DERECHO ECONMICO

LECCIN I
Qu es Economa?
Etimolgicamente proviene del griego oikos casa; nomos Ley, administrador
de la casa familiar por extensin: oikonomia = Economa.
*Segn Aristteles (Filsofo Griego): Ciencia del abastecimiento que trata del
arte de la adquisicin (384-322 A.C)
*Segn Antoine de Montchretien (Economista Francs): La administracin
atae solo a la familia sino tambin al Estado (Economa Poltica) (1615)

no

*Segn Alfred Marshall (Economista Estadounidense): Estudio de la humanidad

en la conducta de su vida cotidiana (1890)
*Objeto de la economa: Escuelas econmicas.
*Adam Smith : Naturaleza y origines de la riqueza .
*David Ricardo: Distribucion de la riqueza
*Charles Gide : Actividaddes que tienden a satisfacer las necesidades materiales
de la poblacin ; todo lo que concierne a su bienestar.
*John Maynard Keynes : Fuerzas que gobiernan el volumen de la produccin y del
empleo en su conjunto.
*Cientistas sociales latinoamericanos modernos:
La teora del desarrollo econmico, objeto principal de estudio de la economa.
*DEFINICIN DE LA ECONOMA:.
Lionel Robbins: La economa es la ciencia que estudia la conducta humana como
una relacin entre los fines y medios escasos que tienen diversa aplicacin.
*LAS LEYES ECONMICAS CIENTFICAS: NO SON INEXORABLES
1) Ley de utilizacin marginal decreciente (-) satisfaccin (+) consumo
2) Ley de oferta y de la demanda: precio aumenta o disminuye/mercancas
3) Ley de rendimientos decrecientes: insumos constantes, menos uno existe nivel
de empleo del factor uno productividad.
4) Ley de precios administrativos: mercado no competitivo.
DERECHO ECONMICO: Rama de la ciencia del Derecho con autonoma
didctica, de mbito interdisciplinar que tiene por objeto el estudio de las
relaciones de los hechos o actos econmicos con los hechos o actos jurdicos
* reas de estudio:
a) El sistema econmico, adoptado por un sistema positivo de derecho.
b) Los elementos econmicos, incorporados a la legislacin.
c) Del ejercicio de la actividad econmica.
* Estudio indisciplinario: contenido econmico esttico y dinmico del Derecho,
emitir juicios de valor sobre soluciones que proporcionan tcnicas y polticas
jurdicas de los hechos y actividades econmicas de carcter pblico y privado.
* DERECHO ECONOMICO LIGAZONES:
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Constitucin Nacional.
Finanzas.
Derecho Agrario.
Derecho Administrativo.
Derecho Tributario.
Derecho Industrial.
Derecho Laboral.
Derecho Martimo.
Derecho Aeronutico.
Derecho Informtico.
Derecho Civil.
Derecho Comercial.
Derecho Penal.
Estadsticas.
Encuestas.
Censos.
Etc.

*POLITICA ECONOMICA: Es el sistema de normas o medidas tendientes a

incrementar la riqueza nacional y a activar su sistema de produccin, para
contribuir as al bienestar general. Comprende: la Poltica Fiscal, la Poltica
Contributiva, etc.
* COMPARACIONES ENTRE TEORA Y POLTICA ECONMICA
1) La Teora Econmica como sistema de hiptesis refutables y comprobadas:
Hiptesis que afirman relaciones regulares entre variables dependientes e
independientes. La variable independiente (A) es la causa de la variable
dependiente (B): Si existe (A) surge (B)

Ejemplos: 1) Si el crecimiento de la oferta monetaria sobrepasa el crecimiento

de la capacidad productiva (A) -> Genera inflacin (B).
2) Cuando dominan monopolios (A) -> Distribucin desigual de Ingresos (B).
3) Cuando la moneda est sobrevaluada (A), la exportacin disminuye y la
importacin aumenta (B).
4) Cuando el precio del bien A sube (A1), mientras precios de otros bienes
permanecen constantes o bajan (A2) y hay competencia (A3), la produccin del
bien A sufre un aumento (B).
Las Hiptesis afirman relacin entre la variable independiente (A) y la
dependiente (B). Cuando la variable dependiente (B) es el resultado puramente
lgico de la variable independiente (A), la afirmacin > es una tautologa y no
puede explicar la realidad. Tautologa: repeticin intil de una misma idea, bajo
distintas formas, como si se tratara de ideas distintas.
Ejemplo de Tautologa: Cuando la oferta monetaria crece, mientras que la
produccin y la velocidad de circulacin de la moneda permanecen constantes
(A), resulta en inflacin (B)Ecuacin cuantitativa del dinero: M.V = Y.P
M= cantidad de dinero
V= velocidad de circulacin del dinero
Y= producto interno bruto real
P= nivel de precios
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V= (Y.P)/M; incluyendo esta definicin en la ecuacin, resulta:

