TRIBUNAL ADMINISTRATIF

DE VERSAILLES

N1506153
___________

RPUBLIQUE FRANAISE

ASSOCIATION X
___________
AU NOM DU PEUPLE FRANAIS
M. Blot
Juge des rfrs
___________
Le juge des rfrs
Ordonnance du 19 septembre 2015
__________
54-035-03-03-01-02
C

Vu la procdure suivante :
Par une requte, enregistre le 18 septembre 2015, lassociation X, reprsents par
Me Goldnadel, demandent au juge des rfrs saisi sur le fondement des dispositions de
larticle L. 521-2 du code de justice administrative :
1) dannuler la dcision de la prsidente de ltablissement public du chteau, du
muse et du domaine national de Versailles de ne pas supprimer les inscriptions antismites
apposes dans la nuit du 5 au 6 septembre 2015 sur luvre du sculpteur Anish Kapoor
intitule Dirty Corner ;
2) denjoindre la prsidente de ltablissement public du chteau, du muse et du
domaine national de Versailles de retirer de la vue du public ces inscriptions, sous astreinte de
150 000 euros par jour de retard compter de la dcision intervenir ;
3) de mettre la charge de ltablissement public du chteau, du muse et du
domaine national de Versailles la somme de 3 000 euros en application de larticle L. 761-1
du code de justice administrative.
Ils soutiennent que :
- des inscriptions caractre manifestement antismite ont t apposes en peinture
de couleur blanche dans la nuit du 5 au 6 septembre 2015 sur luvre du sculpteur
Anish Kapoor intitule Dirty Corner installe dans le parc du chteau de Versailles ;
- en prenant la dcision de ne pas enlever ces inscriptions, la prsidente de
ltablissement public du chteau, du muse et du domaine national de Versailles a fait le
choix de laisser la vue du public des inscriptions constitutives dune provocation la haine
raciale et dune injure publique raciale, ce qui en fait des infractions pnales et la loi sur la
presse ;

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- le maintien de ces inscriptions constitue une atteinte la sauvegarde de lordre

public et au principe de non discrimination raison de la race, du sexe, de la religion ou de
lappartenance ethnique ;
- le maintien de ces inscriptions antismites, accessibles tout visiteur du domaine
du chteau de Versailles, constitue un prjudice suffisamment grave et immdiat lintrt
public pour caractriser une situation durgence.
Par un mmoire en dfense, enregistr le 19 septembre 2015, ltablissement public
du chteau, du muse et du domaine national de Versailles, reprsent par Me Dal Farra,
conclut au rejet de la requte et ce que soit mise la charge de lassociation X la somme de
2 000 euros en application de larticle L. 761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que :
- la requte a t prsente par des requrants ne justifiant pas dun intrt leur
donnant qualit pour agir dans la prsente instance et est pour ce motif irrecevable ;
- la requte nest dirige contre aucune dcision administrative prise par
ltablissement public du chteau, du muse et du domaine national de Versailles et est pour
ce motif irrecevable ;
- ni la violation des principes dgalit et de non-discrimination, ni latteinte lordre
public ne constituent, par elles-mmes, une atteinte une libert fondamentale ;
- aucune dcision lorigine dune atteinte une libert fondamentale na t prise
par ltablissement public du chteau, du muse et du domaine national de Versailles ;
- la condition durgence nest pas remplie, ds lors que les inscriptions litigieuses
seront occultes et leurs effets neutraliss deux semaines seulement aprs leur apparition.
Vu les autres pices du dossier.
Vu :
- la Constitution, notamment le Prambule ;
- la convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts
fondamentales ;
- le code pnal ;
- le code de justice administrative.
Le prsident du tribunal a dsign M. Blot, premier conseiller, pour statuer sur les
demandes de rfr.
Aprs avoir convoqus une audience publique :
- Me Goldnadel pour lassociation X,
- la prsidente de ltablissement public du chteau, du muse et du domaine
national de Versailles,
- le ministre de la culture et de la communication.
Ont t entendus, au cours de laudience publique :
- le rapport de M. Blot,
- les observations de Me Boisgard, substituant Me Goldnadel, reprsentant
lassociation X, qui persiste dans ses conclusions par les mmes moyens. Elle ajoute que
lintrt agir de lassociation X rsulte de lobjet mme de lassociation, qui nest pas
excessivement large ; que M. Y justifie galement dun intrt lui donnant qualit pour agir,
dune part, en sa qualit dlu municipal de Versailles en vertu des dispositions de larticle 40

