PROCESOS DE PAZ: GOBIERNOS NACIONALES

INSURGENTES M-19, EPL, PRT Y MAQL, 1989 1991.

MOVIMIENTOS

lvaro Villarraga Sarmiento1

PRESENTACIN
Colombia, a diferencia de El Salvador, Guatemala y de pases de otros continentes, no ha
conseguido resolver la guerra irregular interna que an la afecta mediante un acuerdo
global que permita recuperar la paz y asumir a plenitud una fase de postconflicto, sino que
obtuvo varios pactos con parte de la insurgencia, pero subsisti el enfrentamiento con otros
sectores Por ello, el proceso de paz ha sido parcial, discontinuo, con avances y retrocesos,
al tiempo que con los movimientos que mantienen el alzamiento se han producido
conversaciones, acuerdos parciales e intentos fallidos o inconclusos.
Luego de casi medio siglo de confrontacin prcticamente ininterrumpida entre el Estado y
las guerrillas, desde 1964 hasta el presente, se presentaron inicialmente pactos de tregua
bilateral entre el Gobierno de Belisario Betancur y las FARC, el M19 y el EPL que
constituyeron la primera experiencia de dilogos, definiciones de agendas, de negociadores
y creacin de comisiones tanto bilaterales como con participacin de sectores polticos y
sociales, pero concluyeron sin resultados sustanciales para la paz ante la resistencia de
sectores del poder econmico y poltico a aceptar las reformas propuestas en los mismos
acuerdos. Se produjo entonces la ruptura de la tregua y el retorno a las hostilidades entre
1985 y 1987, en medio de violaciones al cese al fuego, producidas principalmente por el
Ejrcito Nacional contra las guerrillas y los voceros comprometidos con el cese de
hostilidades.
Luego, bajo el Gobierno de Virgilio Barco, tras el intento fallido de una negociacin de la
Coordinadora Nacional Guerrillera Simn Bolvar, hubo inicialmente un acuerdo de paz
definitivo con el M19 en 1990 y posteriormente, en el contexto de la convocatoria y
realizacin de la Asamblea Nacional Constituyente en 1991, se presentaron de manera
coordinada las negociaciones de paz con el EPL, el PRT y el MAQL. Este gobierno, que en
su inicio fue reacio a aceptar dilogos con la insurgencia, ante la intensificacin del
conflicto armado, la irrupcin de la actuacin terrorista de sectores del narcotrfico y el
desborde de la llamada guerra sucia, que comprometi responsabilidades oficiales con la
actuacin de los grupos paramilitares, forj a finales de su mandato una iniciativa dispuesta
a la negociacin con la insurgencia, que dio lugar al mencionado pacto de paz con el M 19
y a los primeros acuerdos parciales con las otras tres guerrillas ya referidas.
La convocatoria y opcin de participacin en la Constituyente que adquiri el carcter
popular y soberana en el histrico fall de la Corte Suprema de Justicia y el espacio poltico
ganado por el M 19, durante el posterior Gobierno nacional de Cesar Gaviria, estimularon
los acuerdos que se dieron durante los primeros meses de 1991 de manera escalonada con
el PRT, el EPL y el Quintn Lame. Si bien cada uno sigui su propio camino, compartieron
Presidente de la Fundacin Cultura Democrtica, integrante del Consejo Nacional de Paz, participante en
comisiones de negociacin y facilitacin de los acuerdos de paz y docente universitario.

experiencias y trataron coordinadamente diversos asuntos. Simultneamente se realizaron

conversaciones con las FARC y el ELN en Caracas, Venezuela, y al ao siguiente en
Tlaxcala, Mxico, pero aunque definieron una agenda y contaron por primera vez con
presencia internacional en la mesa de dilogo, no consiguieron acuerdos y sobrevino la
ruptura en medio de la finalizacin de los trabajos de la misma Constituyente, que no logr
incluir la dinmica de este proceso, tras repetidos incidentes militares y de violaciones a los
derechos humanos y al derecho humanitario que comprometan la responsabilidad de las
partes.
En este contexto, nos ocuparemos de presentar el anlisis de los dilogos y los acuerdos de
paz con el Movimiento 19 de Abril (M19), entre 1989 y 1990; con el Partido Comunista de
Colombia Marxista Leninista (PC ML), y su Ejrcito Popular de Liberacin (EPL); con el
Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT) y con el Movimiento Armado Quintn
Lame (MAQL), entre 1990 y 1991. El M19 desmoviliz cerca de un millar de
combatientes; era la guerrilla que haba mostrado mayor audacia militar y obtena mayores
simpatas en sectores urbanos. El PC ML y su EPL era uno de los principales movimientos
insurgentes, con presencia nacional e influjo social y poltico notorio en varias regiones, el
cual desmoviliz ms de dos mil combatientes. El PRT, surgido de una escisin a finales de
los aos 80 del PC ML y del EPL, tena particular incidencia social y miliciana en los
Montes de Mara, entre Sucre y Crdoba; desmoviliz a su vez unos doscientos
combatientes. El MAQL con la particularidad de ser una guerrilla indgena, de autodefensa
y con fuerte arraigo en tales comunidades, con presencia principalmente en Cauca y menor
en Tolima, desmoviliz por su parte ms de ciento cincuenta combatientes.
Presentamos, por tanto, informacin y elementos de anlisis sobre estos procesos de paz,
que guardaron estrecha relacin entre s, sentido de continuidad, evoluciones polticas
similares e incidieron y participaron de manera determinante en la Asamblea Nacional
Constituyente que dio lugar a la expedicin de la Constitucin Poltica de 1991. Para su
insercin poltica, el M19, el EPL y el PRT formaron junto con otras agrupaciones polticas
de izquierda el movimiento Alianza Democrtica M19, que tuvo especial impacto en los
primeros aos 90. Mientras tanto, los integrantes del MAQL retornaron a las comunidades
indgenas y fueron parte de los promotores del movimiento Alianza Social Indgena, que
tambin gan importante apoyo y participacin en las comunidades tnicas. Por tanto, al ser
prcticamente estos procesos de paz con sectores insurgentes los nicos desarrollados con
organizaciones guerrilleras histricas de manera exitosa hasta el presente, reviste especial
inters su conocimiento y la discusin sobre su significado, alcance y consecuencias. Este
documento se apoy en varios pasajes de dos textos del mismo autor: el libro Para
Reconstruir los Sueos una historia del EPL y el documento Los Procesos de Paz en
Colombia, 1982-1998.2
1. POLTICA DE PAZ DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE VIRGILIO BARCO
2

Para Reconstruir los Sueos, una historia del EPL, de lvaro Villarraga S. y Nelson Plazas N., Fundacin
Cultura Democrtica, Progresar, Colcultura, Bogot, 1994. Los Procesos de Paz en Colombia, 1982 1998,
lvaro Villarraga Sarmiento, Documento Gua para Conferencias, Seminarios y Cursos, Fundacin Cultura
Democrtica, Bogot, 2002.

