oficiales. La tropa era reclutada a la fuerza, las ms de
las veces sin conocimiento del idioma castellano ni
de las causas que deban apoyar o combatir. El ejrcito vencedor incorporaba a sus filas a las tropas del
vencido. Por lo comn, los indios conformaban la
infantera y los pardos la caballera.
Los indios eran los pumacahuas que se seguan reclutando por medio de una especie de mita
guerrera con intervencin de las autoridades de los
pueblos. En 1827 Gamarra informaba sobre sus
tropas en el sur: Para cualquier caso yo puedo disponer de 2 000 hombres buenos, fuera de montonera que sera inmensa. Tambin tengo de 12 a
quince mil Pumacahuas que son firmes y resueltos
(Gamarra 1952: 66). La capacidad de reclutamiento era admirable. Santa Cruz puso en pie 16 000
hombres durante la Confederacion (de ellos 11 000
eran peruanos).
El manejo poltico del ejrcito era obvio. Se podan realizar carreras metericas segn la ubicacin
que se tuviese con respecto a los caudillos en el poder en un momento dado. Los ascensos (y descensos) fueron inmoderados, sin ser necesario siquiera
destacar como militar. Hubo varios jefes con altos
grados que no tuvieron experiencia en el mando de
tropas (Riva Agero, Orbegoso). Circunstancias polticas convirtieron a comerciantes en generales (Jos de Rivadeneyra y Francisco de Paula Otero, por
ejemplo). El grado de mariscal fue ms poltico que
militar.
Pese a su reforma militar de 1829, para 1833
Gamarra haba incrementado la plana mayor del

DE

hizo converso. Hasta su muerte en 1841 ocup

diferentes cargos como presidente de la corte suprema, ministro de gobierno, presidente del congreso, etc.
Manifest un espritu reformista y amor por la
justicia. Quiso reglamentar su repblica platnica,
confusa y utpica (Porras 1974: 119-126). Contradictorio, mstico y polemista, lleg a escribir un libro para contradecirse a s mismo: Vidaurre contra
Vidaurre (1839). Fue opositor del autoritarismo
poltico.
Los ms destacados opositores del autoritarismo
fueron los clrigos Francisco Javier de Luna Pizarro
y Francisco de Paula Gonzlez Vigil, as como Francisco Xavier Maritegui.
Luna Pizarro apoy la emancipacin desde el
principio. Partidario del constitucionalismo y enemigo acrrimo del autoritarismo, se opuso a las tendencias presidencialistas y, sin desempear cargo
poltico alguno, ejerci una influencia enorme en
los acontecimientos ms importantes de su tiempo.
Como republicano, bas su pensamiento en el principio de soberana: La nacin, confiando a sus representantes el poder de constituirla, delega en
ellos la soberana para que ellos y no otros la ejerzan. Sin embargo, al igual que los dems liberales
del momento, Luna Pizarro tuvo muchos recelos
para con la mayora indgena (Basadre 1968-1970;
Luna Pizarro 1959: 196).
Vigil centr su actividad en la defensa del parlamentarismo y de la libertad de expresin. Su discurso del 8 de noviembre de 1832 es claro al respecto:
Los peruanos no son vasallos de un rey cuyas rdenes se ejecutan sin rplica, y cuyo disgusto hace
temblar; somos ya ciudadanos de un pueblo libre y
nosotros particularmente representantes de ese
pueblo; somos el primer poder y nuestras resoluciones se cumplen. Vigil fue un hombre de ideas, no
de accin. Otra revolucin es la que yo deseo, y hace algn tiempo estoy hacindola: revolucin de
ideas en que el siglo marcha (Ferrero 1958: 146;
Basadre 1968-1970: II: 38-39).
El temor de los autoritarios hacia Luna Pizarro y
sus partidarios estaba fundado, pues eran el principal escollo poltico en la va autocrtica. Bolvar exclam en carta del 6 de abril de 1825 a La Fuente,
prefecto de Arequipa: Qu malditos diputados ha
mandado Arequipa! Si fuera posible cambiarlos sera la mejor cosa del mundo.
La primera generacin liberal y republicana fracas. Sus miembros ms consecuentes tuvieron que
retirarse de la vida pblica decepcionados por la

