REFLEXIONES EN TORNO A LA FUNCIN SOCIAL

DE LA CONTADURA PBLICA
La contadura pblica es una profesin que cumple una funcin social especfica, la cual
surge de la dinmica impuesta por la divisin social del trabajo. Desde tiempos
immemoriables, la sociedad ha condicionado su evolucin al trabajo y a su organizacin
de acuerdo a la produccin, dinmica esta que le hace posible su supervivencia en un
medio hostil que lo sume en una situacin de carencias como consecuencia de la escasez
y la socializacin a la que necesariamente se inclina tras el sedentarismo de las
sociedades primitivas.
La organizacin de la produccin y de sus factores, ha de responder a una racionalidad
que se concibe a partir del conflicto carencia-necesidad, aspectos estos que se perfilan en
funcin de las condiciones histrico-sociales de las colectividades.
Dicha organizacin en funcin a los parmetros de la racionalidad, hace del conocimiento
el elemento determinante, la satisfaccin de las necesidades a travs de la produccin
transita en su haber, desde manifestaciones del pensamiento de carcter espiritual
plasmadas en el arte, pasando por manifestaciones con carcter instrumental-prctico
encarnadas en la tcnica, hasta alcanzar la cima del conocimiento racional a travs de la
ciencia. Las artes, los oficios y las profesiones como expresiones del hacer, encuentran
respectivamente su sustento en la energa transformadora del pensamiento, el saber.
Aunado a lo anterior, es menester resaltar un aspecto presente en el fenmeno de la
socializacin, el conflicto individuosociedad; el trnsito de lo especficamente privado
hasta la generalidad de lo pblico plantean diversas connotaciones que determinan el
sentido de las expresiones del hacer y del saber. Sin profundizar en ellas, podemos decir
que en lo respectivo a las profesiones, sus implicaciones rebasan sobradamente lo
estrictamente espiritual y lo reduccionistamente privado. Aunque es claro que se
manifiestan a travs del hombre.
La profesin entonces tiene su sustento en el saber con carcter cientfico lo que se
justifica dadas las implicaciones pblicas de su ejercicio, particularmente la Contadura
como profesin que comporta un alto riesgo social; la labor del contador pblico implica,
mas en mayor que en menor grado, un impacto para la sociedad, lgicamente en el marco
de la equidad.
Si la profesin no responde a las demandas sociales- es decir, no responde a las
necesidades de los actores sociales que impacta, acceso que condiciona la estructura
jurdico-poltica de una nacin- no sera racional pensar que la sociedad se acomode a su
capacidad, lo racional es pensar que la sociedad terminar por sentenciar su fin al
reemplazarla por otros saberes que si respondan a los requerimientos.

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En este orden, es importante caracterizar la profesin, hacer un examen de sus

requerimientos, capacidades y potencialidades, para descifrar su profundo contenido
social.
Aventurmonos por ahora a plantear su funcin social instrumental. Para qu sirve un
Contador Pblico?
En primer lugar digamos que su marco de actuacin son las entidades, es decir, el
Contador Pblico acta sobre las entidades, reconocemos que dada la dinmica de la
reproduccin social, este marco de actuacin se manifiesta bajo su representacin
jurdica, o bajo su forma jurdica, es lo que en el lenguaje del derecho se conoce como una
persona, bien sea natural o jurdica, pblica o privada y dentro de stas con o sin nimo de
lucro1[1]. Pero en el marco de las entidades, sobre qu predica su actuacin?, o en
gracia de qu es necesario el Contador Pblico? Encontramos que su intervencin se
justifica porque es quien sabe interpretar el sentido de las relaciones -que se presentan en
su aspecto jurdico- entre los recursos econmicos bajo el imperativo de la supervivencia,
crecimiento y rentabilidad en el mercado.
En la rbita de la sociedad en su conjunto, cada entidad cumple tambin una funcin
social, la cual consiste en combinar los recursos para la produccin y de esa manera
satisfacer las necesidades humanas.
