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AUTORES BASICOS
Ayudante
fquezada@asyc.com
Flavio Quezada R.
Autores bsicos del curso:
-Kelsen
-Carr de Malgers
-Sellem K
-Heller
-Hegel
-Marx
Qu es el Derecho Constitucional?
Para que haya Constitucin se deben regular dos cosas: limitacin del poder y reconocimiento de
los derechos fundamentales de las personas.
Existen dos limitaciones al poder en la Constitucin, la parte orgnica y la dogmtica
Dogmtica: derechos fundamentales de las personas no son solo limitaciones al Estado, sino que
tambin implica acciones positivas y regulatorias al Estado.
Orgnica: la parte orgnica tambin es una limitacin al poder; regula los principales rganos
constitutivos del E; sealando sus finalidades, organizacin, etc.
Derecho Constitucional regula la relacin entre los rganos del estado y de los rganos para con
los particulares.
poder que le procura rganos. Por otra parte, entre los miembros del grupo social interesados en
la realizacin de la idea, se producen manifestaciones de comunin dirigidas por los rganos del
poder y regulada por procedimientos.
Elementos:
1. la idea de obra
2. permanencia en el tiempo
3. la institucin esta jurdicamente constituida
4. la institucin posee un poder organizado5. la institucin a travs de sus rganos
15 de noviembre de 2011
Instituciones polticas
Distincin (proveniente de Francia) entre instituciones oficiales y de hecho:
1. Instituciones oficiales: son aquellas cuyo estatuto arranca directamente de la constitucin
y el ordenamiento jurdico.
2. Instituciones de hecho: son aquellas que participan del proceso poltico y las decisiones
polticas pero que se sustraen de la constitucin y del ordenamiento jurdico. Sin embargo,
una tendencia creciente de la primera postguerra es la paulatina incorporacin de partidos
polticos, grupos de presin y grupos de inters al ordenamiento jurdico estatal. Es lo que
se denomina la institucionalizacin de estos. En Europa, la institucionalizacin de los
grupos de inters y de personas se produce con la creacin de concejos econmicos y
sociales (la UE tiene en su estructura).
En la institucionalizacin francesa, las ideologas, los roles o comportamientos polticos
tienen una interaccin dinmica que se denomina rgimen poltico. En suma, las
instituciones polticas son las relativas al poder (el Estado), a su organizacin, transmisin
y ejercicio y las instituciones jurdico polticas* son todas aquellas concernientes a las
instituciones o poderes oficiales.
*concepto que incluye ambos tipos de instituciones.
ESTO SE RELACIONA CON LAS INSTITUCIONES OFICIALES Y DE HECHO?
NO CACHE NADA DE ESTO QUE VIENE
La influencia del institucionalismo francs llevo al surgimiento en la posguerra de dos
grandes paradigmas acerca de la poltica y de su estudio:
a. La ciencia poltica como ciencia del Estado
b. La ciencia poltica como ciencia del poder
Marcel Pelot sostiene que la patologa tiende a reemplazar o desplazar a la ciencia jurdica en el
estudio del Estado, y esa es una dificultad con la que se enfrenta el mtodo jurdico tradicional.
Por ello, Pelot propone hacerse cargo de la propuesta de expertos de 1948 acerca del estudio de la
poltica. Propuesta hecha a iniciativa de la UNESCO. En esta propuesta destacan 4 grandes reas
de estudio de la poltica;
a. Teora poltica
b. Instituciones polticas: constitucin, el gobierno central, el gobierno regional y
local, la administracin pblica, las funciones econmicas y sociales del gobierno y
las instituciones comparadas.
c. Partidos, grupos de inters y presin y opinin publica
d. Las relaciones internacionales: poltica internacional, organizaciones
internacionales y el derecho internacional.
La relacin entre instituciones y cambios sociales
La doble definicin que el institucionalismo da del Estado (Estado-sujeto, estado-comunidad) tiene
la virtud de explicar la relacin que tienen estas instituciones con el cambio social al reconocerse
que las instituciones y el poder trasuntan ciertas legitimidades, las que a su vez encarnan
ideologas (en sentido fuerte o dbil). Las ideologas polticas son conjunto de ideas, convicciones,
prejuicios o incluso sentimientos acerca de cmo se organiza y ejerce por un grupo determinado el
poder en una sociedad poltica. Estas ideologas son factores dinmicos de las instituciones y le
dan cobertura a esta dualidad propia de la poltica que es la lucha por el poder y la integracin. En
este cuadro el Estado interacta con el sistema social (no permanece inmutable).
Conclusin: en la actualidad, el retorno a los clsicos en el curso de derecho constitucional I es
inevitable, pero ese retorno vuelve a actualizar viejas diferencias metodolgicas. La vieja disputa
entre positivismo y derecho natural, superada histricamente se reactualiza. Coordenadas
distintas hay hoy en todo el debate al neo constitucionalismo (debate muy latinoamericano).
EL ESTADO
Concepto de Estado: distincin bsica que hacer:
a. Formas pre-estatales de dominacin poltica
b. Formas estatales de dominacin poltica
Esta teora descansa en una idea, de races marxistas, y ampliamente aceptada hoy de que el
estado es un concepto de la modernidad que surge en el siglo XV de la mano de profundos
cambios como el renacimiento, la reforma protestante, nuevos descubrimientos geogrficos, y el
surgimiento capitalista (surgimiento del Estado en el s XV debido al contexto histrico). Este es el
cambio que da origen a lo que hoy llamamos modernidad.
FORMAS PRE-ESTATALES
Antes de esto estn las formas pre-estatales; la monarqua primitiva, las civitas, el imperium, el
orden feudal estamental, entre otros.
*Giovanni Sartori, La poltica; para los antiguos la forma poltica pre-estatal es una unidad;
poltica, jurdica, religiosa, tica, econmica y social. Por ende los lazos que vinculan a un miembro
de la comunidad poltica son tan estrechos, que conforma una comunidad en que predominan las
relaciones horizontales.
Todas las formas de organizacin poltica y de dominacin coinciden con las formas de economa
pre-capitalista (esclavitud, servidumbre, predominan como instituciones).
Por qu el estado es distinto de las formas pre-estatales?
*Sartori: en el Estado predominan las relaciones verticales, y por ende se produce una distancia y
mediacin entre gobernantes y gobernados. Distancia que pasa por la concentracin de poder de
la organizacin monrquica y por la mediacin que la burocracia civil y militar establece. Esta
verticalidad, distancia, entre gobernantes y gobernados separa al estado se la sociedad civil, y
separa inevitablemente al Estado de la religin, y conduce tempranamente a la laicidad del
Estado. El monarca, el Estado, no tiene religin. Y esto explica la fractura que ocurre en la religin
catlica occidental por la aparicin del protestantismo. La raz ms profunda de la reforma
protestante ser contribuir a la laicizacin del Estado, porque cuando se rompe la integracin de la
iglesia se est contribuyendo a separar la religin del Estado. En la economa, a partir del s XV, se
consolidan las nuevas rutas comerciales a las Indias (por tierra, por ocano) y se descubren las
nuevas Indias y ello incide en el crecimiento de grandes ciudades y puertos, genera el comercio, la
primera industria que se ve favorecida por la reforma protestante, se consolidad la banca
moderna y la moneda, los ttulos de crdito.
por qu se refiere slo a la monarqua?
