1.

Teora y anlisis de gnero

La denominacin sistema sexo-gnero hace referencia al conjunto de
prcticas, smbolos, representaciones, normas y valores sociales que las
sociedades elaboran a partir de las diferencias sexuales.
Como en todo proceso, debemos comenzar llamando a las cosas por su
nombre.
La palabra sexo1 describe las diferencias biolgicas entre hombres y mujeres,
teniendo en cuenta que stas no determinan necesariamente los comportamientos.
El concepto gnero2 designa lo que en cada sociedad se atribuye a cada uno
de los sexos, es decir, aquello que como construccin social se considera femenino o
masculino. Por tanto, el gnero se refiere a las expectativas de comportamiento social
que existen para cada uno de los sexos en una poca y lugar determinados. Designa
las formas y procesos que definen, limitan, y transmiten el conjunto de modelos
socialmente disponibles para que las personas lleguen a una identificacin en trminos
de hombre o mujer.
El concepto de gnero es una de las categoras principales de la teora
feminista. Este concepto ha contribuido a desmontar la legitimacin natural de la
desigualdad entre varones y mujeres.
Desde el mbito filosfico, biolgico, mdico, jurdico, artstico, teolgico, etc. la
principal forma de justificar que a mujeres y hombres se les hayan asignado
histricamente tareas distintas y que las mujeres, en dicha asignacin, hayan estado

Conjunto de caractersticas y elementos que constituyen las diferencias entre machos y hembras. En la
especie humana, diferencias biolgicas que hacen posible la reproduccin de la especie. Son universales y, por
tanto, coinciden en todo tiempo y cultura. Las caractersticas que conforman el sexo no se aprenden, si se pueden
educar, pues se nace con ellas. (SIMN: 1999).
2

Los gneros son grupos biosocioculturales, construidos histricamente a partir de la identificacin de

caractersticas sexuales que clasifican a los seres humanos corporalmente. Ya clasificados se les asigna de manera
diferencial un conjunto de funciones, actividades, relaciones sociales, formas de comportamiento y normas. Se
trata de un complejo de determinaciones y caractersticas econmicas, sociales, jurdicas, polticas y psicolgicas, es
decir, culturales, que crean los contenidos especficos de lo que es ser hombre y ser mujer en cada poca, sociedad
y cultura. (LAGARDE: 1992, 1993).

en situacin de subordinacin con respecto a sus compaeros varones, ha sido el

recurso a la naturaleza.
Es decir, como mujeres y hombres somos naturalmente distintos (tenemos
caractersticas biolgicas distintas), se ha considerado que tenemos que realizar
trabajos distintos, que nos corresponden por naturaleza, y que debemos movernos en
mbitos sociales diferentes. ste ha sido el discurso ms frecuente de
legitimacin de la desigualdad.
El concepto de gnero surge a partir de la negacin de que lo masculino y lo
femenino sean hechos naturales sin ms. El gnero nos muestra que se trata de
construcciones culturales, establecidas sobre la base de la distincin entre ciertos
rasgos biolgicos. Pero una construccin no es algo natural, sino algo elaborado
socialmente, y por tanto interpretado, por lo que la diferencia con respecto a lo natural
es clave. Y en esa construccin cultural tenemos una clave: lo que ha sido
construido socialmente puede cambiarse, transformarse, no tiene por qu ser as,
mientras que lo natural lo es por naturaleza y en esa base descansa su legitimidad y
poder.
Cuando el feminismo, a travs de una categora como el gnero, demuestra
que la desigualdad no es tan natural como se pensaba est abriendo el camino a la
transformacin, al cambio, ya que la desigualdad ha perdido toda legitimacin posible.
Si durante siglos las mujeres se encontraron con mltiples discursos que les
recordaban cul era su papel natural en el mundo y lo que les corresponda hacer en
tanto que mujeres, la categora crtica de gnero pone en entredicho esos discursos y
permite la accin hacia la igualdad; si no es por naturaleza por lo que mujeres y
hombres ocupan posiciones distintas no hay razn para conformarse con dicho
destino natural.
Se puede afirmar que en las personas existe una identidad sexual y otra de
gnero. La identidad sexual se adquiere en funcin de las caractersticas fsicas,
mientras que la identidad de gnero se va asumiendo poco a poco, a travs de lo que
se llama proceso de socializacin, que es el que moldea a la persona segn unos
patrones de conducta socialmente establecidos. Las instituciones y estructuras
sociales (familia, escuela, mercado laboral, medios de comunicacin, publicidad, etc.)
se han encargado de reproducir, reforzar y controlar estos procesos de socializacin.
2

Son muchas las definiciones que se han dado desde la teora feminista sobre el
gnero, pero en todas ellas es fundamental la distincin con respecto al sexo. El sexo
hara referencia, como se ha mencionado anteriormente, a las caractersticas
anatmicas de los cuerpos, incluyendo la genitalidad, las caractersticas del aparato
reproductor y las diferencias hormonales y cromosmicas. El gnero designa la
elaboracin cultural de lo que significa ser mujer y hombre, elaboracin que se hace
sobre la interpretacin del sexo. Es importante recordar que no se trata de un proceso
neutro e igualitario en el que se elaboren las esencias femeninas y masculinas, cada
una de ellas diferentes pero iguales. El proceso de construccin histrica del sistema
de gnero ha sido todo lo contrario, porque toda su elaboracin estructura
organizaciones sociales basadas en la desigualdad, en la que las mujeres han
ocupado una posicin de subordinacin por el hecho de ser mujeres.

2. Estereotipos y roles
Los roles sociales nos ayudan establecer nuestros ideales como personas.
Debido a que estos roles se interiorizan, conseguir la satisfaccin con nosotras
mismas y con nosotros mismos implica afanarse en cumplir esos modelos. El rol de
gnero3 determina cmo deben comportarse los hombres y las mujeres. De modo que
el rol tradicional de gnero para los varones establece que es su responsabilidad
proteger y mantener a las mujeres y a las nias y a los nios. Mientras tanto las
mujeres deben dejarse proteger y limitarse a obedecer a la autoridad masculina.
A travs del proceso de socializacin todas y todos aprendemos a ser mujeres
y hombres y, por tanto, aprendemos cmo comportarnos en nuestro papel, las normas
sociales para cada una/o, el papel que nos corresponde, en definitiva, adquirimos
nuestros roles de gnero. Es especialmente importante aqu el papel que juegan las
3

