22 de abril de 2014

MASTER PLAN DEL DISTRITO ESPECIAL, INDUSTRIAL, PORTUARIO,

BIODIVERSO Y ECO TURSTICO DE BUENAVENTURA

CONTENIDO
QU ES UN MASTER PLAN
CMO SE HACE UN MASTER
PLAN
CUL ES LA VISIN
POSIBLES INICIATIVAS
CONCLUSIONES

QU ES UN
MASTER PLAN

Instrumentos de planificacin y gestin

Planificacin Estratgica
Visin 2032 Agenda de
Competitividad
MASTER PLAN

Planificacin territorial
Implementacin Ley de Distritos
Plan de Movilidad
Plan de Ordenacin Territorial

Planificacin Urbanstica
4

QU ES UN MASTER PLAN
Es una herramienta de planificacin estratgica
consistente en IMAGINAR dnde puede estar
Buenaventura en el ao 2050 para a partir de dicha
visin CREATIVA plantear el proceso.

LA METODOLOGA DE TRABAJO SE HA ESTRUCTURADO

EN 3 BLOQUES DE ACTIVIDADES
E1

E2

ELABORACIN DEL
DOCUMENTO TCNICO DE
SOPORTE
3 MESES

Identificacin de agentes.
Diagnstico general.
Retroalimentacin de la
ciudadana

DEFINICIN DE LA
VISIN DE MASTER
PLAN

E3
DISEO DEL MASTER
PLAN
ESTRATEGIA

2 MESES

3 MESES

Definicin de la visin a
largo plazo.

Propuesta de Proyectos y
Actividades estratgicas.

Identificar y definir
objetivos.

Estrategias e instrumentos
normativos, institucionales,
econmicos y gerenciales.

Socializacin y
retroalimentacin de la
ciudadana.

ARTICULACIN CON EL POT Y OTROS PROYECTOS

1er taller de la Agenda de Competitividad, CEPEC Universidad del Rosario Octubre 24 del
2014
Presentacin estudio de Fedesarrollo Octubre 28 del 2014
Presentacin POT y Plan de Movilidad Octubre 29 del 2014
Foro Hacia Donde Va Buenaventura Octubre 31 del 2014
1ra Mesa de trabajo de articulacin de proyectos Diciembre 10 del 2013
Presentacin del Master Plan Diciembre 12 del 2013
Visita a Barcelona POT, Secretario de PT del Distrito y Findeter del 28 al 31 de Enero
2da Mesa de trabajo de articulacin de proyectos Febrero 6 del 2014
4to taller de la Agenda de Competitividad, CEPEC Universidad del Rosario Febrero 13 del
2014
Taller POT decisiones estratgicas Febrero 25 del 2014
1ra Socializacin del Master Plan Abril del 2014
3ra Mesa de trabajo de articulacin de proyectos Abril 4 del 2014
7

MBITO MASTER PLAN

Zona urbana y sub- urbana
delimitada en el POT 2001
AGUADULCE

TCBUEN
SPRBUEN

CAEB

EL DISTRITO Y LA ZONA RURAL COMO CONTEXTO

Distrito Especial, Industrial,
Portuario, Biodiverso y Eco Turstico

CMO SE
HACE UN
MASTER PLAN

10

SOCIALES
Identidad, comunidad, respeto y
tolerancia.
Serenidad y alegra.
Seguridad y paz.

ECONMICOS
Diversidad cultural, creatividad
y actividades tradicionales.
Generacin de empleo y
empowerment poblacin.
Economa regular.
Productividad y competitividad.
Distrito abierto, martimo y
portuario.

AMBIENTALES
Equilibrio con la naturaleza.
Biodiversidad.
11

LA VISIN
DE UN PUERTO
CON
ASENTAMIENTO
A UNA CIUDAD
CON PUERTO
CRECIMIENTO Y
BIENESTAR PARA
TODOS
12

Definimos el modelo de ciudad que queremos

perseguir desde tres temticas
SOCIAL
Fortaleza institucional.
Cultura urbana y social.
Modelo urbano cohesionado.

ECONMICO

Equilibrio urbano-rural.
Redistribucin de la riqueza.
Integracin socioeconmica y territorial.
Puerto generador de riqueza.
Diversidad de actividades econmicas.

AMBIENTAL
Proteccin ambiental.
Atraccin turstica
Desarrollo de la riqueza del bosque y el mar.
13

INSTITUCIONAL

SOCIAL, CULTURAL Y
DEPORTIVO

Buenaventura
VIVA

RELACIN PUERTO-CIUDAD

Buenaventura
LOGSTICA Y
PORTUARIA

URBANISMO,
INFRAESTRUCTURAS,
MEDIO AMBIENTE

PROMOCIN ECONMICA

Buenaventura
TERRITORIAL

Buenaventura
ACTIVA.

14

RETROALIMENTACIN
El proceso de planificacin no es ni esttico ni
unidireccional.
La socializacin permite conocer las distintas
sensibilidades en relacin a las iniciativas
presentadas, tomando, los responsables o
equipo redactor, conciencia de las alternativas
y mejoras preferidas por la poblacin.

15

Los agentes implicados en el proyecto

toman conciencia de las inquietudes de
la ciudadana, pudiendo adaptar los
objetivos, valores, modelo y ejes a la
voluntad de la poblacin, resultando un
ejercicio de democracia real.
Peridicamente, en el caso que nos
ocupa estamos hablando de decenas de
aos, se debe revisar el Plan General
para adecuarlo a los tiempos.

16

ORIENTACIN ESTRATGICA
DEBILIDADES
Pobreza, desempleo, delincuencia,
esperanza de vida.
Debilidad institucional.
Bajo nivel de desarrollo econmico y de
competitividad.
Dficits infraestructurales.
Territorio discontinuo y
desestructurado.

FORTALEZAS

Localizacin geoestratgica.
Plan maestro y nuevo pot.
Apoyo institucional a la transformacin
Diversidad y riqueza cultural.
Biodiversidad y endemismo.
Declaracin de distrito especial.

AMENAZAS
Conectividad
Competencia de otras ciudades
portuarias.
Vulnerabilidad ante fenmenos
geolgicos y ambientales.
Conflicto armado, economa irregular y
desplazamientos urbanos.

OPORTUNIDADES
Capital de la alianza del pacfico.
Desarrollo de otros sectores
productivos.
Futuro malecn de la isla de cascajal.
Nueva terminal portuaria aguadulce,
envolvente de futura zona de desarrollo
logstico.
Primeras iniciativas de desarrollo
logstico en marcha.
17

POBLACIN BONAVERENSE AL 2050

18

CUL ES LA
VISIN

19

INSTITUCIONAL

SOCIAL, CULTURAL Y
DEPORTIVO

RELACIN PUERTO-CIUDAD

Buenaventura
VIVA
Buenaventura
LOGSTICA y
PORTUARIA

URBANISMO,
INFRAESTRUCTURAS,
MEDIO AMBIENTE

Buenaventura
TERRITORIAL

PROMOCIN ECONMICA

Buenaventura
ACTIVA.

20

POTENCIALIDAD
La diversidad cultural es una
riqueza, un potencial.
Trabajo solidario para la
realizacin de actividades
productivas.
Cohesin en base al parentesco,
las actividades econmicas y las
expresiones religiosas.
La biodiversidad, fuente de
medicamentos naturales y
productos secundarios de los
bosques.
La creciente demanda
internacional sobre ecoturismo y
turismo sostenible.

21

22

Buenaventura VIVA 2050

23

INSTITUCIONAL

SOCIAL, CULTURAL Y
DEPORTIVO

Buenaventura
VIVA

RELACIN PUERTO-CIUDAD

Buenaventura
LOGSTICA y
PORTUARIA

URBANISMO,
INFRAESTRUCTURAS,
MEDIO AMBIENTE

Buenaventura
TERRITORIAL

PROMOCIN ECONMICA

Buenaventura
ACTIVA.

24

ANLISIS DE LA ACTIVIDAD LOGSTICA Y PORTUARIA

Situacin geoestratgica inmejorable.
70% del intercambio del pas.
Nuevas terminales TCBUEN y Agua Dulce
Primeras proyectos de actividad logstica
bajo el marco legal. CELPA y PROA.
Capacidad de crecimiento industrial,
portuario y logstico.

25

INFRAESTRUCTURAS PORTUARIAS Y LOGSTICAS

AGUADULCE

Terminales
portuarios

TCBUEN

CAEB

S.P.

Aeropuerto
26

Buenaventura LOGSTICA y PORTUARIA 2050

AGUADULCE
AREA LOGSTICA
FUTURO
DESARROLLO
PORTUARIO

1km

5km

AEROPUERT
O

27

INSTITUCIONAL

SOCIAL, CULTURAL Y
DEPORTIVO

Buenaventura
VIVA

RELACIN PUERTO-CIUDAD

Buenaventura
LOGSTICA y
PORTUARIA

URBANISMO,
INFRAESTRUCTURAS,
MEDIO AMBIENTE

Buenaventura
TERRITORIAL

PROMOCIN ECONMICA

Buenaventura
ACTIVA.

28

ANLISIS COMPOSICIN CIUDAD ACTUAL

Aumento de la presin migratoria y
futuros desequilibrios sociales.

Muelles
portuarios

Zona
transicin
Desorden de
usos y de
forma urbana.

Bajamar, Edificaciones
palafticas.
1r ncleo. Cascajal.
Poblamiento histrico
Pequeos cerros,
asentamiento estable.
Edificacin en altura (hotel,
vivienda plurifamiliar, o usos
mixtos con terciarios).
Edificios de carcter pblico y
de inters histrico.
Espacios libres de uso
colectivo.

Equipamientos
deportivos.

Fragmentos de
actividades y
edificacin..

Continuo urbano.

Comercial

2o ncleo. Continental
Malla ortogonal 80x80.
Modelo unifamiliar: 1
vivienda por parcela.
Poca edificacin en
altura, dispersa, sin
centralidad barrial.

3r ncleo. Interior
Mallas ms confusas, ms alargadas y
estrechas.
Gran fragmentacin de piezas, trazadas
sin orden.
Dficits infraestructurales y paisaje
urbano duro.
rea amplia de carcter central.
29

SERVICIOS DOMICILIARIOS
Deficiente red de acueducto y alcantarillado.
Peligro conduccin de combustibles.
No existen vertederos ni tratamiento de residuos
generados.
Suministro y demanda energtica estable
Solo hay tanques de hidrocarburos,
Buena red de telecomunicaciones
Cobertura tanto de voz como de datos.

30

IMAGINAR BUENAVENTURA EN 2050

31

MEDIO AMBIENTE

AGUA

32

MEDIO AMBIENTE

RELIEVE

33

MEDIO AMBIENTE

BIODIVERSIDAD

34

MEDIO AMBIENTE
ESTADO
ACTUAL

CORREDORES VERDES
ESTRUCTURA ECOLGICA EN
ZONA URBANA

35

INFRAESTRUCTURAS

CORREDORES
VERDES

36

INFRAESTRUCTURAS

CONEXIONES
TERRITORIALES
Regional
Nacional
Internacional

37

INFRAESTRUCTURAS

EJES URBANOS
TERRITORIALES
Regional
Urbano
Rural

38

INFRAESTRUCTURAS

RED VIARIA
JERARQUIZADA
Urbano
Conectividad transversal
Ciudad compacta

39

INFRAESTRUCTURAS

ESTRUCTURA
ECOLGICA + VIALIDAD

40

INFRAESTRUCTURAS

EJE
VERTEBRADOR
SAN ANTONIO
Paisajstico y turstico

41

INFRAESTRUCTURAS

EJE LOGSTICO
INFRAESTRUCTURAL

42

INFRAESTRUCTURAS

EJE VIA ALTERNA INTERNA

Transicin entre el rea

logstica y la ciudad
Evitar efectos barrera

43

URBANISMO

EJE URBANO
SIMN BOLVAR
CABAL POMBO

44

URBANISMO

EJE
TRANSVERSAL

45

URBANISMO

NUEVOS
CRECIMIENTOS
URBANOS
Catalizadores
Nuevas bolsas de acogida

46

URBANISMO

CONTINUO
URBANO

47

Buenaventura TERRITORIAL 2050

48

INSTITUCIONAL

SOCIAL, CULTURAL Y
DEPORTIVO

Buenaventura
VIVA

RELACIN PUERTO-CIUDAD

Buenaventura
LOGSTICA y
PORTUARIA

URBANISMO,
INFRAESTRUCTURAS,
MEDIO AMBIENTE

PROMOCIN ECONMICA

Buenventura
TERRITORIAL

Buenaventura
ACTIVA.
49

MODELO ECONMICO - SOCIAL

ACTIVIDADPORTUARIA MOTOR ECONMICO Y DINAMIZADOR
CONECTIVIDAD MULTIMODAL.
INSUFICIENTE PARA CREAR LOS PUESTOS DE TRABAJO QUE SE REQUIEREN.
DESARROLLO DE UNA ECONOMA LOCAL
RIQUEZA PROPIA
ACCEDER A LOS MERCADOS COMO CENTRO LOGSTICO
.
INYECCIN INICIAL DE RECURSOS ECONMICOS A LA POBLACIN MEDIANTE
EL FOMENTO DE OBRAS Y DESARROLLO DE LA CONSTRUCCIN.
CRECIMIENTO A PARTIR DEL EFECTO MULTIPLICADOR EN LA ECONOMA
(MODELO KEYNESIANO).
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA LOCAL

REDUCIR LA APORTACIN PBLICA.

50

MODELO ECONMICO - SOCIAL

Potencial en otros sectores
econmicos
Biodiversidad.
Riqueza cultural por su diversidad
Pesca, madera, productos agrcolas
locales
Posicin estratgica para el
comercio con el exterior
Relacin con Cali
Creciente demanda internacional
sobre ecoturismo y turismo
sostenible.
51

MODELO ECONMICO - SOCIAL

MARCA
BUENAVENTURA

PROMOCIN DE LA CIUDAD
Y SUS SECTORES
PROMOVER LA
EMPRENDEDUR ESTRATGICOS - CREACIN
DE EMPLEO
A

DIVERSA
CULTURAL GASTRONOMICA
BIODIVERSA ECO TURSTICA
INDUSRIAL PORTUARIA
ESTRATGICA

FORMACIN
PROFESIONAL
APOYO A EMPRESAS

INCUBADORA DE
EMPRESAS
52

Buenaventura ACTIVA 2050

ENTRADA Y SALIDA
AL COMERCIO
INTERNACIONAL
PRESTACIN DE SERVICIOS BSICOS

COSTA
REGIN
PACFICO

COSTA
REGIN
PACFICO

REORDENACIN
DEL CABOTAJE

CNTRAL DE
ABASTOS

ESPACIOS PARA
LA NUEVA
INDUSTRIA

PAIS
REGIN

INTERMODAL
PUNTOS DE SALIDA A
RUTAS TURSTICAS Y
ECOTURSTICAS

MASIFICACIN SERVICIO INTERNET

DISTRITO ZONA RURAL

53

INSTITUCIONAL

SOCIAL, CULTURAL Y
DEPORTIVO

Buenaventura
VIVA

RELACIN PUERTO-CIUDAD

Buenaventura
LOGSTICA y
PORTUARIA

URBANISMO,
INFRAESTRUCTURAS,
MEDIO AMBIENTE

Buenaventura
TERRITORIAL

PROMOCIN ECONMICA

Buenaventura
ACTIVA.

54

ESQUEMA ORGANIZATIVO
INSTITUCIONAL
GOBERNABILIDAD - TRANSVERSAL A TODAS - ARTICULACIN PBLICO Y PRIVADO.

Buenaventura
TERRITORIAL
Urbanismo,
infraestructuras y
medio ambiente.

Buenaventura
LOGSTICA y
PORTUARIA

Clster portuario.

Migracin de las
actividades
portuarias de
Intervenciones en el
cascajal.
territorio:
Planificacin.
Programacin.
Proyectacin.
Ejecucin.

Nuevos muelles.

Buenaventura
ACTIVA

Buenaventura
VIVA

Promocin
econmica:

Servicios
personales.

Apoyo empresas.

Servicios sociales.

Empleo.

Cultura.

Promocin de la
ciudad y sus
sectores
estratgicos.

Deporte.

Emprendedura.
55

POSIBLES
INICIATIVAS

56

PROPUESTAS DE ACCIN
Estructuracin institucional y tcnica (censo, predial e
indicadores).
Promover Marca Buenaventura. Turismo e imagen Internacional.
Formacin sectores especficos.
Desarrollo del Hinterland. Acceso a los mercados.
Ordenacin del espacio pblico y desarrollo del sector de la
construccin (inyeccin de Promocin
57

PLANO GUA
1

PRESTACIN DE SERVICIOS BSICOS

MASIFICACIN SERVICIO INTERNET

7
3

9
10

8
1.

Prestacin de servicios bsicos: Acueducto y alcantarillado.

6. Bolsas de crecimiento. Centralidades locales

2.

Transformacin de Cascajal: Malecn.

7. CAEB, desarrollo logstico portuario

3.

Transformacin de Cascajal: usos compatibles con la vida urbana

8. Estero de San Antonio.

4.

Eje transversal (Va interna alterna- Eje logstico)..

9. Simn Bolvar. Transporte pblico.

5.

Masificacin del servicio de internet: Wifi espacio pblico.

10. Central multimodal de transporte

58

1. PRESTACIN DE SERVICIOS BSICOS

NIVEL DE SERVICIO
ACTUAL

59

1. PRESTACIN DE SERVICIOS BSICOS

Nivel de cobertura:

ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO

Acueducto 82% 9h

100% 24 horas

Alcantarillado 67%

Restructuracin

60

2. TRANSFORMACIN ISLA CASCAJAL

MALECN
Realojamiento de residentes
en la propia rea,
Operaciones de vivienda en
condiciones de seguridad
Recuperacin del borde

dinmica social y de actividades equilibrada y una mejora de las condiciones urbanas del
martimo: malecn
conjunto

Evitar el efecto barrera

Objetivo: dinmica social y de actividades equilibrada y
una mejora de las condiciones urbanas del conjunto

Reforzar la malla existente

61

2. TRANSFORMACIN ISLA CASCAJAL

CONSTRUCCIONES
PALAFTICAS

Mantener la identidad
de los bonaverenses.
No vivienda.
Adecuar para nuevas
actividades.
Pesca artesanal y
servicios a la
comunidad.
Turismo.
62

4. EJE TRANSVERSAL
Eje estructurante de las nuevas
actividades econmicas.
Conectividad con la zona
portuaria y el centro del pas.
CENTRO ABASTOS

ESTACIN INTERMODAL

Actividades mixtas.
Conexin transversal de la
ciudad. Mejor conectividad con el
resto del distrito.
La transformacin del vial acta
como catalizador de
transformacin.

63

5. MASIFICACIN SERVICIO INTERNET

Desarrollo de una red de acceso en el espacio pblico.
Aplicaciones:
Creacin y desarrollo de la marca Buenaventura B2B y M2M.
Sistemas de informacin y reservas para el turismo.
e-government.

64

6. NUEVOS ASENTAMIENTOS URBANOS

Actividad logstica vinculada al puerto.

Cabotaje.
Centralidades urbanas.
Equipamientos.

Tejido urbano consolidado orgnico.

Tejido urbano consolidado regular.
Tejido urbano no consolidado.
Bajamar.

ANLISIS
ESTRUCTURA
URBANA

Zona verde/parque actual.

Estero.

65

6. NUEVOS ASENTAMIENTOS URBANOS

Catalizadores
Nuevas tejidos de acogida
Centralidades locales

66

6. NUEVOS ASENTAMIENTOS URBANOS

APLICACION DEL
MODELO A UN
TEJIDO REAL

ESTACIN INTERMODAL

NUEVO TEJIDO DE ACOGIDA

67

6. NUEVOS ASENTAMIENTOS URBANOS

Mallas viarias claras,
adaptndose a la orografa.
Ejes cvicos vertebradores de los
nuevos tejidos urbanos
Trama de calles jerarquizada
Nuevos equipamientos, espacios
pblicos y zonas verdes
Centralidad local

68

6. NUEVOS ASENTAMIENTOS URBANOS

CENTRALIDADES
LOCALES

favorecen la actividad e intercambio social

69

7. DESARROLLO LOGSTICO CAEB

MODELO

Replicar modelos gestionados de acuerdo a la legalidad

CELPA. a 12 km del SPRBUN y 8 km del
TCBUEN

LA PROA. a 5 km de TCBUEN, a 8 km de SPRB y

a 10 km aprox. de AGUA DULCE

No slo albergar actividades logsticas y portuarias, tambin nuevas industrias

relacionadas con el potencial de la economa local
70

8. ESTERO SAN ANTONIO

71

8. ESTERO SAN ANTONIO

72

8. ESTERO SAN ANTONIO

73

9. CORREDOR URBANO SIMN BOLVAR

74

9. CORREDOR URBANO SIMN BOLVAR

TRANSPORTE
PBLICO

TRAMOS EJE SIMN BOLVAR EN RELACIN AL ENTORNO(MEDIO URBANO CONSOLIDADO / PARQUE URBANO)

OBJETIVOS
ACCESIBILIDAD: Superar el efecto barrera entre tejidos (evitar segregacin espacial)
EFICIENCIA: Servicio de transporte pblico de alta capacidad y econmico
ACTIVIDAD: Fachadas urbanas con actividad econmica (comercial, ldica, etc.)
EJE CVICO: Prioridad peatn sobre el vehculo privado
INTEGRACIN: Seccin transversal adaptada al entorno por tramos
CONSCIENTES DE SU PROBABLE EJECUCIN POR FASES, CADA PASO TIENE QUE IR HACIA EL
OBJETIVO FINAL
75

9. CORREDOR URBANO SIMN BOLVAR

TRAMO CON FRENTES EDIFICADOS

TRANSPORTE
PBLICO

TRAMO EN CORREDOR VERDE

76

10. ESTACIN INTERMODAL

77

10. ESTACIN INTERMODAL

78

10. ESTACIN INTERMODAL

Terminal transporte
acutico
Talleres vehculos

Embarcadero

Va ldica Estero

Parada Taxis

Terminal Autobs local

Terminal Autobs
regional

Centro Comercial

79

CONCLUSIONES

80

BUENAVENTURA
2050
MODELO TERRITORIAL

Futura zona
portuaria

Puerto Agua
dulce

Muelles Cvicos

Frente
ldico /
residencial

Parque
palafitos

Parque ecoturstico San

Antonio
81

BUENAVENTURA
2050
MODELO TERRITORIAL

Corredores
ecolgicos

Nuevos Asentamientos
Urbanos

Sector Logsticoindustrial

Acceso
territorial

mbito de desarrollo
(futuro)
82

83