La teora del Estado moderna destaca que junto al Estado, como forma de poder
institucionalizado, surge el ejrcito profesional y la burocracia, es decir, los cuadros orgnicos del
Estado, lo permanente del Estado, persiste.
17 de noviembre de 2011
En relacin a las formas estatales, si revissemos todas las formas, tendramos varias modalidades
distintas en cada etapa:
1. Monarqua absoluta: Estados nacionales. Ha durado 3 siglos (XVI; XVII y XVIII)
2. Estado liberal: tradiciones poltico burguesas del siglo XVIII. (Un siglo).
3. Estado social o benefactor: fractura histrica: la cuestin social y las revoluciones sociales
de principios del siglo XX. (Un siglo).
*Hoy: el estado social o benefactor est en crisis. Estamos viviendo un proceso de cambio a nivel
global. Hoy estamos en un capitalismo globalizado. El Estado ha estado ligado a la suerte de la
evolucin del capitalismo:
1. El estado absolutista es el estado de emergencia del capitalismo.
2. El Estado liberal a la fase de consolidacin del capitalismo.
3. El estado social con el capitalismo maduro.
4. Y hoy, el capitalismo globalizado
Qu factores inciden en el surgimiento del Estado?
1. Factores blicos: guerras, extensin de las guerras.
2. Factores geogrficos: nuevas rutas comerciales, descubrimientos cientficos.
3. Factores econmicos
*El Estado pre existe a la teora del estado. La teora es una forma de conocimiento del Estado.
Teora del Estado: es una disciplina del Derecho Pblico que estudia el origen, evolucin,
estructura, justificacin, funcionamiento y finalidad del Estado. La teora del Estado tiene a lo
menos 3 vertientes distintas que ponen acentos en ciertas dimensiones o fases del Estado.
1. Vertiente sociolgica
2. Vertiente poltica
3. Vertiente jurdica
Por ende, sobre el Estado, se han dado distintas definiciones segn la vertiente o fase de la
dimensin estatal examinada (existen distintas miradas al Estado).
La teora del Estado surge en Europa continental, en Alemania y en Francia. Acaece como un
cuerpo de ideas sistemticas el ltimo tercio del s XIX.
Estos puntos de vista acerca del Estado tienen una matriz comn; el Estado es una forma histrica
de dominacin poltica. El Estado no es eterno, tiene una partida de nacimiento; s XV.
1. Desde el punto de vista sociolgico, el Estado es un conjunto de relaciones sociales que
posee un contexto econmico determinado, por lo que la organizacin de las fuerzas est
enderezada a conservar esas relaciones sociales. Ac coincidiran dos autores tan distintos
como Marx y Weber: El Estado es una organizacin de la fuerza.
2. La consideracin poltica del Estado; el Estado es un conjunto de procesos y decisiones
polticas, y por ende existen actores que adoptan decisiones.
Territorio
Poblacin
Poder poltico
Derecho
estado costanero rivereo, que estn recogidos en el artculo 596 de nuestro cdigo
civil (Esto fue un proceso lento, y la iniciativa parte por Chile, Per y Ecuador, en el ao
1945, donde en Mxico se firma el acuerdo). Reivindicacin de derechos territoriales
sobre el mar territorial; conflictos eternos entre Colombia y Venezuela.
Altamar y los fondos marinos: altamar la convencin de altamar de ginebra regula
el rgimen de navegacin y las libertades de pesca, sobrevuelo, cableado y tuberas, e
investigacin cientfica. En cuanto a suelo y fondo marino, la convencin de Jamaica
sobre derecho del mar de 1982, define el rgimen de la plataforma continental (todo
lo que es el lecho, suelo y subsuelo), concediendo al Estado los derechos de
exploracin y explotacin de recursos naturales albergados en dicha plataforma.
El espacio areo: es aquel que se encuentra sobre el territorio fsico y el mar jurisdiccional del
Estado, quedando bajo su soberana exclusiva.
1. La dificultad contempornea de determinar la distancia desde la superficie del mar
que comprende el espacio areo, que intenta delimitarlo con el llamado espacio
interior.
2. El uso del espacio areo del Estado con fines de aeronavegacin civil y comercial
se somete a un principio de libertad de bandera (poltica de cielos abiertos). Pero
escudada en una regla de reciprocidad.
3. Espectro electromagntico o radioelctrico: concesin de espectro radioelctrico:
bandas de frecuencia. El uso de todos estos aparatos se hace a travs de
concesiones.
*El espacio o territorio es un concepto jurdico, y tiene ciertas caractersticas que
le son propias.
a. Unidad
b. Indivisibilidad
c. Exclusividad
d. Inviolabilidad
Como concepto jurdico, ha sido objeto de diversas elaboraciones doctrinarias,
que buscan explicar la relacin entre el estado y el territorio.
a. La doctrina del territorio-objeto del Estado: doctrina ms clsica del s XIX.
Tributaria del D civil. Y que explica esta relacin jurdica como una relacin de
dominio pblico o nacional (patrimonial, directo o ser eminente).
b. La doctrina del territorio-elemento del Estado: es la doctrina formulada por
Jeynek (derecho pblico alemn), que sita este vnculo en el campo de
soberana. Es decir, en el poder de imperio que el estado ejerce sobre el
territorio, poder de imperio que es directo sobre su poblacin e indirecto sobre
el objeto-territorio.
c. La doctrina del territorio-competencia del Estado: el positivismo francs y la
escuela de Vienna (Kelsen) sostienen que el Estado ejerce respecto del
Pero el poder poltico estatal puede ser organizado ya no slo por quienes lo ejercen,
tambin puede ser observado como potestades pblicas. En esta segunda mirada, el
poder poltico estatal es un conjunto de funciones y potestades. Las funciones en
trminos simple son las diversas formas de actividad o serie de operaciones a travs
de las cuales el estado acta, formas de actividad que son manifestacin de una
potestad de dominacin. El concepto de potestades designa las manifestaciones
especficas de las funciones del poder estatal residenciadas en rganos del estado. Por
ltimo, la competencia es el fragmento de la potestad pblica que el ordenamiento
jurdico residencia en un rgano del estado. Este residenciamiento se hace en favor de
ciertos factores, a saber; material, temporal, personal y territorial.
*Todo estado organiza la fuerza por s mismo, la diferencia es la forma de organizacin
del estado, forma de organizacin poltica.
DERECHO: cuarto elemento esencial del Estado
El derecho es un sistema de reglas obligatorias coactivamente que regulan la conducta
humana. Por ende, el estado constituido por factores esenciales como territorio,
poblacin, poder poltico, encuentra en el derecho un sistema de reglas relativo a su
organizacin. Por ende el derecho como elemento esencial de la organizacin del
estado mismo y de sus elementos, transforma en jurdico la relaciones de poder y de
fuerza, lo que es propio de ese estadio (moderno) de evolucin del poder poltico que
Bourdeau denomin poder institucionalizado. Sin embargo la relacin que tiene el
poder poltico con el derecho es una relacin dialctica, propio de la poltica. Esta
relacin dialctica se expresa en ciclos: a saber, momentos de tensin, momentos de
revolucin, momentos de cristalizacin y momentos de saturacin (y nuevamente el
reinicio del ciclo). El RGIMEN POLTICO es el marco del conflicto y la integracin,
donde la tensin dialctica se verifica.