La poltica de paz del presidente Virgilio Barco parte de una posicin bastante crtica y del
inters de diferenciarse del mandatario anterior. No propone el dilogo con las guerrillas,
considera que nombrar comisiones es delegar y dispersar una gestin por la paz, y centra su
atencin en la ampliacin de la cobertura del PNR; considera que la paz ser el producto de
acabar con la pobreza y la miseria, para superar las bases objetivas de la violencia poltica.
Realmente sustituy el nfasis en la paz por el de implementar una poltica que integrar
los programas y las acciones de Rehabilitacin, Reconciliacin y Normalizacin. Sobre esta
base se destac la recuperacin de la presencia del Estado en las regiones de conflicto, la
convocatoria a las comunidades a travs de las formas participativas diseadas a partir de
los Consejos Municipales de Rehabilitacin y se cont con una importante gestin a partir
de la Consejera para la Rehabilitacin y la Normalizacin y la Secretaria de Integracin y
de la Presidencia.
El Consejero Presidencial, Carlos Ossa Escobar tuvo a cargo la atencin y la representacin
gubernamental de los contactos y dilogos con las FARC, necesarios de adelantar en tanto
se firm un Protocolo de Prolongacin de la Tregua con ese movimiento y se habilitaron
visitas y un sistema de comunicacin por radio telfono en el campamento de Casa Verde,
en Uribe.
En septiembre de 1998 el Gobierno, ante el recrudecimiento de la violencia poltica
propiciada por la guerrilla, por el narcotrfico y por otras formas delincuenciales, introdujo
un viraje en su poltica de paz. A partir de all aparece la propuesta de Iniciativa de Paz, la
cual reconoce la posibilidad de la interlocucin directa con las guerrillas, siempre y cuando
sea en disposicin a la paz. Esta nueva versin de la poltica de paz, sin sustituir los
programas anteriores, considera que el objetivo es la reincorporacin de las guerrillas
mediante su desmovilizacin; incluye la promocin de la reforma constitucional para
garantizar un marco poltico institucional a la reconciliacin, considera metodolgicamente
un proceso en cuatro fases: primero, acciones de distensin; segundo, una transicin en la
que cesen las acciones subversivas, se acuerden procedimientos y garantas a travs de los
consejos nacional y regionales de normalizacin; tercer, la incorporacin legal de los
combatientes con base en el indulto, el derecho al ejerci poltico y la asistencia temporal y,
en cuarto lugar, unos dilogos regionales para consolidar la convivencia.
Con base en esta nueva iniciativa de paz se dinamizaron procesos de intermediacin y
dialogo con la insurgencia, que tendran como principales frutos de paz con el M-19, el
inicio de dilogos con el EPL, el PRT y el MAQL, la creacin del Consejo Nacional de
Normalizacin, la expedicin de una ley de indulto y el inicio de los programas de
reinsercin de ex combatientes. No tendra la misma suerte el proyecto de ley sobre la
reforma constitucional, que inclua la circunscripcin especial de paz, el cual se hundi en
el Congreso luego de ser desvirtuado e interferido por el tema de la extradicin.
Ante la arremetida de los grupos paramilitares, en gran medida promovidos por sectores del
narcotrfico, contra la militancia de la Unin Patritica, en lo que este movimiento
consider como un Plan de Exterminio y que cobr dentro de sus vctimas a sus
principales dirigentes, miembros de corporaciones pblicas y reconocidos lderes sociales,

el Gobierno expidi varios derechos de orden pblico dentro de los cuales se incluyeron
medidas como la creacin de una comisin anti sicarial y un destacamento policial de
fuerza lite que debera combatir los grupos de justicia privada.
En las negociaciones de paz con el M-19 se cont con la tutora moral de la Iglesia
Catlica, asisti una delegacin de la Internacional Socialista, en calidad y veedora y se
prepar el acuerdo con base en unas mesas de trabajo donde asistieron voceros de las
organizaciones civiles, y que aportaron anlisis y propuestas en los distintos temas tratados
y se cont de manera especial con los funcionarios y las delegaciones del PNR, para el
montaje de los dispositivos logsticos implementados en Tolima, Huila y Cauca. Se adopt
como sitio de negociacin el campamento en Santo Domingo, poblacin indgena del
Cauca, sitio de protocolizacin del desarme.
2. POSICIN DE LAS GUERRILAS DURANTE EL GOBIERNO BARCO
Durante este mandato presidencial existieron las organizaciones guerrilleras FARC, EPL,
UC ELN (producto de la unificacin del ELN con el MIR PL), M19. MAQL y PRT. Entre
1986 y 1987 las FARC se mantuvo en tregua pero luego de repetidos incidentes militares,
asesinatos de miembros de la UP y de otros sntomas de deterioro del proceso, se produjo la
ruptura, inicialmente en el departamento del Caquet y posteriormente a nivel nacional. En
octubre de 1987 se refund3 la Coordinadora Guerrillera, denominada ahora Coordinadora
Nacional Guerrillera Simn Bolvar (CNGSB), cuyo texto fundacional busc una
perspectiva de unificacin estratgica de la insurgencia, al tiempo que destac la bsqueda
de la solucin poltica del conflicto armado y el respeto al derecho internacional
humanitario.
En la segunda mitad de los aos ochenta la actividad guerrillera se extendi, se hizo ms
intensa y parecieron formas de coordinacin y de operatividad conjunta. Los ms
importantes se plantean constituirse en ejrcitos y se contempla la posibilidad de fusionarse
en un solo movimiento. Las guerrillas se tecnifican en comunicaciones, mejoran la
capacidad de fuego y cuentan ahora con unidades especializadas y dispositivos mas
avanzados.
En trminos polticos, las FARC mantienen el planteamiento de luchar por un cambio
democrtico basado en reformas importantes, pero entran a considerar la vigencia de la
guerra sin descartar los dilogos de paz. El EPL retoma la propuesta de Constituyente pero
considera que de no darse una apertura poltica tendr que generalizarse una guerra civil. El
ELN, reacio a los dilogos, considera sin embargo que solo ser posible una cuerdo de
humanizacin de la guerra con el Gobierno. El M-19 plantea consignas reformistas, y al
entrar en negociaciones, reconsidera la vigencia de la guerra y afirma una lnea de
concertacin, dilogo y reformas.
3

En 1985 se cre la Coordinadora Nacional Guerrillera (CNG) integrada por el ELN, el EPL, el M19, el PRT,
el MAQL, el MIR PL y el RF. En 1987 se fund l a Coordinadora Nacional Guerrillera Simn Bolvar
(CNGSB) conformada por las FARC, el ELN, el EPL, el M 19, el PRT, el MIR PL, el MAQL y el RF se
haba desintegrado tras los dramticos casos de ajusticiamientos internos realizados en Tacuey, Cauca, lo
cual motiv su expulsin de la CNG.

