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PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLO
2007-2010

Contenido
DIAGNSTICO MUNICIPAL .................................................................................................... 1
1.- OBJETIVO GENERAL......................................................................................................... 17
2.- OBJETIVOS ESPECFICOS................................................................................................. 17
2.1.- DESARROLLO SOCIAL CON JUSTICIA Y EQUIDAD............................................ 17
2.2.- DESARROLLO ECONMICO INTEGRAL, RESPONSABLE Y COMPARTIDO... 17
2.3.- MODERNIZACIN Y ACTUALIZACIN ADMINISTRATIVA MUNICIPAL ...... 18
3.- POLTICA SOCIAL ACTIVA E INVERSIN EN CAPITAL HUMANO......................... 18
3.1.- SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL................................................................................ 18
3.1.- EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE ..................................................................... 20
3.2.- POLTICA SOCIAL ACTIVA E INVERSIN EN CAPITAL HUMANO................. 22
4.-DESARROLLO REGIONAL................................................................................................. 23
4.1 INTEGRACIN REGIONAL .......................................................................................... 23
4.2.- AGUA POTABLE Y ELECTRIFICACIN.................................................................. 25
4.3.- POBLACIN Y VIVIENDA ......................................................................................... 26
5. FOMENTO SOCIAL Y ECONMICO ................................................................................. 28
5.1 AGROPECUARIO Y FORESTAL .................................................................................. 28
5.2 INDUSTRIA ..................................................................................................................... 29
5.3 TURISMO......................................................................................................................... 30
5.4 COMERCIO Y ABASTO................................................................................................. 30
6. GOBIERNO CON CALIDAD................................................................................................ 31
6.1 MODERNIZACIN Y ACTUALIZACIN................................................................... 31
7 PLAN ESTRATGICO DEL MUNICIPIO DE OXKUTZCAB ............................................ 33
7.1.- ESTRATEGIAS Y POLTICAS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
PLANIFICADO. ..................................................................................................................... 33
7.2.- ESTRATEGIAS Y POLTICAS PARA EL DESARROLLO ECONMICO
MUNICIPAL INTEGRAL, SOSTENIDO Y REGIONAL COMPLEMENTARIO.............. 33
7.3.- ESTRATEGIAS Y POLTICAS PARA EL DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL
EQUILIBRADO Y JUSTO..................................................................................................... 35
7.4.- ESTRATEGIAS Y POLTICAS PARA LA REVALORIZACIN E INTEGRACIN
DE LA ETNIA MAYA Y GRUPOS VULNERABLES AL PROCESO DE DESARROLLO
MUNICIPAL........................................................................................................................... 35

DIAGNSTICO MUNICIPAL
1. Medio Fsico
Localizacin
Oxkutzcab es municipio de la regin sur. Se le localiza entre los paralelos 20 21 y 19 58
latitud norte y los meridianos 89 22 y 89 46 de longitud oeste. Su altura promedio sobre el
nivel del mar es de 33 metros. Colinda al norte con Ticul y Santa Elena, al sur con Tekax, al
este con Akil, al oeste con el estado de Campeche.
Extensin Y Orografa
El municipio de Oxkutzcab ocupa una superficie de 512.23 Km2. La mayor parte del territorio
municipal es plano. Est surcado por una serrana en direccin este-oeste por la parte norte,
cerca de la cabecera municipal.
Hidrografa
En el territorio

municipal no existen corrientes superficiales de agua. Sin embargo en el

subsuelo se forman depsitos comnmente conocidos como Cenotes. En algunos casos los
techos de estos se desploman y forman las aguadas.
Clima
El clima en toda la regin es clido-subhmedo, presenta una temperatura media anual de
26.3C con lluvias en los meses de mayo y junio. Cuando se interrumpen se presenta la
sequa de medio verano. Tiene una precipitacin pluvial media anual de 84.2 milmetros. La
humedad relativa en el mes de marzo es del 66% y en el mes de diciembre es del 89%. Los
vientos dominantes proceden del sureste.
Principales Ecosistemas
Flora La flora que existente en el municipio se clasifica como selva mediana subcaducifolia
con vegetacin secundaria. Algunas especies son la amapola, bojom, cedro, Ceiba y balch
entre otros.
Fauna La fauna est representada por: mono araa, conejo, mapache, venado, iguanas,
serpientes, tortugas, chachalaca, chivicoyo, pavo de monte, tzutzuy pich.

Caractersticas y Uso del Suelo


El origen geolgico del territorio corresponde al rea tectnica ms reciente de fines de la era
terciaria. Los suelos permeables, altos en materiales consolidados y sub-explotados al norte y
no sub-explotados al centro y al sur del tipo rendzina al norte y litosol al oeste.
2. Poblacin

Segn el

II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 del Instituto Nacional de Estadstica,

Geografa e Informtica (INEGI), el municipio de Oxkutzcab contaba con una poblacin de


27,084 habitantes, que representa el 1.48% de la poblacin del Estado de Yucatn. La divisin
por genero, presenta que el 47.3% son hombres y el 53.7% son mujeres.
La dinmica de la poblacin en los ltimos quince aos, se presenta en la grfica 1,
observndose que la poblacin ha crecido en 9. 68% en promedio, lo que se encuentra muy
encima del promedio estatal. Es interesante notar que durante el periodo de 1995 a 2000 se
presento una disminucin significativa de la poblacin al pasar de 24,005 a 20,244 habitantes,
debido a al auge de la migracin a los Estados Unidos.
Grfica 1 Dinmica de la Poblacin del Municipio de Oxkutzcab de 1990-2005

Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000 Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y
2005 INEGI

De la poblacin del municipio algunas otras caractersticas de la poblacin del municipio son:
el 78.7% vive en la cabecera municipal; el 60.0% de la poblacin habla lengua indgena; la
densidad poblacional es de 52 habitante por Km2.

Vivienda
En el ao 2005, existan en el municipio de Oxkutzcab, 5,587 viviendas, en la cual habitan
27,080 personas. De estas el 93.7% dispone de energa elctrica; el 36,6% cuenta con agua
entubada; y el 33.6% cuenta con drenaje.
De igual forma la disponibilidad de algunos electrodomsticos, permite analizar el nivel de vida
de los pobladores. En este caso el 84.1% de las viviendas del municipio cuenta con televisor;
el 53.3% dispone de refrigerador; el 59.7% de lavadora; y solo el 7.3% de computadora
3. Actividad Econmica
Segn el Censo Econmico del ao 2004 de INEGI, existen en el Municipio de Oxkutzcab
1,094 empresas, que representa el 1.7% del total de empresas del estado; estas dan empleo
a 2,638 personas, que representa el 0,8% de empleo estatal; y que producen el 0.2% de la
produccin bruta estatal.
Por sectores econmicos, encontramos en la grfica 2, que el sector de comercio, alojamiento
y restaurantes, es el que mayor establecimiento tiene con 672, que representa el 61.4% del
total de empresas del municipio, seguida del sector manufacturero con 256 (23.4%). El resto
de los sectores econmico participan con solo el 15.2%.
Grfica 2 Distribucin de la empresa por sector econmico en el Municipio de
Oxkutzcab 2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI


En cuanto al empleo por sector econmico, plasmada en la grfica 3, muestra que es el comercio,
alojamiento y restaurantes el que mayor empleo genera, al participar con el65.7% del total de empleo
del municipio, seguida de la manufactura con el 19.1%. El resto de los sectores participan con el 15.2%.