En la relacin poder-derecho, las doctrinas clsicas de la teora del estado son el
monismo, el dualismo y el pluralismo:
1. Para el MONISMO, muy propio de la escuela alemana, el estado es el creador del
derecho y por tanto se produce una unidad entre el estado y el derecho mismo,
unidad que ser sostenida ms tarde por la escuela de Kelsen.
2. Para el DUALISMO (su principal exponente histrico fue Geynek), derecho y
estado son realidades distintas, y el Estado tiene una dimensin jurdica y otra
sociolgica. Reconociendo a este autor alemn, hay distintos enfoques cientficos
para abordar el derecho.
3. Por ltimo el PLURALISMO, cuyos exponentes son Harold Laski, el estado es una
realidad compleja y el derecho reconoce esa complejidad de organizacin
(sindicatos, empresas, organizaciones de la sociedad civil, entre otros, son parte
del estado).
ELEMENTOS MODALES DEL ESTADO
b) Axiolgica:
i) Hoy se entiende que la democracia es una buena forma de gobierno porque permite
tomar buenas decisiones (imparciales).
ii) Permite que participen en las decisiones colectivas todos los que son afectados por la
decisin colectiva; eso es lo justo.
En la democracia se unen todos los intereses en juego para tomar decisiones. No
existen verdades absolutas nicas, sino que son determinadas colectivamente.
Si es que aceptamos el supuesto de que unos son mejores que otros para tomar
decisiones, pasamos a una forma de gobierno que ya no es democracia, sino una
aristocracia, o si se destaca slo uno, una monarqua.
En democracia todos vivimos bajo el supuesto de que somos iguales y libres. Por
ende, por poder todo formar parte de la decisin, es un hecho de que en democracia
existe el desacuerdo. Necesitamos encontrar formas para ponernos de acuerdo y
poder vivir en comunidad.
Nosotros vivimos en democracia bajo el supuesto de que se toman mejores
decisiones en democracia, y por la consecuencia del artculo 4 de la constitucin:
todos los hombres nacen libres e iguales.
Valor epistmico de la democracia: entre ms personas participen de las decisiones,
mejor ser esta.
Oportunidad de la decisin: para que la decisin sea democrtica, los que sern
afectados no slo deben participar de la decisin, sino tambin de las decisiones de
segundo nivel, es decir CUANDO decidir (cambia mucho el cundo se deciden las
decisiones de primer nivel; QU decidir). Decisiones de tercer nivel: DNDE Y CMO.
Son relevantes las decisiones de tercer nivel? Paradoja de la democracia: deben
ejercerse para el efectivo ejercicio de la libertad poltica, procedimientos que la hagan
posible.
Es deseable el sistema democrtico porque se legitima en todos los mbitos de las
decisiones a travs de la participacin.
La democracia no es solamente forma, sino tambin sustancia, y esa sustancia es
el cmo nos entendemos. En nuestro pas seran los Derechos Fundamentales.
(b) Axiolgica Algunas ms deseables que otras, ocupando criterios valorativos.
El sustento seran los D fundamentales, donde los sbditos tendran garantas. En
los primeros pensadores estos D seran negativos (con connotacin negativa). La
democracia sera una forma irracional (la masa decide). Ahora la democracia
establece procedimientos, pero las decisiones las toman de manera
representativa.
Existe un giro copernicano, donde la justificacin viene de los hombres. Ahora se
identifican los gobernados con los gobernantes. Somos todos libres y racionales
En el contractualismo se plantea que el D y el E se justifican a travs de los
gobernados.
La democracia se planteara donde se pueden tomar buenas decisiones
(decisiones parciales) y quienes son afectados por estas decisiones, participan en
stas. Se ponderaran todos los intereses en juego y las razones relevantes son
tomadas en cuentas, se ejerce un ejercicio previo de razonamiento y se tomaran
las mejores decisiones.
El presupuesto de que todos somos igual de libres y racionales nos lleva a tener
desacuerdos, cuando existe jerarquizacin, no hay desacuerdos, slo rdenes.
Decisiones:
i) 1 nivel: Relacin directa con al realidad
ii) 2 nivel: Controlar las decisiones del 1 nivel: para cuando decidir.
iii) 3 nivel: Como, cuando y donde decidir.
Estos procedimientos hacen posible la libertad poltica.
Pero la democracia es tanto procedimiento como sustancia (forma y fondo) La
forma en que nos entendemos. En nuestro pas seran los D fundamentales.)
c) Histrica: forma de gobierno que al recorrer el tiempo ha ido evolucionando. (Estadios
de evolucin en las formas de gobierno).
Puede ser una visin regresiva o progresiva. La democracia sera un retroceso o un
avance (aparece en la antigedad y reaparece en el S.XX , en el periodo post-guerra.
2. LA DEMOCRACIA DE LOS ANTIGUOS Y DE LOS MODERNOS:
a) Teora de la representacin.
b) Pluralismo: esto es un hecho propio, irreductible de la modernidad. Despus de la
Edad media, nunca se volver a entender que existe una sola verdad moral. Hoy en
todas las sociedades modernas siempre habrn oposiciones, hoy se cree en el
pluralismo. Entender a todos como iguales y libres ocurre hoy, y por esa razn hay
desacuerdo en de la democracia (en trminos de decisiones polticas). La democracia
de los antiguos era directa y homognea. Un sistema poltico de esas caractersticas
no tenan representaciones, todo decidan directamente; esto no es deseable porque
se convierte a los ciudadanos en una especia de ciudadanos total; politiza la vida
comn de los individuos, todos deciden todo en todo momento. Valorativamente es
negativo porque lleva a la visin de un ciudadano totalizante; sistema democrtico
totalitario (no todo es polticamente relevante, elimina la parte individual de la
persona). Esto implica que tenemos que legitimar las decisiones colectivas; dnde
seguimos todos legitimando todas las decisiones pero no participando de todas ellas:
representatividad: elegimos a quienes deciden; los legitimamos y ellos deciden por
nosotros. Diferentes maneras de entender cmo es esta representacin:
i)
Funcin del representante
A) Delegado: mandatario, mensajero: de los intereses de sus electores.
B) Fiduciario: persona en la cual nosotros confiamos para que adopte las
decisiones: tiene un margen de accin ms amplia en virtud de la
confianza que hemos depositado en l.
ii)
Intereses representados
**El concepto Estado de Derecho, que tiene una cuna muy precisa histrica, se universaliza
despus de las 2nda postguerra.
El Imperio del Derecho es un elemento modal distinto al elemento esencial de Derecho.
En qu medida el imperio de la ley viene a ser un elemento modal que cualifica elementos
esenciales del Derecho?
La medida reside en esa gran invencin franco-alemana de entender el Derecho como un orden
social coactivo de la libertad de los hombres. Eso est presente en Rousseau, cuando busca
explicar cmo la voluntad general como una voluntad orgnica no es la voluntad de todos. Las
grandes respuestas en su momento las dieron Rousseau y Kant.
El Imperio del Derecho vendra a ser equivalente a la idea Derecho, un concepto ciertamente
ideolgico y metafsico, que slo permite entender el Derecho y la ley como medidas de libertad.