Entre 1989 y 1990 se produjo una ruptura en el seno de la Coordinadora Guerrillera. El M19 opt por iniciar solo las negociaciones de paz. Inicialmente, intentaron hacerlo de
manera coordinadamente las FARC, el EPL, el MAQUL y el PRT, pero finalmente, al
iniciarse en firme el proceso de convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente, solo
lo hicieron los ltimos tres movimientos.
3. LA NEGOCIACIN Y EL PACTO POLTICO CON EL M-19
El proceso de negociacin con el M19 cont con la tutora moral de la Iglesia Catlica; el
desarrollo de los dilogos cont con la conformacin paralela de mesas de trabajo con la
participacin de voceros de los partidos liberal, socialconservador y la UP, las cuales
trataron los temas de mecanismos de distensin, espacios de participacin, dilogos
regionales, justicia e impunidad. Asistieron tambin voceros de varias organizaciones
cvicas, organizaciones no gubernamentales, sindicatos, universidades y expertos invitados.
Las reuniones de negociacin y la progresiva concentracin de combatientes se hizo en el
campamento de Santo Domingo (Cauca).
La negociacin avanz con facilidad dado el claro liderazgo de Carlos Pizarro; se fij un
cronograma que contempl la conclusin de un pacto poltico, como acuerdo de paz definitivo entre el movimiento y el gobierno, que llevara la firma de los voceros de los Partidos.
Luego se vendra la desmovilizacin militar, una vez obtenidas y concretadas las
consiguientes garantas polticas, jurdicas y econmicas que se acordaran. A tono con los
consensos conseguidos con el M19, a mediados de 1989 el presidente Barco present un
proyecto de reforma constitucional en el Congreso de la Repblica; que inclua una
circunscripcin especial de paz y un referndum, para dar un tratamiento preferencial al
movimiento legalizado. Se habilit la veedura internacional de la Internacional Socialista,
que recibira las armas y observara la desmovilizacin, un plan de seguridad y el indulto a
partir de la Ley 77.
El 5 de octubre se realiza en Santo Domingo la ltima Conferencia del M19, de la cual sali
un comunicado pblico que planteaba en uno de sus apartes:
La decisin est tomada. La Asamblea General del Movimiento 19 de Abril, M19, reunida
en su dcima Conferencia Nacional conformada por su comandancia y todos los
organismos de direccin nacional con delegaciones de sus regionales, estructuras especiales e internacionales, ha decidido por voto secreto e ntimo: la dejacin de armas,
reintegrarse a la vida civil y constituirse en movimiento poltico legal. Esta decisin ser
una realidad siempre y cuando se cumplan los compromisos suscritos entre el Gobierno
Nacional, los Partidos polticos y la comandancia general del M19....4
El 2 de noviembre se suscribi el Pacto Poltico por la Paz y la Democracia, mediante el
cual el gobierno se comprometi con iniciativas legislativas, a la ejecucin de programas de
4

Comunicado del M-19. En Avance hacia la Reconciliacin. Presidencia de la Repblica. Bogot, 1990.
Pginas, 195-196.

insercin productiva, proteccin, seguridad y al reconocimiento como Partido legal del exmovimiento insurgente. Del contenido de este pacto se destacan: el desarrollo de una
reforma constitucional, el voto obligatorio, la financiacin de los Partidos polticos, la
tarjeta electoral, la revisin del llamado Estatuto para la Defensa de la Democracia, un
pacto social bsico y el modelo econmico. El acuerdo de paz puso de presente, otra vez, la
necesidad imperiosa de adoptar reformas polticas y sociales y permiti iniciar el llamado
proceso de reinsercin de los movimientos guerrilleros en la vida civil.
Sin embargo, en el Congreso no exista ningn nimo de reforma real y a los
parlamentarios slo les preocupaba la campaa para la reeleccin. Adems, la propuesta de
referndum tambin fue criticada porque el mismo proyecto otorgaba al presidente nuevos
instrumentos para el tratamiento del orden pblico. Finalmente, cuando la Cmara decidi
incluir en tema de la extradicin en el mismo proyecto, ante la oposicin del gobierno, el
proyecto de reforma constitucional se hundi. Este hecho, sin duda, expres el peso de la
influencia de los traficantes de narcticos en la poltica del pas y provoc una airada
reaccin del ejecutivo, que sostena que el tema de la extradicin, por ser un problema de
orden pblico y de relaciones internacionales, era de su competencia.
La nueva situacin golpe a fondo el acuerdo con el M19; sus dirigentes se reunieron el 18
de diciembre a discutir el comportamiento que haba que adoptar. Consideraron que el
gobierno ya no tena nada que ofrecerles y que el pacto poltico sufra las calamidades de
una guerra ajena; adems, la situacin demostraba la disgregacin del Estado y dejaba en
claro la necesidad de construir un pacto nacional para que la paz fuera posible. Propusieron
entonces aplazar las elecciones y citar a una Asamblea Nacional Constituyente:
Que el Parlamento no se preocupe hoy por la Circunscripcin Especial para los alzados
en armas, ni por el Proceso de Paz con el M19. Lo retamos a que convoque ya a un
Referendo para el 21 de enero, en el cual el pueblo escoja entre el propio Congreso o la
Asamblea Nacional Constituyente. Y si el Congreso colombiano se declara incapaz de
convocar, que convoque el pueblo a un golpe de opinin que salve a Colombia.5
El M19 acept el reto de salir a la legalidad an en estas condiciones. Pizarro y Navarro se
trasladaron a Bogot, todava sin estar indultados, y realmente provocaron un golpe de
opinin. Se dedicaron a impulsar una corriente de simpata, con base en la cual recobraron
la iniciativa poltica y prepararon el acto de dejacin de las armas en Santo Domingo.
Obtenidos el indulto, el dispositivo de seguridad, el inicio del programa presidencial de
reinsercin y la posterior creacin del Consejo Nacional de Normalizacin, donde tendran
asiento. Pizarro le explic al pas el desarme: Adoptamos la paz a pesar de la mezquindad
de la clase poltica, pues nuestra mayor victoria es haber vencido el miedo a dejar las armas
para asumir los riesgos de la paz.
A partir de all el Pacto Poltico de paz con el M-196 anunci la desmovilizacin de todos
sus frentes, la dejacin de sus armas, municiones y material de guerra y la incorporacin de
5

Declaracin de la Comandancia del M-19. Diciembre 14 de 1989.

