DEMANDA DE

INCONSTITUCIONALIDAD
La
promueve
el
Licenciado
__________,
actuando en su propio
nombre y representacin,
pidiendo la declaratoria
de INCONSTITUCIONALIDAD,
por el Pleno de la Corte
Suprema de Justicia, el
literal a, del pargrafo
_____ contenido dentro
del artculo _______ de
la Ley N ______ de 27 de
Enero
de
______,
publicado
en
la
Gaceta Oficial _______ de
___ de junio de _____, el
cual fue adicionado por
el artculo 1 de la Ley
75 de ___ de _____ de
____publicada
en
la
Gaceta Oficial ______ de
30
de
diciembre
de
19___, y reglamentado por
el Decreto Ejecutivo ___
de 24 de marzo de 19___,
publicado
en
la
Gaceta Oficial 18,301 de
25 de marzo de 1977.

HONORABLE

MAGISTRADO

PRESIDENTE

DE

LA

CORTE

SUPREMA

DE

JUSTICIA DE PANAM:

Yo, ___________________, varn, abogado en ejercicio, mayor

de

edad,

con

cdula

de

identidad

domicilio ___________________,

personal

#________

ciudad de Panam, lugar donde

recibo notificaciones de toda ndole, actuando en mi propio

nombre y representacin, respetuosamente, comparezco ante el
despacho

su

digno

cargo,

por

su

intermedio

ante

el

Honorable Pleno de la Corte Suprema de Justicia de Panam, a

fin

de

formular,

como

en

efecto

lo

hago,

DEMANDA

DE

INCONSTITUCIONALIDAD, para que, previo cumplimiento de las

formalidades de rigor y con la audiencia del seor Procurador
General

de

la

Nacin

del

seor

Procurador

de

la

Administracin, segn le corresponda a uno u otro de estos

funcionarios por reparto, se profiera resolucin del Pleno de
la Corte Suprema de Justicia de Panam mediante la cual se
declare que es INCONSTITUCIONAL el literal ___ del pargrafo
4, contenido dentro del artculo ______ de la Ley _____de 27
de Enero de ______, en adelante Cdigo Fiscal, publicado en la
Gaceta Oficial______ de ______de junio de ______, el cual fue
adicionado por el artculo ____ de la Ley ___ de ___ de
diciembre de _____, publicada en la Gaceta Oficial _______de
_____ de diciembre de _______, y reglamentado por el Decreto
Ejecutivo _____de ____ de marzo de ______, publicado en la
Gaceta Oficial_______de _____ de marzo de ______

I.

DISPOSICN LEGAL CUYA DECLARATORIA DE

INCONSTITUCIONALIDAD SE PIDE:

La

disposicin

legal

inconstitucionalidad

se

cuya

impetra

es

declaratoria
el

literal

de

___,

del

pargrafo ______, contenido dentro del artculo _____, del

Cdigo Fiscal, cuya transcripcin literal es del siguiente
tenor:

ARTICULO :______________________________
La norma supracitada forma parte integrante del actual y
vigente Cdigo Fiscal de nuestro suelo patrio, el cual fue
promulgado mediante la Ley N ____de 27 de Enero de _____,
misma que fue publicada en la Gaceta Oficial _____ de 29 de
junio de ______; especficamente, el artculo _______, y en
consecuencia el pargrafo _____ inmerso dentro de ste, fue
adicionado por el artculo ____ de la Ley ____ de ____ de
diciembre de ______, publicada en la Gaceta Oficial _____ de
30

de

diciembre

de

_____,

y reglamentado

por

el

Decreto

Ejecutivo 59 de 24 de marzo de _____, publicado en la Gaceta

Oficial ______ de 25 de marzo de _____, siendo de por s
suficiente esta informacin para acreditar la existencia del
acto demandado, conforme lo establece el artculo 2561 del
Cdigo Judicial de nuestro suelo patrio, en relacin con el
artculo 2560 inmediatamente anterior, cumpliendo as con el
precepto legal regulado en estos artculos.

II.

HECHOS FUNDAMENTALES DE LA DEMANDA:

PRIMERO: Mediante su publicacin en la Gaceta Oficial ___ del

30 de diciembre de _____, se promulg la Ley #____ de 22 de
diciembre de ____, Por la cual se adiciona al Cdigo Fiscal
el Ttulo XXII denominado Impuesto a la Transferencia de
Bienes Corporales Muebles con Crdito Fiscal, cuyo literal
___ en su primer prrafo, del pargrafo ___ establece que son
contribuyentes de este impuesto: ________________________.

SEGUNDO:

Por

su

Repblica

de

consagra,

dentro

parte

Panam,
de

en
los

la

Constitucin

Poltica

el

Captulo

del

DERECHOS

1,

DEBERES

de

Ttulo

la
III,

INDIVIDUALES

SOCIALES, GARANTAS FUNDAMENTALES de los particulares dentro

del territorio nacional y, bajo este concepto el artculo 40,
contenido

dentro

de

este

captulo,

reza

de

la

siguiente

manera:
ARTICULO 40:

Toda persona es libre de ejercer cualquier

profesin u oficio sujeta a los reglamentos que establezca la

Ley

en

lo

relativo

idoneidad,

moralidad,

previsin

seguridad sociales, colegiacin, salud pblica, sindicacin y

cotizaciones obligatorias.
No se establecer impuesto o contribucin para el ejercicio
de las profesiones liberales y de los oficios y las artes.
(la subraya es nuestra).

