PDC, PROV - Lucanas

PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO
PLAN ESTRATGICO PROVINCIAL

LUCANAS - LAS CABEZADAS AL 2011
... HACIA EL DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVO
NOVIEMBRE DEL 2001

INDICE

DEDICATORIA
El proceso de planeamiento estratgico quisieramos dedicarlo a
todos nuestros hermanos damnificados de las provincias de Pucar
del Sara Sara y Parinacochas, azotados por el devastador
terremoto ocurrido hace pocos meses. Les enviamos un mensaje de
fuerza moral y de esperanza en el futuro. Les decimos que el
bienestar y el progreso son posibles. An en la emergencia, existen
posibilidades para desarrollarnos.
Mucho ms ahora que antes, el trabajar como espacio regional del
Sur de Ayacucho se hace impostergable.
A todos ellos, nuestro compromiso y afecto

PRESENTACIN
Varios han sido los esfuerzo de planificar el desarrollo y persistentes sus limitaciones
para transformar la realidad y mostrar resultados. Parte de su explicacin es que se ha
tratado de diseos realizados de arriba hacia abajo. A ello debe aadirse la falta de
voluntad poltica descentralista en la administracin que control el Estado entre el 90
y el 2000.
En el proceso que hemos seguido, a ms de haberse dado cambios sustanciales en la
concepcin del proceso, se ha logrado entender a la planificacin como un instrumento
de la construccin social de visiones y aspiraciones compartidas.
Y si hay que resaltar las diferencias que existen entre los diferentes procesos en la
formulacin de los planes; en lo que corresponde al presente Plan Estratgico de
Desarrollo del Departamento de Ayacucho para el perodo 2001 al 2011, destaca el
hecho de que es un documento que reposa en el concurso de los diferentes actores
sociales e institucionales del departamento, y como tal , refleja las necesidades y
aspiraciones mas apremiantes de la poblacin.
En este caso, lo que a hecho el CTAR Ayacucho conjuntamente con el equipo de
consultores y de apoyo , es disear, apoyar, dirigir y acompaarlos en el proceso, a
partir de los talleres provinciales, hasta llegar al taller central departamental, sin dejar
de lado las actividades relacionadas con la sistematizacin, las consultas, la
presentacin, el empoderamiento y posisionamiento, la implementacin y
sostenibilidad del plan.
De haber presenciado estos procesos, estamos plenamente convencidos que en
Ayacucho sobre todo en las provincias ms alejadas y aisladas , la demanda por el
desarrollo estratgico planificado del departamento por constituir una va alternativa
importante para el desarrollo equilibrado y sostenido de los espacios , es un hecho
singular que merece la atencin y el apoyo decidido y comprometido del Estado, la
instituciones privadas que canalizan recursos de la Cooperacin Internacional y de las
propias empresas privadas.
Una leccin poco comn que hemos logrado aprender es el desarrollo concertado, que
a mas de las intervenciones y la participacin compartida en la implementacin y
conduccin de procesos, han aportado material y econmicamente para el xito de las
diferentes actividades relacionadas con la formulacin de los planes provinciales, el
del corredor de desarrollo VRAE- WARI- CHANKA, y el departamental.
Por otro lado, la conformacin de la Mesa de Concertacin del Departamento de
Ayacucho, es una muestra fehaciente del consenso por hacer que el proceso de
desarrollo basado en el plan, contine.
En suma, estamos hablando de un plan de largo aliento, cuya visin nos convoca a
aprender y caminar juntos, compartir esfuerzos y sentir la satisfaccin de avanzar en la
transformacin de nuestra realidad. Todos los actores sociales y los agentes

econmicos, acompaados de la voluntad poltica del Estado y la Cooperacin

Internacional, posibilitando que Ayacucho transite de la pobreza extrema al desarrollo
humano, de la violencia al dilogo y la concertacin.
Considerando que Ayacucho cuenta hoy con un Plan Estratgico de Desarrollo de
largo plazo, al igual que sus provincias, lo que exigen sus habitantes es su
implementacin. Que el actual Gobierno opte por declararla como una Regin Piloto,
en el marco del proceso de desarrollo descentralizado, creemos que sera una atinada
y acertada respuesta a las aspiraciones de un pueblo histricamente marginado que,
ante el olvido del Estado a costa de grandes sacrificios y mritos propios,
consignadas en el afn de superar las secuelas dramticas de dos dcadas perdidas,
en las que se prim el caos social, econmico y poltico , hoy no slo contina
superando sus problemas, sino que, se perfila en un nuevo paradigma apoyado en sus
fortalezas.
El da en que logre implementarse el plan, marcar un hito en la historia. La
continuidad y sostenibilidad del plan merecer la presencia activa de todas las
instituciones, organizaciones y la poblacin en general .
Una de las grandes tareas inmediatas que tenemos es la socializacin del plan a
todo nivel , que al ser empoderado y posesionado, permitir su sostenibilidad.
Si bien la formulacin de nuestro plan departamental demand recursos y cuotas de
sacrificio importantes de la poblacin ayacuchana, es nuestro clamor que lo asuman
como suyo quienes tienen hoy la conduccin de las instituciones pblicas y por tanto
continen apoyando y acompaando el proceso de su socializacin y operativizacin.
Por encima de todo, est el compromiso de apostar por el desarrollo del
departamento.
El CTAR Ayacucho hace pblico su agradecimiento a todos los actores del plan,
invocndoles a que continen trabajando indesmayablemente en la tarea del
desarrollo de Ayacucho.
No olvidemos que si no empezamos hoy, no habr maana. Y si no hay maana,
continuaremos sumidos en la pobreza. Romper el crculo vicioso de la pobreza, es la
condicin ineludible para salir del atraso.
Ing Alberto Morote Snchez

Presidente Ejecutivo
CTAR Ayacucho

INTRODUCCIN
La tradicional y sesgada mirada sobre Ayacucho como espacio de pobreza, violencia y
muerte, resulta unilateral y afecta su autoestima y sentido de futuro.
Las poblaciones originarias de ayacucho han jugado un rol fundamental a lo largo de la
historia. Es en ella que crece la ms destacada cultura Pre inca, los Wari, es en ella que
se instala la Confederacin Chanka, frente a la expansin inca y posteriormente surge
el extraordinario movimiento del Taky Onkoy, frente a la opresin colonial para
finalmente sellarse en su suelo la guerra independentista. Un pueblo con semejante
presencia en la historia es definitivamente un pueblo con una gran capacidad de superar
sus limitaciones y traumas inmediatos para proyectarse hacia el futuro, basado en la
vitalidad de sus propias fuerzas.
Expresin de esta vitalidad es la actitud y disposicin emprendedora que hemos
encontrada en cada una de sus provincias. Salidos de un largo perodo de guerra que
mantuvo a sus pueblos y comunidades entre dos fuegos, adoloridos an y por la imagen
cotidiana de las fosas comunes que se van descubriendo, por la orfandad, el
desplazamiento obligado y la liquidacin de parte de sus lderes locales, Ayacucho
afirma un extraordinario espritu positivo y de proyeccin al futuro. No es un pueblo
derrotado sino vencedor. Sus comunidades y su organizacin han sido, una vez ms, el
gran soporte estratgico para evitar que la muerte se imponga. Ayacucho es un pueblo
que tiene la grandeza de seguir soando con el futuro; de disponerse a movilizar sus
capacidades para posibilitar que ese sueo sea realizable y fecundo.
Ayacucho representa hoy una avanzada en los procesos regionales de construccin
social de las esperanzas, y en la conformacin de instancias de concertacin y
compromisos para posibilitar que se salte del plan a la gestin de procesos. No menos
de 3 mil actores sociales se han movilizado a lo largo de los talleres de planeamiento
estratgico y casi la totalidad de las instituciones pblicas y privadas han aportado desde
las comisiones tcnicas provinciales y las mesas temticas departamentales.
Lucanas, a su interior aparece como un espacio estratgico de enormes potencialidades
para su desarrollo. Cuenta con la principal reserva nacional de vicuas a nivel nacional,
con una larga tradicin ganadera, y se observan interesantes iniciativas asociadas a la
agricultura ecolgica. El turismo, adicionalmente, irrumpe, como un sector competitivo,
ms aun cuando su ubicacin estratgica en el marco del corredor de desarrollo, le
adscribe roles de ciudad intermedia, de centro de comercio regional, y de insertarse en
mercados extranacionales.

Hemos visto trabajar con voluntad y esperanza a dirigentes de las comunidades, mujeres
representantes de sus organizaciones, profesores, mdicos y personal de salud, personas
con discapacidad, jvenes en busca de oportunidades para dar sentido a su vida,
organizaciones no gubernamentales, pequeos empresarios, equipos tcnicos de las
instituciones estatales, entre otros. Un agradecimiento especial a los miembros de la
Mesa de concertacin de desarrollo de Lucanas. Asimismo, al teniente alcalde de
Puquio, a los alcaldes de Las Cabezadas-Lucanas y al grupo Kultura XXI, y su director,
Fernando Tincopa. Kultura XXI luego de la realizacin del taller de planeamiento
estratgico, han seguido enriqueciendo y potenciando el plan, conjuntamente con la
Mesa de concertacin. Un grupo de avanzada como ste, creemos debe replicarse en
todo el sur de Ayacucho. En un escenario como el actual, con tantos desafos que
abordar, espacios de la sociedad civil, capacidad propositiva y prospectiva desde la
sociedad civil, se hace imprescindible.
El presente Plan, es, por todo ello, sntesis de una gran movilizacin social e
institucional que busca sintetizar lecciones del pasado y las oportunidades del futuro
para saber transitar desde la pobreza al Desarrollo Humano y Competitivo.
Con el presente plan solo se ha dado el primer paso en el largo proceso del desarrollo.
Contamos hoy con un instrumento que tendr vida slo si las poblaciones e instituciones
en su conjunto ven en ella su identidad e intereses y por tanto lo hacen suyo y se asocian
para hacerlo realidad. Esta es la fase determinante que debe ser trabajada con
persistencia.
No queremos dejar de reconocer el gran aporte del equipo CTAR y CARE que nos
posibilitaron motivar y acompaar el proceso.
Para el equipo de SINAPSIS, ha sido una experiencia humana y profesionalmente
extraordinaria. Nos han permitido aproximarnos no slo a la gran sabidura sino a la
inmensa reserva afectiva de sus pueblos. Ha sido un honor trabajar al servicio de ellos.
SINAPSIS S.A

PUQUIO AL ATARDECER
*: Elaborado en base a: informacin primaria e informacin secundaria. Agradecemos el trabajo del equipo tcnico
institucional en la elaboracin del diagnstico, y el de la unidad operativa de CTAR - Sede Puquio.

1. ESCENARIO TERRITORIAL:
La Provincia de Lucanas est ubicada en la parte sur del Departamento de Ayacucho,
entre las estribaciones de la cordillera del sur del Per, en las coordenadas Latitud Sur
14 4 33: de Longitud Oeste 74 7 33 y con una altitud desde los 600 msnm hasta
los 5,500 msnm.
La provincia tiene una extensin de 14,494.6 Km2, que representa el 33 % de la
extensin del Departamento de Ayacucho, Polticamente est dividida en 21 Distritos.
Su capital es la ciudad de Puquio, que se encuentra a 3,214 msnm. Es la provincia
con mayor extensin de todo el departamento. Al interior de Lucanas, se encuentra la
zona conocida como "Las Cabezadas", conformada por 6 distritos (Huac-huas,
Laramate, Llauta, Ocaa, Otoca y San Pedro de Palco). La extensin total de Las
Cabezadas es de 3677.55 Km2, lo que representa el 25.4% de la superfcie total de la
provincia. Es un espacio territorial con bondades especficas y con un potencial
estratgico al interior de la provincia.
PROVINCIA DE LUCANAS - AYACUCHO
Departam ento de Ayacucho: Superfcie total (%)
Lucanas
33%
Todas las
otras
provincias
67%
LAS CABEZADAS
Fuente: INEI (2001), Web site

10
La geografa de la Provincia es bastante accidentada, con serias dificultades de

accesibilidad hacia los distritos, caseros y anexos.
El Clima en la Provincia de Lucanas es variada, cuenta con 5 pisos ecolgicos, que le
dan una variedad importante, siendo caluroso en las delimitaciones costeras y
quebradas y fro en las planicies y andes de cordillera. La temporada de lluvias es
entre los meses de diciembre a marzo, prolongndose muchas veces hasta los meses
de abril o mayo.
La provincia de Lucanas polticamente se encuentra dividida en 21 Distritos, en los
mismos que se asientan, Ciudades, Centros Poblados Menores, Anexos, Caseros,
Villas y Estancias, legalmente organizados en Comunidades Campesinas. Cabe
indicar que, paralelamente a la delimitacin distrital, existe una delimitacin por parte
de las comunidades campesinas, con manejo de territorio y con niveles de
organizacin.
DIS TRITOS
1. Puquio
2. Aucar
3. Cabana
4. Carmen
Salcedo
5. Chavia
6. Chipao
7. Huachuas
8. Laramate
9. Leoncio
Prado
10. Llauta
11. Lucanas
12. Ocaa
13. Otoca
14. Saisa
15. San
Cristbal
16. San Juan
17. San Pedro
18. San Pedro
de Palco
19. Sancos
20. Santa Ana
de Huaycahuacho
21. Santa
Luca
PRINCIPALES CENTROS POBLADOS

Puquio; Santa Cruz; Chilques; Pamparque ; San Andrs;
Ccochalla
Aucar; Santa Ana; Mayo; Lren; Pampamarca
Cabana ; Sondondo
Andamarca; Chiricre
Chavia; Pueblo Nuevo; San Jos; Para; Sta. Rosa
Chipao; Santa Rosa; Mayobamba; San Jos; San Antonio
Huachuas; Sayhua
Laramate; Patachana
Tambo Quemado; Chuquimaran; Uchuymarca
Llauta; Carhuacucho; Pucar
Lucanas ; Ccontacc; Stgo.De Vado ; Challhualla; Raquina
Pedregal
Ocaa; Sonconche; San Jose de Tomate
Otoca; Concepcin; Uruisa
Saisa; Buena Vista
San Cristbal; Miraflores; Apurimac; V. Huaylonga; V.
Marcopuq. Sr. de Lren; S. Magdalena; Chacma
San Juan ; Utec; Acola ; Pampahuasi
San Pedro; San Pablo; Santa Ana; Santa Isabel; San Antonio
San Pedro de Palco; S.J. de Totora; Stgo. Pacucha; S.I. de Trigal
Totorapampa
Sancos; Chaquipampa; Sta. Filomena; San Lus; Palca;
Chicalle
Santa Ana de Huaycahuacho; S. J. de Ishua
Santa Luca; Huanca; Caja; Uchuytambo
Fuente: informacin elaborada por Equipo tcnico institucional.

11
La provincia de Lucanas no slo tiene una distribucin espacial basada en distritos,

sino que se dividen en cuencas, marcadamente diferenciadas. Cuenta con 5 cuencas,
ubicadas hasta los 3800 m.s.n.m.). cuenta asimismo con 4 zonas de praderas
altoandinas ubicadas en puna. Las poblaciones ubicadas en cuencas, pertenecen a
valles interandinos, y dedicadas a la actividad agropecuaria; mientras que las ubicadas
en praderas altoandinas, se dedican a la actividad camlida.
La dinmica de los valles interandinos est vinculada a las ciudades intermedias y la
capitales de los distritos. Las praderas altoandinas, en cambio, tienen una vida
dispersa, y son las zonas de mayor pobreza. En esta zona viven aproximadamente
5000 habitantes.
LUCANAS: CUENCAS Y
PRADERAS ALTOANDINAS1
Del I al IV, son las zonas de pradera altoandina. La otra clasificacin que va de I a V, corresponde a
cuencas.

14
2. NUESTRO CAPITAL NATURAL:

El Capital Natural est determinado por la diversidad geogrfico ecolgica y el stock de
recursos naturales existentes en un determinado territorio. Es el espacio de vida de los
pueblos. Estos recursos pueden ser paisajsticos, climticos, de suelos, hdricos, de fauna,
fllora, mineros, etc. que constituyen soportes para el desarrollo.
La provincia de Lucanas tiene una gran diversidad ecolgica. Presenta 5 regiones

naturales:
Zona Janca o Cordillera: con altitudes superiores a los 5000 m.s.n.m., donde
se localizan colinas y vertientes montaosas con afloramientos rocosos
cubiertos de hielo. El congelamiento implica escasez de vida animal y de
vegetacin.
Zona Jalca o Puna, ubicada entre los 4000 y 5000 m.s.n.m., presenta un
importante conjunto de lagunas formadas tanto por la configuracin topogrfica
y litolgica. en esta zona se encuentra grandes extensiones con pasturas
nativas. Respecto a fauna silvestre se encuentra la taruca, vizcacha, pumas,
zorro, cndor y otras aves. Asimismo en esta zona se localiza la mayor
poblacin nacional de camlidos concentrada en Pampa Galeras y Chipao.
Zona Suni, ubicada entre los 3500 y 4000 m.s.n.m., presenta un paisaje
agreste y vertientes montaosas, lluvias torrenciales y de pendientes
dominantes. Existe similar vegetacin herbcea que la regin Jalca,
representada por la queua, colle, lloque, chacacomo, puya raimondi, quisuar,
mutuy, cantuta. En fauna se encuentra la vizcacha, el zorro, camlidos,
tarucas, puna y aves como la perdiz, palomas, gavilanes, patos, cerncalos,
loros y cndores. La agricultura practicada en esta zona es bsicamente de
secano y de cereales como trigo, cebada y races como la maca, oca, mashua
y papa nativa.
Quechua, zona comprendida entre los 2300 y 3500 m.s.n.m., caracterizada por
presentar una topografa agreste de grandes vertientes montaosas donde el
desnivel altitudinal est entre 5000 y 1000 metros. Tiene mayor presencia de
humedad climtica, canales de riego no revestidos lo que implica mayor
propensin a deslizamientos. La vegetacin arbustiva representativa de la zona
es la retama, el aliso, el huaranhuay, el mutuy, la tara, la cantuta, la cabuya,
tunales, sauco, molle, quisuar, eucalipto , pino y ciprs. La fauna silvestre est
compuesta por tarucas, vizcachas, zorro, vicua, puma y aves diversas. En
esta zona se practica una agricultura semi intensiva donde los principales
cultivos son: papa, maz, trigo, cebada, quinua, maca, oca, mashua, olluco,
kiwicha, haba, hortalizas y algunos frutales como manzano, melocotn,
nspero, membrillo, etc. Asimismo, la siembra de pastos cultivados como la
alfalfa. Se observa asimismo, crianzas de ganado vacuno, porcino, alpacuno,
caprino y animales menores (cuyes y aves de corral).
Yunga, zona localizada entre los 500 y 23000 msnm, de agreste topografa y
en casi su totalidad eriazo. Presenta limitaciones climticas que le dan
caractersticas de aridez y elevados ndices de erosin, desprovistos de
cobertura vegetal donde los eventuales escurrimientos crean surcos y
crcavas. Entre la vegetacin arbustiva se observan: molle, cabuya, sauce,
14

cctus, tara, tarhui silvestre, as como algunas especies introducidas como

eucalipto, pino y ciprs.
Provincia de Lucanas: Potencial de pastos

MICROCUENCA
San Pedro
Sondondo
Chilques
Iruro San Jos
Mayobamba
Geronta
Leoncio Prado
Sancos
Chavia
Saisa
Santa Luca
Total
REAS (Has)
6173.00
7425.34
8770.03
57265.00
81818.00
11482.00
11135.00
27555.00
14158.00
1578.00
289.00
227648.37
Lucanas cuenta con la ms grande reserva de recursos hdricos de todo el

departamento. Se han identificado hasta 6 grandes sistemas hdricos:
Sistema Iruro.
Sistema Santa Ana Punru Ccollpapampa.
Sistema Yaurihuiri.
Sistema Tipiccocha Pucaccocha Allcopahuachanan.
Sistema Ccechccapampa Tayapampa.
Sistema TullpaMacahay Angasccocha.
Este gran potencial se encuentra lamentablemente desaprovechado.
Provincia de Lucanas: Potencial hdrico

MICROCUENCA
Disponibilidad de agua
San Pedro
36.43 millones de m3
Sondondo
74.4 millones de m3
Chilques
Iruro San Jos
Mayobamba
Geronta
Tambo
74 millones de m3
Chavia
Total
Fuente: informacin proporcionada por equipo tcnico institucional.
Descarga
1.15 m3/s
2.35 m3/s
2.2 m3/s
10.06 m3/s
22.31 m3/s
3.08 m3/s
2.34 m3/s
1.4 m3/s
44.89 m3/s

14
VALORACIN RESPECTO A LA IMPORTANCIA DE LOS RECURSOS NATURALES:
IMPORTANCIA DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL

MEDIO AMBIENTE %
36
12
17
19
11
2
M uy importante
M uy importante para preservar la ecologia
M uy importante para la vida y la salud
M uy importante para las labores agricolas y ganaderas
Poco importante
Poco importante porque no son aprovechados
Poco importante por la falta de educacin e informacin
Fuente: encuesta, Taller de planeamiento estratgico
El conservar el capital natural constituye

un factor determinante para la
competitividad y la sostenibilidad de las
actividades econmicas, as como para
una cada vez mayor calidad de vida. La
gran mayora de los asistentes al taller
de planeamiento estratgico provincial
manifestaron una alta valoracin a todo
lo que representa el capital natural. Es
sintomtico que un 11% indique que la
falta de informacin y capacitacin
impacta sobre la poca importancia dada
a los recursos naturales y el medio
ambiente por parte de los actores.