Pautas de accin, valores y comportamientos asignadas de modo desigual a hombres y a mujeres,

respectivamente, transmitidas por cada cultura y asumidas por las personas de uno y otro sexo en funcin del
contrato social de gnero. El rol de gnero masculino ha tenido asignada tradicionalmente la actividad y presencia
pblica, el poder y la responsabilidad, en tanto el rol de gnero femenino ha tenido asignada la actividad domstica
(que no privada) y de servicio a las personas, y la responsabilidad ineludible sobre la procreacin y el cuidado en el
mbito familiar.
Fuente: Gua de Orientaciones y Actuaciones en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y
hombres en la Macaronesia. Instituto Canario de la Mujer, 2006.

normas sociales, en la medida en que nos dicen cmo debemos actuar segn el
gnero que nos corresponde y a la vez castigan todos aquellos comportamientos o
formas de ser que no cuadren con lo que se espera de nosotros/as en tanto que
mujeres o varones.
Recordemos adems no slo el carcter normativo que implican las
construcciones de gnero, sino su carcter impositivo. Una persona no elige el gnero
en el que se va a convertir; esa construccin se va elaborando e imponiendo desde
que nacemos y a travs de todo el proceso de socializacin sobre la base y la
interpretacin que se hace de nuestros cuerpos. De todas las diferencias corporales
que nos distinguen, se privilegia la sexual, y sobre ella se articula, elabora e impone el
gnero que nos corresponde a cada cual.

3. Sugerencias para evitar estereotipos y

descripciones sexistas en el lenguaje
El lenguaje no sexista se define como aquel en el que mujeres y hombres se
encuentran igualmente visibilizadas/os y representadas/os, y en el que por tanto no se
ejerce discriminacin alguna contra las mujeres. La utilizacin de este concepto parte
de la idea de que la utilizacin del lenguaje tiene repercusiones sobre aquellas
realidades que son designadas, confirindoles a stas existencia y prioridad.
A travs de la comunicacin el ser humano puede transmitirse informacin,
sentimientos, pensamientos. Esto permite que las personas se relacionen entre s.
La comunicacin puede ser verbal, es decir, mediante la utilizacin de un
lenguaje hablado o escrito; o no verbal, en el cual se utilizan imgenes, gestos,
lenguaje corporal, etc. Este tipo de comunicacin es muy utilizada en los medios de
comunicacin, publicidad y expresiones artsticas.
Durante la infancia se ensea, principalmente, a utilizar cdigos de la
comunicacin verbal y no verbal, que son los instrumentos que sirven para
relacionarse con las dems personas y mediante los cuales se transmite de una
generacin a otra la forma de ver el mundo y la cultura (ideas, comportamientos, etc.).

El lenguaje es el medio de comunicacin verbal por excelencia y se puede

definir como el instrumento principal mediante el cual se transmite conocimiento y
se representa el mundo en que se vive. Es una herramienta que ensea a pensar
de un determinado modo y que sirve como vehculo para relacionarse.
Con respecto a los hombres y mujeres, el lenguaje identifica lo que es
femenino y lo que es masculino; lo que se nombra y lo que no se nombra; lo que est
permitido y lo que est prohibido. El lenguaje no es neutral, est lleno de matices y de
intenciones, y a travs de l, cada sociedad determina un modelo de hombre y otro de
mujer que vienen establecidos por la historia y la cultura, dando lugar a los
estereotipos sexistas que hombres y mujeres van asimilando inconsciente y
sutilmente.
El lenguaje, por tanto, refleja el sistema de pensamiento colectivo y con l se
transmite una gran parte de la forma de pensar, sentir y actuar de cada sociedad. Esta
transmisin se realiza de manera inconsciente y adems est implcita en el lenguaje
tradicional (refranes, chistes, canciones, lenguaje coloquial), en el escrito culto
(historia, literatura, diccionarios...), en el audiovisual (anuncios, vallas, carteles,
reclamos,...) y en el oficial (impresos, instancias).
El lenguaje representa la diferencia sexual dada en el mundo, y adems el
lenguaje actual refleja las desigualdades entre hombres y mujeres, siendo obviada la
representacin de las mujeres, dado que estas han permanecido durante siglos en
segundo plano y sin los mismos derechos que los hombres.
De ah parte la iniciativa de utilizar un uso no sexista del lenguaje; no slo de
luchar contra las discriminaciones que sufren las mujeres, sino de hacer visible la
presencia de las mujeres en el reflejo del mundo a travs del lenguaje. Aunque hasta
ahora se ha incluido a las mujeres en la utilizacin del masculino genrico, en realidad
no se encuentran representadas en el mismo.
La evolucin del lenguaje es continua y la Real Academia Espaola se hace
eco de ello, incluyendo nuevos trminos en el Diccionario de la Lengua Espaola, que
se adecan al tiempo en el que se vive (como por ejemplo, SIDA, kylobyte, ministra,
etc).
Sin embargo, an hoy en da gran parte de estos/as pensadores/as tienen
reacciones en contra de quienes critican el sexismo en el lenguaje y en contra de
5

quienes introducen elementos como /as o @ para introducir la representacin de

las mujeres en el lenguaje.
Sapir y Whorf, en 1929, sealaron que el lenguaje desempea dos funciones:
simultneamente ampla y limita la percepcin de la realidad. Es decir, que el lenguaje
no slo refleja los pensamientos del/la emisor/a, sino que los configura. El lenguaje
dibuja mapas cognitivos y perceptivos e indica qu es lo significativo.En realidad, fue
a partir de los diferentes estudios feministas cuando se empez a cuestionar el
sexismo lingstico, con la definicin de gnero o patriarcado.
El lenguaje es libre y no debe imponerse, ya que en tal caso se corre el
riesgo de incurrir en una imposicin excesiva de lo polticamente correcto,
siendo esta una postura ineficaz; sin embargo, debe un proceso de
concienciacin para hacer un buen uso de l.
No se trata de crear nuevas reglas, y meramente sustituir las existentes,
se trata de invitar a pensar el mundo en primera persona, a partir de s, de la
propia experiencia. Ana Maeru afirma que depende de lo que se quiera
representar y de si el procedimiento elegido vale para hacerlo. Es decir, si la
forma en que hablamos nos permite pensar el mundo en grande y no slo
como es, sino tambin como puede ser, de otra forma.
No se trata de duplicar el lenguaje, al modo de una mera repeticin
(nias y nios, madres y padres...), ya que en este caso se representa a grupos
mixtos. Pero el trmino hombre como plural hasta ahora utilizado pretenda
abarcar los dos gneros; sin embargo, el hombre no representa a la mujer. En
cambio, al utilizar el concepto persona s se incluye a ambos grupos.
Antes de los estudios feministas, gnero era solamente un concepto
gramatical, una categora ms de la lengua que tena su origen en la necesidad de
clarificar el sexo del referente, o bien por motivos puramente lingsticos especficos
de cada familia de lenguas. Este hecho produca una contradiccin: por un lado,
gnero era sexo. Por otro, era una categora gramatical que cada idioma articulaba
de una manera propia.
As pues, no siempre gnero gramatical masculino y femenino corresponde a
sexo masculino y femenino, pues todos los sustantivos de la lengua espaola poseen
6