M.(Y.P)/M = Y.P, luego simplificando resulta que desaparece M y queda Y.P = Y.P
* Una hiptesis que quiere descubrir las causas de un fenmeno debe ser
refutable -> hay que comprobar las hiptesis empricamente > con mtodos
estadsticos, economtricos o histricos. Cuando ms estrechas sean las
correlaciones -> cuando menos sean los casos que contradicen la hiptesis ->
quedar ms asegurada -> la relacin entre (A) y (B) y as quedar afirmada en la
hiptesis.
* La teora econmica como base para la explicacin de fenmenos econmicos,
el pronstico y la poltica econmica: La Teora econmica -> est compuesta
de -> hiptesis refutables y comprobadas. Con ella se puede: (1) Explicar un
fenmeno econmico: La variable independiente (A) explica el fenmeno o seala
su causa. La variable dependiente (B) corresponde al fenmeno que se quiere
explicar.
Ejemplo: Cuando el crecimiento de la oferta monetaria sobrepasa el crecimiento
de la capacidad productiva, se puede explicar la INFLACIN como consecuencia
de la expansin exagerada de la OFERTA MONETARIA.
(2) Pronosticar el futuro desarrollo de la variable dependiente cuando se conoce la
variable independiente en el presente: Ejemplo: Se puede pronosticar una
inflacin cuando el Banco Central est obligado a financiar altos dficits del
presupuesto, creando as ms dinero del que corresponde al crecimiento de la
capacidad productiva.
(3) Buscar una teora en la que la variable dependiente corresponda al objetivo:
En la poltica econmica, el objetivo corresponde a la variable dependiente (B) y
la medida (o instrumento) a la variable independiente (A).
Ejemplo: Cuando el poltico quiere equilibrar la distribucin del ingreso (B), debe
evitar monopolios (A), mediante la poltica de competencia.

Cada poltica econmica es una comprobacin de la teora en que est

basada.
El anlisis de la poltica econmica en diversos pases y pocas es
importante tambin para el progreso de la Teora Econmica y con ello
contribuye a la certeza de la Poltica Econmica.

OBJETIVOS, MEDIDAS DE POLTICA ECONMICA Y SITUACIN DE PARTIDA:

Objetivos de la medida poltica
|
Medida
|
Situacin de partida
En cada sociedad existen objetivos semejantes de la Poltica Econmica y Social,
tales como:

Estabilidad monetaria;
alto crecimiento econmico;
pleno empleo;
equilibrio de la balanza de pagos;
distribucin justa del ingreso; etc.

*Con la teora econmica podemos comprobar con qu Medidas un pas puede

lograr esos Objetivos de la Poltica Econmica y Social en una determinada
Situacin de Partida.
* Cuando la Situacin de Partida corresponde al Objetivo de la Poltica
Econmica, no existe ninguna razn para una intervencin del Estado en la
Economa. Ejemplo: Cuando un pas tiene pleno empleo y su objetivo es
conseguir pleno empleo, el gobierno no necesita hacer nada en este campo,
porque ya existe pleno empleo.
* Existen generalmente diferencias entre el Objetivo de la Poltica Econmica y
la Situacin de Partida. En este caso hay que analizar la Situacin de Partida
para averiguar cules condiciones (variables independientes) del Objetivo
(variable dependiente de la Teora) faltan. Las Medidas de la Poltica Econmica
tienen la tarea de crear las condiciones del Objetivo. El anlisis de la Situacin
de Partida debe limitarse al anlisis de las condiciones del Objetivo en base a
la Teora correspondiente.RELACIN DE LA POLTICA ECONMICA CON EL DERECHO
-

