Informe Anual Gestión CMAN 2,014

INFORME ANUAL
DE LA COMISIN MULTISECTORIAL DE ALTO NIVEL ENCARGADA DEL

SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES Y POLTICAS DEL ESTADO EN LOS
MBITOS DE LA PAZ LA REPARACIN COLECTIVA Y LA RECONCILIACION
NACIONAL CMAN
PERIODO: ENERO DICIEMBRE DE 2014
INTRODUCCION
El proceso de violencia que ocurri en el Per entre mayo de 1980 y noviembre de

2000 desarticul proyectos de vida tanto individual como colectiva de miles de
vctimas, as como gener la prdida de capacidades y oportunidades de desarrollo.
Entre otras consecuencias, oblig que familias enteras se desplazaran masivamente
con el nico objetivo de preservar derechos fundamentales bsicos como la vida,
integridad personal, libertad e indemnidad sexual.
En atencin a ello la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) recomend el
diseo y ejecucin de un Plan Integral de Reparaciones PIR, con la finalidad de
restituir y compensar las violaciones a los derechos humanos cometidos en el
perodo de violencia, as como las prdidas o daos sociales, morales y materiales
sufridas por los afectados.
En julio de 2005 y luego de un amplio debate el Congreso de la Repblica aprob la
Ley N 28592, que aprueba el plan de reparaciones, la cual un ao despus fue
reglamentada mediante Decreto Supremo N 015-2006-JUS. Este marco normativo
reconoce, fundamentalmente, el derecho de las vctimas a ser compensadas por la
vulneracin de sus derechos fundamentales y, en consecuencia, la obligacin del
Estado a implementar mecanismos, modalidades y procedimientos de reparacin.
Adicionalmente este marco normativo precisa el rol de la Comisin Multisectorial de
Alto Nivel encargada del seguimiento de las Acciones y Polticas del Estado en los
mbitos de la Paz, la Reparacin Colectiva y la Reconciliacin Nacional CMAN,
como entidad encargada del diseo, coordinacin y supervisin de la ejecucin del
PIR.
La actual gestin de la CMAN asumi un estilo de trabajo transparente as como de
total apertura a la poblacin afectada por el proceso de violencia. De igual forma
emprendi un trabajo de constante incidencia y coordinacin ante diversas
instituciones del Estado con responsabilidad en la ejecucin del PIR. As, desde el
primer momento fue una prioridad darle un valor tcnico a la gestin. Gracias a este
nuevo enfoque no slo se han logrado avances significativos en cada uno de los
programas que lo componen, sino que adems ha permitido que lo avanzado se
haga sobre lineamientos aprobados y mejorados en algunos casos.
Cabe sealar que no resulta suficiente acercarse a las instituciones del Estado
comprometidas en la implementacin del PIR, sin antes relacionarse con los
afectados estableciendo un dilogo sostenido que facilite entender sus exigencias y
las posibilidades reales que puede ofrecer el Estado. Poner la verdad como valor
fundamental permite desplegar acciones coordinadas y construye escenarios de
recuperacin de la confianza entre el Estado y la sociedad civil, en este caso con
las miles de personas que sufrieron el cruel impacto del proceso de violencia
ocurrida entre 1980 y 2000.
2
En tal sentido, el informe anual de gestin correspondiente al ao 2014, elaborado

por la Secretara Ejecutiva de la CMAN, intenta mostrar un balance de los resultados
obtenidos en la implementacin de las reparaciones en el marco del Plan Integral
de Reparaciones, as los retos asumidos en el propsito de vincular el otorgamiento
de reparaciones integrales con una poltica de reconciliacin nacional para nuestro
pas.
CAPITULO 1
GESTION ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTARIA
1.1 Gestin Institucional de la CMAN
La CMAN es un rgano colegiado de naturaleza permanente adscrito al Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos. Tiene como principal funcin disear, coordinar y supervisar
la ejecucin de los programas de reparacin que forman parte del Plan Integral de
Reparaciones (PIR), creada mediante Ley N 28592 y su reglamento el Decreto Supremo
N 015-2006-JUS, para la atencin a las vctimas del proceso de violencia ocurrida en el
perodo de mayo de 1980 a noviembre del 2000.
La CMAN est integrada, en representacin del Estado por delegados de los ministerios de
Justicia y Derechos Humanos, Interior, Economa y Finanzas, Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Defensa, Educacin, Trabajo y Promocin del Empleo, y por la sociedad civil
por representantes de la Asociacin Nacional de Centros, Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos, Asamblea Nacional de Rectores y el Consejo de Decanos de los
Colegios Profesionales.
En cumplimento de su mandato disea, coordina y supervisa el desarrollo de acciones de
reparacin en los tres niveles de gobierno nacional, regional y local, as como promueve
la intervencin de la sociedad civil en el logro de los objetivos de paz, reconciliacin y
reparacin.
La poltica pblica de reparaciones contenida en la Ley del PIR, tiene como marco de
referencia al Plan Nacional de Derechos Humanos 2014-2016, aprobado mediante Decreto
Supremo N 005-2014-JUS de 5 de julio de 2014, que consta de cuatro lineamientos
estratgicos, y siendo el tercero donde se establece el Diseo y ejecucin de polticas a
favor de los grupos de especial proyeccin. El Objetivo N 24: establece como prioridad la
implementacin de los programas de reparacin establecidos en el PIR.
De manera especfica cuenta con el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) 20132017 y el Plan Estratgico Institucional (PEI) 2013-2017 del MINJUS que incorpora como
Objetivo Estratgico N 6: Promover y supervisar la implementacin del Plan Integral de
Reparaciones (PIR), que enmarca las actividades y tareas de los planes operativos
institucionales de la Secretara Ejecutiva de la CMAN.
Durante el 2014, el Pleno de la CMAN se reuni en tres asambleas ordinarias1, en las cuales
se aprobaron por consenso los lineamientos de poltica de los programas de reparaciones
en Restitucin de Derechos Ciudadanos y de Promocin y Facilitacin al Acceso
Habitacional, as como la modificatoria de los Lineamientos Generales del Programa de
Reparaciones Colectivas para Grupos Organizados de Desplazados no Retornantes.
Ver Anexo N 1
Cuadro N 1
Lineamientos aprobados en el perodo 2014
Lineamiento de Poltica
Sesin
Fecha
Lineamientos Generales del Programa de

Reparaciones en Promocin y Facilitacin
al Acceso Habitacional
126 sesin
ordinaria
18 de
noviembre de
2014
Lineamientos del Programa de Restitucin

de Derechos Ciudadanos
126 sesin
ordinaria
Modificacin de Lineamientos del

Programa de Reparaciones Colectivas
para Grupos Organizados de Desplazados
no Retornantes.
125 sesin
ordinaria
18 de
noviembre de
2014
23 de junio de
2014
Fuente: Secretara Ejecutiva de la CMAN

Elaboracin: Secretara Ejecutiva de la CMAN
1.2 Secretara Ejecutiva de la CMAN

La CMAN cuenta con una Secretara Ejecutiva como rgano de apoyo para el cumplimiento
de sus funciones; la cual forma parte de la estructura orgnica del Viceministerio de
Derechos Humanos y Acceso a la Justicia. Actualmente, est dirigida por el seor Adolfo
Ernesto Chvarri Arancibia, quien ejerce el cargo de Secretario Ejecutivo desde el 5 de
febrero de 2012 de acuerdo con la Resolucin Suprema N 18-2012-JUS de 4 de febrero
de 2012.
Oficinas regionales de coordinacin
La SE-CMAN cuenta con cinco oficinas de coordinacin con sedes en las regiones de
Ayacucho, Apurmac, Hunuco, Junn y Lima. Estn dirigidas por un profesional
responsable, y tienen como funcin coordinar y supervisar a los gobiernos regionales y
locales la ejecucin de acciones de reparacin. De igual forma realizan una activa y
permanente difusin del PIR y los avances alcanzados a la fecha.
Considerando que la Selva Central del Per, territorio tradicional de las etnias Ashninka,
Ynesha y Nomatsiguenga, pueblos indgenas que fueron duramente afectados por el
proceso de violencia, la SE-CMAN contrat los servicios de un profesional para brindar
atencin itinerante a pobladores de los distritos de Satipo, Mazamari y San Martn de
Pangoa, cuyos alcaldes cedieron ambientes dentro de sus sedes municipales.
1.3 Gestin presupuestal y administrativa

Presupuesto autorizado y Ejecucin Presupuestaria
El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de la CMAN por toda fuente de financiamiento
fue S/. 43,373,181. Con Oficio N 1071-2014-JUS/CMAN-SE el Secretario Ejecutivo
gestion una demanda adicional por S/. 58,997,494 para el pago de reparaciones
econmicas, demanda que fue atendida por el Ministerio de Economa y Finanzas mediante
Decreto Supremo N 221-2014-EF. En adicin el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, transfiri a la CMAN S/. 1,234,709.
En consecuencia el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de la CMAN al 31 de
diciembre de 2014 ascendi a S/. 103,605,384, cifra superior en S/. 60,232,203 al PIA.
La Ejecucin Presupuestaria fue S/. 103,017,533 (99,43% del PIM), segn se aprecia a
continuacin:
Cuadro N 2
Presupuesto autorizado 2014 y Ejecucin Presupuestaria
(en nuevos soles)
META
EJECUCIN 2
PIM
Plan Integral de Reparaciones (PIR)

Gestin Administrativa
Total
100,584,544
100,002,568
99.42
3020,840
3014,965
99.81
103,605,384
103,017,533
99.43

En el grfico siguiente se aprecia la proporcin del gasto por tipo de meta:

Grfico N 1
Gasto por tipo de meta
2.93%
97.07%
Plan Integral de Reparaciones (PIR)
Gestin Administrativa

Informacin al 9 de abril de 2015.
El desagregado del Presupuesto Modificado y la Ejecucin Presupuestaria a nivel de

programas de reparacin es el siguiente:
Cuadro N 3
Ejecucin presupuestaria a nivel de programas de reparacin
(en nuevos soles)
Programa de Reparaciones
PIM
EJECUCIN
Econmicas
87,985,842
87,412,370
99.35
Colectivas
12,000,000
12000,000
100.00
Simblicas
57,600
57,600
100.00
541,102
532,598
98.43
100,584,544
100,002,568
99.42
Bienes y Servicios (diversos programas)

Total
Entre los principales logros obtenidos con los recursos asignados a la CMAN en el perodo
2014, cabe destacar:
El pago de reparaciones econmicas a 34,988 beneficiarios por un monto de S/.

