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Proyecto de Tesis 201

TABLA DE CONTENIDOS

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

INTRODUCCIN
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
ELEMENTOS CENTRALES DEL MARCO REFERENCIAL
METODOLOGA DE TRABAJO
RESULTADOS ESPERADOS
CONTRIBUCIN DEL ESTUDIO
ALGUNAS REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS CLAVES
CRONOGRAMA DE TRABAJO

PROYECTO DE INVESTIGACIN
I. ASPECTOS INFORMATIVOS:
1.

Ttulo del Proyecto de Investigacin:

Proyecto de Tesis 201


2
LA SEMILIBERTAD Y SU INFLUENCIA EN EL INTERNO QUE SE REINCORPORA A LA
SOCIEDAD
2.

Personal de Investigacin:
2.1. Autor
2.2. Asesor

:
:

Solrzano Colonia scar


Doc. Jurez Martnez Juan Miguel

3.

Tipo de Investigacin:

4.

Localidad e institucin

Investigacin Jurdico Social.

donde se desarrollar el proyecto: Distrito

Judicial de Huaura
Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin
5.

Duracin estimada del proyecto: 9 meses

LA SEMI-LIBERTAD Y SU INFLUENCIA EN EL INTERNO QUE SE REINCORPORA A LA


SOCIEDAD

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2
Eleccin del tema
Como es de nuestro conocimiento los beneficios penitenciarios son mecanismos que
promueven la resocializacin del privado de libertad a travs de su participacin en
actividades laborales, educativas, y los servicios psicolgicos, legales y sociales que
ofrece la administracin penitenciaria.
Se fundamentan en los principios de reeducacin y reinsercin social que inspiran la
finalidad preventiva especial, asignada a la pena en el artculo 139 inciso 22 de la
Constitucin Poltica del Estado.

La preocupacin en la redaccin de nuestro proyecto de tesis se fundamenta en que no


se esta cumpliendo con la finalidad preventivo especial asignada a la pena.
Es decir que aquel interno que se va a beneficiar de un incentivo como es el beneficio
penitenciario de la Semilibertad no estara apto para ser reincorporado a la sociedad al
no haber obtenido una suficiente reeducacin por la administracin penitenciaria. Esto
se ve reflejado en la reincidencia delictiva que se ve a diario en nuestro pas.
.
II. ASPECTOS DE LA PROBLEMTICA:
2.1 REALIDAD PROBLEMTICA
Como es de nuestro conocimiento el objetivo primordial de la regulacin de la
ejecucin de la pena, es pues lograr la reeducacin, resocializacin y reincorporacin
del penado a la sociedad; objetivo que responde a lo normado por nuestra carta
magna y que se encuentra especficamente sealado en su articulo 139 numeral 2, y
que es congruente con el articulo 10, numeral 3, del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, en el que se seala claramente que el rgimen penitenciario
consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y readaptacin
social de los penados; es s que inspirados adems en la institucin de la prevencin
especial que destaca como fin de la pena la resocializacin y reincorporacin del
penado en la sociedad, es que dentro de nuestras legislaciones, que regulan la
ejecucin de la pena se han desarrollado instituciones que contribuyan con dicho
objetivo, como es el caso de los beneficios penitenciarios.

Hay que tener en cuenta adems que el interno de un establecimiento


penitenciario, no es una persona eliminada, excluida o separada de la sociedad, sino
que por el contrario, sigue siendo parte de ella, tal es as que incluso la ley, no le
impide el goce de los mismos derechos que el ciudadano en libertad, sino que slo no

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podr ejercerlo plenamente en algunos casos, cuando la misma ley le restringa o
cuando la sentencia que lo condena, as lo seale. Tal como reza el articulo primero del
Cdigo de Ejecucin Penal vigente.
Siendo esto as y estando adems que el tema de beneficios penitenciarios es
un muy poco desarrollado, he considerado importante desarrollar dentro el beneficio
referido a la Semilibertad cuya problemtica ampliaremos a continuacin:
Observando el desenvolvimiento y el papel de la justicia en la seguridad
ciudadana, en mi proyecto de tesis voy a tocar una de las cuestiones sobre lo que poco
se conoce pero que, sin embargo, es clave para entender cmo se produce la salida de
prontuariados delincuentes de las crceles, como es el proceso de otorgamiento del
beneficio penitenciario de semi-libertad.