Suscrito el 9 de marzo de 1990; firmaron por el Gobierno nacional: Virgilio Barco (Presidente), Rafael
Pardo Rueda (Consejero Presidencial), Julio Cesar Turbay Ayala (Director Nacional del Partido Liberal
Colombiano). Por el M-19: Carlos Pizarro Len Gmez y Antonio Navarro Wolf. En representacin de la
6

sus miembros a la vida institucional del pas. Acord la realizacin de una convocatoria del
constituyente primario a travs de plebiscito, referndum, o asamblea constituyente,
presidida de un amplio acuerdo nacional. Tambin incluy la integracin de una comisin
de carcter acadmico, no gubernamental, para investigar la dimensin nacional e
internacional del narcotrfico; formas de financiacin del proceso y programas en zonas de
influencia de la guerrilla, a travs de un Fondo Nacional par la Paz. Se cre el Consejo
Nacional de Normalizacin7 para coordinar plan de desmovilizacin y se promovieron
programas para la reinsercin social y productiva. As mismo, se implementaron un plan de
seguridad y una Comisin de Seguimiento de los compromisos de las partes.
4. POLTICA DE PAZ DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE CESAR GAVIRIA
El Gobierno Gaviria dio continuidad a los procesos de paz iniciados por la anterior
administracin; deleg para tal efecto al consejero de paz, Jess Bejarano, y cont en los
eventos claves con la intervencin directa suya y del respectivo Ministro de Gobierno. De
hecho, se valid la interlocucin directa con las guerrillas y de comn acuerdo se invitaron,
en calidad de tutores morales, a delegados de la Iglesia Catlica. El PNR y la Consejera de
Paz constituyeron las instancias gubernamentales directamente relacionadas con las
conversaciones y el apoyo a los dispositivos propios de los campamentos de negociacin.
La poltica de paz tuvo como fundamento el documento Estrategia contra la Violencia, el
cual propendi por un tratamiento integral de los distintos factores de violencia. Dentro de
sus polticas retoma y valida los acuerdos polticos y las garantas para la insercin de las
guerrillas, pero a rengln seguido destac el tratamiento de temas como los derechos
humanos, la convivencia y los planes de desarrollo. En materia de justicia agreg la
necesidad de recuperar su ejercicio, su legitimidad y su presencia, como parte de la
recuperacin de la accin estatal en el conjunto del territorio nacional.
Sin duda, la realizacin de la Asamblea Nacional Constituyente, con importante iniciativa
de este gobierno, constituy un fenmeno directamente relacionado con las posibilidades de
la paz. El Gobierno as lo reconoci y facilit la relacin de estos dos aspectos: reforma
poltica institucional y procesos de paz. Su iniciativa fue activa en este sentido en la misma
Constituyente.
Con las negociaciones de paz del EPL, el PRT y el MAQL se aplic un esquema de indulto,
favorabilidad para el proyecto poltico surgido en la legalidad, participacin en la
Constituyente y se implementacin de los programas de reinsercin. Para la coordinacin
general se cont con los Consejos de Normalizacin y el Programa para la Reinsercin,
aunque con dificultades, organizando a instancias del PNR.
En relacin con los dilogos con las FARC y el ELN el gobierno ampli su poltica de paz
en trminos de considerar la aceptacin de una forma de veedura internacional para todas
Iglesia Catlica: Monseor lvaro Fandio. En representacin de la Internacional Socialista, en calidad de
testigo, Luis Ayala.
7
Decreto No 314 de 1990.

las fases del proceso y un manejo amplio para acordar temario en la mesa de negociacin.
Adems, a partir de otras iniciativas, la Constituyente envi su propia delegacin a las
conversaciones en Caracas con tales guerrillas en 1991, as como asistieron otros voceros
de organizaciones sociales y polticas invitadas. De nuevo, la Iglesia Catlica desempe
un importante papel de intermediacin y acompaamiento.
5. POSICIN DE LAS GUERRILAS DURANTE EL GOBIERNO GAVIRIA
Al presentarse la negociacin con los movimientos EPL, PRT y MAQL, entre los aos
1990 y 1991, se produjo un nuevo reagrupamiento entre las guerrillas que quedaron activas:
las FARC, la UC ELN y la pequea disidencia del EPL que desconoci los dilogos e
intent reconstruir ese movimiento con apoyo de las FARC. Retomaron la denominacin de
Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar y, de manera coordinada, asumieron los
dilogos con el Gobierno Nacional en Caracas en 1991 y en Tlaxcala en 1992. Por su parte,
se produjo otra disidencia en el ELN, denominada CRS, la cual reconoci como vlida la
reforma constituyente e inici de manera independiente negociaciones con el Gobierno,
entre 1993 y 1994. La mayora de las Milicias Populares de Medelln asumieron otra
negociacin de paz con el Gobierno, en 1994.
En estas circunstancias, durante el gobierno Gaviria se desmovilizaron mediante pactos de
paz el EPL, el PRT, el MAQL, la CRA y las MP. Por su parte, las FARC y el ELN
mantuvieron las hostilidades, sufrieron fuertes operativos militares del Ejrcito Nacional,
especialmente a partir del ataque a Casa Verde, Uribe, Meta, iniciando precisamente el da
de las elecciones a la Constituyente,8 pero tambin extendieron sus frentes y desarrollaron
campaas militares ofensivas.
Los dilogos de Caracas, Venezuela, en 1991 y de Tlaxcala, Mxico, en 1992, se dieron sin
cesar la confrontacin. Precisamente, en el primer caso, se trat de manera especial el tema
del cese al fuego pero no se lleg a un acuerdo. Fue notoria entonces la influencia de los
hechos blicos y de los episodios de violencia polticas en las conversaciones, al punto que
si bien no fue la nica causa, al momento de producirse la ruptura de ambos procesos
aparecan hechos graves alegados como motivos. Este tipo de hecho conllev a la ruptura
de las conversaciones por parte del Gobierno nacional, tras el asesinato del ex ministro
Argelino Durn Quintero, en condiciones de secuestrado por la disidencia activa del EPL
mientras se desarrollaba el dilogo en Tlaxcala.
6. LA NEGOCIACIN Y EL ACUERDO DE PAZ CON EL EPL
Antes de concluir su mandato el presidente Barco suprimi la jefatura militar de Urab
como producto del inicio de las negociaciones con el EPL. El gobierno Gaviria recibi el
proceso de negociacin con avances en su procedimiento a travs de varias comisiones
temticas y nfasis en la promocin de la Constituyente, pero pronto se produjo tensin en
la mesa debido a presiones oficiales por la desmovilizacin militar. El EPL discuti que el
tema no poda ser el inicio de la discusin, sino resultado de los acuerdos sobre garantas
8

