You are on page 1of 40

INFORMACIN

SOBRE
LA

ACCIN

La discapacidad en
Nicaraguauna realidad
Por Amaya Martinez Garcia

informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

Revisin Felicity Manson-Visram

FEMUCADI

Acrnimos y glosario de Trminos


ADIFIM

Asociacin de Discapacitados Fsicos y Motores

CONARE

Consejo Nacional de Rehabilitacin

CPC

Consejos de Poder Ciudadano

ENDIS

Encuesta Nacional de Discapacidad

FECONORI

Federacin de Asociaciones de Personas con Discapacidad

FEMUCADI

Federacin de Mujeres con Capacidades Diferentes

FSLN

Frente Sandinista de Liberacin Nacional

INATEC

Instituto Nacional Tecnolgico

INSS

Instituto Nacional de Seguridad Social

MINED

Ministerio de Educacin

NEE

Necesidades Educativas Especiales

NTOM

Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense de Accesibilidad

OEI

Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

OMS

Organizacin Mundial de la Salud

ONU

Organizacin de Naciones Unidas

OWA

One World Action

PCD

Personas con Discapacidad

PEPD

Procuradura especial para las personas con discapacidad

Foto de portaadamiembras de la Junta Directiva de FEMUCADI

Contenidos
Resumen

1 La discapacidad en cifras

2 Contexto
7
2.1 Marco econmico
7
2.2 Marco poltico
7
2.2.1 Estructura PolticoAdministrativa
8
2.2.2 Fomento de la participacin ciudadana a nivel nacional y municipal
8
2.3 Marco histrico: Evolucin en la concepcin y atencin de la discapacidad 8
2.4 Marco institucional
10
3 Instrumentos legales que reconocen los derechos de las PCD
3.1 Marco del derecho internacional
3.2 Marco jurdico nacional

11
11
12

4 Situacin de las PCD


4.1 Sus necesidades
4.2 Principal factor descencadenante

16
16
16

5 Progresos y obstculos
5.1 Respecto a la informacin disponible
5.2 Salud y servicios de rehabilitacin
5.3 Educacin
5.4 Capacitacin/Formacin profesional
5.5 Vivienda
5.6 Seguridad Social
5.7 Accesibilidad
5.7.1 A los espacios pblicos
5.7.2 Al transporte
5.7.3 A la informacin y comunicacin
5.8 Insercin en el mundo laboral
5.9 Respecto a las PCD y sus familias

17
17
18
20
21
22
22
23
23
23
24
24
25

6 Situacin de las mujeres discapacitadas


6.1 Violencia contra las mujeres discapacitadas

27
28

7 Rol de las organizaciones de PCD

29

8 FEMUCADI

30

9 Recomendaciones

32

10 Bibliografa

34

Resumen
ciudadanos con derechos, que participan
y contribuyen a la sociedad.3
Sin embargo, las personas con
discapacidad an estn lejos de alcanzar
la respuesta que su problemtica requiere,
y son muchas las asignaturas pendientes y
barreras por superar para que las personas
que viven con discapacidad en Nicaragua
gocen plenamente de sus derechos. Una
gran mayora enfrenta la pobreza, como
consecuencia de un limitado acceso al
empleo, los servicios de salud, educacin,
vivienda y transporte, lo cual a la vez les
lleva irremediablemente a la marginacin y
aislamiento social y cultural.4

Sandra Darce, Presidenta de FEMUCADI

La discapacidad ha alcanzado una mayor


visibilidad y cobertura durante las ltimas
dcadas en Nicaraguatanto desde las
instituciones gubernamentales, como
por parte de la sociedad. Paralelamente,
la presencia de movimientos asociativos
importancia e influencia, lo cual se
ha traducido en un mayor espacio
de participacin para las personas
importantes logros en la promocin de
sus derechos.1 2
Asimismo, el enfoque adoptado hacia
esta problemtica desde las instituciones,
y la percepcin que la sociedad en
general tiene de las personas con
discapacidad, est progresivamente
cambiando, pasando de ser consideradas
como vctimas y objeto de la caridad,
a ser gradualmente reconocidas como
1
2

E Hernndez, et al., Estudio reciente del Procurador para la


Defensa de los Derechos Humanos
P Samaniego de Garca, Aproximacin a la realidad de las
personas con discapacidad en Latinoamrica, 2006

En el caso particular de las mujeres y


las nias que padecen algn tipo de
discapacidad, adems de las indudables
dificultades y retos que supone su
condicin, enfrentan otros agravios y
riesgos adicionales por el simple hecho
de ser mujeres, y se ven frecuentemente
expuestastanto en el mbito privado,
como en el pblicoa la violencia, el
abuso, los malos tratos y otras mltiples
vejaciones.5
Esta situacin se debe, en gran medida,
al fracaso del gobierno en ejercer sus
funciones e imponer el cumplimiento de
las leyes que contemplan los derechos de
las personas con discapacidades. Es a su
vez resultado de la exclusin, o insuficiente
representacin y peso que este colectivo
tiene en los debates y foros polticos donde
se toman las decisiones que les incumben.6
3

4
5

M-F Stang, La informacin sobre las personas con


discapacidades en el marco jurdico y las polticas de los
pases latinoamericanos: perspectivas que cambian, prcticas
que persisten, 2009
E Hernndez, et al., op.cit.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad se abrir a la firma en las Naciones Unidas,
UNICEF, 2007
Making a difference, Case study 70: Disabled Peoples
Organisations Using New Spaces Opened Up for State-Civil
Society Dialogue, One World Action

1 La discapacidad en cifras
Segn estimaciones de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), la discapacidad
afecta a entre un 10 y un 13% de la
poblacin mundial. En el mbito de las
Amricas en particular, es un tema complejo
que conlleva importantes repercusiones
polticas, econmicas y sociales.
Conforme a las ltimas cifras oficiales
recogidas en 2003 a travs de la ENDIS,
461.000 personas mayores de 6 aos
presentan algn tipo de discapacidad
en Nicaragua, lo cual representa una

prevalencia del 10.3%, (de un 11.3 % en el


caso de las mujeres y de un 9.1 % para los
hombres).7 8

C.L., Fredersdorff, Anlisis de situacin, oportunidades y


alternativas para apoyar polticas inclusivas para la atencin
integral de las personas discapacitadas en Nicaragua, 2008
8 E Hernndez, et al., op.cit.
9 M Gurdln, Programa Nacional de Rehabilitacin,
Discapacidad en Cifras, Divisin General de Planificacin
y Desarrollo, Organizacin Panamericana de la Salud,
Organizacin Mundial de la Salud
10 M Gurdln, op.cit.
11 E Hernndez, et al., op.cit.
12 Nicaragua, Ministerio de Sa ud Poder Ciudadano

d por ex - Procede

Fuente: ENDIS 2003


Figura 1 (Superior)Prevalencia de discapacidad por sexo-procedencia

El porcentaje de discapacidad es mayor en el caso de las mujeres. El 10.4% de las personas que presentan alguna
discapacidad reside en el medio urbano mientras que un 10.1% habita en poblaciones rurales.10

T pos d D

pacid des

Fuente: ENDIS 2003


Figura 1 (Inferior)Tipos de discapacidad

11

Tal y como se puede apreciar en la figura 2, los tipos de discapacidad son diversos. Las personas que tienen problemas
de movilidad representan el 75%, es decir tres de cada cuatro personas con discapacidad tienen problemas de
movilidad.12
5

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

Fuente: ENDIS 2003


Figura 2 (Superior)Causas de la discapacidad

13

Figura 2 (Inferior)Grado de severidad14


Asimismo, los grados de severidad de la discapacidad varan: Entre las personas con discapacidad de 6 aos y ms, un 6%
tiene una discapacidad leve, un 11% se sita en la categora moderada, un 37% padece una discapacidad calificada
como mucha, un 31% entra en la categora calificada como muchsima y un 15 % de extrema o completa.15
De acuerdo a las estimaciones de FECONORI, un 4% de la poblacin nicaragense, es decir, entre 200.000 y 300.000
personas, padecen algn tipo de discapacidad severa.16
13 M Gurdln, op.cit.
14 La discapacidad en Nicaragua, Situacin actual y
perspectivas, op cit

ers n

15 Ibid
16 Informe de pas de discapacidad, Nicaragua 2009

unt

ifi lt

2 Contexto

Miembras de la Junta Directiva de FEMUCADI

2.1 Marco econmico


Las personas discapacitadas estn entre
los grupos ms pobres de la sociedad
latinoamericana de las cuales un 82%
viven en condiciones de pobreza.17 En
Nicaragua en particular, la discapacidad va
generalmente unida a pobreza, exclusin
y violacin de derechos.
La problemtica de la discapacidad en
Nicaragua se ha de enmarcar en el mbito
de un pas que se sita entre los ms
pobres de Amrica Latina, en el cual el
48% de la poblacin vive por debajo de la
lnea nacional de pobreza y un 17% en la
extrema pobreza y donde el desempleo
alcanza una tasa del 8.2%.18 19 Un pas cuyo
17 Making a difference, Case study 70, One World Action, op.cit.
18 L Nuez, Estancados en pobreza, 2010
19 Central America and Caribbean: Nicaragua, The World Factbook

ndice de desigualdad (54de 1 a 100


segn el ndice de Gini), es uno de los ms
elevados de Latinoamrica mientras que
su ndice de Desarrollo Humano es 0.69, lo
cual le sita en el lugar 124 (entre un total
de 182 pases) y en el segundo ms bajo
de Centroamrica.20 21

2.2 Marco poltico


Nicaragua se define como un Estado
independiente, libre, soberano, unitario e
indivisible. Es una repblica democrtica,
participativa y representativa. A nivel de
administracin, el territorio nicaragense
se divide en 15 departamentos, 2 regiones
autnomas de la Costa Atlntica y 152
20 IESM-OMS Informe sobre los sistemas de salud mental en
Nicaragua, 2006
21 G.E., Bonilla, Desigualdad persiste en Nicaragua, Diario La
prensa, 2010

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

municipios. El municipio constituye


la unidad base de la divisin poltica
administrativa del pas que goza de
autonoma poltica, administrativa y
financiera.22 23

2.2.1 Estructura polticoadministrativa


El gobierno y la administracin de los
municipios corresponde a un concejo
municipal, el cual tiene un carcter
deliberante, normativo y administrativo;
dicho concejo se encuentra presidido por
un alcalde, que es la mxima autoridad
ejecutiva del gobierno municipal. El
Consejo Municipal tiene a su cargo
el Gobierno y Administracin del los
Municipios, los que gozan de autonoma
sin detrimento de las facultades del
Gobierno Central. Cada Municipio se
encuentra integrado por un Consejo
Municipal llamados Concejales. Cada
Concejo es presidido por un Alcalde, que
elige el Concejo.
Las comunidades de la Costa Atlntica
tienen el derecho de vivir y desarrollarse
bajo las formas de organizacin social
que corresponden a sus tradiciones
histricas y culturales. El Estado garantiza
a estas comunidades el disfrute de sus
recursos naturales, la efectividad de sus
formas de propiedad comunal y la libre
eleccin de sus autoridades y diputados.
Los miembros de los consejos regionales
autnomos de la Costa Atlntica pueden
perder su condicin por las causas y los
procedimientos que establezca la ley.24 25

22
23
24
25

Organizacin de los poderes del Estado, Nicaragua, El CPAPO


IESM-OMS Informe, op.cit.
Organizacin de los poderes del Estado, Nicaragua, op.cit.
Nicaragua, Escenario Nacional, Organizacin Poltico
Administrativa

2.2.2 Fomento de la participacin


ciudadana a nivel nacional y municipal
Un nuevo modelo de participacin
ciudadana lanzado por el gobierno
nacional del FSLN en 2007 ha implicado
el surgimiento de nuevas organizaciones,
como los llamados Consejos de Poder
Ciudadano o CPC y espacios de
concertacin, o tambin denominados
Gabinetes (entre stos, el Gabinete del
Poder Ciudadano de las Personas con
Discapacidad). Por otro lado, tras la
promulgacin de la Ley de Participacin
Ciudadana, tambin se han creado desde
los gobiernos nacionales y municipales
nuevos espacios de informacin y
consulta como los Comits del Desarrollo
Municipal, los Cabildos Municipales
y otros Consejos Municipales. Estos
movimientos han supuesto un importante
incremento en la participacin ciudadana
en la gestin pblica -tanto nacional
como municipal durante la ltima
dcada. As, los ciudadanos han ganado
poder de influencia a nivel municipal y
ahora participan ms activamente en
la planificacin e implementacin de
proyectos, asignacin de recursos y
presupuestos y, en cierta medida, tambin
en la evaluacin y seguimiento de stos.26