Grfica 3 Distribucin del empleo por sector econmico en el Municipio de Oxkutzcab 2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI


Por ltimo, en cuanto a la Produccin Bruta Total (PBT), es el sector comercio, alojamiento y
restaurantes, el que mayor participacin, con el 68.7%, seguida de la industria manufacturera, con el
17.0%, mientras que el resto de los sectores econmicos participan con el 14.3% (Ver grfica 4)
Grfica 4 Distribucin de la Produccin Bruta Total por sector econmico en el Municipio de Oxkutzcab
2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI


Sin embargo, es necesario realizar un anlisis ms detallado de cada sector econmico, que permita
conocer las vocaciones productivas del municipio, las cuales

se puedan impulsar en la actual

administracin, con el propsito de propiciar l desarrollo econmico del municipio.

La industria manufacturera, en el municipio de Oxkutzcab, est dominado por el subsector de


confeccin de prendas de vestir, el cual concentra a 150 empresas que representa el 58.5% del total de
empresa del sector manufacturero}; seguida de la industria alimentaria con 50 (19.5%); confeccin de
productos textiles, (excepto prendas de vestir), 21 (8.2%). Los dems subsectores manufacturero, ocho,
participan con 35 empresas que representa el 13.8% (Ver grfica 5).
En la grfica 6, se expone la distribucin del empleo del sector manufacturero por subsectores,
encontrndose que confeccin de prendas de vestir es la principal generadora de empleo con el 41.7%,
seguida muy de cerca por las industrias alimentarias con el 32.6%, y productos metlicos, 8.3%. El
resto de los subsectores participan con el 17.4%.
Sin embargo, es la industria alimentaria la que mayor Produccin Bruta Total, genera dentro de la
industria manufacturera del municipio, con el 59.5%, seguida de la fabricacin de productos metlicos,
el 17.2%, y fabricacin de prendas de vestir, 8.3%. Los dems subsectores solo contribuyen con el
15.0% (Ver grfica 7).
Grfica 5 Distribucin de la empresas del sector manufacturero en el municipio de Oxkutzcab
2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI


Grfica 6 Distribucin del empleo manufacturero en el municipio de Oxkutzcab 2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI

Grfica 7 Distribucin de la Produccin Bruta Total Manufacturero por subsector en el


municipio de Oxkutzcab 2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI


En el sector de comercio alojamiento y restaurantes, el subsector dominante es comercio al por menor
de alimentos, bebidas y tabaco, con el 43.6% de las unidades econmicas, secundada por el servicio
de preparacin de alimentos y bebidas, 19.6%, y comercio al por menor de productos textiles,
accesorios de vestir y calzado, 10.7%. El resto de los subsectores se presenta en la grfica 8.
En cuanto al empleo en sector de comercio, alojamiento y restaurantes, el comercio al por menor de
alimentos, bebidas y tabaco, es que ms genera empleo, con el 39.5% (686 empleados), seguida por
servicio de preparacin de alimentos y bebidas, con el 21.1% (366), y comercio al por menor de
productos textiles, accesorios de vestir y calzado, 7.7% (135). El restante 31.7% (547 empleos), se lo
distribuye diez subsectores. (Ver grfica 9).
La Produccin Bruta Total del sector de comercio, alojamiento y restaurantes, mostrada en la grfica
10, est dominada por servicio de preparacin de alimentos y bebidas con el 26.0% del total del sector
en el municipio de Oxkutzcab, seguida muy de cerca por comercio al por menor de alimentos, bebidas
y tabaco, el 24.8%; y el comercio al por mayor de alimentos y bebidas y tabaco, con el 13.2%. Los
restantes diez subsectores, se distribuyen el 36.0%.

Grfica 8 Distribucin de la empresas del sector de comercio, alojamiento y restaurantes

en

el municipio de Oxkutzcab 2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI


Grfica 9 Distribucin del empleo del sector de comercio, alojamiento y restaurantes en el municipio de
Oxkutzcab 2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI

Grfica 10 Distribucin de la Produccin Bruta Total del sector Comercio, Alojamiento por
subsector en el municipio de Oxkutzcab 2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI


En el sector de servicios profesionales, comunales y sociales, el subsector que concentra la mayor
participacin de empresas, es servicios de reparacin y mantenimiento, con 58 empresas (40.2%),
seguida de servicios profesionales, con 33 (22.9%) y servicios mdicos de consulta externa y servicios
relacionados, 24 (16.6%). Las restantes cinco subsectores, se reparten el 20.3%. (Ver grfica 11).
Los empleo generados por el sector en el municipio de Oxkutzcab, presentado en la grfica 12, muestra
que el subsector de es servicios de reparacin y mantenimiento, es el mayor generador de empleo con
el 27.5% (91 empleos), seguida de servicios educativos, (20.5%), y de servicios personales, con el,
16.3% (54).
Y por ltimo, en la Produccin Bruta Total del sector de servicios profesionales, comunales y sociales
del municipio, los servicios mdicos de consulta externa y servicio relacionado, es la de mayor
participacin con el 24.0%, secundada por servicio de reparacin y mantenimiento, 22.0%, y de servicio
profesionales, cientficos y tcnicos, 20.9%. (Ver grfica 13).

Grfica 11 Distribucin de la empresas del sector de servicios profesionales, comunales y


sociales

en el municipio de Oxkutzcab 2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI


Grfica 12 Distribucin del empleo del sector de servicios profesionales, sociales y comunales
municipio de Oxkutzcab 2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI

en el

10

Grfica 13 Distribucin porcentual

de la Produccin Bruta Total del sector Comercio,

Alojamiento por subsector en el municipio de Oxkutzcab 2004

Fuente: Censo Econmico 2004 INEGI


La agricultura y la ganadera, merecen un anlisis aparte .Dadas las caractersticas de estas
actividades se analiza, para el caso de la agricultura en la superficie sembrada y valor de la produccin,
y las cabezas de ganado y su valor, para la ganadera.
Para el ao 2005, el municipio de Oxkutzcab, 8,908 hectreas, que represento el 1.1% de la superficie
sembrada en el estado. De esta superficie sembrada, el 63.9% corresponde a cultivos cclicos, y el
restante 36.1%. La grfica 14 muestra la distribucin de los cultivos cclicos, donde se observa que
prcticamente solo el maz se cultiva de manera cclica, ya que su participacin es de 94.5%. En el
casos de los cultivos perennes, la naranja es el cultivo dominante, al participar con el 62.4%, seguida
del limn con el 32.0%.

11

Grfica 14 Distribucin de la superficie sembrada de cultivos cclicos en el Municipio de


Oxkutzcab 2005

Fuente: Anuario Estadstico de Yucatn 2006 Gobierno del Estado de Yucatn e INEGI
Grfica 15 Distribucin de la superficie sembrada de cultivos cclicos en el Municipio de
Oxkutzcab 2005

Fuente: Anuario Estadstico de Yucatn 2006 Gobierno del Estado de Yucatn e INEGI

12

En cuanto al volumen de produccin agrcola obtenido en el municipio de Oxkutzcab en el ao 2005,


presentados en la grfica 16, el 37.3% lo aporta el cultivo de la naranja, seguida de el limn, el 35.9%, y
el maz, el 11.5%. El resto de los cultivos aportan en conjunto el 15.3%. Asimismo, en el valor de la
produccin, el cultivo del limn es la de mayor participacin, con el 32.2%, secundado por la naranja,
20,6% y del maz, 19.2%. La participacin del resto de los cultivos se muestra en la grfica 17
Grfica 16 Participacin porcentual de los cultivos en el volumen de produccin agrcola del
municipio de Oxkutzcab 2005

Fuente: Anuario Estadstico de Yucatn 2006 Gobierno del Estado de Yucatn e INEGI
Grfica 17 Participacin porcentual de los cultivos en el valor de produccin agrcola en el
municipio de Oxkutzcab 2005