gnero gramatical y no todos sexo (felicidad, p. ej.). Los sustantivos animados s

tienen esa correspondencia.
El androcentrismo es una visin parcial del mundo por la que se toma el
punto de vista masculino como nico y universal, propio del gnero humano. Todo lo
que hace el varn se percibe como si lo hubiera hecho la humanidad (Los
campesinos cultivan la tierra, El origen del Hombre).
El sexismo, por el contrario, es una actitud caracterizada por el menosprecio y
desvalorizacin de lo que son o hacen (de la experiencia de) las mujeres (No seas
nena, Eso es cosa de mujeres).
De aqu se pasa al falso uso del masculino genrico como neutro universal,
ya que en espaol el masculino es el trmino gramaticalmente no marcado,
susceptible de tener un valor especfico y uno genrico. El masculino asume el neutro,
frente al femenino idiosincrtico. El femenino tiene siempre un valor restrictivo,
siendo el origen de las ambigedades, ante la confusin entre sexo y gnero
gramatical.
Cuando nos referimos a sexismo lxico estamos refirindonos a la falta de
trminos para designar actitudes, cualidades, valores o acciones que no se
corresponden con los roles o estereotipos tradicionales de cada sexo. Existen trminos
que no poseen dual (amiga/amigo s, p. ej.), es decir, que slo se emplean para un
sexo: maruja, mujeriego, institutriz, caballerosidad, hombra...; y otros que son slo
duales aparentes: hombre pblico/mujer pblica; verdulero/a, soltern/a, un/a
cualquiera, fulana/o, perra/o.

Vacos lxicos: trminos que no tienen equivalentes aplicados al otro sexo,

generalmente porque derivan de alguna cualidad generizada con origen en la desigual
atribucin patriarcal de roles, que pretende que ciertas actitudes o comportamientos
slo sean posibles para quienes pertenecen a un sexo (hombra, caballerosidad, viril,
frgida).

Clasificacin morfolgica

Ejemplos

Doble terminacin

Presidente/ Presidenta

Heteronimia

Nuera /Yerno

Terminacin comn

Vctima, fiel, pianista

Forma nica

Meretriz, arpa

Clasificacin sexista

Ejemplos

Falso Genrico

Abogados

Falso gnero comn

la mdico

Asimetra o Duales aparentes:

zorro

Vocablos ocupados

alcaldesa, secretaria

Peyoracin

mujer pblica

Marca generizada

peluqueras/estilistas

Pares incorrectos

varn/hembra

Vacos lxicos

Hombra, caballerosidad

Recomendaciones
Castilla-La Mancha

del

Instituto

de

la

Mujer

de

A. Evitar el plural masculino como genrico y la palabra hombre/s para

referirse a los seres humanos:

Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

Los derechos del hombre

Derechos Humanos

La Historia del hombre

La Historia de la Humanidad

Los progresos conseguidos por los

hombres

Los progresos conseguidos por las

personas

Es beneficioso para hombres y animales

Es beneficioso para seres humanos y

animales

B. Utilizacin de abstractos, genricos o metonmicos4:

Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

Funcionarios

Funcionariado

Vecinos

Vecindario /Vecindad

Administrador

Administracin

Jefes

Jefaturas

Los diputados

El Parlamento

Traductores

Traduccin

Metonimia: Tropo que consiste en designar algo con el nombre de otra cosa tomando el efecto por la causa o
viceversa, el autor por sus obras, el signo por la cosa significada, etc.; p. ej., las canas por la vejez; leer a Virgilio, por
leer las obras de Virgilio; el laurel por la gloria, etc.

C. Anteponer el trmino persona:

Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

Funcionarios

Funcionariado

Vecinos

Vecindario /Vecindad

Administrador

Administracin

Jefes

Jefaturas

Los diputados

El Parlamento

Traductores

Traduccin

D. Anteponer el trmino persona:

Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

El solicitante

La persona solicitante

El infractor

La persona infractora

El interesado

La persona interesada

Los enfermos

Las personas enfermas

E. Alternancia de masculino y femenino /Dobles formas:

Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

Ciudadanos

Ciudadanos y Ciudadanas

Usuarios

Usuarias y usuarios

Funcionarios

Funcionarias y funcionarios

Consumidores

Consumidores/as

Licenciados

Licenciadas/os

Los funcionarios

los funcionarios y las funcionarias

El nio/a

El/la Nio/a

Los ciudadanos y ciudadanas

Los ciudadanos y las ciudadanas

10

Castellano-manchegos

castellano-manchegas

castellano-manchegas
Las trabajadoras y los trabajadores
seleccionadas/os

Las trabajadoras y los trabajadores

seleccionados

A veces pueden eliminarse los artculos:

Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

A los propietarios y las propietarias

A propietarios y propietarias

F. Simetra jerrquica en el lenguaje:

Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

Mujer pblica/hombre pblico

Seorita /Seorito
Seor Prez y Seorita Lpez

Seor Prez y Seora Lpez

Seorito Prez y Seorita Lpez

Seor Prez y Seora Lpez

Seor Martnez y Luisa

Seora Snchez y Seor Martnez

Seor Martnez y su esposa

Matrimonio Martnez-Snchez

Pedro Lpez el propietario y su mujer

Luisa Snchez y Pedro Lpez, propietaria y

propietario (titulares de la propiedad)

Mara Santos seora de

Seora Mara Santos

11

G. Utilizar trminos equivalentes para nombrar a mujeres y hombres (Orden

de 22 de marzo de 1995, por la que se adeca la denominacin de los ttulos
acadmicos oficiales a la condicin masculina o femenina de quienes los obtengan,
B.O.E. 74/95 de 28 de marzo de 1995):
Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

2 plazas de licenciados

2 plazas de licenciados/as

2 plazas de seoras de limpieza

2 plazas de limpiadoras/es

Se necesitan 3 ingenieros

Se necesitan 2 ingenieros/as

Seleccionados

Seleccionadas/os

H. No citar a las mujeres como una categora diferente, excepto cuando

especficamente nos queramos referir a ellas:
Ejemplo a evitar:
Se convocan subvenciones para nios
mayores, jvenes y mujeres