Cuando una doctrina, asentada en bases tericas, quiere alcanzar

racionalmente fines sociales, echando mano de medios supuestamente
idneos, tenemos una Poltica Econmica que viene a ser una mezcla de
arte y ciencia, que se concreta en medidas legales que conducen el
Proceso Econmico.
Las posiciones doctrinarias que tratan de explicar las relaciones entre
DERECHO y ECONOMA pueden sintetizarse en posiciones-tipo:
a) Relaciones de causalidad (Economa como causa y Derecho como efecto
-> materialismo histrico, representante: Karl Marx);
b) Relaciones de integracin (lo jurdico y lo econmico se complementan,
conformando un bloque -> representante: el jurista alemn Rudolf
Stammler;
c) Relaciones de interaccin (Posicin Intermediaria o eclctica ->
Paralelismo con la Fsica; correspondiendo una Anulacin Recproca de
fuerzas de interinfluencias sociales <-> A toda accin corresponde una
reaccin en sentido contrario. Se niega la dominacin del factor econmico
sobre el factor jurdico y de ste sobre aquel;
*A cada infraestructura econmica a travs de los tiempos, corresponde una
superestructura o macro - estructura.

>> Hubo en el mundo la infraestructura primitiva; la romana; la medieval; la

mercantilista; la capitalista; la socialista -> a todas ellas les ha correspondido
determinado tipo de DERECHO.
Para la consecucin de sus objetivos, economa y derecho: CAMINAN
JUNTOS
La economa indicando los caminos, los intereses a proteger por la norma, y el
derecho consustancindolas o plasmndolas en preceptos obligatorios.

CAUSAS DE LA DIVERSIDAD DE LAS POLTICAS ECONMICAS- LOS

RDENES ECONMICOS IDEAS VIGENTES SISTEMAS POLTICOS
REALIDADES SOCIALES:
Causas de la diversidad de Polticas Econmicas:

Sistemas Polticos: Autoritarios / Democrticos

Ideas vigentes: Mercantilismo / Liberalismo / Capitalismo /
Neoliberalismo / Monetarismo / Economa Social de Mercado
Realidades sociales: Estructuras econmicas / Estructuras no
econmicas
*Sistemas Polticos Autoritarios: Las respuestas a los interrogantes
del problema econmico vienen de la autoridad (tradicional
sistemas polticos hasta la Independencia de los EE.UU. de Amrica
en 1776).
*Sistemas Polticos Democrticos: Compatibles con las economas
de mercado, requisito necesario de la libertad poltica.
*Las polticas econmicas son diferentes entre los sistemas
autoritarios y los que se fundan en el principio de la libertad.
*Ideas Vigentes: Ideas que los economistas han tenido a travs del
tiempo en lo que se refiere a los fenmenos econmicos y a la forma
de dar respuesta ms eficiente a los interrogantes de la Economa.
Estadio Mnimo versus Estado Regulador ----- es una contienda
an persistente en la actualidad
Dcada de 1980 -> reformular el rol del Estado en Economa
(privatizaciones;
desregulaciones;
disminucin
de
cargas
tributarias)
REALIDADES SOCIALES: las sociedades presentan estructuras
econmicas que difieren en el tiempo y en el espacio (ej: sociedad
agrcola es desigual o distinta a
la sociedad de avanzado
desarrollo industrial). En aspectos no econmicos hay grandes
diferencias (estratificacin o movilidad social, las clases sociales
con un -> rol muy activo: Ej: burguesa, sindicatos, etc.)
Las Polticas Econmicas aplicables en algunas sociedades no lo
son necesariamente en otras -> Es necesaria la elaboracin de
Polticas Econmicas eficaces. No es el camino correcto la
imitacin de otras realidades sociales.
* LOS RDENES ECONMICOS:
a) El Orden Econmico: Define el modo en que es realizada la
coordinacin del consumo, de la produccin y de la inversin en una
Economa.
- En la Planificacin Central -> El Estado planifica el consumo,
produccin e inversin en cada empresa (no hay libertad econmica,
de los consumidores ni de las empresas).
- En la Economa de acuerdo libre (tipo laissez-faire) -> El Estado
se limita a la creacin de la infraestructura necesaria y a la
regulacin de la oferta monetaria. Consumo, produccin e inversin
son coordinados por el MERCADO.
- En la Economa Social de Mercado -> El Estado no solo planifica la
infraestructura, tambin asegura el funcionamiento del mecanismo
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de mercado mediante el orden monetario, el que garantiza la