Entonces en el enfoque kantiano esta idea de Derecho, Cmo se puede resumir? Jorge Hunneus:
reglas de oro del derecho pblico y privado. En un sentido kantiano, el derecho pblico es un
orden social coactivo de la libertad en la medida en que slo la ley es la fuente y medida de la
autoridad. Esto viene a significar de inmediato que las potestades del estado tienen su fuente en
la ley y slo en la ley (su ejercicio, formas de tomar decisiones y adoptar la autoridad, etc.) est
vigente el instrumento que otorga poderes y el que da seguridades polticas de que esos poderes
sean respetados.
El orden social coactivo de la sociedad exige que slo la ley pueda imperar o permitir conductas. La
ley como fuente de leyes prohibitivas o permisivas lo es en sentido de prohibir conductas daosas.
El tema de la daosidad social.
Dnde cruje esta concepcin liberal burguesa? En el concepto de LEY. Una razn muy simple,
difcilmente podramos sostener que hoy la ley es consecuencia de la voluntad del soberano. La ley
en s como concepto es mucho ms compleja, es fruto de determinados consensos polticos, de
intereses corporativos de la sociedad civil, y eso obliga a reformular la vieja distincin entre ley
formal y material. Kelsen dir: lo nico que podremos predicar es la forma de la ley, y viene aqu a
valer la ley parlamentaria; en el estado de cosas de hoy lo que vale la es ley parlamentaria, sin
ms pretensin.
Todava seguimos conjugando en el concepto de IMPERIO DE LA LEY antiguos conceptos del siglo
XIX. Hoy es muy difcil seguir distingendo entre ley formal y material.
LA PERSONALIDAD DEL ESTADO
Este es un tema que es sper discutido, primero por las distinciones que se deben hacer.
ESTADO: personalidad jurdica de derecho internacional y es un sujeto de derecho internacional.
Despus de la 2nda guerra mundial, crecientemente se ampla la subjetivizacin de las personas
humanas en el D internacional. Pero histricamente, lo es el Estado. Pero adems el estado tiene
una personalidad jurdica de derecho interno, en rigor este concepto de derecho interno como
bien nos recuerda Kelsen, que transforma al estado en un sujeto de D, es una expresin unitaria,
personificadora de un as de deberes y facultades jurdicas, es decir, es un complejo de normas. Y
por eso Kelsen dice el estado es un ordenamiento jurdico nacional con un grado de
centralizacin poltica suficiente para imponer el uso legtimo de la fuerza. La teora del Estado
sigue usando el concepto de persona para establecer un sujeto de derecho que sea un centro de
imputaicon jurdica, que mantenga la unidad, la organizacin, la continuidad, de las mltiples
tareas que se le asignan, teniendo un plano externo y un plano interno. En el fondo, el Estado, al
igual que las persona, en un centro jurdico y es un sujeto de imputacin.
En la teora del Estado clsica, se han formulado diversas doctrinas acerca de la personalidad del
Estado. Slo las enunciamos:
A. La doctrina del estado persona, que identifica al Estado como una persona jurdica de
Derecho Pblico. Doctrina clsica de G. Jellinek.
B. Doctrina de la ficcin: el Estado en cuanto persona jurdica sera una ficcin de la ley.
(Savingny)
C. Doctrina de la personalidad moral del Estado, doctrina muy francesa.
D. La doctrina del Estado nacin. A. Esmein: el estado es la nacin jurdica y polticamente
organizada.
1) Repblica: Maquiavelo deca que las repblicas pueden ser aristocrticas, democrticas o
mixtas. La repblica tiene 3 elementos que la definen:
a) Temporalidad en el ejercicio de las funciones pblicas (las monarquas descansan en la
perpetuidad del poder; la sucesin dinstica, no en la temporalidad)
b) Responsabilidad en el ejercicio del poder. En contraste, las monarquas se fundan en
un principio de irresponsabilidad.
c) Electividad para el ejercicio de las funciones pblicas. Lo que es opuesto al tipo de
ejercicio de las funciones pblicas en la monarquala herencia.
*Estas 3 caractersticas basales de la republica descansan tratndose de repblica
democrtica, en el concepto de igualdad poltica.
2) Democracia: Sartori distingue entre un concepto o definicin tipolgica de democracia o
un concepto o definicin normativa o axiolgica de democracia. Para algunos la
democracia es un conjunto de reglas de quin ejerce el poder y cmo lo ejerce (definicin
descriptivo, tipolgica) o es un sistema de valores, principios, en que se funda reglas
acerca de quin ejerce el poder y cmo lo ejerce (definicin normativa, axiolgica).
9 de diciembre de 2011
GOBIERNO Y REGIMEN POLITICO
Se tratar de establecer los alcances tericos de las formas polticas de E, en particular, estudia la
especfica relacin que gobierno y parlamento tienen dentro de cada forma estatal.
En la historia de las ideas polticas se han recogida distintas doctrinas acerca de las formas de
gobierno, sobretodo de la modernidad. Por ende, la clasificacin poltico-descriptivo que Nicols
Maquiavelo hace en dos de sus libros: El prncipe (tratado sobre la monarqua) y Los discursos
acerca de la dcada Titolivio (discurso sobre la repblica). Estas dos formas de E, son analizados
por Maquiavelo segn el desarrollo a travs de la historia. En los discursos clasifica las repblicas
tambin por un ppo legitimista en repblicas aristocrticas, democrticas y mixtas.
Democracia-Autocracia (dicotmica), es muy propia de la teora del gobierno de la segunda pos
guerra del S.XX , tanto la anglosajona como la europea, y est muy marcada est oposicin por la
emergencia de modernas dictaduras, como las fascistas, las nacional-socialistas, soviticas, chinas,
y algunas variantes del culto a la personalidad en dichas dictaduras.
Hay un segundo acontecimiento que marca esto, la llamada guerra fra. Las comunidades
polticas del Este y las del Oeste, esto dura hasta la cada del muro de Berln el ao 1989.
Esto nos lleva a que la politologa est marcadamente sesgada ideolgicamente.
Autocracias:
Gnero conceptual que designa el fenmeno moderno de las dictaduras (sta con significado
peyorativo, a diferencia, por ejemplo, de Roma)
Tiene en comn, en cuanto forma poltica de estado, residenciar el poder poltico en una
estructura monocrtica del poder, concentracin del poder pblico que puede designar a una
autoridad unipersonal, pluripersonal o a una casta o estamento.
Pueden tener diferentes objetivos y contextos socio-histricos.
Una distincin basal dicha en la teora de gobierno, es la que distingue entre regmenes
autoritarios y regmenes totalitarios. Esta distincin, muy propia del mundo de la guerra fra,
intenta definir las dictaduras modernas a partir de ciertos elementos que permitan diferenciarlas,
ya que la matriz comn (estructura monocrtica del poder poltico) resulta insuficiente.
Soberana popular
Participacin
Pluralismo
Consenso
Ppo de mayora
Respeto de las minoras y opcin poltica
Ppo de reversibilidad.