Fuente: Anuario Estadstico de Yucatn 2006 Gobierno del Estado de Yucatn e INEGI

13

En lo referente a la ganaderia, el municipio de Oxkutzcab, tiene una participacin minima, como lo


muestra el hecho de que solo participa con el 0.3% del nmero de animles total del estado. La grfica
18, muestra el nmero de animales por especie en el municipio, encontrandose que las gallinaceas es
la especie de mayor crianza, sin embargo, su participacion es minima con respecto al nmero de
animales a nivel estatal, al ser esta de 0.2%.
Grfica 18 Nmero de animales segn especie criados en el municipio de Oxkutzcab 2005

Fuente: Anuario Estadstico de Yucatn 2006 Gobierno del Estado de Yucatn e INEGI
El valor de los animales criados en el municipio de Oxkutzcab en 2005, expuesto en la grfica 19,
muestra que el ganado bovino es la de mayor participacin con respecto al valor total de los animales
criados en el municipio, al ser esta de 65.6%, seguida del porcino con el 27.0%. Las demas especies
solo participan con el 7.4%.
El volumen de produccin de carne de canal de las especies criadas en el municpio, mostrada en la
grfica 20, arroja que la actividad porcina es la de mayor volumen de produccin, al ser esta de 277.5
toneladas en el ao de referencia. Sin embargo esta produccin es insignificante, compararla con la
producin estatal, ya que Oxkutzcab solo participa con el 0.30%
El valor de la produccin de carne de canal en el municipio, la actividad porcina es la de mayor
participacion, con el 57.2%, secunda por la crianza de ganado bovino, con el 36.3%. La participacin de
las demas especies se exponen en la grfica 21.

14

Grfica 19 Participacin porcentual en el valor de los animales criados por especie en el


municipio de Oxkutzcab 2005

Fuente: Anuario Estadstico de Yucatn 2006 Gobierno del Estado de Yucatn e INEGI
Grfica 20 Volumen de produccin de carne en canal por especie en el municipio de
Oxkutzcab 2005

Fuente: Anuario Estadstico de Yucatn 2006 Gobierno del Estado de Yucatn e INEGI

15

Grfica 21 Participacin porcentual en el valor de la produccin de carne en canal por


especie en el municipio de Oxkutzcab 2005

Fuente: Anuario Estadstico de Yucatn 2006 Gobierno del Estado de Yucatn e INEGI

4. Infraestructura
La infraestructura con la que cuenta el municipio de Oxkutzcab se presenta en las siguientes grficas.
Grfica 22 Nmero de escuelas por nivel escolar en el municipio de Oxkutzcab en el ciclo 2004-2005

Fuente: Secretara de Educacin del Estado de Yucatn. Direccin de Planeacin.

16

Tabla 1 Unidades mdicas en el municipio de Oxkutzcab 2005


Total

IMSS

ISSSTE

SDN

SEMAR

IMSS-

SSY

DIF

Oportunidades
OXKUTZCAB

De consulta externa

De

hospitalizacin

general

Fuente: Anuario Estadstico de Yucatn 2006 Gobierno del Estado de Yucatn


e INEGI

Tabla 2 Longitud de la red carretera en el municipio de Oxkutzcab 2005 (Kilmetros)

OXKUTZCAB

Total

Federales

Estatales

Pavimentada

Terracera

Revestida

399.88

28.5

125

102.21

75.02

69.15

Fuente: Centro de Secretaria de Comunicaciones y Transportes Yucatn. Sub


direccin de Carreteras
Tabla 3 Nmero de oficinas de correo en el municipio de Oxkutzcab 2005
Total

Administraciones

Sucursales

Agencias

Expendios

Instituciones

Otras

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Fuente: Servicio Postal Mexicana Subdireccin Regional Sureste

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1.- OBJETIVO GENERAL


El objetivo General que la presente administracin municipal ha establecido para el perodo
constitucional 2007-2010, es el de promover, impulsar y consolidar el desarrollo econmico y social del
municipio y de sus habitantes, en una forma integral, planificada, participativa, incluyente, justa,
respetuosa de su cultura y su entorno, con la necesaria participacin de sus grupos vulnerables,
buscando la convergencia de los tres ordenes de gobierno, los tres poderes, la sociedad civil e iniciativa
privada.

2.- OBJETIVOS ESPECFICOS


2.1.- DESARROLLO SOCIAL CON JUSTICIA Y EQUIDAD
Lograr avanzar en forma ordenada y planificada en la bsqueda del desarrollo social sustentado en el
acceso equitativo y justo a las oportunidades de superacin individual y comunitaria, y en la
organizacin de la participacin social necesaria, de manera que permitan superar progresivamente los
actuales desequilibrios entre los individuos, las localidades, los grupos sociales y los distintos sectores
productivos del Municipio.
Buscar, con la suma de esfuerzos y recursos de los distintos rdenes de gobierno, la posibilidad de
ampliar, en el corto plazo, el acceso de la poblacin a la salud y a la educacin en todos los niveles, la
capacitacin laboral en actividades tradicionales e incursionar en nuevas.
El rescate y la revalorizacin de nuestra cultura, impulsar la recreacin tan necesaria, el deporte en
todas sus disciplinas y el apoyo a sus mejores exponentes y, los servicios para mejorar las condiciones
de vida de las personas y las familias sin limitaciones por cuestiones de genero u otra razn
cualesquiera que fueren.
Reconocer la diversidad cultural, el rezago social y la marginacin de los mayas yucatecos y en
particular de los habitantes de Oxkutzcab como punto de partida para lograr su incorporacin al
desarrollo integral y a la cultura mestiza nacional que habr de fortalecerse mediante el respeto y
asimilacin de lo valioso de la riqueza de conocimientos, de su historia, lengua y tradiciones.

2.2.- DESARROLLO ECONMICO INTEGRAL, RESPONSABLE Y


COMPARTIDO
Impulsar, con la participacin de los tres ordenes de gobierno el esfuerzo necesario para alcanzar un
desarrollo econmico integral, sostenido, compartido y sustentable sin afectar el entorno y la
degradacin de nuestros recursos naturales, con lo cual, se logre generar confianza en su estabilidad

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en el largo plazo, orientado a disminuir los rezagos y desequilibrios en beneficio de los habitantes de
Oxkutzcab, sus familias y las comunidades que lo integran como municipio.
Vincular el crecimiento econmico con la preservacin y respeto a nuestro entorno natural para que se
traduzca en un proceso de desarrollo sustentable, permanente y que tenga los menores desequilibrios
posibles as como de ser posible se privilegie los costos y beneficios sociales al momento de la
definicin de proyectos y programas a desarrollar o impulsar.

2.3.- MODERNIZACIN Y ACTUALIZACIN ADMINISTRATIVA


MUNICIPAL
Desarrollar la administracin pblica municipal, en el sentido de dotarla del sustento normativo, la
estructura, las herramientas, capacitacin y capacidad para asimilar, responsable y progresivamente, el
actual proceso de descentralizacin de competencias, funciones y recursos de la Federacin y el
Estado a los Gobiernos Municipales y, lograr en el corto plazo que los servicios y responsabilidades
contempladas a desconcentrar sean una realidad en nuestro municipio, pero con la mira en hacer de
ellos, no slo un servicio ms sino un mejor servicio en bien de la colectividad.