2.3Marco histrico: evolucin


en la concepcin y atencin
de la discapacidad
Las personas discapacitadas han sido
tradicionalmente objeto de rechazo por
parte de la sociedad. Frecuentemente
consideradas como lisiados o
invlidos, han sido generalmente
marginadas y juzgadas como sujetos
expuestos a la caridad y asistencia de
26 L.S., Vzquez, Los retos de la participacin ciudadana a nivel
municipal en Nicaragua

La discapacidad en Nicaragua

otros, y no como ciudadanos capaces


de contribuir con la sociedad.27 Hasta
hace aproximadamente tres dcadas, las
personas que tenan alguna discapacidad
raramente se mostraban en pblico y, en
general, la gente no discapacitada tena
una concepcin equivocada sobre ellas.28
Rosa Salgado, fundadora de FEMUCADI,
cuenta que cuando ella era nia, a las
mujeres discapacitadas las encerraban,
como si sus familias tuvieran vergenza de
ellas.29
Ser a partir de los aos cincuenta cuando
la sociedad nicaragense comienza
a tomar una mayor conciencia sobre
la problemtica de las personas con
discapacidades.
Asimismo, comienza a haber una
mayor respuesta a las necesidades
de este colectivo por parte de las
instituciones. El Gobierno Sandinista
contribuir considerablemente en la
labor de hacer pblica la situacin de
ex soldados discapacitados. Por otro
lado, el sistema de Salud, por ejemplo,
comienza tmidamente a reaccionar ante
sus necesidades con la aparicin de
los primeros especialistas en Braille o
Fonoaudiologa en el pas. Los servicios
de rehabilitacin se convertirn en una
prioridad en las polticas de salud a
partir de la dcada de los 90. En 1992
el Ministerio de Salud introduce nuevos
proyectos de mejora, formacin y control
al respecto bajo el llamado Programa
Nacional de Rehabilitacin.
Se apreciar tambin una mayor
implicacin en la defensa de los
derechos de estas personas por parte
27 La discapacidad en Nicaragua, Situacin actual y
perspectivas, op.cit.
28 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.
29 La discriminacin hacia mujeres con capacidades distintas,
Puntos de encuentro para transformar la vida cotidiana

de Organizaciones Internacionales como


Handicap Internacional, Save the Children
u otras.30 31
En 1993 la ONU aprueba las Normas
Uniformes sobre la igualdad de
oportunidades para las personas con
discapacidad, lo cual representa un
importante paso para este colectivo. Estas
22 Normas simbolizarn el compromiso
adquirido por los Estados para adoptar
las polticas y medidas precisas para que
las personas con discapacidad tengan
igualdad de oportunidades. Sin embargo,
la debilidad en el cumplimiento de estas
Normas desembocar ms tarde en otra
iniciativa: la Convencin sobre Derechos
de las Personas con Discapacidad, la cual
marca un significativo avance hacia el
reconocimiento de los derechos humanos
de las personas con discapacidad. La
discapacidad pasa de ser nicamente
objeto de tratamiento mdico y
proteccin social a ser enfocada desde la
perspectiva de los derechos humanos (al
menos en las declaraciones escritas.
A este respecto cabe destacar la
significativa participacin del actual
Procurador en algunas de las sesiones de
la ONU, as como de las organizaciones
de mujeres con discapacidad
latinoamericanas, y su papel para enfatizar
e incluir las cuestiones de gnero en el
debate, lo cual tambin representa un
gran paso adelante hacia una concepcin
de la discapacidad que contemple ciertos
aspectos cruciales que han sido ignorados
hasta el momento.
Asimismo, cabe sealar otro importante
proceso, iniciado desde la ONU, del cual
se espera favorezca la situacin de las

30 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.


31 La discapacidad en Nicaragua, Situacin actual y
perspectivas, op.cit.

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

personas con discapacidad: la Declaracin


de los Objetivos del Milenio.32 33

2.4 Marco institucional


En lo que se refiere a las instituciones
gubernamentales existentes de atencin
a la discapacidad en Nicaragua, cabe
destacar el CONARE. Surge con la
promulgacin de la Ley 202 (Tabla 1)
como la mxima entidad responsable
de las polticas pblicas en materia de
prevencin, rehabilitacin y equiparacin
de oportunidades en el mbito de la
discapacidad. Su funcin ser la de
liderar, promover y coordinar las acciones
necesarias para que los contenidos
dictados por esta ley se cumplan y se
logre una plena inclusin social y laboral
de las personas con discapacidad.34 35
Por otro lado, la Procuradura para la
Defensa de los Derechos Humanos,
regida por la Ley Creadora 212 se
constituye como la mxima institucin
para la proteccin de los derechos
humanos en Nicaragua. Es a partir de este
organismo que surge la Procuradura
Especial de Personas con Discapacidad
(PEPD) en 2005,36 ente que aboga
por los derechos de las personas con
discapacidades. Entre algunas de sus
funciones, la Procuradura Especial
investiga las violaciones de los derechos
de las personas con discapacidad
perpetradas por cuerpos del Estado
y/o los gobiernos locales. Tambin se
encarga de resolver los procesos legales
vinculados y de proveer formacin
32 Declaracin del Milenio, 2000
33 Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para
las personas con discapacidad, Naciones Unidas, Enable
34 Ficha tcnica de Nicaragua, Organization of American States,
Democracy for peace, security and development
35 Consejo Nacional de Rehabilitacin, Gobierno de reconciliacin
y Unidad Nacional MINSA, Ministerio de Salud
36 Informe de pas de discapacidad, Nicaragua 2009

10

a funcionarios del Gobierno, otros


empleados pblicos y organizaciones
de personas con discapacidad, sobre la
legislacin que concierne a las personas
con discapacidad. Entre otras de sus
actividades, recientemente ha lanzado
un plan para dar a conocer la iniciativa
de ley para la igualdad de derechos de
las personas con discapacidad a travs
de la realizacin de veinte talleres.
Adems, est trabajando para fomentar
la participacin de las personas con
discapacidad en el proceso electoral.37 38
En 2007, gracias a la presin ejercida por
FEMUCADI y FECONORI, el Gobierno
Sandinista (FSLN) crea el llamado
Gabinete del Poder Ciudadano de las
Personas con Discapacidad. Compuesto
por 18 organizaciones de todo el pas,
que agrupan a ms de veinticinco mil
personas con discapacidad, representa
un espacio de actuacin, donde la
comunidad de personas con discapacidad
puede debatir las decisiones y cambios
en legislacin que les afectan y discutir
con los lderes polticos los asuntos que
les conciernen. Su objetivo bsicamente
radica en una mejor organizacin de las
personas con discapacidad y una mayor
coordinacin y trabajo conjunto con el
gobierno por los derechos de las PCD en
Nicaragua.39 40 41

37 Making a difference, Case study 55: A procurator for Disabled


Peoples Rights, One World Action
38 Procadura especial para las personas con discapacidad lanza
un plan operativo, Canal 15
39 Informe de pas de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.
40 R Cuadra, Gabinete de personas con discapacidad rechazan
amnista a corruptos, 2010, El 19 digital
41 Making a difference, Case study 70, One World Action, op.cit.

3Instrumentos legales que


reconocen los derechos de las PCD

Marcha para la reforma de la ley 202

3.1Marco del derecho


internacional
A lo largo de las ltimas dcadas
Nicaragua se ha sumado a una serie de
acuerdos, declaraciones y tratados de
carcter internacional que reconocen
los derechos de las personas con
discapacidad, comprometindose as (en
teora) a cumplir sus funciones para que
sean ejercidos y respetados:42
Adems de los sealados en la figura
5, en 2007 la Asamblea Nacional
firma primeramente y ratifica despus
la Convencin sobre los Derechos
de las personas con Discapacidad,
comprometindose de este modo
42 M-F Stang, La informacin sobre las personas con
discapacidades en el marco jurdico y las polticas de los
pases latinoamericanos, 2009, op.cit.

a promulgar una serie de leyes que


faciliten la insercin de las personas
con discapacidad en la sociedad. En
2008 Nicaragua firmar tambin el
Protocolo Facultativo de la Convencin
sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y en 2010 lo ratifica.43 44
La PEPD y FECONORI por otro lado,
firman un convenio de cooperacin en
2009 que, entre otros objetivos, persigue
la creacin de un Comit de Seguimiento
de la Convencin de los Derechos de las
Personas con Discapacidad.45

43 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.


44 Pases y organizaciones de integracin regional, Declaraciones
y reservas, Naciones Unidas Enable
45 Situacin de las personas con discapacidad en Nicaragua e
incidencia de la PDDH, Boletn Informativo, Ao 1, Edicin 34
2010

11

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

Figura 3aMarco normativo internacional


Normativa internacional
Instrumentos internacionales de derechos humanos sistema universal
Convencin internacional para la eliminacon de todas las formas de discriminacin racial (1965)

Convenio internacional de derechos civiles y politicos (1966)


Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales (1966)
Convencin sobre la eliminacon de todas las formas de discriminacon contra la mujer (1979)
Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (1984)
Convencin sobre los derechos del nio (1989)
Convenio sobre el derecho de asociacin y negociacin colectiva (1949)
Convenio sobre la igualdad de remunereacin (1951)
Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin) (1958)
Informe sobre acciones para la consecucin de los objetivos de desarrollo del milenio (cumbre mundial
de Nueva York, 2005) http://www.un.org/webcast/summit2005/statements.html

Apoyo a la Convencin internacional amplia e integral para la proteccin y promocin de los derechos
y la dignidad de las personas con discapacidad
Sistema Iberoamericano
Miembro de la Organizacin de Estados Iberoamericanos

Participacin en cumbres de jefes ed estado y de gobierno Iberoamericanas

Propuestas/actividades/participacin, 2004 Ao Iberoamericano de las personas con discapacidad

Sistema Interamericano
Convencin interamericana para la eliminacon de todas las formas de discriminacin contra las
personas con discapacidad

Ratificada

Ratificacin, adhesin o sucesin Firma an no ratificada


A este respecto destaca el rol que el
PEDH y las organizaciones de personas
con discapacidad estn desempeando
para conciliar los contenidos de la
Convencin y la legislacin nacional en lo
que concierne a la reforma de la ley 202 y
su enfoque bajo la ptica de los derechos
humanos, vase Figura 3a.

3.2 Marco jurdico nacional


Asimismo, la Repblica de Nicaragua ha ido
progresivamente ampliando la legislacin
que protege los derechos de las personas
con discapacidad.46 Especialmente desde
el ao 1995 ha introducido numerosas leyes
y regulaciones en materia de discapacidad,
vase Figura 3b.
46 Informe de pas de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.