Ppo de divisin de poderes, control del poder poltico
Responsabilidad de los gobernantes
La democracia histrica (la moderna, la que conocemos) descansa en identificar algunos principios
o notas recurrentes en la Dem. Como forma poltica del E. Esto no significa adquibir a
concepciones axiolgicas de la democracia, por el contrario, desde hace ms de 20 aos, se define
la concepcin mnima de la democracia (procedimental). Lo que ocurre es que las reglas y
procedimientos para la adopcin de decisiones pblicas presuponen ciertas reglas preliminares o
condiciones mnimas del sistema poltico democrtico. Bobbio seala que estas reglas preliminares
de la democracia no son valores inmutables sino notas de identidad histrica de la Dem. Y que
sirven de piso al denominado juego de estrategias del sistema poltico. Estas reglas son:
a) Principio de mayora (respecto de las minoras)
b) Pluralismo poltico ideolligco
c) Derechos de libertad
Este sera el debate contemporneo, algunos juristas sostienen que los derechos fundamentales (o
un tipo especfico de stos) conforman la espera de lo indecidible (Ferrajoli)
Otro filsofo del D, Ernesto Galzn Valds, habla de un coto vedado
El principio de mayora tropieza con un mbito de subjetividad de las personas, que no se puede
digerir.
Pero se cree que el nico lmite es que la soberana popular no puede auto-aniquilarse, el llamado
principio de irreversibilidad (el principio democrtico no puede renunciar por el propio pueblo),
ste sera un lmite lgico, pero no histrico (como gobiernos en el ltimo siglo que han devenido
en autocracias)
Se quiere impedir la tirana de las mayoras.
El profe cree que es una mala discusin, porque la democracia y los Ds tendran un nexo que los
une, que sera el reconocimiento de la autonoma de las personas, la caracterstica bsica para que
un sistema democrtico pueda funcionar.
Es decir, equivocamos al introducir todos los derechos al rango de lo indecidible, y amarramos de
manos a la democracia. El pueblo termina encadenado, en un campo muy limitado de accin.
En Chile, vivimos en una democracia donde el demos est limitada en sus decisiones. Donde la
tecnocracia en las decisiones de la mayora. Donde pareciera que quienes tienen el conocimiento
son los nicos que pueden tomar decisiones, por lo tanto, viviramos en una democracia a medias.
Formas de gobierno democrticas.
Las formas de gobierno, como tipologa, descansan en la relacin especfica que se produce entre
gobierno y parlamento en el sistema poltico. Los autores han ensayado innumerables tipologas
acerca de los regmenes polticos y las formas de gobierno (autocrticas y democracias).
MauriceDuverger: propone una clasificacin pedaggica
a) Separacin de poderes
b) Concentracin de poderes
Donde existiran:
I)
Rgimen parlamentario
Rgimen directorial
Rgimen semi-presidencial
Rgimen presidencialista (superlativo del presidencial)
13 de diciembre de 2011
PEDIR APUNTES
Formas de gobierno democrtico representativo
1. La constitucin como norma versus la constitucin como mquina:
Como maquina: como un instrumento que otorga mecanismo de accin que a su vez
producen efectos.
2. Presidencialismo versus Parlamentarismo
3) Caractersticas del presidencialismo:
Presidente: jefe de gobierno y de estado.
Presidente de la repblica: legitimidad democrtica directa (eleccin democrtica)
Atribuciones del presi no puede ser removido de su cargo por argumentos poltico del
parlamento
Presi no es solo jefe de gobierno, sino que lo ENCABEZA, LO DIRIGE.
Funcin ejecutiva en este rgimen: jefe de la repblica. Es irresponsable polticamente
antes el parlamento. Los ministros son elegidos por el presi y son sus colaboradores, de su
exclusiva confianza. Incompatibilidad entre ser ministro y ser parlamentario.
funcion legislativa
como se relaciona la funcin ejecutiva con la legislativa: existen facultades de
colegislacion. Los ministros no pueden participar en el debate parlamentario. Presidente
tiene un contrato contrapeso en las decisiones parlamentarias, por el veto presidencial;
*Veto supresivo: que puede ser TOTAL O PARCIAL.
*Veto aditivo: agregar algo a la ley
*Veto Correctivo: quita algo y agrega (modificativo)
Ventajas y desventajas de este sistema:
*administracin eficaz por ser un gobierno fuerte (este es un tema discutido). En
Latinoamerica (especialmente en Chile) existe un presidencialismo muy fuerte, con
muchas atribuciones (es unitario). En USA es federal, tiene menos atribuciones el presi
(existen mayores contrapesos efectivos). Por ende, esta eficacia es predicable del Gob de
USA, mientras en LA este es demasiado fuerte (debilidad de los partidos polticos, lo que
conlleva a falencias del sistema). El ser demasiado rigido es la ppal desventaja de este
sistema, donde pueden aparecer revoluciones, estallidos, etc.
En Chile: los qurum del Parlamentos son demasiado altos (supra mayora), por lo que
las decisiones son muy difciles. Es esto democrtico?
La principal crtica al presidencialismo: no puede dar salidas rpidas a las crisis.
El sistema chileno es un sistema particular que tiene funcionalidad propia y que se diferencia del
que funciona de manera federal.
4) Parlamentarismo:
Ppal caracterstica: poder ejecutivo y legislativo se comparte (a diferencia del anterior, donde
hay una separacin rgida). Es la mayora parlamentaria la que forma el Gobierno.
Lugares donde existe: Alemania, Espaa, Inglaterra
Ppal problema: disciplina partidaria. Disciplina fuerte de los partidos.
Condicin: Las decisiones pasan por el parlamento, por lo que se necesitan interlocutores, que
zanje el conflicto y se respete por el resto.
El jefe de gobierno en los regmenes parlamentarios se puede distinguir respecto de la funcin
que cumple: puede ser un igual, pero estar por sobre ellos (parlamentario, que est por sobre elos
por ser el jefe), puede ser lder poltico del partido mayoritario o de la alianza que formo gobierno,
puede ser un 1ro entre desiguales (no es jefe de la coalicin, pero no puede ser removido por un
voto), puede ser un primero entre sus iguales (asamblesmo)
Jefe de gobierno: no se vota directamente, sino que se elige por la mayora parlamentaria.
Ppal problema: como otorgar estabilidad y efectividad al gobierno
ejecutivo. Separacin de la funciones de representacin del Estado en la representacin del
Gobierno (es una persona distinta quien es jefe de estado y quien es jefe de gobierno).
El jefe de Estado es irresponsable polticamente, no puede ser removido por el parlamento.
el jefe de gobierno es responsable polticamente, lo puede remover el parlamento.
la funcin legislativa: esta radicada en el parlamento o congreso:
a) Unicameral: una camara
b) Bicameral: 2 camaras
i)
Igualitario o Perfecto: ambas cmaras tienen iguales atribuciones, existe un
equilibrio entre ellas. Ej: Chile.
ii)
Desigualitario o Imperfecto: existe un desequilibrio las facultades o poder de las
cmaras. Ej: Inglaterra.
*todo esto es desde el punto de vista del proceso legislativo.
c) Tricameral: se suma el tribunal constitucional a veces (Chile)
El jefe de Estado puede disolver el parlamento.
Existe responsabilidad poltica del gabinete ante el Parlamento (se diferencia del
anterior, donde es de exclusiva confianza del presi). Se ejerce mediante los votos de
censura o los votos de confianza.
Existe una variante: Alemania: vota de censura constructiva: cuando se censura un
canciller, debe proponerse quien debe reemplazarle. Propsito: formar mayoras
parlamentarias que permitan gobernar.