9 de diciembre de 1990.

polticas, realizacin y participacin en la constituyente y compromisos de acceso a la vida

poltica legal. El consiguiente empalme de gobierno se convirti en un asunto bastante
negativo para la dinmica de las conversaciones. Se paralizaron las instancias de Consejera
de Paz y el PNR, no estaba clara la participacin directa del ejecutivo y se produjo un
enfriamiento debido al incumplimiento gubernamental.
La inminencia de la Constituyente pes bastante en la negociacin, pero tambin acentu la
presin gubernamental. A ello contribuyeron los medios de comunicacin, en ocasiones
deliberadamente, pero tambin por desconocimiento del estado real de las conversaciones.
Luego de cada punto acordado anunciaban, sin fundamento, que ya exista un acuerdo final
y un compromiso de desarme. Siendo que, por el contrario, hasta ahora se estaban
definiendo los mecanismos, los asuntos logsticos y los distintos temas a tratar. En agosto
de 1990 se reanudaron las negociaciones en Pueblo Nuevo, Necocl, Urab, a la vez que en
distintas regiones se haban instalado campamentos de paz por parte de las columnas
guerrilleras. Las comisiones negociadoras buscaron acuerdos sobre mecanismos para
retomar la conduccin del proceso. La agenda retom los temas de la Constituyente, los
beneficios jurdicos y los dems que se haban convenido con la anterior comisin
gubernamental, relativos a los campamentos, los propsitos de distensin, la superacin de
la violencia, los derechos humanos, el desarrollo regional y las circunstancias de
incorporacin poltica, social, econmica y en materia de garantas, del nuevo movimiento
poltico.
Los hechos polticos en el pas, se aceleraron enormemente con la preparacin de la
Constituyente, circunstancia determinante para los procesos de paz. El PC ML y el EPL,
aunque no tenan una propuesta lo suficientemente elaborada, si presentaron unas
consideraciones. Por ejemplo, la idea de hacer de ella un verdadero tratado de paz, restituir
el Estado de Derecho, consolidar institucionalmente la apertura democrtica introduciendo
cambios en los poderes, para posibilitar la participacin popular, la pluralidad y diversidad
del pas, reestructurar las fuerzas armadas y lograr la aplicacin de los convenios
internacionales sobre derechos humanos y el derecho de gentes. En esta coyuntura, los
movimientos en negociaciones pidieron al gobierno considerar la participacin en la
Constituyente de los movimientos guerrilleros. Mediante invitacin conjunta, se
comprometi la tutela moral de la Iglesia Catlica.
Se procedi a la instalacin de las Comisiones Bilaterales en un acto pblico en Bogot en
el ministerio de gobierno. En ella participaron tanto funcionarios del gobierno como
cuadros polticos y mandos militares de las organizaciones. Y se vincul a otras personas:
Diego Montaa Cullar por el EPL, Orlando Fals Borda por el PRT y Adalberto Carvajal
por el Quintn Lame. Esta dinmica le permiti a las comisiones reunirse directamente con
instituciones, autoridades locales, gremios, ONG's y personas que aportaran en su trabajo.
Pero el proceso de negociacin se complic. Adems de graves carencias logsticas, el
presidente y el ministro de Gobierno aparecan distantes, y comisionado de paz y
negociador gubernamental Antonio Bejarano y su equipo asesor no resolvan los temas
sustanciales, a la vez que en varias regiones haba tensiones con la fuerza pblica, y en
Crdoba, de nuevo, creca la desconfianza de los ganaderos. As las cosas, el EPL anunci
que consideraba la posibilidad del retiro de los dilogos si no se superaban las dificultades

y se mejoraba el nivel de interlocucin. Exigi la presencia en la mesa del ministro de

gobierno y contacto directo con el presidente. Plante introducir rectificaciones en la
conduccin de las negociaciones. El proceso de paz pareca inestable, pero la situacin
mejor con la cumbre de los tres movimientos en negociacin. Se reunieron con los
Partidos polticos signatarios del acuerdo para la Constituyente y el gobierno; eso reanim
los canales con el ministerio de gobierno y la consejera. A tono con las positivas
expectativas en el proceso poltico, progresivamente mejor la disposicin de los militantes
y combatientes.
El fallo histrico de la Corte Suprema de Justicia en 1990 que posibilit convocar una
autntica Constituyente influy bastante en el ambiente favorable al dilogo. Pero se
mantuvo una situacin contradictoria. El gobierno y las organizaciones guerrilleras que se
mantenan en hostilidades no cesaban los combates. Esta situacin trajo efectos negativos a
las negociaciones con el EPL y los otros movimientos. Rest espacios a las gestiones en pro
de la paz y se los otorg a la militarizacin. Sin embargo, a finales del 90 se realiz el
Congreso del PC ML, que adopt las definiciones que hicieron posible avanzar hacia un
acuerdo definitivo de paz, con base en la participacin con delegados efectivos en la
Asamblea Nacional Constituyente. Ello se sintetiz en una consigna: Colocar las armas
del EPL a discrecin de la Asamblea Nacional Constituyente.
Esta trascendental decisin -se aclar- demanda como contraprestacin que todas las
fuerzas vivas del pas logremos un acuerdo nacional con arreglo a los siguientes objetivos:
1. Promulgacin de una nueva constitucin democrtica. 2. Planes alternativos e
integrales de desarrollo econmico y social a nivel regional. 3. Cambios democrticos en
las fuerzas armadas, garantas polticas, respeto a los derechos humanos y libertad a los
presos polticos. 4. Solucin democrtica y global al problema del narcotrfico, incluyendo
la negativa a la extradicin. 5. Defensa de la soberana nacional. 6. Veedura internacional
como garante del proceso de paz. Esta patritica decisin requiere tambin la creacin de
condiciones y la adopcin de planes que comprometan a todo el pas, para avanzar en la
reinsercin de mandos y combatientes del EPL en la vida civil, en los terrenos econmico,
poltico y social.9
Se convino entonces la participacin del ministro de gobierno, Julio Csar Snchez, en
cabeza de la delegacin oficial a la mesa y se posibilitaron las veeduras nacional e
internacional. A partir de all se entr en la fase decisiva de consensos en las comisiones
bilaterales, en los preparativos para la inclusin de delegados oficiales a la Constituyente y
a la concrecin de temas como las garantas polticas y jurdicas, incluyendo la libertad de
los presos del EPL como tambin la proteccin de los derechos humanos en las regiones
afectadas. Adems, era necesario decidir los planes econmicos, sociales y de desarrollo y
la participacin.
El Acuerdo Final de Paz suscrito entre el Gobierno Gaviria y el EPL10 en su contenido
anunci la dejacin definitiva de las armas el 1 de marzo de 1991 e inici el procedimiento.
9