12

La discapacidad en Nicaragua

Figura 3bMarco jurdico nacional


Ley 202

Prevencin, Rehabilitacin y Equiparacin de Oportunidades para las Personas

1995

El Estado se compromete a garantizar que las personas con discapacidad reciban la educacin y formacin
mnima necesaria para su insercin en el empleo. A su vez esta ley establece una serie de criterios bsicos que las
autoridades educativas debern seguir que deben ser compatibles con las necesidades especiales de estas personas
Reglamento
202

Ley Prevencin, Rehabilitacin y Equiparacin de Oportunidades Para las Personas


con Discapacidad

Ley 287

Cdigo de la Niez y la Adolescencia

1997

El Estado reconoce que las nias, nios y adolescentes con discapacidad debern disfrutar de una vida plena en
condiciones de dignidad que les permita valerse por s mismos y que facilite su participacin en la sociedad y su
desarrollo individual
Ley 119

1990

Concede beneficios a las vctimas de guerra


Ley 98
Garantiza los derechos y beneficios a los discapacitados de guerra pertenecientes al ejrcito y a los cuerpos de
seguridad y orden interior del estado
Ley 94
Concede beneficios a los Nicaragenses Combatientes y Civiles lesionados por causa de Guerra
Ley No. 321

1999

Para la Prohibicin de Produccin, Compra, Venta, Importacin, Exportacin, Trnsito, Uso y Posesin de Minas
Antipersonal
Ley de Lenguaje de Seas

2008

La cual deber garantizar a los estudiantes con discapacidad auditiva, el pleno derecho a la educacin del lenguaje
de seas nicaragenses, como instrumento de enseanza-aprendizaje
Arto. 56
El Estado prestar atencin especial en todos sus programas a los discapacitados y los familiares de cados y
vctimas de guerra en general
Arto. 59
Los nicaragenses tienen derecho, por igual, a la salud. El Estado establecer las condiciones bsicas para su
promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin
Arto. 62
El Estado procurar establecer programas en beneficio de los discapacitados para su rehabilitacin fsica,
psicosocial y profesional y para su ubicacin laboral
Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense de Accesibilidad (NTOM), No. 1200604

2004

Estas Normas Mnimas de Accesibilidad fueron elaboradas como un instrumento para mejorar la accesibilidad y
romper las barreras arquitectnicas existentes
Decreto No. 792
Mediante el cual se crea el Instituto de atencin a las vctimas de guerra
Decreto de aprobacin de la convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad
13

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

Decreto No. 58

Beneficios del seguro social a los combatientes cados y familiares

1979

El Instituto Nicaragense de Seguridad Social otorga beneficios establecidos en el seguro de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales que comprenden atencin mdica, subsidio de incapacidad, pensiones de invalidez, prtesis
y servicios de enfermedades, lesiones, mutilaciones, y cualquier otro grado de incapacidad, como consecuencia de la
participacin en los conflictos armados por la liberacin de Nicaragua, acciones represivas o de agresiones paramilitares
Da Nacional de las Personas con Discapacidad
Por medio de la Ley 202 se establece el 25 de agosto para la celebracin del Da Nacional de las Personas con
Discapacidad, para la sensibilizacin de la sociedad en general
Convenio Marco de Cooperacin entre el Ministerio de Salud, el Sector de Personas con
Discapacidad y la Procuradura para la Defensa de los Derechos

2008

Con el propsito de potenciar la cooperacin coordinacin interinstitucional para la promocin de los derechos de las
personas discapacitadas se establece en 2008 el Convenio Marco de Cooperacin entre el Ministerio de Salud, el
Sector de Personas con Discapacidad y la Procuradura para la Defensa de los Derechos
Compromiso del FSLN y la alianza Unida Nicaragua Triunfa para el desarrollo inclusivo de las
Personas con Discapacidades

2008

Educacin
Ley 202
Establece que el Estado ha de Garantizar, a travs de instituciones pblicas y privadas, que las personas con
discapacidad reciban la educacin y la formacin laboral o tcnica mnima necesaria, para su insercin en el empleo
Ley No. 582

Ley General de Educacin

22/03/06

Publicada en la Gaceta No. 150 de 03 de agosto de 2006. Captulo III, artculo 6


Ley de reforma a la ley no. 582

19/05/09

Publicada en La Gaceta No. 91 del 19 de Mayo de 2009 mediante el cual el Gobierno se compromete a aumentar el
Presupuesto destinado a la Educacin No Superior
Arto 58

2000

Garantiza el derecho a la educacin como un derecho social


Arto 76

2000

Promueve la creacin de centros


Arto 56

2000

El Estado prestar atencin especial en todos sus programas a los discapacitados y los familiares de cados y
vctimas de guerra en general
Arto 62
El Estado procurar establecer programas en beneficio de los discapacitados para su rehabilitacin fsica,
psicosocial y profesional y para su ubicacin laboral
Arto 13
Las autoridades educativas, debern seguir criterios bsicos en el establecimiento de servicios de educacin
para nios con discapacidad con la participacin activa de los padres. Tales servicios deben ser: individualizados,
localmente accesibles, universales y ofrecer adems una gama de opciones compatibles con la variedad de
necesidades especiales de este sector de la poblacin
14

La discapacidad en Nicaragua

Vivienda
Arto 64
Entre otras normas constitucionales y leyes que aluden directa o indirectamente a este derecho, la Constitucin de
la Repblica afirma en su artculo 64 que Los nicaragenses tienen derecho a una vivienda digna, cmoda y segura
que garantice la privacidad familiar. El Estado promover la realizacin de este derecho
Ley 202
Segn la Ley 202, el Estado debe garantizar iguales oportunidades a las personas discapacitadas que al resto de los
ciudadanos, lo cual tambin concierne al acceso a la vivienda

Accesibilidad a los espacios pblicos


Ley 202
Implica que el Gobierno ha de tomar las medidas pertinentes a fin de que los edificios pblicos y privados destinados
a uso pblico, as como las vas pblicas y de acceso a medios de transporte pblico sean accesibles para las
personas con movilidad reducida
Normas Mnimas de Accesibilidad del Ministerio de Transporte

2004

Manual que estipula una serie de criterios para la prevencin y eliminacin de barreras arquitectnicas, urbanas, de
transporte y de comunicacin sensorial

Materia laboral
Ley 202
Dictamina que las empresas estatales, privadas o mixtas debern tener contratada una persona con discapacidad
por cada cincuenta trabajadores segn la planilla
Ley 185

The employment quota law

Ley 202

Ley de prevencin, rehabilitacin y equiparacin de oportunidades para las


personas

21/09/95

Artculos 1,2,3,5,7,13,14

Salud
Ley 650

Ley de proteccin de los derechos humanos de las personas con enfermedades


mentales

2008

En el ao 2008, la Asamblea Nacional aprob la Ley 650 Ley de proteccin de los derechos humanos de las
personas con enfermedades mentales, donde se incorpora a esta visin de derechos a las personas con patologas
psiquitricas

Existen adems otras Normas Jurdicas


Generales que, aunque no abordan
el tema de la discapacidad de forma

significativa, hacen alusin a ello como el


Cdigo Civil y el Cdigo Penal.

15

4 Situacin de las PCD


mayor protagonismo en el escenario
poltico nicaragense. Esto se puede
apreciar en un progresivo cambio de
actitud al respecto por parte de los
cuerpos del Estado y gobiernos locales
(en gran medida debido a la presin
ejercida por parte de las organizaciones
de personas con discapacidad).48 A su vez,
esta progresin se ha visto reflejada en las
numerosas regulaciones introducidas por
el Estado, as como los diversos acuerdos
internacionales a los que se ha subscrito
con el propsito de fomentar los derechos
de las personas con discapacidad en
Nicaragua.

Rosa Salgado, Procuradora Especial de Nicaragua

4.1 Sus necesidades


Sus necesidades giran en torno a un
crculo vicioso: no tienen acceso a una
atencin mdica adecuada, bien porque
no poseen los recursos para pagar
servicios privados, bien porque esos
servicios no existen, o no son accesibles
fsicamente. A su vez, su situacin
econmica es consecuencia de la falta de
empleo, al cual no pueden acceder en
la mayora de los casos debido a su bajo
nivel educativo, o la falta de sensibilizacin
de los empresarios, que no ofrecen
oportunidades laborales a las PCD.47

4.2Principal factor
desencadenante
Durante los ltimos aos los problemas
que enfrentan las PCD han ganado un
47 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.

16

Sin embargo, a pesar del avance que


todo ello ha significado, los esfuerzos
dirigidos a este sector de la poblacin
no son suficientes para favorecer su
inclusin y proteger sus derechos.
Ello se debe en gran medida al hecho
de que las leyes que contemplan sus
derechos no se respetan, o slo se
cumplen parcialmente.49 50 Asimismo,
no se consideran sus derechos en la
planificacin del desarrollo y de las
polticas pblicas (o no en la medida
que se debiera). Es decir, no existe
la voluntad y firmeza necesarias por
parte del gobierno para que las leyes
se implementen y los compromisos se
respeten.
Por lo tanto se han alcanzado ciertos
avances, pero an existen muchas tareas
pendientes y barreras por derribar para
que las personas con discapacidad
puedan vivir en igualdad de derechos.51 52

48
49
50
51

Making a difference, Case study 70, One World Action, op.cit.


C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit
Making a difference, Case study 55, One World Action, op.cit
L.F. Astorga, Incluyendo a las personas con discapacidad en
las polticas de desarrollo
52 Jornadas de trabajo sobre discapacidad, Nicaragua, 2225
junio de 2009

5 Progresos y obstculos

Feria de ventas de organizaciones de mujeres con discapacidad en Nicaragua

5.1Respecto a la informacin
disponible
En primer lugar, la escasez de informacin
rigurosa, fidedigna y actualizada sobre
las PCD supone un gran obstculo a
la formulacin de polticas efectivas y
programas inclusivos que den respuesta a
sus necesidades.
La ltima Encuesta Nacional de
Discapacidad disponible en Nicaragua
data del ao 2003, luego las polticas
y actuaciones que se llevan a cabo al
respecto en la actualidad se apoyan en
esos datos (desfasados y posiblemente

bastante alejados de la realidad actual).53


Adems, dicho sondeo no contempla
convenientemente grupos como las
minoras tnicas, migrantes o refugiados,
ni tampoco aspectos tan importantes
como la calidad de los servicios o el
cumplimiento de las normativas. Tampoco
repara apenas en la situacin afectiva
de estas personas y sus familiares, o en
la posicin que enfrentan las mujeres
discapacitadas en concreto, ni hace una

54 55

53 A Vsquez, La discapacidad en America Latina


54 E Hernndez, et al., op.cit.
55 M.F Stang, La informacin sobre las personas con
discapacidades en el marco jurdico y las polticas de los
pases latinoamericanos, 2009, op.cit.

17

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

valoracin de la vida social, cultural y de


ocio de estas personas.56
Sin embargo, cabe sealar que
actualmente est en marcha la realizacin
de un estudio sobre la discapacidad,
impulsado por el actual gobierno
Sandinista, denominado Todos
sin Voz. Se espera que este censo
permita dar a conocer en ms detalle la
problemtica que enfrentan las personas
con discapacidad y las condiciones
en las que viven hoy en da y que,
consecuentemente, el Gobierno lo utilice
con el fin de lograr una mayor efectividad
para su inclusin y el respeto de sus
derechos humanos.57 58 59

5.2Salud y servicios de
rehabilitacin
En el campo de la Salud el pas
ciertamente cuenta con la normativa legal
que protege los derechos de las personas
con discapacidad.60
A este nivel se pueden identificar una
serie de acciones por parte del Gobierno
que suponen un progreso para las
personas con discapacidad. Por ejemplo
en 2008 el Ministerio de Salud firm un
convenio con el Sector de las Personas
con Discapacidad y la Procuradura para
la Defensa de los Derechos Humanos,
con el fin de fortalecer la atencin de los
programas de salud nacionales dirigida a
las personas con discapacidad.61
56 P Samaniego de Garca, Aproximacin a la realidad de las
personas con discapacidad en Latinoamrica, Comit Espaol
de Representantes de Personas con Discapacidad, 2006
57 Primera encuesta nacional de personas con discapacidad en
Nicaragua, La Voz del Sandinismo, 2009
58 C Espinoza, Derecho al trabajo en personas con discapacidad:
an falta mucho camino por recorrer, 2010
59 G.E. Bonilla, Gobierno oculta datos de Todos con Vos, La
Prensa, 2010
60 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.
61 Informe de pas de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.

