FUNDAMENTACIN TERICA

1. ADMINISTRACIN PBLICA
La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en
una actividad concreta, continua, prctica y espontnea de carcter
subordinado a los poderes del Esta-do y que tienen por objeto satisfacer en
forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines
del Estado dentro el orden jurdico.

Es en la que interviene una autoridad soberana con el fin de lograr un bien

de carcter social. La lleva a cabo el Estado prestando un servicio a la
poblacin, no conlleva fines lucrativos.

Es la accin de Gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias

para el cumplimiento de las leyes y para la conservacin de los interese
pblicos y a resolver las reclamaciones a que d lugar lo mandado.

Es el conjunto de organismos encargados de cumplir esta funcin.

La administracin Pblica es la organizacin que tiene a su cargo la

direccin y la gestin de los negocios estatales ordinarios dentro del marco
de derecho.
2. ADMINISTARCIN EDUCATIVA
Ciencia que planifica, organiza, dirige, ejecuta, controla y evala las
actividades que se desarrollan en las organizaciones educativas, dirigidas a
desarrollar las capacidades y el desarrollo de los discentes, trata de
organizar el trabajo del personal escolar.
3. ETAPAS DE LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA

3.1 PLANEACIN: Es un accionar que est vinculado a planear. Este verbo,

por su parte, consiste en elaborar un plan. A travs de la planeacin, una
persona u organizacin se fija alguna meta y estipula qu pasos debera
seguir para llegar hasta ella. En este proceso, que puede tener una
duracin muy variable dependiendo del caso, se consideran diversas
cuestiones, como ser los recursos con los que se cuenta y la influencia de
situaciones externas.
Es un proceso continuo y sujeto a cambios, acorde a los requerimientos de
la institucin. Para efectuar una planeacin es necesario realizar una
investigacin y luego la serie de planes que sern necesarios implementar.

3.2 ORGANIZACIN: La palabra organizacin viene del griego organon, que

significa instrumento. Desde el punto de vista administrativo, es una
actividad fundamental que se realiza para reunir y disponer de todos los
recursos necesarios (humanos, financieros y materiales), de una empresa
de cualquier tipo, afecto de que el trabajo a realizar se cumpla
satisfactoriamente para alcanzar los objetivos previamente fijados en la
planeacin.
3.3 EJECUCIN: Es el proceso dinmico de convertir en realidad la accin
que ha sido planeada, preparada y organizada.
Permite nombrar a la accin y efecto de ejecutar. Este verbo tiene varios
significados: poner por obra algo, desempear algo con facilidad, tocar una
pieza musical, ajusticiar, reclamar una deuda por un procedimiento
ejecutivo
3.4 DIRECCIN: Elemento de la administracin en el que se logra la
realizacin efectiva de todo lo planeado, por medio de la autoridad del
administrador ejercida a base de decisiones, tomadas directamente o
delegando dicha autoridad, vigilando simultneamente que se cumpla en
forma adecuada todas las rdenes emitidas.
3.5 CONTROL: Es el proceso de vigilar las actividades para anticiparse de que
se estn desarrollando conforme se planearon y corregir cualquier
desviacin evidente.
4. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN SEGN HENRY FAYOL
Henry Fayol considerando el Padre de la administracin Moderna formul
catorce principios de administracin de Fayol.
4.1 DIVISIN DEL TRABAJO Y ESPECIALIZACIN: Cuanto ms se divide el
trabajo, dedicando a cada empleado a una actividad ms limitada y
concreta.
4.2 AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD: Considera que la autoridad y
responsabilidad estn relacionadas y seala que sta se desprende de
aquella como razonamiento. Concibe la autoridad como una combinacin
de la autoridad oficial, derivada de la posicin del administrador, y la
autoridad personal, desprendida de su inteligencia, experiencia, dignidad
moral, servicios prestados, etc.
4.3 SUBORDINACIN DEL INTERS INDIVIDUAL AL BIEN COMN: Es
funcin de la administracin conciliar estos intereses en los casos de que
haya discrepancia.

