ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y LEYES

REGULATORIAS.
Qu es un anlisis sectorial?
Un anlisis sectorial es el proceso de produccin de un estudio o conjunto
de estudios sobre la situacin de un sector de produccin, distribucin o
consumo de bienes o servicios de un pas, de los elementos que lo
conforman y de las relaciones entre ellos, tomando en cuenta el contexto
histrico, poltico, social, econmico y cultural.
DESCRIPTIVO, ANALTICO, RETROSPECTIVO, PROSPECTIVO
HIPTESIS, RECOMENDACIONES, POLTICAS.

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Qu es el anlisis del sector salud?

El anlisis sectorial aplicado al sector salud es un proceso colectivo y
participativo de produccin de conocimiento mediante el cual se busca
fortalecer la capacidad de los niveles tcnicos y polticos del pas para
orientar la conduccin.
PERMITE:

SITUACIN DE SALUD.
DETERMINANTES SOCIALES.
POLTICAS DE SALUD.
DESEMPEO DE SERVICIOS DE SALUD.
DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD.

Objetivos del anlisis del sector salud.

IDENTIFICAR CAMBIOS EN TENDENCIAS SOCIALES, POLTICAS,
ECONMICAS, TECNOLGICAS.
FORTALECER LA FUNCIN RECTORA DE LAS AUTORIDADES
SANITARIAS.
DISEAR POLTICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EL
MARCO DE LA DECLARACIN DEL MILENIO.
DESARROLLAR CAPACIDAD DE ORGANIZAR Y ADMINISTRAR LOS
SISTEMAS DE SALUD.
REDUCIR LAS DESIGUALDADES EN LA UTILIZACIN Y EL ACCESO A
LOS SERVICIOS DE SALUD.
AUMENTAR LA PROTECCIN SOCIAL EN SALUD MEDIANTE LA
EXTENSIN DE LA COBERTURA, EFICACIA Y EFICIENCIA.
EVALUAR LA EJECUCIN Y EL FUNCIONAMIENTO DE LAS POLTICAS DE
SALUD Y DESEMPEO DE LOS SERVICIOS DE SALUD.

Objetivos del milenio:

Utilizacin del anlisis del sector salud en la planificacin

sanitaria.
La planificacin sanitaria es un conjunto de procesos cuyo propsito es
adecuar, de un modo consistente, los medios disponibles para lograr los
objetivos de salud que se persiguen, tomando en cuenta para ello las
circunstancias (sobre todo econmicas, sociales, polticas y de lugar y
tiempo) que concurren o que previsiblemente pueden concurrir.
INCLUYE:

Identificar necesidades y problemas.

Priorizar estrategias, objetivos y acciones.
Difundir informacin y hacer abogaca por el cambio.
Movilizar recursos y capacidades.
Evaluar la efectividad de las acciones.
Reevaluar necesidades.

Utilizacin del anlisis del sector salud en la formulacin de

polticas.
Para la acertada formulacin de polticas de salud, los que toman decisiones
polticas a cualquier nivel necesitan informacin por campos temticos o
funciones, que sea fiable, manejable y oportuna, ordenada de forma lgica y
fcilmente comprensible, relacionada con los problemas relevantes del
sector. Pero, a menudo, esto no basta. Se requiere adems, un anlisis de
factibilidad poltica y social de las polticas de salud y de las propuestas de
cambio.

Utilizacin del anlisis del sector salud en la definicin de

objetivos sanitarios.
Tanto la planificacin como la gestin moderna no se conciben sin el
establecimiento de objetivos. Un objetivo puede ser definido como un logro
concreto que se pretende obtener. Cuando el objetivo se precisa con una
fecha y un indicador cuantitativo o cualitativo, se dice que se formul una
meta.

METODOLOGA PARA EL EJERCICIO DE ANLISIS DEL

SECTOR SALUD.
Anlisis de los problemas de salud y de
sus determinantes,
incluyendo la situacin y tendencias de la exclusin en salud.
Organizacin institucional del sector salud.
Funciones del sistema de salud.
Evaluacin de resultados y formulacin de polticas.

Definicin del sector salud.