18

En cuanto a la gestin de Programas y


Servicios por otro lado, se puede apreciar
tambin un considerable avance.
En lo referido a rehabilitacin para las
PCD, el Gobierno est reactivando los
programas de rehabilitacin con base en
la comunidad (RBC) en Managua a travs
del llamado programa Amor.
Desde 2007 se est desarrollando
tambin el programa Operacin
Milagro para personas con deficiencias
visuales el cual, con la colaboracin del
Gobierno Cubano, ha establecido centros
de atencin oftalmolgica en varias
localidades para personas de escasos
recursos, y a travs del cual se han
realizado ms de 65.527 cirugas.
Por otro lado, aunque tmidamente,
desde el ao 2007 se ha empezado a
abordar el tema del VIH en las personas
con discapacidad. Se han iniciado
diversas acciones, como la capacitacin
de lderes del sector de las personas con
discapacidad sobre diversos aspectos de
la enfermedad, o la reciente elaboracin
de materiales para la prevencin del VIH
en Braille y lenguaje de seas.
Tambin se han actualizado o diseado
protocolos para mejorar la calidad
de atencin a las personas con
discapacidades.
Adems, desde el 2007 unas 280 personas
se han beneficiado de la entrega gratuita
de prtesis por parte del Gobierno. El
gobierno ha concedido tambin rtesis a
unas 400 personas.62 63
Pero, an considerando que los avances
en materia de Salud han sido notables,
las personas con discapacidades todava
62 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.
63 Operacin Milagro: ejemplo de solidaridad invaluable, Radio La
Primersima, 2010

La discapacidad en Nicaragua

Figura 4Tipos de necesidades de la poblacin con discapacidad


afrontan numerosas carencias y un sistema
deficiente que no suple sus necesidades.
n deficiencias
e la rea se etraducen
re id en:
Estas
Una asistencia mdica insuficiente e
inadecuada

a
o g adecuados
ro s s ag
Escasezr de medicamentos
sus
dades
x neces
ten dos
di
os
Atencin
especializada
med mdica
amentos;
u 48 %limitada
de las

o queo nulo
es 36%
ena los
o servicios
h
vLimitado
acceso
de asistencia
os
servi o y, rehabilitacin
ond l
Muchas
con
discapacidadad
14%), personas
ec araron
tener
necesida
fallecen por una falta de atencin
adecuada
Prueba de ello son las cifras recopiladas
o que indican
e que un 60%
es de las
en 2003,
personas
con discapacidadad
(49%) no
spe if aron elresidentes
t po de
en un rea urbana reciben asistencia
mdica, mientras que un 48% de los
nt l en zonas
i rurales
men la
o reciben.
n
residentes

uid

Un 20% requiere ayuda auxiliar y un 18%


im entos
de vitam En
n sel ao
on en
v elo
servicios
especializados.
que fue realizada la encuesta un 56% de
las personas con discapacidadad haba
utilizado un servicio de salud y un 2% un
centro de rehabilitacin.64 Un 61% de las
PCD urbanas utilizaron servicios frente a
slo un 49% de las PCD viviendo en un
64 Discapacidad, Salud de las personas con discapacidad,
Organizacin Mundial de la Salud

medio rural. Las razones de este menor


porcentaje: dificultad de acceso debido a
g lejanaify los
re bajos
cia ingresos
o re econmicos.
a
la
El 75% del coste de los medicamentos
recae sobre la persona con discapacidad
o sus familiares. El 87% de las personas
at
en as necesidades
nsa al
is
conva
discapacidad
manifest tener
menos
en
pr m una
r necesidad
e n u en
t ael momento
on re ci
el que se realiz la encuesta.
En el caso de las mujeres, un 48% declar
g
if
u
tener necesidades insatisfechas frente a un
rte ens
22% q En
e mu
e
36%
el hombres
caso de los hombres.
cuanto
a servicios,
st a p ms
to hombres declararon tener
necesidades a este respecto (22%) frente
a un 14% de mujeres. Sin olvidar que
los
sexuales
lasderechos
personas
n dy reproductivos
capa dad
de las mujeres con discapacidad estn
n
d
d l mt dd
ampliamente ignorados.
Asimismo las necesidades reflejadas en la
Figura 4 corroboran las serias necesidades
que
este
colectivo
an enfrenta.
enen
una
re enci
m yor

ed
n que
os declararon
ara o netener
v o alguna
y e
De cam
las PCD
necesidad,
no tiene acceso a las
o a tre pel 43%
r iento

medicinas prescritas, el 20% no recibe


ayudas auxiliares (anteojos por ejemplo) y
el 18% carece de servicios especializados.
Un 5% se declar no satisfecho en sus
necesidades respecto a la alimentacin.65
66

65 Ibid,
66 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.

19

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

5.3 Educacin
El lo que concierne al campo de la
Educacin, se pueden apreciar ciertos
progresos:
En el 2006 se inici una campaa de
alfabetizacin basada en el mtodo
cubano Yo s puedo, que alcanza
100 de los 153 municipios del pas,
la cual, entre otros grupos, pretende
beneficiar a las PCD.67 No obstante, este
proceso educativo an no da cobertura
a los diversos tipos de discapacidades
sensoriales, aunque s que empieza a
ofrecer guas e instrumentos en lenguaje
Braille por ejemplo, incorporando as a las
personas no videntes.68
A su vez, se estn introduciendo tambin
los primeros programas digitales de
alfabetizacin para estas personas que
tienen deficiencias visuales.69
Por otro lado, el MINED ha incrementado
el acceso, calidad y cobertura para los
nios y nias con discapacidades. Desde
1990 ha promovido la integracin de los
nios(as) con NEE (necesidades educativas
especiales) en las escuelas regulares con
el propsito de erradicar la segregacin
y fomentar la equidad y la participacin
igualitaria de estos nios(as).

imparten el nivel preescolar, 590 primaria


y 1 educacin secundaria)
Dentro de estas escuelas de educacin
regular, se han abierto las llamadas
Aulas Integradas, donde se organizan
a los estudiantes con discapacidad
en pequeos grupos segn el tipo de
discapacidad.
A fecha de 2008 exista un total de
25 escuelas estatales de educacin
especial, las cuales reciben nios, nias
y jvenes con discapacidades auditivas,
intelectuales, visuales y motoras.70 71 72
En total, el pas proporciona educacin
especial a ms de 4000 PCD.
Actualmente el MINED est realizando
un proceso de revisin de sus polticas
educativas con el fin de garantizar un
mayor acceso a la educacin e inclusin
de las personas con discapacidad.
Sin embargo, a pesar de stas y otras
mejoras observadas, y de la legislacin
vigente en esta materia (que tericamente
garantiza su educacin) an existe un
elevado nivel de analfabetismo entre las
PCD.73

Segn fuentes oficiales de 2004, el 70.94%


de alumnos con NEE se inscribieron en
escuelas de educacin especial y un 29.5%
de alumnos con NEE se matricularon en
escuelas regulares con programas de
integracin. Existen 631 escuelas comunes
que realizan integracin y que acogen a
un total de 1400 alumnos con NEE (40

An existe un alto nivel de analfabetismo


entre las PCD, y ms en concreto en las
zonas rurales y las personas de edades
comprendidas entre los 15 y los 34 aos.
Se estima que un 44% de las personas con
discapacidad son analfabetas, mientras
que el porcentaje de analfabetismo
entre la poblacin total (de 15 aos y
ms) es del 22%. Este factor constituye
obviamente un factor de exclusin para su
integracin a la vida social y laboral.

67 Alfabetizarn a discapacitados nicaragenses con mtodo yo


s puedo, Radio la primersima, 2007
68 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.
69 J.L.,Gonzlez, Alfabetizacin digital para no videntes en Len,
El Nuevo Diario, 2010

70 Anlisis Situacional Modalidad de Habilitacin Laboral,


Mxico-Nicaragua 20072009
71 P Samaniego de Garca, Personas con discapacidad y acceso
a servicios educativos en Latinoamrica, 2008, op.cit.
72 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.
73 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.

20

La discapacidad en Nicaragua

Fuente: ENDIS 2003


Figura 5Analfabetismo en personas con discapacidad
Aquellas PCD que acceden a la educacin,
difcilmente permanecen en el sistema,
siendo 4.3 el promedio de aos de
educacin de este sector de la poblacin.
De hecho, la oferta de educacin
secundaria y superior para estas personas
es muy limitada, o no siempre accesible
por lo tanto, en trminos generales, el
nivel escolar de jvenes y adultos es bajo
entre la poblacin con discapacidad.
Adicionalmente, an existen muchos
dficits en lo que se refiere a servicios
educativos. Las escuelas inclusivas carecen
de suficientes recursos y, por lo general,
an no estn debidamente dispuestas
para acoger alumnos con todo tipo de
discapacidad: Por un lado, la proporcin
de educadores capacitados para la
educacin especial (en Braille para ciegos,
la lengua para sordos, educacin para
personas con limitaciones intelectuales
o educacin inclusiva por ejemplo), es
exigua. Por otro lado, el financiamiento
para el material didctico educativo
requerido es igualmente insuficiente.
Adems, las barreras arquitectnicas
en la infraestructura escolar son otro
gran obstculo que las personas con

discapacidad enfrentan.74 75 Un ejemplo


de ello es el colegio Nuestra Seora de la
Paz acoge a 470 estudiantes de los cuales
16 tienen algn tipo de discapacidad.
El centro no dispone de educadores
especializados y su infraestructura no
est adaptada para que estos alumnos
puedan acceder. Tal y como seala
Sonia Rodrguez, una de las docentes,
Es necesario que el Mined aplique las
normas tcnicas de accesibilidad para
poder crear condiciones en los centros
educativos, pero tambin en el tema de la
capacitacin de maestros.76
Luego, si bien la inclusin
F tde: alumnos
N
003con
discapacidad en escuelas regulares ha
ascendido, es todava insuficiente.

5.4Capacitacin/formacin
profesional
En lo que atae a la formacin tcnica
profesional destinada a personas
con discapacidad, tambin se puede
74 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.
75 P Samaniego de Garca, Personas con discapacidad y acceso
a servicios educativos en Latinoamrica, 2008, op.cit.
76 J Castillo, Persiste deuda del MINED con los discapacitados,
La prensa

21

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

apreciar una evolucin. El INATEC (ente


rector de Formacin Profesional de
Nicaragua), capacit a 6.679 personas
con discapacidad durante el pasado
ao 2009. Respecto al ao anterior se
increment la atencin a esta colectividad
en un 551%. Por otro lado, el llamado
Programa de Asistencia al Desminado
en Centroamrica PADCAOEA ha
inaugurado una Unidad de Evaluacin
Ocupacional que proporcionar servicios
de evaluacin, seleccin y orientacin
profesional a las PCD.77
Tambin se han empezado a impartir
algunos cursos de lenguaje de seas
a funcionarios del CONARE y desde
2007 se han capacitado 250 lderes de
las organizaciones para personas con
discapacidad.78
No obstante, las personas con
discapacidad estn en gran medida
excluidas de los servicios generales de
educacin tcnicavocacional. Entre otras
razones, se debe a que no pueden optar a
los cursos ofrecidos por el INATEC debido
su bajo nivel acadmico en la mayora de
los casos. Por otra parte, el financiamiento
que reciben para actividades de
capacitacin es muy reducido. Adems,
la accesibilidad a nivel de comunicacin,
instalaciones y metodologa no
est generalmente adaptada a sus
necesidades.

con discapacidad no tienen acceso a


una vivienda independiente. Viven con
su familia, o en asilos, en el caso de
los ancianos con discapacidad (aunque
son pocos los que pueden optar a
este tipo de alojamiento pblico y
nicamente se localizan en las cabeceras
departamentales del pas). Asimismo, son
cinco los nicos hogares institucionales
existentes destinados a albergar personas
con discapacidad.
No existe un programa especfico de
vivienda social destinado a proveer
viviendas a estas personas, ni tampoco
subsidios, o algn tipo de ayuda
econmica para la vivienda. Solamente
existe la intencin por parte del gobierno
de dar respuesta a esta necesidad a travs
de la autoconstruccin.79
De hecho, el presidente Daniel Ortega
no ha cumplido el compromiso adquirido
durante la campaa electoral de llevar a
cabo proyectos de vivienda social para
este sector.80

5.6 Seguridad social


En lo que respecta a las pensiones, a
travs del Instituto de Seguridad Social, el
Gobierno ha incrementado las pensiones
de ms de 20.000 vctimas de guerra
desde Agosto de 2008.

