LA DOLARIZACIN

En enero 9 del 2000, el ex presidente de la Repblica Jamil Mahuad impuso la

dolarizacin, para evitar que el tipo de cambio del sucre con el dlar siga
subiendo sin control gubernamental y provoque un efecto inflacionario negativo
para la economa del pas, aumentando la tasa de inters y los precios de bienes,
productos y servicios, convirtiendo a los inversionistas en especuladores del
mercado, ya que el riesgo de especular era menor que el de invertir con una
moneda tan devaluada como el sucre. La inestabilidad monetaria y la falta de
credibilidad en el sucre repercutieron en la solvencia del sistema financiero del
pas, como fue el deterioro de los sueldos, salarios, pensiones. Etctera, lo que
afect ms a la clase social media baja.
La dolarizacin ecuatoriana (criolla), implementada a un tipo de cambio de 25.000
sucres por cada dlar, favoreci directamente a los grandes deudores de la banca
en el pas, y perjudic a la clase trabajadora y jubilada; a los primeros, sus deudas
en sucres casi desaparecieron en dlares, mientras que a los segundos su
jubilacin mensual qued reducida a 4 dlares, lo que empobreci ms su nivel
de

vida.

Nuestra

dolarizacin

(mixta)

no

es

totalmente

con

moneda

norteamericana, y no est sustentada en la Constitucin de la Repblica. Los

billetes son norteamericanos, pero la moneda fraccionaria -en parte- es
ecuatoriana; y a pesar de estar dolarizada, la economa del pas sufre
devaluaciones parecidas a las que tuvo el sucre.
Es decir que desapareci la desvalorizacin del sucre ante el dlar, pero el dlar
-aunque es una moneda fuerte y dura- se devala ante el mercado de bienes,
productos y servicios, porque no existe un adecuado y eficiente control de la
produccin ni de los niveles de precios, que permita al Estado regular los niveles
de produccin y de precios de los sectores privado y pblico. Por eso, para evitar
que se siga deteriorando la economa del pas, por las debilidades y defectos de
la dolarizacin ecuatoriana, debe ser fortalecida por el Estado con la creacin de
una ley orgnica de la produccin y precios, que contenga normas y polticas de
control sobre la produccin, calidad, cantidad, peso y precios de bienes y
productos, como tambin la correspondiente sancin por el incumplimiento de
dichas normas y polticas, indicando competencias y funciones de los organismos

que aplicarn la referida ley. Adems, debe controlarse la emisin inorgnica de la

moneda fraccionaria ecuatoriana, la cual debe estar respaldada por la produccin
de bienes y productos en el mercado de nuestro pas, caso contrario, el efecto
inflacionario no tendra ningn control por parte del Estado. Asimismo, hay que
controlar el ingreso y salida del dlar para la estabilidad financiera de nuestra
economa.
http://www.telegrafo.com.ec/opinion/cartas-al-director/item/la-dolarizacionecuatoriana.html
ANTECEDENTES DE LA MONEDA NORTEAMERICANA
El Gobierno de los Estados Unidos, mediante decreto, cre como unidad de
circulacin al dlar a partir del 2 de abril de 1792. Las primeras monedas
acuadas en esta denominacin salieron dos aos ms tarde, es decir, en 1794,
hechas en la Casa de Filadelfia Philadelphia Mint. Se emitieron monedas del
dlar del tamao de las monedas coloniales espaolas, en plata pura.
Ininterrumpidamente ese tamao se mantuvo en los Estados Unidos desde 1794
a 1935. Entre 1971-1978 se acuaron, pero en aleacin de cobre-nquel, el tipo
Eisenhower. Para 1979 a 1981 se acuaron monedas de tamao pequeo. El
dlar es la primera unidad de dinero que fue divida en unidades decimales: un
dlar igual a cien centavos. Hoy, la mayora de pases usan un sistema decimal
similar.
ANTECEDENTES Y FIN DEL SUCRE
En la Constitucin firmada en 1830 en Riobamba, nada est claro, con respecto a
los asuntos monetarios del pas. El caos monetario que se viva entonces oblig al
Gobierno de Flores a crear en 1832 una casa de moneda, encargada de acuar
una moneda nacional, para sanear el sistema de circulacin monetaria. Pero ese
objetivo nunca se di. Poseer una moneda ecuatoriana, en esa poca, era tener
una credencial de desventaja ante cualquier otra moneda del mundo. Ante esas
circunstancias, en 1863, esta casa fue eliminada, y el pas continu con la
improvisacin. Luego de la desaparicin de la casa de amonedacin de Quito, en
1863, se formaron los primeros bancos particulares, los cuales solicitaron al