3.- POLTICA SOCIAL ACTIVA E INVERSIN EN CAPITAL


HUMANO
3.1.- SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
OBJETIVO.- Mejorar la salud y abatir los ndices de desnutricin, morbilidad y mortalidad de la
poblacin del municipio.
ESTRATEGIAS Realizar las gestiones necesarias a fin de que los beneficios de la salud se lleven a la
poblacin, principalmente a los ncleos ms desprotegidos, mediante servicios a poblacin abierta.
Buscar consolidar el sector en el municipio con la participacin de las instituciones que intervienen en la
salud, la asistencia social y la educacin.
Buscar que las instancias correspondientes canalicen recursos suficientes al sector para prevenir
enfermedades en el segmento infantil de la poblacin mediante los programas de vacunacin y
campaas de prevencin.
POLTICAS Y LINEAS DE ACCIN.- Hacer llegar los beneficios de salud a toda la poblacin,
ampliando la cobertura del sector, principalmente a las zonas con alto ndice de marginacin.

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Realizar un estudio de los requerimientos en materia de salud de las distintas localidades que
conforman el municipio, con el fin de ubicar en lugares estratgicos los centros de atencin mdica.
Realizar las tareas de gestora y combinacin de recursos con los dems rdenes de gobierno a fin de
ampliar los programas de asistencia social, de manera especial los que inciden en el rea de
alimentacin y nutricin familiar, jvenes, mujeres, menores en situaciones extraordinarias,
discapacitados y personas de la tercera edad.
Solicitar y sustentar ante las instancias correspondientes la ampliacin en el municipio de los programas
de salud, de manera especial los que inciden en la salud reproductiva, en enfermedades transmisibles y
no transmisibles y en los de salud mental.
Establecer los mecanismos que amplen en el mbito municipal los programas de orientacin, apoyo,
gestora y proteccin de los grupos vulnerables.
Pugnar para que dentro del marco legal institucional, adecuar y/o modificar los criterios generales para
hacer ms eficiente la prestacin de los servicios correspondientes por parte de cada una de las
instituciones que conforman el sector.
Favorecer la organizacin social de la mujer en localidades y zonas rurales para su capacitacin e
integracin a los programas productivos organizados por instituciones como el DIF municipal y en lo
referente a la bsqueda de equidad.
Crear y fortalecer las organizaciones de orientacin, proteccin, apoyo y gestora para los jvenes y
menores, principalmente aquellos con problemas que limiten su integracin a la sociedad.
Prestar atencin adecuada a la poblacin de la tercera edad, principalmente a la ms desprotegida, con
personal especializado en aspectos fsicos y psicolgicos de acuerdo a las posibilidades municipales y
pugnar por que los programas institucionales de este tipo se ubiquen en la geografa municipal.
Promover la cultura de integracin de los discapacitados en el mbito social y reforzar sus formas de
organizacin y participacin para la vida productiva.
Continuar y fortalecer las acciones de gestara a fin de que se amplen los programas de desayunos
escolares, el de asistencia alimentara familiar, cocinas populares y los de apoyo a la alimentacin y
nutricin de la familia.
METAS.- Se pretende que con la suma de esfuerzos y gestiones necesarias ante los distintos rdenes
e instituciones de gobierno lograr la ampliacin de la plantilla mdica de las unidades existentes de
acuerdo con el crecimiento de su derechohabiencia; as como la ampliacin de la infraestructura y, la
construccin de cuando menos dos unidades medicas ms, en igual nmero de localidades del
municipio.

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Realizar las gestiones necesarias, a fin de ampliar la cobertura de los programas asistenciales dirigidos
a los grupos marginados, los grupos dbiles, los de la tercera edad y los tnicos olvidados, as como a
los estudiantes de escasos recursos que son obligados a salir de sus comunidades para poder acceder
a los servicios educativos.
Promover que el sector salud, cuente en sus unidades ubicadas en el municipio, con mdicos
especialistas para la atencin de los nios con discapacidad.

3.1.- EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE


OBJETIVOS.- Cubrir totalmente la demanda de educacin obligatoria, elevar el nivel de escolaridad de
los habitantes del municipio.
Hacer de la educacin uno de los pilares del crecimiento econmico y la base de la transformacin
social del pueblo de Oxkutzcab.
ESTRATEGIAS .- Pugnar por que se den las condiciones para responder a la necesidad creciente que
los habitantes del municipio tienen de contar al menos con el nivel de educacin obligatoria, para
afrontar los cambios de la modernidad y el desarrollo apoyando la permanencia de los educandos en
sus localidades hasta concluir la educacin media superior.
Integrar a los grupos sociales circunstancialmente con menos oportunidades, tales como jvenes,
mujeres, discapacitados e indgenas, a los servicios de educacin y adiestramiento para el trabajo,
buscando siempre su permanencia en el sistema educativo.
Promover la integracin del Consejo Consultivo de la Educacin, a nivel municipal como una instancia
en dnde converjan las autoridades educativas, los representantes empresariales, sociales y
ciudadanos interesados en el desarrollo de la educacin media superior y superior, con el propsito de
analizar, proponer y disear, de acuerdo a las necesidades y potencialidades del municipio, las
acciones y modalidades para satisfacer, cualitativa y cuantitativamente las demandas de los educandos
del municipio.
POLITICAS Y LINEAS DE ACCION.- Promover profundamente la vinculacin de los ejes: educacin
cultura.
Promover por el establecimiento de contenidos educativos que se orienten por la revaloracin del
humanismo, el nacionalismo y la identidad cultural.
Promover y apoyar en la medida de lo posible la posibilidad de llevar los servicios educativos bsicos ya
sea en la modalidad general, bilinge, comunitaria, especial o para adultos, a las zonas y localidades
ms apartadas del municipio a fin de atender al mayor nmero de personas posibles.

21

Impulsar ante las instancias correspondientes el Subprograma de Alfabetizacin y Educacin Bsica


para Adultos, con atencin especial a las mujeres y a los habitantes de zonas marginadas.
Apoyar a las instituciones de salud para desarrollar de manera conjunta, programas de salud,
campaas sanitarias y acciones para detectar nios con problemas nutricionales a fin de que reciban
atencin oportuna.
Promover con mayor nfasis la campaa anual de inscripcin en febrero con la participacin de los
maestros de las escuelas.
Realizar, en coordinacin con las instancias correspondientes, campaas de informacin y
sensibilizacin acerca de las bondades de la educacin, dirigidas a los padres de familia y a la
comunidad en general.
Disear procedimientos para apoyar a los estudiantes de localidades marginadas y dispersas para que
puedan usar los servicios que no tengan en su comunidad.
Buscar mecanismos idneos a fin de impulsar la educacin y capacitacin productiva de las mujeres
mediante el diseo de programas especiales que, entre otras acciones, promuevan su superacin
personal y les abran nuevas opciones de empleo remunerado.
Apoyar a las instancias educativas a fin de Inculcar la conciencia ecolgica, el respeto al medio
ambiente y la convivencia en armona entre los educandos y padres de familia.
Proponer la adecuacin del Sistema Educativo para que forme maestros bilinges, incluya la instruccin
en idioma maya y la elaboracin de libros de texto bilinges.
Promover, en forma conjunta con los rdenes federal y estatal, la instrumentacin de programas
operativos de construccin, ampliacin y remozamiento de escuelas, financiado segn las posibilidades
de cada uno de los rdenes de gobierno, el ICEMAREY y los padres de familia.
Identificar y avalar los requerimientos en infraestructura, instalacin de servicios, necesidades
educativas.
Promover, ante las instancias correspondientes, instalar en el municipio el servicio de educacin
especial, en donde los nios son atendidos por el mismo profesor de primaria con la debida asesora
tcnica especializada y los recursos audiovisuales y didcticos necesarios.
Realizar gestiones y convenios necesarios con la intencin de reducir substancialmente el ndice de
analfabetismo de los habitantes del municipio, mediante campaas permanentes y amplias.
METAS.- Gestionar o convenir con las instancias correspondientes la creacin de escuelas para el nivel
preescolar; apoyar la operacin de tele secundarias existentes y creacin de otras.

