INVERSION EN EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA

LA INVERSION: UNA CLAVE PARA MEJORAR EL SISTEMA EDUCATIVO Y

FORTALECER LA INVESTIGACIN, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA.

TUTOR:
CHRISTIAN JAVIER JAIMES SANABRIA

PRESENTADO POR:
ELVIRA MANCERA MANCERA

POLTICAS PUBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y TENOLOGA

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
MAESTRA EN GESTION DE LA TECNOLOGA EDUCATIVA
BOGOT 2015

INVERSION EN EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA

INTRODUCCION
El desarrollo de un pas puede medirse con base a numerosas variables como
los ndices de inseguridad, la cultura y las creencias de sus ciudadanos, la forma de
gobierno y el estado en que se encuentra su infraestructura, entre otras. El sistema
educativo y el desarrollo de la ciencia y tecnologa, no pueden ser excluidas de estas
variables, ya que una educacin de calidad, incluyente y de cobertura, as como el
acceso de las personas a los medios tecnolgicos y cientficos, corresponden al motor
que mueve la dinmica del pas, por cuanto constituyen la estrategia para formar a los
ciudadanos, que son quienes promueven el avance de una nacin.
Dicho aporte depende de su acceso a la educacin para formarse en una u otra
profesin, en las ciencias y en la formacin para el empleo, lo que hace que la cultura
se enriquezca con su aporte para potenciar el desarrollo. Sin embargo para que esto
sea posible, se requiere del compromiso del gobierno y de la organizacin del estado
para que el sistema educativo emerja hacia la equidad, la oportunidad y el crecimiento
cultural.
Ante esta perspectiva es necesario tener en cuenta que se requiere de inversin,
la cual viene no solo del estado, sino de otros entes que configuran la vida econmica a
nivel nacional e internacional, es decir, que no solo el estado es el que invierte, es la
familia, como unidad de la que nace y forma a los ciudadanos; las empresas, cuya
responsabilidad social se basa en polticas para la generacin de empleo, el pago de
impuestos destinados a proyectos sociales, educativos y otros, la promocin de una
cultura ocupacional y de ascenso mediante la formacin profesional; el mercado
internacional por los lineamientos que asume para tener en cuenta en cada pas; y las
instituciones

que viabilizan y cristalizan proyectos educativos de calidad que

respondan a las necesidades ya planteadas.

INVERSION EN EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA

DESCRIPCION DE TEMA
Las polticas de gobierno que han estado vigentes durante los tres ltimos
periodos presidenciales han incidido en el desarrollo del pas, ya que cada presidente
hace una proyeccin de acuerdo al Plan de Desarrollo estipulado cuando comienza su
periodo de gobierno, lo que hace que su perspectiva oriente la educacin, la ciencia y
la tecnologa hacia su avance, su mantenimiento o detrimento, a lo que cabe decir que
el hecho de que un gobierno no invierta, y se conforme con mantener aquello que se
logr en el periodo anterior, se traduce en un retroceso, por cuanto la tecnologa y la
ciencia avanzan de manera constante, a cada minuto, y hacen que la sociedad
evolucione.
Analizar las polticas pblicas, en este sentido, permite tener una visin slida
acerca de cmo se presenta la educacin, la ciencia y la tecnologa en el pas, sobre
todo en un momento en el que se prevn cambios profundos derivados del proceso
poltico por el que se est pasando, cuando el gobierno de un pas vecino, como
Venezuela, est relegando a los colombianos y obligndolos a repatriarse, cuando el
gobierno est haciendo esfuerzos para lograr acuerdos con los grupos armados
ilegales y lograr el cese al fuego, fenmenos polticos que traen movimientos de
masas, cambios en los paradigmas y esquemas sociales, que necesariamente recaen
en el sistema educativo ligado a lo cientfico y tecnolgico.
ARGUMENTACION
Cada uno de los ltimos periodos presidenciales se centr en uno y otro
aspecto, generando polticas pblicas conducentes hacia los ideales propuestos por
cada uno. Para empezar se tiene el periodo presidencial del 2002 al 2010, cuando la
presidencia fue ejercida por lvaro Uribe Vlez, quien fue reelegido en el ao 2005.
Uribe centr su gobierno en la seguridad democrtica y tuvo entre sus principales
objetivos el control del territorio y la defensa de la soberana nacional, mediante el
control y la reduccin de las organizaciones armadas al margen de la ley, el