DE

COLONIA A REPBLICA

Quiroz Chueca
ejrcito peruano. Siete nuevos jvenes generales se
sumaron a los 19 ya existentes a fines de los aos
1820 (incluyendo a capitulados realistas). Orbegoso hizo lo propio. Ascendi a jvenes oficiales con
miras de crearse una base slida, pero le sucedi algo similar que a Gamarra. No todos sus aclitos lo
defendieron en el momento decisivo y uno de ellos
lo derroc en 1835 (Salaverry).
En este contexto, result lgico recurrir a los militares extranjeros, ya que, como tales, no haba ningn peligro en promoverlos a los ms altos cargos.
Podan ser buenos ayudantes y consejeros pero
nunca aspirar a ocupar la mxima magistratura. En
tanto, resultaba riesgoso beneficiar a militares peruanos. Se prefiri ascender a oficiales jvenes con
la esperanza de contar con su lealtad durante un
buen tiempo.
Esta situacin causaba preocupacin en diferentes crculos polticos y sociales. Se trat de solucionar el problema restringiendo la plana mayor con
dispositivos que no se cumplieron, como la ley de
1834 que estableca cubrir slo los puestos que quedasen vacantes. La de 1839 limit la plana mayor a
un solo mariscal, tres generales de divisin y seis de
brigada; en la armada a un contralmirante y un vicealmirante.
En 1838 haba mariscales y generales en exceso
y slo trece de un total de 29 eran peruanos. Ya no
figuraban Gamarra y sus seguidores. Tres de los
nuevos mariscales, Miller, Cerdea y Necochea,
eran extranjeros; el cuarto era Riva Agero. Entre
los generales reincorporados al escalafn destacaban realistas de corazn, tales como Po Tristn y
Antonio Vigil; Pedro Bermdez era ahora fiel seguidor de Santa Cruz (Wu 1993: 56-60).
Tras la victoria de Yungay, Gamarra purg drsticamente a aquellos generales que haban apoyado
a Santa Cruz. Muchsimos nombres desaparecieron
del escalafn; prcticamente todos los extranjeros
salieron del ejrcito.
Hacia 1841 la plana superior del ejrcito haba
sufrido modificaciones menores, pero algunas seran significativas a largo plazo. En especial, la incorporacin al grado de general de jvenes oficiales
de gravitante actuacin en las luchas polticas de las
dcadas venideras: Castilla, Raygada, San Romn y
Torrico (Wu 1993: 63).
Con Gamarra se cre una verdadera oligarqua
militar. A cambio de su sumisin al gobierno central los jefes militares de las provincias tuvieron
amplias prerrogativas polticas y econmicas. Los
gastos militares eran el rengln ms significativo
788

del presupuesto. En 1827, por ejemplo, alcanzaron

2 500 000 de pesos de un total aproximado de 5
millones.
En la prctica, el ejrcito peruano distaba mucho
de convertirse en una fuerza profesional. Ni siquiera la severa advertencia que signific la aventura boliviana de Gamarra en 1841 que le cost la vida,
fue un incentivo para eliminar las disputas entre
personajes por el poder poltico. Las luchas personales (algunas con fuertes elementos regionales)
continuaron en las dcadas siguientes. Hacia la segunda parte de la dcada de 1840 la habilidad poltica de Ramn Castilla logr restringir la posibilidad de los brotes conspirativos y guerras civiles. Esta circunstancia vino acompaada de otras ms trascendentales, como la aparicin del guano en la escena econmica, que permiti al erario limeo
emanciparse de las remesas de impuestos y tributos
que cobraban los prefectos departamentales. Los ingentes e inditos ingresos por concepto de explotacin de los recursos guaneros cambiaron radicalmente las fuentes de financiamiento del Estado. El
gobierno central no dependi ms de los potenciales caudillos en un pas harto de prolongadas, costosas e intiles guerras. Paulatinamente fue forjndose, adems, una elite limea ligada al comercio
importador extranjero, interesada en una estabilidad poltica que le permitiese aprovechar una coyuntura econmica favorable.