A efectos de la presente metodologa, el sector salud se define como el
conjunto de valores, normas, instituciones y actores que desarrollan
actividades de produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios,
cuyos objetivos principales o exclusivos son proteger y promover la salud de
individuos y grupos de poblacin.
Esa definicin se inscribe en un marco conceptual formado por:
El concepto de salud adoptado por la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) y el reconocimiento de sus determinantes y factores
condicionantes.
El reconocimiento de que cada pas cuenta con su propia
definicin
del sector salud que debe ser tenida en cuenta y que, adems,
promueve su propio proceso de desarrollo nacional de la salud.
Las relaciones del sector salud con otros sectores del desarrollo social
y econmico.
Una visin dinmica del sector, que destaca los cambios en las
instituciones y en los actores que conforman el sector salud, el
entorno econmico en el cual desarrollan sus actividades, as como el
conjunto de valores, conocimientos, habilidades, organizacin,
recursos y tecnologas, actitudes e intereses de las instituciones y
actores que conforman ese sector.
El anlisis funcional del sistema de servicios de salud y sus
implicaciones para la accin.

Composicin del equipo de trabajo.

Demografa, epidemiologa y salud pblica.

Anlisis poltico, organizacional e institucional del sector salud.
Planificacin y gestin de sistemas y servicios de salud.
Financiamiento y gasto sectorial.

SITUACIN DE SALUD.
El objetivo es aportar lineamientos generales para la formulacin de una
valoracin de la situacin de salud del pas, regin o municipio lo ms
objetiva posible, que sirva de referencia relevante para el anlisis de las

respuestas sectoriales y facilite la identificacin de necesidades y

prioridades en salud en el contexto del ejercicio de anlisis del sector de la
salud.
COMPRENDE:
Anlisis Demogrfico.
Anlisis del Estado de Salud.
Desigualdades en Salud.

Crecimiento Poblacional.
Los determinantes del crecimiento poblacional
incluyen las tasas de
natalidad y fecundidad, la tasa de mortalidad y la dinmica migratoria.
Todas ellas contribuyen a configurar los perfiles de edad que suelen
representarse mediante pirmides de poblacin. stas, al presentar las
proporciones de poblacin masculina y femenina en cada grupo de edad,
constituyen una elocuente forma de presentacin grfica.

Descripcin Global del Sector Salud.

El sector salud abarca todas las acciones que contribuyen al mejoramiento
de la salud, incluyendo las actividades econmicas y productivas
relacionadas con la salud.
Se propone el uso de esta definicin de sector porque es la que mejor
aportar las evidencias y conocimientos indispensables para el anlisis de
los procesos de formulacin e implementacin de las polticas, estrategias y
programas de salud, permitiendo as identificar las respuestas ms
apropiadas para enfrentar los principales problemas sectoriales y lograr el
desarrollo integral del sector.

Sistema de Salud.
Se entender como Sistema de Salud o sistema de proteccin de la salud
el conjunto de instituciones pblicas y privadas con/sin fines de lucro,
destinadas a proteger la salud de las personas. Esta definicin comprende
las diversas instituciones destinadas a proveer bienes y servicios en la
forma de prestaciones de servicios de salud y en la forma de beneficios o
planes de seguro, as como aquellas orientadas a la rectora (direccin,
conduccin y regulacin) del sistema y aquellas dedicadas a su
financiamiento.

SISTEMA DE SALUD EN VENEZUELA (PIRAMIDE).

1.
2.
3.
4.
5.
6.

HOSPITALES ESPECIALIZADOS / TIPO IV

HOSPITALES GENERALES / TIPO III
HOSPITAL TIPO II
HOSPITAL TIPO I
CAT
CDI SRI

7. AMBULATORIOS URBANOS I II Y III

8. RURALITO II
9. RURALITO I
10.NAPI

RURALITO I:
Atencin
Programa

primaria 24 horas.
Ampliado
Inmunizaciones.

de

Control de TA.
Consulta de med. General.
Actividades preventivas.
RURALITO II:
Atencin
Programa

Control de
Control de
Atencin
Consulta de med. General.
Ciruga menor.
Sala de curas.
Oncologa.
Odontologa preventiva y curativa.

AMBULATORIOS URBANOS I, II y III:

Atencin primaria 24 horas.

Programa Ampliado de Inmunizaciones.
Control de TA.
Oncologa.
Control de glicemia.
Sala de parto.
Laboratorio.
Odontologa restaurativa.
Nebuloterapia.
Hidroterapia.
Atencin de emergencias.
Consulta de med. General.
Ciruga menor.
Sala de curas.
Oncologa.

primaria 24 horas.
Ampliado
Inmunizaciones.
TA.
glicemia.
de emergencias.
Oncologa.

de

AMBULATORIOS URBANOS I II Y III

HOSPITAL TIPO I:

DE 20 A 60 MIL HAB.
ANTENCION 24 HORAS.
CONS. GINECOLIGIA, PED., MED., CIRUGIA.
20 Y 60CAMAS.
MED. CX. GINECO-OBSETRICIA Y PED.
SERVICIO DE APOYO DX.