87,412,370.
El financiamiento de 120 proyectos/actividades a 120 comunidades y/o centros

poblados beneficiarios del Programa de Reparaciones Colectivas por un monto de
S/. 12000,000, mediante transferencias financieras a los gobiernos locales.
En coordinacin con el Programa Nacional de Becas (PRONABEC) del Ministerio de

Educacin, se ha otorgado a nivel nacional 320 becas integrales de educacin
superior a los beneficiarios del Programa de Reparaciones en Educacin.
El acompaamiento y entierro digno de 161 vctimas de desaparicin forzada cuyos

restos fueron identificados a travs de ADN.
CAPITULO 2
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DEL PIR
2. Proceso de implementacin del PIR
El PIR, de acuerdo a la Ley N 28592 y su reglamento el Decreto Supremo N 015-2006JUS, comprende siete programas de reparacin:
Programa de Reparaciones Colectivas

Programa de Reparaciones Econmicas
Programa de Reparaciones en Salud
Programa de Reparaciones en Educacin
Programa de Reparaciones Simblicas
Programa de Restitucin de Derechos Ciudadanos
Programa de Promocin y Facilitacin al Acceso Habitacional
En el presente capitulo se da cuenta sobre la gestin desarrollada en el 2014 por la

Secretaria Ejecutiva de la CMAN, en el marco del Plan Operativo Institucional del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos aprobado mediante Resolucin Ministerial N 0027-2014MINJUS. De igual forma, resume las acciones de reparacin ejecutadas por los sectores
del gobierno central, gobiernos regionales y locales.
2.1 Programa de Reparaciones en Educacin
El Programa de Reparaciones en Educacin (PRED), conforme a lo previsto en el artculo
17 del Reglamento del PIR, tiene por objetivo dar facilidades y brindar nuevas o mejoras
oportunidades de acceso a las vctimas y sus familiares que como producto del proceso de
violencia perdieron la posibilidad de recibir una adecuada educacin o de culminar sus
estudios primarios, secundarios superior tcnica y/o universitaria.
Son beneficiarios del PRED, segn el artculo 183 del Reglamento del PIR: a) los
beneficiarios individuales que por razn del proceso de violencia tuvieron que interrumpir
sus estudios; b) los hijos de la vctima fallecida o desaparecida y c) los hijos producto de
violacin sexual de una vctima de violacin sexual.
Segn el artculo 194 del Reglamento del PIR las reparaciones en educacin se otorgan
bajo las modalidades siguientes: a) Reserva de vacantes en los exmenes de admisin en
instituciones educativas pblicas de nivel tcnico y superior, b) Exoneracin de pagos de
matrcula, pensiones, derecho de examen de ingreso, grados y ttulos acadmicos, y
certificados de estudios; adems de los servicios de comedor y vivienda, en los casos que
correspondan, en instituciones educativas pblicas de nivel bsico, tcnico y superior, c)
Otorgamiento de becas, d) Acceso prioritario a educacin para adultos y capacitacin
tcnico productiva; y, e) Acceso prioritario a oportunidades de calificacin laboral adecuada.
2.1.1 Acciones realizadas durante el 2014 para la implementacin del PRED
La redaccin original del artculo 18 fue modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2008-JUS de 21 de febrero de 2008,
y posteriormente por el artculo 1 del Decreto Supremo N 047-2011-PCM de 24 de mayo de 2011.
4
La redaccin original del artculo 19 fue modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 047-2011-PCM
En cumplimiento de lo sealado en los artculos 19, incisos b) y c); y 20, incisos c) y d), del
Reglamento del PIR, la Secretara Ejecutiva de la CMAN coordin acciones con el Ministerio
de Educacin, a travs del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo (PRONABEC),
para la implementacin de programas de becas descentralizadas, exclusivamente para los
beneficiarios del PRED, concursable, para estudios superiores, tcnicos, universitarios o
tcnico productivas.
Beca 18 REPARED
La Beca 18 Reparaciones en Educacin (REPARED) subvenciona estudios de educacin
universitaria o tcnica en instituciones pblicas o privadas de reconocido prestigio
acadmico. Adems cubre los costos de pensin educativa, alojamiento, libros, pasajes,
medicinas, seguro mdico y copias.
Hasta el 2014 se realizaron tres procesos de admisin (2012, 2013 y 2014), que permitieron
que 547 beneficiarios del PRED inscritos en el RUV, recibieron una beca de estudios.
En el 2012 y 2013 no se lleg a cubrir el 100 % de las becas ofrecidas, pero es en el 2014
que el nmero de postulantes fue superior a las becas ofrecidas inicialmente, ante lo cual
PRONABEC, en coordinacin con la CMAN, increment el nmero de becas a 320 en
funcin de la demanda generada. (Ver Cuadro N 4 y Grafico N 2).
Cuadro N 4
Becarios REPARED 2012 2014
Ao
Becas ofrecidas
Becas otorgadas
% de
ingresantes
2012
50
43
86%
2013
200
184
92%
2014
200
320
160%
TOTAL
450
547
122%
Fuente: PRONABEC
Grafico N 2
Becarios REPARED 2012 - 2014
320
184
43
2012
2013
2014
Fuente: PRONABEC
En cuanto al componente de gnero, los hombres constituyen el grupo ms numeroso de

becarios REPARED. No obstante, como se ver ms adelante, con la inclusin de nuevas
carreras en el proceso de convocatoria 2014, tales como Diseo de Modas, Administracin
de Negocios Internacionales y Gastronoma se dio impulso para que un mayor nmero de
mujeres se interesen en postular a la beca. Entre estas tres carreras hay un total de 69
ingresantes, siendo en este grupo 45 mujeres (65.22%) y 24 hombres (34.78%), lo cual
contrasta con el porcentaje general de los becarios segn gnero.
Cuadro N 5
Becarios REPARED segn gnero
2012
2013
2014
Total
FEMENINO
12
49
129
190
34.73%
MASCULINO
31
135
191
357
65.27%
Total
43
184
320
547
100.00%
Fuente: PRONABEC
Grfico N 3
Becarios REPARED segn gnero
Fuente: PRONABEC
Segn el lugar de procedencia de los becarios, en el 2012 las becas REPARED se

focalizaron en las zonas que sufrieron la ms alta afectacin durante el proceso de violencia
1980 al 2000, Ayacucho, Junn, Hunuco, Apurmac y Huancavelica, lo que explica por qu
slo existieron ingresantes en estos lugares. A partir del 2013 la cobertura se extiende a
nivel nacional. Para el ao 2014 aumenta el nmero de ingresantes de las regiones Pasco,
Ucayali, Cajamarca, como resultado de las acciones de difusin realizadas por las oficinas
de coordinacin regional: Puno, Cusco, San Martn, Pasco, Arequipa, Ica, Ancash, Ucayali,
Tacna, La Libertad y Cajamarca (Ver Cuadro N 6).
10
Cuadro N 6
Becarios REPARED segn lugar de procedencia
2012
2013
2014
2015
Suma
LIMA
11
59
91
81
242
28.57%
%
acumulado
28.57%
JUNIN
29
67
60
158
18.65%
47.23%
AYACUCHO
16
44
42
55
157
18.54%
65.76%
HUANUCO
12
39
34
90
10.63%
76.39%
12
18
18
48
5.67%
82.05%
13
14
13
47
5.55%
87.60%
19
11
35
4.13%
91.74%
17
2.01%
93.74%
15
1.77%
95.51%
96.81%
Regin
HUANCAVELICA
APURIMAC
PUNO
CALLAO
CUSCO
SAN MARTIN
11
1.30%
PASCO
0.71%
97.52%
0.59%
98.11%
0.47%
98.58%
0.47%
99.06%
0.35%
99.41%
0.24%
99.65%
0.24%
99.88%
1
847
0.12%
100.00%
AREQUIPA
ICA
ANCASH
UCAYALI
TACNA
LA LIBERTAD
CAJAMARCA
Suma total
43
184
320
1
300
100.00%
Fuente: PRONABEC
En cuanto a las instituciones de educacin superior (IES) a las cuales han accedido los
becarios REPARED se encuentran SENATI, USIL y CIBERTEC, concentrndose en ellas
el 47.53 % de los beneficiarios. Dentro de las 10 IES con ms alumnos, 7 tienen su sede en
Lima, 2 en Junn y 1, SENATI, cuenta con sucursales a nivel nacional.
11
Cuadro N 7
Becarios REPARED segn IES de ingreso
IES
SENATI
SAN IGNACIO DE LOYOLA
CIBERTEC
UNIV. CONTINENTAL
PERUANA UNION
CONTINENTAL
CHIO LECCA
ASOCIACIN DE EXPORTADORES
ADEX
AVANSYS (ex Peruano Alemn)
CIENTIFICA DEL SUR
SENCICO
PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS
PERUANA CAYETANO HEREDIA
DE EMPRENDEDORES - LIMA
ANDINA NESTOR CACERES
VELASQUEZ
NACIONAL SAN CRISTOBAL DE
HUAMANGA
NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
TECSUP - LIMA
IBEROTEC
PRIVADA DEL NORTE
APARICIO POMARES
NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU
NACIONAL DE SAN AGUSTIN
NUEVO PACHACUTEC
NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
NACIONAL DE INGENIERIA
FEDERICO VILLARREAL
ANTONIO RUIZ DE MONTOYA
NACIONAL DEL CALLAO
NACIONAL DE HUANCAVELICA
KHIPU
Suma total
33
26
143
70
47
34
33
33
26
%
26.14%
12.80%
8.59%
6.22%
6.03%
6.03%
4.75%
%
acumulado
26.14%
38.94%
47.53%
53.75%
59.78%
65.81%
70.57%
25
25
4.57%
75.14%
9
4
10
8
12
9
15
14
12
12
12
9
2.74%
2.56%
2.19%
2.19%
2.19%
1.65%
77.88%
80.44%
82.63%
84.83%
87.02%
88.67%
1.65%
90.31%
1.46%
91.77%
7
6
5
4
4
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
547
1.28%
1.10%
0.91%
0.73%
0.73%
0.55%
0.55%
0.37%
0.37%
0.37%
0.37%
0.37%
0.18%
0.18%
0.18%
100.00%
93.05%
94.15%
95.06%
95.80%
96.53%
97.07%
97.62%
97.99%
98.35%
98.72%
99.09%
99.45%
99.63%
99.82%
100.00%
2012
2013
2014
Suma
35
56
38
17
52
32
30
34
33
6
10
2
4
5
2
1
1
2
3
1
1
2
1
1
5
6
4
3
4
2
1
1
43
184
1
320
Fuente: PRONABEC
Las carreras ms requeridas por los becarios son Ingeniera Civil y Mecnica Automotriz,
las cuales tienen casi el 20% de estudiantes. Como se ha mencionado en el 2014 se ampli
la cantidad y tipo de carreras, siendo una de ellas, Diseo de Modas, la carrera que obtuvo
ms ingresantes en este ao.
12
Cuadro N 8
Becarios REPARED segn carreras profesionales
Carrera
2012
1
7
INGENIERIA CIVIL
MECANICO AUTOMOTRIZ
2013
28
23
DISEO DE MODAS
INGENIERIA AMBIENTAL
DISEO GRAFICO
ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES
1
5
COMPUTACION E INFORMATICA
ELECTRICISTA INDUSTRIAL
ADMINISTRACION Y SISTEMAS
1
2
MECANICO DE MANTENIMIENTO
ARQUITECTURA
15
11
1
4
4
1
10
3
GASTRONOMIA Y ARTE CULINARIO
5
1
3
6
1
PSICOLOGIA
INGENIERIA INDUSTRIAL
INGENIERIA DE MINAS
INGENIERIA EMPRESARIAL
EDIFICACIONES
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
ELECTROTECNIA INDUSTRIAL
MECANICO ELECTRICISTA DE MANTENIMIENTO
22
43
OTROS
TOTAL
3
65
184
2014
27
23
30
12
12
25
21
11
14
4
9
13
7
8
6
3
7
7
6
3
72
320
TOTAL
56
53
30
27
27
26
26
20
15
15
14
13
12
9
9
9
8
7
6
6
159
547
%
10.24%
9.69%
5.48%
4.94%
4.94%
4.75%
4.75%
3.66%
2.74%
2.74%
2.56%
2.38%
2.19%
1.65%
1.65%
1.65%
1.46%
1.28%
1.10%
1.10%
29.07%
100.00%
% acumulado
10.24%
19.93%
25.41%
30.35%
35.28%
40.04%
44.79%
48.45%
51.19%
53.93%
56.49%
58.87%
61.06%
62.71%
64.35%
66.00%
67.46%
68.74%
69.84%
70.93%
100.00%
Fuente: PRONABEC
Grfico N 4
Becarios REPARED segn carreras profesionales
Fuente: PRONABEC
13
Beca Tcnico Productiva