estabilidad monetaria y el orden de competencia, que impide
posiciones dominantes en los mercados. Adems, el orden social
asegura la Seguridad Social; y la Poltica Social y Regional reduce
las diferencias de la renta. Por su parte, la Poltica del Medio
Ambiente protege el entorno en el cual se desarrolla el mercado.
b) El Orden de Propiedad: Define al propietario de los medios de
produccin. En el Socialismo predomina la propiedad colectiva de
los medios de produccin. En el Capitalismo predomina la
propiedad privada.
c) El Orden Poltico: Define el rgimen poltico: Dictadura, Rgimen
Autoritario,
Rgimen
Democrtico
Presidencialista,
Rgimen
Democrtico Parlamentario, etc.
Existen combinaciones de ORDEN POLTICO ---- ORDEN ECONMICO
y ------ ORDEN DE PROPIEDAD
Ejemplos:

Dictadura con Socialismo y Planificacin Central: Cuba.

Dictadura con Capitalismo y Economa de Mercado: aos 19291930
Democracia con Capitalismo y Planificacin Central: Inglaterra.
Democracia Formal con Capitalismo y una Economa de Mercado
desnaturalizada por intervenciones del Estado: Pases en va de
desarrollo.

La transferibilidad de la Economa Social de Mercado apases en vas de

desarrollo:
a) Las condiciones esenciales del funcionamiento de una economa
social de mercado: E.S.M. -> Elaborado en Alemania Occidental
(1940) -> Realizado en 1948 <-> Su implementacin en otros pases
no depende de la riqueza del pas.
b) Nivel de analfabetismo (1960 a 1985): Indonesia: 61% a 26%;
Ecuador: 33% a 18%; Venezuela: 37% a 13%; Paraguay: 25% a 12%;
Colombia: 27% a 12%; Uruguay: 10% a 5%.
c) La Planificacin Sectorial o Total de la Economa requiere el mismo
nivel de educacin que la Economa Social de Mercado.
CONDICIONES ESENCIALES DE UNA ECONOMA SOCIAL DE
MERCADO (E.S.M.) EN SU FUNCIONAMIENTO.
> Propiedad Privada: Los medios de produccin como propiedad
privada garantiza -> independencia empresas -> libre acceso al
mercado -> iniciativa privada -> descentralizacin del poder
econmico -> mantener competencia.
> Reaccin adecuada de oferentes y demandantes, a los precios:
mecanismo de precios coordina la oferta y la demanda -> libre
juego -> el afn de lucro es una condicin bsica de la
Economa Social de Mercado.
> Empresarios dinmicos: que aprovechen las posibilidades de
venta -> sustituyan importaciones -> inicien exportaciones de
nuevos productos -> desarrollen la racionalizacin de la
produccin.

> Comportamiento racional de los demandantes: incentivo de

disminucin de precios -> demandantes -> incluidos los
consumidores -> eleccin de la oferta ms barata con calidad.
> Competencia: no debe ser un tab social -> la sociedad debe
aceptar la Competencia como institucin -> que evita la
explotacin de los demandantes por los oferentes y viceversa.
> Estabilidad del nivel de precios: objetivo -> poltica del Banco
Central -> Teora cuantitativa del dinero -> debe ser vlida para
los pases en vas de desarrollo.
*CONCILIACIN SOCIAL: La sociedad debe aprobar la conciliacin
social -> Evitando egosmos que acarrean -> Dictadura como
opcin para realizar temporalmente -> una poltica social y
redistributiva
*Gobierno firme: En una Economa Social de Mercado (E.S.M.) ->
El gobierno debe ser capaz -> de resistirse a las exigencias de los
Grupos de presin de la sociedad.
A fin de evitar estas presiones el Gobierno debe lograr -> alcanzar
una mayora clara en el Parlamento -> apoyo de sectores
representativos de -> la sociedad -> del empresariado y del
sector sindical.
EXISTENCIA Y POSIBILIDADES DE REALIZACIN DE ESTAS
CONDICIONES EN PASES EN VA DE DESARROLLO (AMRICA
LATINA):
*Propiedad privada: Pocos pases socialistas en el mundo actual
(Cuba, China Popular, Corea del Norte) -> Muchos pases con
empresas pblicas -> gravan el presupuesto con sus prdidas ->
restringen acceso al crdito a empresas privadas -> las
Cooperativas son compatibles con una economa social de
mercado -> La Privatizacin de empresas pblicas acarrean:
- Si son Compradores Nacionales (precios bajos,
concentracin de empresas).
- Los Sindicatos reclaman por prdidas puestos de trabajo.
- Se puede evitar la concentracin econmica cuando el
Estado ofrece las empresas pblicas a compradores extranjeros
-> implica importacin de capital extranjero, pero deviene en
limitante de la soberana econmica.
* Reaccin adecuada oferentes y demandantes a los precios:
Existen tambin en pases en vas de desarrollo *Ambos deben
reaccionar en funcin al libre juego oferta y la demanda.
* Empresarios dinmicos: Ejemplos: Espaa (1959), **** (1973), Mxico
(1987). *Con la E.S.M., con competencia, estabilidad monetaria y la
***** eliminacin de intervenciones del gobierno en los mercados ->
Desenvuelven las actividades empresariales y potencian el crecimiento
econmico.
*Comportamiento racional de demandantes: pocas investigaciones -> la
inflacin -> variacin rpida de precios dificulta comparacin -> el
gobierno debe establecer la obligatoriedad de marcar los precios.
*Competencia: no debe ser un tab en pases en va de desarrollo ->
falta fijacin de una poltica que impida la limitacin de la competencia.