Encontramos aqu varias condicionantes que el saber econmico posibilita esclarecer,
entre ellos; que los recursos son escasos; que se opera bajo un esquema de mercado
para ofrecer y demandar; que es necesario la de produccin actual, se opera bajo el
imperativo libre competencia para lograr un equilibrio entre esas fuerzas oferta y
demanda-; que el Estado a veces interviene para posibilitar dicho equilibrio, justificando su
profundo sentido social; que dado el sistema de la maximizacin del beneficio, es decir,
que dicha combinacin de recursos (productos, servicios) cuando se realice en el mercado
genere una renta (utilidad) mxima para estimular la produccin, que esos recursos se
extraen originariamente de la naturaleza y que es necesario concientizarnos de la fragilidad
de la despensa natural para garantizar su suficiencia futura -dando origen al desarrollo
sostenible- y sobre todo que esa combinacin (materia prima, tierra, capital e incluso
la informacin) es posible en tanto intervenga la fuerza de trabajo, etc. Aclaramos que en
transcurso ltimo de la historia, esos recursos bajo su expresin jurdica (formas de
propiedad) han sido tema de anlisis contable bajo la mxima y ltima expresin del
capital; la financiera. En esto es importante destacar que la consolidacin de los P.C.G.A.
en los E.U.A. obedeci a importantes crisis financieras aparecidas en el proceso de
cimentacin de un mercado de valores, hecho este que inst a privilegiar el inversor

1[1] Es importante reparar en que la organizacin de la produccin a travs de las unidades econmicas, se
formaliza desde la estructura jurdico-poltica de la nacin (sustento jurdico de la relaciones de produccin),
la cual viabiliza las posibilidades de intercambio desde los principios de libertad (de cambio), seguridad en los
contratos, propiedad privada y maximizacin del beneficio, respondiendo a los principios liberales... y
definiendo, dicho sea de paso, privilegios y exclusiones. Ampliar en: MUOZ R. Carlos A. El postulado de
entidad y la justicia distributiva. En: La alquimia de la razn, Fenecop, Pereira 1997
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burstil, marcando notablemente la elaboracin de Estados contables en funcin de su

utilidad para las decisiones de intercambio burstil.2[2] Por otra parte,
...el anlisis del contexto histrico, econmico y social en que operan las grandes
empresas privadas permiten concluir que ... la necesidad de expansin que experimentan
las empresas... depende antes que nada, de los recursos financieros con los que cuenta la
administracin, por los que el manejo de los resortes a travs de los que fluyen los
recursos financieros, constituyen la clave del crecimiento...3[3], Resortes que mucho
tienen que ver con la informacin contable, la toma de decisiones relativas est
condicionada por los sistemas de informacin.
Igualmente, en el marco de las entidades, la relacin del saber contable con
la administracin de los recursos tambin es muy importante, porque para qu todo ese
conocimiento, si no se tiene la posibilidad de direccionar a voluntad esa combinacin de
recursos de manera tal que se optimicen y se disponga de unos niveles de beneficio
(rentabilidad) que permitan sobrevivir y crecer a la entidad en el exigente mercado, entre
otros objetivos?, para esto el conocimiento se ha encargado de potenciar la razn del
individuo en funcin al anterior contexto, donde se plantea la necesidad de planear el
escenario de actuacin futuro, acuando conceptos como misin, visin, estrategias,
tcticas (planeacin), organizacin, ejecucin y control de los recursos, gestin tctica,
gestin operativa, etc, lo cual se instrumentaliza a travs del concepto de toma de
decisiones.
Respecto de la relacin contabilidad-administracin, es importante remitirnos a sus
orgenes en el marco histrico del mercantilismo en el ocaso de feudalismo. En la poca
feudal, la propiedad, la administracin y el control se hallaban concentrados en la persona
del propietario, con la escisin de la propiedad de la administracin (motivada por el
riesgo que implicaba su administracin directa por el propietario), el control se hace
necesario, en unas condiciones que permiten la consolidacin de la auditora como
actividad verificadora tras la delegacin de la gestin del capital. En este orden, la
rendicin de cuentas del administrador al propietario, encuentra en la contabilidad
un instrumento fundamental de supervisin de la gestin.4[4]Es importante aclarar que si
bien hemos hecho mencin de los elementos organizacionales vinculados con el proceso
administrativo bajo la categora de empresa mercantil, esta no es su nica va, porque si al
contexto de una nacin o regin (organizacin poltica) nos referimos, estos conceptos se
han de contextualizar.