Tienen por objeto promover el acceso, la permanencia y culminacin de los beneficiarios
del PRED en mdulos de enseanza de corto plazo dirigido a personas que cuenten con
estudios de educacin bsica completa o incompleta.
En el 2014 se llev a cabo el primer proceso de convocatoria y postularon 321 personas,
de las cuales lograron acceder a la beca 214.
De los ingresantes el 47.2% son mujeres, lo cual nos muestra el impacto favorable que ha
tenido esta beca en equiparar el ingreso de hombres y mujeres.
Cuadro N 9
Becarios Tcnico Productivas 2014
segn gnero
Gnero
Nmero
Femenimo
101
47.20%
Masculino
117
52.80%
Total
218
100%
Fuente: PRONABEC
Grfico N 5
Becas Tcnico Productivas 2014
segn gnero
Fuente: PRONABEC
En esta convocatoria los ingresantes provienen de las regiones que registran el mayor
impacto del proceso de violencia, siendo Lima, la regin con 62 de ellos, seguida de Junn
y Huancavelica con 49 y 43 respectivamente.
14
Cuadro N 10
segn regin
LUGAR
% ACUMULADO
LIMA
62
28.44%
28.44%
JUNIN
49
22.48%
50.92%
HUANCAVELICA
43
19.72%
70.64%
AYACUCHO
22
10.09%
80.73%
APURIMAC
15
6.88%
87.61%
HUANUCO
3.67%
91.28%
UCAYALI
2.75%
94.04%
CUSCO
2.29%
96.33%
AREQUIPA
0.92%
97.25%
ICA
0.92%
98.17%
CALLAO
0.46%
98.62%
PASCO
0.46%
99.08%
SAN MARTIN
0.46%
99.54%
0.46%
100.00%
TACNA
Suma total
218
100.00%
Fuente: PRONABEC
Grfico N 6
segn regin
Fuente: PRONABEC
15
En cuanto a la IES, el Centro Tecnolgico Minero (CETEMIN), es quien ha recibido la mayor

cantidad de becarios con 53 de ellos, seguido por el Instituto Continental con 40.
Cuadro N 11
segn IES
INSTITUCIN EDUCATIVA
CETEMIN
55
CONTINENTAL
40
CENFOTUR-CENTRO DE
FORMACION EN TURISMO
35
SENATI
27
AVANSYS
17
DE COMERCIO EXTERIOR
DE ADEX
14
TECSUP - LIMA
12
PADRE JOSE LUIS

IDIGORAS GOYA
10
CIBERTEC
ALCIDES SALOMON
ZORRILLA
AVIA
SUMA TOTAL
218
%
25.23%
18.35%
% ACUMULADO
25.23%
43.58%
16.06%
12.39%
7.80%
59.63%
72.02%
79.82%
6.42%
5.50%
86.24%
91.74%
4.59%
2.29%
96.33%
98.62%
0.92%
0.46%
100.00%
99.54%
100.00%
Fuente: PRONABEC
Grfico N 7
segn IES
Fuente: PRONABEC
16
En cuanto a las carreras elegidas, las de mayor demanda han sido Cocina Peruana y
Asistente de Cocina con 54 becarios, que representan el 25.23% del total.
Cuadro N 12
segn carrera
COCINA PERUANA
32
ASISTENTE DE COCINA
22
%
14.68%
10.09%
CARGADOR FRONTAL +
VOLQUETE
15
6.88%
31.65%
RETROEXCAVADORA +
VOLQUETE
13
PANADERIA
10
ASISTENTE COMERCIAL
5.96%
4.59%
3.67%
37.61%
42.20%
45.87%
SOPORTE TECNICO DE
COMPUTADORAS
3.21%
49.08%
TOPOGRAFIA (ESTACION
TOTAL + GPS)
2.75%
51.83%
PANADERIA - PASTELERIA
BASICA
2.75%
54.59%
AUXILIAR DE DESPACHO
ADUANERO
MECANICA AUTOMOTRIZ
2.75%
2.29%
57.34%
59.63%
MANTENIMIENTO Y
REPARACION DE EQUIPOS
2.29%
61.93%
MANEJO DE GRANJA DE
CUYES
2.29%
64.22%
GESTION DE
COOPERATIVAS
EXCAVADORA + VOLQUETE
COCINA INTERNACIONAL
2.29%
2.29%
2.29%
66.51%
68.81%
71.10%
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
OTROS
59
1.83%
27.06%
72.94%
100.00%
Suma total
218
100.00%
CARRERA
% ACUMULADO
14.68%
24.77%
Fuente: PRONABEC
17
Grfico N 8
segn Carrera
Fuente: PRONABEC
Capacitacin Tcnica Productiva Convenio de Cooperacin

De forma complementaria al trabajo que viene realizando el MINEDU la SE-CMAN firm un
Convenio de Cooperacin y Transferencia Financiera con el Servicio Nacional de
Capacitacin para la Industria de la Construccin SENCICO, por un monto de S/.
446,603.00, con el objetivo de brindar capacitacin mediante cursos modulares de
capacitacin tcnica a nivel operativo de corta duracin a beneficiarios del PRED de las
regiones de Lima/Callao, Ayacucho, Junn, Apurmac y Hunuco.
Los cursos tcnico operativos estn orientados a la atencin de 440 beneficiarios que no
hayan culminado su educacin primaria y/o secundaria prioritariamente, sobre capacitacin
en Diseo y Acabados en Drywall, Melanine, Porcelanato, Instalaciones Elctricas,
Sanitarias, Termas e Hidroneumtica.
En el marco del citado convenio de cooperacin, 36 beneficiarios del PRED de la regin
Apurmac concluyeron sus estudios y obtuvieron acreditacin de SENCICO:
15 alumnos de Albailera para edificaciones bsicas
10 alumnos para Colocacin y revestimiento de porcelanato
11 alumnos en Instalaciones elctricas para edificaciones bsicas.
En la regin de Ayacucho, cursaron estudios 30 alumnos:
15 alumnos concluyeron encofrado-Fierreria para edificaciones bsicas
18
15 alumnos concluyeron instalaciones elctricas para edificaciones bsicas

En las regiones de Lima, Junn y Hunuco no se llevaron a cabo los cursos, quedando
pendientes de realizar para el 2015.
2.2 Programa de Reparaciones Econmicas
El Programa de Reparaciones Econmicas PRE5, ha sido concebido como un proceso
gradual y progresivo que permite asignar por nica vez una reparacin econmica individual
ascendente a S/.10,000.00 (Diez mil y 00/100 nuevos soles) a las personas o sus familiares
directos- que han sufrido las siguientes afectaciones:
Vctimas de asesinato, ejecucin arbitraria o extrajudicial.
Vctimas de desaparicin forzada.
Personas que como resultado de atentados, agresiones o torturas, tienen una

discapacidad fsica o mental permanente, parcial o total.
Vctimas de violacin sexual.
2.2.1 Acciones realizadas durante el ao 2014 para la implementacin del PRE

La Secretara Ejecutiva de la CMAN present, ante las instancias correspondientes, un
proyecto de modificatoria del artculo 44 del Reglamento de la Ley N 28592, con la
finalidad de establecer de manera expresa el pago de una reparacin econmica por cada
afectacin sufrida en el marco del artculo 38 del Reglamento. Asimismo, present una
actualizacin del estudio de costo-beneficio que sustenta el acuerdo alcanzado en la 115
Sesin Ordinaria de la CMAN, celebrada en el ao 2011, en la cual se aprob presentar una
propuesta de modificacin del Decreto Supremo N 051-2011-PCM.
Beneficiarios que recibieron reparacin econmica en el 2014
Desde julio de 2011, con la aprobacin del Decreto Supremo N 051-2011-PCM, se da inicio
a la implementacin de las reparaciones econmicas. A la fecha el acumulado indica que
se ha otorgado reparacin econmica a 76,590 beneficiarios de un total de 79,085 inscritos
en el Registro nico de Vctimas (RUV), que representa un avance del 96.9%, por un monto
de S/. 253589,133.
Tiene como marco normativo el Decreto Supremo N 051-2011-PCM de 16 de junio de 2011 y la Resolucin
Ministerial N 184-2011-PCM, modificada por la Resolucin Ministerial N 149-2012-JUS. De igual forma, la Ley
N 29979 de 15 de enero de 2013, que establece como nuevo criterio de priorizacin de pago de reparacin
econmica el de prelacin, tomando en cuenta la fecha en que ocurri la afectacin; sobre el cual se sumarn
otros criterios complementarios a propuesta de la Secretara Ejecutiva de la CMAN.
19
Cuadro N 13
Beneficiarios del PRE
Acumulado (2012-2014)
AO
BENEF.
MONTO
ATENDIDO S/.
% AVANCE
ANUAL
% AVANCE
ACUMULADO
2011
1,878
11,161,845
2.37
2.37
2012
15,774
96,088,029
19.95
22.32
2013
23,950
58,926,888
30.28
52.60
34,988
87,412,370
44.24
96.85
76,590
253,589,133
96.85
96.85
2014
(1)
TOTAL
ATENDIDO

Elaboracin: Secretaria Ejecutiva de la CMAN
Grfico N 9
Nivel de avance en el PRE
Acumulado al 2014
3.15%
96.85%
TOTAL ATENDIDO
POR ATENDER

Seguidamente, para apreciar el avance de este programa en el ltimo 2014, ofrecemos el

siguiente cuadro:
20
Cuadro N 14
Beneficiarios atendidos PRE (2014)
AFECTACIN
PARENTESCO
ESPOSA/CONVIVIENTE
FALLECIMIENTO
HIJO(A)
PADRE/MADRE
DESAPARICIN
FORZADA
ESPOSA/CONVIVIENTE
BENEFICIARIOS
MONTO CON ITF
593
593
3,275,163.70
8,060
26,483
51,337,517.77
340
420
3,523,908.21
193
193
1,045,052.25
2,015
5,679
12,616,874.58
328
412
3,536,803.32
1,046
1,046
10,460,523.00
162
162
1,620,081.00
12,737
34,988
87,415,923.83
HIJO(A)
PADRE/MADRE
VIOLACIN
SEXUAL
VCTIMAS CON
DISCAPACIDAD
VCTIMAS
TOTAL
Cabe sealar que el incremento notable en la ejecucin de este programa durante el 2014
fue posible gracias a la expedicin del Decreto Supremo N 221-2014-EF, mediante el cual se
autoriz una transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2014, a favor del Pliego MINJUS, hasta por la suma de S/. S/. 58,997,494 destinados a
continuar con el pago de reparaciones econmicas.
Finalmente, se ofrece un cuadro que ilustra la ejecucin del Programa de acuerdo a la
ubicacin geogrfica de los beneficiarios.
21
Cuadro N 15
Beneficiarios atendidos del PRE
segn ubicacin geogrfica (2014)
DEPARTAMENTO
BENEFICIARIOS
AMAZONAS
AMERICA
ANCASH
MONTO CON ITF

20
60494.73
140
232112.92
335
733293.96
APURIMAC
1,515
4937511.82
AREQUIPA
378
734813.25
6500.3
ASIA
AYACUCHO
6,664
18736365.04
CAJAMARCA
157
411719
CALLAO
647
1369106.19
CUSCO
862
2281361.9
EUROPA
200
338773.02
HUANCAVELICA
1,862
4785845.01
HUANUCO
3,629
10412129.52
621
1282202.33
ICA
JUNIN
4,065
10986493.05
LA LIBERTAD
358
851958.12
LAMBAYEQUE
188
309091.7
LIMA
9,587
19073904.89
LORETO
92
289699.22
MADRE DE DIOS
43
84654.53
MOQUEGUA
27
87485.98
OCEANIA
11000.45
PASCO
474
1059323.11
PIURA
308
492325.95
PUNO
759
1822428.58
1,219
3799686.84
80
151066.79
58
101535.38
SAN MARTIN
SIN
DEPARTAMENTO
TACNA
TUMBES
22
53972.55
UCAYALI
669
1919067.7
34,988
87,415,923.83
TOTAL
2. 3 Programa de Reparaciones Simblicas

El proceso de violencia ocurrido entre mayo de 1980 a noviembre del 2000 report mltiples
afectaciones a nivel individual, colectivo y estructural, pues alcanz a la sociedad en su
conjunto. Por ello, el Programa de Reparaciones Simblicas (PRSIM) apunta a desarrollar
acciones para lograr la reconciliacin, entendida como el proceso de restablecimiento y
refundacin de vnculos fundamentales entre peruanos y peruanas.
22
De acuerdo a lo sealado por la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, en su Informe