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du code de procdure pnal et de la circonstance que les faits en cause se droulent sur le
territoire de la commune de Versailles et, dautre part, en sa qualit de citoyen ; que les
inscriptions apposes sur luvre intitule Dirty Corner dans la nuit du 5 au 6 septembre
2015 sont unanimement considres, y compris par les autorits publiques, comme
antismites, ce qui est constitutif dun dlit pnal, dun dlit de presse et viole les principes
dgalit et de non-discrimination consacres par la Constitution ; quil en va de mme du
principe de sauvegarde de lordre public et de la scurit des citoyens, qui constitue une
libert fondamentale ; quil nest pas soutenu que ltablissement public du chteau, du muse
et du domaine national de Versailles est antismite mais que sa dcision, dont lexistence ne
fait pas de doute, de ne pas retirer les inscriptions en cause est condamnable ; que nest pas
davantage mis en cause le droit moral de lartiste sur son uvre mais seulement la diffusion
des propos haineux qui, dans un autre contexte, seraient rprims ; quaucune preuve nest
apporte sur le calendrier et les modalits de loccultation des inscriptions qui a rcemment
t annonce ; que le prononc de lastreinte demande est ncessaire pour assurer la bonne
excution des mesures dinjonction prononces par le tribunal,
- les observations de Me Dal Farra, reprsentant ltablissement public du chteau,
du muse et du domaine national de Versailles qui persiste dans ses conclusions par les
mmes moyens. Il ajoute que lintrt pour agir de lassociation X doit sapprcier par rapport
son objet, dont, en lespce, le champ matriel est trs large et le champ gographique
illimit, ce qui lui permettrait de contester la lgalit de toute dcision administrative sur tout
le territoire franais ; que si cet objet porte notamment sur la lutte contre lantismitisme,
lassociation requrante ne soutient pas que ltablissement public du chteau de Versailles a
lui-mme commis des actes antismites, ce qui la prive dun intrt suffisant pour agir ; que la
lutte contre larbitraire administratif, prvue par ses statuts, ne lui donne pas davantage un tel
intrt ; que lintrt pour agir dun lu est limit aux dlibrations de la collectivit quil
administre ou dont il est membre ; que les faits litigieux ne se sont pas produits sur le domaine
public de la commune de Versailles mais sur celui de ltablissement public du chteau de
Versailles ; quen outre, la prsence mme de luvre a t mise en cause par M. X, ce qui
fait encore davantage douter de lexistence dun intrt lui donnant qualit pour agir ;
quaucune dcision de refus de suppression des inscriptions apposes sur luvre de M.
Kapoor na t prise par ltablissement public ; quune telle dcision ne peut notamment tre
dduite des seuls termes de la note du 7 septembre 2015 adresse aux personnels par la
prsidente de ltablissement ; qu supposer quune demande deffacement des inscriptions
ait t prsente, aucune dcision implicite de rejet na pu encore intervenir compte tenu de la
brivet des dlais couls depuis lapposition des inscriptions ; que ltablissement public du
chteau de Versailles nest pas demeur inerte depuis la dcouverte des inscriptions, ds lors
quil a procd linstallation de panneaux dinformation destination du public, a dpos
deux plaintes pnales et a engag une phase dintense dialogue avec lartiste, ce qui a
notamment permis de le convaincre de venir sur le site lundi prochain 21 septembre pour
procder loccultation des inscriptions antismites ; que ltablissement public du chteau de
Versailles ne peut pas lgalement intervenir lui-mme sur luvre sans mconnatre le droit
moral de lartiste au respect de lintgrit de celle-ci ; que ni le principe dgalit et de non
discrimination, ni latteinte lordre public ne constitue des liberts fondamentales au sens
des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative ; quen labsence
datteinte imminente une libert fondamentale du fait de ltablissement public du chteau
de Versailles, la condition de lurgence nest pas tablie,
-

le ministre de la culture et de la communication ntant ni prsent, ni reprsent.

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La clture de linstruction a t prononce lissue de laudience.