Funcin legislativo-ejecutiva: es compatible la funcin de gobierno con el cargo de
parlamentario.
Ventaja: otorga flexibilidad en el sistema poltico para dar salidas rpidas a los conflictos.
Esto debiera traducirse en gobierno ms eficaces.
Desventajas: los ministros al ser parlamentarios, estn a veces ms preocupados de
ejercer su funcin de gobierno con miras a ser reelectos que a mirar el bien comn.
*monopolio de la fuerza es un atributo propio del Estado de Derecho.
15 de diciembre de 2011
Bobbio concepciones mnimas de la democracia.
CASO: comunitarista acrrimo: incluyo los derechos de las minoras. Significa que la soberana
popular misma se ve limitada por las cartas de triunfo de las minoras. Me permite participar del
sistema poltico a pesar de ser minora. Esto termina encadenando al pueblo, al sujeto histrico
real.
Lo que ha predominado en las democracias actuales es una dimensin espacial, donde la
soberana ha ido perdiendo terreno.
Ejemplo: caso chileno: democracia pensada para que el demos no gobierne. Dispositivos contra
mayoritarios: binominal, sufragio voluntario, etc. La democracia contempornea es una pletrica
en cartas de triunfo frente a la mayora. Tiene dispositivo contra mayoritarios, es decir, para que
el pueblo no participe.
Problema de la tecnocracia en las decisiones democrticas. Pero este es un problema menor
comparado a la urgencia de hoy de las disposiciones contra mayoritarias.
Creer que tienen el conocimiento deben ser los que toman decisiones por nosotros. Si creemos
que los que tienen el conocimiento tcnico son los que deben decidir, dejar la decisin a ellos y
que el pueblo no decida. Por qu la democracia moderna a travs de su tecnocracia pretende
sustraernos a todos nosotros de la democracia?
Quienes participan en los mecanismos de decisin ciudadana: el grupo de personas que est
organizado, pero no los padres de familia, etc.
Profe: la democracia que nos toca vivir es una democracia a medias.
La paradoja de esta afirmacin es doble, la democracia no es solo fruto de las ideas sino tmb de la
historia. La democracia plena la historia no la conoce, ni siquiera la democracia ateniense, fundada
en la esclavitud. El profe no cree que la democracia sea una utopa, pero que la que se tiene hoy es
una a medias.
Qu falta para que una democracia no sea a medias? VIRTUD CIVICA, falta que uno sea ciudadano
(sufragio voluntario es un ejemplo evidente de esto). Los dispositivos hoy estn creados para que
uno no sea ciudadano.
FORMAS DE GOBIERNO DEMOCRATICO
Las formas de gobierno como tipologa descansan en la relacin especfica que se produce entre
gobierno y parlamento en el sistema poltico.
Los autores han ensayado innumerables tipologas acerca de los regmenes polticos y de las
formas de gobierno, tanto autocrticas como democrticas. El libro: los rgimen polticos
contemporneos de Parga, hace una buena sntesis de esto. Una de las tipologas ms importante
es la que propone el jurista francs Duverger: clasificacin pedaggica porque gira sobre 2
principios opuestos:
16/12/2011
Rgimen semi-presidencial
Basado en la cohabitacin.
Se llama as porque toma del rgimen presidencial la institucin del jefe de estado (presidente de la
republica) como una autoridad revestida de poderes jurdico-polticos concretos y significativos.
Autoridad presidencial que es elegida directamente por el cuerpo electoral, a diferencia del rgimen
parlamentario en que el jefe de Estado no tiene poderes concretos, sino que es una autoridad cuyo
rol es eminentemente simblico. Pero adems se diferencia del rgimen parlamentario porque el
jefe de Estado es elegido por el cuerpo electoral, en cambio en el rgimen parlamentario, el jefe de
Estado es elegido por el parlamento o es hereditario (caso de las monarquas parlamentarias).
Esta mismo rgimen semi-presidencial se configura como parlamentario en relacin al jefe de
gobierno, el gobierno y su relacin con el parlamento, es decir; el jefe de gobierno que se denomina
primer ministro o presidente del gobierno, es la cabeza de un gabinete y de un gobierno que nace de
la confianza del parlamento (relacin fiduciaria), confianza que arranca de la cmara baja de dicho
parlamento.
En la prctica el rgimen semi-presidencial funciona o bien en una lgica ms presidencial o en una
lgica ms parlamentaria, dependiendo de factores institucionales y del sistema de partidos. En
Francia este rgimen funciona con una lgica ms presidencial, en cambio en Austria la lgica es
ms parlamentaria debido a la fuerza de los partidos.
Rgimen directorial:
conformacin de poderes del rgimen poltico. En Suiza el poder ejecutivo descansa en un consejo
federal o directorio federal que se integra como rgano colegiado en proporcin a la representacin
poltico partidista de las asambleas. La presidencia del directorio del consejo se va turnando
anualmente y esto se explica porque los poderes efectivos residen en las asambleas no en el
directorio. Suiza dej de ser confederacin y ahora es un estado federal constituido por cantones de
lenguas germanas, francesas, etc. Y dentro de los cantones (unidades territoriales descentralizadas
que se agrupan segn la lengua de los miembros que los componen) existen experiencias de
democracia directa, esto es lo que hace peculiar a este rgimen.
En la dcada de 1960 el socilogo poltico Jaque Lamber en un texto clsico titulado Amrica
Latina caracteriz un rgimen presidencialista como un rgimen presidencial de poder ejecutivo
predominante. Esto significa que los presidencialismos en Amrica latina, desde el siglo XIX
copian el modelo presidencial norteamericano y algunos pases incluso el Estado Federal (Chile)
pero dicha copia acenta o deforma algunos elementos del modelo original, y tal deformacin da
como resultado el predominio del poder ejecutivo.
El sistema norteamericano original tiene un marcado equilibrio de los poderes del Estado, pero la
copia hecha en Latinoamrica acenta el rol del poder ejecutivo, dando paso al surgimiento de
gobiernos autoritarios cesarismo presidencial (Ej.: Pern).
Entre las causas que explicaran el poder ejecutivo predominante est el peso de la herencia
espaola e indgena que exaltan la autoridad fuerte (modelo patriarcal), y en general todos los
presidencialismos de Amrica Latina han descansado en la imagen de un presidente fuerte.
La primera caracterstica de este tipo de rgimen es el derecho de iniciativa legislativa del
Presidente de la Repblica, l posee un conjunto de poderes legislativos, directos e indirectos; tales
como el derecho a iniciativa, el derecho a iniciativa exclusiva, el veto, las urgencias, las facultades
legislativas delegadas, etc. Se dice que en este rgimen el Presidente es colegislador.
El segundo factor institucional propio de este rgimen son las facultades extraordinarias del
presidente de la republica en dos campos:
a) Estados de excepcin constitucional
b) Estados de emergencia econmica
El tercer factor es que el Presidente de la Republica es jefe de Estado, jefe de gobierno y jefe de la
administracin del Estado, concentra tres roles. La peculiaridad de ser jefe de la administracin del
Estado es que concentra no slo la representacin del Estado, sino que tiene un vnculo de tutela
con la administracin del Estado.
El cuarto factor es que el Presidente tiene el mando supremo de las Fuerzas Armadas, de orden y
seguridad pblicos.