I. Uso de pronombres
despersonalizadas:

Sustituirlo por:
Se

convocan

subvenciones

para

infancia, mayores, juventud y mujeres

sin

marca

de

gnero

expresiones

Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

El que hubiera solicitado

Quien hubiera solicitado

Los que hayan

quienes hayan

El solicitante

Quien solicite

Todos pueden

Cualquiera puede

Los traductores

Traducido por

Los coordinadores han sido

La coordinacin ha estado a cargo de

12

J. Frmulas de tratamiento:
Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

Don

Don/Da

Seor

Seora/Seor

Mara Fernndez, Jefe de Servicio

Mara Fernndez, Jefa de Servicio

K. Evitar el uso de la arroba (@):

Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

Desmplead@s

Desempleadas y desempleados

L. Prueba de inversin:
Ejemplo a evitar:

Sustituirlo por:

Se impartirn cursos a funcionarios

Se impartirn cursos a funcionarias

4. De la socializacin diferenciada a la
discriminacin de gnero
Ya se ha comentado que el gnero es una construccin social, por tanto
socializacin de gnero es el proceso por el cual los hombres y las mujeres van
aprendiendo las normas, costumbres, estereotipos y roles asignados por cada cultura
particular a unos y otras. El proceso comienza en la primera infancia y se va
consolidando a lo largo de los aos.
Esta socializacin de gnero es la que atribuye papeles masculinos y
femeninos y la que reparte mbitos de actuacin y parcelas de poder. Este proceso
tiene dos vertientes5: una colectiva, donde las personas se adaptan a las expectativas
que sobre ellas tiene la sociedad; y una vertiente individual, en la que cada una o cada
5

Curso Igualdad de Oportunidades: aplicacin prctica en el mbito de empleo. Instituto de la Mujer.

13

uno de nosotras/os perpetuamos lo roles y estereotipos, en la prctica de nuestra vida

y transmitindolos a nuestros/as descendientes.
En esa interactuacin entre el sujeto y el medio cobran especial relevancia los
agentes de socializacin que contribuyen a disear y mantener los modelos de
comportamiento. Estos agentes, concebidos como elementos con capacidad de influir
en la sociedad, son mltiples y variados, pero destacando los ms importantes
podramos citar:
La familia
La escuela
Los medios de comunicacin
El lenguaje
Las instituciones religiosas
Los grupos de iguales
En esa adscripcin social o cultural las mujeres histricamente han salido
perdiendo; sin embargo lo positivo del sistema de gnero es que tiene posibilidad de
cambio aunque ello suponga afrontar una transformacin muy significativa de nuestra
sociedad.

Recuerda
La socializacin es el proceso por el que la persona interioriza e integra los
valores y comportamientos del medio en el que vive.

14

5. El enfoque de gnero: una

necesaria para observar la realidad

lente

La dimensin, perspectiva o enfoque de gnero supone una nueva forma de

analizar la realidad. Se trata de ver cmo los hombres y las mujeres participan en las
polticas o decisiones que afectan a la sociedad y en qu medida dichas polticas les
afectan a unos y otras en funcin de su condicin sexual. En definitiva, en el anlisis lo
que se hace es un estudio de las relaciones de poder que operan entre hombres y
mujeres en la sociedad. Asumir la dimensin de gnero6 como categora de anlisis
nos permite visualizar con mayor claridad el sistema sexo-gnero vigente. Asumiendo
el enfoque de desarrollo desde esta perspectiva, comprobamos cmo los proyectos o
programas, lo planteen o no, tienen efectos a la hora de reforzar consciente o
inconscientemente este sistema o aportar un cambio al mismo.
El mejor mecanismo de intervencin es aquel que parte de un diagnstico
correcto. Esta nueva mirada con enfoque de gnero no se conforma con identificar
esas relaciones, sino que pretende propiciar un autntico cambio en el sistema
eliminando toda posicin de subordinacin que vienen padeciendo las mujeres con
6

Gua metodologa para incorporar la perspectiva de gnero en los proyectos y programas de desarrollo. Fuente:
EMAKUNDE, InstitutoVasco de la Mujer.

15

respecto a los varones, por tanto, en todas las fases de intervencin se considerarn
las diferentes condiciones, posiciones y necesidades de mujeres y hombres.
En definitiva, una intervencin con perspectiva de gnero es un proceso
continuo que se centra en el punto de partida (diagnstico), en el desarrollo de las
polticas y en la evaluacin de las mismas.

Orgenes. Del enfoque mujer al enfoque de gnero

En los aos 70, a partir de la Dcada de la Mujer, se comenz a visualizar la
posicin clave de las mujeres en el desarrollo. Se reconoci que haban sido
marginadas del mismo y que para que ste tuviera xito y fuera sostenible se debera
tener en cuenta el trabajo realizado por las mismas.
De esta manera surge el enfoque Mujeres en el Desarrollo (MED). Dicho
enfoque tiene por objetivo integrar a las mujeres de una manera funcional a una
estrategia de desarrollo dada. Es decir: el desarrollo necesita a las mujeres. Para esto
pone el nfasis en el papel productivo de las mujeres entendiendo su subordinacin
por su exclusin del mercado. Tiende a considerar a las mujeres aisladamente,
buscando soluciones parciales y sealando sus necesidades a travs de
intervenciones especficas o en proyectos con un "componente" de mujer. Estas
acciones han estado mayoritariamente enmarcadas en enfoques tradicionales
reforzando sus roles genricos sin cuestionar la divisin social del trabajo. (Ver la
evolucin del enfoque en los cuadros siguientes).
A finales de los 70, se comienza a cuestionar (por influencia de las
organizaciones de mujeres y de funcionarias de organizaciones internacionales) lo
adecuado de centrarse slo en las mujeres. Comienza a incorporarse en el debate la
importancia de las relaciones de poder, del conflicto y las relaciones de gnero para
entender la subordinacin de las mujeres. Este debate permiti paulatinamente pasar
de una concepcin MED a Gnero en el Desarrollo (GED) y definir herramientas y
metodologas para la planificacin.

16

MUJERES EN EL
DESARROLLO
ENFOQUE
TEMA CENTRAL

PROBLEMA

GNERO EN EL DESARROLLO

Mujeres centro del problema.

Desarrollo de mujeres y hombres

Mujeres (y nias).

Relaciones
mujeres.

Exclusin de las mujeres del

proceso de desarrollo (siendo la
mitad de los recursos humanos
productivos).

Relaciones desiguales de poder

(riqueza y pobreza, hombres y
mujeres) que frenan un desarrollo
igualitario y la plena participacin
de las mujeres.

Desarrollo ms eficiente.