Final6, la reconciliacin a la que aspiramos como pas debe darse a tres niveles:
A nivel poltico, que vendra a ser la reconciliacin entre el Estado y la sociedad.
A nivel social, entre las instituciones y los espacios pblicos de la sociedad civil con la
sociedad entera, especialmente con los grupos tnicos secularmente postergados,
quienes fueron los afectados por el proceso de violencia.
A nivel interpersonal, entre las personas e instituciones que se vieron enfrentadas

durante y despus del proceso de violencia.
Estas medidas de reparacin, adems de suponer la no repeticin de los hechos ocurridos

y la bsqueda de la verdad, implica tambin la construccin de memoria histrica. La
revisin del pasado reciente tiene una funcionalidad en el contexto actual, ya que mediante
este ejercicio se puede reafirmar la identidad de las poblaciones involucradas a travs del
recuerdo de los aos de violencia, insertndolos dentro de una historia ms amplia.
Es importante, adems, dar relevancia a lo vivido en los contextos regionales y locales para
rescatar los procesos de reconciliacin que vienen desarrollndose en diversas
comunidades, para lograr el reconocimiento al que individuos y colectividades tienen
derecho.
El PRSIM encuentra desarrollo normativo en los artculos 30, 31 y 32 del Reglamento del
PIR.
2.3.1 Acciones realizadas para la implementacin del Programa de Reparaciones
Simblicas en el 2014
En el presente ao se desarrollaron diversos tipos de actividades, entre ellas las que
involucraban una accin directa con vctimas del proceso de violencia de mayo de 1980 a
noviembre del 2000, la coordinacin con autoridades regionales y locales y la apertura de
espacios informativos y de sensibilizacin con estudiantes secundarios y universitarios.
Acompaamiento a familiares de vctimas de desaparicin forzada
En el perodo que se informa se continu con el acompaamiento a los familiares en las
diligencias de entrega de restos seos de vctimas de desaparicin forzada, a travs del
otorgamiento de atades para restituciones dignas, realizacin de ceremonias fnebres
como velorios y misas de honras, traslado de atades y acompaamiento en los entierros.
Se realizan tambin gestiones ante gobiernos regionales y locales para el entrega de nichos,
traslado de atades y dotacin de alimentacin durante los das de diligencias; as como la
donacin de atades para vctimas no inscritas en el Registro nico de Vctimas.
Estas gestiones se apoyaron en el Oficio N 3248-2013-EF/63.01, emitido por el Ministerio
de Economa y Finanzas, sobre el financiamiento de actividades de asistencia. En el
documento se detalla que la construccin de nichos, adquisicin de atades, pasajes y
traslados se pueden realizar sin la necesidad de formular un proyecto de inversin pblica.
Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Informe Final de la CVR. Tomo IX, pgina 24.
23
Durante el ao 2014 se acompaaron a familiares de 161 vctimas de desaparicin forzada

de las regiones de Ayacucho (156), Hunuco (3) y Huancavelica (2), tal como figura en el
cuadro a continuacin.
Cuadro N 16
Acompaamiento en restituciones de restos seos

de vctimas de desaparicin forzada (2014)
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
AYACUCHO
4
2
0
1
4
3
3
8
41
68
0
20
156
HUNUCO
HUANCAVELICA
2
3
2
2
TOTAL
4
2
0
2
4
3
3
8
41
68
0
24
161

Cabe resaltar que la entrega de restos de 41 vctimas del caso Raccaya Umasi, realizada
el 23 de setiembre del presente ao consolid la articulacin intersectorial para un correcto
acompaamiento y soporte logstico y psicosocial que se debe dar a los familiares de
vctimas de desaparicin forzada. En ese caso, no slo se acompa la diligencia y actos
conmemorativos en la ciudad de Huamanga y en la comunidad de Raccaya, distrito de
Canaria, provincia de Vctor Fajardo, donde se realizaron los velatorios, misas y se
acompa el entierro digno de las vctimas, sino tambin se convoc la activa participacin
de la Direccin Regional de Salud, para el acompaamiento psicosocial, as como del
Gobierno Regional de Ayacucho para el apoyo alimenticio a los familiares.
Adicionalmente se realizaron reuniones informativas previas a la diligencia de entrega,
sobre los resultados de los anlisis e identificacin ADN de las vctimas, debido a que en el
caso Raccaya Umasi constituye el primer caso que incluy resultados del Laboratorio de
Biologa Molecular y Gntica del Ministerio Pblico, producto de la transferencia
financiera7 que realiz el MINJUS de S/. 1,100,000 para la adquisicin de reactivos e
insumos de ADN que permitan el procesamiento e identificacin de restos seos de
personas desaparecidas.
La intervencin en el caso Raccaya Umasi, constituye precedente de trabajo articulado
entre las instituciones del Estado, en sus tres niveles de gobierno, y las organizaciones de
la sociedad civil con competencia en la entrega y entierro digno de los restos de personas
desparecidas. Por ello, actualmente se puede afirmar que en la regin Ayacucho se cuenta
con una estructura que permite un correcto acompaamiento para lograr procesos dignos y
reparadores:
Atades para personas desaparecidas no inscritas en el Registro nico de Vctimas:

Gobiernos Regionales y Locales.
Convenio de cooperacin interinstitucional y de transferencia financiera celebrado entre el Ministerio

Pblico y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
24
Acompaamiento psicosocial durante procesos de exhumaciones, muestras de

prendas, diligencias de entrega de restos seos, entierros: Ministerio de Salud,
Direccin Regional de Salud y ONGs
Alimentacin y hospedaje durante los das que duren las diligencias en Huamanga,
debido a que los familiares se trasladan desde comunidades lejanas: Gobiernos
Regionales, CMAN.
Pasajes para traslados de familiares: Comit Internacional de la Cruz Roja.
Traslado de atades a comunidades de origen: Comit Internacional de la Cruz Roja,
CMAN, Gobiernos Locales.
Nichos, para que el proceso de duelo no genere tensiones ni gastos innecesarios en
los familiares: Gobiernos Locales.
Grfico N 10
Trabajo articulado en Acompaamiento a
familiares de personas desaparecidas

25
Foto N 1
Entierro en la comunidad de Raccaya, distrito de Canara, provincia de Vctor Fajardo, Ayacucho,

octubre de 2014.
Durante el ltimo trimestre del 2014 se realiz el acompaamiento y asistencia a familiares

de vctimas en las comunidades de San Jos de Ticllas, Huanta, Huancasancos, Tambo,
San Miguel, Vischongo y Chungui para el mes de octubre; y Sivia, San Miguel, Ayahuanco,
Cangallo y Chungui, para el mes de diciembre.
Asimismo, en el perodo que se informa, el Laboratorio de Biologa Molecular y Gntica del
Ministerio Pblico proces los restos seos de los casos Umasi, Cabitos, Accomarca,
Pichari, Sachapite, Cementerio General, Rumihuasi, Putcas, Chungui y Totos Sancaypata;
cuyos resultados finales se encuentran an en procesamiento.
Actos pblicos de reconocimiento a vctimas de la violencia
Durante el ao 2014 se realizaron actos pblicos de reconocimiento a vctimas de casos
emblemticos reconocidos en el Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin
Nacional, como el caso Santa Rosa, Chongos Alto, Raccaya Umasi y Putis. Tambin se
solicitaron las disculpas pblicas en nombre del Estado Peruano, se renovaron
compromisos de trabajo con autoridades locales y se develaron placas conmemorativas en
comunidades de alto nivel de afectacin, a solicitud de las organizaciones de vctimas y
autoridades locales.
Caso Santa Rosa. El 20 de junio del 2014 se realiz un acto pblico de

reconocimiento y pedido de disculpas pblicas a la comunidad de Santa Rosa y
autoridades locales, por las vctimas que fueron desaparecidas en el ex Cuartel
Santa Rosa, en la regin Apurmac.
Caso Chongos Alto. El 27 de junio del 2014 se realiz el reconocimiento a las

vctimas de Chongos Alto, tanto a familiares como a autoridades locales a quienes
26
se les pidi las disculpas pblicas y el develamiento de una placa conmemorativa

en la plaza comunal.
Caso Ninanya. En la provincia de Chupaca, regin Junn, se realiz el jueves 14 de

agosto del 2014 el acto pblico, espacio en el que se expresaron las disculpas
pblicas por las afecciones y se devel la placa conmemorativa.
Caso Canchayllo. En la provincia de Jauja, regin Junn, se llev a cabo el da

viernes 15 de agosto del 2014 la ceremonia de disculpas pblicas con la develacin
de una placa recordatoria en los ambientes de la Municipalidad Distrital de
Canchayllo.
Caso Raccaya Umasi. El 25 de setiembre del 2014 se realiz el acto pblico se

realiz en el distrito de Canaria, provincia de Vctor Fajardo, regin Ayacucho; en el
marco de la entrega de restos seos de las 41 vctimas de setiembre de 1985. Se
solicitaron las disculpas pblicas por los lamentables hechos acontecidos y se
devel una placa recordatoria en el local comunal de Raccaya, el cual fue construido
como medida de reparacin colectiva.
Caso Pichccapunco. El 9 de diciembre del 2014 se llev a cabo el acto pblico en

conmemoracin de las vctimas de Pichccapunco, en el distrito de Daniel
Hernndez, provincia de Tayacaja, regin Huancavelica.
Caso Putis. El 13 de diciembre del 2014, fecha conmemorativa de la masacre de

123 pobladores de varias localidades del distrito de Santillana. En los actos pblicos
se ofrecieron las disculpas pblicas en nombre el Estado Peruano y se renov el
compromiso de resarcir los daos ocasionados por el proceso de violencia poltica.
Casos de entregas masivas de restos seos de vctimas de desaparicin

forzada. A propsito de las diligencias y acompaamiento en las comunidades para
el entierro digno de vctimas de desaparicin forzada, se abrieron espacios
comunitarios para el pedido de disculpas pblicas por las prdidas humanas en las
comunidades de San Jos de Ticllas, Huanta, Huancasancos, Tambo, San Miguel,
Vischongo y Chungui en el mes de octubre; y Sivia, San Miguel, Ayahuanco,
Cangallo y Chungui, en el mes de diciembre.
Revalorizacin de sitios de memoria local

Durante el ao 2014 se inauguraron el Lugar de la Memoria de Junn Yalpana Wasi,
implementado por el Gobierno Regional de Junn y el Lugar de la Memoria, la Tolerancia y
la Inclusin Social, el cual fue financiado por fondos de la Repblica Federal de Alemania.
Lugar de la Memoria, la Tolerancia y la Inclusin Social: Se construye sobre un

terreno de 7,573.32 m2 ubicado en el distrito de Miraflores, ciudad de Lima. El 4 de
junio del 2014 se inauguraron los ambientes de uso mltiple para actividades
artsticas y culturales. Una de las actividades realizadas de manera conjunta fue la
premiacin del Concurso de Historietas con Escolares en Lima, realizada el 16 de
setiembre del 2014.
Museo Regional de Memoria Junn Yalpana Wasi: Ubicado en la ciudad de

Huancayo, para el cual el Gobierno Regional de Junn destin S/. 8, 000, 000. Fue
inaugurado el 2 de junio del 2014 en una ceremonia pblica que cont con la
27
presencia de autoridades nacionales y regionales, desde esa fecha funcionan sus

reas de exposicin permanente y temporales, as como el auditorio donde se
realiz la premiacin regional del Concurso de Historietas con Escolares en Junn
adems de un taller dirigido a universitarios y otras actividades de la SE-CMAN.
Foto N 2
Lugar de la Memoria de Junn Yalpana Wasi, inaugurado en junio de 2014
Se realiz adems el acompaamiento y seguimiento a procesos de implementacin de

espacios de memoria locales, como los siguientes:
Santuario de La Hoyada. El 9 de setiembre del 2013, el Viceministro de Derechos