TERCERO: La norma constitucional supracitada establece clara

y taxativamente que, toda aquella persona que se dedique o
tenga como oficio, a las profesiones liberales, las cuales
son definidas por el Diccionario de la Lengua de La Real
Academia Espaola como toda aquella actividad personal en la
que

impera

el

aporte

intelectual,

el

conocimiento

la

tcnica., as como a las artes, estarn exentas, o no sern

consideradas

contribuyentes

de

ninguna

clase

de

establecido, a raz del ejercicio de su profesin.

impuesto

CUARTO: De esta lectura podemos inferir que las actividades

realizadas por albailes, ebanistas, plomeros, carpinteros,
pintores, escultores, msicos, cantantes, entre muchos otros,
en su condicin de PERSONA NATURAL, que presta el servicio,
NO DEBE SER CONSIDERADO HECHO GRAVADO, y en consecuencia el
Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Corporales Muebles
y Prestacin de Servicios, NO LE ES APLICABLE a las personas
naturales

que

desarrollen

como

actividad

econmica,

las

descritas en el hecho TERCERO.

QUINTO: El primer prrafo del literal del __, del pargrafo

___,

del

artculo

_____,

al

establecer

quines

son

los

contribuyentes de ste impuesto, lo hace de manera amplia y

general,

abrazando

pues,

esta

imposicin,

TODAS

las

actividades que involucren la prestacin de servicios, por

parte

de

la

personas

naturales

jurdicas,

SIN

HACER

EXCEPCIN ALGUNA, en lo que al TIPO DE ACTIVIDAD se refiere.

SEXTO: La redaccin del artculo ______, especficamente del

pargrafo __, en este caso en particular, es violatoria de
las GARANTAS FUDAMENTALES, de todo individuo QUE SE DEDIQUE
al ejercicio de las profesiones liberales, y de los oficios y
de

las

artes,

toda

vez

que

su

carcter

GENERAL,

es

CONTRADICTORIO con la DISPOSICIN CONSTITUCIONAL, Artculo 40

de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, la
cual, en efecto, S HACE una distincin clara y expresa, y
una simple lectura a esta norma, nos refleja de una manera
taxativa y sin contradiccin alguna, la NO APLICACIN, de
este impuesto en particular, ni de ningn otro que se aplique
en virtud de su actividad de PROFESIN LIBERAL, OFICIO O
ARTE.

III. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES INFRINGIDAS Y

CONCEPTOS DE LAS INFRACCIONES.

La disposicin constitucional que se estima quebrantada al

haberse promulgado el pargrafo ___, del artculo ____, del
Cdigo Fiscal, es:

ARTCULO 40 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE

PANAM:
Este precepto reza:
ARTICULO 40:

Toda persona es libre de ejercer cualquier

profesin u oficio sujeta a los reglamentos que establezca la

Ley

en

lo

relativo

idoneidad,

moralidad,

previsin

seguridad sociales, colegiacin, salud pblica, sindicacin y

cotizaciones obligatorias.
No se establecer impuesto o contribucin para el ejercicio
de las profesiones liberales y de los oficios y las artes.
La

norma

supracitada,

al

expedirse

el

pargrafo

4,

del

artculo ______, del Cdigo Fiscal, ha sido infringida en

concepto de VIOLACIN DIRECTA, por comisin.
La infraccin endilgada a la disposicin del constituyente se
produce cuando, al confrontarse el literal ___, del pargrafo
__, del artculo ____del Cdigo Fiscal objeto de la demanda,
con

la

norma

observar,

constitucional

claramente,

que

el

ahora

examinada,

constituyente

podemos

efectu,

la

distincin o excepcin al establecer, en el segundo prrafo

del artculo 40 de nuestra Constitucin Poltica, que No se
establecer impuesto o contribucin para el ejercicio de las
profesiones liberales y de los oficios y las artes., y con
esto lo que busca es exonerar del pago, especficamente en el
negocio que nos compete, del Impuesto a la Transferencia de
Bienes Muebles Corporales y PRESTACIN DE SERVICIOS, y como
consecuencia NO CONSIDERAR COMO HECHO GRAVADO, la prestacin
de servicios efectuada por las personas naturales que se
dediquen, como actividad econmica, a las profesiones libres,
oficios o artes.
La

manera

como

el

legislador

redacta

el

literal

__,

del

pargrafo ___, del artculo ____, del Cdigo Fiscal, atenta

contra las garantas fundamentales del individuo, ya que al
rezar que:
PARGRAFO : _______
Es evidente pues, que la norma supracitada, al establecer los
contribuyentes de este impuesto, lo hace AMPLIAMENTE, ya que
por LAS PERSONAS NATURALES, se entiende que son todas stas,
y

no

hace

la

salvedad,

excepcin

exoneracin,

como

en

efecto es evidente en el artculo 40 de nuestra carta magna,

a las personas naturales que se dedican a las profesiones
liberales, oficios o las artes, violentando pues, a todas
luces,

las

garantas

fundamentales

consagradas

en

nuestra

norma suprema.
De

aqu

la

importancia

en

especificar

determinar

con

claridad quienes son, en efecto, los contribuyentes de ste

impuesto,

ya

contribuyentes

que
a

es
todas

INCONSTITUCIONAL,
aquellas

considerar

personas

naturales

como
que

encajan dentro de la descripcin hecha en el artculo 40 de

nuestra carta magna que, al ser la norma suprema del Estado
Panameo,

ninguna

ley,

contraria

principios

los

orgnica
y

ordinaria,

preceptos

puede

legales

ser
aqu

CONSAGRADDOS, ya que es sta la principal herramienta de

Derecho dentro de nuestra sociedad, y es la que funda toda
disposicin legal que se promulgue en nuestro pas.

IV.

DERECHO

Artculo 40 de la Constitucin Poltica Nacional; Artculos

#2559 y dems concordantes del Cdigo Judicial; Artculo
1057-V del Cdigo Fiscal.

PANAM,________________