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gobierno
y
los
particulares
en
este
rubro.
Por
un
lado,
se
ofrece
un
panorama
del
financiamiento
educativo,
incluyendo
el
proceso
que
siguen
los
recursos
para
llegar
hasta
las
escuelas.
Posteriormente,
se
presentan
cifras
del
gasto
educativo
que
muestra
los
gastos
realizados
desde
la
esfera
pblica
y
la
privada
(hogares).
Finalmente,
se
sugieren
algunos
parmetros
de
medicin
en
la
eficiencia
del
gasto
pblico
contrastando
el
costo
real
de
las
escuelas,
con
el
presupuesto
ejercido
por
alumno.
Tan
slo
entre
1995
y
2004
el
gasto
en
educacin
en
Mxico
se
increment
en
un
47%
en
trminos
reales
(OCDE,
2007).
Adems,
Mxico
es
uno
de
los
pases
de
la
OCDE
que
destina
mayor
proporcin
de
su
gasto
programable
en
educacin,
23%
(OCDE,
2007).
Sin
embargo,
las
cifras
de
gasto
en
trminos
absolutos
pintan
un
panorama
distinto:
en
el
2006,
Mxico
gast
por
alumno
$1,650
dlares
(ajustado
por
poder
de
compra)
en
primaria;
y
en
secundaria
gast
$1,500
dlares
en
promedio
por
alumno.
Esto
contrasta
con
los
$5,450
y
$6,600
que
se
gastan
en
promedio
los
pases
de
la
OCDE
en
estos
mismos
niveles.
En
educacin
media,
Mxico
gast
$2,800
por
alumno
y
en
educacin
superior
$5,800.
Esto
en
comparacin
con
$7,582
y
$11,200
que
se
invierten
en
promedio,
en
los
pases
de
la
OCDE
(OCDE,
2007).
Segn
datos
del
Instituto
Nacional
para
la
Evaluacin
de
la
Educacin,
casi
una
cuarta
parte
de
las
escuelas
en
Mxico
tiene
problemas
importantes
de
mantenimiento
y
conservacin
de
las
instalaciones.
Ms
del
75%
de
las
escuelas
primarias
en
Mxico
carecen
de
saln
de
cmputo
y
biblioteca,
y
menos
del
5%
de
las
escuelas
en
las
zonas
rurales
e
indgenas
cuentan
con
dichas
instalaciones.
En
ms
del
15%
de
las
escuelas
rurales,
el
profesor
no
tiene
un
lugar
en
donde
sentarse
(INEE,
2007).
En
la
siguiente
grfica
se
observa
que
el
82.6%
del
gasto
federal
en
el
2010,
fue
destinado
a
pagar
servicios
personales,
el
2.6%
fue
asignado
a
gasto
de
operacin,
y
tan
solo
0.4%
correspondi
a
inversin
educativa.
Grfica
.
Gasto
Federal
en
Educacin
Bsica
del
2010
(Distribucin
porcentual
segn
Funcin
Econmica,
%)
2.6
8.0
2.2
4.6
82.6
Servicios
personales
Gasto de operacin
Incluso
comparado
con
otros
pases,
Mxico
destina
una
alta
proporcin
de
su
gasto
educativo
al
gasto
corriente.
Como
se
observa
en
la
siguiente
grfica,
el
gasto
corriente
como
porcentaje
del
gasto
pblico
en
educacin
para
el
promedio
de
los
pases
de
la
OECD
fue
de
91.7%,
slo
Portugal
nos
supera
en
dicho
indicador.
Grfica.
Gasto
corriente
como
porcentaje
del
Gasto
Pblico
en
Educacin
Bsica,
2006
(%)
100
97.6
91.7
90
80
70
Portugal
Mexico
Belgium
Slovak
Republic
Italy
Hungary
Austria
Turkey
France
Denmark
Sweden
Germany
Poland
OECD
average
Ireland
Spain
Finland
Japan
Australia
Switzerland
United
Kingdom
United
States
Korea
Czech
Republic
Norway
Iceland
Netherlands
Luxembourg
60
Grfica.
Distribucin
porcentual
del
gasto
nacional
en
Educacin
en
el
2009
(%)
0.2
14.3
Federal
Privado
21.6
Estatal
64.0
Municipal
Los
costos
de
oportunidad
de
los
hogares,
se
refieren
a
aquellas
actividades
que
los
individuos
(o
las
familias
en
su
conjunto)
renuncian
a
cambio
de
invertir
en
educacin.