Sur les fins de non recevoir opposes par ltablissement public du chteau, du
muse et du domaine national de Versailles :

1. Considrant, dune part, quaux termes de larticle 2 des statuts de lassociation X,

premier requrant nomm dans la requte, celle-ci a notamment pour objet la dfense des
droits de lhomme et la lutte contre toutes les discriminations, en particulier contre le racisme
et lantismitisme ; quelle justifie ainsi dun intrt lui donnant qualit pour agir dans la
prsente instance, qui tend obtenir le retrait de la vue du public dinscriptions caractre
antismite ;
2. Considrant, dautre part, que labsence de dcision administrative formalise de
la prsidente de ltablissement public du chteau, du muse et du domaine national de
Versailles refusant la suppression dinscriptions caractre antismite nentache pas
dirrecevabilit la requte prsente en application des dispositions de larticle L. 521-2 du
code de justice administrative ; quau demeurant, contrairement ce que fait valoir
ltablissement public, il rsulte des termes de la note du 7 septembre 2015 adresse aux
personnels par la prsidente de ltablissement, qui prcise que lartiste a souhait que ces
inscriptions ne soient pas effaces pour en souligner la gravit et indique quelle sait
pouvoir compter sur [la] vigilance des personnels de ltablissement, quelle a entendu
prendre les mesures propres conserver ces inscriptions ;

Sur les conclusions prsentes au titre de larticle L. 521-2 du code de justice

administrative :
3. Considrant quaux termes de larticle L. 511-1 du code de justice administrative :
Le juge des rfrs statue par des mesures qui prsentent un caractre provisoire. Il n'est pas
saisi du principal et se prononce dans les meilleurs dlais ; qu'aux termes de l'article L. 521-2
du code de justice administrative : Saisi dune demande en ce sens justifie par lurgence, le
juge des rfrs peut ordonner toutes mesures ncessaires la sauvegarde dune libert
fondamentale laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit priv
charg de la gestion dun service public aurait port, dans lexercice dun de ses pouvoirs,
une atteinte grave et manifestement illgale. Le juge des rfrs se prononce dans un dlai de
quarante-huit heures ; quaux termes de larticle L. 522-1 dudit code : Le juge des rfrs
statue au terme dune procdure contradictoire crite ou orale. Lorsquil lui est demand de
prononcer les mesures vises aux articles L. 521-1 et L. 521-2, de les modifier ou dy mettre
fin, il informe sans dlai les parties de la date et de lheure de laudience publique () ;

4. Considrant quil rsulte de la combinaison des dispositions des articles L. 511-1,

L. 521-2 et L. 521-4 du code de justice administrative qu'il appartient au juge des rfrs,
lorsqu'il est saisi sur le fondement de l'article L. 521-2 prcit et qu'il constate une atteinte
grave et manifestement illgale porte par une personne morale de droit public une libert
fondamentale, de prendre les mesures qui sont de nature faire disparatre les effets de cette
atteinte ; que ces mesures doivent en principe prsenter un caractre provisoire, sauf lorsque
aucune mesure de cette nature n'est susceptible de sauvegarder l'exercice effectif de la libert
fondamentale laquelle il est port atteinte ;

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5. Considrant que lassociation X et Y demandent au juge des rfrs, dune part,

dannuler la dcision de la prsidente de ltablissement public du chteau, du muse et du
domaine national de Versailles de ne pas supprimer les inscriptions antismites apposes dans
la nuit du 5 au 6 septembre 2015 sur luvre du sculpteur Anish Kapoor intitule Dirty
Corner et, dautre part, denjoindre la prsidente de ltablissement public du chteau, du
muse et du domaine national de Versailles de retirer de la vue du public ces inscriptions,
sous astreinte de 150 000 euros par jour de retard compter de la dcision intervenir ;

6. Considrant que la libert de cration et dexpression artistiques contribue

lchange dides et dopinions indispensables une socit dmocratique ; que cette libert
implique le respect du droit moral de tout artiste sur son uvre et les formes quil entend lui
donner ; que, toutefois, ds lors quil expose son uvre dans lespace public, la libert
dexpression de lartiste doit se concilier avec le respect des autres liberts fondamentales
sappliquant dans cet espace, en particulier celle protgeant chaque individu contre les
atteintes la dignit humaine ;

