Contrato de obras

El contrato de obras es un tipo de contrato relativo al rgimen de contratacin del sector

pblico en Espaa. Su regulacin esencial est contenida en el Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos
del Sector Pblico
El contrato de obras abarca la realizacin de los trabajos enumerados en el Anexo I, 1 o la
realizacin de obra que satisfaga las necesidades descritas por la parte contratante. 2Tales
obras consistirn en el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera
civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto
un bien inmueble.3
ndice
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1 Clases

2 Procedimiento
2.1 Preparacin

2.1.1 Elaboracin del proyecto

2.1.2 Supervisin

2.1.3 Replanteo

2.2 Ejecucin

2.3 Modificacin

2.4 Cumplimiento

2.5 Resolucin

3 Vase tambin

4 Referencias

Clases[editar]
Segn sus efectos y naturaleza, la Ley clasifica las obras en las siguientes categoras: 4

Grupo A:

Obras de primer establecimiento: La obra da lugar a la creacin de un

inmueble que antes no exista.5

Obras de reforma: La obra se realiza sobre un inmueble ya existente, y

consiste en trabajos de ampliacin, mejora, modernizacin, adaptacin, adecuacin o
refuerzo.6

Obras de gran reparacin: Las obras encaminadas a reparar el dao de la

estructura resistente del inmueble, originados por accidentes o causas fortuitas. 7

Grupo B:

Obras de reparacin: Las obras encaminadas a reparar el dao de un

inmueble, provocado por accidente o causa fortuita, y que no afecte a la estructura
resistente.7

Obras de restauracin: Las obras destinadas a reparar un

inmueble, conservando su esttica, respetando su valor histrico y manteniendo su
funcionalidad.8

Obras de rehabilitacin: Tienen la misma naturaleza que las obras de

restauracin, salvo que no se mantiene la funcionalidad del inmueble, sino que se
introduce otra nueva.9

Grupo C:

Obras de conservacin y mantenimiento: Las obras encaminadas a reparar los

daos de un inmueble, originados por el paso del tiempo o el uso.10
Grupo D:

Obras de demolicin: Las obras de demolicin, como su nombre indica, tienen

por objeto la destruccin del inmueble.11

Procedimiento[editar]
Preparacin[editar]
El contrato de obras se inicia con una fase preparatoria, que incluye la elaboracin,
supervisin, aprobacin y replanteo del correspondiente proyecto, y que necesariamente
preceder a la adjudicacin del contrato.12
Elaboracin del proyecto[editar]
La elaboracin del proyecto corresponder normalmente al ente del sector pblico que
contrata. Excepcionalmente, la elaboracin del proyecto podr ser realizada por la propia
empresa contratista. Tal supuesto se contempla para situaciones de gran dificultad tcnica, 13 e
implica la necesidad de que la Administracin presente un anteproyecto al que se ajustar el
proyecto que elabore el contratista.14
El contenido del proyecto es descrito en detalle por la Ley de Contratos del Sector Pblico
(memoria, planos, pliego de prescripciones tcnicas, presupuesto, plan de obra, referencias
para el replanteo, as como un estudio de seguridad y salud),15 algo que no obsta para que se
introduzca un rgimen flexible en el que se puede prescindir de algn elemento siempre que la
documentacin sea suficiente para definir y ejecutar las obras. En todo caso, se excluye de

ste rgimen flexible a los contratos de obras del Grupo A (nuevo establecimiento, reforma,
gran reparacin) cuya cuanta supere los 350.000 . 16
Finalmente, el proyecto habr de incluir todos los estudios e informes que sean necesarios
para la definicin del objeto del contrato. A menos que no sea posible por la naturaleza de las
obras, ser obligatorio incluir un estudio geotcnico de los terrenos sobre los que se va a
ejecutar la obra.17
Supervisin[editar]
La solicitud de informe de la oficina o unidad de supervisin correspondiente ser obligatoria
para las obras de cuanta igual o superior a 350.000 , y para las obras que afecten a la
estabilidad, seguridad o estanqueidad del inmueble. En los dems casos, la solicitud de
informe ser potestativa.18
El informe verificar que el proyecto respeta las disposiciones generales y la normativa tcnica
exigible a la obra en cuestin, pudiendo suponer el nacimiento de la responsabilidad que
corresponda. Dada su naturaleza, el informe preceder a la aprobacin del proyecto. 18
Replanteo[editar]
El replanteo del proyecto de obra consiste en la comprobacin de la realidad geomtrica de la
misma y la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecucin. El replanteo se
producir tras la aprobacin del proyecto, y antes de la tramitacin del expediente de
contratacin.19
De esta manera, el proyecto se incorporar al expediente de contratacin cuando se haya
realizado el replanteo correspondiente.20