14

17

19
EL CAPITAL NATURAL EN LAS CABEZADAS

Los distritos de Las Cabezadas muestran un territorio con caractersticas de costa y
sierra.
En la zona de costa, situada de 0 hasta 15500 a 2000 m.s.n.m., se ubica el distrito de
Otoca, caracterizado por un relieve poco accidentdao, en el que se extiende un amplio
desierto costero con importantes valles, formado por los ros: Ro Grande, Palpa y Viscas.
En la zona de sierra, por encima de los 2000 m.s.n.m., se ubican los distritos de Huachuas, Laramate, Llauta, Ocaa y San Pedro de Palco. El territorio es accidentado de
quebradas profundas, valles y montaas, definiendose dos zonas: una de valles
interandinos,
con
variedad
de
formaciones
ecolgicas,
permitiendo
una
complementariedad entre la agricultura y la ganadera, as como posibilidades
agroindustriales; la otra de sierra alta y baja, donde se limita con la provincia de
Huancasancos, en la que por la disponibilidad de pastos naturales, existe posibilidades
interesantes para el desarrollo pecuario y de camlidos sudamericanos.
Los distritos de Las Cabezadas se encuentran dentro de la cuenca del Ro Grande,
conformando una microcuenca, por la fluencia de los ros Palpa, Ingenio y Ro Grande.
En cuanto a flora natural, cuenta con bosques y montes naturales, en peligro de
desaparecer debido a prcticas negativas como el pastoreo, la utilizacin intensiva de
lea. En aadidura, las sequias complican adicionalmenteel panorama. En tre las
especies ms importantes se tienen: el huarango, espino, sauce, pjaro bobo, carrizo,
caa brava, queual, chachacomo, junco. Entre los forestales cultivados se tiene el
eucalipto, ciprs, granado, algarrobo, ua de gato, utilizados principalmente como
defensas rivereas.
En cuanto a fauna silvestre, se observan venados y vicuas, as como pumas, parihuana,
truchas, vizcacha, perdiz, patos silvestres, entre otros. Esto en la sierra. En la costa, es
principalmente el ganado vacuno y ovino.

20
3. DEMOGRAFA:
La poblacin de la provincia de Lucanas, est en el rango de 57 y 60 mil habitantes
habitantes, representando el 11% de la poblacin del departamento, tiene una densidad
poblacional de 3,9 hab/km2 y de 15.1 hab/km2 en la capital de la provincia, lo que
demuestra el alto grado de dispersin poblacional.
1. Puquio
2. Aucar
3. Cabana
4. Carmen
Salcedo
5. Chavia
6. Chipao
7. Huac-Huas
8. Laramate
9. Leoncio
Prado
10. Llauta
11. Lucanas
12. Ocaa
13. Otoca
14. Saisa
15. San
Cristbal
16. San Juan
17. San Pedro
18. San Pedro
de Palco
19. Sancos
20. Santa Ana
de Huaycahuacho
21. Santa Luca
Total
Poblacin
estimada,
1997
13118
1934
2069
Extensin
(Km2)
Densidad
poblacional
(Pob/Km2)
866
904
403
15.1
2.1
5.1
2619
2542
3361
2321
3584
474
399
1,167
309
786
5.5
6.4
2.9
7.5
4.6
1696
2049
1869
4165
2730
662
1,054
482
1,206
848
720
585
1.6
4.3
1.6
4.9
3.8
1.1
2097
1200
2624
392
45
733
5.4
26.9
3.6
1914
2935
532
1,521
3.6
1.9
754
51
14.9
1396
1,019
1.4
57638
14495
4.0

21
De acuerdo a datos de 1997, la poblacin de Las Cabezadas ascenda a 17193

habitantes, lo que representaba aproximadamente el 30% de la poblacin de la provincia.
Un 55% de la poblacin de la misma se encuentra en zona rural, mientras que en el caso
de Las Cabezadas, este porcentaja se elevaba al 83%.
En cuanto a la tasa de crecimiento poblacional intercensal, la provincia de los aos 70
hacia los inicios de los 90s ha ido decreciendo a tasas mayores que el promedio
departamental. El fenmeno ms importante detrs de este comportamiento estara en la
emigracin hacia ciudades de la costa principalmente como Ica y Arequipa, motivados por
escasez de oportunidades de desarrollo como la violencia poltica que afect el
departamento en general.
Fuente: INEI (1993).
4. CAPITAL HUMANO:
El Capital Humano es definido como el potencial de desempeo humano de un
pueblo para afrontar su desarrollo con xito competitivo, al contar con adecuadas
condiciones de formacin, educacin, salud y nutricin, desarrollando creatividad e
innovacin.
PIRAMIDE POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE LUCANAS AO 2000
> 65
ESTRUCTURA DE LA POBLACION DE LA
PROVINCIA DE LUCANAS POR GRUPOS
DE EDADES - AO 2000
60 a 64
55 a 59
50 a 54
Grupo de Edades
45 a 49
50 a 65 aos
15%
40 a 44
< 4 aos
13%
5 a 9 aos
14%
35 a 39
30 a 34
20 a 49 aos
34%
25 a 29
20 a 24
10 a 19 aos
24%
15 a 19
10 a 14
Fuente: Grficos elaborados por el Equipo tcnico

institucional.
5a9
0a4
-5000
-4000
-3000
-2000
-1000
1000
2000
3000
4000
0a4
5a9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
Varones
3766
3967
3847
3154
2371
1957
1735
1515
1248
1052
920
804
713
> 65
1541
Mujeres
-3827
-4030
-3910
-3204
-2410
-1989
-1762
-1540
-1268
-1069
-934
-817
-725
-1566

22
Como podemos observar en la Pirmide Poblacional y en el grfico precedente, la mayor concentracin

de la poblacin se encuentra en los intervalos de edades iniciales, lo que denota el enorme potencial
humano existente en la provincia. (el 57% de la poblacin de la provincia son menores de 25 aos).
El Grupo etreo menor de 05 aos representan el 13 % de la poblacin que adems se constituyen en los
habitantes mas expuestos o en riesgo a la desnutricin y a la morbi mortalidad infantil.
El Grupo etreo de 05 a 09 aos representa el 14 % de la poblacin, se constituye en un segmento con
menores riesgos a enfermar y se convierten en demandantes de los servicios de Educacin.
El Grupo etreo de 10 a 19 aos representa el 24 % de la poblacin de la Provincia de Lucanas, la misma
que consideramos se encuentra expuesta a los riesgos sociales como el alcoholismo, drogadiccin,
pandillaje, prostitucin, embarazos prematuros derivados en altos ndices de orfandad. Este grupo a la vez
constituye el segmento poblacional que demanda mayores formas y oportunidades de desarrollo integral para
realizarse como ciudadanos y futuros responsables del desarrollo de los pueblos, tambin es el grupo que se
va insertando en la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) que demanda oportunidades de trabajo.
Adems, es importante mencionar el grupo de mujeres en edad frtil, representa el 25 % de la poblacin de
la provincia de Lucanas. Implica una importante demanda de servicios de salud.
SALUD Y NUTRICIN:
Desnutricin
LUCANAS: TASA DE DESNUTRICIN CRNICA, 1996
(%)
46
43
38
33
AYACUCHO
Lucanas
Parinacochas
Fuente: INEI (1996), La salud de la niez.
Pucar del
Sara Sara
La desnutricin crnica es considerada como

un indicador sntesis de la calidad de vida
debido a que es resultado de factores
socioeconmicos en el entorno de la nia y el
nio. La prevalencia de la DC se atribuye a
una ingesta inadecuada, mala utilizacin de
alimentos, as como episodios infecciosos
frecuentes y enfermedades como la diarrea. El
saneamiento bsico (agua, desague) juegan un
papel importante al respecto. El nivel de
capacidades en las madres tiene asimismo una
relacin inversa con la DC. En 1996, el 38% de
los nios menores de 5 aos tenan
desnutricin crnica.
En el caso especfico de Las Cabezadas, la
desnutricin crnica en menores de 5 aos
alcanzara el 40%.
En este aspecto, los desafos para la zona son
diversos.

23
Una reflexin importante en relacin a la nutricin es que los mayores niveles de

desnutricin se observan en la etapa de post-lactancia. La dieta en los valles interandinos
y en la pradera altoandina, carecen de vitaminas y minerales.
Mortalidad infantil
De acuerdo a estimaciones para el ao 96,

Lucanas mostraba una tasa de mortalidad
infantil menor al promedio departamental. No
obstante refleja niveles de en promedio, 40%
mayor al promedio general. La mortalidad
infantil refleja serias limitaciones en cuanto a
capacidades de prevencin por parte de las
madres. En general, la
educacin de las
madres es una de las principales variables
explicativas de las diferenciales de mortalidad
infantil. Los hijos de mujeres sin educacin
enfrentan 3 veces ms el riesgo de morir que
los de mujeres con secundaria o ms. Las
brechas urbano rural son grandes en la
provincia.
Lucanas: Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos

vivos): Referente con las provincias del Sur de
Ayacucho y el nivel departamental, 1996
69
74
68
57
AYACUCHO
Lucanas
Parinacochas
Fuente: INEI (1996), elaborado en base a La

salud de la niez.
PROVINCIA DE LUCANAS: PERFIL DE MORBIMORTALIDAD2

MORBILIDAD GENERAL
N DE
ORD.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
MORBILIDADES
Enfermedades del Aparato Respiratorio
Infecciones Intestinales
Enfermedades del Aparato Digestivo
Traumatismos y Envenenamientos
Enfermedades del Sistema Nervioso y de los Sentidos
Enfermedades del Tejido osteomuscular T. C. C.
Enfermedades del Aparato Genito Urinario
Signos Sintomas y Estados Morbosos Mal Definidos
Enfermedades de la Piel y Tejido Celular Sub Cutaneo
Todos los Dems Daos
MORBILIDAD INFANTIL
2
Cuadros elaborados por la regin de salud de Puquio.
%
38
16
13
8
5
4
4
4
2
6
Pucar del Sara

Sara

N DE
ORD.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
MORBILIDADES
Enfermedades de la Piel y Tejido Celular Sub Cutaneo
Enfermedades de las Glandulas Endocrinas Nutric. y Metab.
Enfermedades del Sistema Nervioso y de los sentidos
Ciertas Afecciones originadas en el Periodo Perinatal
Todos los Dems Daos
24
%
46
32
5
4
4
3
2
1
1
1
El perfil de morbilidad est fuertemente concentrado en enfermedades del aparato respiratorio e

infecciones intestinales. La concentracin es mayor en el caso de la morbilidad infantil. Se tratan
de enfermedades prevenibles, de solucin relativa sencilla, y donde la medicina moderna como
la tradicional tienen diversidad de soluciones a las mismas.
MORTALIDAD GENERAL
N DE
ORD.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
MORTALIDADES
MORBILIDADES
Enfermedades del Aparato Circulatorio
Tumores
Enfermedades del Aparato Genito Urinario
Enfermedades de la Glandulas Endoc. Nut. Metab. y T. M.
Todos los Dems Daos
%
27
26
11
7
6
6
5
3
2
7

25
MORTALIDAD INFANTIL
N DE
ORD.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
MORTALIDADES
MORBILIDADES
Ciertas Afecciones originadas en el Periodo Perinatal
Enfermedades del Aparato Circulatorio
Enfermedades de las Glandulas Endoc. Nut. Metab. y T. Inmuno.
Anomalas Congnitas
Todos los Dems Daos
%
31
15
11
9
7
7
6
4
4
6
El perfil de la mortalidad es preocupante. En el caso de la mortalidad infantil , esta se da en un 31% del total
de las principales mortalidades. Otro hecho observable, es que la mortalidad infantil por infecciones
intestinales es bastante mayor al porcentaje de morbilidad asociada. En el caso de enfermedades
digestivas, la mortalidad est muy por debajo de la morbilidad asociada. Estos cuadros comparados, indican
una alta ineficacia de los programas de salud. Independientemente de los niveles absolutos de mortalidad,
los valores relativos (porcentajes), indican una situacin bastante desventajosa. La mortalidad se sigue
debiendo a una tipologa prevenible y de curacin relativamente sencilla.
Fuente: INEI (1996), La salud de la niez.
El porcentaje de nacimientos atendidos

por un profesional de la salud es otro
indicador
importante,
asociado
estrechamente a las condiciones de vida
de las familias y con el acceso a servicios
de salud con calidad y calidez. Si bien
Lucanas, junto con Huamanga muestran
los ms altos niveles de este indicador en
el departamento, las brechas del mismo
entre zonas urbanas y rurales es enorme
(la relacin es ms o menos de 4 a 1).
Nacimientos atendidos por un

profesional de la salud, 1996 (%)
57.5
57.1
Huamanga
Lucanas
38.3
AYACUCHO

26
LUCANAS: RECURSOS HUMANOS, 2000

TIPO DE RECURSO
HUMANO
MINISTERIO
DE
SALUD
MEDICOS
OBSTETRICES
ODONTLOGOS
ENFERMERAS
PSICLOGOS
BILOGOS
QUIMICO FARMACEUT.
NUTRICIONISTAS
ASISTENTA SOCIAL
TEC. ENFERM.
TEC. LABORAT.
TEC. R. X.
TEC. NUTRICION
TEC. EN FARMACIA
OTROS
TOTAL
Agentes Comunitarios
20
16
5
35
0
2
3
1
1
103
9
1
5
0
48
249
77
ESSALUD
APS / CARITAS
TOTAL
2
1
1
3
0
0
1
0
0
5
1
1
0
0
2
17
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
5
23
17
6
39
0
2
4
1
1
108
10
2
5
3
50
271
77
Fuente: Elaborado por equipo tcnico institucional.

Las Instituciones que desarrollan actividades de Apoyo Alimentario a la poblacin en
riesgo en la provincia son: el PRONAA con los comedores populares de los club de
madres, los desayunos escolares en los niveles inicial y primario y otros; FONCODES con
el desayuno a los alumnos de los Centros Educativos secundarios, el MINSA con los
programas de PACFO para nios de 06 meses a 03 aos; PANFAR para las familias en
Alto Riesgo Nutricional con nios menores de 05 aos y madres gestantes y lactantes y
PANTBC para los enfermos con TBC que se encuentran en tratamiento. Por su parte,
CARITAS desarrolla sus actividades solo en el Distrito de Puquio.
Existe un componente intercultural fundamental a sealar. Est en plena vigencia, la

consulta a agentes comunales (Auquis, Curanderos, Brujos, Comadronas o parteras)
encargados de satisfacer las necesidades de salud de la poblacin.

27
EDUCACIN:
El Nivel Educativo de la poblacin tiene las siguientes caractersticas; el 24 % es
analfabeta, el 9 % cuenta con nivel inicial, el 35 % con nivel primario, el 21 % con nivel
secundario, y el 12 % con nivel superior.
Fuente: Elaborado por el equipo

tcnico institucional.
LUCANAS: Aos de estudio promedio de mujeres

de 15 y ms aos, 1993
4.5
4.2
4.2
AYACUCHO
Lucanas
Parinacochas
Pucar del Sara

Sara

28
ESTRUCTURA DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA DE LUCANAS POR NIVEL

EDUCATIVO - AO 2000
Superior
Sin Nivel
12%
24%
Secundaria
20%
Inicial
9%
Prim aria
35%
Las brechas urbano-rural y de gnero en la provincia son grandes. Lo observado

especficamente en la poblacin que no cuenta con educacin es un buen indicativo de
ello.
ANALFABETISMO, categoras, 1993 (%)

59.2
45.8
38.9
43.5
32.7
43.4
30
27.1
Fuente: INEI (1996), La salud de la niez

Total
Mujeres
Rural
Departamento Ayacucho
Lucanas
Fuente: SNV (1998)

OPORTUNIDADES PARA LOS JVENES:
Rural Mujeres
Los aos de estudio

promedio de
mujeres es bastante menor que el de los
varones.
los niveles
ya bajos
Como seDeobserva
en el grfico,
el
observados
a
nivel
departamental,
analfabetismo, y en general todos los
Lucanas
encuentra ligeramente
niveles seeducativos,
son cada debajo
vez
demenores
este promedio.
El promedio
a
medida
que nacional
nos
esaproximamos
de cerca de 8 al
aos.rea
La educacin
rural yde
lafocalizamos
mujer tiene
mltiples
impactos
la atencin
en la situacin
estratgicos.
de las mujeres.

29
Las estrategias de desarrollo deben generar de modo especfico oportunidades de realizacin para los
jvenes. Este es un punto fundamental para que exista sostenibilidad. Al respecto en el taller de
planeamiento estratgico se le pregunt a los participantes sobre su percepcin acerca de las oportunidades
para que los jvenes se desarrollen en Lucanas.
A partir de esta percepcin,
se puede deducir que son
pocas las oportunidades
para la realizacin de los
jvenes.
Esto
puede
acarrerar
profundas
inviabilidades
en
los
procesos. En Lucanas, se
debe poner a los jvenes en
el norte de las estrategias y
de los esfuerzos.
EXISTEN OPORTUNIDADES PARA QUE LOS

JOVENES SE DESARROLLEN EN LA PROVINCIA % :
Ninguna
2%
Muchas
47%
Pocas
51%
Fuente: Encuesta, Taller de planeamiento estratgico.
5. CAPITAL CONSTRUDO:
El Capital Construdo est determinado por el nivel de infraestructura existente funcional
para el desarrollo. Vale decir toda la infraestructura vial y energtica, la asociada al
Capital Humano (educativa, salud y saneamiento), y la productiva.
INFRAESTRUCTURA DE SALUD:
DISTRITOS
ESTABLECIMIENTOS DE
SALUD MINSA
EE. SS.
ESSALUD
1. Puquio
Hospital de Apoyo
Centro de
Salud
Nro. De Nro. De
Consult.
Camas
Centro
Quirrg
FarmaCias
10/4
50/
P. S. Chilques
P. S. Pamparque
1
1
1
1
4
1
1
2. Aucar
C. S. Aucar
P. S. Mayo Luren
P. S. Santa Ana
P. S. Pampamarca
3
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
3. Cabana
C. S. Cabana Sur
P. S. Sondondo
2
1
1
1
1
1

30
4. Carmen Salcedo
C. S. Andamarca
5. Chavia
P. S. Chavia
6. Chipao
C. S. Chipao
P. S. Mayobamba
3
1
3
1
1
1
7. Huachuas
C. S. Huachuas
P. S. Sayhua
3
1
2
1
1
1
8. Laramate
C. S. Laramate
P. S. Patachana
4
1
3
1
1
1
9. L. Prado
P. S. T. Quemado
P. S. Chuquimarn
P. S. Uchuymarca
P. S. Nuevo Santiago
2
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
10. Llauta
C. S. Llauta
P. S. Carhuacucho
P. S. Pucar
2
1
1
2
1
1
1
1
1
11. Lucanas
C. S. Lucanas
P. S. Stgo. De Vado
P. S. Ccontacc
C. S. Ocaa
P. S. San Jos Tomate
P. S. Sonconche
3
1
1
3
1
1
2
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
13. Otoca
P. S. Otoca
P. S. Concepcin
P. S. Uruysa
1
1
1
1
1
1
1
1
1
14. Saisa
C. S. Saisa
15. San
Cristbal
C. S. San Cristbal
P. S. Seor de Lren
16. San Juan
P. S. San Juan
P. S. Pampahuasi
2
1
1
1
1
1
17. San Pedro
P. S. San Pedro
P. S. San Pablo
3
2
2
1
1
1
18. San Pedro

de Palco
P. S. San Pedro de
Palco
P. S. Totora
P. S. Sancos
P. S. Chaquipampa
P. S. Santa. Filomena
P. S. San Lus
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
12. Ocaa
19. Sancos

20. Santa Ana

de Huaycahuacho
21. Santa
Luca
31
P. S. Palca
P. S. Huaycahuacho
P. S. Santa Luca
P. S. Huanca
P. S. Caja
P. S. Uchuytambo
2
1
1
2
1
1
1
1
1
Elaboracin: Equipo tcnico institucional. Planes y Programas MINSA Puquio
SANEAMIENTO BSICO Y ELECTRICIDAD

73
63
25
60
59
Si bien se ha avanzado en la cobertura de

agua en general, el desague y la electricidad
sigue apareciendo como una carencia
fundamental, factor limitante de la calidad de
vida.
26
Poblacin sin agua
Poblacin sin desague
Ayacucho
Poblacin sin
electricidad
Lucanas
INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR EDUCACION:

NIVEL O MODALIDAD
Inicial
Primaria
Secundaria
Superior
Especial
Ocupacional
TOTAL
N de Centros
Educativos
94
243
45
5
2
12
401
Fuente: FONCODES (2000), Mapa de la

pobreza.
Total de
Aulas
183
894
337
52
6
16
1488
Aulas / Ambientes
Deteriorados
38
210
69
16
1
2
336

32
LUCANAS: TABLA DE INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA

INDICADORES
Poblacin al 2000 (1)

Superficie
%Poblacin rural 1996 (2)
Tasa de crecimiento anual (1981-1993)
Salud (2)
DC de nios menores de 5 aos 1996
Tasa de Mortalidad Infantil 1996
%de nacimientos atendidos por un
profesional de salud-1996 )
Educacin
Tasa de analfabetismo de poblacin mayor
de 15 aos 1993: (3)
Total
Mujeres
Total rural
Rural mujeres
Servicios bsicos 1999 % (4)
Sin agua
Sin desague
Sin electricidad
Mujer 1993 (5)
% de Mujeres solteras de 15 a 49 aos que
son madres:
% de mujeres jefas de hogar
% de Mujeres con 8 y ms hijos
Tasa global de fecundidad
Dpto
538591
43814.8
50.5
-0.2
43.2
69
38.3
Lucanas
67626
14494.6
55.2
-0.8
37.9
68
57.1
32.7
45.8
43.5
59.2
27.1
38.9
30.0
43.4
24.7
72.9
60.3
26.1
63.3
59.2
21.3
31.7
25.7
5.2
26.5
30.1
31.5
5.5
1 Fuente :INEI (1998), Per: Estimaciones de Poblacin por departamentos, Provincias y Distritos 1995-2000,Diciembre
2 Fuente : INEI(1996) , Per : La salud de la niez, 3 Fuente : INEI (1995) ; 4 Fuente : FONCODES (2000) Mapa de la
Pobreza. 5 Fuente : INEI (1995)
VIALIDAD:

33
La longitud vial total de la provincia de Lucanas es de 2058 Kms, de las cules slo 68
Kms (3%) estn asfaltados, 589 Kms estn en situacin afirmada (29%), 999 Kms estn
en situacin de camino carrozable (48%), 402 Kms son trocha (20%).
LUCANAS: LONGITUD VIAL, 1997 (%)
Otros
0%
Trocha
20%
Asfaltada
3%
Afirmada
29%
Camino
carrozable
48%
La Provincia de Lucanas se encuentra enmarcada dentro del potencial corredor vial

Transocenico que la atraviesa transversalmente, con un recorrido de Nasca Puquio
Apurimac Cusco - Madre de Dios Brasil, con variantes en su recorrido hacia las
Provincias de Huancasancos, Sucre, Parinacochas y Paucar del Sara Sara del
Departamento de Ayacucho y a las Provincias de Andahuaylas, Aimaraes, Antabamba,
Abancay y Grau del Departamento de Apurimac. El asfaltado de esta va de penetracin
transandina se encuentra en la ciudad de Chalhuanca, faltando el tramo Chalhuanca Abancay para completar el asfaltado hasta la ciudad Imperial. La vialidad al interior es
bastante precaria, dificultando la accesibilidad directa de los distritos, anexos y caseros con
la capital de la provincia, agudizndose mas aun este problema en la temporada de
lluvias.
Segn datos de 1997, slo el 3% de la longitud vial es asfaltada. La vialidad precaria se
observa principalmente a nivel de las vas de penetracin hacia los anexos y comunidades.