INVERSION EN EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA

profesionalismo de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional, la promocin de la

cooperacin ciudadana.
Sin embargo, en los dems mbitos estatales se propuso impulsar el crecimiento
econmico y la generacin de empleo y construir la equidad social, por lo que se
gener la denominada Revolucin Educativa, como factor esencial del desarrollo
humano, social y econmico y un instrumento fundamental para la construccin de
equidad social (Herrera, B., s.f.) planteando cambios como el nuevo sistema evaluativo
para docentes, y la reforma en el sistema de distribucin de recursos mediante un
sistema de informacin, inspeccin y vigilancia. As mismo gener la ampliacin en la
cobertura de la educacin preescolar, bsica, media y superior, y se propuso mejorar la
calidad mediante tres mecanismos: evaluar para mejorar, aprender de experiencias
exitosas y la pertinencia.
El siguiente periodo presidencial, 2010 2018, ejercido por Juan Manuel Santos,
una de sus propuestas en este sentido, fue la de contribuir a que la ciencia, la
tecnologa y la innovacin fomentaran el desarrollo productivo y la solucin a desafos
sociales del pas, sealando la existencia de un bajo nivel de inversin privada, lo que
ha afectado la articulacin del Sistema Nacional de Competitividad y del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, teniendo en cuanta, que para este
presidente este aspecto hace que se incremente la productividad y la eficiencia
empresarial del pas. (DNP. P.100)
Uno de los proyectos emprendidos en este periodo es el de Colombia la ms
educada, cuyo objetivo es el de cerrar las brechas en acceso y calidad a la
educacin, acercando al pas a altos estndares internacionales y logrando la igualdad
de oportunidades para todos los ciudadanos (DNP. P.3), se tiene en cuenta que dentro
de las polticas pblicas est establecida la promocin de las TIC como plataforma para
la equidad, la educacin y la competitividad, queriendo decir con esto que la tecnologa
necesariamente debe estar implcita en un pas desarrollado.

INVERSION EN EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA

Prez (2010), presidente de PNDE, present un trabajo de articulacin de la

propuestas de gobierno con los lineamientos del Plan Decenal que le son pertinentes,
una de las propuestas es la de exigir calidad a travs de los padres de familia, la cual
se articula con PNDE mediante ms y mejor inversin en educacin, enfocando la
distribucin de recursos hacia el acceso, permanencia y gratuidad para los niveles 1,2 y
3 del Sisben, y aumentando los recursos para la capacitacin y la participacin de los
padres de familia en las decisiones pertinentes en materia de educacin. Otra
propuesta es la denominada exportar conocimiento, ya que segn la perspectiva del
gobierno de Santos, Colombia tiene una tradicin en investigacin y desarrollo
tecnolgico, con resultados exitosos por lo que se buscar un patrn de
especializacin en ciencia y tecnologa agropecuaria, lo cual se articula con el PNDE
mediante un modelo de transferencia didctica de experiencias exitosas y significativas
en ciencia, tecnologa e innovacin implementando el fomento de las mismas en
instituciones, niveles educativos y sectores.
Sin embargo, pese a que la polticas pblicas establecidas buscan mejorar la
calidad de la educacin y la optimizacin de la tecnologa y la ciencia, no todo ha sido
exitoso, ya que si por un lado se planea invertir, por el otro se generan polticas en
sectores econmicos que van en detrimento. Un ejemplo es el proyecto que se
encuentra en proceso de construir 1.500 colegios durante los prximos 4 aos con una
inversin de 16 billones de pesos como parte del Plan de Impulso a la Productividad y
el Empleo ya que se considera que as se impulsar la economa para hacerla crecer
en un 3.5% (Revista Semana, 2015), pero de otro lado est la otra realidad, descrita
por

la

Asociacin

Nacional

de

Instituciones

Financieras

que

seala

la

desindustrializacin que se vive desde hace ms dos dcadas incidiendo en el empleo

y en la inversin que se haga para la investigacin, la ciencia y la tecnologa.
Ante esta situacin, las universidades se han pronunciado la decir que Hay que
adoptar una poltica de Estado que favorezca el desarrollo de la ciencia y la tecnologa,
slida,