Gobierno permiso para acuar moneda de circulacin nacional, y este lo

concedi.
En esas circunstancias naci el Sucre, en 1884, cuya adopcin como moneda
oficial obedeci a la necesidad de racionalizar una actividad econmica
totalmente viciada. En el ao 2000 el sucre cumpli 116 aos, totalmente
acabado, sin poder adquisitivo. Aunque en el decreto de creacin del sucre,
firmado el 22 de marzo de 1884, no se mencionan las razones del nombre, resulta
evidente que las autoridades quisieron rendir homenaje al mariscal Antonio Jos
de Sucre, hroe de la Independencia ecuatoriana. As, el sucre naci a fines del
siglo XIX, para apalear una poca econmica dbil y corrupta; ahora desaparece,
con el mismo objetivo, por el descalabro econmico del pas. En el mismo
decreto, se prohbe la importacin de moneda inferior en peso o ley a la nacional;
la que se introdujera sera decomisada y reexportada en forma de barras. Era el
Gobierno del entonces presidente Jos Mara Plcido Caamao. Como el
Gobierno careca de capital para emprender por su cuenta, la acuacin de la
nueva moneda, recurri a la banca nacional. Fue el Banco de Quito el encargado
de contratar la elaboracin de 40.000 sucres en moneda de nquel (30.000, en
monedas de medio dcimo; 5.000, en monedas de un centavo; y 5.000 en
monedas de medio centavo); por lo cual ofrecera al Gobierno el 5% de la utilidad,
es decir, 2.000 sucres. Los datos sealan que el Banco de Quito cumpli el
contrato con ayuda del Banco Internacional, que por entonces se formaba en
Guayaquil., y as mand a acuar las monedas de velln en la casa inglesa de
Birminghan entre 1884 y 1886. A principios del siglo XX, la banca privada
controlaba el movimiento econmico en el Ecuador, lo cual dio lugar a numerosos
fraudes, como el del Banco Comercial y Agrcola, que emitieron billetes sin
respaldo por ms de 18 millones de sucres, cifra astronmica para esa poca.
Ese fue solo uno de tantos actos de corrupcin que atentaron contra la moneda
ecuatoriana. El 9 de octubre de 1925, se expidi el decreto de fundacin del
Banco Central del Ecuador, con lo cual se intent ordenar la economa, pero todo
esfuerzo ha fracasado. En la actualidad, existen defensores del sucre que
inclusive al cambio de modelo econmico, lo han denominado la segunda muerte
de sucre: la primera muerte ocurri en la selva de Berruecos. La segunda, en el
smbolo monetario que consagr su memoria.

http://www.gestiopolis.com/la-dolarizacion-en-el-ecuador-y-su-impacto/
Nuestro pas, al atravesar por una de sus peores crisis econmicas en su vida
republicana, fue sometido a este proceso por el presidente de turno, todava se
discute si se debi realizarlo o no, si se debe revertir este proceso o no, hay
todava muchas inquietudes aunque ya es un proceso que esta por un tiempo en
el pas. Aunque tal vez haya pasado mucho tiempo y hoy en da lo usemos
diariamente, y sin darnos cuenta, la dolarizacin es un proceso que est presente
en Ecuador de hoy. Y como en todo, habr muchos que estn todava en contra
de este proceso, as como otros a favor. Aunque en gobiernos anteriores ya se
hablaba de una convertibilidad o una dolarizacin, para mi manera de pensar
varios gobernantes esperaron demasiado hasta que el tipo de cambio estaba en
las nubes, para tomar medidas que, precautelaran la economa del pas y sacarlo
del hueco en el que se encontraba, pero estas medidas se pueden considerar
como apresuradas tanto como equivocas. Se puede decir que, el Presidente cedi
ante la presin de ciertos sectores, y no tuvo la capacidad suficiente para tomar
otras medidas econmicas que favorecan a la estabilidad econmica del ecuador,
si se puede decir tomo el camino ms fcil y que, necesitaba de menos atencin y
esfuerzo. Y fue as, como se estableci la dolarizacin la misma que se dara a
25000 sucres por cada dlar americano. Y no fue hasta Enero de 2000 que este
proceso fue iniciado oficialmente en nuestro pas. Tal vez la mayora de nosotros
sepamos lo que significa dolarizacin en la prctica, pero no realmente como
funciona y con qu objetivos fue dolarizada nuestra economa. Se llama a
dolarizacin a Proceso mediante el cual la moneda extranjera reemplaza al
dinero domstico en cualquiera de sus tres funciones (reserva de valor, unidad de
cuenta, medio de pago). Es un instrumento econmico que, a travs de un tipo
de cambio fijo trata de aplacar la inflacin a corto plazo. Una de las principales
causas por las que el gobierno de ese entonces (Jamil Mahuad) tomo la decisin
de dolarizar la economa fue porque los tipos de cambio suban sin cesar y con
esto el inversionista perda inters en el pas, y como consecuencia de esto,
muchos ecuatorianos perdan su empleo. Y junto con la necesidad de combatir la
alta inflacin que estaba perjudicando de gran manera la economa del pas, se
tom esta decisin.