Humanos y Acceso a la Justicia, luego de estudio legal y anlisis de antecedentes,
present al Viceministerio de Defensa la propuesta de la afectacin de uso del rea
de 3.6 hectreas a favor del Gobierno Regional de Ayacucho para la creacin de un
Santuario de la Memoria. En la actualidad, el Gobierno Regional de Ayacucho
cuenta con la cesin de uso del territorio para el desarrollo del Santuario de La
Hoyada, el mismo que compromete 7 hectreas del terreno. Se cuenta con una
mesa de trabajo denominado Comit Pro Santuario, integrado por organizaciones
de afectados y de la sociedad civil y donde participan el Gobierno Regional de
Ayacucho y la CMAN.
28
Foto N 3
Ceremonia de transferencia de La Hoyada al Gobierno Regional de Ayacucho para la

construccin del Santuario de la Memoria
Lugar de la Memoria de Accomarca. El 10 de junio del 2014 se realiz un viaje a

la provincia de Vilcashuamn donde se realiz una reunin con el Alcalde de dicha
provincia, con el Alcalde del distrito de Accomarca y una delegacin de la Junta
Directiva de la Asociacin Hijos de Accomarca para solicitar el facilitamiento legal
para el reconocimiento del espacio que ocupaba la ex Base Militar de Accomarca
con la finalidad de convertirla en un Mausoleo de Memoria local.
Santuario del Santa. El 6 de octubre del 2014, luego de cursar documentacin e

informacin pertinente, se realiz una reunin con representantes del Proyecto
Chavimochik en la ciudad de Trujillo, y con el alcalde de la Municipalidad Distrital de
Guadalupito, respondiendo a la solicitud de los familiares de los 9 campesinos del
Santa, ultimados en mayo de 1992 y exhumados en agosto del 2011 en el sector a
la altura del kilmetro 468 de la Carretera Panamericana Norte, Sector Huaca Coral,
Guadalupito; con el fin de reconocer este lugar de memoria. Esta visita como las
gestiones siguientes lograron la independizacin del terreno por parte del Proyecto
Chavimochik, con la finalidad de implementacin de un santuario de memoria.
Ojo que Llora. Durante el 2014 se llevaron a cabo reuniones con el Gerente
Municipal y Gerente de Desarrollo Social de la Municipalidad de Jess Mara para
garantizar el mantenimiento, limpieza y resguardo del Ojo que Llora, as como
mejorar los canales de acceso a este lugar de memoria.
29
Espacios informativos y de sensibilizacin

a. Concurso de Historietas con escolares de quinto grado de secundaria
Por segundo ao consecutivo, la SE-CMAN realiz el Concurso de Historietas Pasado,
Presente y Futuro de mi comunidad: memoria para la construccin de ciudadana y
reconciliacin nacional. El concurso estuvo dirigido a escolares de quinto grado de
secundaria de instituciones educativas pblicas de las regiones de Ayacucho, Apurmac,
Junn, Hunuco y Lima.
El proceso del concurso incluy la realizacin de talleres informativos sobre el proceso de
violencia de mayo de 1980 a noviembre del 2000 y sus causas, actores y consecuencias,
as como un taller de realizacin de historietas. En base a ello, las y los escolares trabajaron
historias familiares y locales as como reflexiones sobre este proceso en sus comunidades.
b. Talleres explicativos con universitarios
Se realizaron talleres relacionados a los intereses manifestados por los universitarios
durante los talleres realizados el ao 2013.
Aportes del Derecho al esclarecimiento de casos de violaciones de derechos

humanos
El primer eje temtico abordado fue en 6 talleres sobre Aportes del Derecho al
esclarecimiento de casos de violaciones de derechos humanos, a travs de los cuales se
visibiliz la importancia de la bsqueda de la verdad y justicia, y la complejidad de este
proceso para quienes ejercen el derecho, con el caso de ejecucin extrajudicial de dos
campesinos de Chumbivilcas, ilustrado por la Dra. Sally Ccotarma Tito, abogada del
Colectivo Solsticio a cargo del caso.
El primer taller se llev a cabo con estudiantes de derecho de la Universidad Andina Nstor
Cceres Velsquez, el da 24 de junio. El taller cont con la presencia de 122 estudiantes y
finaliz con las palabras del Dr. Claver Torres Torres, docente de la facultad de derecho
quien contextualiz la importancia del taller en la educacin de los presentes.
El segundo se realiz en la Universidad Andina del Cusco, el martes 16 de setiembre. El
evento fue presentado por el doctor Silvio Campana, Defensor del Pueblo de Cusco y
docente de derecho en la mencionada universidad. El taller cont con la participacin de 51
estudiantes.
El tercer taller se realiz el da 17 de setiembre en la Universidad Tecnolgica de Los Andes
de la ciudad de Abancay, regin Apurmac, en los ambientes del Saln de Grados, donde
acudieron 90 estudiantes de la Facultad de Derecho. Fue presentado por el decano de la
Facultad de Derecho de la Universidad Tecnolgica de Los Andes, Dr. Favio Pozo Grate.
El cuarto taller se realiz en los ambientes de la Universidad Nacional Micaela Bastidas,
ubicada en la ciudad de Abancay, para replicar el taller a los estudiantes de Ciencia Poltica,
el da 17 de setiembre en horas de la tarde. Este evento cont con la participacin de 26
estudiantes.
El quinto taller se llev a cabo el lunes 29 de setiembre con los integrantes de la Juventud
ANFASEP, ciudad de Huamanga, regin Ayacucho, en el local de la Asociacin Nacional
30
de Familiares de Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos del Per; teniendo como

participantes a 8 integrantes de la Juventud ANFASEP.
El sexto taller tuvo lugar en el Centro Cultural de la Universidad Nacional San Cristbal de
Huamanga, regin Ayacucho, y estuvo dirigido a estudiantes del ltimo ao de la carrera de
derecho de la mencionada casa de estudios. Asistieron aproximadamente 80 jvenes, con
la participacin del Dr. Richard Llacsahuanga Chvez y Dr. Hugo Ipurre Maldonado, ambos
docentes de la UNSCH.
Experiencias de incorporacin del eje de memoria en los espacios educativos, a
propsito del proyecto Revelando Memorias
El taller se llev a cabo con estudiantes de educacin de la Universidad Andina Nstor
Cceres Velsquez, el da 24 de junio. Este taller abord el papel de la educacin y el peso
que tuvo durante el proceso de violencia, as como los retos que en la actualidad significa
el tratamiento de este tema para los educadores. La ponencia central estuvo a cargo de
Soledad Rosario, integrante de Servicios Educativos Rurales de Puno, quien comparti los
principales hallazgos del Proyecto Revelando Memorias, el mismo que busc incorporar el
eje de memoria y derechos humanos con escolares de la regin.
Procesos e Implementacin de lugares de Memoria
El primer taller se llev a cabo da martes 24 de junio, sobre los Procesos e implementacin
de la Casa de la Memoria de Huancavelica en el Auditorio la Universidad Nacional de
Huancavelica. Como ponentes se cont con Jhonny Jurado, representante de la Gerencia
de Desarrollo Social de la Municipalidad de Huancavelica; Javier Alarcn, representante de
Consejera en Proyectos PCS y Belsa Escobar, en representacin de las vctimas y
afectados de la violencia de la regin Huancavelica; para explicar los procesos de la
implementacin de este espacio de memoria y los retos en el presente, como la
incorporacin de todas las organizaciones de afectados quienes demandaron una
participacin ms activa.
El segundo taller se llev a cabo el 26 de junio. Como ponentes del evento se cont con la
presencia de Jos Rivadeneyra, Director del Museo la Memoria de Junn; Mauro Mendoza
Amancay y Edilberto Or Crdenas, presidente y vicepresidente de la Asociacin Regional
de Desplazados; Jorge Rojas Smith, representante del CAPS; Javier Alarcn, representante
de Consejera en Proyectos PCS y Jos Carlos Agero, representante de la Direccin
General de Ciudadana Intercultural del Ministerio de Cultura. De la misma forma que el
taller realizado en Huancavelica, los participantes dieron cuenta de los procesos que
permitieron la implementacin de este espacio de memoria regional y tambin se
constataron los retos y caractersticas que ste debe desarrollar para continuar con un
correcto funcionamiento de este espacio, representativo para la regin.
Muestra de pintura campesina
Esta actividad fue realizada en el marco de la conmemoracin de los once aos de la
entrega del Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin Nacional, para
mostrar y valorar la riqueza del archivo del Concurso Nacional de Dibujo y Pintura
Campesina, realizado durante el proceso de violencia, entre 1984 y 1996, organizado por
el SER (Asociacin Servicios Educativos Rurales).
31
Se trata de dibujos, pinturas y bordados que ofrecen un registro visual de las vivencias del
sector campesino, que termin siendo el ms duramente golpeado por el perodo de
violencia. Por ello, esta muestra pretendi operar como medio de reparacin simblica para
este grupo, valorando las prcticas sociales y la expresin artstica desarrolladas durante
este duro proceso, resaltando la diversidad de las representaciones y modos de expresin
reveladas a travs de imgenes provenientes de Ayacucho, Apurmac, Huancavelica, Junn,
Hunuco, Puno, Cusco, Pasco, San Martn y Ucayali.
Por ello, las muestras se inauguraron en el Lugar de la Memoria de Junn y en la Universidad
Nacional Hermilio Valdizn de Hunuco, para el 28 de agosto del 2014.
En el caso de Apurmac, la muestra se inaugur en el mes de noviembre en los ambientes
de la Municipalidad de Abancay; en la regin Ayacucho la muestra se inaugur el 4 de
diciembre en los ambientes de la Oficina Regional de la CMAN.
2.4 Programa de Reparaciones en Salud
El Programa de Reparaciones en Salud (PRS) tiene por objetivo la recuperacin fsica y
mental de las personas (vctimas y/o beneficiarios) acreditadas por el RUV. Para su
implementacin se requiere de la intervencin especfica del MINSA, las direcciones
regionales de Salud y las instituciones de sanidad de las fuerzas armadas y de la Polica
Nacional del Per.
Segn el artculo 23 del Reglamento del PIR, son beneficiarios del PRS las personas y
grupos de personas acreditadas por el RUV, quienes padecen algn problema fsico y/o
mental que haya sido producido directamente por o sean resultados del proceso de
violencia.
El artculo 24 del Reglamento del PIR establece las siguientes modalidades de reparacin
del PRS: a) Atencin integral en servicios pblicos de salud, priorizando a nios, mujeres y
ancianos, b) Recuperacin integral desde la intervencin comunitaria, que incluye: b.1
Reconstruccin de las redes de soporte comunitario- b.2 Recuperacin de la memoria
histrica y b.3 Creacin de espacios comunitarios para la recuperacin emocional;
c)Recuperacin desde la intervencin clnica (), d) Promocin y prevencin a travs de la
educacin y sensibilizacin, e) Inclusin en las polticas pblicas de salud y f) Mejora de la
infraestructura de atencin en los servicios de salud.
2.4.1 Acciones para la implementacin del Programa Reparaciones de Salud.
Durante el 2014 la SE-CMAN realiz las acciones que se detallan a continuacin:
Supervisin y monitoreo sobre la implementacin de Reparaciones en Salud Mental.
En el marco del proceso de descentralizacin en el ao 2008, mediante Decreto Supremo
N 070-2008-EF8 se autoriz la transferencia de partidas del Ministerio de Salud a las
regiones priorizadas por el Plan Integral de Reparaciones destinado especficamente a la
contratacin de profesionales para la atencin en salud mental a poblacin afectada por el
proceso de violencia. Posteriormente, mediante Decreto Supremo N 084-2009-EF9 se
8
Normativa que establece transferencias anuales de presupuesto a los gobiernos regionales de Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica,
Hunuco, Ica, Junn, Pasco, Puno, San Martn y Ucayali, para la contratacin de equipos multidisciplinarios de profesionales en salud
mental para la atencin en salud mental.
9
Normativa que establece transferencias anuales de presupuesto a los gobiernos regionales de Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica,
Hunuco, Ica, Junn, Pasco, Puno, San Martn y Ucayali, para la ejecucin de actividades sobre el PIR.
32
autoriz la entrega de recursos para realizar actividades preventivas y promocionales de

salud mental en temas de violencia poltica, entre otras.
De acuerdo al detalle que se muestra en el siguiente cuadro, anualmente 10 regiones del
pas reciben presupuesto para la contratacin de personal por S/. 1,380,800 y para la
ejecucin de actividades S/. 1,008,698, bajo los alcances del marco normativo expuesto en
el prrafo precedente.
Cuadro N 17
Transferencia de partidas, segn regin
Regiones
Decreto Supremo Decreto Supremo

