PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL

DISTRITO FEDERAL

Instituto de formacin profesional

Maestra en criminologa
Profesor:

Mtro. Rigoberto Herrera Lozano.

Asignatura:

Penologa.

Alumno:

Lic. Aarn Garduo Jimnez

Tema:
Las sanciones penales y
la poltica criminolgica

07 de junio de 2014

LAS SANCIONES PENALES Y LA POLTICA

CRIMINOLGICA
La sancin en el mbito penal, aunque no esa formalidad, existe desde que el
hombre comenz a vivir en sociedad, toda vez que el ser humano dej de ser
nmada, al congregarse para vivir en comunidad, sometindose con ello a un
sistema de normas para la convivencia pacfica y la defensa de los intereses
comunes.
Al transgredirse las normas de una sociedad, sta reclama una solucin, en un
principio se habla de la venganza privada, posteriormente la venganza divina,
hasta transitar hacia las penas corporales impuestas por el Estado; existe un
abanico de finalidades de la pena, mismas que han sido diversas, atendiendo a la
poca, cultura, religin, poltica, economa entre otras causas.
La obra de Jos Mara Rico, nos lleva en un recorrido doctrinal, acerca de la pena,
sus fines, su determinacin y el impacto de sta en la prisin, concluyendo con
propuestas de solucin y alternativas para moderar su uso, evaluando incluso la
necesidad de esta en una sociedad avanzada en pleno siglo XXI, donde
supuestamente se ha observado una evolucin de la pena.
Se refiere que la pena, es la privacin o restriccin de bines jurdicos establecida
en la Ley, impuesta por un rgano jurisdiccional, como una forma de reaccin del
Estado para reprimir ciertos actos que daan a la sociedad, como una funcin
necesaria de defensa social para mantener el orden pblico.
Pasando por diversas teoras como son: absolutistas, relativas, preventivas y
mixtas, las cuales estn asociadas a la evolucin terica de la pena, se puede
inferir que en dichas concepciones la pena est asociada a la intimidacin.
Paradjicamente, se ha observado que mientras que la intimidacin, como
amenaza de un castigo para evitar que se cometa un delito, es utilizada
constantemente, tambin se ha determinado que no existe ninguna prueba
cientfica del efecto intimidante de la pena.
El xito y fracaso de la intimidacin general, depende de diversos factores, entre
ellos se sealan: la personalidad del delincuente, la actitud del individuo y el rango
social, a estos se le relacionan otros tantos, como las consecuencias, la
credibilidad, la difusin de la amenaza, entre otros.
Por otra parte, la intimidacin especial, est encaminada a evitar que el infractor
de una norma, la viole de nuevo, gracias los cambios en su comportamiento,

resultados de la amenaza efectiva. En estos casos, el indicador asociado

directamente es la reincidencia.
Sabemos que este el campo mas explorado, derivado de los mltiples estudios
realizados en centros penitenciarios, sin embargo sus resultados no han sido
determinantes, se ha logrado ubicar ciertas tendencias y patrones, pero su grado
de comprobacin resulta deficiente por la misma complejidad del ser humano.
Se menciona que la pena, persigue fines distintos entre ellos la intimidacin, otros
de estos son la expiacin, el castigo, la retribucin, la reforma del penado y la
funcin moral y sociopedaggica.
Se ha reconocido que el sufrimiento padecido por un delincuente, resultado de un
excesivo castigo, impuesto con fines intimidantes tiene un costo social muy
importante.
El da de hoy, la aplicacin de las penas es incierta, no sabemos cul es el fin
concreto de ella, en su aplicacin se presentan otra serie de efectos no previstos y
que obviamente no estaban contemplados; esto se debe varios factores.

Sociedad. En el distrito federal general una poltica de intimidacin general

para veinte millones de personas es imposible; la difusin es insuficiente para
ese nmero de receptores de las amenazas del Estado.

La legislacin, por un lado, es compleja, ambigua y excesiva; por el otro es

necesaria la creacin de ms de sta, toda vez que no es clara y subjetiva,
ello redunda en que el receptor es incapaz de tener certeza en que si comete
el delito A, se le asigna una pena B.

La infraestructura para la aplicacin de las penas es insuficiente, est

destinada para el agrupamiento y segregacin de delincuentes, pero no para
el cumplimiento cabal de una pena.

No existe educacin en cuanto a una cultura de la pena y sus consecuencias,

desde el entorno familiar, escolar y laboral.