34
Los distritos de Las Cabezadas se encuentran articulados mediante una red vial de
trochas carrozables. Durante 1996, han tenido un relativo mejoramiento por parte del
programa de rehabilitacin de caminos rurales del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. La articulacin vial se realiza entre las capitales de los distritos mediante
trochas carrozables, mientras que el desplazamiento hacia los anexos es por caminos de
herradura. Las principales salidas son hacia Palpa, Ica y Ayacucho. Las principales vas a
nivel de Las Cabezadas tiene una longitud de 543.2 Kms, estructurada del siguiente
modo:
CABEZADAS: Principales vas (Kms)
75
P anamericana sur - Ingenio - Otoca
91.5
Carretera P alpa - Ocaa - Sonconche - P alco
88
Carretera P alpa - Ocaa - Laramate
69.2
Carretera P alpa - Saramarca - Ocaa
80
Carretera P alpa - Llauta - Laramate
56.5
Carretera P alpa - Llauta
83
Carretera P alpa-Huachuas
0
10
20
30
40
50
60
70
MEDIOS DE COMUNICACIN UTILIZADOS
80
90
100
MEDIOS DE COMUNICACIN:
Periodicos
7%
Otros
7%
TV
30%
Radio
56%
La radio se constituye en el principal medio de comunicacin en la provincia, seguida de la televisin.

Fuente: encuesta, Taller provincial de Planeamiento Estratgico

35
6. CAPITALES SOCIALES:
Se refiere a las caractersticas y calidad del tejido organizativo de los pueblos; a sus
visiones, actitudes y prcticas; a sus liderazgos y su capacidad para constituirse en un
actor estratgico del desarrollo. A la capacidad de ejercer derechos y obligaciones y de
construir equilibrio y complementariedad entre los intereses individuales o familiares con
los comunales o sociales. Incorpora tambin la predisposicin y la f en el futuro.
CREE QUE EXISTEN OPORTUNIDADES EN LA

PROVINCIA PARA DESARROLLARSE %
69
23
Muchas
Regulares
Pocas
Ninguna
El capital sicosocial
es un
componente importante de los
capitales sociales. se refiere a la
esperanza en el progreso futuro.
Un 69% de los participantes al
taller de planeamiento estratgico
de Lucanas manifestaron
que
existen muchas oportunidades de
la provincia para desarrollarse.
Este es un elemento fundamental
para el xito de las estrategias.
COMO VALORA EL TRABAJO DE LOS

DIRIGENTES DE LA PROVINCIA %:
Mal
8%
Bien
11%
Regular
81%
El 81% de los encuestados que

manifiesta que la labor de los
dirigentes es regular, adicionalmente a
que los que piensan que los dirigentes
son buenos es mayor que los que
creen que son malos, nos indica que
es un momento adecuado para
fortalecer
el
tejido
de
las
organizaciones, as como promover la
legitimidad y la gestin democrtica de
la provincia, en pro de su desarrollo.

36
COMO FUNCIONAN LAS ORGANIZACIONES DE LA

PROVINCIA % :
No funcionan
13%
En Lucanas, segn la percepcin mayoritaria

de los asistentes al taller de planeamiento
estratgico, las organizaciones sociales
funcionaran regularmente. No obstante que
este dato est sobreponderado, indica
signos de que las organizaciones sociales en
la provincia estn con una vocacin de
mejora.
Funcionan
bien
4%
Funcionan
regular
83%
PARTICIPA EN LAS DECISIONES DE LA

PROVINCIA %
No participa
3%
Participa Poco
53%
Participa
mucho
44%
Otra dimensin del capital social es la de la participacin. Un 44% indica participar mucho en
las decisiones de la provincia. Un 53% indica participar poco, y slo un 3% indica no participar.
A partir de estos datos, se evidencia la existencia de espacios de participacin en Lucanas.

37
Comunidades campesinas:
Las comunidades campesinas ancestralmente han desarrollado un sistema de
reproduccin social, que les ha permitido mejorar las limitantes que se les presenta a nivel
geogrfico.
Segn informacin del INEI (1996), en Lucanas existen 57 comunidades campesinas, que
representan el 12.5% del total de comunidades existentes en el departamento. Esta
proporcin es slo superada por Huamanga. Adicionalmente, la superfcie controlada por
stas comunidades representan el 76.3% del total, superior al promedio departamental,
que es de 72.3 %. Se trata de una reserva importante de prcticas organizativas de
trabajo, de cooperacin y solidaridad ancestrales, que inciden mucho en la vida de los
pueblos.
En Las Cabezadas las comunidades campesinas son 14, siendo las ms importantes,
tanto por la poblacin y extensin que ocupan: la CC San Salvador de Laramate, CC de
Sayhua, CC de Carhuacucho, CC de Sonconche, CC de San Isidro de Totora, CC de
Chavincha y Uruyza.
Organizaciones sociales:
En Lucanas, segn datos del INEI (1997), existan 348 organizaciones sociales,
distribudas del siguiente modo:
LUCANAS: PRINCIPALES ORGANIZACIONES
SOCIALES, 1997 (%)
Comedor
popular
15%
Clubes de
madres
29%
Comit
vaso de
leche
56%
En Lucanas, existen 102 clubes de madres, 193 comits de vaso de leche, y 53

comedores populares, con un total de beneficiarios de 27 mil 99 personas.

38
LUCANAS: TABLA DE INDICADORES DE CAPITALES SOCIALES

INDICADORES
Dpto
454
72
Lucanas
57
76
N de CC (1)
Superficie controlada por CC en % (2)
Miembros de organizaciones agrarias en 1994 (3)
Comit de productores
259
18
Asociacin de agricultores
515
34
Junta de usuarios
11798
7435
Rondas campesinas
25210
789
Organizaciones de mujeres : (4)
N Clubes de madres
729
102
N Comits de Vaso de leche
1657
193
N Comedor popular
291
53
Existe oportunidades de los jvenes para desarrollarse en la provincia %: (*)
Muchas
44
45
Pocas
50
53
Trabajo desempeado por los dirigentes % : (*)
realizan un buen trabajo
9
11
realizan un regular trabajo
77
81
Trabajo que vienen desempeando las organizaciones en la provincia %: (*)
Realizan un buen trabajo
4
4
Realizan un regular trabajo
74
83
Participa en las decisiones de la provincia % : (*)
mucho
30
44
Poco
65
53
La prov tiene oportunidades para desarrollarse % : (*)
muchas oportunidades
69
69
regular oportunidades
21
23
Para lograr el desarrollo de la prov se requiere %: (*)
Trabajo coordinado entre instituciones y
36
32
organizaciones
Fortalecer al gobierno local
26
31
Mayor capacidad de decisin y aporte a la
26
27
poblacin organizada
1y2 Fuente : INEI 1996
3Fuente: SNV-Per (1998) :Perfil Regin Sur Ayacucho-Huancavelica
4 Fuente : INEI Infraestructura Socio Econmica Distrital 1997.
(*) FuenSinapsis- Encuesta de Capitales

39
7. INSTITUCIONALIDAD (CAPITAL INSTITUCIONAL) :

El Capital Institucional est determinando por el grado de concertacin y asocio existente
entre las instituciones pblicas y privadas a travs de estrategias conjuntas de trabajo. El
rol de los gobiernos locales en el fomento de la concertacin resulta fundamental.
COMO TRABAJAN LAS INSTITUCIONES EN LA

PROVINCIA % :
No se siente
presencia
20%
Realizan un
buen trabajo
7%
Realizan un
mal trabajo
13%
Realizan un
regular trabajo
60%
Destaca el hecho de que el 60% de los encuestados manifest que en Lucanas las instituciones
realizan un regular trabajo. Como en el caso de la reflexin sobre el Capital Social, creemos que es
un momento propicio para fomentar la concertacin y la mayor presencia institucional en la zona.
De acuerdo a datos de SNV (1998)3 los principales organismos de promocin del

desarrollo eran:
INSTITUCIONES PBLICAS:
PRONAMACHCS, MARENASS.
FONCODES,
INIA,
PAR,
PESCS,
PRONAA,
ONGs: Vecinos Per.

Mientras que las principales ONGs tienen presencia en las provincias del norte de Ayacucho, las
provincias del Sur, en Lucanas slo se observa a Vecinos Per, dentro de las ONGs. Una zona con
tanta potencialidad para el desarrollo como Lucanas, debera una mayor incorporacin de ONGs,
con roles de acompaamiento y en una modalidad concertada.
SNV(1998), Perfil Regin Sur.

40
El 32% de los encuestados manifest que aspectos claves para lograr el desarrollo de la
provincia est en el trabajo coordinado entre las instituciones y la poblacin organizada,
seguido de un 31% que considera que un aspecto clave es fortalecer el gobierno local, y
un 27% que indica que el contar con mayor capacidad de decisin de la poblacin. Los
esfuerzos de concertacin y gobernabilidad local se hacen imprescindibles para alcanzar
un desarrollo sostenible.
PARA LOGRAR EL DESARROLLO DE LA

PROVINCIA SE REQUIERE % :
32
31
27
10
Que cada institucin trabaje por su cuenta
Trabajo coordinado entre instituciones y organizaciones
Fortalecer al gobierno local
Mayor capacidad de decisin y aporte a la poblacin organizada

41

43

44
8. LA ECONOMA EN LUCANAS:
Las actividades econmicas en Lucanas son esencialmente primarias como la agricultura
y ganadera de la cual dependen aproximadamente el 60 % del PBI como de la PEA4. En
el caso de Las Cabezadas el producto agropecuario al ao 97 representaba el 69% del
total. Al interior de ste, la agricultura concentra el 76%.
En la provincia, una actividad que ha venido experimentando un crecimiento en los
ltimos aos es el comercio de bienes y servicios el Comercio de bienes y Servicios, que
representa el 20% de la PEA.
Segn las Proyecciones del INEI del ao 1995, el Ingreso Percpita de la poblacin
Lucanina, asciende aproximadamente a USA $.267.30 anual, equivalente a S/.935.55.
LA AGRICULTURA
LUCANAS: Superfcie agrcola y no agrcola,

1994 (%)
96
82
80
77
92
87
76
41
12
AY ACUCHO
19
9
6
Lucanas
% Superfcie agrcola
Parinacochas
% Bajo riego
Pucar del Sara

Sara
% Pastos naturales
Lucanas tiene 34731 ha. de superfcie agrcola, de las cules 26624 se encuentran bajo
riego. La posibilidad de ampliar la frontera agrcola se d sobre las 8107 restantes. La
superfcie agrcola es el 6% del total. Por su parte, la superfcie no agrcola es de
aproximadamente 544350 ha, el 94% de la superfcie total, al interior de la cul, los pastos
naturales alcanzan 521530 ha (98% de la superfcie no agrcola). Este hectareaje representa
4
La principal
actividad
en lanaturales
provincia existentes
de Lucanaseneselladepartamento.
ganadera, seguida de la
asimismo,
el 42.2%
del econmica
total de pastos
agrcola.

45
En el caso de Las Cabezadas, la superfcie agrcola total es de 13326 has, que

representa el 38.4% de la superfcie agrcola total de la provincia. Representa el 6% de la
superfcie total. La superfcie agrcola bajo riego es de 10153 has ( 76.2 % de la superfcie
agrcola total), de acuerdo a cifras de 1994. La superfcie no agrcola representa el 94%
de la superfcie total. Al interior, las tierras aptas para pastos son 213181 has, que
representan el 40.8% de las tierras aptas para pasturas en toda la provincia y el 97% de la
superfcie total no agrcola.
Superfcie agrcola bajo riego (% Superfcie agrcola),1994
97
93
92
76
76
64
38
Huac-huas
Laramate
Llauta
Ocaa
LUCANAS: Manejo de la tierra, por

has. 1994 (%)
65.8
61.3
25.8
26.6
% Familias con menos de % Familias con entre 3 y

3 ha
10 ha
AYACUCHO
Lucanas
Fuente: INEI (1994), Censo agropecuario.
Otoca
Palco
Total
Cabezadas
El minifundio requiere ser abordado desde

sus diversos ngulos. Cerca del 66% de
las familias poseen menos de 3 ha, que
visto en su interior est ms concentrado
hasta 1.5 ha. Adicionalmente, las que
cuentan con entre 3 y 10 ha, llegan al 88%
de las familias.

46
CDULA DE CULTIVO:
PRINCIPALES CULTIVOS TRANSITORIOS Y

SUPERFCIES CULTIVADAS, 1994
34
32
16 17
12 12
12
11
7
Maz
amilceo
Papa
Cebada
grano
AYACUCHO
Trigo
A nivel provincial, de acuerdo a datos de 1994,

la cdula de cultivo agrcola es tradicional, y
basada en los siguientes cultivos: maz
amilceo, papa, cebada grano, trigo y haba.
Esta cdula , experimenta problemas de
produccin, de productividad y de bajos
precios. Aunque el grfico no lo capta, en la
zona existen problemas de baja productividad.
Haba
Lucanas
La agricultura en Las Cabezadas est localizada bsicamente en la microcuenca, formado

por el ro Grande, Palpa, Ingenio y el ro Nazca. La agricultura est caracterizada por
emplear aguas de riego por gravedad y de lluvia, utilizan una tecnologa tradicional, y falta
de infraestructura de riego.
En Las Cabezadas, la alfalfa es el cultivo de mayor rea sembrada. La cdula est
conformada por: alfalfa, papa, cebada, trigo, haba, olluco, maz, ajo, garbanzo, pallar, y
frijol.

LAS CABEZADAS: ESTRUCTURA DE LA CDULA DE CULTIVO
Fuente: Elaborado en base a : Proyecto Sierra Centro Sur, Proyecto integral de desarrollo de Las Cabezadas
47

48
Del cuadro anterior se extraen varios elementos:
La alfalfa representa el 80% del rea cultivada y el 95% de la produccin total. Se trata
sin duda del cultivo ms importante desde el punto de vista productivo. Cultivos como
la papa, trigo, y el maz representan entre el 1 y el 3% del rea cultivada y entre el 0.5
y el 2% de la produccin total. La papa constituye el producto bsico de la dieta
alimentaria de la poblacin de la zona, as como su transformacin en chuo y otros
productos. Los principales distritos productores son: Laramate, seguido de Llauta,
Ocaa y Huac-huas. Este es el cultivo bsico para el desarrollo de la actividad
ganadera.
En cuanto a la productividad, la alfalfa tiene el mayor valor, con 20 TM/Ha, seguido de

la papa, con 12 TM/Ha.
El cultivo que experimenta mayor precio es el ajo. La zona presenta condiciones

climatolgicas favorables para este tipo de cultivo. El mayor volumen de produccin
como los costos directos en nuevos soles lo tienen el ajo, seguido de la papa. En
trminos de utilidad por ha, es el que tiene la mayor utilidad, de aproximadamente
4300 nuevos soles por ha.
La alfalfa, por su precio bajo, tiene slo una utilidad de 1050 nuevos soles por ha, en
promedio.
Los principales cultivos para comercializacin son: el ajo, el maz (amilceo y

amarillo), el frijol, la cebada. Los de autoconsumo son: el trigo, la papa, los tubrculos
diversos, y las habas.
DESTINO DE LA PRODUCCIN:
DESTINO DE LA PRODUCCIN %
Mercado
regional
23%
Mercado
nacional
9%
Mercado Local
26%
Autoconsumo
42%
A nivel de la provincia, un 42% de los

asistentes considera que la produccin es
principalmente para autoconsumo, un 26%
que est destinada al mercado local, un
23% indica que va al mercado regional y un
9% que va hacia el mercado nacional.

49
COMERCIALIZACIN:
Entre los principales problemas para la comercializacin se encuentran:
PRINCIPALES PROBLEMAS EN LA
COMERCIALIZACIN %
Bajos precios
32
21
23
21
Falta de organizacin
de los productores
Abuso de
intermediarios
Falta de calidad de la
produccin
Otros
De acuerdo a la encuesta aplicada en el Taller de planeamiento estratgico, los

encuestados manifestaron en un 32% que el principal problema de la comercializacin
eran los bajos precios, seguido del abuso de intermediarios, la falta de organizacin y la
falta de la calidad en la produccin.
CREE QUE EXISTEN POSIBILIDADES EN LA PROVINCIA

DE PRODUCIR , VENDER Y ELEVAR SUS INCRESOS
FAMILIARES :
P ocas
18%
No existen
posibilidades
2%
M uchas
80%
LA GANADERA:
Un 80% de los encuestados a

nivel de la provincia consideran
que existen posibilidades para
producir,
vender
y
elevar
ingresos.

50
La ganadera se complementa con la agricultura. Es una fuente potencial de ingresos

monetarios y a la vez es un stock de capital para los agricultores.
Poblacin de ganado, valor absoluto y % respecto al total departamental, 1994
Fuente: Censo agropecuario
En Lucanas y Las Cabezadas, la actividad ganadera es extensiva, existe poca asistencia

tcnica y crediticia. El mejoramiento gentico se d slo en pequea escala, en algunos
distritos como Laramate, Ocaa y Llauta, cuenta con ganado Brown Swiss y Holstein.
La evolucin de la poblacin ganadera en la provincia, ha tenido una tendencia
decreciente en los ltimos 20 aos. El ganado mejorado de pura raza representa slo el
3% en vacunos y el 1% en ovinos.
NIVEL EDUCATIVO DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS:
% de productores agropecuarios analfabetos, 1994
37
30.9
Fuente: Censo agropecuario
27.4
27.7
AYACUCHO
Lucanas
Parinacochas
Pucar del Sara

Sara

51
Lucanas: Principal reserva de vicuas a nivel nacional

En Lucanas, las vicuas se constituyen en un potencial econmico extraordinario,
igualmente. Ayacucho, con sus aproximadamente 40500 vicuas 5, es el principal
departamento con poblacin de vicuas. A su interior, Lucanas, tiene aproximadamente
34600 vicuas, que representan el 85.5% de las censadas en todo el departamento, y
aproximadamente el 35% del total nacional.
CENSO DE VICUAS 2000 - DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
En el caso de Las Cabezadas, la poblacin de vicuas es de

aproximadamente 7950 vicuas, distribuidas del siguiente modo: Huac
Huas 250, Llauta 100, Laramate 2000, Ocaa 300, Palco 300, y Otoca
5000.
De acuerdo al ltimo censo de vicuas, del ao 2000.