En lo que concierne al tema de la


vivienda, la mayora de las personas

A este respecto, FECONORI est


actualmente trabajando para lograr
una Reforma del proyecto de la Ley
de Pensiones de Gracia con el fin de
conseguir ms ayudas para las personas
aquejadas de discapacidad severa. Su
propsito es que todas estas personas
reciban la cantidad equivalente al salario
mnimo (unos 2.600 Crdobas).

77 Informe gestin institucional INATEC 2009,


78 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.

79 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.


80 Discapacitados al presidente, Nos prometi casas y es tiempo
que cumpla, El nuevo diario, 2008

En aquellos casos en los que acceden a


esa formacin, no siempre significa que
consiguen un puesto de trabajo despus.

5.5 Vivienda

22

La discapacidad en Nicaragua

No obstante, la cobertura de la Seguridad


Social es baja. La proporcin de PCD que
recibe algn tipo de donacin, renta o
becas es muy reducida. Las pensiones por
viudez constituyen unos 21%, seguidas por
pensiones especiales (15%), por accidentes
laborales (14%) y a consecuencia de la
guerra (11%).81 82

5.7 Accesibilidad
5.7.1 A los espacios pblicos
En Nicaragua, la mayora de los edificios
pblicos y privados son inaccesibles
para las personas con discapacidad.
Por lo general carecen de rampas,
estacionamientos o servicios higinicos
adaptados y destinados a estas personas.
Este problema se traslada a aceras,
andenes y caminos en todo el pas, lo
cual les impide desarrollar sus actividades
en igualdad de condiciones. Un anlisis
realizado por el la Procuradura de
los Derechos Humanos ha puesto de
manifiesto que la gran mayora de los
centros de salud de la capital no cumplen
las normas arquitectnicas (NTOMs), y que
algunos de ellos ni siquiera las conocen.
Es ms, hasta no hace demasiado tiempo
el tema de la accesibilidad ni siquiera era
considerado en los estudios de Ingeniera.
En la actualidad, en cambio, se estn
haciendo ms esfuerzos para capacitar a
arquitectos e ingenieros a este respecto.83

5.7.2 Al transporte
Por lo general, el transporte pblico en
Nicaragua no dispone de las facilidades
81 R Wilder Prez, Discapacitados quieren pensin de gracia,
Feconori prepara propuesta, Grupo Editorial La Prensa, 2010
82 Informe de pas de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.
83 G Snchez, Mujer con discapacidad en Nicaragua, 2010,
Latice

necesarias para la accesibilidad de las


personas con movilidad reducida. Ello
conlleva que estas personas tengan
que utilizar un transporte particular,
u otros medios ms costosos para
poder desplazarse, como taxis, o ir
acompaados por otra persona, lo que
tambin incrementa el coste de su viaje.
De hecho, no existe legislacin referente
a la accesibilidad del transporte y,
aunque ha habido promesas, por ejemplo
desde la Alcalda de Managua, la cual se
comprometi hace 2 aos a adaptar y
hacer accesibles para los discapacitados
un 10% de los nuevos autobuses previstos,
an se estn esperando.84
Tal y como manifiesta Yadira Araica, una
seora en silla de ruedas, los autobuses
nunca tienen tiempo para esperar que
nos montemos o no hay espacio. Las
excusas de los transportistas que nos
llevan siempre son las mismas, afirma
Yadira, van completos con el tiempo, no
tienen espacio, los ayudantes no quieren
ayudar para subir las sillas de ruedas.
Consideramos que falta voluntad, porque
hay rutas que nos llevan, pero las tenemos
que esperar con paciencia.
Por otro lado, Jos Bravo, presidente de
la Asociacin de Discapacitados Fsico
Motor (Adifim) filial Ciudad Sandino,
seala que, en ocasiones, cuando, para
evitar los inconvenientes de los autobuses,
quieren coger un taxi, adems de ser
un servicio ms caro, no siempre lo
consiguen, ya que muchos conductores
se niegan a transportarles aludiendo que
la pintura de los carros se daa con las
sillas de ruedas. Igualmente afirma No
tenemos dinero para estar pagando, pero
a veces si es urgente, hasta prestamos
para movilizarnos en taxi si conseguimos
quin nos lleve, el problema es que al
84 Informe de pas de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.

23

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

retornar los taxis de Managua nos dejan


en la entrada del municipio, porque hay
una ordenanza municipal que manda a
multar a los taxistas de Managua que
ingresen a Ciudad Sandino, entonces si
andamos enfermos y requerimos que nos
lleven hasta nuestra casa, tenemos que
rogarles casi y pagar mucho dinero que
no tenemos. Y concluye explicando que
En diversas ocasiones hemos solicitado
audiencia con el alcalde Flores, pero
siempre nos dicen que est ocupado, lo
hemos invitado a nuestras reuniones pero
jams se presenta, introdujimos una carta
solicitando un local y mejoras en las calles
pero seguimos esperando.85

5.7.3 A la informacin y comunicacin


Los medios de comunicacin en
Nicaragua no disponen de formatos
accesibles para PCD. Ni siquiera los
programas de noticias en televisin
proporcionan traduccin simultnea
en leguaje de seas o con imgenes
magnificadas para aquellas personas que
tienen deficiencia visual.
Ciertamente se pueden identificar algunos
progresos en lo referido a este aspecto.
Un ejemplo de ello ha sido la aprobacin
de la ley del lenguaje de seas en 2009,
la cual ha permitido que los mensajes
oficiales transmitidos en televisin sean
tambin divulgados en lenguaje de
signos.86
El Ministerio de Educacin, por su parte,
ha mejorado recientemente el portal
sobre la discapacidad de su pgina
web, de modo que sea ms accesible a
las personas con ciertas discapacidad.
Asimismo, junto con la cooperacin no
85 M Hayde, Todo un drama de discapacitados para
transportarse, El Nuevo Diario, 2006
86 Marchan jvenes discapacitados contra discriminacin en
Nicaragua, Publimetro, 2010

24

oficial al desarrollo de Espaa, apoya


un pequeo Centro de Produccin de
Materiales para Ciegos. Se han empezado
tambin a divulgar algunos folletos
informativos sobre temas como el virus
de la influenza en Braille. Sin olvidar que,
gracias al esfuerzo de asociaciones como
la Asociacin de Ciegos Maricela Toledo,
las personas ciegas estn avanzando en el
uso de las nuevas tecnologas.
Sin embargo, an existen muchas otras
que violan su acceso a la informacin y a
la comunicacin:
En Nicaragua no existe un mtodo
establecido para que las personas
que presentan una discapacidad que
les limita, o impide la comunicacin,
puedan comunicarse entre ellas, o con las
autoridades, en caso de una emergencia
de cualquier tipo que ponga en riesgo su
seguridad. Por lo tanto no se respeta su
derecho a ser informados, ni su derecho
de expresin.
La Biblioteca nacional no dispone de
textos en Braille. (Slo alguna pequea
biblioteca dispone de algunos materiales
en Braille y audio-libros). Tampoco hay
disponibilidad de documentos pblicos
transcritos en Braille.87 88

5.8Insercin en el mundo
laboral
Al igual que en otras reas, se pueden
identificar ciertas acciones e inversin
por parte del Gobierno. Entre otras, se
estn capacitando a lderes sindicales
e inspectoras sobre los contenidos de
la Ley 202, la cual es desconocida para
muchos. Se han eliminado tambin
algunas barreras electrnicas y se han
87 Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano, op.cit.
88 Informe de pas de discapacidad, Nicaragua 2009, op.cit.

La discapacidad en Nicaragua

adaptado las instalaciones de la sede


central del Ministerio. Destaca igualmente
la creacin de la Oficina de Igualdad y No
Discriminacin en el Empleo, orientada
hacia los grupos ms vulnerables, entro los
que se sitan las PCD. Se estn tambin
haciendo mayores esfuerzos para que las
mujeres sean capacitadas, aunque una vez
capacitadas la mayora se encuentra sin
trabajo.89 90
Pero, lo mismo que sucede en los otros
mbitos, la legislacin no se cumple
tampoco en el terreno laboral y, por lo
general, las PCD enfrentan numerosas
deficiencias a este respecto en
Nicaragua.91 Ni el Estado, ni la sociedad
asumen su obligacin para que se
respeten las igualdades de oportunidades
para las PCD. En primer lugar, como ha
sido sealado anteriormente, la oferta de
habilitacin profesional para el trabajo
para este grupo es escasa. A la vez, bien
por falta de accesibilidad fsica, bien por
falta de sensibilidad de los empleadores
y sindicatos, las oportunidades laborales
a su alcance son muy reducidas. No
existe compromiso social por parte de
las instituciones pblicas y privadas que
facilite la igualdad de oportunidades de
empleo para las PCD. As, las estadsticas
sealan que la poblacin inactiva de
personas con discapacidad en Nicaragua
representa el 64%.92 93
Conforme al Informe de Fiscalizacin
al cumplimiento del Derecho al Trabajo
digno de las Personas con Discapacidad
en las Instituciones del Estado, llevado a
cabo por la Procuradura para la Defensa
89 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.
90 G. E. Bonilla, Mujeres con discapacidad demandan insercin
laboral, 2010, La Prensa
91 IESM-OMS Informe, op.cit.
92 P Samaniego de Garca, Aproximacin a la realidad de las
personas con discapacidad en Latinoamrica, 2006, op.cit.
93 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.

de los Derechos Humanos (PPDH) en


2010, el derecho al trabajo de llas PCD
sigue siendo un tema pendiente.
Algunos de los datos que muestra revelan
el limitado acceso que las personas con
discapacidad tienen en Nicaragua revelan
que, de los 35,620 trabajadores dentro de
los diferentes Ministerios del Gobierno y
alcaldas municipales, solamente un 0.9%
son personas con discapacidad.94
En el ao 2009 se recibieron un total
de 5,000 solicitudes de empleo, de las
cuales solamente 28 correspondan a
personas con discapacidad. De esas 5,000
personas, 3,993 obtuvieron un empleo,
pero ninguna de ellas era una persona
con discapacidad. Esto claramente refleja
la actitud negativa y discriminacin por
parte del funcionariado dentro de las
instituciones pblicas a la hora de emplear
a las personas con discapacidad.95
Las PCD que trabajan dentro de las
instituciones ocupan cargos relacionados
a la jardinera, vigilancia o limpieza; nunca
ocupan otros puestos intermedios o
superiores.96

5.9Respecto a las PCD y sus


familias
De acuerdo a una encuesta de 2003, tres
de cada diez PCD es cuidada por alguien,
y una de cada tres es cuidada por ms
de una persona. Por norma general son
las mujeres las que ejercen esta funcin
(ms de ocho de cada diez cuidadores son
mujeres), lo cual en la mayora de los casos
impide que esas mujeres puedan acceder
a la educacin o al empleo.
94 C Espinoza, Derecho al trabajo en personas con discapacidad,
2010, op.cit
95 E Hernndez, et al., op.cit.
96 P Samaniego de Garca, Aproximacin a la realidad de las
personas con discapacidad en Latinoamrica, 2006, op.cit.

25

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

Miembras de FEMUCADI participando en un taller

El 73% de las personas que cuidan a


PCD estn en edad de trabajar, y en la
mayora de los casos son hijas(os) de las
PCD. Las personas cuidadoras dedican
un promedio de diez horas diarias a la
atencin de la persona con discapacidad a
su cargo, y son excepcionales los casos en
los que reciben pago por su labor.

26

6Situacin de las mujeres


discapacitadas

Taller con mujeres con discapacidad en Juigalpa

El porcentaje de discapacidad entre las


mujeres es superior al de los hombres
(vase Figura 1). Al mismo tiempo, segn
las encuestas, sus necesidades son
insatisfechas en mayor medida que en
el caso de los hombres (en el 48% de
los casos frente al 36% de los hombres).
Alrededor del 18% de las mujeres
discapacitadas en Nicaragua recibe ayuda
de familiares o ayudas del exterior, frente
a un 8% de los hombres con discapacidad.
A su condicin de discapacidad se suma
el inconveniente de gnero, puesto que
en Nicaragua las oportunidades son an
ms limitadas para las mujeres en iguales
condiciones.97 98
97 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.
98 V Imhof, Gobierno Sandinista impulsa estudio para restituirle
sus derechos, El 19 digital, 2010

Segn los datos recopilados en


4 departamentos del pas para el
estudio Todos sin Voz, las mujeres
con discapacidad estn en posicin
de desventaja respecto a los hombres
respecto al acceso a la educacin, el
trabajo, los servicios pblicos y una
identidad.99
An enfrentan innumerables dificultades
para enfrentar el desempleo, para
superarse en el campo de la educacin,
para ser aceptadas como mujeres
sexualmente activas: para ser reconocidas
como personas con aspiraciones y
deseos.100
99 Mujeres con discapacidad se organizan en Rivas, Puntos de
encuentro
100 G Snchez, Mujer con discapacidad en Nicaragua, 2010,
Latice, op.cit.