Los
gastos
tangibles
de
los
hogares
se
refieren
a
la
erogacin
de
recursos
que
las
familias
hacen
para
financiar
su
educacin.
Dentro
de
los
gastos
tangibles,
la
literatura
diferencia
entre
los
gastos
dentro
de
la
escuela
y
gastos
fuera
de
la
escuela
(Bray
2006;
pg.
19).
Los
gastos
dentro
de
la
escuela
se
refieren
a
cooperaciones
y
cuotas(espordicas
y
planeadas)
que
las
familias
realizan
para
financiar
la
operacin
de
las
escuelas
o
actividades
escolares.
Los
gastos
fuera
de
la
escuela,
se
refieren
a
los
gastos
asociados
a
la
asistencia
escolar
(uniformes,
transporte
escolar,
papelera,
libros,
calculadora,
computadoras,
trmites
escolares,
etc.)
Diagrama
Taxonoma
de
los
gastos
de
los
hogares
en
servicios
educativos
Gastos
Educajvos
de
los
Hogares
Gastos tangibles
Gastos
dentro
de
la
escuela
Costos
de
Oportunidad
Gastos
fuera
de
la
escuela
Fuente:
Elaboracin
propia
con
base
en
Tilak
(2002)
y
Bray
(2004).
i)
ii)
iii)
iv)
Cuadro.
Distribucin
del
gasto
privado
en
Educacin
del
2008
Gasto
por
Alumno
(Millones
de
(miles
de
pesos)
Rubro
de
gasto
pesos)
%
PIB
Gasto
total
del
hogar
3,554,028
29.35
Educacin (total)
267,000
2.57
7.26
Educacin
en
el
sistema
pblico1
70,000
0.67
2.43
Preescolar Pblico
6,570
0.06
1.83
Primaria Pblica
24,200
0.23
1.86
Secundaria Pblica
14,800
0.14
2.45
Educacin
en
el
sistema
Privado2
51,800
0.50
13.25
Preescolar Privado
4,740
0.05
9.81
Primaria Privada
14,400
0.14
11.58
Secundaria Privada
7,310
0.07
16.65
El
siguiente
cuadro
muestra
las
estimaciones
del
gasto
en
educacin
de
los
hogares
por
alumno
en
2008.
Cuadro.
Gasto
por
alumno
mensual
por
sistema
y
nivel
de
estudios,
a
precios
corrientes
del
2008
%
(pesos
gasto
Rubro
de
gasto
mensuales)
total
Educacin
565
14.0
Sistema Pblico
321
6.2
Preescolar
265
7.0
Primaria
272
6.3
Secundaria
332
8.1
Sistema Privado
2,591
15.0
Preescolar
1,734
12.0
Primaria
2,236
13.4
Secundaria
2,396
15.5
Fuente:
Encuesta
de
Ingresos
y
Gastos
de
los
Hogares,
INEGI,
2008
o
A
continuacin
se
muestra
la
distribucin
porcentual
del
gasto
educativo
de
los
hogares
por
alumno.
El
mayor
gasto
lo
realiza
el
dcimo
decil,
el
cual
representa
el
34%
del
gasto
educativo
total.
Mientras
que
el
gasto
educativo
de
las
familias
en
el
decil
ms
pobre
representa
menos
del
2%
del
gasto
familiar
en
educacin
por
alumno.
A
su
vez,
en
el
sistema
pblico,
la
distribucin
tiende
a
ser
ms
equitativa
siendo
las
familias
de
los
deciles
intermedios
quienes
destinan
mayores
recursos
a
la
educacin.
Como
era
de
esperarse,
el
contraste
con
el
sistema
privado
es
evidente,
en
este
caso,
el
dcimo
decil
concentra
el
62.1%
del
gasto
educativo
por
alumno
que
realizan
los
hogares.
Cuadro.
Distribucin
porcentual
del
gasto
de
los
hogares
por
decil
de
ingreso
a
precios
corrientes
del
2008
(%)
Sistema
Sistema
pblico
Privado
Decil
Total
1.69
3.39
0.04
II
3.38
6.61
0.16
III
4.65
8.94
0.54
IV
5.18
9.54
0.90
6.48
11.59
1.57
VI
7.41
12.01
2.88
VII
VIII
9.37
11.23
13.08
13.74
5.39
8.99
IX
X
16.32
34.29
13.04
8.05
19.76
59.76
La
siguiente
grfica
muestra
el
gasto
educativo
como
proporcin
del
gasto
familiar
en
el
sistema
pblico
y
en
el
privado
por
deciles
de
ingreso/consumo.