LA IGLESIA
La actitud de la repblica criolla para con la iglesia estuvo signada por el regalismo y la necesidad de
amortizar los bienes temporales. La regulacin estatal de la jerarqua eclesistica era un problema heredado de tiempos coloniales (especialmente del tratamiento borbn) y en la repblica adquiri especial magnitud dada la precariedad del poder poltico en el pas.
Otra dimensin de la relacin consisti en la redistribucin de los recursos que captaba la iglesia
de la feligresa por los diezmos y las primicias que
cobraba. La finalidad era una redistribucin de rentas entre el Estado y la iglesia, en favor del primero.
Esto incluy la secularizacin de bienes de la iglesia
y rdenes religiosas: conventos, tierras, comercio y
acceso a la mano de obra indgena. En setiembre de
1826 fueron suprimidos los conventos con menos
de ocho religiosos residentes.
La crtica mayor se centr en la necesidad de
contar con una iglesia menos onerosa y no identifi-

De la colonia a la repblica independiente

COLONIA A REPBLICA

789

DE

cada con el fenecido rgimen colonial. Los derechos que cobraban los clrigos por los servicios que prestaban no solamente eran elevados
sino prohibitivos y confiscatorios.
En circunstancias en que el pas esperaba
recuperarse de la ruina econmica que le haba significado su emancipacin, la opinin de
mentes lcidas se volc contra los intereses de
la iglesia. No solamente tena bienes races
que deseaban los nuevos vencedores; tambin
intervena con ventaja en la distribucin y redistribucin (improductiva) de recursos excedentes y elementales de distintos sectores de
la poblacin. En vez de volcar esos recursos a
la reconstruccin estatal y privada, la gente
deba pagar altos precios por los servicios
Una vista de la torre de la iglesia de Santo Domingo, en Lima, siglo
eclesisticos.
XIX. Litografa inspirada en una fotografa de Emilio Garreaud.
De otro lado, el Estado republicano (local
y central) urga de recursos. Uno de los ms
seguros por la forma (y frmula coercitiva) de cobranza era la masa decimal: los diezmos y las primicias que deba abonar el conductor de predios rsticos por la produccin de haciendas y chacras.
Un tercer elemento era el poder poltico de la
iglesia. El nuevo Estado necesitaba afianzarse. As
como elimin los cacicazgos, deba limitar la influencia que tena la jerarqua eclesistica entre la
poblacin. Este problema era vital: los curas no slo eran importantes en aldeas, villas y ciudades, su
influencia alcanzaba a las altas esferas polticas. Curas y abogados constituan la mayora de los representantes a los primeros congresos y asesores de polticos a todo nivel. Los curas influan en las decisiones electorales de los pueblos para la designacin
popular de diputados.
Estas motivaciones generales hicieron que las
nuevas autoridades peruanas planteasen un nuevo
trato con la iglesia. Especialmente importante fue
esta relacin en provincias. En Arequipa y el Cuzco
deriv en un enfrentamiento muy sugestivo en lo
doctrinal y enredado en lo poltico.
Benito Laso fue el ms grande y decidido partidario de una reforma de la iglesia en el Cuzco. Despleg una agresiva campaa poltica por reformas
en la jerarqua eclesistica, los dineros del Seor y
otros asuntos afines. Para ello us las pginas de los
peridicos El Sol y El Censor Eclesistico (este ltimo creado por l), bajo el anagrama Tobas Len.
Plpito de la catedral de Lima por Matas Maestro, siglo XIX.
El debate doctrinario fue epistolar y periodstiLas autoridades del naciente Estado republicano peruano
ensayaron nuevas relaciones con la iglesia, frecuentemente
co. El obispo cuzqueo Jos Calixto Orihuela asuasociada con el colonialismo espaol. Una de las medidas
mi la defensa de los fueros y privilegios eclesistitomadas fue la progresiva secularizacin de los bienes de las
cos. En cartas a peridicos y quejas al prefecto Gardenes religiosas.