El quinto factor son las atribuciones del Presidente de la Repblica en relacin al poder judicial.
El ltimo factor es la prerrogativa de intervencin federal (no es el caso de Chile). Los pases de
Latinoamrica que tienen estado federal y en alguno de ellos la administracin estadual no est
haciendo bien las cosas o est abusando, el presidente puede intervenir; lo que trae el problema de
abusar de esta facultad para eliminar enemigos polticos o para dejar dscolos de lado.
En el siglo XX se ha producido el surgimiento de tendencias que buscan moligerar el predominio
del poder ejecutivo, esto es particularmente notorio en las nuevas constituciones latinoamericanas a
partir de la dcada de 1980. Salvador Valencia Carmona (jurista mejicano) denomina a estas
tendencias contemporneas mecanismos anti-caudillistas, trmino que designa el surgimiento de
instituciones que buscan atemperar el presidencialismo y generar mayor equilibrio. Estos
mecanismos son:
1) Clusula de no-reeleccin presidencial: en los EE.UU. el Presidente puede ser reelegido, pero en
Amrica Latina cuando ha habido reeleccin se ha abierto la puerta a la perpetuacin del poder
(Fujimori, Menem) o al cesarismo presidencial.
2) Control poltico del gobierno y de la administracin por el congreso nacional. Esto es as, incluso
en Chile, y es bastante amplio.
3) Creciente intervencin del congreso nacional en el nombramiento de altos cargos de la
administracin y de instituciones de sta. Este mecanismo se llama Derecho de Confirmacin o
Cortesa Senatorial, y est tomado del sistema norteamericano.
4) Acusacin en juicio poltico. El congreso acusa constitucionalmente a miembros del poder
ejecutivo. Tradicionalmente en Amrica Latina esto no cumpla ningn rol efectivo; pero hoy en da
ha jugado un rol muy importante. (Ej.: presidentes destituidos; Fujimori, Ministros; Yasna
Provoste). En Chile se ha usado dos veces contra jefes de Estado; Vicua y Carlos Ibez del
Campo cuando era dictador. La reforma constitucional del 2005 representa un primer intento, no
logrado cabalmente, de reequilibrar la relacin gobierno-parlamento.
20 de diciembre de 2011
Rgimen presidencialista en Chile despus de la reforma, estuvo orientada a morigerar el
presidencialismo exacerbado en nuestro pas posedo histricamente. Este presidencialismo
exacerbado no es equivalente al presidencialismo autoritario. En este ltimo no hay separacin de
poderes, el congreso nacional esta racionalizado, el pluralismo poltico ideolgico restringido y
usualmente tal presidencialismo tiene un marcado pretorianismo de las fuerzas armadas. El
transito del presidencialismo autoritario de la constitucin de Pinochet al presidencialismo
democrtico, conforma una transicin democrtica q en nuestro pas fue pactada y muy larga
(1990-2005).
Nuestro presidencialismo es uno democrtico puro que funciona en clave minoritaria.
consultivas y polticas, estndole vedado ejercer control poltico sobre el gobierno. Se reparten la
pega cmara y senado.
Las condiciones histricas en Chile, y tambin la vigente, (desde 1822 en adelante), nos dan la
acusacin a juicio poltico, que es un procedimiento inspirado en mecanismos institucionales
anglosajones y en menor medida en el juicio de residencia Derecho Indiano, que buscar hacer
efectiva la responsabilidad constitucional de ciertas magistraturas o autoridades.
Esta autorizacin a juicio poltico es una atribucin compartido entre cmara y senado. La cmara
de diputados acusa (primera etapa), el senado, actuando como jurado, decide acerca de la
responsabilidad imputada en lo que se denomina juicio poltico.
ACA ME PERDI, ME FALTA MATERIA
El segundo campo sensible en que la reforma constitucional de 2005 dio un paso adelante es en
materia de derecho de excepcin. El D de excepcin comprende la declaracin de estados de
excepcin constitucionales para hacer frente a determinados hechos que afecten gravemente al
estado o al normal funcionamiento de sus instituciones, como la guerra externa, la guerra interna,
la conmocin interior, la grave alteracin del orden pblico y las calamidades. Frente a esos
hechos graves, los artculos 39 y siguientes de la constitucin, y la ley numero 18415 orgnica
constitucional sobre estado de excepcin, establece medidas temporales, provisionales y
excepcionales para hacer frente a esas situaciones de crisis o de peligro real inminente. La reforma
constitucional de 2005 reequilibro la relacin que el presi de la r y el Congreso nacional tienen en
la declaracin, duracin y trmino de los estado de excepcin. Desaparece en esta materia el
consejo de seguridad nacional y es reemplazado por el congreso.
La reforma constitucional de 2005 suprime el rol poltico institucional de garantes de la
institucionalidad que posean las fuerzas armadas y carabineros de Chile, quedando circunscritas
sus tareas y funciones a las que son propia de la burocracia militar y
ME PERDI, DE NUEVO.
Esas son las caractersticas mas importantes de nuestro presidencialismo
22/12/11
Teora de la Constitucin y Estado de Derecho
La importancia histrica del concepto liberal garantista conlleva cierto predominio de este
concepto en la dogmtica de la constitucin. Es en el S.XIX donde se producen importantes
cambios en el desarrollo capitalista de las economas y la poltica, que darn origen en el S.XX
(primeras dos dcadas) a profundos cambios en el constitucionalismo. Por ejemplo, la cuestin
social, la revolucin mexicana (1910), la revolucin rusa (1917), la revolucin alemana, etc, de
algn modo precipitan estos cambios, surge entonces, un nuevo paradigma, y nuevas doctrinas
tributarias de concepciones estructuralistas, como las escuelas positivistas normativistas (escuela
de Viena), la analista anglosajona y la escuela realista escandinava,
stas forjan un concepto normativo de Constitucin, por tanto, el gran debate contemporneo de
los ltimos 20 aos es: qu entendemos, exactamente, por constitucin normativa o D de la
constitucin? Es efectivamente la C derecho?
Este nuevo paradigma forj dos ideas acerca de lo que es constitucin:
a) La Constitucin estatal es fuente del D (fuente de fuentes) Para explicar esto, Kelsen distingue
entre constitucin jurdico-positiva y lgico-positiva. La C entendida como fuente del D es un
conjunto de reglas de competencia, normas de organizacin relativas a los poderes pblicos, y por
ende a poderes, competencias y actos normativos.
La dogmtica constitucional contempornea dice que el desafo no es slo dar cuenta del
significado del lenguaje y su estructura normativo, sino elaborar una teora de las normas
constitucionales, que permita dar cuenta de en qu medida las normas contenidas en la C tienen
valor normativo y eficacia normativa. Histricamente la dogmtica fue tributario de la divisin
hecha por Alfonso Posada entre parte dogmtica y parte orgnica de la C. La primera estaba
constituida por valores, principios, derechos y garantas constitucionales, la segunda por las
normas relativas a los poderes pblicos. Esta distincin (muy pedaggica y de ms de 100 aos) y
por eso, contemporneamente, se toma otra distincin binaria de la teora de las normas, que
distingue entre normas de conducta y normas de organizacin.