consistente

de

largo

plazo

orientando

medidas

para-

financiar

INVERSION EN EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA

adecuadamente la educacin superior, - definiendo as mismo- la investigacin en las

universidades (Vicerrectores y directores de investigacin. Revista Semana, 2015)
otras propuestas para superar la situacin son la crear parques cientficos y
tecnolgicos y desarrollar polticas de estado para fortalecer los recursos de C&T
aplicando evaluaciones cada cinco aos que permitan hacer ajustes.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En cuanto a los cambios que se generaron con la Revolucin Educativa
durante el gobierno de Uribe, no fueron del todo favorables para la educacin, ya que
mientras se busc ofrecer una mayor cobertura para que se concretara una educacin
para todos, se desmejor la calidad, en hechos concretos como exceder la matrcula en
colegios cuya infraestructura no era la adecuada, por lo que se ha vivido hacinamiento
en las aulas, por otro lado, al cambiar el sistema evaluativo en los colegio para evitar la
desercin escolar, lo que se hizo fue un cambio para promover aunque no existieran
mritos ni se completen los procesos de aprendizaje, desde entonces la promocin
anticipada, ha afectado profundamente el sistema desmejorando los niveles de
exigencia que deben existir en los colegios.
De otro lado, la formacin para el empleo, propuesta durante este periodo tuvo
un avance importante ya que se fortalecieron instituciones como el SENA, y se
ampliaron los campos de formacin ocupacional, igualmente, se gener una
reestructuracin al interior de los currculos de bsica y media, sin embargo, esta
perspectiva gener cierta visin sesgada de lo que significa verdaderamente la
educacin, ya que no es slo la preparacin para emplearse y ganar un salario, sino
que sta debe ser el instrumento que lleve a la persona a mejores niveles de
conocimientos y de pensamiento, formarla integralmente para fomentar la innovacin y
la generacin de proyectos que aporten para el crecimiento del pas y de su cultura, la
educacin, no debe consistir en el simple hecho de asistir al aula, sino que debe
cambiar al sujeto para que mejore su calidad de vida, para que sea mejor persona y se
prepare para ser un buen ciudadano.

INVERSION EN EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA

Las polticas pblicas establecidas para el periodo de gobierno de Santos se

orientan la inclusin de los niveles sociales bajos, igualmente, ha buscado alternativas
para integrar en el sistema a los nuevos personajes como los desmovilizados,
reinsertados y su ncleo familiar, sin embargo, falta una mayor preparacin de la
sociedad en s y de los actores directos que se encuentran orientando los procesos
educativos como los rectores, los docentes, lo que ha hecho que la comunidad como
tal no est preparada para la aceptacin y la facilitacin de la adaptacin de estos
personajes. De otro lado, al hablar de la inversin presupuestal para la educacin, la
ciencia, la tecnologa y la innovacin, sta debe hacerse con especificidad y delegando
responsabilidades para evitar desvos en la implementacin del recurso.

INVERSION EN EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA

LISTA DE REFERENCIAS
Departamento Nacional de Planeacin DNP. (2014). Bases del Plan Nacional de
Desarrollo

2014

2018.

Recuperado

de

Http:

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Bases%20PND%202014-2018F.pdf
Herrera, B. (s.f.). El plan de desarrollo del gobierno de lvaro Uribe Vlez. Recuperado
de

http:

https://economiaiebh.wordpress.com/33-el-plan-de-desarrollo-del-

gobierno-de-alvaro-uribe-velez/
Prez, T. (2010). Articulacin entre las propuestas de gobierno del presidente Juan
Manuel Santos y los lineamientos del Plan Nacional Decenal De Educacin
20062016.

Recuperado

de

http:

http://www.plandecenal.edu.co/html/1726/articles244024_propuesta_santos_pnde.pdf
Revista Semana. (Junio 3 de 2015). Santos promete construir 1.500 colegios en cuatro
aos. Recuperado de http: http://www.semana.com/nacion/articulo/juan-manuelsantos-anuncia-inversion-de-45-billones-para-colegios-educacion-en-elpais/430111-3