Quiroz Chueca
marra y gobierno central hizo sentir su rechazo a
los ataques de Tobas Len (Villanueva 1981: 97 y
ss.; Garca Jordn 1988: 352-355).
En Arequipa actu Vicente Albistur, quien llev
adelante una campaa contra la iglesia similar a la
de Tobas Len. Public artculos del mismo tono
en La Estrella de Arequipa (1825), en los que criticaba acremente a la institucin religiosa por sus cobros y privilegios.
Los gobiernos reclamaban para s el derecho de
patronato sobre la iglesia. Garca Jordn afirma que
este tiempo era de relativa armona entre la iglesia y
el Estado, ya que miembros de estos dos bandos tenan las mismas ideas regalistas en torno al papel
que la iglesia tena respecto a la sociedad y estaban
interesados en la continuidad de las mismas estructuras sociales y econmicas (Garca Jordn 1988:
45).

La distincin se encuentra en que mientras los

conservadores prefirieron no soliviantar a quienes
consideraban bandidos, los liberales tuvieron cierta
confianza en el pueblo. Una confianza coyuntural y
circunscrita al apoyo que podan encontrar en un
sector armado y dispuesto a todo pues poco poda
ya perder.
En parte, la bsqueda de la libertad para los esclavos impuls a los cimarrones a apoyar estas acciones al lado de los liberales. De la misma manera,
puede distinguirse una inclinacin por stos en
contraposicin con los conservadores de orgenes
aristocratizantes.
Slo es posible encontrar atisbos de inclinaciones polticas en las acciones de bandoleros. Se trata
de una tendencia que diferencia la experiencia bandolera de principios de la repblica con respecto a

DE

COLONIA A REPBLICA

BANDOLERISMO
Las bandas de asaltantes sobrevivieron a las luchas por la independencia. Ya desde el siglo XVIII
fueron un problema serio en la costa y partes de la
sierra. En el siglo siguiente, a los bandoleros tradicionales se agregaron los licenciados de los diversos y numerosos ejrcitos caudillescos. Se haban
convertido en grupos sin ocupacin fija a la espera
de algn caudillo que solicitara sus servicios, ofrecindoles recompensas que iban desde una soldada formal hasta la posibilidad de realizar fechoras.
Los ex montoneros y soldados eran una de las
preocupaciones principales de las elites, pues alimentaban el caudillismo y la zozobra social. Eran el
espantapjaros de los sectores pudientes y medios, vctimas ms frecuentes de sus correras que
obligaban a cierrapuertas cuando ingresaban a las
ciudades y pueblos y hacan peligroso transitar los
caminos de la costa (de Ica a Huacho) y las quebradas hacia la sierra (Canta, Lurn).
Charles Walker encuentra que uno de los puntos
claves que diferenciaba a los conservadores y liberales peruanos era el control social. Es decir, la actitud de los protagonistas en las disputas polticas ante los sectores populares no fue casual. Adems, por
otro lado, los llamados bandoleros tampoco fueron
actores secundarios en estas luchas. Sin descartar la
coercin en el reclutamiento, Walker propone que
los bandoleros participaron consciente y organizadamente en ellas, contribuyendo con sus propias
reivindicaciones a enriquecer las ya complicadas luchas polticas y doctrinarias (Bonilla 1983: 81-95;
Walker 1989: 120).
790

Felipe Santiago Salaverry en un apunte procedente de la

Historia del general Salaverry (Lima, 1853)
de Manuel Bilbao.