N 070-2008-EF)
N 084-EF)
TOTAL /REGION
Apurmac I
121,600.00
117,995.66
239, 595.66
Apurmac II
144,000.00
109,072.66
253,072.66
Ayacucho
187,200.00
92,992.16
280,072.66
Cusco
121,600.00
87,372.16
208,972.16
Hunuco
99,200.00
91,472.16
190,672.16
Huancavelica
99,200.00
96,172.16
195,372.16
Junn
188,800.00
85,372.16
274,172.16
Puno
121,600.00
109,249.66
230,849.66
Pasco
99,200.00
86,849.66
186,049.66
San Martn
99,200.00
109,249.66
208,449.66
Ucayali
99,200.00
109,249.66
208,449.66
TOTAL
1,380,800.00
1,008,698.10
2,389,498
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

La SE-CMAN en cumplimiento de su rol de seguimiento a las acciones y polticas del Estado

sobre reparaciones, en el primer trimestre del 2014 solicit informacin a las 10 regiones
que aparecen Cuadro N 17 sobre la ejecucin del presupuesto transferido mediante
decretos supremos N 070-2008-EF y N 084-2009-EF.
El resultado de la supervisin permite afirmar que de las 10 regiones visitadas, ocho
utilizaron el presupuesto asignado en actividades generales de atencin en salud mental y
no de manera focalizada para vctimas del proceso de violencia. Solo dos regiones,
Huancavelica y Cusco, utilizaron los recursos para los fines pertinentes.
33
Difusin sobre el SIS para las vctimas del proceso de violencia

Durante el 2014 se realiz una permanente difusin sobre el proceso de afiliacin y
cobertura del SIS para las vctimas del proceso de violencia 1980-2000, as como sobre el
acceso y prestacin del servicio de salud mental. Pata tal efecto se llev a cabo en las 10
regiones con mayor ndice de afectacin como consecuencia del proceso de violencia, una
jornada de capacitacin estructurada de la siguiente manera:
a)
Primer da: Taller de capacitacin sobre la cobertura del SIS. Esta actividad permiti
capacitar a 439 personas, entre servidores y funcionarios de centros de salud de las
regiones que se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro N 18
Talleres sobre cobertura del SIS segn regin
Regin
Junn
Cusco
Hunuco
San
Martn
Apurmac
Pasco
Pasco
Ucayali
Ayacucho
10
Puno
Participantes
Operadores de salud, digitadores,
Encargados de redes y microedes,
psiclogos.
Operadores de Salud digitadores,
psiclogos.
Operadores de Salud digitadores,
psiclogos.
Operadores de salud digitadores,
psiclogos.
Operadores de Salud, digitadores,
psiclogos.
psiclogos.
psiclogos.
psiclogos.
Operadores de Salud, Encargados
de redes y microedes, psiclogos.
Operadores de Salud, Encargados
de redes y microedes, psiclogos.
Lugar
Satipo
30
Sicuani
39
Amarilis
94
Moyobamba
56
42
Chalhuanca
Aymaraes
Huariaca
35
Villarica
30
Pucallpa
39
Huamanga
22
Juliaca
52
439

34
b) Segundo da: foro sobre cobertura del SIS dirigido a representantes de organizaciones
de afectados. Asistieron 520 personas de las regiones que se detallan en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 19
Foros sobre cobertura del SIS segn regin

Regin
Participantes
Lugar
Junn
72
Pangoa
Cusco
39
Sicuani
Hunuco
36
Amarilis
San Martn
44
Moyobamba
Apurmac
48
Pasco
Chalhuanca
Aymaraes
Villarica
Pasco
Presidentes, Secretarios, socios,

personas individuales.
Ucayali
Ayacucho
10
Puno
40
Villarica
30
93
Pucallpa
70
Huamanga
48
Juliaca
520
Foto N 4
Foro sobre cobertura del SIS. Juliaca, Puno, setiembre del 2014.
35
c) Tercer da: feria interinstitucional sobre salud mental dirigida a poblacin afectada por el
proceso de violencia. En coordinacin con la Direccin de Salud Mental del Ministerio de
Salud, se realizaron tres eventos con la presencia de diferentes instituciones como:
PRONABEC, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Inclusin
Social y Desarrollo del Per, Organismos, Consejo de Reparaciones, No
Gubernamentales y las Unidades de Salud Mental de las direcciones regionales de salud
de Junn, Ayacucho y en Apurmac.
Cuadro N 20
Ferias interinstitucionales segn regin
1
2
3
Regin
Participantes
Lugar
Junn
Afectados
200
Pangoa
Apurmac
Afectados
100
Sicuani
Ayacucho
Afectados
200
Huamanga
Total
500

Foto N 5
Feria Interinstitucional de Salud Mental en San Martn de Pangoa, Satipo. Mayo de 2014.
Adicionalmente, con el apoyo del Comit de la Cruz Roja Internacional (CICR) se elaboraron
dos afiches sobre: 1) La importancia de la atencin en salud mental y 2) Cobertura SIS para
beneficiarios del PRS.
36
Foto N 6
Afiche sobre cobertura del SIS como Programa de Reparaciones en Salud

Foto N 7
Afiche sobre atencin en salud mental como Programa de Reparaciones en Salud

37
2.5 Programa de Reparaciones en Promocin y Acceso Habitacional

De acuerdo al artculo 33 del Reglamento del PIR el Programa de Promocin y Facilitacin
al Acceso Habitacional (PRAH) tiene como objetivo otorgar facilidades para el acceso a la
vivienda a las vctimas y/o a sus familiares que como consecuencia del proceso de violencia
perdieron sus viviendas por destruccin o fueron desplazadas del lugar donde habitaban.
Segn el artculo 34 del Reglamento del PIR son beneficiarios individuales y colectivos del
PRAH los que perdieron sus viviendas por destruccin a causa del proceso de violencia y
los que enfrentan problemas de vivienda como secuela directa del proceso de violencia.
Las modalidades del PRAH son las siguientes:
a) Programa especial de construccin y adjudicacin de viviendas que se llevar a cabo en
forma progresiva y descentralizada.
b) Proyectos de apoyo a la reconstruccin y rehabilitacin de viviendas rurales
c) Apoyo para el saneamiento legal de la propiedad de la vivienda, convocando la
participacin de las entidades competentes del Estado.
d) Fomento y apoyo para la ubicacin de las familias desplazadas internas en situacin de
alojados en los asentamientos elegidos en coordinacin con los gobiernos locales, los
que debern ser considerados como beneficiarios preferentes en las campaas de
asignacin de lotes.
e) Fomento, apoyo financiero y asesora tcnica para la autoconstruccin de las viviendas
de las familias desplazadas internas que cuentan con viviendas precarias y provisionales.
2.5.1 Acciones realizadas durante el 2014 para la implementacin del PRAH
Elaboracin y aprobacin de Lineamientos
El Pleno de la CMAN, en la 126 Sesin Ordinaria de 18 de noviembre de 2014, aprob los
Lineamientos del PRAH10, en el cual se definen los objetivos, modalidades, principios,
enfoques, componentes y procedimiento de intervencin, as como los roles de las
entidades del Estado vinculadas con la implementacin de las a) y c) del PRAH
contemplados en el artculo 35 del Reglamento del PIR.
Como principales lneas de poltica, propone al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento atender la modalidad a) del PRAH a travs de Programa Techo Propio, previa
exoneracin del requisito de calificacin de nivel socio econmico que realiza el SISFOH
(Sistema de Focalizacin de Hogares) a los beneficiarios del programa, incrementar en un
25% el valor del Bono Familiar Habitacional BFH y continuar con el otorgamiento de 10
puntos adicionales en el proceso de postulacin, entre otros.
Respecto a la modalidad c) establece la atencin prioritaria a los beneficiarios del PRAH
respecto a la regularizacin de los derechos sucesorios y saneamiento legal de la propiedad
mueble e inmueble prevista para todos los beneficiarios del PIR, focalizar zonas urbanas
tituladas para la intervencin del Programa Techo Propio y la ejecucin de campaas de
titulacin de predios urbanos.
10
Ver Anexo N xxx
38
Cabe sealar que Los Lineamientos aprobado por el Pleno de la CMAN recoge los aportes
y sugerencias de las asociaciones de vctimas, as como de las entidades operadoras de la
ejecucin del PRAH, para lo cual se realizaron siete reuniones de trabajo con funcionarios
de instituciones locales de las regiones de Ayacucho, Apurmac, Puno, Lima, Hunuco,
Huancavelica y en la zona del VRAEM.
Foto N 8
Taller de presentacin del Proyecto de Lineamientos del PRAH a entidades encargadas de implementar el
programa. Puno, agosto de 2014.
De igual forma, y en cumplimiento del Enfoque Participativo11 que establece el Reglamento

del PIR, se organizaron siete talleres regionales que cont con la participacin de
organizaciones de vctimas y el apoyo del Fondo Mi Vivienda. En estos eventos se present
el Proyecto de Lineamientos y los requisitos y procedimientos para el acceso al Bono
Familiar Habitacional (BFH) del Programa Techo Propio, considerando que a travs de esta
iniciativa de vivienda se atender la modalidad a) del PRAH, previa adecuacin a los
principios y enfoques del PIR. Participaron en total 676 personas.
11
Artculo 7.- Enfoques
()
e) Participativo
Implica el reconocimiento del derecho y la participacin de la poblacin en la toma de decisiones y definiciones de sus propios
procesos de construccin y reconstruccin social, cultural, econmica y material mediante un proceso de dilogo y consulta
que presupone incorporar y desarrollar las sugerencias de la poblacin involucrada.
39
Cuadro N 21
Taller de difusin proyecto de Lineamientos
del PRAH y de difusin del BHF
Regin
N participantes
Sede evento
Fecha de realizacin
Ayacucho
Huamanga
25 de Julio 2014
63
Huancavelica
Huancavelica
26 de agosto 2014
80
Lima
Puno
Cercado de Lima
Juliaca
06 de setiembre 2014
18 de setiembre 2014
60
64
Apurmac
Abancay
15 de octubre 2014
130
Hunuco
Hunuco
30 de octubre 2014
77
VRAEM
Total
Kimbiri
13 de noviembre 2014
200
676

Foto N 9
Taller de presentacin del Proyecto de Lineamientos del PRAH dirigido a organizaciones de vctimas de la regin
Puno, agosto de 2014.
Reuniones con entidades regionales encargadas de implementar el PRAH

En el perodo que se informa se llevaron a cabo cinco reuniones de trabajo con funcionarios
de las direcciones regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento as como
representantes del Consejo de Reparaciones, Defensora del Pueblo, COFOPRI, SUNARP,
SENCICO y gobiernos distritales, de las regiones de Puno, Apurmac, Ayacucho,
Huancavelica y Hunuco, con la finalidad de informar, sensibilizar y proponer la
implementacin del PRAH a travs de acciones articuladas y de carcter multisectorial.
40
Dado el inters del Gobierno Regional de Huancavelica y la Municipalidad Distrital de Daniel