2[2] Para una mejor comprensin de este proceso, TUA PEREDA, Jorge. Subprogramas de investigacin en
la emisin de principios. En: lecturas de teora e investigacin. CIJUF, 1995. ARAUJO ENSUNCHO, Jack.
Ciencia y tecnologa contables, mimeo, 1992.
3[3] CEA GARCIA, Jos. Modelos de comportamiento de la gran empresa. Instituto De Planificacin
Contable, Ministerio De Hacienda, Espaa 1979.Pg. 21
4[4] Para ampliar la perspectiva histrica de esta relacin, Modulo Teora Del Control, Seminario De
Revisora Fiscal, Colegio Colombiano De Contadores Pblicos. Medelln, 1998; y Metodologa del excedente
de productividad global como respuesta de la contabilidad a los objetivos socio-econmicos de la empresa
En: ponencias 10 congreso colombiano de contadores pblicos. Ccuta, 1991. Igualmente Cea Garca, Jos.
Op. Cit. Cap. I
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En este orden de ideas, la posibilidad de impactar en cada una de las fases del proceso
administrativo mencionadas y sobre todo en esta ltima el control- depende de un insumo
bien importante, la informacin, por tanto, es necesario dentro del sinnmero de sistemas
que hacen posible la existencia y funcionamiento del ente, la creacin de uno que se
encargue especficamente de la creacin de informacin y su manipulacin para los fines
organizacionales.
En esto, la tradicin histrica ha delegado en el Contador Pblico dicha tarea. El diseo,
confeccin, implementacin, y funcionamiento del sistema referido a la procesamiento,
administracin y custodia de la informacin son de resorte exclusivo del Contador Pblico
en lo que a su producto se refiere, no obstante el apoyo tecnolgico de dichos sistemas
requieren de la participacin activa del mismo.
Respecto de la relacin contabilidad-informacin, partimos de que esta tiene sentido para
el usuario, es decir, informacin sin usuario no tiene sentido. A lo largo de la tradicin
histrica, la contabilidad ha tenido mltiples usos, pero se ha privilegiado al comerciante
por ser este quien ms la ha necesitado, bien para rendir cuentas a los dueos del capital,
o bien al Estado, utilizndose esencialmente como medio de prueba5[5].
Al respecto se afirma, ... en nuestro medio se ha privilegiado la informacin financiera y
fiscal, lo cual en trminos de Kuhn, corresponde al hecho de que la comunidad disciplinal
ha permanecido aferrada al antiguo paradigma de la informacin como medio de prueba.
Esta informacin ha podido alterar el proceso de toma de decisiones... 6[6] Al ser
reducida para los fines antes mencionados.
Sobre el particular, el estudio de la teora de la informacin ha contribuido enormemente a
perfeccionar el diseo de sistemas contables-financieros prcticos para los fines
mercantiles. La posibilidad de interpretar los hechos reales-empricos (reducidos a datos) a
travs de su procesamiento en el sistema, lleva a hacer de la contabilidad un instrumento
imprescindible para el conocimiento de la realidad econmico-financiera del ente, y as
predecir su situacin futura a travs del anlisis prospectivo.
En su evolucin, la contabilidad ha sido interpretada como instrumento dependiente
auxiliar de otras disciplinas lo cual es comprensible dado su surgimiento de la prctica a
travs de actividades menestrales.
Hoy da como consecuencia de los desarrollos acadmicos en tal sentido, despus de
superar el paradigma la contabilidad como medio de prueba (adscripcin jurdica), luego el
paradigma de ganancia Liquida y Realizada -que la reduca al clculo de la ganancia y la
situacin patrimonial (adscripcin econmica) y a partir de los aos 60s, atravesar el
llamado Paradigma De La Utilidad De La Informacin Para La Toma De Decisiones, se
5[5] Caibano Calvo, Leandro. los programas de investigacin en contabilidad. en teora actual de la
contabilidad. Espaa
6[6] Castao, Olga luz y otros. la informacin contable frente a las necesidades del usuario. en Rev.