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Gestionar ante las autoridades correspondientes ampliar la capacidad de la educacin media superior,
a fin de cubrir la demanda real de los egresados de las secundarias del municipio.
Ampliar con la suma de esfuerzos y recursos las becas econmicas y para transporte a estudiantes de
educacin media superior y superior, con la finalidad de que continen con su preparacin y no pierdan
el arraigo de las localidades de donde son originarios.

3.2.- POLTICA SOCIAL ACTIVA E INVERSIN EN CAPITAL HUMANO


OBJETIVO.- Promover la cultura maya recuperando la visin global de su concepto, no limitada a las
expresiones cristalizadas en el pasado, sino entendindola como un proceso social vivo y dinmico.
Identificar y reforzar las races de nuestra cultura local fortaleciendo la identificacin de sus valores con
los principios democrticos, el espritu tolerante y la participacin activa de la ciudadana.
Impulsar un proceso de etnodesarrollo, que represente a los diferentes grupos sociales y se manifieste
en todos los mbitos de la existencia cotidiana de la sociedad, empezando por el orgullo en el uso de la
lengua maya; y que respete a los diferentes grupos sociales.
ESTRATEGIAS .- Formular programa de Cultura y de Desarrollo del Pueblo Maya (etnodesarrollo),
manteniendo una visin panormica de la cultura y sus objetivos, que permita mantener la orientacin
permanente de las acciones y metas, y que establezca procedimientos definidos de seguimiento y
evaluacin en los que participen las comunidades y los grupos sociales.
Pugnar por la desconcentracin hacia los municipios de los programas, acciones y recursos del
Ejecutivo del Estado en materia de cultura, con criterios de equidad, participacin social y respeto a las
comunidades indgenas.
POLITICAS Y LINEAS DE ACCION.- La promocin de la cultura, se realizar conforme a las lneas de
poltica y accin siguientes:
Promover, preservar y difundir, local, nacional e internacionalmente, los elementos materiales,
organizativos, cientficos, tecnolgicos, simblicos y subjetivos que conforman nuestra cultura, en
particular el del uso de la lengua maya, por los diversos medios disponibles y mediante el empleo de
tecnologa de punta.
Promover que las comunidades y grupos sociales decidan sobre el aprovechamiento para mejorar la
calidad de su vida, de los elementos de la cultura que nos son propios y de aquellos a los que se tenga
acceso.
Promover que todas las manifestaciones del arte y la cultura sean puestos al alcance de los distintos
estratos sociales y localidades del municipio.

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Otorgar prioridad a la formacin cultural de los nios y jvenes yucatecos, para fortalecer desde sus
cimientos el desarrollo cultural del municipio.
Establecer relaciones e intercambios con otros municipios. Instituciones, estatales, nacionales y
extranjeras, pblicas y privadas, relacionadas con la cultura.
Generar contenidos culturales para difundir en los medios electrnicos y masivos de comunicacin.
Promover el aprendizaje de la lecto-escritura de la lengua maya;
Promover la ampliacin de actividades en el Centros Cultural del municipio.
Buscar la concertacin entre el sector administrativo responsable de la promocin cultural y las
organizaciones sociales y civiles interesadas en la cultura, mediante su participacin en el diseo y
ejecucin de los programas, convenios de colaboracin y la consolidacin de recursos.
Establecer un programa permanente para fortalecer la cultura popular y las tradiciones.

4.-DESARROLLO REGIONAL
4.1 INTEGRACIN REGIONAL
OBJETIVOS.- Coadyuvar en el ordenamiento territorial de las actividades econmicas y el crecimiento
de la poblacin, conforme a las potencialidades de las localidades, propiciando el respeto al equilibrio
ecolgico de su entorno y atendiendo criterios de integracin y reduccin de los costos sociales del
proceso de urbanizacin.
Lo anterior, bajo tres principios bsicos: el apoyo a las actividades productivas y la generacin de
empleos, la satisfaccin de las necesidades sociales; y la equidad en la reparticin de beneficios y
cargas del desarrollo.
Abatir los rezagos en materia de servicios urbanos, atendiendo preferentemente a los grupos sociales
ms necesitados, particularmente con respecto a sus requerimientos bsicos de suelo, infraestructura y
equipamiento urbano, para mejorar sus niveles de vida.
Realizar las gestiones necesarias a fin de proteger, recuperar y preservar los sistemas naturales y la
riqueza biolgica del municipio, con la participacin de la sociedad y las organizaciones cientficas.
ESTRATEGIAS.- Ordenar los asentamientos humanos del territorio municipal.
Prestar jerarquizadamente los servicios pblicos para aumentar la cobertura de los servicios urbanos
bsicos y distribuirlos ms equitativamente.

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Dotar y mejorar la calidad, cantidad y distribucin equitativa de los servicios urbanos, aplicando
medidas que faciliten la participacin de las comunidades y las organizaciones sociales en la
determinacin, jerarquizacin y vigilancia de las acciones respectivas.
Fomentar programas de ecoturismo en las reas naturales del municipio, que son una alternativa
econmica viable, para sus pobladores, y de manera que contribuyan a la conservacin y el uso de las
mismas.
Promover y difundir los ordenamientos legales en materia ecolgica.
Apoyar programas tendientes a fomentar la conciencia ecolgica a travs de los medios de
comunicacin y los sistemas de salud y de educacin.
Mejorar la coordinacin entre las autoridades y organizaciones sociales que intervienen en la
preservacin ecolgica.
Promover, a travs de las autoridades de turismo y los prestadores de servicio, el establecimiento de
programas de ecoturismo.
POLITICAS Y LINEAS DE ACCION.- Ampliar la capacidad tcnica y operativa de la administracin
pblica municipal para conducir el desarrollo urbano.
Participar con los organismos pblicos que intervienen en el control del uso y destino de las reservas
territoriales.
Promover que sea en el mbito municipal, donde se decida, cada vez en mayor medida, la orientacin
del gasto pblico y donde se concrete la concertacin social.
Estimular la permanente vigencia y aprovechamiento de los instrumentos de la planeacin del
desarrollo urbano.
Promover que se haga efectiva la desconcentracin del Gobierno del Estado hacia los municipios en su
calidad de centros de servicios, dotarlos de la capacidad para atender los requerimientos de servicios
pblicos especialmente en materia de salud, educacin, comercializacin, servicios administrativos,
abasto y justicia.
Apoyar la creacin de las reservas territoriales de los centros de poblacin para ordenar su crecimiento,
con esquemas adecuados y romper el ciclo invasin-expropiacin-regularizacin.
Elevar el nivel de vida de los habitantes del medio rural dotando a las poblaciones de los servicios
bsicos; orientando el esfuerzo a abatir los rezagos existentes adems de atender las nuevas
demandas.

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Propiciar la asociacin y colaboracin intermunicipal para la prestacin de servicios y realizacin de


obras pblicas, aprovechando economas de escala y de aglomeracin.
Fomentar la promocin y educacin ambiental, mediante cursos, talleres, publicaciones y visitas a las
reas naturales que destaquen la importancia de la convivencia armnica con la naturaleza.
Promover proyectos de restauracin ecolgica que incluyan acciones de reforestacin, prevencin y
control de la contaminacin y saneamiento.
METAS.- Entre las prioridades detectadas por la consulta ciudadana se establece la prioridad de
Habilitacin de caminos.
La cristalizacin de Plantas purificadoras en comisaras.
Construir cuatro nuevos locales para albergar a las oficinas de igual nmero de localidades, se
establece como urgente, as como la reconstruccin de otras cuatro ms y el mantenimiento a las
restantes dos.
Creacin de basureros que faciliten la separacin de basura en orgnica e inorgnica
El nmero de los centros de esparcimiento pblicos al aire libre ser incrementado.