4.4 REMUNERACIN: La remuneracin y los mtodos de retribucin deben

ser justos y propicia la mxima satisfaccin posible para los trabajadores y
para el empresario.
4.5 CENTRALIZACIN: Utilizar la expresin centralizacin de autoridad,
analiza el grado en que la autoridad debe concentrarse. La disminucin del
papel de los subalternos en la toma de decisiones es centralizacin:
aumentar su papeles descentralizar.
4.6 UNIDAD DE DIRECCIN: Las operaciones que tienen un mismo objetivo
deben ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan. Por ejemplo:
El departamento de Persona no debe tener dos directores, cada uno con
una poltica distinta de contratacin.
4.7 JERARQU: Se refiere a una cadena de autoridad. La lnea de autoridad
es una organizacin, representada hoy da generalmente por cuadros y
lneas con un organigrama, pasa en orden de rangos desde la alta gerencia
hasta los niveles ms bajos.
4.8 ESTABILIDAD PERSONAL: Fayol seala los peligros y costos que
significan los frecuentes cambios de personal y los considera como causa y
efecto de la mal administracin.
4.9 INICIATIVA: La concibe como creacin y ejecucin de un plan. Por ser una
de las mayores satisfacciones que un hombre puede experimentar,
aconseja a los administradores que sacrifiquen su vanidad personal con
el fin de permitir a sus subordinados utilizar su iniciativa.
4.10 ESPRITU DE GRUPO: Este principio, sintetizado la unin hace la fuerza,
el fomento del espritu de equipo propicia la armona y la unidad dentro de la
organizacin.
4.11 DISCIPLINA: Al definir como el respeto por los acuerdos que tienen como
fin lograr obediencia, aplicacin, energa y seales exteriores de respeto
declara que para lograr disciplina se requiere contar con buenos superiores
en todos los niveles.
4.12 ORDEN: Lo divide en orden material y orden social, y dice el sencillo adagio
de un lugar. Este es, en esencia, un principio de organizacin en la
distribucin de cosas y personas.
4.13 EQUIDAD: Los administradores deben ser leales y respetuosos con el
personal y demostrar cortesa y justicia en su trato.
4.14 UNIDAD DE MANDO: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una
operacin particular solamente de una persona. Fayol crea que cuando un
empleado dependa de ms de un superior se presentaran conflictos en las

instrucciones y confusiones de autoridad. Este principio establece la

necesidad de que cada subordinado no reciban rdenes sobre una misma
mate4ria de dos personas distintas. Esto es esencial para el orden y la
eficiencia que exige la organizacin: nadie puede servir a dos seores. Un
cuerpo con dos cabezas, dice Urwick, es tan monstruoso en lo
administrativo, como un cuerpo con dos cabezas en lo biolgico.
5. PRECURSORES DE LAS TEORAS DE LA ADMINISTRACIN.
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Robert Owen: Mejor y centr la atencin en las condiciones de trabajo,

estableci la edad mnima para trabajar, redujo la jornada de trabajo,
proporcion comida en las fbricas, organiz tiendas y almacenes para sus
trabajadores. Se le considera Padre de la Administracin Moderna del
Personal.

Henry Varnum Poor: Fue precursor de Taylor, introdujo la estructura

organizacional; un adecuado sistema de comunicacin, una serie de
informes operativos que resumieran los costos. Tambin recomend
liderazgo entre los niveles ms bajos de la empresa. (Koontz y ODonnell,
1985).

Frederick W. Taylor: Es reconocido como el Padre de la Administracin

Cientfica. Invent herramientas para cortar el acero a alta velocidad, fue
ingeniero consultor, conferencista para promover sus ideas. La principal
preocupacin de Taylor fue incrementar la eficacia y la eficiencia en la
produccin.

Henry Fayol: Es reconocido como el Padre de la Administracin

Operacional Moderna. Fue un industrial francs. Estableci importantes
principios y clasific a la empresa en seis categoras (tcnicas, comerciales,
financieras, contables, de seguridad y administrativas) y design las
funciones de la administracin que hoy se conocen (planeacin,
organizacin, mando, coordinacin y control).

Hugo Mnsterberg: Se le considera el Padre de la Psicologa Industrial.

Curs estudios de psicologa y Medicina, advirti la importancia de las
ciencias del comportamiento.

Max Weber, mile Durkheim y Wilfredo Pareto: Desarrollaron el enfoque

sociolgico, se les considera los Padres de la Teoras de la Organizacin.
Afirman que los grupos, a travs de sus valores y normas, controlan la
conducta humana en cualquier organizacin social.