27

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

Como dice Ulma Prado Esquivel,


presidenta de las Mujeres con
Discapacidad por un Futuro sin Barreras
de la Ciudad de Chinandega Su mayor
discapacidad no es andar en una silla de
ruedas, sino aquella que le da la sociedad,
por la manera en que la tratan, por la falta
de acceso a los servicios pblicos, la falta
de movilidad en la ciudad.101

6.1Violencia contra las mujeres


discapacitadas

de Managua a travs de la Oficina de la


Mujer.
El trabajo llevado a cabo durante este
proyecto ser tambin coordinado con
los responsables del poder judicial y la
comisara de la mujer de Chinandega.
Tambin participan representantes de
otros municipios, del MINSA, delegados
de instituciones, concejales y activistas de
derechos humanos.102 103

Adems, las mujeres sufren violencia en


mayor medida que los hombres. Segn
datos de Agosto de 2010, durante el
ltimo trimestre se haba registrado un
promedio de 150 casos de violencia
intrafamiliar por regin. En la regin
donde se registr el mayor nmero de
casos, el 40% se haban producido entre
mujeres con algn tipo de discapacidad.
En muchos casos sus limitaciones fsicas
les impiden denunciar los abusos sufridos,
lo cual les hace ms vulnerables a la
violencia.
Las cifras recientemente divulgadas en el
foro No a la Violencia (auspiciado por
FEMUCADI en Chinandega en Septiembre
de 2010), desvelan que se han producido
57 feminicidios durante el transcurso de
este ao, 21 de los cuales se trataba de
mujeres con alguna discapacidad.
Frente a este problema, FEMUCADI
ha solicitado financiacin del Gobierno
para poner en marcha el proyecto
de No violencia, con el fin de
trabajar conjuntamente con todas las
instituciones de atencin a las mujeres
con discapacidad y tambin fortalecer el
trabajo de las comisaras de la mujer. A
su vez, ha solicitado ayuda a la alcaldesa
101 E Pineda, Mujeres discapacitadas y vctimas de violencia, El
Nuevo Diario, 2010

28

102 S Martnez, Alarman cifras de violencia hacia mujeres


discapacitadas, La Prensa, 2010
103 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.

7 Rol de las organizaciones de PCD

Miembras de la Junta Directiva de FEMUCADI y la Procuradora Especial

Hoy en da existen ms de 40 movimientos


asociativos de personas con discapacidad
en Nicaragua que velan por sus derechos
y su plena insercin en la sociedad.
Son organizaciones que abogan por los
derechos de las personas con discapacidad,
y trabajan para incidir, tanto a nivel
local como nacional, en las polticas del
Gobierno y para que las leyes se cumplan.
Estas asociaciones aglutinan a menos del
4% de las personas con discapacidad, es
decir menos de 25.000 personas. Algunas
de ellas renen a personas con distintas
discapacidades, pero la mayora se
agrupan por tipo de discapacidad, gnero
o edad.
Fundamentalmente desarrollan funciones
de gestin referente a becas educativas
para sus miembros, capacitacin
profesional, medios auxiliares y servicios

sanitarios especializados, as como labores


de incidencia y sensibilizacin en la
sociedad, entre otras.
En general se estn progresivamente
fortaleciendo. Sin embargo, la escasez
de recursos, la falta de financiamiento y
la escasa capacidad de administracin
no siempre permiten que muchas de
ellas permanezcan, sino que aparecen
y desaparecen organizaciones
frecuentemente y, en muchos casos, las
personas que las representan rotan de una
organizacin a otra. Aunque incipiente,
an se tiene que fortalecer la cohesin de
todas ellas en un movimiento nacional que
les permita tener una mayor autonoma
y, a la vez, fuerza a nivel estructural,
organizativo e institucional.104 105
104 P Samaniego de Garca, Personas con discapacidad y acceso
a servicios educativos en Latinoamrica, 2008, op.cit.
105 One World Action Website

29

8FEMUCADI

Plantn en Jinotega para exigir el derecho al empleo

FEMUCADI ocupa un lugar fundamental


en la lucha por los derechos de las
personas con discapacidad, como
representante de las mujeres con
discapacidad en Nicaragua. Fundada en
2002 y compuesta por 26 organizaciones,
rene actualmente a 5890 mujeres y
hombres que viven con discapacidades.
Forma parte de las organizaciones
asociadas con One World Action en el
Regional Disability Rights Programme
y es uno de los miembros fundadores
del Consorcio Centroamericano de
Organizaciones de y para Personas con
Discapacidad (CCODIS).
FEMUCADI lidera campaas para incidir
en las polticas pblicas y defender sus
derechos, ejerciendo presin en las
instituciones del Gobiernocentral

30

y localesy en aquellos que disean


las polticas para que las promuevan
y respeten las leyes.106 107 Otras de sus
funciones son la capacitacin de lderes,
gestin de proyectos, bsqueda de
financiamiento para proyectos enfocados
a la insercin laboral, la educacin de
adultos, la consecucin de medios
auxiliares y otros.
El fin de su trabajo es lograr que todas
las personas con discapacidad tengan
igualdad de derechos y oportunidades.108
109
Entre algunos de los logros alcanzados
han conseguido:
106 Making a difference, Case study 70, One World Action, op.cit
107 S Darce , Federacin de Mujeres y Hombres con Discapacidad,
2009, El Portavoz
108 C.L., Fredersdorff, 2008, op.cit.
109 E Pineda, Mujeres discapacitadas y vctimas de violencia, El
Nuevo Diario, 2010, op.cit.

La discapacidad en Nicaragua

El apoyo del INATEC, el cual ha


concedido una serie de becas para
formar a 162 mujeres con discapacidad
y as incrementar sus probabilidades de
entrar en el mundo laboral.
El llamado plan techo y piso para 81
mujeres con discapacidad en la V
Regin.110
Que 690 mujeres de la federacin
reciban capacitacin en diversas
ocupaciones, como costura, panadera
y manualidades.
Que el Ministerio de Salud proporcione
aparatos auxiliares (por ejemplo
prtesis para 29 mujeres afiliadas que
no tienen una pensin de la Seguridad
Social).111 112
Que, con el apoyo de otras
organizaciones, la Convencin de
los Derechos de las Personas con
Discapacidad haya sido ratificada
(FEMUCADI est actualmente
preparando un informe al respecto).
Inaugurar el Primer Centro de Vida
Independiente para personas con
discapacidad, cuyo principal objetivo es
proporcionar una vida independiente,
justa e inclusiva de las personas con
discapacidad.113

del marco legal. Por ejemplo, en San


Carlos (uno de los municipios ms
pobres y remotos de Nicaragua), el
alcalde ha prometido promulgar la
normativa de accesibilidad legislada en
2004, la cual incluye la instalacin de
rampas en espacios y edificios pblicos.
Asimismo, la localidad de Estel ha
sido declarada una ciudad accesible
gracias principalmente a los esfuerzos
conjuntos de estas organizaciones de
personas con discapacidad.
En colaboracin con la Procuradura
Especial de los Derechos de las PCD
(PEPD) y la Comisin de Igualdad de
derechos del Ministerio de Trabajo han
iniciado una campaa de sensibilizacin y
supervisin sobre el empleo.114
Actualmente, junto con FECONORI,
ADIFIM y la PEPD estn demandando una
Reforma de la Ley 202 con objeto de que
se cumplan sus derechos, que la ley sea
ms efectiva y, que promueva la oferta de
empleo, la inclusin en la educacin y el
respeto de los derechos civiles y polticos
para las personas con discapacidad. Por
el momento han conseguido ms de
25,000 firmas para llevarla al Parlamento.
Ahora el comit la est considerando y se
espera que las reformas entren en vigor
prximamente.115

Que 15 gobiernos locales hayan


firmado una serie de programas
locales redactados por organizaciones
de personas con discapacidad
pertenecientes a la federacin, los
cuales incluyen la implementacin
110 P Ortega, FEMUCADI realiza encuentro con mujeres
discapacitadas, 2010, El 19 digital
111 Iguales derechos para capacidades diferentes, Puntos de
encuentro para transformar la vida cotidiana,
112 S Darce , Federacin de Mujeres y Hombres con Discapacidad,
2009, El Portavoz
113 Iguales derechos para capacidades diferentes, Puntos de
encuentro para transformar la vida cotidiana

114 Situacin de las personas con discapacidad en Nicaragua e


incidencia de la PDDH, 2010, op.cit.
115 Making a difference, Case study 70, op.cit.

31

9 Recomendaciones
Aprobar la Reforma de la Ley
202 y garantizar su cumplimiento
adecuando la legislacin nacional a
las disposiciones de la Convencin
sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.
Reforzar los mecanismos jurdicos
y organizacionales para vigilar el
cumplimiento de las leyes vigentes.
Crear organismos de control que
supervisen el cumplimiento de
la legislacin en las diferentes
areas (empleo, salud, educacin,
accesibilidad) en los cuales estn
representadas las PCD.
Establecer un rgimen de sanciones
que garantice el cumplimiento de
esa legislacin. Exigir que desde el
Ministerio de Trabajo se tomen las
medidas pertinentes para que se
efecte la contratacin de personas
con discapacidad dictaminada por
ley, e introducir una penalizacin para
aquellas entidades o empresas que no
la cumplan.
Potenciar una mayor participacin de
las personas con discapacidad en el
desarrollo y diseo de las polticas
que les afectan. Por ejemplo con la
creacin de otros espacios oficiales
complementarios, donde puedan
manifestarse e intervenir en las
decisiones que les ataen.
Estimular la cohesin y coordinacin
entre las instituciones gubernamentales
y las organizaciones de la sociedad civil
para definir la planificacin y cumplir los
objetivos marcados.
Asegurar la continuidad y seguimiento
de los proyectos que conciernen a
este colectivo, de modo que stos
prosigan independientemente de que

32

el gobierno, o los intereses polticos


cambien. Incluir tambin estos
proyectos dentro de los programas
y objetivos nacionales de desarrollo
econmico, poltico y social.
Incluir indicadores que evalen
la inclusin de las personas con
discapacidad en la planificacin de
programas.
Intensificar las acciones a nivel
municipal, departamental y nacional
con especial nfasis en las zonas rurales
destinadas a este grupo.
Tomar otras medidas complementarias
para erradicar la discriminacin
existente hacia las personas con
discapacidad que favorezcan un
contexto ms inclusivo y accesible para
ellas.
Desarrollar campaas de sensibilizacin
que conciencien a la sociedad de la
necesidad de incluir e integrar a las
personas con discapacidad en todos los
mbitos de la vida.
Impulsar y mejorar el uso de la
tecnologa y las redes electrnicas
como medio para propiciar un mayor
debate, activismo y concienciacin por
parte de la sociedad.
Incrementar los programas de
capacitacin vocacional y tcnica
orientados a la insercin laboral de las
personas con discapacidad, de modo
que puedan acceder todas aquellas
personas que deseen integrarse en el
mundo laboral.
Garantizar que los servicios de salud
alcancen a todas las personas que
lo necesitan facilitando una mayor
provisin de servicios sanitarios
(generales y especializados).

La discapacidad en Nicaragua

Exigir a los gobiernos municipales


que verifiquen el cumplimiento
de las normas pertinentes y que
progresivamente adopten medidas
para que todos los centros urbanos las
cumplan.
Destinar ms recursos para suprimir
las barreras arquitectnicas existentes
y mejorar el acceso de las PCD a los
espacios pblicos.
Mejorar la integracin de las PCD en el
sistema educativo general y la provisin
de medios necesarios dentro de ste
para que estas personas se integren.