Desarrollo sostenible e igualitario,

toma de decisiones compartidas
entre mujeres y hombres.

Integracin de las mujeres en el

proceso de desarrollo existente.

Empoderamiento de las mujeres.

OBJETIVO
SOLUCIN

ESTRATEGIAS

CONSECUENCIAS

Proyectos de mujeres.
Componentes de mujeres.
Aumentar la productividad
de las mujeres.
Aumentar los ingresos de las
mujeres.
Aumentar las habilidades de
las mujeres para el cuidado del
hogar.
Este enfoque ha aumentado
a menudo la carga de trabajo
de las mujeres sin lograr un
mayor poder econmico. Las
mujeres
no
han
sido
consultadas sobre el tipo de
desarrollo e integracin que
buscaban.
Se da una integracin en el
mundo de los hombres sin
cambio en las relaciones de
poder.

entre

hombres

Transformacin de relaciones
desiguales.
Identificar
y
sealar
necesidades prcticas para
mejorar condiciones de vida.
Identificar
y
sealar
intereses estratgicos.

Las intervenciones se basan

en
los
roles,
las
responsabilidades y poder de
las mujeres y los hombres en la
sociedad a la que pertenecen y
las necesidades resultantes de
cambiar su situacin.
Esfuerzo para mejorar la
posicin de las mujeres en
relacin a los hombres de
manera
que
beneficie
o
transforme la sociedad en su
totalidad.

Este proceso de incorporacin de la perspectiva de gnero no es competencia

slo de un organismo especializado, sino que debe implicar a todos los grupos de
influencia

(polticos/as,

Administracin,

organismos

de

igualdad,

expertos/as, agentes socioeconmicos, medios de comunicacin, etc.).

17

equipo

de

Todo este planteamiento ser papel mojado a no ser que la accin directa e
individual de mujeres y hombres le otorgue la legitimacin social y ciudadana que
requiere, como ciudadanos y ciudadanas de a pie.
Y ser precisamente la toma de posicin a nivel individual, la que posibilitar
asentar, a travs de la negociacin, los valores sociales que nos permitan desarrollar
una verdadera cultura democrtica, compartiendo -mujeres y hombres- las
responsabilidades, las tareas y las funciones en los diferentes mbitos de actuacin,
compartiendo la vida.

Evolucin histrica del concepto de igualdad entre

mujeres y hombres
El camino hacia la igualdad ha tenido diversas etapas, si bien el comienzo lo
podemos encontrar vinculado a los primeros movimientos feministas del siglo XVIII. El
mayor empuje o desarrollo tiene lugar en el siglo XX, con el movimiento sufragista en
principio, y con una nueva oleada de feminismo a partir de los aos 70.
Las primeras etapas de las polticas de igualdad en el mbito de las
instituciones internacionales y comunitarias se caracterizan por el reconocimiento
declarativo y normativo de la igualdad jurdica o formal.
Estos principios se van incorporando a los ordenamientos jurdicos nacionales
como prohibicin de las discriminaciones, e incorporando medidas de garantas
jurdicas. No obstante, la evaluacin de estas primeras iniciativas puso de manifiesto
que el reconocimiento formal de derechos era insuficiente, por s solo, para erradicar
las discriminaciones por razn de sexo histricamente consolidadas.
Desde mediados del siglo XX, en una fase inicial se habla de la mujer en un
sentido abstracto y claramente estereotipado, y despus se pasa a tratar la situacin
de las mujeres en plural. Pero lo que es ms importante es que se ha demostrado que
este no es un problema que afecte slo a las mujeres, sino que es un problema que
influye y perjudica a toda la sociedad.

18

6. El principio de igualdad entre mujeres

y hombres
La igualdad es un derecho y un concepto que implica que todos los seres
humanos deben tener las mismas oportunidades con independencia del sexo, la etnia,
la ideologa, la religin, o la clase social que tengan, para conseguir las mismas
condiciones de vida a nivel personal y social. Este principio garantiza lo que se ha
dado en llamar la igualdad formal que supone la prohibicin normativa o legal de
discriminar a una persona por razn de cualquier rasgo fsico, psicolgico o cultural.
Este principio viene recogido expresamente en los artculos 9 y 14 de la Constitucin
Espaola.
En definitiva, la igualdad formal garantiza a nivel legal los derechos humanos y
de ciudadana de cualquier ser humano.
Sin embargo, aunque formalmente todos y todas somos iguales, a nivel
prctico o cotidiano la igualdad an no es total ni est garantizada, ya que todas y
todos conocemos casos de discriminacin por razn de sexo (laborales, sociales, de
orden familiar, etc.) y desigualdades de todo tipo (gnero, econmicas, educativas,
polticas, etc.).
Como consecuencia de esta nueva y clara perspectiva se ha operado una gran
transformacin que ha consistido en conseguir que el principio de igualdad sea un
objetivo en todas las polticas pblicas y todas las acciones y mbitos de la sociedad.
La igualdad es un concepto en expansin y comprensivo, pues la base de la que
surgi sigue siendo el eje de su desarrollo.
En el camino hacia la consecucin efectiva de la igualdad se cambian los
trminos y se llega a hablar de igualdad real para referirse al conjunto de medidas,
polticas y acciones necesarias para que la igualdad sea efectiva, intentando
transformar aquellos lmites y obstculos a nivel cultural, econmico, poltico y social.
La igualdad se entiende como una relacin de equivalencia, en el sentido de
que los sujetos tienen el mismo valor, y precisamente por ello son iguales. Que
tengan el mismo valor, claro est, no quiere decir que tengan la misma identidad ni
que sean uniformes.
19

Con el nombre de Polticas de Igualdad se identifica al conjunto ordenado de

medidas e instrumentos de actuacin poltica que se ponen en marcha con la finalidad
de corregir los desequilibrios originados por el modelo social androcntrico, con el
objetivo de conseguir una igualdad de oportunidades real entre mujeres y hombres.
Las Polticas de Igualdad de Oportunidades se han estado desarrollando a
todos los niveles: internacional, europeo, nacional, autonmico, provincial y local; y
esta aplicacin ha estado delimitada por la propia evolucin del principio de igualdad y
por la creacin y funcionamiento de organismos de igualdad, o unidades
especializadas en derechos de las mujeres.
Las polticas de igualdad de oportunidades han consistido fundamentalmente
en medidas para promover cambios en actitudes e iniciativas para promover la
presencia y participacin de las mujeres.
Lo que aportan las polticas de Igualdad de Oportunidades es la utilizacin de
instrumentos de aplicacin prctica para eliminar los obstculos que impiden alcanzar
el objetivo de la igualdad real. Estos instrumentos son las acciones positivas, que
permiten resolver, en mayor o menor medida, algunas de las necesidades detectadas
que afectan a las condiciones de vida de las mujeres.
Las polticas de accin positiva han pretendido resolver algunas de las
desigualdades existentes, buscando garantas de que hombres y mujeres estn en un
mismo nivel, pero la persistencia de situaciones de desigualdad por motivo de gnero,
ponen en evidencia la necesidad de nuevas estrategias, mtodos y planteamientos.
Las Acciones Positivas se estn poniendo en prctica desde los aos 70, como
pieza fundamental elaborada desde los poderes pblicos para erradicar las
discriminaciones laborales que vienen sufriendo determinados grupos de poblacin
por la pertenencia a un sexo, raza, etnia, origen geogrfico o religin diferente a lo que
se considera como dominante patrn estndar (varn, blanco, occidental y de tradicin
judeo-cristiana).