Contadura U de A Marzo de 1997
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crea un espacio de reflexin epistmica que permite concebirla como un cuerpo autnomo
de conocimientos que por la va de la formalizacin y axiomatizacin ha alcanzado unos
niveles cualitativos que la llevan a ser prescriptiva de los fenmenos sociales, adquiriendo
el estatus de teora general con posibilidades de ser interpretada semnticamente para la
construccin de sistemas contables especficos, lo cual nos lleva a pensar seriamente de
su categora cientfica por la va formal. Ahora retomemos de nuevo el sentido de estas
reflexiones, para qu el Contador Pblico?. Como ya sabemos, la rbita de actuacin
son las entidades, a raz de los permanentes cambios que se suscitan en la sociedad, los
entes, en especial los mercantiles modifican su estructura como respuesta a las grandes
megatendencias que la condicionan, la globalizacin, el desarrollo tecnolgico, las crisis
sociales y de valores, etc, entran a determinar esas nuevas formas de organizacin y en
este orden el contador debe estar atento a dichas caracterizaciones para responder con
altura a los nuevos retos.
Alrededor de los entes, se mueven muchos actores aportando sus recursos y exigiendo
una compensacin, esos actores considerados como grupos ejercen una activa influencia
sobre este, los cuales nos permiten concebir a la entidad como un conflicto de intereses,
donde participan con diferentes niveles de poder, los accionistas, el Estado, los
trabajadores, la gerencia, los proveedores, los prestamistas, los clientes, los inversionistas
potenciales, los grupos de consumidores, la sociedad en general que quieren y necesitan
ver recompensados sus aportes hechos en forma de recursos (materia primas, dinero,
capital, trabajo, conocimiento, el Estado con la infraestructura externa y su necesidad de
tributos, etc) para propiciar el flujo armnico de la produccin, y en ltimo trmino la
satisfaccin de las necesidades especficas y la calidad de vida en general.
En el juego del mercado la disponibilidad de determinado grado de informacin se hace
necesaria para posibilitar el intercambio, y es entonces donde la informacin contable se
concibe como un bien pblico. No obstante es importante aclarar que Si bien es cierto que
todo apunta (...) a aquella informacin que se maneja para la toma de decisiones y que
est al alcance de los usuarios, no por ello debe quedar flotando en el ambiente, que la
informacin como tal es de dominio pblico y que por tanto no debe haber restricciones en
su disponibilidad y por ende en la utilizacin de la misma.7[7]
Como ya lo hemos planteado, la lectura financiera de la entidad se ha convertido en el
instrumento por excelencia para la toma de decisiones financieras, por tanto, dicha base
requiere indiscutiblemente de un nivel de neutralidad, representacin fiel de los hechos,
verificable (confiable), pertinencia,8[8] y otras cualidades de la informacin que la hacen
til a los usuarios -grupos de inters-.
Es aqu donde el Contador Pblico aparece en este escenario para cumplir la tarea vital
de certificar o dar fe pblica sobre la informacin como artefacto de naturaleza jurdica que

7[7] Martnez G. Carlos F Y Otro. rea De Riesgo. Toma De Decisiones En poca De Inflacin. Cap Pg. 6.
C.C.C.P.
8[8] las resaltadas definen la cualidad de ser til en el modelo colombiano, adems de comprensible y
comparable D.2649/93
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permite, con el respaldo del Estado, garantizar una adecuada participacin de los agentes
econmicos a travs de la toma de decisiones basada en la informacin.
