DI CECCO ARIEL DERECHOS HUMANOS Y OBLIGACIONES

CASO GUTIRREZ Y FAMILIA VS ARGENTINA

a) PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Cuando nos detenemos a hablar de procedimientos ante la CIDH debemos tener en

cuenta como se debe efectuar el mismo y tambin aquellas condiciones que se deben
cumplir para la presentacin de una peticin ante la CIDH, entre ellas podemos citar
las siguientes:
-

Debe referirse a la supuesta violacin por parte de un Estado de los

derechos establecidos en la Convencin Americana, en la Declaracin
Americana o en uno de los dems instrumentos.

El peticionario deber haber agotado todos los recursos legales disponibles

en el Estado donde ha ocurrido la violacin y la denuncia o peticin a la
Comisin debe presentarse dentro de los seis meses siguientes a la fecha de
notificacin de la decisin final sobre el caso por parte del tribunal nacional

La denuncia no deber estar pendiente de otro procedimiento

internacional, como el Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas.

La denuncia o peticin deber presentarse dentro de los seis meses

siguientes de la fecha de notificacin de la decisin final sobre el caso por
los tribunales nacionales.
Sin embargo, la vctima que no haya podido agotar tales recursos por
alguna de las razones anotadas anteriormente deber presentar su
denuncia o peticin dentro de un plazo que sea razonable.

Toda denuncia o peticin debe presentarse por escrito. La peticin deber

contener toda la informacin disponible. Debe describir con el mayor
detalle posible la violacin, indicar la fecha y lugar en que ocurri, e
identificar el Estado involucrado.

Debe contener informacin que indique que se han agotado todos los
recursos de la jurisdiccin interna.

Es tambin importante explicar cmo el Estado tiene relacin con el hecho,

y de qu manera su accin u omisin pudo haber violado el derecho en
cuestin.

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En relacin al caso a analizar Gutirrez y Familia vs Argentina debemos seala que la

peticin es efectuada el 12 de mayo de 1999 por el Centro de Estudios Legales y
Sociales quienes presentaron la peticin inicial, la cual fue ampliada por el CELS, el
Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) y los seores Nilda del Valle
Maldonado de Gutirrez y Francisco Gutirrez. El 31 de marzo de 2011 la Comisin
emiti el Informe de Fondo No. 63/11, en el cual lleg a una serie de conclusiones y
formul varias recomendaciones al Estado.

La Comisin en base a lo fundamentado le hace algunas recomendaciones al Estado

Argentino en relacin al caso entre ellas:
-

Que se realice una investigacin completa, imparcial, efectiva y pronta de

los hechos para establecer y sancionar a los responsables y a todas las
personas que participaron del hecho.

Realizar una investigacin completa, imparcial, efectiva y pronta respecto

de las personas adscritas a los diferentes rganos estatales que han estado
involucradas en las investigaciones, por las deficiencias en la investigacin y
obstaculizacin que derivaron en la impunidad.

Reparar adecuadamente a los familiares de Jorge Omar Gutirrez por las

violaciones a los derechos humanos.

Luego de estas recomendaciones se notifica al Estado Argentino otorgndole un plazo

de 2 meses para informar del cumplimiento de las mencionadas recomendaciones. El
Estado presenta el informe requerido por la Comisin, pero no resulta satisfactorio ya
que en el mismo no se notaba que se hubieran tomado medidas concretas para
cumplir con lo solicitado por la Comisin en el informe de fondo. Motivo por el cual la
Comisin somete el caso a la jurisdiccin de la Corte con la totalidad de los hechos y
violaciones de derechos humanos con el fin de la obtencin de justicia.