20

En qu consiste la accin positiva?

La accin positiva consiste en realizar un tratamiento desigual, ante una
situacin de desigualdad, favorable a quien parte de mayor desventaja social.
Las mujeres no son iguales en el punto de partida y esta desigualdad impedir
que tengan las mismas posibilidades de llegar, al mismo tiempo, desde la aplicacin
exclusiva de normas igualitarias.
Es imprescindible corregir esa situacin de desventaja, por lo que tendremos
que disear un paquete de medidas especficas que les permitan estar situadas en la
misma posicin de salida que los hombres y que, por tanto, garanticen la igualdad real
de oportunidades.
Las polticas especficas destinadas a las mujeres utilizan las acciones
positivas y la discriminacin positiva como herramientas para conseguir la igualdad.
Las acciones positivas son medidas compensatorias temporales para favorecer
a las mujeres con el fin de compensar diferentes niveles de partida (por ejemplo, un
programa de formacin para mujeres).
La discriminacin positiva es una forma de accin positiva pero que no acta
sobre los niveles de partida, sino directamente sobre los resultados (por ejemplo,
seleccionar a una mujer en lugar de a un hombre con las mismas cualificaciones para
un empleo).
La tipologa de las acciones positivas puede ser muy diversa:

Polticas: Las cuotas de representacin femenina en los partidos polticos

o la aplicacin de la paridad, establecidas en las instituciones polticas:
Parlamento, Gobierno, Ayuntamiento, listas cremallera, etc.

Econmicas: Subvenciones que favorecen la contratacin de mujeres.

Culturales o educativas: Incorporacin de lenguaje no sexista en los

libros de texto. Creacin de estudios de la mujer.

Legales: Iniciativas judiciales para que no se discrimine a las mujeres.

Sociales: Empoderamiento de las mujeres.

21

Bajo la acepcin de accin positiva se incluyen todas aquellas medidas

puntuales o estrategias ms amplias, cuyo objetivo es reequilibrar la desigualdad
existente entre hombres y mujeres y que abarcan desde una estrategia global los
planes de igualdad de gnero o el establecimiento de estructuras como los
Organismos de Igualdad, hasta medidas concretas en una empresa u organismo.
Las acciones positivas se pueden realizar con distintos objetivos:
Compensatorios: Son aquellas que intentan reparar un perjuicio causado
por la discriminacin.
Distributivos: Se refieren a la capacidad de la accin positiva como
mecanismo de redistribucin de los bienes.
Promocinales: Impulsan a las mujeres para que alcancen la igualdad de
oportunidades. Por ejemplo programas de formacin de mujeres adultas.
Preferentes: Otorgan un trato preferente con el fin de evitar la
discriminacin.
Diversificadores: Favorecen la diversidad de opciones de las mujeres
atendiendo a sus caractersticas especficas.
Las acciones positivas pueden ser directas o indirectas, en funcin de a quin
se dirigen:
Medidas directas: Se dirigen a las mujeres.
Medidas indirectas: Dirigidas al conjunto de la poblacin aunque la
finalidad es favorecer a las mujeres.
Entre las caractersticas de las acciones positivas destacamos:
Son igualatorias. Tienen por objetivo acabar con la discriminacin de las
mujeres sin atentar contra la situacin de los hombres, salvo en lo que se
refiere a los privilegios adquiridos a costa de la discriminacin de las
mujeres. Este concepto es muy importante porque la aparicin de las
acciones positivas provoca numerosas polmicas, ya que parece que
provocan nuevas desigualdades. Sin embargo, para conseguir la igualdad
es necesario reconocer la desigualdad de partida.
Temporales. Se establecen a corto, medio o largo plazo de acuerdo con los
objetivos que se han fijado. Existen, en la medida que existe la
22

discriminacin. Si tomamos el ejemplo de una medida de accin positiva

dirigida a alcanzar un determinado nmero de mujeres en estudios
tradicionalmente considerados masculinos, los programas finalizarn cuando
el objetivo se haya conseguido.
Sistemticas. La igualdad de oportunidades ha de conseguirse a travs del
cumplimiento de objetivos que puedan ser evaluados.
Dinmicas y flexibles. Las medidas puestas en prctica no son fijas e
inmutables sino que tienen que ser revisadas e ir modificndose en funcin
de cmo evoluciona el colectivo al que se aplique.
En la Unin Europea se admite formalmente la existencia de medidas positivas
desde el ao 2002. Hasta entonces, haba habido una larga polmica social y jurdica
en torno a la licitud de corregir situaciones de discriminacin o desigualdad mediante
medidas o acciones a su vez discriminatorias, aunque se califique esta
discriminacin como positiva. Esto ha incidido en la decisin que tomaran los
gobiernos, en cuanto a su formulacin y planteamiento formal.
As, la U.E. recoge hoy explcitamente en su normativa el que los Estados
miembros

puedan

mantener

adoptar

acciones

positivas,

sin

hablar

especficamente de mujeres, sino de las personas del sexo menos representado y

en referencia especial a la igualdad de trato de hombres y mujeres en el trabajo.

7. Polticas
de
igualdad
oportunidades entre mujeres y hombres

de

La necesidad de desarrollar polticas a favor de la igualdad entre mujeres y

hombres es un objetivo asumido por Naciones Unidas desde la dcada de los aos
setenta.
Sin embargo, y sobre todo a partir de mediados de los aos noventa, se hace
ms evidente que las polticas destinadas nicamente al colectivo de mujeres no son
suficientes, y que por s solas no consiguen modificar las condiciones sociales
estructurales en las que se apoya la desigualdad de gnero.