33

10 Bibliografa
1. Making a difference, Citizens and their
organisations and networks contributing to change
OWA PPA 200910: Case study 55: A procurator
for Disabled Peoples Rights, One World Action,
available at, http://www.oneworldaction.org/
OneStopCMS/Core/CrawlerResourceServer.
aspx?resource=BC3E1F01-6D50-4BB4-81D2-61F
E6528076A&mode=link&guid=11ec082b0dbe47c
1b24168f6992b761c, (Last accessed 23 January,
2011)
2. C.L., Fredersdorff, Anlisis de situacin,
oportunidades y alternativas para apoyar polticas
inclusivas para la atencin integral de las personas
discapacitadas en Nicaragua, Ministerio de Salud,
Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional, Abril
2008, available at: http://www.minsa.gob.ni/bns/
discapacidad/docs/internacional/Embajada%20
de%20Finlandia.pdf, (Last accessed 23 January,
2011)
3. La discapacidad en Nicaragua, Situacin actual
y perspectivas, Ministerio de Salud, Gobierno de
Reconciliacin y Unidad Nacional, available at:
http://www.minsa.gob.ni/bns/discapacidad/docs/
discapacidad/Discapacidad.pdf , (Last accessed 23
January, 2011)
4. L.F. Astorga, Incluyendo a las personas con
discapacidad en las polticas de desarrollo, Conocer
para transformar, transformar para incluir, incluir
para ser Humanidad, Fundacin Saldarriaga
Concha, available at: http://saldarriagaconcha.
org/Library/Resource/Documents/BID%20
Incluypersonas%20con%20discap594.pdf, (Last
accessed 23 January, 2011)
5. Jornadas de trabajo sobre discapacidad, Nicaragua,
2225 junio de 2009, AMICA, available at: http://
www.amica.es/_webfiles/2009/090713Jornada
sDiscapacidadNicaragua.pdf, (Last accessed 23
January, 2011)

34

6. Improving Access for Voters with Disabilities in


Nicaragua, International Foundation for Electoral
Systems, 2007, available at: http://www.ifes.org/
Content/Publications/Feature-Stories/2007/Mar/
Improving-Access-for-Voters-with-Disabilities-inNicaragua.aspx, (Last accessed 23 January, 2011)
7. H Hernndez, La discapacidad en Amrica Latina.
Discapacidad: Lo que todos debemos saber.
Anexo. Encuesta Nicaragense para personas
con discapacidad (ENDIS 2003), Organizacin
panamericana de la salud, available at: http://www.
paho.org/Spanish/DD/PUB/Discapacidad-SPA.pdf,
(Last accessed 23 January, 2011)
8. Consejo Nacional de Rehabilitacin, Atencin
a la discapacidad en Nicaragua, Gobierno de
reconciliacin y Unidad Nacional MINSA, Ministerio
de Salud, available at: http://www.minsa.gob.ni/
bns/discapacidad/index.php?option=com_conten
t&task=view&id=39&Itemid=29, (Last accessed
23 January, 2011)
9. S Darce, Federacin de Mujeres y Hombres con
Discapacidad, 28 de Julio de 2009, El Portavoz,
available at: http://www.elportavoz.com/index.
php?option=com_content&view=article&id=9
0:femucadi-nicaragua-federacion-de-mujeres-yhombres-con-discapacidad&catid=85:ngo&Itemid
=123&lang=es, (Last accessed 23 January, 2011)
10. Annual report 2009, One World Action, available
at: http://www.oneworldaction.org/Resources/
One%20World%20Action/One%20World%20
Action%20annual%20report%202008-09%20
14.09.09.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)
11. Making a difference, Citizens and their
organisations and networks contributing to change
OWA PPA 200910, Case study 70: Disabled
Peoples Organisations Using New Spaces Opened
Up for State-Civil Society Dialogue, One World
Action, Available at: http://www.oneworldaction.
org/OneStopCMS/Core/CrawlerResourceServer.
aspx?resource=9DF78F32-85FE-4906-B0D0-8B
00A296FC14&mode=link&guid=ec717d1b23014b
6b9234f293995f9176, (Last accessed 23 January,
2011)

La discapacidad en Nicaragua

12. Annual report 2007, One World Action, available


at: http://www.oneworldaction.org/Resources/
One%20World%20Action/Documents/OWA%20
documents/OWA%20Annual%20Report_08.pdf,
(Last accessed 23 January, 2011)
13. P Ortega, FEMUCADI realiza encuentro con
mujeres discapacitadas, 8 Septiembre 2010, El 19
digital, available at: http://www.el19digital.com/
index.php?option=com_content&task=view&id=
15686&Itemid=12), (Last accessed 23 January,
2011)
14. Fundacin Solidez, Insercin laboral de mujeres
con discapacidad, available at: http://www.
fundacionsolidez.org/, (Last accessed 23 January,
2011)
15. Trickle up, Our work, available at: http://www.
trickleup.org/ourwork/americas_program.html,
(Last accessed 23 January, 2011)
16. R Cuadra, Nicaragua garantiza continuidad a
estudio sobre discapacidades, 4 de agosto de
2010, El 19, available at: http://www.el19digital.
com/index.php?option=com_content&view=artic
le&id=15025:nicaragua-garantiza-continuidad-aestudio-sobre-discapacidades&catid=23:nacionale
s&Itemid=12, (Last accessed 23 January, 2011)
17. E Reyes, Epidemiologia de la discapacidad
en Nicaragua, Primer jornada Nacional de
Rehabilitacin, Managua, 15 y 16 de Noviembre,
Gobierno de Nicaragua. Ministerio de Salud,
MINSA, available at: http://www.minsa.gob.ni/bns/
discapacidad/pptepidemiologia.htm, (Last accessed
23 January, 2011)
18. Discapacidad, Salud de las personas con
discapacidad, Organizacin Mundial de la Salud,
available at: http://new.paho.org/chi/index.
php?option=com_content&task=view&id=82&Ite
mid=259, (Last accessed 23 January, 2011)
19. Procadura especial para las personas con
discapacidad lanza un plan operativo, Canal
15, available at: http://www.canal15.com.ni/
videos/11776, (Last accessed 23 January, 2011)

20. Constitucin Poltica de Nicaragua y sus reformas,


2003, available at: http://www.cnu.edu.ni/
documentos/constitucion.pdf, (Last accessed 23
January,2011)
21. Ficha tcnica de Nicaragua, Organization of
American States, Democracy for peace, security
and development, available at: http://www.oas.
org/dil/esp/sediscap_ficha_tecnica_nic.pdf, (Last
accessed 23 January,2011)
22. Minusval 2000, available at: http://www.
minusval2000.com/literatura/articulos/
mujeresConDiscapacidad.html,(Last accessed 23
January, 2011)
23. G Snchez, Mujer con discapacidad en Nicaragua,
marzo 2010, Latice, Latinoamerica en el centro,
available at: http://www.latice.org/funk/es/
gsbfk1003es.html, (Last accessed 23 January,
2011)
24. Mujeres con discapacidad se organizan en Rivas,
Puntos de encuentro para transformar la vida
cotidiana, Lo que cocinamos las mujeres, available
at: http://www.puntos.org.ni/boletina/contenido.
php?CodBole=133&key=1796, (Last accessed 23
January, 2011)
25. Primera encuesta nacional de personas con
discapacidad en Nicaragua, La voz del sandinismo,
27 de agosto de 2009, available at: http://www.
lavozdelsandinismo.com/nicaragua/2009-08-27/
primera-encuesta-nacional-de-personas-condiscapacidad-en-venezuela/, (Last accessed 23
January,2011)
26. C Espinoza, Derecho al trabajo en personas
con discapacidad: an falta mucho camino por
recorrer, 14 de Junio de 2010, Available at: http://
www.el19digital.com/index.php?option=com_con
tent&view=article&id=13444:derecho-al-trabajoen-personas-con-discapacidad-aun-falta-muchocamino-por-recorrer&catid=23:nacionales&Itemi
d=12, (Last accessed 23 January, 2011)

35

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

27. Chontales recibi con brazos abiertos a Todos con


Voz, Por la voz del sandinismo, PortalTCP, Alianza
Bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica,
available at: http://www.alianzabolivariana.org/
modules.php?name=News&file=article&sid=6575
Last accessed 23 January, 2011)
28. R Wilder Prez, Discapacitados quieren pensin de
gracia, Feconori prepara propuesta, Grupo Editorial
La Prensa, 2010, available at: http://www.laprensa.
com.ni/2010/06/18/nacionales/28223, (Last
accessed 23 January, 2011)
29. Informe de pas de discapacidad, Nicaragua 2009,
available at: www.un.org/disabilities/documents/
COP/NICARAGUA%20050809.doc, (Last accessed
23 January, 2011)
30. Algunos datos de discapacidad, Nicaragua, 2003
http://www.discapacidadbolivia.org/descargas/
Disc-%20Datos%20Est.pdf
31. M Gurdln, Programa Nacional de Rehabilitacin,
Discapacidad en Cifras, Divisin General
de Planificacin y Desarrollo, Organizacin
Panamericana de la Salud, Organizacin Mundial
de la Salud, available at: http://www.minsa.gob.ni/
bns/discapacidad/docs/epidemiiol/brochure%20
discapacidad.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)
32. IESM-OMS Informe sobre los sistemas de salud
mental en Nicaragua, El Salvador y Guatemala,
2006, World Health Organization, available at:
http://www.who.int/mental_health/Nicaragua_
ElSalvador_Guatemala_WHO-AIMS_Report2.pdf,
(Last accessed 23 January, 2011)
33. G.E., Bonilla, Desigualdad persiste en Nicaragua,
Diario La prensa, Managua, 24 de Julio 2010,
available at: http://www.laprensa.com.
ni/2010/07/24/nacionales/32476, (Last accessed
23 January, 2011)

36

34. Informe Regional sobre Desarrollo Humano para


Amrica Latina y el Caribe 2010: Actuar sobre el
futuro: romper la transmisin intergeneracional
de la desigualdad, United Nations Development
Programme, available at: http://www.idhalcactuarsobreelfuturo.org/site/index.php, (Last
accessed 23 January, 2011)
35. Alfabetizarn a discapacitados nicaragenses con
mtodo yo s puedo, Radio la primersima, 2 marzo
2007, available at: http://www.radiolaprimerisima.
com/noticias/10560, (Last accessed 23 January,
2011)
36. Brigada Todos con Voz contina estudio de
discapacitados en Nicaragua, Prensa Latina,15
Septiembre 2010, available at: http://www.prensalatina.cu/index.php?option=com_content&task=
view&id=220875&Itemid=1, (Last accessed 23
January, 2011)
37. L Nuez, Estancados en pobreza, 8 de Agosto
de 2010, El nuevo Diario, available at: http://
impreso.elnuevodiario.com.ni/2010/08/08/
nacionales/129678, (Last accessed 23 January,
2011)
38. Informe inicial del Estado de Nicaragua,
Convencin sobre los derechos del nio, Naciones
Unidas, Comit de los derechos del nio, 4 Marzo
de 2010
39. Normas jurdicas de Nicaragua. Ley que
concede beneficios a las vctimas de guerra,
Instituto nicaragense de Seguridad Social,
available at: http://ww2.inss.gob.ni/images/
stories/1195051530_Ley119BenefVictimasGuerra.
pdf, (Last accessed 23 January, 2011)
40. Marco jurdico, Nicaragua, Gobierno de
Reconciliacin y Unidad Nacional, MINSA, Ministerio
de Salud, Atencin a la discapacidad, available at
http://www.minsa.gob.ni/bns/discapacidad/index.
php?option=com_content&task=view&id=16&Ite
mid=34, (Last accessed 23 January, 2011)

La discapacidad en Nicaragua

41. Norma tcnica obligatoria nicaragense de


accesibilidad, Ministerio de Transporte e
infraestructura, Direccin general de Normas de
Construccin y Desarrollo Urbano, Oficina tcnica
de proyectos, available at: http://www.otp.uni.edu.
ni/descargas/NORMA_TECNICA_OBLIG_NIC_DE_
ACCESIBILIDAD.pdf, (Last accessed 23 January,
2011)