El anlisis de este proceso muestra, en primer lugar, que el tema es mucho ms


complejo y que no es responsabilidad particular de los jueces, ya que existe aqu un
actor que juega un papel central, como es el Instituto Nacional Penitenciario (INPE).
Como veremos, dentro de esta institucin coexisten dos caminos, uno formal y uno
real, a partir de los cuales los internos van construyendo los requisitos que exige el
Cdigo de Ejecucin Penal, a partir de elementos que, como en cualquier mercado
corrupto, pueden ser conseguidos a cambio de dinero.
De esta manera, los beneficios penitenciarios se podran encontrar, en realidad,
integrados al mercado de corrupcin que existe al interior de los centros penitenciarios,
donde al igual que estos documentos cualquier interno con dinero puede conseguir por
ejemplo: celulares, buena alimentacin y hasta artefactos electrodomsticos.

Desde esta perspectiva, intentar cerrar el camino de los beneficios penitenciarios no va


a tener mucho xito a menos que no se ataque tambin la raz del problema, como es
ir acabando con la corrupcin sistemtica que existe al interior de los centros
penitenciarios, donde todo se puede comprar y vender a cambio de dinero.
Este es un tema que debe ser atacado de una vez por todas por el INPE y el
Ministerio de Justicia si es que se quiere ir logrando un cambio real al respecto. En
realidad, un funcionario penitenciario honesto (Quien tiene una remuneracin menor
que un polica) vale ms que muchos policas en las calles, ya que solo as los
delincuentes se mantendrn donde les corresponde.
Es por ello que la problemtica a considerar dentro de nuestro proyecto de
tesis es buscar si el beneficio penitenciario de Semilibertad al ser direccionados a los
internos se dea de una manera justa a aquellos internos que en realidad merecen dicho
incentivo.Como podra darse el caso que describimos en prrafos anteriores exista una
corrupcin camuflada en la entrega de dichos beneficios, favoreciendo en si a aquellos
internos que gocen de una solvencia econmica ms generosa y poder pagar para ser
favorecidos en la entrega de los beneficios ya que la entrega de los beneficios se da a
criterio del juez, es decir el tiene la decisin si se entrega o no dicho incentivo.

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2.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Un problema actual del sistema de justicia es el relativo a la ejecucin de las
sentencias condenatorias a pena privativa de libertad, y la alta criminalidad de la
poblacin de los establecimientos penitenciarios que exigen el otorgamiento de una
libertad antes del cumplimiento total de su condena mediante la formulacin de sus
peticiones para la concesin de los beneficios penitenciarios de Semi Libertad y
Liberacin condicional, otorgamiento que ellos considerarn es su derecho, por haber
cumplido un tercio y la mitad de la condena impuesta respectivamente, sin embargo
como sabemos no es solo ste el requisito que el juez para resolver y el Fiscal para
emitir su pronunciamiento, al examinar el expediente remitido por el Consejo tcnico
Penitenciario que en todos los casos opina favorablemente para el procedencia del
mismo.
Los beneficios penitenciarios en nuestro Derecho de Ejecucin Penal datan del 15 de
abril de 1969, cuando el Decreto Ley N 17581, hoy derogado, incluy dentro del
periodo de prueba a los "permisos especiales de salida", "redencin de penas por el
trabajo", "trabajar fuera del establecimiento" en el da y pernoctar en la crcel (semi
libertad), y la "liberacin condicional", pero no utiliz el trmino de Beneficios
Penitenciarios. Aos ms tarde, en 1985, el primer Cdigo de Ejecucin Penal, los
regul con algunos cambios, y agreg la "visita intima" y un " sistema de
recompensas", bajo un solo captulo denominado Beneficios Penitenciarios, nomen juris
no empleado por ninguno de sus antecedentes con ese contenido, salvo la Resolucin
Ministerial N 334-81-JUS, del 19 de marzo de 1982, "Reglamento Penitenciario", que
utiliz por primera vez el nombre de "Beneficios Penitenciarios", pero considerando
solo a la redencin de penas, mientras que los permisos de salida, la semi libertad, y la
libertad condicional fueron regulados en otro apartado.
2.3 FORMULACIN DEL PROBLEMA
PROBLEMA GENERAL:
El interno que egresa de un establecimiento penitenciario al recibir su Semilibertad
estar apto para ser reincorporado a la sociedad?
PROBLEMA ESPECFICO:
En el momento de proponer por parte de las autoridades al interno que goce de una
Semilibertad existir una corrupcin encubierta?
2.4 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO
JUSTIFICACIN: Este proyecto de tesis se justifica en la medida que los beneficios
penitenciarios son mecanismos que promueven la resocializacin del privado de
libertad a travs de su participacin en actividades laborales, educativas, y los