Colombiano, apntese a la paz, Declaracin Poltica del XIII Congreso del PC ML, noviembre de 1990,
Pueblo Nuevo, Necocl, Urab, archivo Fundacin Cultura Democrtica.
10
Este nuevo acuerdo de paz fue firmado el 15 de febrero de 1991 en Santa F de Bogot. Por el Gobierno
Nacional: Humberto de la Calle Lombana (Ministro de Gobierno), Jess A. Bejarano (Consejero

El Gobierno concedi al grupo guerrilleros dos voceros con plenos derechos en la

Asamblea Nacional constituyente, facilit la personera al EPL para desarrollas su proyecto
poltico. Se crearon Comits Operativos Regionales para difundir el proceso de paz con el
EPL y especialmente proyectos de reinsercin cvica y productiva. Se constituyeron
veeduras nacional e internacional con el fin de verificar cumplimiento del acuerdo, la cual
slo obr en el acto de desarme en los campamentos, sin embargo se cont con mayor
acompaamiento por parte de la tutora moral de la Iglesia Catlica.
El Gobierno concedi garantas jurdicas como el indulto a los reinsertados del grupo
guerrillero. Se implement un plan de reinsercin econmica, social y poltica para
integrara a la vida civil a los desmovilizados del EPL. Se establecieron criterios, cobertura,
fase de transicin, de reencuentro, de seguimiento y de evaluacin. Se pact un Plan de
Seguridad para brindar proteccin a ex combatientes, dirigentes, y dems miembros del
EPL.
En materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario se entregaron en el
acuerdo recomendaciones, se propuso un programa de atencin a las vctimas que no fue
implementado por el Gobierno alegando carencia de recursos y desacuerdo con levantar un
inventario de su existencia y se cre una Comisin de Superacin de la Violencia encargada
de realizar diagnsticos y formular recomendaciones, las cuales sin embargo no fueron
realmente tratadas por el Gobierno como lo demandaba el mismo acuerdo. Se acuerd el
desarrollo de Planes Regionales en reas de influencia del EPL con el objeto de beneficiar a
las comunidades y fomentar su desarrollo socio econmico sobre lo cual se promovieron
presupuestos y proyectos a travs de la Red de Solidaridad Social.
7. LA NEGOCIACIN Y EL ACUERDO DE PAZ CON EL PRT
Paralelamente a las negociaciones del EPL trascurrieron las del PRT y las del Quintn
Lame. Cada una con sus particularidades y su propio ritmo, pero las discusiones y los
acuerdos tuvieron bastante similitud. En los tres dilogos hubo disposicin de los
insurgentes para reintegrarse a la legalidad, siempre y cuando, segn argumentaron en los
documentos y las declaraciones presentadas, se diera una apertura democrtica a partir de
reformas al rgimen poltico e institucional garantizadas por va de la Asamblea Nacional
Constituyente.
El PRT inici negociaciones en Ovejas, Sucre, proponiendo inversin social en varios
municipios, desmilitarizacin y cese del paramilitarismo; tratamiento de los temas de
garantas polticas y jurdicas; beneficios de reinsercin a travs de comisiones bilaterales.
La fuerza militar era aproximadamente de doscientos ochenta milicianos. Su comandante,
Valentn Gonzlez, y sus principales dirigentes eran ante todo cuadros polticos con cierta
Presidencial), Carlos Eduardo Jaramillo (Asesor de la Consejera), lvaro Hernndez (Asesor de la
Consejera), Tomas Concha Sanz (Asesor de la Consejera), Gabriel Restrepo Forero (Asesor de la
Consejera), Gonzalo de Francisco Zambrano ( Asesor de la Consejera). Por el EPL: Jaime Fajardo, Anbal
Palacio, Luis Fernando Pineda, Bernardo Gutirrez, Jairo Morales, Marcos Jara. Testigos: Monseor
Guillermo Vega (Conferencia Episcopal), Manuel Medina (Veedor del Partido Socialista Obrero Espaol y la
Internacio0nal Socialista).

influencia en el movimiento social de la Costa Atlntica. Su labor revolucionaria fue

conspirativa y su actuacin militar discreta, sobre todo de tipo miliciano y en apoyo
logstico al aparato poltico. Quince aos atrs, haban salido del PC ML y ahora mostraban
disposicin para participar en la estructuracin de un movimiento democrtico unificado.
En octubre del 90 trasladaron el campamento inicial de La Haya a otro de ms fcil acceso
en Don Gabriel, ambos en el municipio de Ovejas, Sucre. El ltimo trimestre de ese ao, la
negociacin tropez con la negativa de permitirles, participar, con facultades, en la
Constituyente. Pero, finalizando diciembre, se avanz en los trminos del acuerdo final. La
gobernadora de Sucre, Luz Marina Ojeda de Pinto, y los alcaldes locales acompaaron la
negociacin. Se acord finalmente, la participacin de un delegatario con voz pero sin voto
en la Constituyente y se comprometi la desmovilizacin del grupo para el 26 de enero de
1991. As concluy la primera de las tres negociaciones simultneas, en un momento
poltico de optimismo nacional por el pronto inicio de las sesiones para adoptar la nueva
constitucin.
Los combatientes, acompaados de la poblacin campesina, regresaron a la civilidad.
Quemaron las municiones y las prendas militares y, de forma simblica, las armas fueron
arrojadas al fondo del mar Caribe. Antonio Navarro, Jorge Regueros, Alberto Mendoza,
Rodolfo Hernndez, varios senadores, representantes y otros invitados, fueron garantes y
testigos. Valentn Gonzlez - Matas Ortiz- fue designado delegado a la Constituyente.
Surgi la Fundacin CORPADEC para soportar el proceso de reinsercin y, como fuerza
poltica, salieron a la actividad pblica en una importante concentracin de masas en la
plaza de Sincelejo.
Los compromisos del gobierno nacional con el PRT, adems de la participacin en la
Constituyente, consignaron garantas de favorabilidad poltica, indulto, un plan de
seguridad concertado, la creacin de una oficina delegada para los derechos humanos en la
Costa Atlntica, un paquete de inversiones para obras en favor de las comunidades en las
zonas de impacto de este movimiento y programas de reinsercin con un diseo a tres aos.
Paralelamente a las negociaciones del EPL trascurrieron las del PRT y las del Quintn
Lame. Cada una con sus particularidades y su propio ritmo, pero las discusiones y los
acuerdos tuvieron bastante similitud. En los tres dilogos hubo disposicin de los
insurgentes para reintegrarse a la legalidad, siempre y cuando, segn argumentaron en los
documentos y las declaraciones presentadas, se diera una apertura democrtica a partir de
reformas al rgimen poltico e institucional garantizadas por va de la Asamblea Nacional
Constituyente.
El PRT inici negociaciones en Ovejas, Sucre, proponiendo inversin social en varios
municipios, desmilitarizacin y cese del paramilitarismo; tratamiento de los temas de
garantas polticas y jurdicas; beneficios de reinsercin a travs de comisiones bilaterales.
La fuerza militar era aproximadamente de doscientos ochenta milicianos. Su comandante,
Valentn Gonzlez, y sus principales dirigentes eran ante todo cuadros polticos con cierta
influencia en el movimiento social de la Costa Atlntica. Su labor revolucionaria fue
conspirativa y su actuacin militar discreta, sobre todo de tipo miliciano y en apoyo
logstico al aparato poltico. Quince aos atrs, haban salido del PC ML y ahora mostraban
disposicin para participar en la estructuracin de un movimiento democrtico unificado.