VENTAJAS

Retorna la confianza hacia el sistema econmico del pas, y como

consecuencia de esto las inversiones.

Al existir una sola moneda como es el dlar, se presta para que el comercio
exterior sea ms rpido.

Se estabiliza la economa como resultado de la baja de la inflacin as

como de las tasas de inters.

Hay libre movilidad de capitales.

Permite estabilidad para inversiones a largo plazo.

DESVENTAJAS

El Banco Central pierde su funcin de entidad reguladora de la moneda

para dar paso a la Reserva Federal de los Estados Unidos.

Costos de transformacin en los negocios: cuentas bancarias, cajas

registradoras, sistemas contables

Perdida de poltica monetaria sobre todo en la manipulacin de la misma

por parte del Banco Central.

Perdida de la entidad nacional al usar una moneda extrajera.

Al convertir de sucres a dlares muchas personas comenzaron a especular

y subir el precio de los productos y servicios al mencionar que, por ejemplo
una consulta al doctor no poda costar un dlar; y de esta manera se
comenz a redondear el precio de los productos.

La mayora de ecuatorianos ha aceptado la dolarizacin, aunque en sus inicios

mucha gente comenz a especular con los precios, debido a que todos
redondeaban los precios pero hoy en da podramos decir, que se ha logrado
cierto nivel de estabilidad en lo que se refiera a la inflacin. Pero con la posesin
de este nuevo gobierno, que tiene un corte de lo se ha llamado como Socialismo
del Siglo XXI y que va de mano con el Presidente Chvez, se ha avivado la
incertidumbre de que si el Ecuador debe seguir dolarizado o no. Esto con fin, de
seguir los sueos del libertador, es decir, tener una Latinoamrica unida para
hacer frente a las potencias, algunas personas piensan que esto si se podra
realizar con la ya aprobada asamblea, aunque es solo especulacin. Se habla
tambin de realizar una convertibilidad hacia una moneda unificada con otros
pases de Latinoamrica, aunque el Presidente Rafael Correa ha manifestado que
la dolarizacin se mantendr. Si se realizara una convertibilidad con los otros
pases que estn siguiendo el Socialismo del Siglo XXI, yo creo que, solo se va
a propiciar el campo para que, la estabilidad poltica como econmica ingrese al
Ecuador; dado que la mayora de ecuatorianos va a guardar los dlares y no va a
cambiarlos, lo que producira un gran mercado negro y la inestabilidad de la
economa. Entonces recapitulemos: si la dolarizacin es el medio que usan los
pases con altos ndices de inflacin como proceso con el fin de reducirla, para
mejorar sus economas, bajar las tasas de inters, atraer inversionistas y mejorar
la calidad de vida, Por qu en el Ecuador escasamente se ha producido esto? Yo
creo que esto se debe a que muchos polticos en el Ecuador crean que la
dolarizacin era como una varita mgica para mejorar al pas de la noche a la
maana, y no se dieron cuenta de que era un medio para mejorar la economa
que deba ir acompaado de una poltica fiscal mejor, que incentive a la
produccin nacional, mejorar la educacin, la salud, y lo ms importante de todo
erradicar la corrupcin. Puede ser verdad que la dolarizacin dio cierta estabilidad
a la economa, pero todo esto fue revertido gracias a la poltica corrupta que reina
en el pas, puesto que en cada momentos estamos viviendo una inestabilidad
poltica que hace virtualmente imposible que venga inversin extrajera o los
inversionistas nacionales saquen su capital del pas. Una economa en la que se
observan recurrentes perturbaciones reales y monetarias, que a la vez se
confunden entre causa y efecto del ciclo econmico, y junto a la presencia de una
autoridad monetaria y un sistema financiero que de manera persistente ocasionan