23

Adems, es evidente que la desigualdad de gnero no es un problema slo

de las mujeres, sino de toda la sociedad.
Se abre paso, entonces, un nuevo enfoque para las polticas de igualdad,
basado en la transversalidad de gnero o mainstreaming de gnero, y que se
plantea con fuerza sobre todo a partir de la Cuarta Conferencia Mundial sobre las
Mujeres celebrada en Beijing en 1995 y en la Plataforma de Accin resultado de esta
Conferencia, que invita a los Gobiernos a integrar la perspectiva de gnero en todas
las polticas para analizar sus consecuencias para las mujeres y los hombres antes de
tomar decisiones.
La Comisin Europea y el Consejo de Europa definen el Mainstreaming de
Gnero como:
La movilizacin de todas las polticas generales y medidas con el
propsito especfico de lograr la igualdad, teniendo en cuenta, activa y
abiertamente, en la fase de planificacin, sus posibles efectos sobre las
situaciones respectivas de hombres y mujeres (Comisin Europea, 1996).
La reorganizacin, mejora, desarrollo y evaluacin de los procesos
polticos para incorporar, por parte de los actores involucrados normalmente en
dichos procesos, una perspectiva de igualdad de gnero en todos los niveles y
fases de las polticas (Consejo de Europa, 1998).
El mainstreaming constituye una estrategia por la cual la igualdad de
gnero se coloca en el centro de las decisiones, actuaciones y presupuestos
polticos.
Se trata de tener en cuenta de manera sistemtica las diferencias entre las
condiciones, las situaciones y las necesidades de las mujeres y los hombres en el
conjunto de todas las polticas de la comunidad, al nivel de su planificacin, de su
desarrollo y de su evaluacin.
La aplicacin prctica o implementacin del Enfoque Integrado de Gnero
depender, en gran parte, de:
La existencia de concienciacin sobre la necesidad de su aplicacin,
que permita profundizar en el conocimiento de las relaciones entre los
gneros y las polticas comunitarias destinadas a eliminar los desequilibrios
24

y promover la igualdad real entre mujeres y hombres. Para que esta

concienciacin exista es preciso partir de procesos de sensibilizacin que
hagan visible la persistencia de desequilibrios de gnero, sabiendo que
dichos procesos han de iniciarse desde la toma de posicin a nivel individual
y personal.
La existencia de un compromiso firme que garantice su aplicacin. Slo
si se da esa toma de conciencia es posible establecer un compromiso firme
con la igualdad de gnero, y por ello con la aplicacin del enfoque integrado
de gnero.
Y si bien el compromiso puede ser implcito, lo cierto es que no tendr la
consideracin de firme, si no es explicitado y materializado en hechos o actos visibles,
conocidos y generadores del propio proceso de aplicacin del enfoque integrado de
gnero. Tanto en lo que se refiere al compromiso que se adquiere a nivel individual, a
nivel profesional o a nivel organizacional.
De hecho, cuando el compromiso se enmarca en el mbito poltico, ha de
existir un acuerdo explcito adoptado en el rgano superior de toma de decisiones de
la Institucin pblica u organizacin poltica, profesional o social que se trate, ya que si
esto no es as, las garantas para iniciar y desarrollar este proceso de cambio no son
muy fiables.
Como ya se ha explicado anteriormente, el enfoque integrado de gnero
significa poner en marcha un proceso de cambio cultural que necesariamente
afectar a:
Los procedimientos de trabajo, tanto a nivel interno de la organizacin,
como a nivel externo, en cuanto a la relacin de la entidad, organismo u
organizacin con la ciudadana.
Los programas o actuaciones a desarrollar, tanto en la definicin del ciclo
de formulacin y desarrollo, como en el proceso de gestin y la composicin
y funcionamiento de los comits o grupos de trabajo implicados.
La Comunidad en su conjunto, tanto en lo que se refiere a las situaciones
de mujeres y hombres como al sistema de relaciones de poder establecidas.

25

Cmo se implementa el enfoque integrado de gnero

La metodologa necesaria para Integrar la Perspectiva de Gnero en las
polticas generales implica articular un proceso que debe empezar antes de la
planificacin de las polticas, para lo que es necesario:
1. Conocer la situacin (informacin).
2. Saber a dnde se quiere llegar (objetivos).
3. Planificar lo que hay que hacer (planificacin).
4. Valorar lo que se ha conseguido (evaluacin).

Requisitos del enfoque integrado de gnero

La transversalidad no podr aplicarse sin una serie de requisitos:
Voluntad poltica.
Conocimientos de planificacin de polticas.
Sensibilizacin sobre gnero de las personas implicadas en la
elaboracin de polticas.
Datos sobre hombres y mujeres y relaciones de gnero en diferentes
reas.
Recursos materiales y humanos suficientes.
Mecanismos de control y seguimiento.

Ejemplo
Al estudiar un sector aparentemente neutro, como el de los transportes, un
examen ms atento pone de manifiesto diferencias sustanciales entre mujeres y
hombres en cuanto a las modalidades de utilizacin y acceso a los medios de
transporte pblicos y privados.
Las mujeres tienen acceso a un coche particular con menos frecuencia que los
hombres, y utilizan ms los transportes pblicos. En consecuencia, les importan
mucho las mejoras relativas a la disponibilidad y el coste de los transportes pblicos.
Para ellas es importante un diseo de la red de transporte que permita un
acceso fcil a los servicios (centros de salud, colegios, comercios) y al trabajo. Estas
26

desigualdades tienen implicaciones en cuanto a la participacin de las mujeres y de

los hombres, respectivamente, entre los distintos grupos objetivos del sector del
transporte, y se ven influidas por el desequilibrio existente entre hombres y mujeres en
los niveles de responsabilidad de este sector.
En este sector hay diferencias entre los dos sexos en la distribucin de los
recursos (por ejemplo, un coche privado) y las dificultades de tiempo (en la medida
en que un coche privado representa un ahorro de tiempo).
El proceso de decisin en la familia sobre la utilizacin de un recurso limitado,
como el coche familiar, puede estar influido por normas y valores sociales en cuanto a
la importancia relativa que se concede a las necesidades del marido y de la mujer,
respectivamente.
El diseo de la red de transporte pblico debe tener en cuenta los trayectos
que realizan las mujeres y su adecuacin a las necesidades reales de mujeres y
hombres.
La estrategia del mainstreaming de gnero no pretende cambiar a las mujeres
para que se adapten a una sociedad en la que prevalezcan exclusivamente los
valores, usos y costumbres masculinas, sino que acta para que la sociedad
globalmente cambie, de modo que pueda reflejar la vida de hombres y mujeres.
Pretende que la sociedad cambie para que pueda abordar la igualdad de
oportunidades entre los gneros.