El 19 de agosto de 2011, una vez analizado el informe realizado por el Estado, la

Comisin someti a la jurisdiccin de la Corte la totalidad de los hechos y violaciones
de derechos humanos invocando la necesidad de obtener justicia, ya que se consider
que el Estado no haba realizado medidas concretas para cumplir con las sugerencias
encomendadas.
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La Corte Interamericana presenta competencia, para conocer el presente caso, en

razn de que Argentina es Estado Parte de la Convencin Americana desde el 5 de
septiembre de 1984 y reconoci la competencia contenciosa del Tribunal en esa
misma fecha. El informe de admisibilidad es aprobado por la Comisin 20 de febrero
de 2003. En dicho informe, la Comisin concluy que era competente para examinar
los reclamos presentados por los peticionarios sobre las presuntas violaciones de los
artculos 4, 5, 8 y 25 de la Convencin Americana, en concordancia con el artculo 1.1
de la misma.
El Estado como responsable de la violacin de:
-

Derecho a la vida (Artculo 4 de la Convencin Americana)

Derecho a la integridad personal, a las garantas judiciales y a la proteccin

judicial (Artculos 5, 8 y 25 de la Convencin Americana en perjuicio de sus
familiares.

b) PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Un requisito esencial que se deber cumplir para que un caso sea conocido por la
Corte Interamericana es que el Estado denunciado haya reconocido expresamente la
competencia de ese tribunal, tal como lo dispone el artculo 62 de la Convencin
Americana.

Los nicos sujetos que pueden iniciar un proceso ante la Corte son la Comisin
Interamericana u otro Estado Parte. Esto significa que ni las vctimas ni sus
representantes pueden presentar directamente un caso ante ese tribunal pues para
ello, se debe agotar previamente el procedimiento ante la Corte.

El proceso se inicia con la presentacin de un escrito que contenga el informe descrito

en el artculo 50 de la CADH y elaborado por la Comisin Interamericana. Este escrito
deber contener los hechos violatorios y los datos de las vctimas y sus familiares. La
Corte Interamericana, adems, evaluar que:
-

Deben figurar el nombre de los delegados de la CIDH

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Se detallen los datos personales de los representantes de las vctimas. De

no contar la vctima con un representante legal, se utilizara la figura del
Defensor Interamericano.

Se deben expresar los motivos que llevaron a presentar a la Comisin el

caso ante este tribunal

Se deben adjuntar todas las pruebas que se recibieron durante el trmite

de la peticin individual ante la Comisin Interamericana.

Indicar las pretensiones, incluyendo aquellas referidas a la reparacin.

A partir de la presentacin del caso, la Corte IHD realizar un examen preliminar para
determinar si se han cumplido con los requisitos fundamentales. En caso de que
faltase alguno, la CIDH tendr veinte das para subsanarlo.

Si el anlisis preliminar arrojara un resultado positivo, la Secretara de la Corte

Interamericana comunicar sobre la presentacin del caso a todas las partes
interesadas, es decir, al Estado demandado y a las vctimas, sus representantes o al
Defensor Interamericano. Asimismo, la notificar al Presidente y a los jueces que
conforman el Tribunal, as como a los otros Estados Partes en la CADH, al Consejo
Permanente y al Secretario General de la OEA. Junto con esas comunicaciones, la
Secretara de la CIDH solicitar que, en un plazo de treinta das, el Estado demandado
designe a sus agentes respectivos y que los representantes de las vctimas confirmen la
direccin para recibir las notificaciones.

A partir de la notificacin del caso, la representacin de las vctimas deber presentar

el escrito de solicitudes, argumentos y pruebas dentro de un plazo improrrogable de
dos meses, contados desde esa fecha.
La Corte Interamericana requiere que este escrito de solicitudes, argumentos y
pruebas
Contenga
-

Una descripcin clara y detallada de los hechos violatorios.

Las pruebas ofrecidas, ordenadas, indicando los hechos y argumentos que

estn sustentando.
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Una individualizacin de las personas que rendirn declaracin en el caso,

as como una descripcin del objetivo de su participacin en el proceso.

Un detalle de las pretensiones, incluyendo aquellas referidas a reparaciones

y costas.