53

9. POBREZA:
54

55
Taller de planeamiento estratgico

provincial de Lucanas.
Taller de planeamiento estratgico

en Las Cabezadas.
IDENTIFICACIN Y
Y ANLISIS
ANLISIS DE
DE TENDENCIAS
TENDENCIAS GLOBALES
GLOBALES
IDENTIFICACIN
NACIONALES Y
Y REGIONALES
REGIONALES
NACIONALES
Espacio pobre
pobre yy muy
muy pobre,
pobre, pero
pero con
con importantes
importantes recursos
recursos naturales.
naturales. Espacio
Espacio de
de gran
gran potencial
potencial
Espacio
humano en
en jvenes
jvenes yy nios.
nios. Pocos
Pocos espacios
espacios para
para el
el desarrollo
desarrollo de
de los
los jvenes.
jvenes. La
La vialidad
vialidad es
es buena
buena de
de
humano
la capital
capital hacia
hacia los
los mercadoa
mercadoa yy deteriorada
deteriorada hacia
hacia las
las comunidades
comunidades yy zonas
zonas de
de produccin.
produccin. Existe
Existe
la
amplias brechas
brechas en
en el
el acceso
acceso aa servicios
servicios bsicos.
bsicos. La
La poblacin
poblacin tiene
tiene f
f yy esperanza
esperanza en
en el
el futuro.
futuro. Existe
Existe
amplias
un importante
importante nmero
nmero de
de organizaciones
organizaciones sociales
sociales yy productivas,
productivas, comunidades
comunidades yy rondas
rondas campesinas
campesinas
un
con potencial
potencial de
de movilizacin.
movilizacin. La
La estructura
estructura econmica
econmica tiene
tiene en
en la
la ganadera
ganadera aa su
su principal
principal actividad
actividad
con
econmica,
seguida
de
la
agricultura.
En
ambos
casos,
caracterizadas
por
bajos
niveles
de
econmica, seguida de la agricultura. En ambos casos, caracterizadas por bajos niveles de
competitividad yy de
de capacidades.
capacidades.
competitividad
La presencia
presencia institucional
institucional es
es fundamentalmente
fundamentalmente estatal.
estatal. La
La presencia
presencia de
de ONGs
ONGs es
es mnima.
mnima. Se
Se
La
observan procesos
procesos de
de concertacin
concertacin aa nivel
nivel de
de la
la institucionalidad
institucionalidad yy la
la sociedad
sociedad civil.
civil.
observan
DIAGNOSTICO DE
DE PROCESOS:
PROCESOS:
DIAGNOSTICO

57
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESTRATGICOS
ESTRATGICOS 55
AOS/INTERVENCIONES
AOS/INTERVENCIONES
ESTRATGICAS
ESTRATGICAS 55AOS/OBJETIVOS
AOS/OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ESTRATGICOS 11AO.
AO.
ESTRUCTURA
ESTRUCTURA DEL
DEL PLAN
PLAN ESTRATGICO
ESTRATGICO DE
DE DESARROLLO
DESARROLLO
LUCANAS
LUCANAS 2001
2001 AL
AL 2011
2011
ROLES
ROLES
ECONMICOS
ECONMICOS
PASADOS
PASADOS
(60-95)
(60-95)
Lucanas,
zona
Lucanas,
zona
productora
de
productora
de
ganado
ganado vacuno,
vacuno,
principal
principal
abastecedor
del
abastecedor
del
mercado
limeo.
mercado limeo.
Zona
Zona de
de engorde
engorde
de
de ganado
ganado vacuno
vacuno
proveniente
de
proveniente
de
Andahuaylas
yy
Andahuaylas
Abancay.
Abancay.
ROLES
ROLES
ECONMICOS
ECONMICOS
ACTUALES
ACTUALES
Rol
Rol productor
productor de
de
fibra
fibra de
de camlidos
camlidos
(alpaca)
(alpaca) dirigido
dirigido aa
Arequipa,
Arequipa, donde
donde
se
se le
le d
d valor
valor
agregado.
agregado. La
La fibra
fibra
de
de vicua
vicua se
se dirige
dirige
hacia
hacia Arequipa,
Arequipa, aa
partir
de
partir de donde
donde se
se
organiza
el
organiza
el
proceso
proceso para
para la
la
exportacin
aa
exportacin
Europa.
Europa.
Rol
ganadero
Rol
ganadero
(vacuno)
se
(vacuno)
se
recupera
recupera
parcialmente.
parcialmente.
CAPITAL
CAPITALHUMANO:
HUMANO:
La
La poblacin
poblacin de
de Lucanas
Lucanas cuenta
cuenta con
con una
una buena
buena
salud
saludintegral.
integral.
Se
Se ha
ha potenciado
potenciado en
en Lucanas,
Lucanas, lala cultura
cultura de
de lala
alimentacin
alimentacin en
en base
base aa productos
productos locales
locales yy
regionales.
regionales.
La
La educacin
educacin en
en Lucanas
Lucanas ha
ha mejorado
mejorado
notablemente,
incorporando
los
avances
notablemente,
incorporando
los
avances
tecnolgicos
tecnolgicos yy de
de lala informacin,
informacin, como
como
pedaggicos.
es
intercultural,
y
articulada
pedaggicos. es intercultural, y articulada aa lala
realidad
realidadlocal
localyyregional.
regional.
I.E
I.E5:
5:
Fortalecimiento
Fortalecimientode
deprogramas
programasde
desalud
saludpreventiva.
preventiva.
Alianzas
Alianzas estratgicas
estratgicas en
en salud,
salud, nutricin
nutricin yy
educacin.
educacin.
Fortalecimiento
Fortalecimiento de
delos
losprogramas
programasde
deAlfabetizacin,
Alfabetizacin,
principalmente
principalmenterural
ruralyyde
demujeres.
mujeres.
O.E
O.E1:
1:
Elaboracin
de
expedientes
tcnicos
Elaboracin
de
expedientes
tcnicos
asociados
asociados
Sensibilizacin
Sensibilizacin sobre
sobre salud
salud preventiva
preventiva en
en
ROLES
ROLES
ECONMICOS
ECONMICOS
FUTUROS
FUTUROS
Puquio,
Puquio, ciudad
ciudad intermedia
intermedia
del
del Sur
Sur de
de Ayacucho,
Ayacucho,
nodo
nodo comercial.
comercial.
Centro
Centro regional
regional de
de acopio
acopio
de
de fibra
fibra de
de alpaca,
alpaca, yy el
el
centro
centro de
de procesamiento
procesamiento
de
de la
la misma,
misma, dirigido
dirigido al
al
mercado
mercado de
de Lima,
Lima, yy al
al de
de
exportacin.
exportacin.
Zona
Zona productora
productora de
de fibra
fibra
de
de vicua
vicua ,, dirigido
dirigido al
al
mercado
mercado de
de exportacin.
exportacin.
Zona
productora
Zona
productora
ganadera
ganadera en
en leche,
leche, carne
carne
yy derivados,
derivados, destinados
destinados al
al
mercado
mercado de
de engorde
engorde
ubicado
ubicado en
en Lima
Lima yy la
la
costa.
costa.
Zona
Zona proveedora
proveedora de
de
servicios
tursticos"
servicios
tursticos"
(gastronoma,
(gastronoma, hotelera,
hotelera,
artesana
yy
afines)
artesana
afines)
aprovechando
aprovechando el
el eje
eje
Lima-Nazca-Puquio
yy
Lima-Nazca-Puquio
Chalhuanca
Chalhuanca -- Abancay
Abancay -Cusco.
Cusco.
Zona
productora
de
Zona
productora
de
cultivos
orgnicos
yy
cultivos
orgnicos
ecolgicos,
ecolgicos, destinados
destinados aa
Lima,
Lima, yy principalmente
principalmente al
al
mercado
mercado de
de exportacin.
exportacin.
Zona
Zona Productora
Productora de
de carne
carne
de
de alpaca
alpaca "variedad
"variedad baby"
baby"
hacia
hacia Lima
Lima yy para
para la
la
exportacin,
con
exportacin,
con
incorporacin
incorporacin de
de valor
valor
agregado
.
agregado.
FODA POR DIMENSION DEL

DESARROLLO
VISIN:
VISIN:
2011
2011
Articulado
Articulado
econmicamente
econmicamenteal
al
Corredor
Corredordel
delSur
Suryy
aala
lacarretera
carretera
transocenica,
transocenica,
incursionando
incursionando
exitosamente
exitosamenteen
en el
el
mercado
mercadobrasileo,
brasileo,
con
niveles
de
con niveles de
competitividad
competitividad
crecientes.
crecientes.
El
Elmanejo
manejo de
de las
las
vicuas
vicuasest
estmejor
mejor
distribudo
distribudo
territorialmente.
territorialmente.
La
vialidad
La vialidad se
se ha
ha
mejorado
mejorado
notablemente
notablementeaa
nivel
nivel de
devas
vas
principales
principalesyyvas
vas
de
penetracin.
de penetracin.
La
poblacin
tiene
La poblacin tiene
una
unamejor
mejorcalidad
calidad
de
devida
vidabasada
basadaen
en
menores
niveles
menores nivelesde
de
desnutricin,
morbi
desnutricin, morbi
mortalidad
y
mortalidad y
analfabetismo,
analfabetismo,
disminuyendo
disminuyendolas
las
brechas.
brechas.
Gobiernos
locales
Gobiernos locales
fuertes.
fuertes.
EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA
C.H:
C.H: Acceso
Acceso aa la
la tecnologa
tecnologa
moderna,
moderna, aa nuevos
nuevos enfoques
enfoques
pedaggicos
pedaggicos ;; Poblacin
Poblacin
mayoritariamente
joven,
mayoritariamente
joven,
Predisposicin
Predisposicin al
al cambio;
cambio;
Distorsin
Distorsin de
de los
los patrones
patrones
alimenticios,
alimenticios, violencia
violencia familiar;
familiar;
comunidades
comunidades priorizadas.
priorizadas. Lanzamiento
Lanzamiento del
del
programa
Allin
programa provincial
provincial de
de nutricin
nutricin
Allin
micuy.
micuy.
En
En franco
franco avance
avance la
la interculturalidad
interculturalidad
educativa,
educativa, con
con coordinaciones
coordinaciones mltiples.
mltiples.
Impulso
Impulsode
dela
laescuela
escuelade
depadres.
padres.
Salud
Salud yy nutricin
nutricin
Educacin
Educacin
Gnero/
Gnero/ jvenes
jvenes
CAPITAL
CAPITALSOCIAL:
SOCIAL:
mayores
mayores oportunidades
oportunidades en
en
otros
otros espacios,
espacios, medios
medios de
de
comunicacin
distorsionan
comunicacin
distorsionan
valores.
valores.
C.S:
C.S:
Descentralizacin
como
Descentralizacin
como
oportunidad
oportunidad para
para organizaciones
organizaciones
sociales;
superacin
de
cultura
sociales; superacin de cultura de
de
pobreza
pobreza potenciales
potenciales lderes,
lderes,
existencia
de
organizaciones;
existencia de organizaciones;
Alcoholismo,
Alcoholismo,asistencialismo.
asistencialismo.
Comunidades
Comunidades Campesinas.
Campesinas.
Organizacin
Organizacin sociales
sociales
Jvenes
Jvenes yy Liderazgos
Liderazgos
Organizaciones
Organizaciones culturales
culturales
Comunidades
Comunidades campesinas
campesinas fortalecidas
fortalecidas yy con
con
mayores
mayoresniveles
nivelesde
deorganizacin
organizacinyyde
degestin.
gestin.
Organizaciones
de
mujeres
emprendedoras.
Organizaciones de mujeres emprendedoras.
Organizaciones
Organizaciones de
de jvenes
jvenes lideran
lideran procesos
procesos de
de
desarrollo
desarrolloyyasumen
asumenresponsabilidades
responsabilidades cvicas
cvicasyy de
de
direccin.
direccin.
I.E
I.E5:
5:
Fortalecer
Fortalecer las
las organizaciones
organizaciones de
de mujeres
mujeres yy de
de
jvenes,
jvenes,en
envisiones,
visiones,yyprcticas
prcticas innovadoras.
innovadoras.
Impulsar
Impulsar elel mejoramiento
mejoramiento de
de lala organizacin
organizacin de
de las
las
comunidades
comunidadescampesinas.
campesinas.
O.E
O.E1:
1:
Identificain
Identificain de
de potenciales
potenciales lderes
lderes jvenes,
jvenes,
sensibilizacin
sensibilizacin yy asociacin
asociacin bajo
bajo alguna
alguna
modalidad
innovadora.
modalidad innovadora.
Sensibilizacin
Sensibilizacin aa los
los clubes
clubes de
de madres
madres yy
organizaciones
organizaciones de
de mujeres
mujeres locales
locales yy
comunales.
comunales.
DESARROLLO
DESARROLLOECONMICO:
ECONMICO:
D.E:
D.E: Demanda
Demanda de
de carne
carne de
de
vacuno
vacuno (Lima),
(Lima), Fibra
Fibra de
de alpaca
alpaca
(extranjero);
Predisposicin
(extranjero);
Predisposicin
hacia
hacia el
el progreso,
progreso, Ubicacin
Ubicacin
estratgica
monocultivo,
estratgica;;
monocultivo,
Actividad
camlida
Actividad
camlida
derivados
derivados industriales.
industriales.
Ganadera
Ganadera vacuna
vacuna
Agricultura
Agricultura orgnica
orgnica
yy
prcticas
poco
innovadoras,
prcticas
poco
innovadoras,
tradicional
tradicional manejo
manejo de
de suelos
suelos yy
pastos,
kikuyo;
polticas
pastos,
kikuyo;
polticas
nacionales
nacionales de
de sesgo
sesgo antiagro
antiagro
pecuario.
pecuario.
D.I:
D.I:
Poltica
Poltica nacional
nacional favorece
favorece la
la
concertacin,
concertacin, Asociar
Asociar los
los Gobiernos
Gobiernos
Locales
a
nivel
de
Regin
SUR;
Locales a nivel de Regin SUR;
Lucanas
Lucanas cuenta
cuenta con
con Mesa
Mesa de
de
Concertacin,
Concertacin, actitud
actitud de
de concertacin
concertacin
de
de parte
parte de
de los
los Gobiernos
Gobiernos Locales
Locales ee
institucionalidad;
institucionalidad; limitado
limitado presupuesto;
presupuesto;
inestabilidad
de
cargos
inestabilidad
de
cargos
institucionlales,
institucionlales, violencia
violencia ..
Concertacin
Concertacin
interinstitucional.
interinstitucional.
Fortalecimiento
Fortalecimiento de
de
Gobiernos
Gobiernos Locales.
Locales.
los
los
Se
Se ha
ha incrementado
incrementado sostenidamente
sostenidamente lala produccin
produccin
de
defibra
fibrade
devicua
vicuayyalpaca.
alpaca.
Se
Seha
hamejorado
mejoradolalacalidad
calidad yycantidad
cantidadde
deproductos
productos
crnicos
crnicosyyde
dederivados
derivadoslcteos.
lcteos.
Incremento
Incremento de
de lala oferta
oferta de
de fibra
fibra de
de Alpaca
Alpaca con
con
manejo
manejomejorado.
mejorado.
Se
incursiona
con
produccin
agrcola
orgnica.
Se incursiona con produccin agrcola orgnica.
I.E
I.E5:
5:
Fortalecimiento
Fortalecimiento continuo
continuo de
de Organizacin
Organizacin de
de
productores
productorespecuarios
pecuariosyyagrcolas.
agrcolas.
Desarrollo
de
infraestructura
de
riego
Desarrollo de infraestructura de riego de
de bajo
bajo costo
costo
yyalto
altoimpacto.
impacto.
Manejo
Manejotcnico
tcnicode
depastos
pastosnaturales
naturales yycultivados.
cultivados.
Mejoramiento
Mejoramiento de
de lala vialidad,
vialidad, articulada
articulada alal corredor
corredor
de
de desarrollo
desarrollo Nazca
Nazca -- Puquio,
Puquio, yy alal interior
interior de
de lala
provincia.
provincia.
Consolidar
Consolidar ncleos
ncleos de
de productores
productores lderes,
lderes, con
con
capacidad
capacidadde
deirradiacin.
irradiacin.
Promocin
de
actividades
empresariales
Promocin
de
actividades
empresariales
(productivas,
(productivas,comerciales
comercialesyyservicios).
servicios).
O.E
O.E1:
1:
Elaboracin
de
expedientes
Elaboracin
de
expedientes
tcnicos.Zonificacin
tcnicos.Zonificacin de
de productores
productores yy
formalizacin
de
sus
organizaciones.
formalizacin
de
sus
organizaciones.
Capac.Zonas
Capac.Zonaspiloto.
piloto.
DESARROLLO
DESARROLLOINSTITUCIONAL:
INSTITUCIONAL:
Gobiernos
Gobiernos Locales
Locales actan
actan articuladamente,
articuladamente, yy estn
estn
fortalecidas.
fortalecidas.
Institucionalidad
fortalecida
Institucionalidad fortalecida gestiona
gestiona programas
programas yy
proyectos
proyectosestratgicos.
estratgicos.
I.E
I.E 5:
5: Planificacin
Planificacin en
en c/espac,
c/espac, gestin
gestin de
de
proyectos.
proyectos.
O.E
O.E 1:
1: inicio
inicio del
del planeamiento
planeamiento distrital
distrital yy comunal.
comunal.
Fortalecimiento
Fortalecimiento de
de lala Mesa
Mesa de
de concertacin.
concertacin. Inicio
Inicio
del fortalec. Organizacional de los Gob. Locales.
DE
PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DEMESAS
AYACUCHO
MESAS
DE CONCERTACIN
CONCERTACIN PARA
PARA EL
EL DESARROLLO
DESARROLLO HUMANO
HUMANO Y
Y COMPETITIVO
COMPETITIVO
58

59
1. ROLES ECONMICOS PASADOS Y PRESENTES:

El concepto roles econmicos, refiere a las principales actividades econmicas por medio
de los cuales un determinado espacio y grupo humano se relaciona permanentemente
con su entorno regional y/o nacional, a travs de los circuitos comerciales. Son aquellas
actividades econmicas principales sobre la que se asienta su estructura econmica y
por tanto no elimina al conjunto de otras actividades y lneas de produccin desarrolladas
como parte de las estrategias familiares de subsistencia.
Existen pases, ciudades o espacios conocidos por su aporte en determinadas lneas en
los que desarrollan gran competitividad. Los roles son cambiantes en el tiempo, debido a
que las oportunidades de mercados cambian tambin. Parte del arte del desarrollo es
saber reconocer estos cambios an antes que se hagan presentes para adoptar las
decisiones estratgicas que impidan que nos agotemos en el estancamiento o an en la
regresividad. Interesa revisar los procesos histricos para descubrir tales cambios y los
factores que lo hicieron posible.
LUCANAS: ROLES ECONMICOS PASADOS

1960 - 1975
Lucanas, era zona productora de ganado vacuno de calidad 6 (manejo mejorado o raza), era principal
abastecedor del mercado limeo. Era zona de engorde de ganado vacuno proveniente de Andahuaylas,
Abancay, entre otros espacios.
La produccin de ovino y caprino tena un rol importante a nivel regional.
Zona de pequea y mediana minera en oro y plata.
Entre 1960 y 1965 Lucanas era productor de cebada, a tal nivel que provea cebada a empresas como
la Maltera Lima.
LAS CABEZADAS, LUCANAS: ROLES ECONMICOS PASADOS

CABEZADAS, zona productora pecuaria de calidad. La ganadera estaba dirigida hacia Lima e Ica, tanto
en carne y leche. La agricultura era principalmente para autoconsumo y produccin de forraje para el
ganado (alfalfa).
Condiciones internas y externas que influyeron sobre los roles:
La reforma agraria impact diferenciadamente en la provincia. En Las Cabezadas, en algunos distritos,
como Otoca, afect directamente a un alto porcentaje de propietarios. En el resto de la zona, los efectos
en todos los casos han sido de desincentivo a invertir.
El fenmeno de sequa observado de la mitad de la dcada del 70 hacia delante, impact
negativamente sobre la actividad ganadera.
Segn datos de trabajos elaborados por el Dr. Rodrigo Montoya, de Puquio antiguamente salan
mensualmente hasta 150 camionadas de ganado para comercializar. El ganado vacuno se tranportaba hacia
Lima tanto en pie, como en corte de carcasa. Exista en Puquio un camal frigorfico.

60
APUNTES HISTRICOS SOBRE LA PROVINCIA DE LUCANAS Y LA

CIUDAD DE PUQUIO7
Lucanas, se encontraba histricamente en uno de los llamados ejes regionales de

produccin no- capitalista para el desarrollo del capitalismo dependiente 8, entre 1840 y
1930 . La dinmica se realizaba a travs del eje Lima-Lomas-Puquio-Andahuaylas.
Durante la Colonia, todo el eje regional estuvo articulado desde la Costa central del Per,
con la gran explotacin minera del Potos, en el actual territorio de Bolivia. Un gran
dinamismo de produccin agropecuaria, artesanal, de tejidos, de mercurio y azoque desde
Huancavelica, abastecimiento de alimentos y mano de obra, se movilizaron a travs de las
rutas actuales que partiendo del antiguo Puerto de Lomas, suban por Puquio (zona de
engorde de la ganadera), al sur de Ayacucho, cruzaban Apurmac, Cusco, Puno y el norte
de Argentina, para llegar al eje articulador constituido por Potos.
Este eje potenci a grandes terratenientes, ganaderos y comerciantes de la provincia de
Lucanas. Los llamados mistis por los campesinos quechuas de Lucanas, posean fundos o
fincas de entre 10 a 60 has de tierras cultivables, bajo riego, productores sobre todo de
alfalfa y maz y complementariamente, de trigo y papa. Eran compradores de ganado, de
cueros, y comerciantes. La relacin con Andahuaylas era fuerte. Andahuaylas entre 1880 y
1950 se constituy en una reserva complementaria de ganado para los compradores que
llegaban de Lucanas, Parinacochas, Nazca, Ica y Ayacucho. La mayor demanda de vacuno
de Lima oblig a los terranientes ganaderos y comerciantes a aprovechar al mximo las
posibilidades regionales y locales. Como en Andahuaylas, las tierras de riego son escasas y
los valles irrigados servan principalmente para la caa de azcar, los ganaderos de all no
tenan posibilidad de engordar el ganado, puesto que la alfalfa es un producto que exige un
riego permanente. Esto benefici a los valles de Puquio, Otoca, Tambo Quemado, Santa
Luca, San Pedro. Lucanas form entonces un eje ganadero conjuntamente con Nazca y
Acar.
En Lucanas en los aos 70s tena un uso parcelario, con cerca de 4000 parcelas de poco
ms de 1 ha en promedio, as como su concentracin en pocos propietarios: 8.2% de los
propietarios tenan el 65% de la superficie total y el 57.4% de propietarios, el 9.6% de la
superficie total.
Hacia 1975, la reforma agraria decretada en Junio de 1969 no haba sido an aplicada en
Puquio. Tampoco la ley de reforma agraria de 1964.
La parcelacin de la tierra y la pequea produccin tornan a la provincia en altamente
vulnerable a plagas que exigen control y planificacin para su erradicacin. El kikuyo, por
ejemplo, liquid gran parte de los cercos de alfalfa de Puquio. El kikuyo (pennisetun
clandestinum, Hochst ex Chivo) es la mutacin de un pasto africano que haba sido
importado como una ayuda para la ganadera, se convirti en una mala hierba, atacando la
alfalfa y otros cultivos.
Montoya, Rodrigo, varios trabajos.