Estrategia dual
La estrategia del mainstreaming de gnero nace con la intencin de iniciar
procesos de cambio social, que requerirn su tiempo y que implican importantes
desafos de la concepcin de las polticas, en las instituciones responsables, en la
administracin de los recursos y las relaciones interpersonales.
Estos cambios no se conseguirn fcil ni rpidamente, ya que sern necesarias
herramientas tcnicas y recursos pero, adems, una inmensa labor de concienciacin
y sensibilizacin social para mitigar las resistencias al cambio. Y, por supuesto, ser
imprescindible contar con una voluntad y compromiso poltico, profesional e individual
explcito.
27

Un error que conviene evitar es contraponer las polticas especficas a la

transversalidad. Diferentes experiencias demuestran que, en ocasiones, se ha
utilizado el discurso del mainstreaming para suprimir recursos destinados a polticas
especficas para mujeres, con el resultado de que se han perdido los recursos y las
polticas especficas sin que en las polticas generales se haya incluido la dimensin
de gnero.
Por otra parte, y si no se han burocratizado, las reas de mujer de gobiernos
municipales, regionales o nacionales actan como instancias sensibilizadoras e
impulsoras de actuaciones en otras reas, planteando estrategias de transversalidad.
Las polticas dirigidas especficamente a las mujeres, adems de conseguir
mejorar situaciones concretas, sirven para dar visibilidad y sensibilizar sobre la
discriminacin y la desigualdad de gnero.
Generalmente son la primera etapa de las estrategias de igualdad de gnero,
tanto desde el mbito gubernamental, como desde los grupos y movimientos sociales.
Su existencia, por lo tanto, es muy necesaria. Hay que tener en cuenta,
adems, que las experiencias sobre transversalidad de gnero todava son escasas y
recientes.

Idea clave
No deben oponerse las estrategias de transversalidad y las polticas
especficas, sino hacerlas complementarias y coherentes entre s. Por esta razn
ambas estrategias, mainstreaming y polticas especficas, complementan su accin
para avanzar en el alcance social, llegando as a constituir ambas una estrategia dual.

Esto es lo que se llama estrategia dual

En la estrategia dual, las acciones especficas (que satisfacen las
necesidades prcticas de las mujeres) y las acciones generales estn dirigidas a
fomentar el equilibrio social, laboral y poltico entre hombres y mujeres, respondiendo
as a planteamientos estratgicos mediante la inclusin de objetivos de igualdad en
todas las polticas. De esta forma, acciones especficas y medidas generales se
convierten en dos estrategias complementarias para conseguir una misma meta: la

28

igualdad de oportunidades y de resultados entre hombres y mujeres. La aplicacin de

la estrategia dual requiere por tanto la complementariedad de los dos sistemas.

INTEGRACIN DEL PRINCIPIO DE

POLTICAS ESPECFICAS

IGUALDAD (MAINSTREAMING)
Mecanismos
y
actores
son
especializados en igualdad de gnero y
poseen el conocimiento sobre los problemas
detectados al respecto.

Tambin se habla de transversalidad,

ya que la poltica de igualdad se convierte en
el eje vertebrador de una nueva forma de
hacer poltica.

Son directas y concretas. Intentan

combatir problemas definidos directamente
causados por la desigualdad.

En la estructura organizativa implica a

todos los agentes, tanto horizontal como
verticalmente, por ello es esencial la
formacin en gnero a todos los niveles.

Su estrategia es de accin ms rpida,

ya que dan lugar a cambios ms pequeos.
Suponen un importante avance, pero
limitado al contexto y problema concreto del
que se ocupan.

Es una estrategia a largo plazo, cuya

implantacin debe ser progresiva. Su
aplicacin debe ser flexible y adaptada a la
realidad del mbito donde se desarrolle.

8. El Marco Europeo para la Igualdad de

Oportunidades
La primera referencia a la igualdad entre hombres y mujeres se encuentra en
los orgenes de la Unin Europea y en el mbito del empleo, igualdad de remuneracin
a igual trabajo, en el Tratado de Roma firmado en 1957, que entr en vigor el 1 de
enero de 1958. En la Cumbre de Pars (1972), la Comisin propone al Consejo de
Ministros crear una situacin en la que se asegure la igualdad entre los hombres y las
mujeres en el mercado de trabajo de la Comunidad, mejorando las condiciones
econmicas y psicolgicas, as como la infraestructura social y pedaggica.
Pero el movimiento para la consecucin de la igualdad entre hombres y
mujeres en la Unin Europea se materializa efectivamente a partir de 1975 con el
Decenio para la Mujer donde se regula sobre las diferencias salariales, la igualdad en
el acceso al empleo, formacin, promocin profesional y condiciones de trabajo,
igualdad en los regmenes legales y seguridad social, igualdad en actividades
independientes (incluida la agraria), mejorar el nivel de higiene y seguridad para
trabajadoras embarazadas o que acaban de dar a luz y la conciliacin entre la vida
29

familiar y profesional.
Dado que se hizo evidente que esto no bastaba para garantizar la igualdad
real, se promulgan programas de accin plurianuales que establecen actuaciones para
alcanzar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y posteriormente
alcanzar la igualdad de resultados. A travs de estos programas se introducen,
primero las polticas de igualdad de oportunidades (I y II Plan), ms tarde se aaden
las acciones positivas (III Plan) y finalmente el mainstreaming de gnero (IV y V Plan).

La igualdad en el Tratado Constitutivo de la Unin Europea:

La igualdad entre hombres y mujeres es un fin esencial de la Comunidad:

una misin y un objetivo.

Todas las actividades de la Comunidad se encuentran transversalizadas

por el principio de igualdad entre hombres y mujeres.

Se articula un mecanismo para que la Comunidad pueda luchar contra la

discriminacin por razn de sexo.

Se regula la igualdad entre hombres y mujeres en las oportunidades en el

mercado laboral y la igualdad al trato en el trabajo en el artculo 137.

El principio de igualdad de retribucin entre trabajadores y trabajadoras

para un mismo trabajo o para un trabajo de igualdad valor.

Reconocimiento de las Acciones positivas que lleven a cabo les Estados

miembros centrado en el mbito laboral.

Directivas 2002/73/CE y 2004/113/CE.- En el ao 2002 se adopta la

Directiva 2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de
septiembre de 2002 que regula la aplicacin del principio de igualdad de
trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la
formacin y a la promocin profesionales, y a las condiciones de trabajo.
En 2004 se adopta la Directiva 2004/113/CE, sobre aplicacin del principio
de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y
servicios y su suministro

30