Luego se le otorgar al Estado un plazo de dos meses, contados a partir de la recepcin

del escrito y sus anexos, reportados por la o las vctimas, para exponer su posicin
sobre el caso.
Este es el momento procesal en el que el Estado podr interponer las excepciones
preliminares que considere convenientes con el propsito de objetar la admisibilidad o
el ejercicio de competencia de la Corte sobre el caso. A su vez, la CIDH y las presuntas
vctimas podrn presentar sus observaciones a las excepciones preliminares opuestas
por el Estado en un plazo de treinta das a partir de la comunicacin.

La Corte Interamericana podr llevar a cabo una audiencia de carcter pblico, a

menos que por la naturaleza del caso requiera su reserva, en la cual recibir prueba
oral y escrita, as como los alegatos orales de las partes sobre las excepciones
preliminares y las pretensiones sobre el fondo y las reparaciones.

Luego de la audiencia se reabrir la fase escrita. En sta las partes involucradas

tendrn lugar para la presentacin de sus alegatos finales por escrito. El plazo para la
entrega de dichos escritos ser determinado por la Presidencia de la Corte
Interamericana.

Posteriormente, el proceso quedar en estado de dictar sentencia. En este momento

procesal, la Corte deliberar en privado y aprobar la sentencia. Finalmente, el
Tribunal emitir su sentencia debidamente fundamentada y la notificar a las partes.

En una sentencia condenatoria, la Corte usualmente ordena al Estado el pago de una

compensacin, ya sea por daos materiales o inmateriales, o por ambos.

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Asimismo, habitualmente se condena al Estado a pagar costas procesales y a ejecutar

otras formas de reparacin, tales como medidas de satisfaccin y garanta de no
repeticin, que pueden ser actos pblicos de reconocimiento de responsabilidad,
disculpas pblicas a las vctimas, modificaciones legislativas o constitucionales, entre
otras.
Las sentencias de la Corte son definitivas e inapelables. Sin embargo, dentro de los 90
das de la notificacin del fallo, las partes pueden solicitar que la Corte interprete el
sentido o alcance de ste.
Al emitirse una sentencia en un caso, la Corte Interamericana supervisar el
cumplimiento de su fallo mediante un procedimiento escrito y, de estimarlo
pertinente, en una o varias audiencias.

En relacin al caso Gutirrez y Familia vs Argentina llega a la Corte

-

La CIDH someti este caso con el fin de que la Corte IDH decida si hubo
violacin, por parte del Estado involucrado, de los artculos 4 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos en perjuicio de Jorge
Omar Gutirrez. Asimismo, solicit que se declara la responsabilidad
internacional de Argentina por la violacin de los artculos 5, 8 y 25 de la
Convencin en perjuicio de los familiares de la vctima, concretamente, de
su viuda Nilda del Valle Maldonado, sus hijos, Marilin, Jorge y David
Gutirrez, y de su hermano Francisco Gutirrez.

Lo primero que se hace es notificar al Estado y a los representantes.

Luego se present el escrito de solicitudes, argumentos y pruebas por

medio del CELS, dichas violaciones alegadas por la Comisin Interamericana
coincidan con las que ellos alegaban. Los representantes adicionaron
violaciones de los artculos 5, 8 y 25 de la Convencin en perjuicio de Nilda
Gutirrez, quien no haba sido incluida como presunta vctima. Asimismo,
solicitaron que se ordene al Estado otorgar medidas de reparacin.

El Estado dentro de los plazos presenta su contestacin en el cual se

compromete a aceptar las voluntades de aceptar las conclusiones
contenidas en el informe de fondo como as tambin a hacerse cargo de las
consecuencias jurdicas que derivasen del mismo. Pero manifest que la
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Corte deba rechazar algunas pruebas ofrecidas por los representantes y

realizo observaciones a las medidas de reparacin solicitadas por estos.
-

Se efecta el reconocimiento de responsabilidades por parte del Estado.

