TEMA 5

TTULO IV. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN

Artculo 97
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con
la Constitucin y las leyes.
Miembros del Gobierno
Artculo 98
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros
y de los dems miembros que establezca la ley.
Integran el consejo de estado en pleno:
-

El presidente
Los consejeros
permanentes.

Los consejeros natos.

Los consejeros
electivos.

Secretario General.

2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros
del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

1.

2.

3.

4.
5.

Presidente del Gobierno

Artculo 99
Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos
constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes
designados por los grupos polticos con representacin parlamentaria, y a travs del
Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el
Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y
solicitar la confianza de la Cmara.
Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros,
otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse
dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas
despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se
tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn
candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y
convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
Artculo 100
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey,
a propuesta de su Presidente.

Cese del Gobierno

Artculo 101
1.El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de la
confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su
Presidente.
2.El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
- El presidente del gobierno en funciones no podr ejercer facultades como:
- Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras, o de las Cortes Generales.
- Plantear la cuestin de confianza o proponer al Rey la convocatoria de Referndum
consultivo.
- El gobierno en funciones no podr ejercer las facultades siguientes:
- Aprobar el proyecto de Ley de presupuestos generales del Estado.
- Presentar proyectos de Ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.

Responsabilidad de los miembros del Gobierno

Artculo 102
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser exigible,
en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el
ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los

miembros del Congreso, y con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.

3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del presente
artculo.

La Administracin Pblica
Artculo 103
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo
con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo
con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de
acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad
en el ejercicio de sus funciones.
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Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado

Artculo 104
1.Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como
misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la
seguridad ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de
las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
-

Artculo 105

Ciudadanos

a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y

asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones
administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte
a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las
personas.
-

c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,

garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.
-

Control de la actuacin del Gobierno

Artculo 106
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican. (Mediante el

Orden contencioso-administrativo).
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser indemnizados
por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de
fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios
pblicos.
-

Artculo 107
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una
ley orgnica regular su composicin y competencia.

TTULO V. RELACIONES ENTRE EL

GOBIERNO Y LAS CORTES
GENERALES

Control de la accin del Gobierno

Artculo 108
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso
de los Diputados.
Artculo 109
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de
aqullas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de
cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.
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Artculo 110
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus Comisiones
y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante los mismos
funcionarios de sus Departamentos.
Artculo 111
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y
preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos
establecern un tiempo mnimo semanal.

2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su posicin.
Cuestin de confianza
Artculo 112
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede
plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o
sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando vote a
favor de la misma la mayora simple de los Diputados.

1.
2.
3.

4.

Mocin de censura
Artculo 113
El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante
la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados,
y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su
presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones
alternativas.
Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn
presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
-

1.

2.

1.

2.
3.
-

Artculo 114
Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey,
procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo
dispuesto en el artculo 99.
Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y el
candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara a los
efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del Gobierno.
Disolucin del Congreso
Artculo 115
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva
responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes
Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las
elecciones.
La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de
censura.
No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior, salvo lo
dispuesto en el artculo 99, apartado 5.
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TITULO VI. DEL PODER JUDICIAL

Artculo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados
integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados,
sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados
por las leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas
establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado
anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier
derecho.
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5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los

Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la
Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.

Artculo 118
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y
Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y
en la ejecucin de lo resuelto.
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Artculo 119
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto
de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las
-

leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.

3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.

Artculo 121
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a
una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.
Artculo 122
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de
los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de
carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de
Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley
orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus
funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen
disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de
cinco aos. De estos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en
los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los
Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres
quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
Artculo 123
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior
en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
Artculo 124
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene por
misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados,
as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin
del inters social.
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2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a
los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el
Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 125
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la
Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con
respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, as como en los Tribunales
consuetudinarios y tradicionales.

Artculo 126
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del
delincuente, en los trminos que la ley establezca.
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Artculo 127
1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrn
desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley
establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y
Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que
deber asegurar la total independencia de los mismos.