7. Considrant que les inscriptions apposes au cours de la nuit du 5 au 6 septembre 2015

en peinture de couleur blanche sur luvre du sculpteur Anish Kapoor intitule Dirty
Corner , installe dans le parc du chteau de Versailles, comportent notamment les termes
suivants : La reine sacrifie, deux fois outrage / Sacrifice Sanglant / Le deuxime viol de la
Nation par lactivisme Juif Dviant / Juifs tradis et Kabbalistes : ce tar vous met en
danger ; quelles prsentent ainsi, tant par leur contenu que par lutilisation pour les lettres S
majuscules dune graphie faisant ouvertement rfrence au nazisme, un caractre antismite ;
que, dans les circonstances de lespce, eu gard au caractre particulirement choquant de
ces inscriptions et limportante diffusion, notamment par les mdias audiovisuels, dont elles
font lobjet, leur exposition porte atteinte lordre public, dont la dignit de la personne
humaine est une composante consacre par la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen
et par la tradition rpublicaine, et constitue une atteinte grave et manifestement illgale une
libert fondamentale ;

8. Considrant queu gard la particulire gravit de latteinte ainsi porte une

libert fondamentale par les inscriptions en cause, la condition durgence pose par
larticle L. 521-2 du code de justice administrative doit tre regarde comme remplie ;

9. Considrant que M. Kapoor, estimant que les inscriptions apposes sur son uvre
Dirty Corner en faisaient dsormais partie intgrante, a dabord exprim le souhait
quelles nen soient pas effaces puis celui de procder une intervention sur luvre afin de
les dissimuler la vue du public ; que ltablissement public du chteau, du muse et du
domaine national de Versailles fait valoir que la dcision a t prise de procder, compter du
lundi 21 septembre 2015, cette intervention, sous le contrle de lartiste ; que, toutefois, si
lengagement ferme a t pris par ltablissement daboutir une occultation complte des
inscriptions antismites figurant sur luvre, ni la technique utilise pour aboutir cette
occultation, que lartiste souhaite garder secrte jusqu sa complte mise en uvre, ni la
dure de lintervention, ni les mesures provisoires envisages pendant la ralisation de cette
intervention pour occulter les inscriptions, nont t exposes de manire suffisamment

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prcise ; que, par ailleurs, eu gard aux motifs noncs au point 7 et compte tenu de la
situation durgence constate au point 8, il est ncessaire de mettre fin dans les plus brefs
dlais lexposition au public de ces inscriptions ; quil y a lieu, par suite, non dannuler la
dcision de la prsidente de ltablissement public du chteau, du muse et du domaine
national de Versailles de ne pas supprimer ces inscriptions, mais denjoindre celle-ci de
prendre, compter de la notification de la prsente ordonnance, toutes mesures propres faire
cesser lexposition au public des inscriptions prsentant un caractre antismite apposes sur
luvre Dirty Corner et den assurer la mise en uvre jusqu lachvement de
lintervention ci-dessus mentionne ; quil ny a pas lieu dassortir cette injonction dune
astreinte ;

Sur les conclusions tendant lapplication de larticle L. 761-1 du code de justice

administrative :

10. Considrant quil y a lieu de mettre la charge de ltablissement public du

chteau, du muse et du domaine national de Versailles une somme globale de 2 000 euros au
titre des frais exposs par lassociation X et M. Y et non compris dans les dpens ; que les
dispositions de larticle L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle ce que soit
mise la charge de lassociation X et M.Y, qui ne sont pas la partie perdante dans la prsente
instance, la somme demande par ltablissement public du chteau, du muse et du domaine
national de Versailles au titre des frais exposs et non compris dans les dpens ;

ORDONNE
Article 1er : Il est enjoint la prsidente de ltablissement public du chteau, du muse et du
domaine national de Versailles de prendre les mesures mentionnes au point 9 de la prsente
ordonnance.
Article 2 : Ltablissement public du chteau, du muse et du domaine national de Versailles
versera lassociation X et M. Y la somme globale de 2 000 euros en application de larticle
L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 3 : Le surplus des conclusions de la requte est rejet.
Article 4 : Les conclusions de ltablissement public du chteau, du muse et du domaine
national de Versailles tendant lapplication de larticle L. 761-1 du code de justice
administrative sont rejetes.
Article 5 : La prsente ordonnance sera notifie lassociation X, M. Y, ltablissement
public du chteau, du muse et du domaine national de Versailles et au ministre de la culture
et de la communication.

Fait Versailles, le 19 septembre 2015.

Le juge des rfrs,

Le greffier,

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Sign

Sign

S. Blot

A. Poirier

La Rpublique mande et ordonne au ministre de la culture et de la communication en ce qui le

concerne ou tous huissiers de justice ce requis en ce qui concerne les voies de droit
commun, contre les parties prives, de pourvoir l'excution de la prsente dcision.