De la colonia a la repblica independiente

fines de tiempos coloniales, en que fue ms marcadamente prepoltica. En especial, el cambio estuvo
dado por la naturaleza ms social de las vctimas
(hacendados, comerciantes y funcionarios), la mayor presencia de negros libres y esclavos y los vnculos polticos con los liberales.
Los bandoleros participaron en diversas conspiraciones contra los regmenes conservadores, en
particular, contra los gobiernos de Gamarra y Salaverry. En 1835 un grupo liberal que pretenda derrocar a Salaverry entabl relaciones con el famoso
montonero Jos Samin. Las fuerzas de ste entraron a Lima el 17 de mayo creyendo que seran aclamados por el pueblo como les haban asegurado,
mas Samin fue vencido y fusilado al mes siguiente.
Haba servido de carne de can para un plan antisalaverrino.
Precisamente, en 1835 se observa una gran actividad de los grupos bandoleros. El gobierno de Sa-

laverry, de su lado, tom las medidas ms drsticas

para erradicarlos, incluyendo una nueva militarizacin de Lima y sus alrededores. Se lleg a permitir
a los marineros de los barcos extranjeros participar
en la persecucin de los bandoleros.
Si bien puede verse cierta afinidad de intereses
entre los bandoleros y los liberales, las diferencias
fueron de tal magnitud que resultaba impensable la
posibilidad de una alianza entre ambos sectores. La
accin de los bandoleros era individual y desorganizada, poltica slo en una escasa proporcin. Al
igual que los conservadores, los liberales no estuvieron dispuestos a proporcionar a sectores populares (menos a bandoleros) un protagonismo poltico
del que pudieran arrepentirse en muy breve plazo.
Los reclutaron como se haca en la sierra y en la costa con los pobladores de menores recursos. La poltica social de los liberales no se diferenci casi en
nada de la que tuvieron los conservadores.

BIBLIOGRAFA
DE

EL PER COLONIAL
La historia colonial se vio enriquecida por nuevos
aportes en los estudios econmicos. A sus ya clsicos
trabajos al lado de Javier Tord sobre las bases y el desarrollo econmico colonial peruano (Tord-Lazo 1980, 1981 y
1984), Carlos Lazo ha agregado un estudio sumamente
acucioso sobre la moneda, que permite ampliar y profundizar las investigaciones acerca de la economa colonial
(Lazo 1992). La misma funcin debe cumplir la publicacin de fuentes realizada por Pablo Macera sobre los precios de una amplia gama de productos bsicos a lo largo
de la colonia (Macera 1992).
Luego de las aproximaciones de Javier Tord acerca
de la fiscalidad colonal (Tord 1977), la obra de John TePaske y Herbert Klein (1982), la de Klein (1994), la de Ronald Escobedo (1986) y Slicher van Bath (1989) vienen a
clarificar el panorama en este bsico y siempre difcil parmetro macroeconmico.
Un aspecto privilegiado ha sido el comercio. Adems de la compilacin de Josep Fontana sobre los efectos del llamado comercio libre entre Espaa y Amrica,
donde destacan los trabajos de Antonio Bernal (1987) y de
John Fisher (1987a), el tema ha generado varias publicaciones recientes, una de las cuales pertenece precisamente a Fisher y analiza el ltimo tramo colonial (Fisher
1992). Al comercio especficamente peruano estn dedicados el trabajo de Carmen Parrn (1984) y el de Carlos
Malamud (1986).