la prdida de credibilidad en el agente econmico, evidencia la necesidad de

revisar los mecanismos que suavizan los shocks adversos que en la actualidad
estn ampliando la duracin de las etapas depresivas de nuestra economa.
Cuando en los shocks de la evolucin cclica de la economa tiene alta injerencia
la poltica econmica, los tericos de la literatura acadmica recomiendan la
aplicacin de un tipo de cambio fijo, que implica una poltica monetaria endgena
que se ajusta ante la evolucin de otras variables como la reserva monetaria
internacional, es decir en funcin del comportamiento de las cuentas del sector
externo. Si por otro lado, los shocks provienen del sector real de la economa, es
recomendable un tipo de cambio flexible, pues ante una contraccin productiva, la
posible mayor inflacin ocasiona que el tipo de cambio se ajuste en forma
inmediata para evitar la excesiva importacin de bienes, principalmente de
consumo y el consecuente deterioro de la cuenta corriente, as como para impedir
que la apreciacin del tipo de cambio real desestimule el aparato productivo
orientado al sector exportador y profundice an ms la recesin.
EMPECEMOS CON ASUNTOS BSICOS DEL ENTORNO:

El pas que adopta el dlar para satisfacer las tres funciones principales del

dinero, importa la poltica monetaria del pas emisor.

Las tasas de inflacin tienden a ser muy similares en la zona de moneda
unificada con el pas emisor y las tasas de inters tienden a ser similares

con cierta diferencia debido al riesgo pas.

La oferta de dlares en el mercado domstico es determinada

automticamente por el saldo de la balanza de pagos.

Un pas oficialmente dolarizado, no puede responder a shocks econmicos,
como variaciones en el precio del petrleo. Aplica otros mecanismos de
ajuste como flujos de capital, cambios en el presupuesto estatal (en

especial reduccin de gastos corrientes) o en los precios y salarios.

Un pas dolarizado, no necesariamente est integrado financieramente con
el pas emisor. Se requiere que el pas permita que instituciones financieras
extranjeras compitan con las nacionales, as como tambin se ajuste los
fondos sin incurrir en riesgo pas, medido por las probabilidades que una
economa incurra en moratoria en el cumplimiento de las obligaciones
externas y la calidad del flujo de capitales internacionales en la economa.

El acceso a fondos internacionales ofrece al pas dolarizado sustituir la

funcin de prestamista de ltima instancia del Banco Central.

COSTOS PRINCIPALES DE LA DOLARIZACIN

Prdida de flexibilidad en la poltica monetaria, ante la no coincidencia de

los ciclos econmicos entre el pas emisor y el pas dolarizado, situacin

que ocasiona shocks a la economa dolarizada.

Costo por prdida del seoreaje3, el gobierno no puede financiar el dficit
fiscal creando inflacin, ya que no imprime moneda. Adems se da un
costo de obtencin de suficientes reservas internacionales necesarias para

cubrir eventuales shocks exgenos.

Prdida de la funcin del Banco Central como prestamista de ltima

instancia, se requiere obtener lneas de crdito de bancos extranjeros.

Salirse del esquema es peor que nunca haber ingresado al mismo.
Problemas en la interdependencia empresarial al interior de la economa,
puede desatar una crisis ocupacional si los ciclos econmicos no coinciden
entre las economas relacionadas.

BENEFICIOS PRINCIPALES DE LA DOLARIZACIN

Menor costo de transaccin, desaparece el riesgo cambiario e incentivo el

comercio e inversin.
Caen la inflacin y tasas de inters, retorno de la confianza del agente

econmico.
Credibilidad en el rumbo econmico. Incremento de proyectos de inversin

a largo plazo y real posibilidad de crecimiento econmico sostenido.

Se facilita la inversin extranjera y el desarrollo del mercado de capitales

de largo plazo.
La dolarizacin implica disciplina fiscal y financiera. Los dficits se
financiarn mediante impuestos y deuda, se elimina la emisin inorgnica.

http://www.econlink.com.ar/definicion/dolarizacion.shtml Breve Historia Econmica

del Ecuador, Alberto Acosta.