4.2.- AGUA POTABLE Y ELECTRIFICACIN


OBJETIVOS.- Utilizar la infraestructura eficientemente e incrementar el aprovechamiento de los
recursos acuferos.
Realizar lo necesario en materia de gestin y/o inversin a fin de garantizar a los habitantes del
municipio el abastecimiento de agua para consumo humano y para fines productivos.
Realizar lo necesario ante las instancias correspondientes a fin de garantizar y ampliar el abasto de la
energa elctrica a las localidades y sectores productivos del municipio.
Ampliar el servicio de alumbrado en el mayor nmero posible de localidades, en que ello resulte factible
y justificado, social y econmicamente.
En la infraestructura municipal, optimizar el uso de la energa elctrica.
ESTRATEGIAS.- Promover la coordinacin de los tres rdenes de gobierno para realizar las acciones
tendientes a mejorar y ampliar la infraestructura.
Coordinar con el Gobierno Federal y Estatal la observancia de las disposiciones en materia de agua.
Propiciar la participacin econmica de los beneficiarios en los proyectos de ampliacin de la

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infraestructura.
Promover el uso de nuevas alternativas para integrar las unidades productivas desatendidas.
Aprovechar la capacidad instalada para promover centros de desarrollo industrial y agropecuario.
POLITICAS Y LINEAS DE ACCION.- Promover que se de atencin al establecimiento de las bases
legales, que den sustento a la reglamentacin municipal.
Intensificar las acciones para ampliar la cobertura de los servicios de abastecimiento al mayor nmero
posible de usuarios de agua potable.
Promover e implementar programas, orientados al sector agropecuario, tendientes al uso eficiente y
racional del agua.
Concertar con la Comisin Federal de Electricidad programas de inversin para la instalacin de redes
en colonias populares urbanas y en localidades donde no se hubiera cubierto la demanda en un
porcentaje medianamente aceptable, as como en unidades productivas agropecuarias.

4.3.- POBLACIN Y VIVIENDA


OBJETIVOS .- Promover una sociedad ms equitativa y espacialmente mejor distribuida, con mayor
igualdad de oportunidades y ms capacidad de integracin, que alcance niveles superiores de eficacia
en su contribucin al desarrollo en sus aspectos econmico y social.
Disminuir los factores que inciden en los niveles de mortalidad, sobre todo entre los estratos ms
vulnerables de la poblacin, as como en los ndices de fecundidad, de manera que permitan mayores
expectativas de vida y ritmos de crecimiento acordes con las posibilidades de una atencin adecuada y
que propicien la reduccin de los problemas socioambientales generados por una desmedida presin
poblacional.
Contribuir a hacer efectivo el derecho de las familias a contar con una vivienda digna y de calidad.
Convertir a la vivienda en un factor fundamental para el ordenamiento racional de los asentamientos
humanos en la entidad.
Aprovechar el efecto multiplicador que tiene la vivienda en la actividad econmica para reactivar el
aparato productivo y promover el empleo, e
Impulsar las acciones que tiendan a dar seguridad jurdica a su tenencia.
ESTRATEGIAS.- Incorporar prioritariamente al desarrollo a los grupos ms desfavorecidos, para lograr
una sociedad ms moderna, mejor calificada y dotada (en materia de salud, educacin, reproduccin,

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vivienda y empleo), que participe en la toma de decisiones y en la formulacin de mecanismos de


cooperacin social.
Propiciar una mayor integracin de la mujer y los jvenes a todos los mbitos de la vida productiva del
municipio, la apertura de nuevos caminos para ampliar las oportunidades de trabajo, con educacin y
capacitacin formal e informal, con propsito de disminuir los ndices de pobreza.
Propiciar la coordinacin interinstitucional y la concertacin con la sociedad para orientar
prioritariamente las acciones de vivienda a la atencin de los grupos de menores ingresos.
Promover la edificacin, mejoramiento y reposicin de la vivienda y regularizacin de tenencia de la
tierra en las todas las localidades del municipio, para arraigar en ellas a sus habitantes a travs de
apoyos para la autoconstruccin y utilizando materiales de la regin para abaratar costos.
Contribuir a regular el precio de la vivienda media, a travs de la oferta de suelo urbanizado de las
reservas territoriales para que se elimine el incremento del costo de la intermediacin innecesaria e
impulsar nuevos esquemas de adquisicin en beneficio de los grupos sociales de bajos ingresos.
POLITICAS Y LINEAS DE ACCION.- Establecer mecanismos ms eficaces que contribuyan a incidir
favorablemente en los fenmenos que alteran las condiciones de vida de la poblacin, las estructuras
familiares y las estrategias de supervivencia.
Impulsar un proceso que mediante la creciente racionalizacin en la utilizacin de los recursos, mejore
progresivamente las condiciones de sustentabilidad social y ambiental del desarrollo del municipio,
satisfaga las necesidades bsicas de la mayor parte de la poblacin y no comprometa la capacidad de
las generaciones futuras para solventar sus propias y actuales necesidades.
Vincular, en programas integrados, la regularizacin de tenencia de la tierra, la introduccin de
infraestructura bsica y la autoconstruccin, procurando la recuperacin y reinversin de los recursos
econmicos aplicados.
Impulsar la densificacin urbana, el mejoramiento y la rehabilitacin de la vivienda, para optimizar la
infraestructura y el equipamiento urbano existente.
Poner nfasis en la vivienda rural y verncula, en consideracin a que requiere menos inversin, tiene
mayor efecto social y multiplicador, y abate la demanda de vivienda urbana.
Apoyar la autoconstruccin aprovechando el enorme potencial de la sociedad, en cuanto a ahorro y
trabajo, para la superacin del dficit habitacional.
Impulsar la expedicin y actualizacin de la normatividad legal, especialmente los reglamentos
municipales, en materia de construccin y fraccionamientos habitacionales.

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Promover proyectos normalizados de vivienda con componentes capaces de ser industrializados en


escalas que permitan abatir costos.
METAS.- Se pretende cristalizar en coordinacin con los dems ordenes de gobierno estatal y federal
programas de mejoramiento de vivienda en cuando menos tres localidades del municipio.

5. FOMENTO SOCIAL Y ECONMICO


5.1 AGROPECUARIO Y FORESTAL
OBJETIVOS.- Con la debida intervencin ante los foros e instancias correspondientes presentar
proyectos e ideas tendientes a revertir gradualmente la actual tendencia improductiva de algunas
actividades del sector, para reactivar su crecimiento.
Procurar que gradualmente el sector agropecuario adquiera la dimensin y perfil que le corresponden
en el desarrollo integral y sectorialmente equilibrado, teniendo por fin ltimo el rescate de los niveles de
vida las personas dedicadas a esta actividad.
Impulsar la diversificacin en aquellas actividades agropecuarias donde tenemos ventajas
comparativas, vocacin probada y podemos ser ms productivos y eficientes.
ESTRATEGIAS.- Promover un tratamiento diferenciado a las actividades productivas de autosuficiencia,
en relacin con las que tienen posibilidades de desarrollo intensivo y orientado al mercado.
Impulsar a las organizaciones que demuestren avances notables en su produccin y productividad, para
ejemplificar con ellas.
POLTICAS Y LINEAS DE ACCION.- Evitar las prcticas que sustituyen la iniciativa de los productores.
Respetar la voluntad de los productores para asociarse libremente y conservar la vida y dinmica
propias de sus organizaciones.
Promover la organizacin de los productores en la canalizacin de demandas orientadas a establecer
empresas de acopio y comercializacin.
Promover con la participacin de las instancias involucradas programas orientados a consolidar las
organizaciones de productores, elevando su capacidad de gestin y autogestin.
Vigilar que toda nueva infraestructura que se construya sea expresamente solicitada por las
organizaciones de productores.