Segn la hiptesis de Rodrigo Montoya, stos ejes habran permitido la articulacin de los modos de
produccin en el pas.
8

61
LUCANAS - CABEZADAS: ROLES ECONMICOS PASADOS

1985 - 1995
Hacia el ao 85, el rol ganadero Lucanino se debilita. El ganado, de menor rendimiento, sigue
dirigindose a Lima, pero principalmente para engordarlo all.
Condiciones internas y externas que influyeron sobre los roles:
Entre los principales factores externos que influyeron sobre el debilitamiento del rol ganadero
fueron:
La poltica nacional de sesgo antiagropecuario (que restringa la comercializacin de

ganado vacuno (veda) que se destinaba a Lima, justamente en pocas donde el mercado
se saturaba por importaciones de carne).
La aparicin del kikuyo.
Otro factor que influy y determin sobre la precarizacin de las actividades econmicas, y
de la ganadera en particular, fue la violencia que azot la zona, provocando una fuerte
migracin. Al interior de Las Cabezadas, distritos como Laramate y Otoca fueron ms
golpedas.
Sequa entre el 90-95 impacta negatvamente sobre la ganadera.
LUCANAS - CABEZADAS: ROLES ECONMICOS ACTUALES

1995 - 2001
Rol productor de fibra de camlidos (alpaca) dirigido a Arequipa, donde se le d valor
agregado. La fibra de vicua se dirige hacia Arequipa, a partir de donde se organiza el proceso
para la exportacin a Europa. El rol ganadero se recupera muy relativamente, debido a
factores naturales y a mayor estabilidad social.
Puquio, potencia su rol de comercio de productos de consumo, con alcance regional.
Recuperacin parcial del rol ganadero vacuno, influenciado por factores naturales.
En las Cabezadas, la agricultura reemplaza a la ganadera con menestras, maz, y con buena
perspectiva el ajo. Sus principales mercados son Ica y Lima.

62
LUCANAS: PROCESOS SOCIO POLTICOS

60-70
85-95
95-2001
Comunidades se fortalecen producto de la
Modalidad de
organizaciones
sociales
(fortalezas y roles)
dinmica del comercio de fibra de vicua (formas

Comunidades reivindicacionistas, se
observaba sindicatos asociados a la Las rondas campesinas se forman en el organizacin, equipo microempresas, etc).
88.
minera.
Actitud de lo ganaderos hacia el mejoramiento
Modalidades de cooperacin (ayni,
del manejo.
minka) juegan papel importante.
Las organizaciones culturales y artsticas
En el periodo 90-2000, el asistencialismo debilita
tienen desempeo relevante.
capital social de las comunidades (prcticas /
Aparicin de las Ligas Agrarias.
faenas).
Lderes (Tipo,
visiones,que pas
en el periodo dela
violencia)
El liderazgo se caracterizaba por ser

confrontacional.
Autoridades no tenan vocacin democrtica.
Vecinos notables gozaban de privilegios.
Procesos conflicto
(violencia)
Conflicto entre comunidades y hacendados. Migracin por violencia, alcanza punto

Conflictos entre comunidades por motivos de
Se d un deterioro de la relacin entre ellos.
mximo entre el 89 y el 90.
lmites.
Violencia proviene de SL y FFAA.
Liderazgos sociales se deterioran

debido a violencia. Tejido social
debilitado.
Liderazgos asociados al poder militar.
Liderazgos sindicales tienen vigencia
hasta el ao 90.
Recuperacin de los liderazgos a nivel de las

comunidades campesinas.
Organizaciones de mujeres muestran actitud
emprendedora (2001), luego de etapas de
asistencialismo.

Instituciones
(Presencia de
instituciones y
roles)
Importancia de Cooperacin Popular (62-68),

SINAMOS (68-78).
Instituciones y proyectos asociados al manejo
de la vicua (Proyecto de utilizacin racional
de la vicua, y el comit de conservacin de Abandono
la Vicua) (1964).
Debilitamiento
FAO financia el proyecto de Pampa Galeras regional.
(1970).
En los aos 70, sector educacin y salud se
instalan a nivel provincial.
63
de
de
Retornan instituciones pblicas y privadas (20002001).

ONGs. Llegan en este periodo Caritas, APS,
Vecinos Per.
Instituciones. Asociacin civil Kultura XXI juega papel
institucionalidad relevante.
Institucionalidad pblica
opera
(2000) con
modelo
vertical
poco
convocante
descoordinadamente / duplicidad.

2. EL ANLISIS DE LAS TENDENCIAS:
El anlisis de las tendencias de un escenario determinado, busca identificar las

orientaciones presentes en las dimensiones y ejes del desarrollo, en la ciencia
como en la cultura, en los mercados como en las organizaciones sociales y las
motivaciones de los actores. Son factores que influyen en la configuracin de las
nuevas oportunidades para el desarrollo como de las amenazas que puedan
bloquearlo. Nos proporcionan elementos para analizar la situacin de nuestras
propias fortalezas y debilidades, de cara a los desafos generados por el
escenario en continuo cambio.
TENDENCIAS GLOBALES
La humanidad ha ingresado a la era del conocimiento. Estamos ante una gran

revolucin que est convirtiendo a la educacin y la informacin en los ejes del
desarrollo humano. La capacidad de aprendizaje de los pases va ser un
indicador igual o ms importante que el indicador econmico.
Las nociones occidentales del bienestar y el desarrollo estn cuestionadas

desde sus bases conceptuales y consecuentemente en su pretensin de obrar
como referente global. Se abre un debate nuevo sobre el sentido del desarrollo
y su capacidad de responder a la diversidad cultural del planeta.
La persistencia de sistemas poltico sociales y jurdicos que no corresponden

con los avances de la revolucin cientfico tecnolgica, estn llevando al
ahondamiento de las brechas entre la pobreza y riqueza. Continentes, pases
y amplios contingentes humanos sufren la exclusin.
Pasadas las identidades ideolgicas, el creciente la tendencia a recuperar las

identidades tnico culturales. Su combinacin con la identidad religiosa tiende
a expresarse en fundamentalismo y muchas veces en violencia.
Crecimiento de las relaciones comerciales entre los pases de Amrica del Sur,
del Norte, Unin Europea y sobre todo del Asia.
Aumento de la importancia de la economa norteamericana en la economa

mundial y la recuperacin de sta . junto a la economa asitica.
El desarrollo acelerado de la informtica, expresado por el internet, pginas

webb y el comercio electrnico.
Creciente demanda de los productos alimenticios agrcolas naturales e

industrializados en los mercados antes sealados.
Aumento de la productividad de trigo a nivel mundial y de la reduccin de su

costo (cambio tecnolgico).

Creciente demanda de tintes naturales, no txicos.

Las tendencias de la demanda mundial de hoja de coca son contradictorias.
Crecimiento de la demanda mundial de turismo ecolgico, tnico, vivencial de

aventura y arqueolgico .(En conjunto crecer aproximadamente en un 10%).
Crecimiento acelerado de las economas de la cuenca del pacifico.
Tendencia mundial a la baja de aranceles, liberacin de mercados, incremento

de las exigencias sanitarias a nivel mundial y requerimiento de calidad en las
transacciones comerciales.
Crecimiento de la demanda de turismo principalmente de naturaleza y aventura

y tnico vivencial y complementariamente el arqueolgico.
Crecimiento de demanda de productos hechos a mano. Artesana, tejidos, etc.
Tendencia a la baja de aranceles y liberacin de mercados.
Crecientes exigencias de calidad y sanidad en el comercio mundial.
El crecimiento del comercio va internet.
SITUACIN Y TENDENCIAS NACIONALES

1.
Dimensin Ambiental:
Creciente valoracin del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad

asociada, con implicancias en gestin de proyectos y empresas.
Crecimiento de la conciencia ecolgica nacional y expectativas crecientes de

los pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos tursticos.
Capacidades Humanas:
Tendencias en la Salud:
Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de salud, es creciente

la preocupacin por los aspectos vinculados a la calidad y la interculturalidad.
Los problemas de la salud en el Per tienen nfasis en lo materno infantil y

perinatal. La sierra peruana tiene la ms alta tasa de mortalidad materna de
Amrica del Sur por eso es probable que sea la prioridad en los prximos aos.
Ms all de los servicios bsicos en red tender a afirmarse los sistemas de

autoproteccin basados en promotores locales y enfoques preventivos.

Es probable que se amplen los sistemas de seguros escolar y materno,

cubriendo a estratos en actividades informales y de PYMEs.
Se ampliar
la atencin de los hospitales en sus requerimientos de
equipamiento e infraestructura mdica como parte de los procesos de la
descentralizacin y la definicin de roles complementarios en la red.
Afirmacin de estrategias de gestin local de la salud, tipo CLAS.
La tendencia es especializar la red de atencin primaria y seguir diferenciando

los roles en los diferentes niveles de atencin.
Tendencias en la educacin:
Mejoramiento gradual de las coberturas educativas y evidencias crecientes

sobre las limitaciones en su calidad.
Los avances en la tecnologa y la flexibilidad en los sistemas, posibilitar la

incursin creciente a las redes de informacin y conocimientos. Este acceso
ser altamente diferenciado segn grupos sociales, espacios urbano rurales y
por etnicidad. Las brechas pueden verse ahondadas.
La calidad de educacin bsica mejorar lentamente, por la mayor

profesionalizacin de los docentes, la calidad de materiales educativos, el
acceso de profesores y nios a Internet y el enfoque constructivista. Existe
una nueva voluntad poltica nacional orientada a abordarla con prioridad.
Los nios y jvenes Ingresarn crecientemente al internet particularmente en

las ciudades. Ello generar una brecha de aprendizaje respecto de sus
profesores.
En los ltimos aos han proliferado las universidades y centros superiores, sin
cuidado de su calidad.
El nexo del sistema educativo superior con sus realidades y desafos

regionales es dbil.
Los medios de comunicacin e internet favorecern los estudios a distancia y

las aspiraciones de especializacin de los profesionales.
Las universidades y centros superiores que establezcan alianzas estratgicas

con universidades de Lima o el exterior, tendern a afirmar su presencia.
Sobre la Cultura, la Identidad y el Gnero.
Tendencia a la revaloracin de la diversidad cultural del pas, buscando

reconocer sus aportes al desarrollo.

La afirmacin de lo local como espacio de gestin del desarrollo participativo,

posibilitar mayor protagonismo de lo grupos tnicos en la formulacin de
planes, y priorizacin de proyectos.
Tendencia a asumir los desafos de la interculturalidad, particularmente en los

sistemas educativos y de la salud.
Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su participacin
en las esferas sociales, polticas e institucionales.
La juventud desarrollar creciente actitud crtica y propositiva frente a crisis
nacional. Su rol en la poltica ser mayor.
La Dimensin Econmica.
La economa peruana crecer hacia el mediano plazo, principalmente en los

siguientes sectores: Minera y energa, turismo, pesca y agroexportacin.
Tendencia a la conformacin de conglomerados microempresariales en Lima y

algunas ciudades intermedias. Las reas principales que tienden a articularse
se ubican en las confecciones, el calzado, los muebles y la carpintera
metlica.
Bsqueda de mercados dirigidos para potenciar las PYMEs como el

abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las
medianas y grandes empresas.
El turismo se constituir en un importante factor de la descentralizacin

econmica.
Bsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y de complementariedad

entre inversiones mineras y entornos locales.
En la agricultura.
Creciente demanda de productos orgnicos, plantas aromticas y medicinales

y tintes naturales. En este tipo de produccin, tienen ventanas de oportunidad
los espacios andinos y selvticos de mayor pobreza.
La costa tiende a la especializacin en agro exportacin.
Estancamiento o crecimiento ligero de la demanda de papa en la costa por los

costos accesibles y el crecimiento del consumo de los cereales, principalmente
trigo y arroz.
Incremento de la productividad de la papa en la costa por la utilizacin de

semillas de mayor productividad.
Incremento del consumo de alimentos con papas fritas.
Indicios de recuperacin de germoplasma y crecimiento relativo del mercado

para la papa nativa.

Mediano crecimiento de la demanda de frutas, particularmente por la demanda

de la clase media principalmente. Su demanda es sensible, dependiendo de la
estabilidad del ingreso familiar.
Crecimiento de la demanda de tuna fresca en Lima especialmente entre la

clase media.
En lo pecuario:
Demanda insatisfecha de fibra de alpaca y vicua en el mercado internacional.
Fortalecimiento del rol de cra y recra de vacunos en la Sierra.
Concentracin de la actividad de engorde y produccin lechera en la periferia

de Lima.
Incursin de amplias zonas de la sierra en la recuperacin y mejora de su
actividad ganadera.
Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y

altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta sern exigencias crecientes.
Incremento de la produccin de pollo y reduccin de costos a nivel nacional e

internacional. Su mercado principal ser el de los sectores medios y bajos.
En el Turismo.
Potenciacin del turismo receptivo y nacional, principalmente de naturaleza,

cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se sostiene, en gran
medida, en la clase media limea. Es sensible a cualquier manifestacin de
riesgo.
El Turismo cultural costumbrista y de descanso crecer hacia el mediano

plazo a niveles mayores que otras actividades econmicas del pas. Se tornar
en necesidad frente a las tensiones de la vida metropolitana.
Se
dinamizarn
algunos circuitos; encontrndose en el norte del
departamento, el corredor Wari Chanka Inka, y en el sur, el que conectara
Nazca con Puquio, Chalhuanca, Abancay, llegando hasta el Cusco.
A los tradicionales servicios tursticos (hoteles, restaurantes, etc), se sumarn

otros ms pequeos y de campo, ms directamente vinculados a las
localidades y familias rurales.
Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino turstico,

al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia todas las capitales de Amrica
del Sur.

La Artesana.
Tendencia a la ampliacin de las redes de produccin y comercializacin de la

artesana principalmente de origen andino, seguidos por los de la costa y selva.
Refleja la diversidad cultural y el potencial artstico del pas.
Notorio proceso de mejora en la calidad: variedad, diseos, acabados.

Bsqueda de acceso a las exigencias del mercado nacional e internacional.
Lima tiende a afirmarse como zona de produccin y como mercado. Potencial

competitivo tambin en Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura.
El turismo dinamiza el desarrollo artesanal: La clase media limea demanda

principalmente artesana utilitaria, artstica y tradicional, mientras que el turismo
extranjero demanda artesana de recuerdo y utilitario.
Vial y Comercial.
El dinamismo de las actividades econmicas, como soporte de la generacin de
empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base. Su crecimiento sostenido
deriva en gran medida de la capacidad de retroalimentar sus procesos.
En el Per, dada su dbil integracin espacial y econmica, la dinamizacin de estos
mercados, depende en gran medida de la calidad del sistema vial y dada su estructura
centralista depende en gran medida del mercado concentrado en Lima metropolitana.
El desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado para
crecer y retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo regional es tambin el
desarrollo de sus mercados.
Surgimiento de una nueva clase media en Lima ligada en 2 sectores:

Aproximadamente 200 mil familias con microempresas exitosas. La mayor
parte de ellos son migrantes andinos emprendedores. Muestra de ello son los
conglomerados de gamarra, Villa el Salvador, San Juan de Lurigancho, etc.
Ellos estn modernizando los antiguos barrios populares y son el soporte
dinmico de cadenas comerciales que tienden a extenderse.
Aproximadamente 100 mil familias con profesionales y empresas competitivas
en el rea de servicios vinculados a los estudios, la informacin y los
conocimientos.
En la medida en que el pas se descentralice; dinamizando sus ciudades

intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulacin
interna, y su complementariedad en los corredores de desarrollo y las
macroregiones, el mercado regional tender a crecer y sostenerse.
El Sistema Vial.

Es probable que la red vial del pas siga expandindose aunque ms

lentamente que en los ltimos 6 aos principalmente en lo que se refiere a
caminos rurales y algunas carreteras de importancia estratgica.
Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional: En el Per la

tendencia es a afirmar uno en el norte, uno en el centro, y uno en el sur del
pas.
La red vial tender a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima. El
objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo costos de friccin, que
tienden a ser determinantes.
Una carretera estratgica para el Per es la de Ayacucho - VRAE, por su

potencial de 400 mil hectreas con aptitud productiva.
Las carreteras que vinculen al Per con el al Brasil tendrn creciente

importancia dado el potencial econmico movilizable hacia los mercados del
Pacfico.
Tendencia a la priorizacin y extensin de las vas locales y rurales como

estrategia para articularse a los ejes viales que aproximan a los mercados.
La energa.
El precio del petrleo probablemente seguir inestable.

El uso del gas tiene limitaciones.
La generacin de energa elctrica se dar en la costa cerca de los grandes
mercados (Pisco o Lima).
La entrada en operaciones del proyecto Kamisea, incrementar la produccin
de energa elctrica nacional pero no tendr impacto especfico en la regin,
salvo temporalmente en la generacin de empleos durante la construccin de
la infraestructura.
En el mediano plazo puede contribuir a la reconversin del sistema energtico
regional facilitando el consumo familiar, pblico, como empresarial.
Telecomunicaciones.
La tendencia es la alta competitividad del mercado de las telecomunicaciones

los cuales tienden a abrirse.
La telefona celular ser predominante sobre la telefona fija, los costos

tienden a bajar y el uso de Internet en telfonos celulares alcanzar precios
relativamente accesibles .
La cobertura de la telefona celular tienden a alcanzar a la mayora de

capitales provinciales y distritales.

Sobre la dimension civico institucional.
Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre instituciones

estatales y ONGs, en las tareas de promocin del desarrollo. La Cooperacin
internacional acta como factor catalizador.
Revaloracin del rol de los actores sociales en la gestin del desarrollo y

definicin de roles de acompaamiento, facilitacin de procesos y desarrollo de
capacidades locales para las instituciones.
Se afirma la tendencia de los gobiernos locales, las instituciones pblicas y

privadas, la cooperacin y los actores sociales por trabajar en base a visiones
compartidas y esfuerzos complementarios.
Se viene transitando desde una tradicional estrategia por proyectos y

programas hacia una estrategia de accin en base a planes estratgicos.
Tendencia a constituir espacios de gestin compartida en los espacios locales.
Afirmacin de los gobiernos locales como actores estratgicos en la promocin

del desarrollo y la descentralizacin.
Mayor claridad y esfuerzos sobre la necesidad de desarrollar capacidades de

gestin, tanto en el sector pblico como no estatal.
La sociedad peruana es ms sensible a los malos manejos institucionales,

busca resultados y transparencia.
SITUACIN Y TENDENCIAS REGIONALES
Ayacucho vive un proceso que va de la superacin del terror a la asistencia para la

reconstitucin de las condiciones del desarrollo y la afirmacin de la actitud
emprendedora.
En el Capital Natural.
Revalorizacin de la importancia de acceder a diversidad de pisos ecolgicos en

las provincias, como base para impulsar produccin rentable.
Inters de las poblaciones por aprovechar el potencial turstico de sus espacios
naturales.
En el Desarrollo de Capacidades Humanas.
Altas expectativas y pocas oportunidades para los jvenes, determinan que se

constituya en un estrato crtico que demanda prioridad.
Extensin de las coberturas en los servicios de educacin y salud y creciente
demanda de calidad e interculturalidad.
Mayor focalizacin en intervenciones estratgicas: educacin y salud de la madre y
el nio, educacin de las nias, trabajo con los jvenes.

En el Desarrollo Econmico.
Nuevas relaciones de interaccin entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el

crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados.
Creciente inters de los espacios distritales, comunidades y centros poblados
menores, por articularse a los ejes viales troncales. En la perspectiva de
incorporarse al mercado en condiciones rentables, superando las limitaciones de la
intermediacin tradicional.
El mayor flujo turstico pone en evidencia las limitaciones de los servicios, de la
cultura local y de los circuitos activos.
Mejora en diseos y acabados en la artesana tradicional. Experiencias valiosas de
exportacin.
Reconstruccin de los activos de las familias: Diversificacin de fuentes y
oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales.
Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos con
potencial de mercado nacional e internacional.
Mejora econmica en la zona norte del departamento, debido al mejoramiento vial
y al impulso de actividades econmicas.
Revalorizacin de los procesos de transformacin agroindustrial rural;
vinculndolos al abastecimiento de los programas de complemento nutricional,
conducidos desde instancias pblicas, privadas y particularmente por los gobiernos
locales. Posibilita mercado inmediato y estabilizacin de precios para
retroalimentar los circuitos productivos locales.
Experiencias de generacin de empresas de familias ampliadas; formales y
buscando nichos de mercados.
Procesos de repoblamiento ganadero y significativo potencial de camlidos

sudamericanos, particularmente en el sur.
Consolidacin del Corredor econmico

con el mejoramiento de las vas
Andahuaylas Ayacucho Pisco, Ayacucho-Huanta-Huancayo y Nazca, Puqio
Abancay Cusco.
Expansin de la produccin frutcola de la Selva. El desarrollo

de una
agroindustria frutcola se dar en la ciudad que cuente con mayores servicios e
infraestructura . Las ciudades de la selva van ha cumplir con la funcin de centros
de acopio.
En el Desarrollo Cvico Institucional.
Reconstitucin y renovacin del capital social: afirmacin de la dialctica que

articula los intereses familiares con los comunales.
Surgimiento de nuevos liderazgos jvenes y con voluntad de trabajo concertado,
en la conduccin de los gobiernos locales.
Recomposicin del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas
tradicionalmente excluidas.
Proceso de resistencia y repoblamiento que contribuyen a promover el
nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas. Facilitar su acceso a
servicios bsicos.

Nueva presencia de las mujeres con organizacin, liderazgo y legitimidad en la

lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia actitudes y
prcticas emprendedoras. Los bancos comunales y las PYMEs son parte de su
expresin.
Creciente inters de los actores institucionales ms avanzados, por buscar socios
estratgicos y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia de sus
intervenciones . Limitados esfuerzos prcticos y capacidad de persistencia en la
gestacin de los procesos que ello implica.
Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo cientfico y tecnolgico y
formacin de capacidades humanas en la universidad regional, respecto de los
retos y oportunidades planteados en el escenario.
Revitalizacin de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas de
concertacin.
Conciencia creciente en la poblacin respecto de la conveniencia de la
concertacin interinstitucional y la mejora de resultados.
Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma participativa
el desarrollo de sus distritos y provincias.
PROCESOS OBSERVADOS ACTUALMENTE EN LUCANAS - CABEZADAS:

En lo econmico.
Mejoramiento del ganado lechero y de carne en parte de los productores. Manejo

mejorado de pastos, e incorporacin de pastos cultivados.
Produccin de cultivos orgnicos. Mayor importancia a la agroecologa.
Creciente consumo de yogurt.
Se observan acciones de reforestacin.
La produccin de truchas de modo natural es creciente.
Proceso de creacin de microempresariales familiares.
Potenciamiento de la relacin comercial entre las Cabezadas e Ica, en productos

como arvejones, frijoles, ajos, carne de vacuno y organo.
En lo institucional.
Proceso de bsqueda de consensos y coordinacin creciente a nivel de la

institucionalidad y la sociedad civil, a travs de la Mesa provincial de concertacin
para el desarrollo.
Creciente involucramiento de residentes de las Cabezadas en los desafos del

desarrollo de la zona.
El Proyecto Especial Sierra Centro Sur - INADE, elabora el Plan integral de

desarrollo rural de la micro regin Las Cabezadas.

3. ROLES ECONMICOS FUTUROS:

Haber identificado roles pasados y presentes y tendencias del escenario, nos posibilita
definir cules sern las actividades econmicas centrales y con potencial de mercados,
sobre el cual reposar el desarrollo Humano y Competitivo de Ayacucho.
Ellos constituyen los roles futuros y para posibilitar su desarrollo se disearn ms
adelante objetivos, estrategias y programas de inversin.
PROVINCIA DE LUCANAS: ROLES ECONMICOS FUTUROS
Puquio, capital de Lucanas, Ciudad Intermedia del Sur de Ayacucho, siendo un

nodo comercial con redes de infraestructura asociada.
La provincia de Lucanas, ser el centro regional de acopio de fibra de alpaca, y el

centro de procesamiento de la misma, dirigido al mercado de Lima, y,
principalmente de exportacin.
Zona productora de fibra de vicua , dirigido al mercado de exportacin.
Zona productora ganadera en leche, carne y derivados, destinados al mercado de

consumo (leche) y engorde (carne), ubicados en Lima e Ica.
Se consolida como una zona proveedora de servicios tursticos" (gastronoma,

hotelera, artesana y afines) aprovechando el eje Lima-Nazca-Puquio y
Chalhuanca - Abancay - Cusco.
Zona productora de cultivos orgnicos y ecolgicos, destinados a los mercados de

Lima y de exportacin.
Zona productora de carne de alpaca "variedad baby" hacia mercados de altos

ingresos en Lima y para la exportacin, con incorporacin de valor agregado.
Zona proveedora de recurso hdrico.
LAS CABEZADAS, LUCANAS: ROLES ECONMICOS FUTUROS
Zona productora de fibra de alpaca y vicua, destinado al mercado de exportacin
Zona productora de ganado crnico y lechero y derivados de calidad dirigida al

mercado regional y Lima.
Zona productora de legumbres y hortalizas de calidad ecolgica9 .
Las Cabezadas tiene un fuerte potencial en habas y arvejones.

Zona proveedora de ajos de alta calidad hacia los mercados de Ica y Lima.
4. VISIN DE DESARROLLO AL 2011:

La Necesidad de contar con una Visin de Desarrollo
La planificacin estratgica tiene en la construccin de visiones compartidas
por los actores sociales e institucionales, un soporte fundamental para movilizar
las energas requeridas para tornarlo realidad. Busca demostrar que el futuro
es una construccin humana posible; basada fundamentalmente en las
lecciones del pasado y en las oportunidades del escenario. Si el futuro no es
producido por los propios actores sociales, sencillamente no ocurrir.10
La visin es un sueo viable sobre nuestro futuro. Es una imagen de lo posible.

Nos muestra lo realizable en un territorio; en base al desarrollo de sus capacidades, a sus
roles econmicos y el desempeo de sus actores sociales e institucionales.
Debe reflejar la aspiracin de sus pueblos, las tendencias del entorno, la audacia y
creatividad de sus lderes y el compromiso de sus instituciones. Debe ser capaz de motivar
identidad y compromiso en todos los actores y particularmente en los jvenes.
Debe motivar a sus artistas e intelectuales y debe estar presente no slo en los textos e
instituciones sino tambin en los poemas y cantos, en la pintura y la artesana, que vienen
del pueblo y van hacia l, como lo sealara Csar vallejo.
Debe actuar como una gua capaz de orientar el accionar de las comunidades y distritos, el
Estado y las ONGs, las empresas y la cooperacin internacional. Todos quienes asumen
compromiso con el futuro.
Presente
Concepcin: del futuro al presente
Objetivos
Operativos
Objetivos
Estratgicos
Realizacin: del presente al futuro

10
En base a documentos del Centro Latinoamericano de Prospeccin.
Visin

Visin de Desarrollo - LUCANAS al 2011
En la provincia de Lucanas se cuenta con una mayor calidad de vida, con cada vez
menores brechas entre las zonas urbanas y rurales, entre mujeres y hombres, y a nivel
tnico. Se avanza hacia un desarrollo humano sostenible.
La poblacin tiene menores niveles de desnutricin infantil y materna, morbimortalidad

infantil y materna, basados en un profundo proceso educativo e intercultural.
Se cuenta con un sistema de salud, de mayor calidad y calidez. La salud es intercultural,

realizando una combinacin virtuosa entre los conocimientos de la medicina moderna y
los la sabidura popular al respecto. La poblacin participa activamente en la gestin de la
salud.
Se ha mejorado significativamente los niveles de saneamiento bsico, ampliando en

cobertura y en mantenimiento del mismo.
Se ha impulsado exitosamante la construccin de viviendas rurales interculturales de

mejor calidad habitacional, funcionales al potencial dinamismo turstico.
Se han reducido drsticamente el analfabetismo en nios, jvenes y adultos.
Nuestros estudiantes son bien formados, dentro de un enfoque integral, que incorpore
valores ticos y morales, los avances pedaggicos existentes, y los conocimientos
locales , en perspectiva intercultural. La educacin afirma autoestima e identidad.
Las organizaciones sociales se fortalecen desde el nivel distrital y comunal, con prcticas
democrticas, desarrollando liderazgos con visin de futuro. Existe responsabilidad,
compromiso y legitimidad. Estas organizaciones actun interconectadamente a nivel
regional.
Las organizaciones de mujeres desarrollan capacidades y se desempean en unidades

empresariales.
Las organizaciones de jvenes estn consolidadas, volviendo a ver al campo como una
posibilidad y no como sinnimo de miseria, y estn articulados a los procesos
econmicos que experimenta la provincia. Se gestan liderazgos juveniles con equidad de
gnero.
Las comunidades campesinas es la unidad principal de organizacin y control social, y

planifican sus acciones a su interior.
Las organizaciones culturales potencian el arte, potenciando el turismo.

Lucanas, y Puquio, su capital, se consolida como la ciudad intermedia del Sur de

Ayacucho, articulado econmicamente al Corredor del Sur y a los mercados brasileo y
del asia, con niveles de competitividad crecientes.
Lucanas, es una zona de produccin de fibra de alpaca, constituyendose en el centro

regional de acopio de la fibra. Se incorpora valor agregado y se innovan productos. La
provincia increment fuertemente su nivel de produccin de camlidos. Es el centro de
acopio de carne del sur de Ayacucho.
Asimismo, es una zona de produccin de fibra de vicua, con destino principalmente en

el mercado de exportacin. Destaca el proceso de repoblamiento distributivo que se inici
hace 10 aos.
Lucanas es una zona de produccin ganadera (carne y leche) de alto rendimiento y

calidad. El queso de Lucanas se comercializa en Lima. Puquio es el centro regional de
acopio de carne y derivados.
Lucanas, y Puquio, su capital est articulada al eje turstico Nazca-Puquio ofreciendo

circuitos para turismo de aventura, ecolgico, arqueolgico, recreativo y cultura,
brindando una infraestructura y servicios de calidad.
Se consolida los niveles de exportacin de productos orgnicos.
Practicamente la totalidad de la superfcie agrcola se encuentra bajo riego tecnificado.

Diversas infraestructuras optimizan el uso del recurso hdrico.
La vialidad se ha mejorado notablemente a nivel de vas principales y vas de

penetracin.
Los agentes econmicos, cuentan con una mayor "stock" de capacidades tcnicas y de
gestin, que le permiten tomar mejores decisiones.
La provincia de Lucanas cuenta con instancias institucionales como la Mesa de

Concertacin por el desarrollo provincial, con un rol importante en la planificacin del
desarrollo, con la participacin de la institucionalidad pblica y privada, contando con el
liderazgos de los gobiernos locales de la provincia, organizados en la la Asociacin de
Gobiernos Locales de Lucanas.
Las nuevas instituciones pblicas y privadas que se instalan en el mbito de la provincia

se identifica con los lineamientos, objetivos y estrategias del Plan de Estratgico de
Desarrollo.
Los Gobiernos Locales de la provincia de Lucanas han potenciado su rol de promotores

del desarrollo, fomentando la participacin ciudadana en la gestin democrtica.
Las instituciones y organizaciones, disean proyectos de calidad, utilizando tcnicas y

metodologas innovativas.
Las provincia de Lucanas, juega un rol estratgico en el escenario regional del sur de
Ayacucho. Ha fomentado la articulacin de los actores de las tres provincias del sur. Hay

una relacin bastante fluda entre las instancias de concertacin y planificacin

provinciales, y los desafos ms importantes desde hace 10 aos, se abordan
conjuntamente, con unin, confianza y preseverancia por el progreso.
Visin de Desarrollo - Las Cabezadas, LUCANAS al 2011

En Las Cabezadas la calidad de vida ha mejorado significativamente, debido a los procesos
de desarrollo impulsados hacia 10 aos.
Se han reducido notablemente las enfermedades infecto contagiosas y de alto riesgo, as
como los ndices de mortalidad materno infantil. Se cuenta con un Centro de Salud a nivel de
Las Cabezadas y las postas se han adecuado a un entorno de mayor calidez.
La calidad educativa de los nios, adolescentes y jvenes ha mejorado. Se ha mejorado la
infraestructura , mobiliario y material didctico. La tecnologa educativa se ha innovado, y la
educacin est bastante relacionada con la realidad productiva. La educacin se gestiona en
alianza estratgica entre los docentes, padres de familia y la sociedad civil.
La familias se consolida como la unidad bsica de la organizacin de la sociedad. Se practica
el dialogo. La violencia se ha erradicado.
Las organizaciones de jvenes y mujeres tienen procesos importantes de asociatividad.
Los pobladores de Las Cabezadas tienen una mayor autoestima y sentido de pertenencia e
identidad regional.
La organizacin de residentes de La Cabezadas
identificacin y gestin del desarrollo.
juega un papel importante en la
La economa de Las Cabezadas es competitiva en el mercado regional, nacional y exterior.

Su relacin con Puquio y con la costa se ha potenciado.
La agricultura se sustenta en una alta produccin de verduras y cereales 11. Se ha incorporado
valor agregado.
La ganadera se sustenta en ganadera vacuna de carne y leche, destinado hacia el mercado
limeo y regional. Se ha dado un repoblamiento de la vicua. Su fibra est dirigida al
mercado exterior.
11
Entre los principales se potenci productos como el ajo, el frijol, garbanzo y pallar.

Se potencian las prcticas de manejo ecolgico - ambiental. Se ha reforestado con xito,

tanto rboles madereros como medicinales, al igual que la flora y fauna silvestre.
Se ha impulsado la minera aurfera, a travs de centros como: Pacolla (Huachuas)
Jabonera (Llauta), Lomo de Callo y Pate Grande (Ocaa), Huarasaca, Otoca y Chavincha
(Otoca).
Las Cabezadas recibe cada vez mayores visitantes, debido a la importante atractivo turstico,
as como la infraestructura asociada. En funcin de el turismo, se ha potenciado las
piscigranjas y criaderos de camarones.

5. DIMENSIONES Y EJES ESTRATEGICOS PARA EL

DESARROLLO (Provincia de Lucanas y distritos de Las Cabezadas):
Las dimensiones del Desarrollo, son aquellos grandes componentes dentro de la

concepcin de Desarrollo Humano y Competitivo.
Los Ejes Estratgicos del Desarrollo son aquellas reas al interior de la

dimensin, las cules se constituyen en impulsoras de cambio y mejora hacia el
desarrollo.
Los Ejes del Desarrollo deben reflejar los roles econmicos que un espacio se
propone desempear, el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin , el
desarrollo institucional y la formacin de nuevos liderazgos.
EJES ESTRATGICOS
CAPITAL HUMANO
Salud y nutricin
Educacin
Electricidad
DESARROLLO ECONMICO
Agricultura
Agroindustria
Ganadera
Camlidos sudamericanos
Turismo
Minera
Vialidad
CAPITAL SOCIAL
CAPITAL INSTITUCIONAL
Comunidades campesinas
Organizacin de mujeres.
Jvenes y liderazgos
Cultura
Concertacin interinstitucional
Fortalecimiento de los gobiernos
locales
Integracin regional
EJES DE
ANLISIS
TRANSVERSALES
Medioambiental, intercultural,
gnero y etreo.
DIMENSIONES

6. ANLISIS DE OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, DEBILIDADES Y

AMENAZAS:
6.1 LAS OPORTUNIDADES:
Son situaciones externas, que pueden ser aprovechadas para el logro de objetivos
y para avanzar en hacer realidad la visin.
Una misma situacin que es problema para un actor puede ser oportunidad para
otro. Lo que hace que una situacin sea o no una Oportunidad, es su utilidad para
el Objetivo que se quiere lograr o el fin que se persigue.
Las oportunidades pueden ser : de Mercado, de Conocimientos, de Alianzas, y de
Recursos.
6.2. FORTALEZAS:
Las Fortalezas son aquellas caractersticas inherentes de su ambiente interno y/o

desarrolladas por un distrito o ciudad, sus empresas, instituciones, ciudadanos con
capacidades para lograr sus Objetivos; aprovechando
las Oportunidades,
venciendo o neutralizando las amenazas y superando para ellos sus debilidades.
6.3. DEBILIDADES:
Son aquellas caractersticas negativas internas que hacen ms difcil cumplir la

visin. Las Debilidades son aquellas caractersticas de una persona, empresa o
institucin que la exponen a la accin de las Amenazas; y que hacen ms difcil
lograr sus Objetivos y aprovechar las Oportunidades.
6.4. AMENAZAS:
Amenazas son fuerzas externas a la ciudad que operan en contra de su desarrollo.
Son factores que restringen las posibilidades de realizar la visin de desarrollo.

7. OBJETIVOS ESTRATGICOS - ESTRATEGIAS - PROYECTOS

ESTRATGICOS:
Los Objetivos Estratgicos son aquellas situaciones que un espacio
territorial, sus actores sociales e institucionales deben lograr para alcanzar
la Visin.
Las Estrategias son aquellos "caminos o rutas" que vamos a seguir para
alcanzar la visin y concretizar los objetivos estratgicos. Son elementos
que se interconectan al actuar.
Las Intervenciones Estratgicas, en este sentido las definimos como
aquellas estrategias principales sin las cules no podremos enrumbarnos
hacia la Visin. Tienen, por tanto, una capacidad de multiplicacin de
efectos-impactos y de desencadenamiento de procesos sostenibles.
6.6. PROCESO ESTRATGICO:

Teniendo claro el conjunto de las estrategias necesarias para el avance en cada
uno de los ejes de desarrollo es posible imaginar como ese conjunto se organiza
en el tiempo, es decir, qu proceso estratgico ser impulsado.
6.7. PROYECTOS ESTRATGICOS:

Los proyectos estratgicos son aquellas construcciones mentales, construdo
coherentemente, que concretizan en la prctica las intervenciones
estratgicas diseadas.

88
PROVINCIA DE LUCANAS Y LAS CABEZADAS

OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZAS. CAPITAL HUMANO
(SALUD Y NUTRICIN, EDUCACIN, CULTURA)
Fortalezas:
Oportunidades:
Acceso al desarrollo de la salud preventiva control desde el hogar.

Difusin de dietas alimentarias balanceadas, basadas en productos locales
y regionales.
Gobierno con voluntad poltica de adquirir alimentos locales para programas
sociales.
Acceder al nuevo enfoque educativo de construccin del aprendizaje.
Desarrollo de la educacin desde una perspectiva intercultural (legislacin
favorece).
Posibilidad de enriquecer currcula escolar (cultura, ciudadana, tica,
valores).
Proyecto HUASCARN desde el gobierno busca modernizar la educacin.
Red INTERNET como fuente de informacin y conocimientos, para mejorar
desempeo de escuelas, colegios, e institutos.
Cooperacin internacional interesada en proyectos de educacin para la
salud y nutricin.
Cooperacin internacional interesada en apoyar proyectos de formacin de
liderazgos escolares.
Consulta PUERTAS ABIERTAS a fin de generar propuestas regionales para
abordar los desafos educativos.
Debilidades:
Patrones alimenticios distorsionados.

Rebrote de enfermedades endmicas.
Incremento de la delincuencia juvenil.
Alcoholismo.
Desercin escolar y migracin de jvenes.
Incremento de la maternidad adolescente.
Crisis de valores. Analfabetismo.
Poblacin mayoritariamente jven.

Existe una Direccin de Salud Ambiental en el Ministerio de Salud Red
de Salud Puquio.
La Ley de Salud Ambiental
Experiencia en la Ejecucin de Proyectos de Agua, Desage y
Letrinizacin.
Experiencia en el control y tratamiento de agua de consumo humano.
Experiencia en la construccin y manejo de Rellenos Sanitarios.
La Existencia del Plan Estratgico de Desarrollo de la Red de Salud
Puquio y de la Comisin de Salud de la Mesa de Concertacin.
La Existencia de Equipos de Ingeniera y de control de la calidad de agua.
Capacidad de generar proyectos de inversin en Saneamiento Bsico.
Existencia de infraestructura educativa en nivel primario, secundario y
superior tcnico.
Maestros con vocacin al progreso y al fomento de la cultura.
La Existencia del Programa de Control de Crecimiento y Desarrollo en los
establecimientos de Salud de la Provincia de Lucanas.
La existencia y aplicacin de mtodos modernos en el Control de
Crecimiento y Desarrollo.
La Existencia de personal capacitado en la evaluacin y control de
Crecimiento y Desarrollo.
La Existencia de Programas de Asistencia Alimentaria a nios en riesgo
nutricional.
Amenazas:
Alienacin.
Centralismo.
Centralismo nacional y departamental.
Mantenimiento de asistencialismo.
Mayores oportunidades para los jvenes en otros espacios, como Ica.
Medios de comunicacin distorsionan valor de educacin y salud, as
como de la educacin como clave del progreso.
Violencia.

90
PROVINCIA DE LUCANAS Y DISTRITOS DE LAS CABEZADAS: DIMENSIN CAPITAL HUMANO

OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 5 AOS
EJE : SALUD Y NUTRICIN

INTERVENCIONES
PROYECTOS
ESTRATGICAS A 5 AOS
ESTRATGICOS A 5 AOS
A 1 AO
PROYECTOS /
ACCIONES A 1
AO
SALUD Y NUTRICIN
La poblacin de Lucanas y Las
Cabezadas cuentan con una buena
salud integral (proteccin ante
enfermedades,
educacin
preventiva), con mayor cobertura,
es intercultural y tiene elementos
de sostenibilidad. La educacin de
la salud es un proceso potenciado
e institucionalizado. Hay equidad
de gnero en el servicio.
Se ha potenciado en Lucanas, la
cultura de la alimentacin en base
en buena medida a productos de
la zona, altamente nutritivos,
impactando positivamente tanto a
la seguridad alimentaria como a la
reactivacin de los productores
locales. Se ha incorporado al
respecto un profundo proceso de
capacitacin
en
aspectos
nutricionales.
12
Desarrollar capacidades en los

actores sobre cultura nutricional.
Alianzas estratgicas sobre nutricin y
salud.
Promocin de cultivos locales.
Fortalecimiento de programas de
salud preventiva.
Formacin de promotores de salud.
Alianza estratgica estado y sector
privado (ONGs) en nutricin y salud,
alimentacin e higiene.
Diseo, implementacin y monitoreo
de programas alternativos dirigidos a
los
sectores
vulnerables,
en
asociacin con el sector salud, con
mayor inversin en la zona rural y
priorizacin de las nias.
Promover la conformacin de comits
locales de salud.
Impulsar la revalorizacin de la
medicina tradicional que puede
aportar a una mejor salud.
Fortalecimiento de la infraestructura
de salud.
Desarrollar capacidades sobre salud a
promotores interculturales.
Programa de nutricin infantil y

materna.
Madres sensibilizada sobre aspectos
bsicos de nutricin y salud.
Programa de capacitacin en Capacitacin en avance.
nutricin a madres y responsables
de organizaciones sociales (clubes Se ha potenciado la produccin
de madres, vaso de leche).
agrcola con alto valor nutricional,
como la crianza de animales menores.
Programa de revaloracin del
potencial nutritivo local.
Se realizan capacitaciones sobre
Proyecto de crianza de animales preparacin de alimentos en base a
menores
y
construccin
de promotoras.
biohuertos.
Se ha establecido de un foro de
Proyecto Allin Micuy (comer bien).
dilogo y propuesta sobre la salud y
desarrollo.
Proyecto Escuela de padres.
Proyecto Escuela de Liderazgo para
Lanzamiento del programa provincial
el Desarrollo.
de nutricin 12 Allin micuy (comer
Proyecto: Formacin de promotores bien).
de Salud y Educacin.
Impulso del Foro permanente de
Proyecto: Construccin del Hospital dilogo y debate: Estrategias para el
de Apoyo Puquio.
fortalecimiento del Capital Humano en
Proyecto: Plan Estratgico de la Lucanas.
Salud en la provincia de Lucanas.
Sera ideal a nivel de las tres provincias del Sur, a fin de que tenga mayor impacto.
Charlas
sensibilizacin.
Talleres
capacitacin.
Elaboracin
proyectos.
de
de
de

OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 5 AOS
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS A 5 AOS
Promover el impulso de redes

Se
ha
incrementado
la de agua potable y desague, de
cobertura
de
saneamiento acuerdo a las zonas.
bsico, de modo sostenible.
Promover la letrinizacin en la
provincia, a nivel de los distritos
y comunidades.
A 5 AOS
EJE : SANEAMIENTO
PROYECTOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 1 AO
PROYECTOS /
ACCIONES A 1 AO
Concurso
de
iniciativas
Programa de saneamiento Se realiza primera etapa del locales sobre diseo de
bsico.
programa de letrinizacin.
letrinas.
Sensibilizacin
sobre
Programa de letrinizacin. Se gestionan exitosamente importancia del saneamiento
Alcanatarillado
Llauta recursos para el programa de y del mantenimiento de la
Cauhuacucho Mayaeto letrinizacin.
misma.
Pucara- Puccri.
EJE : EDUCACIN Y CULTURA

INTERVENCIONES
PROYECTOS
ESTRATGICAS A 5 AOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 1 AO
PROYECTOS /
ACCIONES A 1 AO
EDUCACIN
Promover la adecuacin de la Programa de reforma de la
La educacin en Lucanas y Las
currcula a la realidad local y currcula educativa primaria y
Cabezadas
han
mejorado
regional. Incorporacin de valores secundaria.
notablemente, tanto a nivel inicial,
humanos.
primaria, secundaria, y tcnica
Proyecto:
Planeamiento
superior, incorporando los avances
Incorporar avances pedaggicos y estratgico
del
sector
tanto de la tecnologa de la
de enfoques de enseanza- educacin.
informacin como de los ms
aprendizaje.
innovadores
enfoques
Escuela de padres.
pedaggicos, es intercultural, y est
Potenciar una alianza estratgica
articulada a la realidad local y
a nivel de la comunidad educativa. Programa de educacin para
regional. El grado de participacin
La provincia ha elaborado una

Talleres de sensibilizacin.
propuesta educativa.
Talleres de capacitacin.
Se ha iniciado la gestin de Diseo de proyectos.
los proyectos educativos.
Gestin de financiamiento.
Se ha establecido un foro de
dilogo sobre educacin y
desarrollo.

activa de los padres en la

educacin es mucho mayor. Los
maestros cuentan con cada vez
mayores elementos para actuar.
Hay equidad de gnero. El
analfabetismo femenino y adulto se
han reducido considerablemente.
Los jvenes varones y mujeres en
Lucanas tienen espacios de
organizacin, con fines culturales y
artsticos,
que
fomentan
la
creatividad,
y
favorece
la
construccin
de
ciudadanos
responsables para el futuro.
la produccin (primaria y
Potenciar bibliotecas en reas secundaria).
urbanas y rurales, con enfoque y
organizacin innovadora.
Proyecto piloto de bibliotecas
para el desarrollo.
Desarrollo de capacidades en
maestros.
Programa
piloto
de
capacitacin de maestros.
Establecer alianzas estratgicas
de los sectores vinculados a la Programa piloto de liderazgos
educacin: Las municipalidades, escolares.
la sociedad civil y la comunidad,
para la ampliacin de la cobertura Proyecto HUASCARN.
educativa y el establecimiento de
un sistema de capacitacin y Proyecto de mejoramiento de
actualizacin docente.
centros educativos y colegios.
Impulso de la escuela de
padres.
Realizacin de gestiones ante
el Instituto Nacional de Cultura
a fin de su apoyo en el tema
de
las
organizaciones
juveniles.
Fortalecimiento de los programas

de Alfabetizacin, principalmente
rural y de mujeres.
Potenciamiento de la Escuela de
padres.
Incorporar a la universidad en el
mejoramiento de la calidad de la
educacin bsica.
Promover una educacin bilinge
e intercultural, con profesores
preparados.
Fortalecimiento del desempeo de
La provincia cuenta con centros de
los
institutos
de
estudios Proyecto
de
estudios superiores articulado a los
superiores tcnicos.
agropecuario.
desafos
econmicos
de
la
Establecimiento
de
alianzas
Se encuentra en franco
instituto avance el fortalecimiento de
los institutos de educacin
superior.

provincia y regin.
estratgicas
con
pblicas y privadas.
instituciones
Promover el mejoramiento del

nivel tcnico y profesional de los
profesores
de
Institutos
Superiores Tecnolgicos y mejorar
la supervisin de la calidad de
educacin impartida.
CULTURA
el desarrollo Proyecto Instituto de Cultura de Se cuenta con una propuesta Talleres de informacin
La identidad cultural lucanina se ha Promover
cultural provincial.
fortalecido y se expresa con orgullo. artstico y el fomento de Lucanas.
y capacitacin sobre el
valores.
tema.
Establecer
alianzas
estratgicas asociadas.
EJE : MEDIOS DE COMUNICACIN Y DESARROLLO

OBJETIVOS
INTERVENCIONES
ESTRATGICOS A 5 AOS ESTRATGICAS A 5 AOS
Se cuenta con un mayor Promover la instalacin
acceso a telefona hacia zonas telfonos comunitarios.
alejadas.
PROYECTOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
de Proyecto de telefona rural.
La radio se consolida como un

espacio de difusin de cultura. Promover
la
emisin
de
Fomentan el desarrollo de una programas radiales culturales y
cultura de concertacin y de desarrollo
planificacin.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 1 AO
PROYECTOS /
ACCIONES A 1 AO
Se cuenta con una propuesta Diseo de proyecto.

estratgica de telefona para la Talleres de informacin
provincia y sus distritos.
dilogo.
Coordinaciones con entidades
respectivas.
Proyecto
Medios
de
comunicacin y desarrollo.
Se cuenta con una propuesta al Diseo de proyectos.
Proyecto de formacin de respecto de los medios de Talleres de informacin y
comunicadores locales
comunicacin y su relacin con dilogo.
el desarrollo.


OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZAS. CAPITAL SOCIAL
(ORGANIZACIONES SOCIALES, LIDERAZGOS)
Oportunidades:
Fortalezas:
Programa A TRABAJAR debe fortalecer las redes de cooperacin a nivel de las
comunidades y centros poblados.
Red INTERNET como fuente de informacin, conocimientos y establecimiento de
contactos.
Articular a las organizaciones sociales
de la provincia a niveles regionales y
organizaciones pares.
COMISIN DE LA VERDAD busca un resarcimiento integral en las poblaciones
afectadas por la violencia.
Cooperacin internacional interesada en apoyar proyectos de formacin de liderazgos.
Instituciones del pas con experiencia en trabajo con organizaciones sociales.
Descentralizacin del Estado y nueva composicin del Congreso con representantes
regionales facilitara el trabajo coordinado con las organizaciones sociales de la
provincia.
Existencia de organizaciones sociales ( clubes de madres,

comits de vaso leche).
Prcticas de trabajo comunitario (minka, ayni).
La prctica del bilingismo (castellano y quechua) y la
permanencia de la cosmsovisin andina afirman la
identidad de las organizaciones sociales.
Las fiestas comunales y religiosas como expresin de
niveles organizativos y ayuda mutua e indicador de xito o
fracaso de las campaas.
En las CC existen grupos de jvenes que practican las
manifestaciones artsticas ancestrales.
Abundante produccin artstica cultura (escritores,
msicos, dramaturgos, compositores, y poetas).
Organizaciones de mujeres a nivel, interprovincial,
provincial, distrital y zonal.
Hay indicativos de que se estara superando la cultura de
pobreza13.
Debilidades:
13
Las reuniones dirigidas por las Mesas de concertacin, o los eventos organizados indican que en buena parte de la poblacin y principales dirigentes, se observa esta
fortaleza.

Mentalidad asistencialista y paternalista en parte de la poblacin.

Amenazas:
Conflictos internos.
Mantenimiento de patrones asistencialistas por parte del
Corrupcin
gobierno central.
Chauvinismo (El Desarrollo de Lucanas no requiere de los espacios vecinos, y que el de Centralismo nacional y departamental.
Las Cabezadas no depende de lo que se haga en Puquio y en la provincia de Lucanas.
CARENCIAS: Falta de lderes con perfil innovador, falta de capacidades organizativas y de gestin innovadoras.

EJE : ORGANIZACIONES SOCIALES

OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 5 AOS
Organizaciones de mujeres son
emprendedoras y en base a
nuevas visiones y prcticas,
dan un salto estratgico en su
desempeo,
desarrollndose
liderazgos innovadores.
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS A 5 AOS
PROYECTOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 1 AO
PROYECTOS / ACCIONES
A 1 AO
Fortalecimiento
de
las
organizaciones de mujeres y Proyecto:
Mujeres Las organizaciones sociales de Talleres de sensibilizacin
jvenes.
organizadas:
De
la mujeres estn sensibilizadas Talleres de capacitacin
sobrevivencia al desarrollo. sobre nuevos roles.
Diseo de proyectos
Desarrollo de capacidades en
las organizaciones sociales.
En Lucanas, las redes de

cooperacin y solidaridad se
han fortalecido, y operan como
factor determinante para el
desarrollo.
Se cuentan con liderazgos
Promover la emergencia de Proyecto: Escuela
innovadores, con importante
nuevos
liderazgos Liderazgo
para
papel en la generacin de
especializados.
Desarrollo.
iniciativas.
Las organizaciones sociales de
la provincia estn articuladas al
interior de la provincia y a nivel
de organizaciones de segundo
piso.
Estn
articuladas
asimismo
a
redes
de
organizaciones sociales a nivel
internacional14.
14
de Se cuenta con una propuesta Talleres de sensibilizacin

el sobre escuela de liderazgo.
Talleres de capacitacin
Diseo de proyectos
Promover la articulacin de las

organizaciones
a
nivel Proyecto: informacin para
provincial y regional.
la toma de decisiones en la
organizaciones sociales en
Entablar contactos de las Lucanas.
organizaciones
a
redes
internacionales.
Las organizaciones sociales

estn articuladas a instancias
similares a nivel regional.
Talleres de sensibilizacin
Talleres de capacitacin
Organizaciones sociales estn Diseo de proyectos
incorporando la tecnologa en
su desempeo.
La red INTERNET debe posibilitar que las organizaciones sociales de Lucanas pertenezcan a estas redes, con las externalidades positivas que ello
conlleva.

EJE : COMUNIDADES CAMPESINAS

OBJETIVOS
INTERVENCIONES
PROYECTOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 1 AO
PROYECTOS /
ACCIONES A 1 AO
Las comunidades campesinas Planificacin estratgica a nivel Diseo

de
planes Buen nmero de comunidades
planifican a su interior.
de
las
comunidades estratgicos
de
las de la provincia cuentan con Talleres de
campesinas
comunidades campesinas
planes de gestin.
comunal.
planeamiento
PROCESO MS IMPORTANTE A IMPULSAR

ELECTRIFICACIN Y ENERGA15
OBJETIVOS
INTERVENCIONES
PROYECTOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 1 AO
La cobertura elctrica se ha
incrementado
Promover la electrificacin Proyecto de electrificacin Se
cuenta
con
una
considerablemente a nivel descentralizada
a
nivel Las Cabezadas.
propuesta de electrificacin
de los distritos.
provincial.
provincial, estratgicamente
Electrificacin Armaycancha priorizada.
PROYECTOS /
ACCIONES A 1 AO
Diseo de expedientes
tcnicos.
Gestin de proyectos.
Talleres de informacin.
Locuaz. (Las Cabezadas).
Se estn aprovechando
fuentes
alternativas Fomentar la investigacin de Proyecto de investigacin
energticas, potenciando a fuentes
energticas sobre uso de energas Se
cuenta
con
una
partir de stos procesos de alternativas.
alternativas.
propuesta de energas no
desarrollo.
alternativas.
15
Diseo de expedientes
tcnicos.
Gestin de proyectos.
La energa la estamos considerando como un proceso fuertemente ligado a todas las dimensiones del Desarrollo, y no slo considerarlo como un servicio bsico.

98
Oportunidades:
Incremento de la demanda de carne vacuno y ovino de alta calidad en el mercado capitalino.

Mercado insatisfecho.
Demanda importante en Lima para quesos de calidad. Demanda requiere diversidad de
oferta.
Importante mercado para productos agrcolas en Lima e Ica.
Principales supermercados en Lima estn todava en busca de proveedores (p.e E.Wong,
METRO, PLAZA VEA).
Mercado internacional con demanda insatisfecha para tejidos de alpaca. Gran espacio para
incursionar.
Creciente arribo de turistas a travs del circuito Lima Nazca.
Participar ventajosamente en proyecto piloto sobre cuencas lecheras, apoyado por MINAG, a
realizarse en Coracora, Parinacochas.
Cooperacin internacional interesada en apoyar proyectos de desarrollo agrcola y ganadero
sostenibles.
Banco Mundial financia segunda etapa de programa de CAMINOS RURALES.
Intercambiar experiencias sobre desarrollo ganadero con zonas con xito relativo como
Cajamarca (vacunos), Junn (ovinos), Puno (alpacas).
Programa A TRABAJAR con impacto reactivador sobre economa provincial.
Fortalezas:
Disponibilidad de pastos naturales.

Variedad de pisos ecolgicos.
Lucanas es principal zona de Poblacin mayoritaria de vicuas.
Ubicacin estratgica de Puquio, Las Cabezadas y de la
provincia de Lucanas en el Corredor.
Conocimiento local sobre crianza y manejo de ganado y de
camlidos.
Experiencia histrica en el manejo de ganado vacuno.
Actitud emprendedora de parte de productores agropecuarios
que estn mejorando su ganado genticamente y en su
manejo.
Importante reserva de recursos tursticos.
Interesante experiencia de agroindustria. Empresa HuitcoPuquio
Debilidades:
Amenazas:
Deficiente vialidad a nivel de vas principales y vas de penetracin.

Dependencia de la cdula de cultivo.
Erosin del suelo por la tala indiscriminada y mal uso del agua
Bajo nivel de tecnificacin de actividad agrcola.
La microparcelacin de las tierras agrcolas.
Prcticas depredatorias (vicuas y alpacas).
Deficiente infraestructura de riego.
Crecimiento del kikuyo.
Mentalidad empresarial poco desarrollada.
Poco conocimiento de biodiversidad en la provincia y de stock de recursos.
Abigeato.
Sequas y heladas. Plagas.

Mantenimiento de patrn asistencialista del gobierno central.
Centralismo nacional, departamental y provincial.
Mantenimiento de estructura monoplica en lo que respecta al
procesamiento y a la comercializacin de la fibra de alpaca y
vicua.
Europa alcanza altos niveles de desarrollo gentico en manejo
de alpacas.
Europa desarrolla alta tecnologa en agricultura orgnica.
CARENCIAS: Falta de pastos mejorados y cultivados, falta de organizacin de productores agropecuarios de modo descentralizado, falta
de desarrollo de capacidades tcnicas y de gestin, desconexin con sistema financiero, falta de infraestructura y servicios tursticos.
DIMENSIN: DESARROLLO ECONMICO: OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZAS

100
PROVINCIA DE LUCANAS Y LAS CABEZADAS: DIMENSIN DESARROLLO ECONMICO

OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 5
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS A 5 AOS
AOS
Red vial articulada a principales
mercados
y
zonas
de
produccin,
a
travs
de
carreteras
asfaltadas
y
afirmadas,
y
trochas
carrozables.
EJE : VIALIDAD
PROYECTOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 1 AO
PROYECTOS /
ACCIONES A 1 AO
Proyectos viales de conexin

entre Puquio y distritos ms
Potenciar la conexin a circuitos aislados.
viales regionales.
Diseo de proyectos.
Carretera asfaltada Palpa
Promover la construccin de Ocaa.
Se cuentan con estudios Talleres de informacin.
carretera tcnicos de los principales Gestin
carreteras hacia las zonas de Construccin
ante
entidades
afirmada
Ro
Grande- proyectos viales.
produccin.
gubernamentales.
Huachuas.
Promover el
Construccin y afirmdo de la
mantenimiento de la
carretera
de
integracin
Chavincha-Palco.
vialidad existente.
Carretera de integracin con
los anexos Pallo, Santa Ins
Totorapampa- Totora (20 KM).
Asfaltado carretera Tunin
Pallo.
Conexin carretera Laramate
Huancasancos.
Asfaltado carretera Palpa
Llauta Laramate.
Carretera Aylapampa
Mejora y asfaltaado carretera
Los Conquistadores (Palpa
Ayacuho).
Culminacin de
0toca - Palco.
carretera
DESARROLLO AGRCOLA
OBJETIVOS
INTERVENCIONES
PROYECTOS
PROYECTOS /


de
Se cuenta con mayores niveles Fortalecimiento
organizaciones
de
productores
de produccin, productividad y
calidad en la produccin y potenciamiento de su rol.
agrcola16.
Se ha consolidado un ncleo
de productores agropecuarios
emprendedores, con visiones
y estrategias empresariales
innovadores.
Se ha logrado incursionar
con produccin agrcola
orgnica en el mercado
nacional e internacional.
ESTRATGICOS A 5
AOS
Programa de mejoramiento de
la competitividad agrcola17 (a
nivel de la provincia, con sedes
en las zonas con mayor
potencial). Proyecto piloto de
agricultura orgnica.
A 1 AO
Se cuentan con los proyectos
diseados para el impulso de la
competitividad agrcola.
Se cuenta con organizaciones de

Desarrollo de capacidades Proyecto
Centro
de productores constitudas, con una
tcnicas
y
de
gestin Capacidades para el Desarrollo red a nivel territorial y por lnea de
empresarial de los productores. Humano y la Competitividad.
cultivo.
procesos de Proyecto Sistematizacin del Grupos
de
productores
se
conocimiento
agrcola
en
de
valor Lucanas.
encuentran sensibilizados sobre
nuevos
desafos
de
la
Programa
de
control
y competitividad agrcola.
Fomentar un mayor acceso a convivencia del kikuyo.
informacin para la mejor toma Programa de titulacin de Se ha constituido un foro de
de decisiones.
permanente
sobre
tierras18.
Diagnstico
y dilogo
estrategias.
DESARROLLO AGRCOLA.
Promover el saneamiento legal Proyectos de investigacin19.
de tierras.
Se cuenta con un inventario del
potencial agrcola de la provincia.
Desarrollar sistemas forestales
de conservacin de suelos.
Potenciar los
incorporacin
agregado.
ACCIONES A 1 AO
Foros,
debates.
conversatorios,
Reuniones
de
sensibilizacin.
Elaboracin de proyectos.
Promocin de riego tecnificado

y de mejoramiento de las
tcnicas de riego existentes,
con actores capacitados.
16
Elementos constitutivos de la competitividad.

El proyecto identificar, a partir de un anlisis estratgico y de mercado, aquellos cultivos que impulsar y con qu nivel de valor agregado.
18
La entidad que ha estado dedicada a esto ha sido el PETT. El PETT requiere adecuar sus intervenciones a las especificidades del territorio. En Lucanas se requiere un
anlisis del estado actual de la titulacin de tierras.
19
Al respecto, la idea es que se establezca una red de entidades de investigacin agrcola a nivel regional, nacional e internacional para realizar investigaciones conjuntas con
contrapartes locales, en temas que transiten desde descubrir nuevas potencialidades hasta mejorar las prcticas actuales.
17

Promover la diversificacin de
cultivos y el trnsito hacia una
cdula competitiva.
Intercambio de experiencias
con zonas de mayor desarrollo
relativo.
Promover
una
produccin
planificada y concertada, con el
concurso de los actores
sociales e institucionales.
Contacto
con
comercializadoras.
entidades
Sistematizacin
del
conocimiento local asociado.
Consolidar
ncleos
productores
lderes,
capacidad de irradiacin.
de
con
Apuntar a la compatibilizacin
de tecnologas tradcionales y
modernas.

RECURSO HDRICO20
OBJETIVOS
INTERVENCIONES
PROYECTOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
Conclusin de pequeas
Infraestructura
de
riego
de
alta
represas,
tales
como
El
recurso
hdrico
es
relacin (costo/impacto).
Tastachayocc,
(Saisa)
utilizado ptimamente en la
Yuraccancha (T. Quemado)21.
provincia, utilizado como un Proponer elementos para una
recurso econmico y con legislacin sobre el recurso Culminacin de represas
como la de Iruro e impulso de
modalidades empresariales hdrico,
acorde
con
las
otras como la de Yaurihuiri.
especificidades
del
espacio
para su gestin.
andino, como del enorme Capacitacin
para
el
potencial con el que cuenta mantenimiento
de
la
Lucanas.
infraestructura existente.22
Proyecto
integral
de
desviacin de la laguna
Turpoccha.
Presa Caballopampa.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 1 AO
PROYECTOS /
ACCIONES A 1 AO
Se cuenta con un paquete de Talleres de dilogo

proyectos y expedientes tcnicos Diseo
de
expedientes
asociados.
tcnicos.
Se ha hecho un balance de los
proyectos de irrigacin tanto a
nivel de la provincia de Lucanas
y de Las Cabezadas. Se ha
realizado
una
priorizacin
estratgica.
Se ha establecido un foro
regional sobre el rol del recurso
hdrico para el desarrollo de
Lucanas y del sur de Ayacucho.
Irrigacin de san jos de

capilla tarapata cruz
trajin chavincha.
Cananlizacin
sistemas
de
concepcin.
20
de
riego
los
de
Respecto a las obras de infraestructura productiva de riego, se sugiere revisar el PROYECTO INTEGRAL DE DESARROLLO RURAL DE LAS CABEZADAS, realizado
por el PECSC.
21
Asimismo contar con estudios y financiamiento para Ccechccapampa.
22
Esto se gestionara a travs del programa A TRABAJAR.

Construccin de
Ccenhuahuaycco
Antapampa.
canal de
Canal de Yanaranra.
Presa Ranyacancha.
Presa Tranca.
Presa Cenga Puquio.
Mejoramiento
Ccasa.
presa
Otoca
Presa y canal Chaucalla.

Irrigacin (presa y canal
Otocata).
Presa Tinyalloc.
Irrigacin
Ancocclla
Huancarilla.
Presa Tranca Totora.
GANADERA CAMLIDA
OBJETIVOS
INTERVENCIONES
Se
comercializa
mayores
volmenes de fibra de alpaca,
con incorporacin de valor
agregado. Se ha incrementado
la produccin de fibra en un
30%.
Los
han
productores
consolidado
PROYECTOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 1 AO
PROYECTOS /
ACCIONES A 1 AO
Desarrollo
de
capacidades
tcnicas
y
de
gestin
empresarial.
Proyecto de desarrollo de la Se ha constituido la organizacin

Fortalecimiento
de
las ganadera alpaquera a nivel de productores de camlidos de
organizaciones de manejadores departamental
(PRO- manera descentralizada.
de alpaca.
ALPACA).
Se estn gestando iniciativas Diseo de proyectos y estudios
alpaqueros
Promover
el
mejoramiento Proyectos que se desprendan empresariales en torno al de mercado.
un mejor
gentico.
de proyecto departamental desarrollo de la ganadera Talleres de sensibilizacin y

relacionamiento con
industrial.
el sector
Se ha avanzado en la cadena
de valor.
Se ha logrado incursionar en
nuevos mercados con la fibra.
Se ha logrado posicionar la
carne de alpaca en los
mercados de altos ingresos en
Lima.
PRO-ALPACA.
Desarrollo de nuevas prcticas
ganaderas y de manejo de Proyecto
Anlisis
de
pasturas.
Demanda y Mercados para la
fibra de alpaca.
Potenciar el repoblamiento de
alpacas y vicuas.
Proyecto de anlisis de la
cadena de valor.
Promover la clasificacin de la
fibra.
Sistematizacin
del
conocimiento local sobre el
Promover los mecanismo de manejo de la alpaca.
negociacin y comercializacin
con los entes involucrados en el
sector.
Los productores alpaqueros

han logrado incorporar y Socializar
consolidar el manejo de la desarrollo
vicua en la actividad ganadera camlida.
altoandina.
el
de
enfoque
del
la ganadera
Mejoramiento del beneficio y el

post beneficio en la carne de
instancias, alpaca.
Se cuenta con
propuestas e instrumentos que
operan como mecanismos para
el
mejoramiento
de
las
condiciones de vida de los
criadores de camlidos.
Promover
una
legislacin
innovadora
y
estratgica,
coherente con los objetivos de
desarrollo de las poblaciones
altoandinas.
camlida.
capacitacin.
Se
han
desarrollado
las Establecimiento de un Foro de
relaciones de negociacin entre anlisis sobre la problemtica
los productores alpaqueros y las de camlidos.
entidades
exportadoras.
Se
cuenta con una agenda de
trabajo de corto plazo con los
agentes involucrados.
Se cuenta con una versin de
divulgacin sobre el nuevo
enfoque para el desarrollo de la
ganadera camlida.
Agentes
regionales
sensibilizados sobre el derecho
al manejo racional del recurso
vicua.

GANADERA VACUNA
OBJETIVOS
INTERVENCIONES
PROYECTOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
Fortalecimiento
de Programa de Desarrollo
organizaciones
de
productores
Ganadero en Lucanas.
Se
ha
potenciado
el
y
potenciamiento
de
su
rol.
desarrollo de la ganadera
Proyecto
centro
de
vacuna crnica y lechera,
capacidades
para
el
Promover el manejo mejorado
desarrollo
humano
y
la
con crecientes niveles de de pastos.
competitividad.
calidad.
Fomentar un mayor acceso a
Se comercializa crecientes informacin para la mejor toma

volmenes de carne ovina de decisiones.
de calidad hacia Lima.
Desarrollo de capacidades
tcnicas, de gestin y de
En Las Cabezadas, el 70% comercializacin.
de los pastos mejorados y

cultivados. Se cuenta con
50% de ganado mejorado de
raza con altos niveles de
productividad. Se cuenta con
un camal frigorfico.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 1 AO
PROYECTOS /
ACCIONES A 1 AO
Se cuentan con los proyectos

diseados para el impulso de la
competitividad agrcola.
Se cuenta con organizaciones

de productores constitudas, Reuniones de sensibilizacin.
con una red a nivel territorial y Elaboracin de proyectos.
Proyecto
Sistematizacin por lnea de cultivo.
del conocimiento agrcola en
Grupos de productores se
Lucanas.
encuentran
sensibilizados
Capacitacin
para
la sobre nuevos desafos de la
administracin
y
uso competitividad agrcola.
eficiente de agua.
Proyecto
Piloto
de
Sistematizacin
del Capacitacin
en
conocimiento local asociado.
organizacin y en prcticas
competitivas
Conexin
con
principales
Proyecto:
Inventario
de
supermercados.
Recursos
Naturales
en
Lucanas.
Potenciar la produccin de
Se ha constituido un foro de
dilogo
permanente
sobre
DESARROLLO AGRCOLA.
Inventario de los recursos
naturales y ganaderos de la
zona altoandina.
quesos. Variedad y alta calidad. Estudios de Mercado y Zonificar el departamento por

factibilidad
para
la lnea de actividad ganadera.
transformacin
y
comercializacin de la carne
y derivados lcteos.

TURISMO
Se cuenta con una red de Fomentar la construccin de Proyecto:
Capacitacin
albergues tursticos urbanos hospedajes tursticos familiares. en promocin turstica.
y rurales, dinamizando la
economa de las familias.
Se cuenta con circuitos Potenciar recursos tursticostursticos
ecolgicos
y histricos.
culturales a nivel provincial. Potenciar recursos tursticos
naturales.
23
Talleres de sensibilizacin.
Diseo de proyecto.
Se cuenta con un inventario de
recursos tursticos a nivel Talleres de sensibilizacin.
provincial.
Diseo de proyecto.
Inventario de recursos tursticos
en Lucanas y Cabezadas23.
Para este proyecto, la participacin de entidadaes de fomento turstico, como de la Universidad, resultan fundamental.

LUCANAS Y LAS CABEZADAS: DIMENSIN: CAPITAL INSTITUCIONAL: OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, DEBILIDADES Y

AMENAZAS
Oportunidades:
Voluntad poltica gubernamental hacia descentralizacin poltica e institucional.

Desactivacin de Ministerio de la Presidencia implicar mayores atribuciones
para los gobiernos locales y la sociedad civil. Mayor presupuesto.
Fortalezas:
Desde el gobierno se ha impulsado la concertacin instituciones-sociedad civil, a
travs de Mesa de concertacin de lucha contra la pobreza.
Voluntad de gobierno local y de sociedad civil por
A nivel nacional existen niveles de asociatividad de municipalidades. AMPE,
concertar y establecer espacios de dilogo permanentes.
asociacin de municipalidades provinciales.
La provincia de Lucanas cuenta con Mesa de
Red INTERNET posibilita contacto con asociaciones de municipalidades del
Concertacin instalada.
exterior para realizar acciones conjuntas e intercambios y pasantas.
Instituciones de la capital cuentan con experiencia en temas de desarrollo local.
Debilidades:
Amenazas:
En muchas instituciones pblicas, los cargos se determinan en base a
Mantencin del centralismo en Ayacucho, privilegiando
criterios polticos-partidarios.
zona norte. Mantenimiento de enfoques pasados
Limitado presupuesto de los sectores y Gobiernos Locales.
asistencialistas y de clientelaje poltico por parte de
Lderes con visiones cortoplacistas y pesimistas. Dbil tejido de
nueva administracin gubernamental.
participacin de la sociedad civil en los gobiernos locales. Pocos
mecanismos de democracia directa y de control social.
Red de concertacin a nivel provincial es dbil y desarticulada.
Planes estratgicos institucionales superpuestos y/o desconectados de
realidad local y prioridades estratgicas.
Actitud asistencialista de parte de actores sociales.
CARENCIAS: alto dficit de capacidades tcnicas y de gestin en autoridades locales y sociedad civil. Municipalidades al interior
de la provincia aisladas de redes y asociaciones afines.

69
LUCANAS Y CABEZADAS : DIMENSIN CAPITAL INSTITUCIONAL

EJE : GOBIERNOS LOCALES
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
Los gobiernos locales de

Lucanas y Las Cabezadas
cumplen eficazmente su rol
de promocin del desarrollo
sostenible.
Lideran
los
procesos de planeamiento
estratgico.
INTERVENCIONES
ESTRATGICAS A 5 AOS
PROYECTOS
ESTRATGICOS A 5
AOS
OBJETIVOS
ESTRATGICOS A 1 AO
Proyecto Taller sobre

La distritos de la provincia
Calidad Total en Gestin
Desarrollo de capacidades
se encuentran en pleno
Municipal.
tcnicas y de gestin en
proceso de diseo de sus
autoridades locales.
Programa
de planes estratgicos.
mejoramiento
de
la
Promover
instancias
de
gestin
de
las Se
cuentan
con
los
diseo de proyectos a nivel
municipalidades
proyectos
diseados
y
en
local.
distritales de la provincia gestin
respecto
al
Promover la elaboracin de de Lucanas.
mejoramiento
de
planes
estratgicos
de
los
Programa de elaboracin capacidades
distritales.
de planes estratgicos gobiernos locales.
PROYECTOS /
ACCIONES A 1 AO
Diseo de proyectos.
Talleres de dilogo y
sensibilizacin.
Gestin de financiamiento.
Promover el intercambio de distritales.24

experiencias y de pasantas.
Proyecto para Organizar
una oficina tcnica de
apoyo a la gestin25.
Se
han
consolidado
Se estn constituyendo los Talleres de sensibilizacin
Potenciar el desempeo de Proyecto Gobernabilidad
mecanismos democrticos y
Comits
Distritales
de y dilogo.
los Comits Distritales y y democracia local en
de participacin de los
Desarrollo.
Diseo de proyectos.
Comunales de Desarrollo.
Lucanas.
La provincia debe contar con un sistema de planes estratgicos, consistentes con la visin estratgica del plan estratgico provincial.
Parte de las funciones de esta oficina sera la de disear proyectos. El anlisis de viabilidad respectivo, se debe determinar donde es ms ptimo implementar
esta oficina (s).
24
25

actores en la gestin local.
Promover los foros

dilogo permanentes.
de
Los gobiernos locales de

Potenciar la articulacin Conformacin
de
la
Lucanas y Las Cabezadas
Se ha constituido espacios e Talleres de sensibilizacin
estratgica de los gobiernos Asociacin de Gobiernos
operan articuladamente, con
dilogo interdistritales sobre y dilogo.
locales.
Locales de la provincia de
beneficios asociados.
temtica del desarrollo.
Lucanas
y
el
fortalecimiento
de
la
Asociacin
de
Municipalidades de Las
Cabezadas.
EJE : CONCERTACIN INTERINSTITUCIONAL

Institucional
pblica
y
privada opera de manera
concertada. Opera articulada
a red departamental y
nacional.
Promover las instancias de

concertacin y asocio entre
Fortalecer MC de la
la institucionalidad pblica y
provincia de Lucanas y
privada.
conformar instancia par
Formular
los
planes en Las Cabezadas.
Institucionalidad y sociedad estratgicos por dimensin
Proyecto Desarrollo de
civil
actan de
desarrollo
e
capacidades
coordinadamente.
institucionales, desprendidos
institucionales.
de los planes territoriales.
Instituciones planifican su
desempeo en funcin de la Promover el desarrollo de
articulacin de la poblacin y capacidades tcnicas y de
priorizacin de proyectos. gestin en los actores
Existe una mayor oferta de institucionales.
proyectos.
Promover
mayor
descentralizacin
institucional hacia zona de
Palpa, comn a todos los
La Mesa de concertacin
provincial est en proceso Talleres de sensibilizacin
de
consolidacin.
Se y dilogo.
gestionan
procesos
de
asocio
y
alianzas Diseo de proyectos.
estratgicas. Cuenta con
secretara tcnica ejecutiva.

distritos de Las Cabezadas.
EJE: INTEGRACIN REGIONAL

La provincia de Lucanas se
consolida como espacio de
avanzada de la plataforma
programtica
regional,
conuntamente
con
Parinacochas y Pucar del
Sara Sara, en una instancia
generadora de propuestas y
estrategias
para
el
Desarrollo descentralizado.
Promover los espacios de

dilogo sobre temas de
largo plazo a nivel regional.
Promover el planeamiento
estratgico a nivel regional.
Potenciar
una
nueva
relacin con los poderes
legislativo y ejecutivo.
Se est gestando una Talleres de sensibilizacin

propuesta estratgica de y dilogo.
desarrollo a nivel regional
Diseo de programas y
proyectos.

8. EQUIPO TCNICO A CARGO DE LA ELABORACIN DE

LOS PLANES ESTRATGICOS:
OFI CI NA REGI ONAL AYACUCHO
CONSULTORES PLAN ESTRATGICO

LUCANAS AL 2011
CABEZADAS AL 2011
SINAPSIS S.A.
Ideas y Mtodos para el
Futuro
Econ. ROBERTO ELGUERA YSNAGA

Soc. VIOLETA MADUEO ORTIZ
Bajo la coordinacin del Soc. CARLOS BARRENECHEA
LERCARI

EQUIPO RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL PLAN

ESTRATGICO AYACUCHO AL 2011 Y PLANES ESTRATGICOS
PROVINCIALES
SINAPSIS
Soc. Carlos Barrenechea Lercari
Fs. Sebastiao Mendonca Ferreira
Econ. Roberto Elguera Ysnaga
Econ. Emma Daz Escobal
Lic. Violeta Madueo Ortiz
CTAR - AYACUCHO
Ing Hugo Garca-Godos Len

Ing G. Gustavo Blanco Roca
Econ. Augusto Del Pozo Velasco
Econ. Daniel S. Chuchn Gmez
Antrop. Benjamn Flores Palomino

CTAR - AYACUCHO: DIRECTORIO INSTITUCIONAL

A: SEDE CENTRAL
DENOMINACION Y NOMBRES
PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ing. Alberto Morote Snchez
Ing. Jaime Galdos La Cruz
Ing. Edgar Bonilla Yaranga
SECRETARIA TCNICA
Ing. Hugo Garca Godos Len
2.1
2.2
Ing. Gustavo Blanco Roca

Econ. Augusto del Pozo Velasco
CARGO
Presidente
Asesor
Asesor
Secretario Tcnico
Asesor
Asesor
GERENCIA REGIONAL DE CONTROL INTERNO

CPC. Uldarico Pillaca Esquivel.
Gerente Regional
GERENCIA REGIONAL DE ADMINISTRACION

Ing. Csar Granados Rafael
Gerente Regional
Sub Gerencia de Contabilidad

CPC Marcos Quispe Chumbile
Sub Gerente
Sub Gerencia de Tesorera

CPC. Csar Ochatoma Paravicino
Sub Gerente
Sub Gerencia de Recursos Humanos

Lic. Alfredo Contreras Yance
Sub Gerente
Sub Gerencia de Abastecimiento y Patrimonio

Fiscal
CPC. Alfredo Jara Casafranca
Sub Gerente
GERENCIA REGIONAL DE ASESORIA JURDICA
Abog. Carlos S. Juscamaita Cervantes.
Gerente Regional
GERENCIA REGIONAL DE PLANIFICACIN,

PRESUPUESTO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL.
Lic.Soc. Lilia Silvera Blanco
Gerente Regional
6.1 Sub Gerencia de Planificacin
Econ. Pedro Huaman Or
Sub Gerente
6.2 Sub Gerencia de Presupuesto

Econ. Jorge Prada Lpez
Sub Gerente
6.3 Sub Gerencia de Desarrollo Institucional

Econ. Csar Ramrez Saavedra
Sub Gerente

6.4 Sub Gerencia de Defensa Nacional

A.S. Digna Arango Huarancca.
Sub Gerente
GERENCIA REGIONAL DE OPERACIONES

Ing. Jorge A. Crdenas Landaburu
Gerente Regional
7.1 Sub Gerencia de Estudios

Ing. Fredy Yuncaccallo Huaman
Sub Gerente
7.2 Sub Gerencia de Obras
Ing. Fortunato De la Cruz Palomino
Sub Gerente
7.3 Sub Gerencia de Supervisin y Liquidacin
Sub Gerente
Ing. Ivn Infanzn Gutirrez
GERENCIA REGIONAL DE PROMOCION DE INVERSIONES

Mg.Sc. Pelayo Peralta Izarra.
Gerente Regional
8.1 Sub Gerencia de Promocin de Inversiones
Ing. Javier Gonzles Alarcn
Sub Gerente
8.2 Sub Gerencia de Gestin y Promocin Empresarial

Lic. Orlando Prez Garca Blzquez
Sub Gerente
GERENCIA SUBREGIONAL SUR

Ing. Pedro Fernando Tincopa Calle
Gerente Sub Regional Sur
ALDEA INFANTIL TAMBO

Rvda. Madre Engracia Prez Escobar
Directora.
PUERICULTORIO ANDRES VIVANCO AMORIN

Rvda. Amanda Delgado Calixto
Directora
EQUIPO PLANIFICADOR DEL PEDA

Econ. Daniel S. Chuchn Gmez
Antrop. Benjamn Flores Palomino
B: DIRECCIONES REGIONALES
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION
Prof. Luis Prez Coronado
DIRECCION REGIONAL DE SALUD
CARGO
Director Regional

Dr. Gualberto Segovia Meza
Director Regional
DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA

Ing. Rmulo A. Solano Ramos
Director Regional
DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES,
COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCION
Ing. Jony aa Lujn.
Director Regional
DIRECCION REGIONAL DE INDUSTRIA,

TURISMO, INTEGRACIN Y NEGOCIACIONES
COMERCIALES INTERNACIONALES.
Arq. Yuri Gutierrez Gutierrez (Hasta el 10.06.01)Director Regional
Arq. Germn Martinelli Chuchn.
Director Regional
DIRECCION REGIONAL DE PESQUERIA
Blgo Pesq. Walter Wilfredo Ochoa Yupanqui
Director Regional
DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y

PROMOCION SOCIAL
Abog. Carlos Ocampo Guilln
Director Regional
DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS

Ing. Hugo Gutierrez Orozco
Director Regional
DIRECCION REGIONAL DE ARCHIVO
Bach. Rebeca Prado Bilbao
Directora Regional
C: UNIDADES OPERATIVAS
ZONA NORTE:
UNIDAD OPERATIVA SAN MIGUEL
Ing Adolfo Allcca Gavilan
UNIDAD OPERATIVA HUANTA
Ing Gualberto Villar Vega
UNIDAD OPERATIVA VALLE RO APURMAC
Dr. Tomas Montoya Valenzuela
CARGO

UNIDAD OPERATIVA CANGALLO

Ing Edgar Aguirre Castro
UNIDAD OPERATIVA HUANCAPI
Ing Cesario Astorima Quichua
UNIDAD OPERATIVA QUEROBAMBA
Ing Modesto Farfn Crdenas
Jefe
UNIDAD OPERATIVA HUANCASANCOS

Ing UbaldoSantiago Huaroto
Jefe
UNIDAD OPERATIVA VILCASHUAMN

Ing Jorge Escalante Contreras
ZONA SUR:
SUB REGIN SUR
Ing Pedro Fernando Tincopa Calle
UNIDAD OPERATIVA LAS CABEZADAS
Ing Abraham Arce Crdenas
UNIDAD OPERATIVA PARINACOCHAS
Ing Raymundo Huamn Arotinco
UNIDAD OPERATIVA PAUSA
Ing Adolfo Palomino Durand
Gerente Sub Regional Sur


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