En la produccin minera mantiene vigencia el trabajo de John Fisher (1977) que examin las bases de esta
actividad fundamental luego de la prdida de Potos. Carlos Contreras (1995) ha incidido en las funciones del
asiento de Hualgayoc como centro minero secundario. En
cuanto a las tcnicas de trabajo, Juvenal Luque empieza
a presentar los resultados de sus estudios (1993).
La economa regional es mejor conocida ahora gracias a recientes aportaciones. El amplio norte peruano ha
sido estudiado por Susana Aldana, quien encuentra un
mercado regional articulado de mayor incidencia econmica y sociopoltica de lo que habitualmente se tena presente (Aldana 1992a), en tanto, Jos A. Garca Vera estudia especficamente el comercio y los comerciantes trujillanos (1991). La sierra central ha inspirado estudios exhaustivos que permiten replantear el papel cumplido por esta
zona desde las postrimeras de la colonia. A este respecto, destacan los aportes de Magdalena Chocano (1982) y
Florencia Mallon (1983 y 1995) sobre el comercio y las relaciones econmicas y sociales de Cerro de Pasco y el valle del Mantaro. El Cuzco y el sur andino son otra regin
privilegiada en la atencin historiogrfica reciente. Luis Miguel Glave y Mara Isabel Remy (1983) presentan el resultado de una minuciosa investigacin de la economa de
Ollantaytambo en el largo plazo que permite apreciar los
cambios y las continuidades en el campo cuzqueo. De
su lado, Broke Larson (1982 y 1989) hace lo propio para el
caso del Alto Per.
Los comerciantes limeos son el tema de investigacin de Cristina Mazzeo, quien orienta su trabajo al estudio del caso del gran comerciante criollo Lavalle (1994 y
1995).
El estudio de unidades productivas no ha sido continuado luego del exhaustivo trabajo de Polo y la Borda
(Tord-Lazo 1981). En cambio, las plantaciones costeas
recibieron un gran impulso con las investigaciones de Manuel Burga (1976), Nicholas Cushner (1980), Keith Davies
(1984) y Susan Ramrez (1991). Dentro de estos estudios
destaca la atencin prestada a las usinas internas de las
plantaciones con su produccin transformativa complementaria a la agrcola.

La produccin industrial rural (obrajes) es estudiada

por Miriam Salas para Huamanga del XVIII (1984), Neus
Escandell-Tur para el Cuzco colonial (1996), y otros autores en el marco de la economa rural y regional. Pocas actividades industriales adicionales han convocado la atencin; las excepciones las constituyen el jabn, estudiado
por Susana Aldana (1988) y el vidrio, por Gabriela Ramos
(1989). La industria urbana limea es el objeto de estudio
de Francisco Quiroz (1986, 1990 y 1995).
En cuanto a la sociedad, se ha seguido privilegiando el estudio de los sectores pudientes. Los funcionarios
peruanos (especialmente limeos) han sido el tema de
acuciosos trabajos de Guillermo Lohmann (1974 y 1983),
Mara Pilar Prez Cant (1987) y Teodoro Hampe (1992). A
Mark Burkholder, Len Campbell y Thimoty Anna les han
interesado ms los cambios en la burocracia colonial y sus
repercusiones en la sociedad con respecto al problema de
la independencia (Burkholder 1972, Burkholder-Chandler
1984; Campbell 1978 a y b; Anna 1979). Se han ceido,
sin embargo, a la elite capitalina, sin mayores referencias
a los sectores medios y bajos de la burocracia, que s
preocuparon, por ejemplo, a Jorge Basadre (1973) aunque sin presentar un estudio alternativo. La elite limea es
estudiada por Paul Rizo Patrn (1992), Alejandro Reyes
(1995) y Alberto Flores Galindo (1984), quien la relaciona
con sectores bajos de la sociedad que agrupa gruesamente en la plebe. En una segunda versin (1991) el escaso papel que haba atribuido a la poblacin indgena en
su primer intento fue rectificado al hablar de una ciudad
sumergida en Lima.
El estudio de las instituciones ha avanzado gracias a
las aportaciones de John Fisher sobre las intendencias
(1981), de Nuria Sala sobre la iglesia (1993), de Beatriz
Garland sobre las cofradas limeas (1993) y de los gremios artesanales limeos por Quiroz.
MOVIMIENTOS SOCIALES Y ANTICOLONIALES
La labor de Scarlett OPhelan (1979, 1982, 1983 y
1988) marca un hito en los estudios sobre la rebelda en
el Per. No solamente es acuciosa en cuanto a la informacin acopiada sobre las distintas variables de protesta