*Estabilidad del nivel de precios: Amrica Latina es un Continente con las

tasas de inflacin bastante altas.
Los pases latinoamericanos pueden reducir su tasa de inflacin con la
aplicacin de una poltica monetaria restrictiva.
*Conciliacin Social: condicin bsica de la E.S.M. -> hasta hoy poco
realizada en Amrica Latina -> aislada informacin estadstica ->
distribucin de la renta en Amrica Latina.
*Gobierno firme: Rgimen autoritario <-> Rgimen democrtico -> con
mayora clara en el Parlamento *Democracia en Amrica Latina ->
Presidente con minora parlamentaria *Gobiernos militares introdujeron
reformas -> acercaron la economa de los pases a una E.S.M. ->
Paraguay (54-89) -> Brasil (64-85) -> Chile (73-89) -> Uruguay (73-85) ->
Argentina (76-83) *Pases Socialistas tropiezan con 2 problemas graves:
1) Privatizacin masiva de la mayora de las empresas; a las que busca
nacionalizar al mximo.
2) Ignorancia del funcionamiento del mercado y decisiones autnomas.
ETAPAS DE ELABORACIN DE LA POLTICA ECONMICA
a) Conocimiento de la realidad.
b) Seleccin de objetivos.
c) Determinacin de los medios.
d) Ejecucin de la poltica econmica.
e) Evaluacin.
*Conocimiento de la realidad: Proceso de carcter objetivo -> Ejecucin
de censos y estadsticas -> Preparacin de indicadores
socioeconmicos -> Principales aspectos vitales, econmicos y sociales ->
se logra a travs de datos (elementos no modificables), acervo de
conocimientos (aspectos tcnicos), recursos disponibles (materiales),
hbitos (psicolgicos), organizaciones diversas (institucionales), y de
fenmenos (elementos respecto de los cuales es posible actuar).
Ejemplo: Estimacin sobre la capacidad ociosa de las empresas.
*Seleccin de Objetivos: -> Lograr crecimiento econmico -> se debe
compatibilizar algunos objetivos -> esfuerzos de ahorro e inversin ->
aumento del consumo -> salud.
*Determinacin de los Medios: Estmulo de las exportaciones -> inversin
extranjera -> suplir la insuficiencia del ahorro nacional; determinando bien
los medios para lograr los objetivos.
* Ejecucin de la Poltica Econmica: implica problemas complejos -> se
necesita coordinacin entre las distintas polticas sectoriales (diferentes
organismos) y -> coordinacin entre diversos entes gubernamentales (que
tienen a su cargo funciones distintas) -> todas deben estar integradas a
los Objetivos de la Poltica Econmica.
* Evaluacin de la Poltica Econmica: elemento fundamental -> las
Polticas Econmicas deben ser -> revisadas en cuanto a -> las etapas que
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se cumplen y -> los logros que se obtienen y -> que los errores que se
advierten sean objeto de correccin -> en la elaboracin de las Polticas
Econmicas deben intervenir mtodos para la evaluacin de los proyectos
que van a realizarse -> existe tambin resistencia a que los resultados
negativos sean conocidos por el pblico.