Cmo entender la fuerza normativa de la C? (Ziga discrepa con casi toda la docrtina nacional)
Es un concepto empleado para designar 3 principios de identidad de una constitucin normativa,
estos son:
a) Supremaca constitucional: Es consecuencia del principio de jerarqua normativa que
postula la superioridad de la C dentro de un sistema normativo. Puede ser formal o
material
b) Valor normativo: Principio que postula que la C se constituye de normas
Iusfundamentales, y que, por ende, su comprensin, interpretacin, integracin, debe ser
la propia de las normas de un sistema.
c) Eficacia: Postula que las normas Iusfundamentales tienen aplicacin directa en el sistema
normativo.
La disputa se produce precisamente en torno a estos dos ltimos principios (b y c). En cuanto
al valor normativo ya que debe explicarse adecuadamente que es la C (como un conjunto de
normas). Y en torno a la eficacia normativa, es porque la aplicacin directa de las normas
Iusfundamentales debe dar cuenta de la incompletud de las normas de la C, que estn
condenadas al desarrollo normativo infra-constitucional, en especial al desarrollo que la ley
brinda.
27/12/2011
Las clasificaciones son esquemas explicativos de las Constituciones a razn de distintos factores,
como la duracin, origen, etc.
Las tipologas son los grandes modos de entender la C desde la dogmtica, en este campo existen
distintas aproximaciones que son ejemplares, por ejemplo: Kelsen distingue entre C material (la
posee todo Estado, como funcin) y C formal (texto escrito donde estn las normas), y le asigna
un determinado a esta distincin.
Otro autor, Manuel Garca Pelayo, distingue entre C normativa, C histrica y C sociolgica.
Otro autor como Peter Haberle distingue entre C abierta y C cerrada, entendiendo la C segn su
matriz ideolgica.
Finalmente hay un jurista clsico alemn, Karl Loewenstein, que distingue entre C normativas, C
nominales y C semnticas. Esta distincin tipolgica, dice relacin entre la C y el proceso poltico
real. Hace una analoga: C normativa es el traje que queda justo, la C nominal es el traje que
queda grande y la C semntica es el disfraz.
Las C nominal tiende mucho al deber ser, declaraciones de cmo debe organizarse el E, la
sociedad y la economa. Generalmente existe muy poco desarrollo democrtico, existe un divorcio
entre el texto legal y la realidad social-jurdica-cultural.
La C semntica encubre el proceso real autocrtico.
Todas las tipologas terminan siendo tiles. Terminan siendo influenciadas por su contexto socialhistrico.
Tipologas de la Constitucin
Normativa: Estatuto del poder que se adecua al proceso poltico real porque ste es
fruto de su propia ordenacin, as las C normativas del S.XX seran aquellas propias a
las democracias liberales, en la que la Constitucin establece controles efectivos a los
poderes de los gobernantes y cautela adecuadamente los D fundamentales. En el
fondo, establece un nexo entre el deber ser poltico jurdico constitucional y la
realidad poltica. Esta tipologa de Lowenstein se le denomina Ontolgica.
ii)
iii)
Clasificaciones de Constituciones.
30/12/11
liberal y el centro de gravedad es el lmite de poder y no se habla sobre qu debe hacer el Estado,
y presentarlo como un cuerpo uniforme de ideas, pero ni siquiera es uniforme, como bien se ha
destacado en nuestro pas, existe toda una vertiente de constitucionalismo liberal doctrinario que
difiere de la matriz liberal clsico, el espaol tambin, incluso el liberalismo no es una concepcin
poltica uniforme.
Existe entonces un segunda fractura histrica en el siglo XIX que son las revoluciones democrticas
de 1848 que dan origen al constitucionalismo democrtico, el centro de este ya no se centra en
del lmite del poder, sino en la participacin de los ciudadanos en el ejercicio del poder, porque el
constitucionalismo liberal es prisionero de sus condiciones de clases y entiende que el plano de la
ciudadana se reduce a la burguesa y las clases tradicionales, el constitucionalismo liberal y
liberalismo jams ha sido democrtico (histricamente) puede que intente reconciliarse con la
democracia, pero es antidemocrtico, porque es una concepcin poltica de clase. De esta manera,
las revoluciones democrticas de mediados del siglo XIX plantean el sufragio universal y la
eliminacin de toda forma de discriminacin (racial, tribal) y por cierto la abolicin de la
esclavitud, se asocia con el jacobinismo de la Rev. Francesa, pero esta fractura se cierra un par de
aos despus con la derrota de los sectores democrticos y la reposicin de la monarqua.
Cuatro principios serian fruto de la sntesis. Se produce en este siglo una sntesis entre el
constitucionalismo y el viejo Estado de Derecho, tanto as de que se habla de Estado constitucional
de Derecho, democracia constitucional
1. Supremaca constitucional: la nocin misma de C como base de derechos estatales,
est presente en la nocin de Kelsen de C formal material, presupone la organizacin
jerrquica o piramidal del sistema de normas y en esa organizacin jerrquica el
principio de jerarqua normativa permite reconocer en la constitucin un subsistema
normativo supremo, entonces la supremaca constitucional es un principio que
designa la supra ordenacin o superioridad jerrquica de la constitucin como
subsistema de normas dentro del ordenamiento. Por ende la supremaca
constitucional es un postulado terico, e ideolgico acerca de cmo se organiza dicho
sistema de normas. Esta supremaca puede ser material (deriva del contenido
iusfundamental, que serian las reglas bsicas para la organizacin del Estado y los
derechos civiles polticos y sociales) o formal (deriva de la incorporacin de reglas a
una Constitucin escrita, documentada). De la supremaca derivan otros dos principios
que son claves, el principio de valor normativo y el de eficacia normativa, al cual ya
nos hemos referido.
2. Derechos fundamentales: el constitucionalismo contemporneo reconoce en el
catlogo de derechos de una Constitucin estatal, al menos tres categoras de
derechos humanos que adquieren por su incorporacin a la constitucin su carcter
de derechos fundamentales:
a) Derechos civiles; derechos de libertad, de propiedad (libertad negativa) y por
tanto requieren un estado no intervencionista.
b) Derechos polticos; definidos como derechos de participacin de la formacin de
la voluntad de la soberana en la ciudadana para lo que es importante entender
que es la ciudadana y los derechos de esa ciudadana
c) Derechos econmicos, sociales y culturales; que son de igualdad material,
aseguradores de ciertas necesidades bsicas. Estos derechos sociales no son de
estructura uniforme, unos son prestacionales y otros no. Los derechos sociales
prestacionales requieren de una actividad desplegada por el E en procura de
satisfacer esas necesidades bsicas, entonces estos derechos sociales
prestacionales suponen un modelo de economa capitalista excedentaria y
distribucin y redistribucin de ese excedente
3. Separacin de poderes: este principio tiene cierta complejidad, porque opera en el
Estado y tambin en la sociedad civil. En el Estado la separacin de poderes es un
principio de organizacin de reparto de poderes para evitar la concentracin de poder
y ese es el centro del planteamiento de Montesquieu en el espritu de las leyes.
Tambin la separacin de poderes tiene una separacin vertical y refiere a la
conformacin de poderes centrales y perifricos. En estas dos coordenadas define al
E como organizaciones, como potestad y el objetivo, la finalidad de la separacin de
poderes es limitar y equilibrar el poder. En la sociedad civil en cambio, la separacin