Hernandez, provincia de Tayacaja de promover la asignacin de lotes para construccin de
vivienda a beneficiarios del PRAH, se llev a cabo una reunin de trabajo que gener la
conformacin de una mesa tcnica multisectorial con representacin de las siguientes
entidades: Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Direccin
Regional de Salud, Direccin Regional de Educacin, Direccin Regional de Agricultura,
Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional de Huancavelica, Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informa (COFOPRI), Defensora del Pueblo, Aldea Infantil,
Municipalidad Provincial de Huancavelica, Municipalidad Distrital de Ascensin y
Municipalidad Distrital de Daniel Hernndez Tayacaja.
Adicionalmente se realizaron acciones de coordinacin con los centros autorizados de
atencin del Fondo de Mivivienda en la regin Ayacucho as como con las entidades
tcnicas12 del Programa Techo Propio a efectos de que adecuen sus procedimientos de
atencin a los beneficiarios del PRAH, bajo un enfoque de reparacin.
2.6 Programa de Restitucin de Derechos Ciudadanos
El Programa de Restitucin de Derechos Ciudadanos (PRDC) tiene por finalidad
reestablecer en el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos ciudadanos, civiles y polticos,
a la poblacin afectada por el proceso de violencia, buscando su rehabilitacin jurdica. El
artculo 15 del Reglamento del PIR precisa las siguientes modalidades:
a) Regularizar la situacin jurdica de los desaparecidos.
b) Regularizar la situacin jurdica, a las personas indebidamente requisitoriadas por
terrorismo y traicin a la patria;
c) Anular los antecedentes policiales, judiciales y penales para los indultados inocentes y
las personas que han sufrido prisin sin condena, que no han sido anulados;
d) Regularizar su documento de identidad a las personas que se encuentran
indocumentadas a raz del proceso de violencia;
e) Regularizar los derechos sucesorios y saneamiento legal de la propiedad mueble e
inmueble, para todos los beneficiarios del PIR.
f) Exonerar a travs de la norma correspondiente, de las tasas judiciales, administrativas,
registrales, municipales, as como otros costos que fueran necesarios para el
cumplimiento de lo previsto en este Reglamento, para todos los beneficiarios del PIR.
Son beneficiarios de este programa todas las personas inscritas en el RUV.
2. 6.1 Acciones realizadas durante el 2014 para la implementacin del PRDC
Elaboracin y aprobacin de Lineamientos
El Pleno de la CMAN, en la 126 Sesin Ordinaria de 18 de noviembre de 2014, aprob los
Lineamientos del PRDC13, en el cual se definen los objetivos, modalidades, principios,
enfoques, componentes y lneas prioritarias de atencin de las modalidades a), c), d), e) y
f) del PRDC, con la finalidad de que las entidades del Estado con competencia en el diseo
12
Artculo 27 del Reglamento Operativo para Acceder al Bono Familiar Habitacional para las Modalidades de Aplicacin de
Construccin en Sitio Propio y Mejoramiento de Vivienda, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 102-2012-VIVIENDA:
Entidades Tcnicas: Las ET desarrollan proyectos bajo el marco del Programa Techo Propio, para las modalidades de
Construccin en Sitio Propio y Mejoramiento de Vivienda postulacin individual, para lo cual debern estar inscritos en el
Registro de ET, el cual es obligatorio, de carcter pblico y est a cargo del FMV.
13
Ver Anexo
41
y ejecucin del Programa de Restitucin de Derechos Ciudadanos cumplan con su diseo

e inmediata ejecucin.
Asistencia legal a vctimas del proceso de violencia
En cumplimiento de la Resolucin Directoral N 122-2013-JUS/DGDPAJ de 09 de setiembre
de 201314, los defensores especializados en derechos humanos de los distritos judiciales
de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica, brindaron 111 atenciones (orientacin legal) y 10
patrocinios (asesora tcnico legal en procesos penales y civiles) a poblacin afectada por
el proceso de violencia, sobre procesos judiciales de rectificacin de datos de identidad,
sucesiones intestadas y regularizacin de ausencia por desaparicin
Cuadro N 22
Asistencia legal segn regin
Direccin Distrital
Atenciones
Patrocinios
Ayacucho
106
Apurmac
Huancavelica
111
10
Sub total
Total
121

Restitucin de la identidad
Bajo el marco del Plan Nacional de Atencin de la Problemtica de la Indocumentacin:
2011-2015, aprobado por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC),
el mismo que contempla la atencin en la restitucin de la identidad de beneficiarios del
Plan Integral de Reparaciones, durante el 2014 se realizaron las siguientes actividades:
Taller de capacitacin a jueces de paz letrado, especialistas judiciales y defensores

Pblicos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, sobre el tema; Problemtica
de indocumentacin como consecuencia del proceso de violencia en los aos 1980 al
2000. Asistieron 45 personas, y el evento se llev a cabo en la ciudad de Lima, el 1 y
3 de julio de 2015.
Conformacin de un Comit de Restitucin de la Identidad integrado por RENIEC,

Ministerio de Justicia (CMAN, CR y Defensa Pblica), Defensora del Pueblo,
Municipalidad Metropolitana de Lima, Corte Superior de Lima, APRODEH y CEAS, con
el objetivo de resolver, bajo una perspectiva administrativa o judicial, casos de
rectificacin de datos de identidad de vctimas del proceso de violencia. Bajo este
mecanismo, se llev a cabo una Campaa de Rectificacin Judicial el 22 de noviembre
2014, en el Cercado de Lima.
14
Ver Anexo N 16
42
Propuesta de un Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre el RENIEC,

la Municipalidad Metropolitana de Lima, la Direccin de Defensa Pblica del Ministerio
de Justicia y la Corte Superior de Justicia de Lima, para la atencin de casos de
restitucin de la identidad.
Foto N 10
Taller de capacitacin a jueces de paz letrado, especialistas judiciales y defensores Pblicos del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos. Lima, 1 y 3 de julio de 2015.
Foto N 11
Reunin del Comit de Restitucin de la Identidad. Lima, 22 de noviembre de 2014.
43
2.7 Programa de Reparaciones Colectivas

El objetivo del Programa de Reparaciones Colectivas (PRC) es contribuir a la reconstruccin
del capital social e institucional, material y econmico-productivo de las familias y
comunidades rurales y urbanas afectadas por el proceso de violencia (artculos 25 y 26
del Reglamento del PIR). Bajo este programa se financian hasta por el monto de S/. 100,000
proyectos de inversin pblica y actividades que guardan relacin con la finalidad sealada.
2.7.1 Acciones realizadas durante el ao 2014
Ocho talleres descentralizados de planificacin y programacin de actividades para el ao
donde se coordinaron las fechas de asambleas, entregas de expedientes tcnicos,
transferencias, inicios y entregas de obra. En estos talleres participaron alcaldes y
funcionarios de organismos ejecutores (municipalidades provinciales y distritales)
formuladores, evaluadores y comits de gestin y vigilancia comunitaria as como
representantes y autoridades de comunidades beneficiarias. Los talleres se realizaron en
las regiones de Apurmac, Ayacucho, Cusco y Puno.
De igual forma la SE-CMAN particip en 120 asambleas comunitarias de seleccin de
proyecto a efectos de garantizar que la eleccin de la comunidad sea respetada por el
organismo ejecutor responsable de elaborar el expediente tcnico y ejecutar el proyecto.
Cuadro N 23
Asambleas comunitarias de seleccin
de proyectos segn regin
Regin
Apurmac
Ayacucho
47
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
18
Junn
Pasco
16
Puno
San Martn
Ucayali
1
Total
120

Asimismo particip en 72 inicios y en 25 entregas de obra de proyectos de reparacin

colectiva. El objetivo de participar en este tipo de acciones consisti en verificar que el
proyecto se haga una realidad y sobre todo garantizar el acto simblico de reparacin
que se da en esos momentos. De esta forma el proyecto no solo es entendido como un
proyecto ms del Estado sino como la reparacin que se otorga a las comunidades.
44
Cuadro N 24
Inicios y entregas de obra de
proyectos por cada regin
Inicios de
obra
Entregas de
obra
Apurmac
24
10
Ayacucho
12
12
Cusco
Huancavelica
Junn
Pasco
15
Puno
72
25
Regin
Total

De igual forma, El Equipo Tcnico del PRC brind asesora tcnica a formuladores y
evaluadores de los Organismos Ejecutores responsables de la elaboracin de
expedientes tcnicos de proyectos de reparacin colectiva.
Proyectos de reparacin colectiva financiados en el 2014
En el ao 2014 se han financiado 120 proyectos de reparacin colectiva en el mismo
nmero de comunidades, lo que hace que hasta la fecha 2,120 proyectos de
infraestructura y productivos financiados en 2,095 comunidades. Esta cifra representa el
36.70% del universo de comunidades inscritas en el RUV hasta la fecha 5,712.
Los 120 proyectos corresponden a beneficiarios colectivos de 11 regiones afectadas por
el proceso de violencia interna. Las transferencias financieras se realizaron a travs de
seis resoluciones ministeriales. Ver Cuadro N 25.
45
Cuadro N 25
Comunidades con proyectos financiados en el 2014
Regin
R.M. 1292014-JUS
Apurmac
Ayacucho
11
R.M. 1452014-JUS
R.M. 1652014-JUS
R.M. 1982014-JUS
R.M. 2622014-JUS
R.M. 2692014-JUS
N de
proyectos
financiados
47
1
11
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
10
16
Pasco
Puno
San Martn
7
2
18
Ucayali
Total
1
31
23
16
30
1
6
14
120

Los proyectos financiados en el 2014 corresponden a 11 tipos, destacando la actividad

ganadera con 49 proyectos, seguido de infraestructura y gestin comunitaria con 23, tal
como se muestra en el Cuadro N 25.
Cuadro N 26
Tipos de proyectos financiados en el 2014
MODALIDAD
Recuperacin y ampliacin de
infraestructura de servicios
bsicos de educacin, salud
saneamiento, electrificacin rural,
recuperacin del patrimonio
comunal y otros que el colectivo
pueda identificar.
Recuperacin y reconstruccin
de la infraestructura econmica,
productiva y de comercio y el
desarrollo de capacidades
humanas y acceso a
oportunidades econmicas
TIPO DE PROYECTOS FINANCIADOS
N DE
PROYECTOS
FINANCIADOS
Electrificacin
Infraestructura de saneamiento y medio ambiente
11
Infraestructura vial
13
Infraestructura y gestin comunitaria
23
Servicios educativos y deportivos
Acuicultura
Agroindustria y artesana
Infraestructura de comercio
Infraestructura de riego
Pecuarios
49
Produccin Agrcola y Forestal
TOTAL
120

46
El PRC no tiene como beneficiarios a vctimas individuales sino a comunidades campesinas,

nativas y otros centros poblados que sufrieron como colectividad la violencia interna, no
obstante conforme a datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI- y los estudios de pre inversin y expedientes tcnicos de los proyectos
financiados, se puede estimar que en el ao 2014 se ha beneficiado a 35,345 personas en
11 regiones del pas, segn se muestra en el Cuadro N .
Cuadro N 27
Poblacin beneficiada
por regin ao 2014
POBLACIN
BENEFICIADA
REGIN
Apurmac
1,940
Ayacucho
6,658
Cajamarca
100
Cusco
12,050
Huancavelica
1,807
Hunuco
2,901
Junn
4,339
Pasco
2,641
Puno
2.542
San Martn
314
Ucayali
53
TOTAL
35,345

Finalmente a fin de atender a la zona del VRAEM declarada como prioridad nacional por
el Decreto Supremo N 074-2012-PCM de 10 de julio del 2012, en el perodo que se
informa se priorizaron 17 comunidades del mbito de intervencin directa y 6
comunidades del mbito de influencia.
Cuadro N 28
Nmero de comunidades reparadas
en el VRAEM ao 2014
Regin
mbito de
Intervencin
Directa
Apurmac
mbito de
Influencia
3
Ayacucho
13
Cusco
Junn
TOTAL
17