El
gasto
educativo
en
el
sistema
pblico
representa
entre
un
3%
y
casi
8%
del
gasto
familiar.
En
el
sistema
privado
va
desde
8%
hasta
18%.
Por
otro
lado,
queda
claro
que
los
deciles
ms
altos
destinan
una
mayor
proporcin
de
su
ingreso
al
sistema
privado.
Es
interesante
notar,
sin
embargo,
que
el
gasto
en
educacin
privada
tambin
es
elevado
en
los
deciles
menores.
Grfica.
Distribucin
porcentual
del
gasto
educativo
como
proporcin
del
gasto
familiar
por
decil
de
ingreso
en
el
2008
(%)
30
25
20
15
Sistema
pblico
Sistema
Privado
10
5
0
I
II
III
IV
VI
VII VIII IX
Fuente:
Encuesta
de
Ingresos
y
Gastos
de
los
Hogares,
INEGI,
2008.
La
ENIGH
2008
permite
saber
con
detalle
el
gasto
de
las
familias
por
tipo
de
gasto.
La
base
de
datos
reporta
los
siguientes
rubros
de
gasto
educativo:
1. Servicios
educativos:
Inscripciones,
colegiaturas
y
material
escolar.
2. Servicios
varios:
Estancias
infantiles,
enseanza
adicional,
educacin
especial
para
discapacitados,
cuidado
de
nios.
3. Artculos
educativos:
Libros
de
texto,
computadoras,
calculadoras.
4. Imprevistos:
Se
dividen
en
dos,
los
trmites
escolares
(derecho
a
examen,
cursos
de
regularizacin)
y
las
cooperaciones
sistemticas
o
espordicas
de
padres
de
familia
para
festividades
y
necesidades
de
la
escuela.
5. Transporte
escolar
proporcionando
por
la
escuela
o
particulares.
o El
gasto
en
servicios
educativos
representa
un
poco
ms
de
la
mitad
de
gasto
en
educacin
de
las
familias
cuyos
miembros
del
hogar
asisten
a
escuelas
pblicas,
mientras
que
para
las
familias
cuyos
miembros
asisten
al
sistema
privado
dicho
gasto
representa
ms
del
80%
de
gasto
total.
o Por
otro
lado,
tambin
destaca
que
el
gasto
en
imprevistos
de
las
familias
es
mucho
mayor
en
el
sistema
pblico
que
en
el
privado,
19%
comparado
con
un
2%,
respectivamente.
o En
el
desglose
de
gastos
imprevistos
como
proporcin
del
gasto
familiar
por
deciles
de
ingreso
se
observa
que:
i)
En
el
primer
decil,
el
gasto
en
imprevistos
para
el
sistema
pblico
es
de
casi
un
30%
del
gasto
educativo,
mientras
que
para
el
decil
ms
alto
es
de
alrededor
ii)
de
un
10%.
Esto
sugiere
que
los
gastos
imprevistos
representan
una
mayor
carga
para
las
poblaciones
ms
desfavorecidas.
En
el
sistema
privado,
el
gasto
para
el
primer
decil
en
imprevistos
es
de
alrededor
de
7%,
mientras
que
para
las
familias
en
el
ltimo
decil
es
de
un
2%.
Lo
anterior
podra
sugerir
que
las
escuelas
privadas
realizan
una
mejor
planeacin
de
sus
gastos
(por
lo
que
no
surgen
tantos
imprevistos),
o
que
quiz,
como
se
sugiri
con
anterioridad,
las
familias
ms
pobres
tienen
que
continuamente
ayudar
a
solventar
insuficiencias
presupuestarias,
tanto
en
escuelas
pblicas
como
en
privadas.
Las
escuelas
pblicas
pueden
obtener
recursos
va
cuotas
como
inscripcin,
y
por
medio
otras
cuotas
fijas
o
variables,
que
se
contabilizan
en
la
ENIGH,
como
gastos
imprevistos.
El
gasto
imprevisto
no
slo
es
regresivo,
sino
tambin
es
el
ms
caro,
ya
que
precisamente
su
carcter
de
imprevisto
implica
que
las
familias
ms
pobres
no
pueden
planearlo
y
se
ven
probablemente
forzadas
a
desplazar
otras
necesidades
bsicas
del
hogar
(especialmente
dado
el
bajo
ndice
de
ahorro
de
las
familias
mexicanas).