Desde mi punto de vista contamos con una pena imperfecta, ahora el problema es
como determinamos y asignamos esta a los infractores de la ley penal.
El autor, define a la sentencia como la decisin final del Juez, destinada a conciliar
los intereses colectivos y el inters del delincuente. Uno de los problemas
identificados por Rico y en el que se han llevado a cabo una cantidad considerable

de estudios, son las disparidades inexplicables entre sentencias pronunciadas en

casos similares.
Se divide atinadamente los factores objetivos de los subjetivos, siendo los
primeros: la gravedad del delito, las circunstancias de ste, los antecedentes
penales y el informe de presentencia. Mientras que los subjetivos son la edad, el
sexo, la raza, a situacin familiar. Otros factores ajenos al delincuente son: el tipo
de juicio, el tipo de tribunal, capacidad de ste, la defensa, el juez; por ltimo los
factores sociales como los fines de la pena, sus efectos, la criminalidad del pas.
A esta cuestin multifactorial, agregara la poltica criminal del Estado, toda vez
que sta se determina por el control social, atendiendo a los intereses de la clase
social dominante. Mientras que en un Estado los elementos morales estn muy
arraigados, en otras se tutela con mayor inters los medios de produccin y en
algunas se prioriza la defensa de los bienes materiales, entre otros supuestos.
Por una parte, desde la ptica del alumno todos los factores son importantes, sin
embargo algunos de ellos adquieren gran relevancia, estos son:

La descripcin del tipo penal. Actualmente tenemos muchos legisladores,

pero muy pocos de ellos verdaderamente capacitados y peor an no se
allegan de expertos en la materia, ello se traduce en la creacin de tipos
penales ambiguos o inservibles como el caso del feminicidio, dicha
ambigedad, dificulta al ministerio pblico la acreditacin de los elementos
subjetivos de la descripcin del injusto penal y para el juzgador repercute
en que tenga una discrecionalidad bastante amplia para aplicar una pena.

El juez, en las decisiones jurisdiccionales se ven influidas por los prejuicios,

convicciones polticas, morales, su experiencia de vida y acadmica, dada
la multiplicidad de variables, se considera que no se puede llegar a una
determinacin pura, alejada de la objetividad.

La defensa institucional, se ve afectada por las mismas variables que el

juez.

Por ltimo, sin una poltica criminal clara, definida, objetiva, con el respaldo
terico suficientes es insuficiente; es decir Qu queremos hacer con los
delincuentes?, Qu provoca el delito?, Qu hace el estado para
prevenirlo?, Qu bienes jurdicos realmente se tutelan?, realmente se
puede reinsertar al delincuente?, la formacin del pas es la adecuada?.

La respuesta a las interrogantes arriba referidas, debe ir asociada con un

compromiso del Estado con cada una de las interrogantes, es decir implantar de
manera profesional y efectiva una poltica criminal que atienda los
cuestionamientos expuestos. Si las causas del delito derivan de escasas
oportunidades acadmicas o laborales, se debe poner nfasis en dichos sectores.
Atendiendo al fin de la pena, el Estado debe contar con las instalaciones
adecuadas, que garanticen el goce de sus derechos humanos vinculados al
mbito penitenciario, con los programas y el personal debidamente capacitado
para recuperar al ser humano til para s mismo, su familia y la sociedad.
Por otra parte los jueces no solo deben de estar debidamente capacitados para
imponer una pena, tomando en cuenta que estamos decidiendo sobre el futuro de
un ser humano y los efectos que esa determinacin tengan con su familia y la
sociedad.
Finalmente, en este rubro es necesario el actual sistema penal y el prximo, de
manera integral con nuestros gobernantes y poltica pblica. Es el punto ms
cuestionado, ya que contamos con un sistema tan endeble que el procedimiento
penal es una farsa de lo que doctrinariamente es, la gente en este pas considera
que la justicia es una utopa un valor inalcanzable que solo es concebido en
nuestra imaginacin.
Si contamos con un sistema penal que se aprecia deshonesto, los imputados en
lugar de aceptar que cometieron infraccin y esperar el castigo cierto, stos
llevaran a cabo todas las acciones a su disposicin para evadir la pena, no por el
hecho de buscar la verdad histrica, sino porque est consciente que el sistema
permite hacer trampa, corromper funcionarios, buscar vacios legales, o utilizar
todas las vas de apelacin disponibles para evadir el castigo.
La intencin de escapar al castigo inicia desde la aprehensin, por parte de la
polica de seguridad pblica, si no se tiene xito intentar con el ministerio pblico,
negando los hechos e intentar corromper a quien est dispuesto, seguir con el
sistema judicial y culminar en el sistema penitenciario, Por qu?, porque el
sistema lo permite.
Ello en detrimento de la vctima y sus familiares, por tanto no existe intimidacin,
no hay un mensaje hacia la sociedad que establezca que el que delinque es
castigado objetivamente, el mensaje que tiene el ciudadano es que si lo
sentenciaron es porque no se defendi o porque fue tonto al dejar que se
acreditaran todos los elementos del delito. En una sociedad donde si acaso el 2%
de los delitos cometidos se castigan, se convierte en una apuesta atractiva para el
sujeto antisocial.