HOSPITAL TIPO II:

DE 20 A 100 MIL HAB.

ANTENCION 24 HORAS.
CONS. GINECOLIGIA, PED., MED., CIRUGIA.
60 Y 150 CAMAS.
PODRAN DESARROLLAR ACT. DOCENTES ASISTENCIALES DE PRE Y
POST GRADO.
MED, CARDIO, PSIQ, DERM, NEUM, TX, OFT, GIN-OBS, PED.
HOSPITALES GENERALES TIPO III:
DE 60 A 400 MIL HAB.
ATENCIN 24 HORAS.
CONS. GINECOLIGIA, PED, MED, CIRUGA, NEFRO, GAS.
MEDICINA FSICA Y REHABILITACION.
DEBEN HABER JEFES DE DEPARTAMENTOS.
150 Y 300 CAMAS.
PODRN DESARROLLAR ACT. DOCENTES ASISTENCIALES DE PRE Y
POST GRADO.
MED, CARDIO, PSIQ, DERM, NEUM, TX, OFT, GIN-OBS, PED.

HOSPITALES ESPECIALIZADOS TIPO IV:

PROYECCION REGIONAL
DE 100MIL A 1.000.000 HAB.
MAS DE 300 CAMAS.
UNIDADES DE LARGA ESTANCIA Y ALBERGUE.
ATENCIN 24 HORAS.
CONS. GINECOLIGIA, PED, MED, CIRUGA, NEFRO, GAS.
MEDICINA FSICA Y REHABILITACION.
DEBEN HABER JEFES DE DEPARTAMENTOS.

 PODRN DESARROLLAR ACT. DOCENTES ASISTENCIALES DE PRE Y

POST GRADO.
MED, CARDIO, PSIQ, DERM, NEUM, TX, OFT, GIN-OBS, PED.

LEYES REGULATORIAS (PIRAMIDE 1).

CONSTITUCIN.
LEYES ORGNICAS.
DECRETOS Y RESOLUCIONES.
REGLAMENTOS.
CONVENIOS INTERNACIONALES.

LEYES REGULATORIAS (PIRAMIDE 2).

CONSTITUCIN
LEYES ORGNICAS DE LOS SEGUROS SOCIALES.
LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA.
LOT.
LEY ORGNICA DE LA CONDICIN DE HIGIENE Y SEGURIDAD DEL
TRABAJO.

CONSTITUCIN.
ARTICULO 83: DERECHO CONSTITUCIONAL FUNDAMENTAL Y OBLIGATORIO
DEL ESTADO PROMOVER Y PROTEGER ACCIONES EN PRO DE LA SALUD.
ARTICULO 84: LA SALUD ES UN DERECHO DE TODOS.

LEY ORGNICA DEL TRABAJO.

DEL TRABAJO COMO HECHO SOCIAL.

AMPARO DEL TRABAJADOR.
DEBERES Y DERECHOS DEL TRABAJADOR.
EL ESTADO GARANTIZARA EL TRABAJO.
DISCRIMINACIN Y PENAS.
DEL EJERCICIO DE CUALQUIER ACTIVIDAD.
DEL CONTRATO DE TRABAJO.

LOPCYMAT.

AMBITO DE ACCIN.
ORGANIZACIN DE DEPARTAMENTOS DE SALUD.
ENFERMEDADES Y ACCIDENTES LABORALES.
DISCAPACIDADES TEMPORALES Y PERMANENTES.
INAMOVILIDAD LABORAL.

L.O.S.
ADMINISTRACIN NACIONAL DE SALUD.
ORGANIZACIN PBLICA DE SALUD.
NIVELES DE ATENCIN MDICA.

 FUNCIONAMIENTO INTEGRADO DE LA SALUD.

ASIGNACIN PRESUPUESTARIA.
DEL EJERCICIO EN LAS CCS DE LA SALUD.

IMPSASEL.
DICTAMINAR EL GRADO DE DISCAPACIDAD DEL TRABAJADOR.
REGISTRAR Y ACREDITAR LOS COMIT.
REGISTRAR SERVICIOS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO.