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LA MOLINA
DEPARTAMENTO DE INGENIERA EN GESTIN EMPRESARIAL
CENTRO DE ESPECIALIZACIN ON LINE
http://agronegocios.lamolina.edu.pe/
Setiembre, 2015
CONTENIDO
Pg.
1
SNIP?
4
11
13
13
15
Cmo se hace?
10
17
1. Planeamiento.
2. Gestin de Recursos Humanos
3. Modernizacin de la Gestin Pblica
4. Abastecimiento.
5. Control.
6. Defensa Judicial del Estado.
7. Presupuesto Pblico.
8. Tesorera.
9. Endeudamiento.
10. Contabilidad.
11. Inversin
principalmente
con
los
Sistemas
de
Presupuesto
Pblico,
Como todo sistema del Estado debe cumplir con el Principio de Legalidad, por el
que todo acto en el sector pblico debe basarse en una norma o precepto legal, a
diferencia del sector privado que tiene libertad de hacer todo lo que no le prohbe
la ley.
rgano Resolutivo:
o Gobierno Local: Alcalde y su Consejo.
o Gobierno Regional: Presidente Regional y su Consejo
o Gobierno Nacional: Ministro, Jefe de la Entidad, Rector, etc.
Unidad Formuladora
o Encargada de elaborar o encargar que se elaboren los PIPs
o Debe iniciar el proceso de evaluacin del PIP.
Unidad Ejecutora
o Recibe el proyecto aprobado y con presupuesto asignado.
o Ejecuta el proyecto o supervisa a la empresa constructora.
Ejemplo:
FUNCIN
DIVISIN FUNCIONAL
GRUPO FUNCIONAL
Divisin Funcional
FUNCIN 10:
Agropecuaria
Divisin Funcional
024: Pecuario
Divisin Funcional
Infraestructura de Riego
025: Riego
SECTOR
RESPONSABLE
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Agricultura
Proyectos Productivos
Los proyectos productivos pueden ser abordados desde los gobiernos regionales
mediante PROCOMPITE, para lo cual pueden destinar hasta el 10% de sus
fondos de inversin y promover un concurso de proyectos para asignar as los
fondos.
Proyectos de Riego
En el caso de estos proyectos, aunque el uso del agua y los beneficios de las
cosechas es privado, se considera un proyecto pblico porque de este modo se
ayuda a la mejora productiva de toda la comunidad y, en forma indirecta a la
mejora de ingresos de los agricultores.
Sin embargo, el proyecto solo puede invertir en bienes pblicos por lo que
construye bocatomas y canales en los linderos de las propiedades, pero no al
interior de los campos de cultivo por ser propiedad privada.
De cualquier modo el proyecto debe ser asumido por el rgano competente para
formular los PIPs que es la Unidad Formuladora (UF). Esta entidad es
designada para elaborar los PIPs o ver que se hagan a travs de profesionales
externos, dando lugar a consultoras personales o de empresas con el Estado.
Por otro lado, todo PIP debe iniciar con el nivel de Perfil, aun si se sabe que
llegar al nivel de factibilidad, esto esta normado por la Directiva General del
SNIP en el artculo 11, numeral 11.3
El valor de los Estudios para hacer PIPs no tiene un valor mnimo o mximo, este
valor depende de la complejidad esperada del Estudio y, de la experiencia del
consultor para que este Estudio sea hecho con un costo mnimo. No existiendo
parmetros del Estado para dar valor a los servicios de consultora para formular
los Estudios conducentes a un proyectos SNIP.
Para ello debemos saber qu tipos de Perfil existen y que requisitos son exigidos
segn sea el caso.
Los PIP menores estn regulados por el artculo 14 de la Directiva General, los
numerales 14.1 y 14.2 nos permiten distinguir a estos PIPs e indican su exigencia.
As, los PIP menores son aquellos cuya inversin sea a lo ms S/. 1200,000 y
solo deben llenar el Formato SNIP 04, que es un esquema simplificado de un
perfil. A su vez en el Formato SNIP 04 se distingue dos tipos de PIP menores. Los
que son de un monto de inversin de hasta S/. 300,000 deben llenar una formato
reducido, mientras que los que superan ese monto y llegan hasta S/. 1200,000
deben llenar el formato completo.
Prohibicin de Fraccionamiento
Debido a que es ms fcil hacer un PIP menor, esto podra animar a fraccionar un
PIP estndar para que sea varios PIP menores, de modo que su elaboracin sea
rpida y a un menor costo. Sin embargo, existe una prohibicin expresa de no
fraccionar los proyectos:
12.6
fondos sea para todo el proyecto, mientras que si est fraccionado es posible que
algunos PIP menores no sean financiados.
5. QU SE DEBE TENER EN CUENTA PARA FORMULAR UN PIP?
No es parte de un Programa
Es parte de un Programa
Perfil
Anexo 5
Anexo 6
Factibilidad
Anexo 7
Anexo 8
Los anexos sealan los contenidos mnimos de los estudios segn sea el caso.
Pero adems es necesario considerar otros anexos que permiten incorporar
normativas especficas para cada sector, estos son:
Ubicacin web
Proyectos de
Infraestructura
hidrulica mayor a ser
ejecutados por los
proyectos especiales
del Estado o quien
haga sus veces
Proyectos de
Mejoramiento y
Rehabilitacin de
Infraestructura de
Riego
Tipo de intervencin
Aplicacin
Resolucin
Ministerial N 4982003-AG
http://www.elperuano.com.pe/PublicacionNL
B/normaslegales/wfrmNormasLista.aspx
Aprobacin de los
lineamientos bsicos
del financiamiento
pblico para la
ejecucin de las obras
de Mejoramiento y
Rehabilitacin de la
Infraestructura de
Riego y Drenaje en los
valles de las Costa del
Per.
Proyectos de Riego
Tecnificado en Costa,
Sierra y Selva
Se norman las
iniciativas del sector
pblico en materia de
riego tecnificado; as
como la creacin y
funcionamiento del
Programa de Riego
Tecnificado.
Resolucin
Ministerial
N
0448-2005-AG
Resolucin
Ministerial
N
01423-2006-AG
Resolucin
Ministerial
N
0416-2009-AG
Resolucin
Ministerial
N
0710-2009-AG
Ley N 28585
Decreto Supremo
N 004- 2006-AG.
Resolucin
Ministerial
N
0413-2010-AG
http://www.ana.gob.pe/media/96438/rm_4982003-ag.pdf
http://www.minag.gob.pe/download/pdf/marc
olegal/normaslegales/resolucionesministerial
es/rm0710-2009-ag.pdf
http://www.minag.gob.pe/download/pdf/marc
olegal/normaslegales/resolucionesministerial
es/rmn04132010ag.pdf
10
Parmetro no considerado
No se especifica que mtodos se usaran hacer el anlisis de
Identificacin
Formulacin
Evaluacin
para
la
UF
en
el
portal
del
Banco
de
Proyectos:
11
Aprobado.
o En el caso de que la inversin sea de menos de 20 millones el perfil
obtendr su viabilidad.
o En el caso de que el monto de inversin sea mayor a 20 millones la
OPI autoriza la elaboracin del Estudio a nivel de Factibilidad.
Observado
o En este caso el documento regresa a la UF para que levante las
observaciones. No hay plazo para levantar esas observaciones.
Rechazado
o Se puede rechazar un proyecto porque:
12
13
Ejemplo 1:
Contratar
Contratar
Inicio
Viable
Consultor
Constructor
Obras
Set. 2015
Ene 2017
Mayo 2017
Jul. 2017
Ejemplo 2:
Contratar
Contratar
Inicio
Viable
Consultor
Constructor
Obras
Abril 2015
Ene 2016
Mayo 2016
Jul. 2016
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Observacin:
Existen comentarios en contra del SNIP diciendo que hace demorar las
inversiones a realizar, pero estos comentarios no consideran que el SNIP termina
su participacin calificando a los PIP, siendo el Sistema de Presupuesto Pblico el
que estable los plazos para incluir los proyectos al presupuesto a la repblica.
Por otro lado durante la ejecucin del PIP, es el Sistema de Abastecimiento el que
determina los procedimientos. El SNIP tiene un rol de supervisin y de
seguimiento pero no determina los tiempos de ejecucin.
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Manejopost
cosechadeficiente
Bajosproductividad
agrcola
Faltade
aguapara
riego
Mal
manejode
cultivos
Agricultores
noconocen
tcnicas
Productos
sinproceso
postcos.
Canalde
riegoen
malestado
Pocacapa
citacinen
manejo
Faltacapac.
enpost
cosecha
Faltade
plantapost
cosecha
Bajaintegracin
fsicaalmercado
Limitacin
enacceso
almercado
Caminoen
malestado
Faltade
mantenimi
entodevas
16
Incremento mximo
Menos de 3 millones de NS
40%
30%
Ms de 6 millones
20%
17
18