791

COLONIA A REPBLICA

La produccin historiogrfica sobre el Per en la

transicin entre la colonia y la repblica ha tenido un gran
impulso en los ltimos aos. Nuevos temas y enfoques enriquecen una historiografa que ya experimentaba cambios importantes en dcadas anteriores. A los trabajos fundamentales se han agregado estudios globalizadores y
monografas que permiten un mejor conocimiento y comprensin del desenvolvimiento histrico peruano en ese
momento crucial. As como hay avances, empero, tambin
se tienen nuevos estudios que pretenden replantear el conocimiento histrico sin una base documental aceptable
en cuanto a la calidad del material utilizado.

Quiroz Chueca

social y anticolonial; es adems una alternativa a los enfoques que venan presentndose sobre el problema. Un
aporte especial lo constituye la vinculacin de los movimientos con el cambio ocurrido en la vida de la colonia a
raz de la implementacin de las reformas borbnicas.
No se trata de un determinismo en tanto que las reformas borbnicas abarcaron los ms variados aspectos
(econmico, poltico-administrativo, social, fiscal, cultural). En su interpretacin, el movimiento de Tupac Amaru
no es solamente la culminacin de un ciclo rebelde, sino
parte integrante del proceso emancipatorio peruano. En
mucho, sus resultados tuvieron implicaciones importantes para las luchas independentistas en el Per (OPhelan 1985).
Acerca de las causas estructurales de la rebelda
han tratado Tord y Lazo (1981) y, relacionndola slo con
los repartos, Golte (1980). Magnus Mrner y Efran Trelles han hecho un valioso aporte al precisar los lugares
de apoyo y enfrentamiento a la rebelin (1986). Siguiendo la lnea trazada por Rowe, Jan Szeminski, Manuel
Burga y Alberto Flores Galindo han dedicado sus estudios a probar la presencia de elementos de la llamada
utopa andina en los movimientos de protesta de los siglos XVIII y XIX (Burga-Flores Galindo 1982; Szeminski
1984, Flores Galindo 1987 a y b).

DE

COLONIA A REPBLICA

LA INDEPENDENCIA EN EL PER
En torno a la independencia persiste la discusin
sobre su naturaleza. En especial, acerca del sentido del
cambio producido. A partir de los escritos de Basadre
(1973) y Flores Galindo (1984), se reconoce la existencia
de cambios no solamente polticos que, sin embargo, no
llegaron a imprimir al proceso emancipador un contenido
diferente al del mero reemplazo de personajes y grupos
en las esferas polticas.
Un enfoque que est dando buenos resultados es
observar la independencia como un proceso prolongado
en el tiempo (del tipo expuesto por Macera, Basadre y
OPhelan) y diversificado en el espacio. Mientras la visin
limeocentrista llev a conclusiones parciales en torno a
la participacin peruana en el movimiento, un planteamiento regional proporciona algo ms que diferencias en
matices: demuestra distintas actitudes locales (con variables internas) ante la emancipacin. As, el espacio
mejor trabajado ha sido la sierra central y sur. Falta pro-