Retomando el tema, el autor abunda en la pena ms severa (por lo menos en

Mxico), la pena de prisin, como el ltimo recurso del Estado para mantener el
control social, encaminado a proteger los bienes jurdicos mas vulnerados en la
sociedad.
Se abunda en que los fines de la pena estn determinados de acuerdo a la etapa
de las escuelas criminolgicas; en la clsica, el fin es moral, retributivo, intimidante
y expiatorio; con los positivistas se introducen las medidas de seguridad, mientras
que los neoclsicos insisten en que tienen fines represivos.
Otra vez, volvemos al esquema de diversos factores, que influyen en el sistema
penitenciario encargado de administrar la pena de privativa de libertad, para
concluir en una pregunta es eficaz?; par mi la respuesta es NO, bajo el esquema
actual de ninguna manera podemos hablar de eficiencia y eficacia en las prisiones.
Reiteramos que el fenmeno criminal de debe atender de manera integral,
atacando los factores sociales primigenios que provocan las conductas
antisociales, donde el estado en esos aspectos no ha tenido xito, el ltimo
recurso sea la prisin; sin embargo las prisiones deben avocarse a mejorar a la
persona que ha delinquido.
Para ello, como se comento se requiere un compromiso serio del Estado, que
provea de infraestructura suficientes y especialistas suficientes, rematado con
polticas pblicas adecuadas, enfocadas a que el prisionero recapacite su actuar y
una vez que egrese pueda reintegrarse en la sociedad que lo ve como una
persona inocua, con las oportunidades suficientes para que no recaiga en esa
conducta.
Las medidas sustitutivas de prisin funcionarn siempre y cuando contemos con
una plataforma eficaz que favorezca la recuperacin psicolgica y social del reo.
En pases Europeos se ha tenido xito en la pena comunitaria, es decir que el
penado coadyuve con su comunidad, colonia, barrio, etc., logrando una cohesin
con su entorno social y cumpliendo los fines de la pena.
Finalmente quisiera resaltar como parte de las soluciones al problema de las
prisiones, retomado del Programa de Sistemas Penitenciarios y Derechos
Humanos en Amrica Latina desarrollado por el Instituto Latinoamericano de las
Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente y el
Instituto Raoul Wallenberg de Derechos Humanos y Derecho Humanitario, en este
trabajo se detectaron los problemas siguientes:

Sistemas penitenciarios.

o
o
o
o
o

Ausencia de polticas integrales.

Hacinamiento carcelario.
Deficiente calidad de vida en las prisiones.
Insuficiente personal penitenciario.
Falta de programas de capacitacin.

Desde el punto de vista de directores de los sistemas penitenciarios.

Insuficiente presupuesto.
Hacinamiento.
Personal insuficiente.
Impacto en el sistema penitenciario, derivamos de la deficiencia del
sistema de justicia penal.
o Falta de polticas de rehabilitacin y reinsercin.
o
o
o
o

Desde el punto de vista de los rganos jurisdiccionales.

o Hacinamiento.
o Falta de clasificacin y separacin de los presos.
o Falta de educacin y trabajo para los reos.
o Problemas de conexione entre los actores por problemas legislativos.
o Problemas de capacitacin y profesionalizacin del personal
penitenciario.

Desde el punto de vista de las defensoras y rganos de derechos

humanos.
o Falta de polticas pblicas integrales con enfoque de derechos
humanos.
o Perversin del proceso, alejado de los estndares internacionales.
o Deficientes condiciones de vida y habitabilidad en las prisiones.
o Falta de programas de reintegracin social.
o Inexistencia de un perfil del personal penitenciario.