Ejecucin[editar]
21

Modificacin[editar]
La modificacin del contrato, por parte de la Administracin, puede suponer el aumento de las
unidades del contrato. Si tal aumento est comprendido en el proyecto, la modificacin ser
obligatoria para el contratista.22 Si no est comprendido en el proyecto, la Administracin fijar
los precios, pudiendo rehusar el contratista. En tal caso, la Administracin proceder por sus
propios medios, o contratando la realizacin del aumento con otro contratista. 23
La modificacin del contrato tambin puede consistir en la reduccin o supresin de unidades,
algo que no hace nacer derecho de indemnizacin alguno a favor del contratista. 22
Finalmente, la Ley tambin plantea la posibilidad de que se produzca una modificacin por
decisin del Director facultativo, previa autorizacin del rgano de contratacin. A tal efecto, se
plantea un procedimiento a tramitar con carcter de urgencia que eventualmente desemboca
en una modificacin del proyecto, as como la aprobacin de los gastos complementarios que
suponga.24

Cumplimiento[editar]
Respecto al cumplimiento del contrato de obras, la Ley establece el rgimen de su recepcin,
garanta y responsabilidad por vicios ocultos.
Tras terminarse la obra, se producir el acto de recepcin, al que concurrir el responsable de
la obra (si lo hubiera), el facultativo de la Administracin, el facultativo encargado de la
direccin de las obras y el contratista.25
El facultativo de la Administracin podr darlas por recibidas o declarar que no se hallan en
estado de ser recibidas, en funcin del estado de la obra y su sujecin a las prescripciones

previstas en el contrato. En el supuesto de que d por recibidas las obras, levantar el acta
correspondiente, dando as comienzo el plazo de garanta.26
Dentro de los quince das anteriores a que venza el plazo de garanta, el Director facultativo
de la obra emitir informe sobre el estado de las obras. Si dicho informe es aprobatorio,
desaparece la garanta, y con ella, la responsabilidad del contratista. Si es denegatorio, se
dar instrucciones al contratista para que proceda con las correspondientes reparaciones y
una eventual ampliacin del plazo de garanta.27
Finalmente, la responsabilidad del contratista, ms all del plazo de garanta, abarca los vicios
ocultos que pudieran aparecer en la obra en el plazo de 15 aos.28 Transcurrido dicho periodo,
el contratista ver totalmente extinguida su eventual responsabilidad. 29

Resolucin[editar]
La Ley de Contratos establece unas causas especficas de resolucin del contrato de obras, a
las que hay que sumar las causas genricas de resolucin de los contratos, contenidas en el
artculo 206, y que son comunes a toda la contratacin del sector pblico.
Como causas especficas hay que sealar la demora en la comprobacin del replanteo; la
suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por parte de la
Administracin; el desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho
meses acordada por la Administracin; los errores materiales que pueda contener el proyecto
o presupuesto elaborado por la Administracin que afecten al presupuesto de la obra al menos
en un 20 %; las modificaciones en el contrato, que en conjunto impliquen alteraciones del
20 % del precio primitivo del contrato, o representen una alteracin sustancial del proyecto
inicial.30
Los efectos de tal resolucin suponen la comprobacin, medicin y liquidacin de las obras
realizadas, con fijacin del saldo correspondiente, a favor o en contra del contratista. 31 As
mismo, se establecen una serie de porcentajes sobre el precio como indemnizacin al
contratista por resolucin del contrato imputable a la Administracin.