47
El monto total de los 120 proyectos financiados en el ao 2014 asciende a S/ 15,

654,385.98, de los cuales S/. 12,000,000 corresponden a transferencias financieras
realizadas por la CMAN, y S/ 3, 654,385 a aportes efectuados por gobiernos locales de la
las comunidades beneficiarias, segn se muestra en el Cuadro N 28.
Cuadro N 29
Montos destinados por proyecto ao 2014
Proyectos financiados
Monto Total
RM. 129- RM.140- RM. 165- RM. 198- RM. 262- RM. 269- financiado por Costo total
REGIN
2014-JUS 2014-JUS 2014-JUS 2014-JUS 2014-JUS 2014-JUS MINJUS - de proyectos
CMAN
Apurmac
Ayacucho
460,000.00
1,453,946.61 1,382,103.75
Cajamarca
625,229.83
Huancavelica 100,000.00
Hunuco
1,041,877.43
Junn
124,959.81
Cusco
Pasco
Puno
San Martn
Ucayali
TOTAL
506,474.91
129,068.37
635,599.99
100,000.00
500,000.00
344,040.91
100,000.00
100,000.00
100,000.00
513,226.19 705,000.00
160,500.05
328,605.06 289,533.14
124,298.09 475,762.48
367,518.04
233,513.58 327,296.25
500,000.00 1,012,500.00
330167.64
100,000.00
4,441,556.96 3,161,744.65 2,327,661.01 3,240,259.51
427,043.18
602,500.00 1,245,685.22
207,935.45
602,500.00 1,880,663.85
700,000.00
4,700,000.00
100,000.00
700,000.00
700,000.00
1,800,000.00
800,000.00
1,600,000.00
700,000.00
100,000.00
100,000.00
12,000,000.00
987,043.18
5,902,461.77
160,500.05
1,878,968.02
800,060.57
2,117,330.92
1,029,810.55
1,612,500.00
936,642.55
129,068.37
100,000.00
15,654,385.98

Monitoreo y verificacin de proyectos

En el 2014 se continu con la actividad de monitoreo y verificacin de proyectos a efectos
de conocer el estado real de los proyectos de reparacin colectiva que fueron financiados
y de los que se encuentran en ejecucin. De igual forma, fortalecer el impacto de cada
proyecto en la comunidad intervenida, as como corregir las deficiencias que estos
presenten.
Segn se muestra en el Cuadro N 29 se han realizado 90 visitas de monitoreo y
verificacin de proyectos ubicados en 10 regiones del pas:
48
Cuadro N 30
Visitas de monitoreo y verificacin
de proyectos realizados en el 2014
Regiones
Apurmac
24
Ayacucho
19
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
15
Puno
San Martn
Ucayali
9
90
TOTAL

2.7.2 Programa de Reparaciones Colectivas para Desplazados

El 23 de junio de 2014 en la Centsima Vigsima Quinta Sesin Ordinaria el Pleno de la
CMAN aprob modificar los Lineamientos del Programa de Reparaciones Colectivas
para Grupos Organizados de Desplazados no retornantes.
Se realizaron reuniones de trabajo con juntas directivas de Grupos Organizados de
Desplazados no retornantes, con la finalidad de identificar proyectos viables de
reparacin colectiva. Hasta diciembre de 2014, 10 grupos organizados de desplazados
no retornantes eligieron sus propuestas de reparacin.
49
CAPITULO 3
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DEL PIR
A NIVEL REGIONAL Y LOCAL
3.
Principales acciones de reparacin a nivel regional y local
Segn el artculo 5315 del Reglamento de la Ley N 28592, la implementacin del PIR se
encuentra a cargo del gobierno central, regional y local, a travs de la formulacin e
implementacin de acciones de mediano y largo plazo que implican la asignacin de un
presupuesto especfico y la conformacin y/o fortalecimiento de unidades de gestin y
ejecucin administrativa. Factores a los que se suma, como elemento primordial, el
compromiso de las autoridades con la agenda pblica de reconocimiento y atencin
prioritaria a las vctimas o sus beneficiarios.
La SE CMAN, en el perodo que se informa, realiz una permanente incidencia y
coordinacin permanente con los gobiernos regionales y locales de Ayacucho, Junn,
Apurmac, Huancavelica, Hunuc, en cuyos mbitos geogrficos residen el mayor
porcentaje de beneficiarios del PIR.
3.1 Acciones a nivel regional y local
El Gobierno Regional de Junn inaugur el Lugar de la Memoria de la regin Junn
denominado: Yalpama Wasi Wiay Yalpanapa. La obra se encuentra ubicada en el distrito
de Chilca, provincia de Huancayo. Por otro lado, mediante Ordenanza Regional N 1852014-GRJ/CR declar el 28 de agosto de cada ao como el "Da del homenaje a todas las
vctimas de la violencia poltica 1980 - 2000". De igual forma dise un Plan de
Acompaamiento Psico social a becarios REPARED y a sus familiares, con la participacin
de la SE CMAN, PRONABEC, DIRESA, CAPS y Corporacin Educativa Continental en sus
niveles de educacin universitaria y tcnica superior.
En el 2014 el Gobierno Regional de Huancavelica aprob el "Plan estratgico para las
personas afectadas por la violencia poltica en la regin Huancavelica 2014- 2018" mediante
Ordenanza Regional N 286-GOB.REG-HVCA/CR del 19 de noviembre de 2014. Asimismo,
aprob, mediante Ordenanza Regional N 275-GOG.REG.-HVCA/CR el Plan Regional de
Salud Mental para los beneficiarios del Programa de Reparaciones en Salud.
Los gobiernos regionales de Apurmac, Hunuco, Cusco, promovieron acciones de
fortalecimiento de los consejos regionales del PIR (COREPIR), integradas por instituciones
pblicas regionales, sociedad civil y organizaciones de vctimas, con la finalidad de elaborar
planes regionales de reparacin.
15
Artculo 53.- Entidades ejecutoras del PIR

Las entidades del Estado encargadas de implementar el PIR y la programacin Multianual, conforme a lo
dispuesto por el Artculo 11 de la Ley, concordante con el Artculo 3 del Decreto Supremo N 047-2005-PCM,
son:
a) Los Ministerios que integran el Poder Ejecutivo en el Gobierno Nacional.
b) Los Gobiernos Regionales.
c) Los Gobiernos Locales; y
d) Las dems entidades estatales comprendidas en el mbito de aplicacin de la Ley y el presente Reglamento.
50
CAPITULO 4
PRINCIPALES LOGROS
4.
Principales logros
El Pleno de la CMAN aprob los lineamientos de poltica de los programas de reparaciones

en Promocin y Facilitacin al Acceso Habitacional y de Restitucin de Derechos
Ciudadanos. Estos instrumentos de gestin permitirn la implementacin de dichos
programas bajo una visin integral, gestin tcnica multianual y adecuada asignacin de
recursos.
En materia de reparaciones en Educacin, en el 2014 PRONABEC, en coordinacin con la
CMAN, increment el nmero de becas REPARED a 320 en funcin de la demanda
generada. De igual forma, implement las Becas Tcnico Productiva con 214 vacantes.
Con relacin al Programa de Reparaciones Econmicas, la asignacin de S/. 87,412,370,
permiti el pago de reparacin econmica a 34, 988 beneficiarios que en el acumulado
indica que se atendieron a 76,590 beneficiarios de un total de 79,085 inscritos en el Registro
nico de Vctimas (RUV), que representa un avance del 96.9%.
En el 2014 la SE CMAN continu con la ejecucin transversal de actos de reparacin
simblica en los programas de Educacin, Colectivas y Salud. En este sentido se
organizaron actos de reparacin simblica y de reconocimiento a beneficiarios de la Beca
REPARED as como en la entrega de proyectos de reparacin colectiva, eventos en los
cuales el personal de la SE-CMAN o la autoridad presente anunci el pedido de disculpas
en nombre del Estado por los hechos ocurridos. Por otro lado, se continu con el
acompaamiento en la entrega de 161 restos seos de personas desaparecidas.
51

Informe Anual Gestión CMAN 2,014

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Informe Anual Gestión CMAN 2,014

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INFORME ANUAL

DE LA COMISIN MULTISECTORIAL DE ALTO NIVEL ENCARGADA DEL

PERIODO: ENERO DICIEMBRE DE 2014

El proceso de violencia que ocurri en el Per entre mayo de 1980 y noviembre de

En tal sentido, el informe anual de gestin correspondiente al ao 2014, elaborado

Lineamientos Generales del Programa de

Lineamientos del Programa de Restitucin

Modificacin de Lineamientos del

Fuente: Secretara Ejecutiva de la CMAN

1.2 Secretara Ejecutiva de la CMAN

1.3 Gestin presupuestal y administrativa

Plan Integral de Reparaciones (PIR)

Fuente: Secretara Ejecutiva de la CMAN

En el grfico siguiente se aprecia la proporcin del gasto por tipo de meta:

Plan Integral de Reparaciones (PIR)

Fuente: Secretara Ejecutiva de la CMAN

Informacin al 9 de abril de 2015.

El desagregado del Presupuesto Modificado y la Ejecucin Presupuestaria a nivel de

Bienes y Servicios (diversos programas)

El pago de reparaciones econmicas a 34,988 beneficiarios por un monto de S/.

El financiamiento de 120 proyectos/actividades a 120 comunidades y/o centros

En coordinacin con el Programa Nacional de Becas (PRONABEC) del Ministerio de

El acompaamiento y entierro digno de 161 vctimas de desaparicin forzada cuyos

Programa de Reparaciones Colectivas

En el presente capitulo se da cuenta sobre la gestin desarrollada en el 2014 por la

En cuanto al componente de gnero, los hombres constituyen el grupo ms numeroso de

Segn el lugar de procedencia de los becarios, en el 2012 las becas REPARED se

GASTRONOMIA Y ARTE CULINARIO

Beca Tcnico Productiva

En cuanto a la IES, el Centro Tecnolgico Minero (CETEMIN), es quien ha recibido la mayor

PADRE JOSE LUIS

Capacitacin Tcnica Productiva Convenio de Cooperacin

15 alumnos concluyeron instalaciones elctricas para edificaciones bsicas

Vctimas de asesinato, ejecucin arbitraria o extrajudicial.

Vctimas de desaparicin forzada.

Personas que como resultado de atentados, agresiones o torturas, tienen una

Vctimas de violacin sexual.

2.2.1 Acciones realizadas durante el ao 2014 para la implementacin del PRE

Fuente: Secretara Ejecutiva de la CMAN

Fuente: Secretara Ejecutiva de la CMAN

Seguidamente, para apreciar el avance de este programa en el ltimo 2014, ofrecemos el

MONTO CON ITF

MONTO CON ITF

2. 3 Programa de Reparaciones Simblicas

De acuerdo a lo sealado por la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, en su Informe

A nivel poltico, que vendra a ser la reconciliacin entre el Estado y la sociedad.

A nivel interpersonal, entre las personas e instituciones que se vieron enfrentadas

Estas medidas de reparacin, adems de suponer la no repeticin de los hechos ocurridos

Durante el ao 2014 se acompaaron a familiares de 161 vctimas de desaparicin forzada

Acompaamiento en restituciones de restos seos

Fuente: Secretara Ejecutiva de la CMAN

Atades para personas desaparecidas no inscritas en el Registro nico de Vctimas:

Convenio de cooperacin interinstitucional y de transferencia financiera celebrado entre el Ministerio

Acompaamiento psicosocial durante procesos de exhumaciones, muestras de

Fuente: Secretara Ejecutiva de la CMAN

Entierro en la comunidad de Raccaya, distrito de Canara, provincia de Vctor Fajardo, Ayacucho,

Durante el ltimo trimestre del 2014 se realiz el acompaamiento y asistencia a familiares

Caso Santa Rosa. El 20 de junio del 2014 se realiz un acto pblico de

Caso Chongos Alto. El 27 de junio del 2014 se realiz el reconocimiento a las

se les pidi las disculpas pblicas y el develamiento de una placa conmemorativa

Caso Ninanya. En la provincia de Chupaca, regin Junn, se realiz el jueves 14 de

Caso Canchayllo. En la provincia de Jauja, regin Junn, se llev a cabo el da

Caso Raccaya Umasi. El 25 de setiembre del 2014 se realiz el acto pblico se

Caso Pichccapunco. El 9 de diciembre del 2014 se llev a cabo el acto pblico en