Se recibe la declaracin de 5 vctimas y el dictamen de ochos peritos a

manera de prueba. Se convoc a la Comisin Interamericana, a los
representantes y al Estado a una audiencia pblica para recibir la
declaracin de una presunta vctima y un dictamen pericial ofrecido por los
representantes, as como para escuchar los alegatos finales orales de los
representantes y del Estado, y las observaciones finales orales de la
Comisin sobre el fondo y las eventuales reparaciones y costas.

Se aplaza dicha audiencia ya que se estableca dialogo entre el Estado y los

representantes para consensuar con las reparaciones. Se solicit tambin la
suspensin de los plazos para la produccin y remisin de la prueba.

El Estado y los representantes presentaron sus respectivos alegatos finales

y la Comisin presento sus observaciones. Se le solicita al Estado un
cronograma de trabajos mencionado en el acuerdo sobre las reparaciones
del caso.

C) La corte Interamericana de Derechos Humanos en su sentencia declara la

responsabilidad del Estado Argentino por la violacin del derecho a la vida en perjuicio
de la vctima el Sr. Jorge Gutirrez, as como tambin de los derechos a las garantas
judiciales, proteccin judicial e integridad personal de los familiares.
La Corte llega a la conclusin de que la Argentina incumpli su obligacin de respetar
y proteger la vida de Jorge Omar Gutirrez, en violacin del artculo 4.1 de la
Convencin Americana, ya que el Estado no present claramente cules haban sido
los actos de los agentes estatales que generaron dicha violacin. Dicho derecho se
fundamenta en que toda persona tiene derecho a que se respete su vida, a partir del
momento de la concepcin y nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
No se requiere determinar la culpabilidad de sus autores o su intencionalidad, ni es
preciso identificar individualmente a los agentes a los cuales se atribuyen los hechos
violatorios. Es suficiente que exista una obligacin del Estado que haya sido
incumplida.
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El Derecho a las garantas judiciales y a la proteccin judicial fue violado ya que

Argentina no procur de manera pronta y efectiva los medios de prueba que
permitieran la identificacin de los responsables, no obstante contar con la
informacin brindada por los familiares de la vctima y con testigos presnciales de los
hechos. Se seal que las autoridades argentinas encargadas de garantizar una
respuesta judicial efectiva por el homicidio de Jorge Omar Gutirrez faltaron al deber
de llevar a cabo una investigacin y un proceso judicial serio que condujera al
enjuiciamiento y la sancin de los responsables.
Los Estados Partes estn obligados a suministrar recursos judiciales efectivos a las
vctimas de violaciones de los derechos humanos, recursos que deben ser sustanciados
de conformidad con las reglas del debido proceso legal, todo ello dentro de la
obligacin general, a cargo de los mismos Estados, de garantizar el libre y pleno
ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin a toda persona que se
encuentre bajo su jurisdiccin. Asimismo, ha sealado que el derecho de acceso a la
justicia debe asegurar, en tiempo razonable, el derecho de las presuntas vctimas o sus
familiares a que se haga todo lo necesario para conocer la verdad de lo sucedido e
investigar, juzgar y sancionar a los eventuales responsables. Al momento de esta
sentencia, haban transcurrido 19 aos desde la ocurrencia del hecho.
El Derecho a la Integridad Personal de los familiares de la vctima en este caso que los
familiares de las vctimas de violaciones de los derechos humanos pueden ser, a su vez,
vctimas. El Tribunal consider violado el derecho a la integridad psquica y moral de
algunos familiares con motivo del sufrimiento que estos han padecido a causa de las
actuaciones u omisiones de las autoridades estatales.
La Corte consider como parte lesionada a Jorge Omar Gutirrez, as como a la
esposa, hijos y hermanos de Jorge Gutirrez condenando al Estado Argentino a
indemnizar a las vctimas.
La Corte se expidi exigindole al Estado:
a) Llevar a cabo con la debida diligencia y en un plazo razonable, las investigaciones y
procesos penales correspondientes, con el fin de individualizar, identificar, juzgar y, en
su caso, sancionar a los responsables materiales e intelectuales de los hechos
relacionados con la ejecucin de Jorge Omar Gutirrez, as como establecer la verdad
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sobre los mismos, considerando los criterios sealados sobre investigaciones en este
tipo de casos.
b) Llevar a cabo un acto pblico en el que reconozca su responsabilidad internacional y
brinde disculpas por los hechos del presente caso.
c) Publicar el resumen oficial de la misma elaborado por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, por una sola vez, en el Diario Oficial y en un diario de amplia
circulacin nacional. Asimismo, la Repblica Argentina deber publicar la Sentencia
ntegra por al menos 12 meses ininterrumpidos en el sitio web del Centro de
Informacin Judicial as como en los sitios web oficiales de la Polica Federal Argentina
y de la Polica de la Provincia de Buenos Aires.
d) Adoptar medidas de conservacin y sealizacin del galpn y la comisara donde
ocurrieron los hechos que originaron el presente caso.
e) Integrar a los currculos de formacin o planes de estudio de la Polica Federal
Argentina y de la Polica de la Provincia de Buenos Aires, as como de la Polica Judicial
de dicha Provincia, en un plazo razonable y con la respectiva disposicin
presupuestaria, cursos de capacitacin sobre las obligaciones de respeto y garanta de
los derechos humanos, particularmente el derecho a la vida, y sobre la obligacin de
investigar con debida diligencia y la tutela judicial efectiva, as como el control de
convencionalidad, refirindose al presente caso y a esta Sentencia.
f) Pagar las cantidades fijadas en la Sentencia, por concepto de indemnizaciones por
daos materiales e inmateriales, y por el reintegro de costas y gastos.