En octubre del 90 trasladaron el campamento inicial de La Haya a otro de ms fcil acceso

en Don Gabriel, ambos en el municipio de Ovejas, Sucre. El ltimo trimestre de ese ao, la
negociacin tropez con la negativa de permitirles, participar, con facultades, en la
Constituyente. Pero, finalizando diciembre, se avanz en los trminos del acuerdo final. La
gobernadora de Sucre, Luz Marina Ojeda de Pinto, y los alcaldes locales acompaaron la
negociacin. Se acord finalmente, la participacin de un delegatario con voz pero sin voto
en la Constituyente y se comprometi la desmovilizacin del grupo para el 26 de enero de
1991. As concluy la primera de las tres negociaciones simultneas, en un momento
poltico de optimismo nacional por el pronto inicio de las sesiones para adoptar la nueva
constitucin.
Los combatientes, acompaados de la poblacin campesina, regresaron a la civilidad.
Quemaron las municiones y las prendas militares y, de forma simblica, las armas fueron
arrojadas al fondo del mar Caribe. Antonio Navarro, Jorge Regueros, Alberto Mendoza,
Rodolfo Hernndez, varios senadores, representantes y otros invitados, fueron garantes y
testigos. Valentn Gonzlez - Matas Ortiz- fue designado delegado a la Constituyente.
Surgi la Fundacin CORPADEC para soportar el proceso de reinsercin y, como fuerza
poltica, salieron a la actividad pblica en una importante concentracin de masas en la
plaza de Sincelejo. Los compromisos del gobierno nacional con el PRT, adems de la
participacin en la Constituyente, consignaron garantas de favorabilidad poltica, indulto,
un plan de seguridad concertado y un paquete de inversiones para obras en favor de las
comunidades en las zonas de impacto de este movimiento y programas de reinsercin con
un diseo a tres aos.
Luego de varios acuerdos parciales preparados a travs de la comisin nacional y de
comisiones temticas durante la negociacin, se suscribi el Acuerdo Final de Paz11 cuyo
contenido le concedi a la organizacin guerrillera vocera permanente en la Asamblea
Nacional Constituyente. Participan como los dems constituyentes, salvo en el voto. El
Gobierno facilit medios jurdicos y administrativos para la legalizacin del PRT como
partido poltico y su promocin como proyecto poltico. El Gobierno ofreci garantas
jurdicas como el indulto a los miembros de la organizacin, as como un plan de seguridad
para los desmovilizados. El PRT realiza la dejacin de sus armas, municiones, material de
guerra y prendas de uso de la fuerza pblica.
As mismo en virtud de este acuerdo el Gobierno cre una Comisin Gubernamental
Delegada para los derechos humanos en la Costa Atlntica. Se propuso la creacin de una
Polica Indgena adscrita a la Polica Nacional, la cual no se implement. Se estableci un
Plan de Reconciliacin en la Paz para garantizar reincorporacin de la fuerza desmovilizada
a la sociedad en condiciones econmicas y sociales dignas, el cual comprendi en su diseo
cuatro fases: iniciacin, transicin, consolidacin y evaluacin global. A partir de la poltica
de normalizacin se destinaron recursos para desarrollar planes regionales en zonas de
11

Suscrito el 25 de enero de 1991 en Don Gabriel, Ovejas (Sucre). Firmaron por el Gobierno Nacional: Jess
Antonio Bejarano (Consejero Presidencial), Carlos Eduardo Jaramillo (Asesor Consejera), Gonzalo de
Francisco (Asesor Consejera), lvaro Hernndez (Asesor Consejera), Gabriel Restrepo (Asesor Consejera),
Tomas Concha Snchez (Asesor Consejera). Por el PRT: Valentn Gonzles, Sergio Sierra, Pablo Roncallo,
Rafael Gonzles, Ernesto Falla, Ivn Surez.