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Apoyar la continuidad y ampliacin de los programas de construccin de brechas.


Gestionar la asistencia tcnica y la capacitacin dirigidas a los productores.
Propiciar el fortalecimiento y surgimiento de empresas de asesora.
Concertar la asociacin de empresas asesoras con organizaciones de productores para la prestacin
de servicios.
Apoyar centros de acopio, almacenamiento, comercializacin y distribucin de los productos
agropecuarios.
Apoyar a las organizaciones de productores para combatir los excesos de la intermediacin.
Apoyar a los productores agropecuarios para que se organicen y adquieran la personalidad jurdica que
les permita obtener crditos, asociarse o formalizar contratos de comercializacin.
Promover la afluencia de mayor inversin privada.
Realizar las gestiones a fin de mejorar y ampliar la infraestructura de caminos de acceso y elctrica
para la produccin.
Promover la permanencia y ampliacin de los programas que alientan la avicultura de traspatio, para
recuperar la capacidad de producir protenas de origen animal y enriquecer la dieta familiar del medio
rural.
Coadyuvar en el mejoramiento de el nivel de vida y el bienestar social de los mayas milperos en sus
propias comunidades y conforme sus patrones culturales.
Gestionar mayor apoyo del gobierno federal y estatal.
Realizar lo necesario a fin de que con la suma de esfuerzos y voluntades se logre mejorar la
infraestructura social de la zona de mayor concentracin de la actividad agropecuaria, a fin de disminuir
progresivamente su marginacin.
Impulsar la vocacin productiva de los campesinos, mediante el fortalecimiento y la democratizacin de
sus organizaciones.

5.2 INDUSTRIA
OBJETIVO.- Consolidar e incrementar la capacidad productiva y competitiva de la actividad industrial.
ESTRATEGIAS.- La capacitacin en y para el trabajo, sern factores estratgicos a desplegar, para
lograr un incremento sostenido de la productividad en las empresas ubicadas en la rama industrial.

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Proporcionar mayores apoyos para el desenvolvimiento adecuado de la micro, pequea y mediana


industrias y fomentar su participacin en el abastecimiento de algunos de los requerimientos de la
industria maquiladora.
POLTICAS Y LINEAS DE ACCION.- Ampliar y modernizar la infraestructura y los servicios bsicos de
apoyo a la actividad industrial.
Alentar la instalacin de sistemas anticontaminantes y el uso y manejo de insumos para la produccin
menos contaminantes.
Promover y vigilar la observancia de las normas establecidas en materia ecolgica y de conservacin
ambiental.

5.3 TURISMO
OBJETIVO.- Incrementar la calidad de los servicios, ampliar y mejorar la infraestructura, aumentar el
nmero de visitantes y prolongar su estada para consolidar el turismo como uno de los pilares de la
economa.
ESTRATEGIAS.- Utilizar plenamente las instalaciones y servicios existentes, destinando mayores
recursos a la promocin y a la infraestructura bsica.
Promover la inversin a travs de la firma de convenios de asociacin y corresponsabilidad entre los
sectores social y privado.
POLTICAS Y LINEAS DE ACCION.- Impulsar nuevos lugares de inters turstico, buscando su
desarrollo en diferentes campos como la arqueologa, centros coloniales, ecoturismo, con una
adecuada red de servicios que diversifiquen la oferta actual, apoyados con suficiente material
audiovisual, grfico, folletos, publicaciones en revistas especializadas y mapas, entre otros.
Coordinarnos con el Estado, para ampliar nuestras perspectivas tursticas.
Propiciar la inversin de la iniciativa privada en el desarrollo de nuevos centros tursticos.
Dar atencin especial al desarrollo del turismo ecolgico, revirtiendo el proceso de deterioro ambiental y
aprovechando de manera sustentable los recursos naturales.
Vigilar que se cumpla con la normatividad respecto a los estudios de impacto ambiental.

5.4 COMERCIO Y ABASTO


OBJETIVO.- Ampliar, modernizar y consolidar la infraestructura de acopio, almacenamiento, centros de

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abasto y mercados de venta al detalle.


ESTRATEGIAS.- Promover la configuracin de una estructura de abasto y comercializacin
desconcentrada, competitiva y suficiente, acorde con los requerimientos del desarrollo agropecuario e
industrial y para atender de manera adecuada y eficiente, a toda la poblacin.
Estimular la modernizacin del comercio y abasto, a travs de la mejora de sus instalaciones y equipos.
5.6 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
OBJETIVO.- Gestionar la creacin de la infraestructura carretera y de telecomunicaciones, necesarias
para apoyar la productividad, en atencin a los requerimientos del desarrollo econmico.
ESTRATEGIAS.- Pugnar por una nueva y equitativa distribucin de responsabilidades entre la
federacin, los estados y municipios, en materia de comunicaciones y transportes, buscando la
descentralizacin de recursos y funciones.
POLTICAS Y LINEAS DE ACCION.- Ampliar y mejorar las carreteras alimentadoras y propiciar la
construccin de caminos para comunicar a las poblaciones marginadas y zonas productivas.
Construir o reconstruir calles, banquetas y guarniciones en todas las localidades del municipio.
Repavimentacin de calles, banquetas y guarniciones en la cabecera municipal.
Alentar el mejoramiento del servicio telefnico, ampliando su cobertura, con nfasis en la
automatizacin domiciliaria.

6. GOBIERNO CON CALIDAD


6.1 MODERNIZACIN Y ACTUALIZACIN
OBJETIVO.- Hacer efectiva la autonoma y libertad municipales, creando las condiciones para que el
municipio satisfaga las expectativas sociales respecto de las polticas de desconcentracin y
descentralizacin.
ESTRATEGIAS.- Diversificar e incrementar las actividades productivas.
Propiciar el incremento de la capacidad administrativa, financiera y gestora del ayuntamiento.
Hacer efectiva la participacin del Coplademun.

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Buscar una mayor eficiencia administrativa aunado, en la medida de lo posible, y, con apego a lo
establecido en nuestra constitucin una autonoma financiera la cual soporte adecuadamente la
autonoma municipal o cuando menos sentar las bases para que con esa visin se realicen las tareas
iniciales tendientes a la adopcin de una nueva poltica tendiente a lograrlo en el largo plazo.
POLTICAS Y LINEAS DE ACCION.- Formalizar convenios de asociacin y colaboracin intermunicipal
para la prestacin de los servicios pblicos y la realizacin de funciones tcnicas, siempre que resulten
ms eficientes.
Modernizar la administracin de Oxkutzcab para que contribuya determinantemente al desarrollo
integral en sus aspectos econmico, social y poltico y al cumplimiento de los fines del municipio, as
como para prestar un mejor servicio a la sociedad, caracterizado por su oportunidad, honestidad y
accesibilidad.
Asumir con eficiencia y oportunidad las atribuciones y funciones transferidas por el proceso federal de
descentralizacin y desconcentracin, en la medida de la conveniencia del municipio y la disponibilidad
de recursos.
Adecuar la organizacin de la Administracin Pblica para asumir sus responsabilidades, producto del
proceso de descentralizacin.
Procurar que en el diseo, ejecucin y control de los programas, proyectos y acciones de la
Administracin participen las autoridades y las organizaciones comunitarias y sociales.
Procurar la profesionalizacin de los trabajadores de la administracin pblica.
Conducir las acciones de la Administracin Pblica estrictamente de manera planeada y programada.
Hacer y/o actualizar los reglamentos de trnsito, sanitario, mercados, panteones y construccin.
Hacer ms eficiente el ejercicio del gasto pblico para hacer ms con los recursos con que cuenta el
municipio.
Realizar amplias campaas para promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones de los
contribuyentes.
Lograr que la proporcin del incremento de la recaudacin repercuta en la inversin y no en el gasto
corriente.
Asignar el gasto pblico conforme los criterios del Plan y sus prioridades.
Mejorar el aprovechamiento de la infraestructura instalada y la rehabilitacin de la que lo requiera,
siempre que sea redituable.