Conclusin

Me llamo mucho la atencin el que si bien encontramos muchos casos similares a lo

largo de la historia de nuestro pas, al leer el fallo podemos notar un claro problema
que radica en que la investigacin estuvo plagada de irregularidades y en el medio de
ellas medidas de encubrimiento que fueron dificultando la investigacin y tiendo la
misma con un tinte de corrupcin. El Estado nunca adopto las medidas necesarias para
aclarar los hechos y asumir las correspondientes responsabilidades garantizando el
debido proceso, es notable el grado de incumplimiento del deber por parte del Estado
del respeto de los derechos humanos.

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El caso involucra a funcionarios pblicos y quizs fue un factor clave que provocara la
falta de efectividad de la investigacin y procesos realizados en miras de encontrar a
los verdaderos culpables. Nunca se actu con debida diligencia y dentro de los tiempos
razonables que establece la Convencin. Se omitieron pruebas ms que relevantes,
tomar medidas dentro de la investigacin para corregir falencias en la misma.
Al inici de la causa penal ante el juzgado correspondiente y, luego del juicio, en 1996
la sentencia absolvi y dej en libertad al nico imputado, ya que supuestamente
existieron deficiencias fundamentales en la investigacin. Debido a numerosas
denuncias de testigos que afirmaban que haban sido amenazados a fin de que
falsearan sus testimonios a favor del agente estatal, la causa lleg a la Suprema Corte
de Justicia de la Provincia pero aun as, nunca se pudo esclarecer el caso.
Por todo todas estas cuestiones me interesa resaltar la importancia de contar con
instancias como la Comisin y la Corte que velan por la defensa de los Derechos
Humanos cuando se sufren violaciones a esta clase de derechos y no se encuentran a
quin recurrir o no se logran respuestas satisfactorias en el pas de residencia de uno.
Cuando los Estado que son encargados en velar por el goce de los derechos, son
aquellos que los violan o que no toman medidas correspondientes para preservarlos o
cuando el derecho de acceso a la justicia no brinda respuestas acordes a la situacin se
pueden recurrir a otras instancias. Tambin creo que es de utilidad para generar
antecedentes para que las violaciones no vuelvan a ocurrir en un futuro, para que se
efectu la investigacin que corresponda y se repare por el acto cometido.

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