conflicto de influencia del PRT con el fin de dinamizar procesos de produccin econmica,
social, poltica y cultural. Se crea tambin una Comisin Bilateral y una Comisin Tcnica
para el seguimiento del acuerdo.
8. LA NEGOCIACIN Y EL ACUERDO DE PAZ CON EL QUINTN LAME
El Quintn Lame permaneci bsicamente a la defensiva. Nunca se consider una guerrilla
agotada, sino dispuesta a llegar hasta el desarme. Su fuerza estaba en el Cauca. Tenan
preocupacin por la presencia de grupos paramilitares. El PRT concentr sus combatientes
en Sucre, convoc el respaldo de las comunidades de varios municipios que lo apoyaban y
zanj diferencias internas que llevaron a que algunos activistas urbanos, en Medelln y en
otras ciudades, se marginaran.
Las negociaciones con el Quintn Lame se centraron en las garantas para la poblacin
indgena. Este movimiento no se concentr en campamentos en la primera fase de
negociacin. En agosto, anunciaron la suspensin del dilogo y la no participacin en la
Constituyente, alegando que el movimiento indgena no tena condiciones de igualdad para
la eleccin de dignatarios, frente a los polticos tradicionales y ante el rechazo
gubernamental a crear la circunscripcin especial de los indgenas. Continuaron en tregua y
luego regresaron a la mesa, aunque consignaron su desacuerdo.
De sus negociadores se destacaron Pablo Tatay y Ciro Tique. En los contactos directos con
la fuerza militar participaron el comandante Gildardo Fernndez y otros militantes, la gran
mayora provenientes de la cultura Pez. Conformaron, con los negociadores
gubernamentales, dos comisiones mixtas: Una sobre superacin de factores de violencia y
suspensin de la lucha armada, y otra, de consecucin de condiciones de paz en la regin.
Slo en febrero de 1991 se lograron definir los trminos del acuerdo de paz entre el Quintn
Lame y el gobierno nacional. En San Andrs de Pisimbal, Cauca, convinieron los trminos
del texto final. Este defini la participacin de un delegado observador en la Constituyente,
el procedimiento para el desarme y otros compromisos, similares al acuerdo con el PRT. A
partir de all se instal el campamento Luis ngel Monroy en el resguardo de Pueblo
Nuevo. El acuerdo definitivo se protocoliz mediante la firma de las partes, en el mismo
campamento, el 27 de mayo. El acto de desarme y vinculacin a la accin poltica legal se
produjo en un acto pblico que cont con veedura internacional, conformada por la
Confederacin de Iglesias Evanglicas y el Consejo Mundial de los Pueblos Indios.
En la desmovilizacin primaron muchos elementos circunstanciales: las quejas de
algunas comunidades por problemas de vandalismo, sobre todo por parte de
excombatientes del Quintn. Adems, al CRIC lo combatan con el argumento de que era un
brazo armado y un movimiento de tipo militar, por lo que le estaban reprimiendo lo ms
importante: su actividad legal. Otra consideracin que influy en la decisin fue que la
capacidad militar del Quintn se estaba volviendo totalmente ineficiente para combatir los
factores de violencia en el Cauca, en particular a los grupos paramilitares apoyados por el
narcotrfico y el ejrcito. Entonces, si bien las necesidades de defensa no haban
desaparecido, el Quintn Lame ya resultaba obsoleto para enfrentarlas como aparato

militar, lo que se opona a las exigencias que le haban hecho las mismas comunidades
indgenas. La desmovilizacin tambin fue producto del inters por participar en la
Asamblea Nacional Constituyente, junto con todo el movimiento indgena, as como ante la
perspectiva ms importante del momento, que era democratizar al pas.12
El Acuerdo Final de Paz13 fue suscrito tras varios acuerdos parciales, en su contenido se
estipul la dejacin definitiva de las armas el 31 de mayo de 1991 que comprendi la
entrega de armamento, municin, material explosivo y prendas de uso privativo de la fuerza
pblica. El Gobierno design un vocero de dicha organizacin ante la Asamblea Nacional
Constituyente. Se acord la presencia de veedura nacional e internacional. Se concedieron
garantas jurdicas a los miembros desmovilizados del MAQL. Se pact la vinculacin a la
Comisin de Superacin de la Violencia y el Gobierno se oblig a apoyar la promocin del
proceso de paz y a adoptar un plan de seguridad.
Tambin se consider un Plan de Seguimiento a la vida poltica, econmica y social de los
miembros del movimiento y se establecieron criterios, cobertura, fases de transicin, de
reencuentro, de seguimiento y evaluacin. El Gobierno se comprometi a desarrollar obras
regionales en zona de influencia del MAQL, para fomentar el desarrollo socio-econmico
de la regin. El Consejo Departamental de Normalizacin se encarg de gestionar ante las
entidades, la ejecucin de las obras.
Para los programas de reinsercin se cre la Fundacin Sol y Tierra y se convino el
estmulo a la cooperacin interinstitucional con las comunidades y cabildos. De manera
particular, recogieron la experiencia del programa de educacin bilinge del CRIC y se
unieron a la iniciativa del EPL de crear la Comisin de Superacin de la Violencia,
integrando la problemtica indgena y de las regiones donde tuvo presencia el Quintn
Lame.
BIBLIOGRAFA:

12

Para Reconstruir los Sueos, una historia del EPL, A. Villarraga y N. Plazas,
Progresar, Cultura Democrtica, Colcultura, Bogot, 1994.

De Uribe a Tlaxcala, Mauricio Garca, S.J., Cinep, 1996.

Adis a la Guerra, Daro Villamizar, Planeta, Bogot, 1996.

Entrevista con Pablo Tatay, Revista Consenso, No.1, Programa Presidencial de Reinsercin, septiembreoctubre de 1992, pgina 6.
13
Suscrito el 27 de mayo 27 de 1991 en Pueblo Nuevo, Caldoso (Cauca). Por el Gobierno Nacional, Jess
Antonio Bejarano (Consejera de paz), Carlos Eduardo Jaramillo (Asesor de la Consejera), lvaro Hernndez
(Asesor de la Consejera), Tomas Concha (Asesor Consejera), Humberto Vergara (Asesor Consejera),
Gonzalo de Francisco (Asesor Consejera), Gabriel Restrepo (Asesor Consejera), . Por el Quintn Lame:
Gildardo Fernndez, Carlos Andrade, Ricardo romero, Rubn Daro Monroy, Richard Snchez, Franky
Guerrero, Leonardo Ulcu, Ciro Tique, Ivn Quintero, Fernando Muoz, Gabriel Martnez. Veedores
internacionales: Donald Rojas y Rodrigo Contreras (por el Consejo Mundial de los Pueblos Indios), Luis
Otero Fernndez (Por la Asociacin de derechos humanas de Espaa).

Los Desmovilizados y su Participacin en los Escenarios de Eleccin Popular,

Balance 1990 2000, Daro Villamizar, DGR, Bogot, 1999.

Los Derechos Humanos y el Derecho Humanitario en los Procesos de Paz, 1990 2000, lvaro Villarraga, DGR Fundacin Cultura Democrtica, Bogot, 2000.

De las Armas a la Democracia, Carlos Eduardo Jaramillo (d), Min-Interior

Instituto Luis Carlos Galn, Bogot, 2000.

Guerrilla, Reinsercin y Lazo Social, Mara Clemencia Castro y Carmen Luca

Daz, Universidad Nacional, Bogot, 2002.

La Reinsercin en Colombia, experiencias, crisis humanitaria y poltica pblica,

lvaro Villarraga (c), Fundacin Cultura Democrtica, Asopropaz, MSD-USAID,
Bogot, 2006.