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Procurar la utilizacin de insumos y mano de obra de las comunidades donde se realicen los proyectos
de obra pblica.
Elaborar ao con ao el presupuesto de egresos, ley de ingresos y el Programa Operativo Anual.
Establecer mecanismos para que los programas anuales sean cumplidos y los proyectos realizados en
los plazos previstos.

7 PLAN ESTRATGICO DEL MUNICIPIO DE OXKUTZCAB


7.1.- ESTRATEGIAS Y POLTICAS PARA EL DESARROLLO
MUNICIPAL PLANIFICADO.
ESTRATEGIA.- Implantar y fortalecer el ejercicio de la planeacin en el mbito de competencia, en
concordancia con las polticas estatales y nacionales, con pleno respet de las respectivas autonomas
y divisin de poderes.
POLTICAS.- Revalorizar la funcin del Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal
(Coplademun) como el rgano colegiado que dar seguimiento y evaluar los avances en el
cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo, transformndola en una instancia gil, orientada
principalmente a la toma de decisiones que requieren coordinacin y concertacin.
Establecer, en el seno del Coplademun, una estrecha coordinacin entre las organizaciones de la
sociedad y el gobierno municipal, para realizar las funciones de programacin, actualizacin,
seguimiento y evaluacin del que hacer pblico.
Fortalecer la capacidad financiera, administrativa y gestora del gobierno municipal para asumir las
responsabilidades que conlleva el proceso de descentralizacin federal.
Propiciar las condiciones para que el municipio pueda atender las expectativas sociales en materia de
desconcentracin y descentralizacin.
Revisar y actualizar la normatividad legal y reglamentaria en materia administrativa.

7.2.- ESTRATEGIAS Y POLTICAS PARA EL DESARROLLO


ECONMICO MUNICIPAL INTEGRAL, SOSTENIDO Y REGIONAL
COMPLEMENTARIO
ESTRATEGIAS.- Promover el desarrollo equilibrado de las distintas localidades del municipio, para
procurar la igualdad de sus habitantes en la posibilidad de tener acceso a las oportunidades de una vida

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digna en todos sus aspectos.


POLTICAS.- Impulsar el incremento y diversificacin de las actividades productivas del municipio y la
integracin regional de ste, para generar la fuerza propia suficiente que permita hacer efectiva la
desconcentracin de todos los aspectos de la vida del estado.
Pugnar porque, cada vez en mayor medida, sea en los mbitos regionales y municipales donde se
decida, con la determinante participacin de las comunidades y organizaciones sociales, la orientacin
del gasto pblico de los tres rdenes de gobierno y la vigilancia de su aplicacin.
Reclamar estmulos estatales para los municipios que se asocien regionalmente a fin de prestar
servicios pblicos y realizar obras pblicas, de manera ms eficiente y eficaz.
Articular el desarrollo econmico del medio rural y urbano, con criterios de complementariedad, que
evite transferencias inequitativas.
Promover y buscar facilidades para la instalacin de ms plantas industriales y, en general, la inversin
extranjera directa en el municipio.
Concertar con el sector privado proyectos detonantes de la actividad turstica del municipio
aprovechando las potencialidades y los recursos disponibles.
Incrementar equilibradamente la capacidad productiva conjunta de los sectores agropecuario, industrial
y de servicios.
Procurar que el peso de la ocupacin de la poblacin econmicamente activa del municipio recaiga
equilibradamente sobre los sectores secundario y terciario de la economa, y disminuya respecto del
primario.
Orientar la inversin hacia la utilizacin de la mayor cantidad posible de mano de obra adecuadamente
remunerada.
Propiciar la asociacin productiva de los sectores social y privado, especialmente en el campo y
orientada a las actividades agroindustriales.
Procurar que el crecimiento econmico se sustente en la conservacin y restitucin de nuestros
recursos naturales.
En la medida de nuestros alcances brindar seguridad a la inversin privada e incentivos a las empresas
que privilegien el uso de la mano de obra o la reinversin en el municipio de sus utilidades.

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7.3.- ESTRATEGIAS Y POLTICAS PARA EL DESARROLLO SOCIAL


MUNICIPAL EQUILIBRADO Y JUSTO
ESTRATEGIAS.- Ampliar y mejorar el acceso de la poblacin a la educacin, salud, capacitacin
laboral, agua potable, electrificacin, vivienda, cultura, recreacin, deporte y los servicios para su
desarrollo integral, a fin de mejorar las condiciones de vida de las personas y las familias, adems de
iniciar el proceso tendiente a abatir los desequilibrios existentes entre los sectores productivos, los
grupos sociales y de entre las comisaras del municipio.
POLTICAS.- Garantizar que estos servicios se presten de forma adecuada y plena, aprovechando los
recursos disponibles al mximo.
Incrementar los programas municipales tendientes al desarrollo integral de las familias.
Dotar a los centros de poblacin de niveles jerarquizados de servicios, infraestructura y equipamiento.
Incrementar la educacin, productividad y capacitacin, incluso en oficios no tradicionales, de la mujer
para mejorar integralmente su condicin y la de las familias.
Mejorar o introducir los servicios bsicos en las comunidades en consideracin a sus ndices de
pobreza.
Superar los contrastes entre las oportunidades de educacin, capacitacin, empleo e ingreso, y ampliar
substancialmente la dotacin de servicios pblicos de calidad, que son las bases de una vida digna y
del bienestar social.
Prestar especial atencin a la poblacin de las zonas marginadas con el programa de nutricin y
desayunos escolares.

7.4.- ESTRATEGIAS Y POLTICAS PARA LA REVALORIZACIN E


INTEGRACIN DE LA ETNIA MAYA Y GRUPOS VULNERABLES AL
PROCESO DE DESARROLLO MUNICIPAL
ESTRATEGIAS.- Promover la organizacin y participacin de la sociedad a fin de que disponga de
mejores condiciones para enfrentar sus rezagos, la discriminacin y se involucre activamente en el
proceso de desarrollo, independientemente de sus debilidades, privilegiando sus capacidades y
experiencias.
POLTICAS.- Superar los contrastes entre las oportunidades de educacin, capacitacin, empleo e
ingreso.

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Conformar una poltica social integral, concentrada, efectivamente en los grupos y localidades con
menos oportunidades.
Establecer polticas para la atencin a la mujer, los jvenes, los pueblos indgenas, los jornaleros
agrcolas, las personas con discapacidad y a quienes viven en la tercera edad.
Respetar y rescatar la cultura de los integrantes de la etnia maya en todo el municipio, para aprovechar
sus experiencias tradicionales en las soluciones de diversos problemas.
Promover la participacin de las organizaciones tradicionales en el diseo, ejecucin y vigilancia de los
programas, proyectos y acciones del sector pblico.
Respetar y fortalecer la cultura de los mayas para que su vigor enriquezca la cultura municipal, estatal,
nacional y permanezca en ella.
Impulsar la forma de organizacin social, tradiciones, valores, manifestaciones artsticas y tecnologas
productivas de los mayas de manera que contribuyan de manera directa y reconocida al desarrollo del
municipio.
Promover la democratizacin de la vida social y erradicar toda forma de discriminacin.

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