I.

INTRODUCCIN
Municipalidad Provincial Huancan, por ser la principal puerta de entrada
de la poblacin migrante en el departamento Puno, afronta en la actualidad
graves problemas sociales, econmicos y ambientales, que comprometen a la
actual y futura poblacin vinculada de este territorio.
El distrito Huancan, al igual que todo Puno, es el territorio de esperanzas y
sueos de mucha poblacin migrante proveniente, principalmente, de otras
regiones andinas del Per. A partir de la dcada del 70 del siglo pasado , con la
construccin de la carretera marginal de La Selva que permiti unir fsicamente
al departamento con el norte del pas, el crecimiento de la poblacin y por
consiguiente la demanda de tierras para desarrollar la agricultura lcita e ilcita,
ha registrado un incremento vertiginoso, habindose ocupado casi todas las
tierras disponibles con vocacin natural para actividades agropecuarias,
inclusive se vienen ocupando tierras con vocacin forestal o de proteccin
ecolgica para otros usos que no corresponden.
Para planificar adecuadamente el futuro del distrito Huancan se requiere,
entre otras cosas, conocer cules son sus potencialidades y limitaciones, que
alternativas hay de uso sostenible y donde se pueden desarrollar las diversas
actividades productivas.

II. MARCO LEGAL

La Constitucin Poltica del Per en su Captulo II y artculos 66 al 69,
seala que los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin, que el Estado determina la Poltica Nacional del
Ambiente, y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, la
conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas,
as como el desarrollo sostenible de la Amazona.
La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(Junio 2004) en su artculo 9 define como funciones de la
Autoridad Nacional Ambiental las siguientes: literal a) Proponer,
coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y b) Aprobar
el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. Del mismo modo,
en su Artculo 4 numeral 4.1 establece que las funciones ambientales a
cargo de las Entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcertada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que
se dicten para alcanzar sus objetivos.
El Decreto Legislativo N 1013 (Mayo 2008), crea el Ministerio del
Ambiente y en su artculo 7, literal a) le asigna la funcin de: formular,
aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional
de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.
La Ley N 28611 Ley General del Ambiente (Octubre 2005), en su
artculo 10, establece que los procesos de planificacin, decisin y
ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno,
incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los lineamientos
de la Poltica Nacional del Ambiente.
El Decreto Supremo N 012-2009-MINAM (Mayo 2009), aprueba la
Poltica Nacional del Ambiente incorporando en su acpite 6, Estndares
de Cumplimiento, la obligacin de establecer metas concretas e
indicadores de desempeo entre otras provisiones, que deben permitir
supervisar su efectiva aplicacin, en los tres niveles de gobierno.