47. V Imhof, Gobierno Sandinista impulsa estudio para


restituirle sus derechos, Mujeres discapacitadas
ahora tienen voz, 24 de marzo de 2010, El 19
digital, available at: http://www.el19digital.com/
index.php?option=com_content&view=article&
catid=20:poder-ciudadano&id=11249:mujeresdiscapacitadas-ahora-tienen-voz-&Itemid=11, (Last
accessed 23 January, 2011)

42. Pases y organizaciones de integracin regional,


Declaraciones y reservas. Naciones Unidas Enable,
Secretara de la Convencin sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad, Los derechos
y dignidad de las personas con discapacidad,
available at: http://www.un.org/spanish/disabilities/
countries.asp?id=578, (Last accessed 23 January,
2011)

48. G. E. Bonilla, Mujeres con discapacidad demandan


insercin laboral, 27 de febrero, 2010, La
Prensa, available at:http://www.laprensa.com.
ni/2010/02/27/nacionales/17509, (Last accessed
23 January, 2011)

43. A-65: convencin Interamericana para la


eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra las personas con discapacidad. Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. Organizacin
de los Estados Americanos, available at http://
www.cidh.org/basicos/Basicos8a.htm, (Last
accessed 23 January, 2011)
44. Situacin de las personas con discapacidad en
Nicaragua e incidencia de la PDDH, Procuradura
para la defensa de los derechos humanos, Por la
Igualdad, Dignidad Humana y Solidaridad, Boletn
informativo, edicin 34, Semana del 10 al 16 de
agosto de 2010, available at: http://xa.yimg.com/
kq/groups/10836661/1581512756/name/BOLETI
N+PDDH+n%C2%BA34+Agosto+2010.pdf, (Last
accessed 23 January, 2011)
45. E Pineda, Mujeres discapacitadas y vctimas de
violencia, 27 de agosto de 2010, El Nuevo Diario,
available at: http://www.elnuevodiario.com.ni/
contactoend/82147, (Last accessed 23 January,
2011)
46. Iguales derechos para capacidades diferentes,
Puntos de encuentro para transformar la vida
cotidiana, available at: http://www.puntos.org.ni/
boletina/contenido.php?CodBole=150&key=2155
(Last accessed 23 January, 2011)

49. Reformas a la ley para discapacitados paralizada


en la Asamblea, Revista da a da, Canal 15,
Managua, available at: http://www.canal15.com.ni/
noticia/15634, (Last accessed 23 January, 2011)
50. S Martnez, Alarman cifras de violencia hacia
mujeres discapacitadas, 19 de septiembre 2010,
La Prensa, available at: http://www.laprensa.com.
ni/2010/09/19/nacionales/38212,(Last accessed
23 January, 2011)
51. G.E. Bonilla, Gobierno oculta datos de Todos con
Vos, La Prensa, 15 Septiembre de 2010, available
at: http://www.laprensa.com.ni/2010/09/15/
nacionales/37778, (Last accessed 23 January,
2011)
52. A Vsquez, La discapacidad en America Latina,
available at: http://www.paho.org/Spanish/DD/
PUB/Discapacidad-SPA.pdf, (Last accessed 23
January, 2011)
53. E Hernndez, R Montoya, T Snchez, Estudio
reciente del Procurador para la Defensa de los
Derechos Humanos
54. Normas Uniformes sobre la igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad,
Los derechos y la dignidad de las personas con
discapacidad, Naciones Unidas, Enable, available
at: http://www.un.org/spanish/disabilities/default.
asp?id=498, (Last accessed 23 January, 2011)

37

Informacin sobre la Accin No. 6 Enero 2011

55. Discapacidad y desarrollo en el Banco Miundial,


Un resumen informativo del 2 de Febrero de 2005,
Organizacin Mundial de Personas con Capacidad,
available at: http://latinamerica.dpi.org/, (Last
accessed 23 January, 2011)

61. Discapacitados al presidente, Nos prometi casas


y es tiempo que cumpla, 2008, El nuevo diario,
available at: http://www.elnuevodiario.com.ni/
nacionales/17360, (Last accessed 23 January,
2011)

56. Marchan jvenes discapacitados contra


discriminacin en Nicaragua, Publimetro, agosto
2010, available at: http://www.publimetro.com.
mx/noticias/marchan-jovenes-discapacitadoscontra-discriminacion-en-nicaragua/
njhz!QH4svj9JqZ6Zva5R5ckoAw/, (Last accessed
23 January, 2011)

62. R Cuadra, Gabinete de personas con discapacidad


rechazan amnista a corruptos, febrero 2010, El 19
digital, available at: http://www.el19digital.com/
index.php?option=com_content&view=article&c
atid=20:poder-ciudadano&id=9959:gabinete-depersonas-con-discapacidad-rechazan-amnistia-acorruptos&Itemid=11, (Last accessed 23 January,
2011)

57. Anlisis Situacional Modalidad de Habilitacin


Laboral, Proyecto Fortalecimiento de los Procesos
de Enseanza en la Formacin y Capacitacin para
la Vida y el Trabajo de Jvenes con discapacidad
en su transicin al empleo productivo, MxicoNicaragua 20072009, Ministerio de Educacin,
available at: www.nicaraguaeduca.edu.ni/uploads/
Analisis_Situacional07_09.pdf, (Last accessed 23
January, 2011)
58. P Samaniego de Garca, Personas con
discapacidad y acceso a servicios educativos
en Latinoamrica, Anlisis de situacin, Quito,
Ecuador, 2008, Ministerio de Educacin, available
at: http://www.educacion.es/dctm/mepsyd/
educacion/actividad-internacional/cooperacioneducativa/personas-con-discap.-compl.pdf?docu
mentId=0901e72b80051f07, (Last accessed 23
January, 2011)
59. Normas jurdicas de Nicaragua, Organizacin de
Estados Iberoamericanos para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (OEI), available at: http://www.
oei.es/quipu/nicaragua/Ref_Ley_educ.pdf, (Last
accessed 23 January, 2011)
60. Ley de vivienda digna, IESSCA Instituto de Estudios
Superiores del Sindicalismo de Centroamrica y el
Caribe, available at: http://www.iessca.org.ni/files/
entrev/alvd.pdf, (Last accessed 23 January, 2011)

38

63. M. F. Stang La informacin sobre las personas con


discapacidades en el marco jurdico y las polticas
de los pases latinoamericanos: perspectivas que
cambian, prcticas que persisten, Seminario
Taller Los censos de 2010 y la salud, Santiago
de Chile, 2 al 4 de noviembre de 2009, Consultora
del CELADE-Divisin de Poblacin de la CEPAL,
available at: http://www.eclac.cl/celade/noticias/
paginas/3/37763/CELADE_FernandaStang_d.pdf,
(Last accessed 23 January, 2011)
64. La Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, se abrir a la firma en
las Naciones Unidas, UNICEF, Managua, Nicaragua
2007, Available at: http://www.unicef.org/spanish/
publications/media_39262.html (Last accessed
23January, 2011)
65. Nicaragua, Ministerio de Salud, Poder Ciudadano,
Nicaragua gana con Vos. Gobierno de Reconciliacin
y Unidad Nacional, El pueblo Presidente, Nicaragua
triunfa, NicaraguaOHCHR, available at http://
www2.ohchr.org/english/issues/disability/docs/
study/Nicaragua.doc, (Last accessed 23 January,
2011)
66. Operacin Milagro: ejemplo de solidaridad
invaluable, Managua, 15 de Junio de 2010,
Radio La Primersima, available at: http://www.
radiolaprimerisima.com/noticias/general/78649,
(Last accessed 23 January, 2011)

La discapacidad en Nicaragua

67. J.L.,Gonzlez, Alfabetizacin digital para no


videntes en Len, 12 de Abril de 2010, El Nuevo
Diario, available at: http://impreso.elnuevodiario.
com.ni/2010/04/12/departamentales/122290,
(Last accessed 23 January, 2011)
68. Informe Gestin Institucional INATEC 2009,
available at: http://www.inatec.edu.ni/Informe2009.
pdf, (Last accessed 23 January, 2011)
69. P Samaniego de Garca, Aproximacin a la
realidad de las personas con discapacidad en
Latinoamrica, Comit Espaol de Representantes
de Personas con Discapacidad, Madrid, 2006
70. Central America and Caribbean: Nicaragua,
The World Factbook, Central Intelligence Agency,
available at https://www.cia.gov/library/
publications/the-world-factbook/geos/nu.html,
(Last accessed 23 January, 2011)
71. Organizacin de los poderes del Estado,
Nicaragua, El CPAPO, Escuela Libre de Ciencias
Polticas y Administracin Pblica de Oriente A.C.,
available at: http://www.elcpapo.edu.mx/nosotros/
publica%20comparada/nicaragua.htm, (Last
accessed 23 January, 2011)
72. R. S. Gonzlez Hacia un nuevo paradigma de
los derechos de las personas con discapacidad,
Mexican Foreign Ministry, available at: http://
portal.sre.gob.mx/pcdh/libreria/libro11/hacia%20
un%20nuevo%20paradigma.pdf, (Last accessed 23
January, 2011)
73. L.S., Vzquez, Los retos de la participacin
ciudadana a nivel municipal en Nicaragua, Red
Nicaragense por la Democracia y el Desarrollo
Local, La Participacin ciudadana en Nicaragua,
Available at http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/
libros/nicaragua/cielac/participacion_ciudadana_
en_nicaragua.pdf, (Last accessed 23 January,
2011)

74. Nicaragua, Escenario Nacional, Organizacin


Poltico Administrativa, Informes sobre los Sistemas
Nacionales de Cultura, Organizacin de Estados
Iberoamericanos, available at: http://www.oei.es/
cultura2/Nicaragua/02d.htm, (Last accessed 23
January, 2011)
75. Informe de gestin institucional INATEC 2009,
Instituto Nacional Tecnolgico, available at: http://
www.inatec.edu.ni/Informe2009.pdf, (Last
accessed 23 January, 2011)
76. J Castillo, Persiste deuda del MINED con
los discapacitados, La prensa, available at:
http://www.laprensa.com.ni/2010/10/23/
nacionales/41501, (Last accessed 23 January,
2011)
77. M Hayde, Todo un drama de discapacitados para
transportarse, El Nuevo Diario, 2006, available at:
http://impreso.elnuevodiario.com.ni/2006/07/12/
nacionales/23949, (Last accessed 23 January,
2011)
78. La discriminacin hacia mujeres con
capacidades distintas, Puntos de encuentro
para transformar la vida cotidiana, available at:
http://www.puntos.org.ni/boletina/contenido.
php?CodBole=136&key=1820, (Last accessed 23
January, 2011)
79. Declaracin del Milenio, Resolucin aprobada por
la Asamblea General, 13 de septiembre de 2000,
United Nations, available at: http://www.un.org/
spanish/milenio/ares552.pdf, (Last accessed 23
January, 2011)

39

Informacin sobre la Accin es una serie para las personas


encargadas de desarrollar polticas pblicas y las organizaciones
de sociedad civil. Saca de las experiencias y anlisis de nuestras
contrapartes, One World Action, investigacin acadmica y debates
contemporneos.
La serie Informacin sobre la Accin propone puntos de accin
claros que pueden contribuir a la planificacin y al financiamiento de la
poltica de desarrollo.

One World Action


Bradleys Close
7477 White Lion Street
London N1 9PF
T: 00 44 (0)20 7833 4075
F: 00 44 (0)20 7833 4102
Email: owa@oneworldaction.org

Federacin de Mujeres con


Capacidades Diferentes (FEMUCADI)
Reparto Iglesia Santa Ana 1c. este, 2 c. lago,
Managua, Nicaragua
T: 00 591 (2) 254 7441

www.oneworldaction.org
Charity Registration Number: 1022298
Company Registration Number: 2822893
ISBN: 978-1-898776-77-2

FEMUCADI
Esta publicacin se hizo gracias al apoyo
financiero de Departamento de Desarrollo
Internacional (DFID) del Gobierno Britnico

You might also like