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792

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Asimismo, el nfasis en el estudio del comportamiento de la poblacin en las campaas ha permitido
precisar mejor la participacin peruana en la independencia. A los ya clsicos trabajos de Rivera Serna, Temple, Vergara y Beltrn sobre las montoneras y guerrillas,
se suman los de Guardino (1989) y Quiroz (1992), que ligan el comportamiento de esas tropas irregulares con
las condiciones de vida de la poblacin y tratan de distinguir entre los motivos que tuvieron para la lucha los dirigentes de estos cuerpos y sus subordinados. Los textos de Husson (1992) y Mndez (1990, 1991) discuten la
participacin consciente de los indgenas en la defensa
de una opcin en la postguerra.
LA INICIACIN DE LA REPBLICA
Contra las ideas dominantes en dcadas anteriores
acerca del control de la economa peruana por parte del
capital ingls inmediatamente luego de la independencia
(Bonilla, Yepes, Tantalen, Macera), Paul Gootenberg ha
publicado influyentes trabajos demostrando que esa dependencia no se produjo de forma automtica, sino luego de un lapso de tres dcadas en que se barajaron polticas que llama proteccionistas y nacionalistas (Gootenberg 1988 y 1989).
Buscando cambios, se han estudiado la minera y
la mano de obra minera y campesina. Jos Deustua
(1986) intenta demostrar el apogeo de la minera republicana, al parecer con una base documental no verificada
plenamente. Siguiendo esta informacin, Carlos Contreras (1987, 1989 y 1995) pretende demostrar cambios
traumticos en la minera republicana a partir de la desatencin de parte de las autoridades polticas y los patrones de reclutamiento de mano de obra. A excepcin
del suministro del azogue, todas las caractersticas que
menciona como novedosas se presentaban ya en el siglo XVIII y fueron descritas por Fisher (1977).
Elementos ms fundamentales en el plano social y
econmico permanecieron con variaciones slo de forma. Entre ellos destaca el mundo campesino indgena: la
supervivencia del tributo y las tierras comunales en medio de acomodos estudiados por Hnefeldt (1982 y
1983), Burga (1983), Glave-Remy (1983), Larson (1988),
Bonilla (1989), Jacobsen (1993), entre otros. Se hace

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Poco se ha trabajado sobre las actividades transformativas. Al margen de referencias en estudios regionales, el trabajo de Thomas Krggeler (1991) sobre el artesanado del Cuzco a inicios de la repblica y los de
Gootenberg (1989) y Francisco Quiroz (1993) sobre Lima
permiten aproximaciones a ese sector controversial en la
coyuntura del cambio.
La esclavitud republicana gener un inters revisionista con los esfuerzos de Cristine Hnefeldt, continuados por su discpulo Carlos Aguirre (1993) y Peter
Blanchard (1992). Aduciendo una supuesta tendencia
dependentista en Macera, Aguirre expone un conjunto
de nuevas caractersticas internas de la esclavitud limea que la conducan a su autoextincin; sin embargo, todos los rasgos que considera nuevos se encuentran ya
en el siglo XVIII.
Un nuevo impulso han tenido los estudios sobre los
aspectos polticos. Vctor Peralta (1991) proporciona un
valioso aporte para la comprensin del fenmeno caudillista al estudiar las fuentes del poder de un personaje
como Agustn Gamarra. Mara Isabel Remy (1988) analiza las condiciones tributarias del Cuzco inicial para el
estudio de la sociedad local. Peter Guardino (1989) y
Guardino y Charles Walker (1994) intentan analizar los
inicios republicanos a travs de la participacin de sectores populares integrantes de bandas que apoyaban a
los movimientos liberales contra los conservadores.
En un acucioso estudio, Celia Wu (1993) plantea
las bases de las relaciones entre los diplomticos extranjeros y los caudillos peruanos. Proporciona un anlisis
del ejrcito republicano en sus inicios, indicando los mecanismos de funcionamiento de la institucin como partido poltico. Una de sus conclusiones ms importantes
se refiere a la fortaleza de los gobiernos caudillescos ante las presiones de los diplomticos extranjeros y sus escuadras acoderadas en el Callao.
Otra institucin que ha merecido un tratamiento especial es la Iglesia. Pilar Garca Jordn (1991) dedica un
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