Pero el instrumento jurdico requiere de un respaldo real, es decir, la fe pblica necesita de
un sustento de carcter social: la confianza del pblico o de los grupos de inters, y esta
confianza est marcada por la capacidad real del Contador Pblico para dirimir el
mencionado conflicto. Es aqu donde el conocimiento juega un papel fundamental en el
desempeo del Contador Pblico. La confianza pblica sobre el contador es directamente
proporcional a la capacidad real de este para desempear su funcin social, y dicha
capacidad est directamente relacionada con el nivel de conocimientos generales y
especficos requeridos en su profesin.
Por otro lado, y en esta mismo plano de determinaciones, la contadura pblica a sufrido
una profunda mutacin desde la perspectiva de su eficacia como dadora de fe pblica al
debilitarse, por diversas causas, la confianza pblica que la sustenta; para su justificacin
se podra apelar a la falta de conciencia social, la ausencia de los ms mnimos cnones
ticos para su ejercicio, la falta de una formacin suficiente, la falta de respaldo real del
Estado y un aspecto que se ofrecera como esencial y es el relativo al desentendimiento
por parte de la profesin y de sus organismos rectores de la necesidad de que la variable
independencia profesional, se constituya a partir de unas condiciones estructurales que la
posibiliten, independientemente de la situacin particular en la que se encuentren tanto los
dadores de fe pblica como quienes se benefician o se ven afectados por ella.
En este sentido, es prioritario destacar el papel fundamental que juega el Estado con su
respaldo a la profesin, o bien dependiendo del modelo que se adopte9[9], la misma
profesin que elevara a categora jurdica su propia vigilancia, independientemente de los
intereses que en muchas ocasiones tergiversan el sentido de la fe pblica al ser
vinculados intereses particulares en la voluntad del Estado, lo cual es radicalmente
inconveniente y contrario al espritu republicano defensor del bien pblico y a los cnones
del derecho romano que fundamenta la estructura jurdico-poltica de la nacin colombiana.
No quisiera dejar pasar esta oportunidad estimado lector para plantear una preocupacin
nacional respecto de nuestro papel en la sociedad. Cuando hablamos de relaciones en
sociedad, nunca pecaremos de sobredimensionar el papel que cumple la confianza en la
sociedad moderna. En la esfera de lo pblico en el contexto de la sociedad moderna, la
relacin del Contador con sta, est revestida de un carcter particularmente especial,
donde la tica profesional se debe corresponder, desde un enfoque social-prctico, con
una moral humanizante, promotora de valores que contribuyan al proyecto histrico de la
equidad, a partir del libre desarrollo de la personalidad basada en la autonoma de accin
9[9] A nivel mundial coexisten dos tendencias que establecen el origen de la vigilancia del ejercicio
profesional de la contadura pblica y la determinacin del modelo de principios que rige la elaboracin de los
Estados informativos, aunque en esto ltimo siempre se ha apelado al consenso. Una de las tendencias es la
denominada Latina, donde el origen institucional de dichas instancias parte del Estado y es este dentro de
sus poderes, para nuestro caso el ejecutivo por medio de ministerio de educacin, el que configura los
organismos, procedimientos o mecanismos para ejercer su labor; la otra tendencia es la denominada
Anglosajona, en la cual dichas instancias son establecidas por potestad y con autonoma de la misma
profesin previamente organizada y revestida jurdicamente de dicho poder.
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que posibilite una verdadera libertad humana. En esto la educacin debe brindar
elementos imparciales de juicio para dirimir el singular conflicto tica versus bsqueda de
la maximizacin del beneficio privado.
En las sociedades de control, todo hecho se reduce a un dato y el dato define la
posicin en la masa (relaciones de inclusin-exclusin), lo curioso y aterrador es que
no solo el fenmeno observable -reducido a un dato- corresponde nicamente a la
realidad externa al individuo (objetos)...el sujeto tambin es codificable. Es, delegar
en la tecnologa la humanizacin de la sociedad, nada ms sinttico, ni artificial.
Annimo
...Sociedades premodernas basadas en la herencia y privilegios fundados en el
fetiche de la pureza de sangre y la nobleza, desconoce el potencial del individuo, su
potenciacin se inhibe, su capacidad de creacin y superacin se obnubila, lo cual
contradice el sentido de lo humano Annimo

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