ANLISIS
Aunque el cambio de moneda tuvo como resultado un crecimiento econmico
estable y la mayora de indicadores analizados resultaron positivos en el corto y
mediano plazo tras la dolarizacin, cabe recalcar que este se ve limitado por su
dependencia en condiciones externas favorables y la masiva migracin
internacional. Adems de perder flexibilidad y control propio sobre su economa
debido a la prdida de la funcin regulador del Banco Central lo que cuestiona
mucho la autonoma del pas. El Ecuador es muy dependiente de la exportacin
de productos primarios o escasamente procesados como el petrleo, el banano o
el cacao, por lo que debera enfocarse en la diversidad de exportaciones como
una va de desarrollo. De esa manera creando fuentes de empleo y equilibrando
los valores en la balanza comercial. La dolarizacin en Ecuador ha sido un
proceso de continuo aprendizaje, teniendo en consideracin que cambiar de
moneda no solo implica perder uno de los smbolos del pas, sino tambin
adaptarse a un sistema totalmente diferente en el que no hay posibilidades de ser
ineficientes en el sentido productivo y financiero.
A raz de la aplicacin de la dolarizacin, ciertamente la economa ha caminado
hacia la estabilidad que involucra estar ligada a una moneda fuerte y hasta cierto
punto seguro. Una consecuencia directa de este nuevo sistema es que la
fragilidad en que se desenvuelve la poltica ecuatoriana no ha afectado a la
economa del pas, toda vez que a pesar de la destitucin del ex presidente Lucio
Gutirrez en el 2005, los indicadores macroeconmicos del pas no se vieron
mayormente perturbados.

Los resultados positivos de la dolarizacin han estado especialmente en las cifras

macroeconmicas que presenta el pas al mundo, con una inflacin que en el
2004 cerr en un 2.19% todo pareciera indicar que las cosas mejoraron, sin
embargo el verdadero desafo est en el da de los ecuatorianos y que esas cifras
macroeconmicas se reflejen en la realidad de la poblacin.
La dolarizacin seis aos despus, sigue siendo un desafo para la gran mayora
de los ecuatorianos, que en las remesas que envan sus familiares radicados en
el exterior, ven una salida a sus necesidades de ingresos, toda vez que la tan
esperada reactivacin econmica an no ha llegado al gran nmero de la
poblacin.
Muchas son las expectativas que se crearon ese 9 de enero del 2000, cuando fue
anunciada la dolarizacin de ellas solo se han materializaron pocas, pero quizs
la ms importante de las mismas, esa que anunciaba que con el cambio de
sistema llegara la inversin extranjera, aun no se cristaliza y al paso que va el
pas ese da no parece estar tan cercano.
http://www.auladeeconomia.com/articulosot-03.htm

Pese a todos esos factores, que son contrarios al sistema, la dolarizacin se ha

sostenido gracias a un viento de cola externo, dice Pablo Arosemena, presidente
de la Cmara de Comercio de Guayaquil: alto precio del petrleo, dlar
depreciado (desde el 2003), tasas de inters bajas (a diciembre 2014 la activa
referencial, segn el segmento, iba de 8,19% a 28,57%), aunque muy por encima
de otras economas dolarizadas, como Panam (6% a 7%).
Los analistas ven en el Cdigo Monetario y el dinero electrnico una eventual
puerta de salida a la dolarizacin si el sistema se vuelve insostenible, pero
coinciden en que por ahora no se han dado seales de querer usarlas.
Los argumentos contrarios al modelo del sucre dolarizado hacen relacin a la
prdida de competitividad, se basan en el deterioro del control monetario, y en la
posibilidad de estancamiento econmico y desempleo (y por lo tanto, de alto costo
social). La implantacin tcnica del modelo dolarizado, se argumenta, es
imposible durante la fase de transicin hacia el equilibrio macroeconmico. Ms

an, la posibilidad de futuros riesgos sistmicos en una economa pequea y

abierta como la ecuatoriana es demasiado alta, por lo que no se puede abandonar
la opcin de mantener la autonoma de la poltica monetaria.
PUNTUALIZACIONES DEL FONDO MONETARIO (2006) RESPECTO DE LOS
RESULTADOS DE LA DOLARIZACIN
1. La economa ecuatoriana se ha tornado ms estable desde la adopcin de
la Dolarizacin. La inflacin [desencadenada] ha convergido hacia los
niveles internacionales.
2. El crecimiento ha sido apoyado por el sector petrolero, pero el crecimiento
de los sectores no-petroleros ha sido mayor (3.4%) que durante la dcada
de los noventa.
3. El incremento de la productividad y de la inversin ha sido significativo. La
productividad ha determinado el 20% del crecimiento, y en el sector noPetrolero se situ muy por encima de los niveles de los noventa, y de la
inversin global en Latino Amrica.
4. Mejor la posicin fiscal, motivado por las mejoras en las recaudaciones de
impuestos que precedieron a la Dolarizacin.
5. Los supervit primarios y el crecimiento robusto del PIB causaron la

reduccin en la deuda pblica.