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servicios psicolgicos, legales y sociales que ofrece la administracin penitenciaria, as
como a travs de las actividades que los propios internos implementan con tal finalidad
y a la vez son tambin mecanismos jurdicos que permiten reducir la permanencia en
prisin de un condenado a pena privativa de libertad efectiva, as como a mejorar sus
condiciones de detencin.
Lo trascendental es que al ser destinados a los internos por parte del juez encargado y
habiendo un previo estudio de la conducta del interno ocurriera un hecho de corrupcin
y dichos beneficios podra darse el caso que se dirijan a internos que no hayan tenido
todava una suficiente reeducacin, rehabilitacin, y por ende ser reincorporados a la
sociedad y por resultado volver a cometer hechos delictivos.

IMPORTANCIA: Los beneficios penitenciarios han sido elemento de vital importancia


para el recluso, dado que implican un acortamiento de la condena. Ello induce al
interno a cumplir los requisitos que facilitan la consecucin de dicho objetivo, para
alcanzar as la libertad en un periodo ms corto de tiempo.
Pero la problemtica que atae este tema es que:
Estarn aptos los internos para ser reincorporados a la sociedad al implantar un
beneficio penitenciario.
Existir corrupcin de los magistrados en la designacin de quien podra gozar
de dicho beneficio penitenciario.
2.5 OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN
Objetivo General: Precisar que la Semilibertad es un beneficio penitenciario el
cual debe ser dirigido al interno que haya tenido resultados de una buena
reeducacin par ser reincorporado a la sociedad.
Objetivos Especficos: Precisar que las autoridades que designan al interno
para tener el beneficio de la Semilibertad sean competentes en su funcin.

III. MARCO TERICO:


3.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Los antecedentes de los beneficios penitenciarios en nuestro derecho de ejecucin
penal datan del 15 de abril de 1969, cuando el decreto ley N.17581, hoy derogado
incluyo dentro del PERIODO DE PRUEBA a los permisos especiales de salida,
redencin de penas por el trabajo, trabajar fuera del establecimiento, en el da y
pernoctar en la crcel (Semilibertad), y la liberacin condicional, pero no utilizo el
termino de beneficios penitenciarios. Aos mas tarde, en 1985, el primer cdigo de
ejecucin penal, los regulo con algunos cambios, y agrego la visita intima y un
sistema de recompensas, bajo un solo capitulo denominado BENEFICIOS

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PENITENCIARIOS, nomen juris no empleado por ninguno de sus antecedentes con ese
contenido, salvo la resolucin ministerial N334-81-JUS gua penitenciaria de
BENEFICIOS reconocidos, y luego el decreto supremo N. 023-82-JUS, del 19 de marzo
de 1982, reglamento penitenciario, que utilizo por primera vez el nombre de
beneficios penitenciarios, pero considerando solo a la redencin de penas,
mientras que los permisos de salida, la Semilibertad y liberacin condicional fueron
regulados en otros apartados.

Segn nuestro cdigo de ejecucin penal vigente, que sigue la misma clasificacin del
C.E.P. de 1985, con algunos cambios los BENEFICIOS PENITENCIARIOS son los
siguientes:
1.- permiso de salida.
2.- redencin de la pena por el trabajo y la educacin.
3.- semi-libertad
4.- liberacin condicional.
5.- visita intima.
6.- otros beneficios penitenciarios: recompensas.
El beneficio penitenciario mas antiguo en nuestra legislacin es la liberacin
condicional, que ya figuraba en el cdigo penal de 1924. Los ms nuevos son la visita
ntima y las recompensas a partir del C.E.P. DE 1985.
Teniendo en cuenta como fuente normativa las disposiciones legales ya referidas,
nuestro vigente cdigo de ejecucin penal (Art. 42), legisla sobre los siguientes
beneficios penitenciarios:
a) permiso de salida
b) redencin de la pena por el trabajo y la educacin.
c) Semi-libertad.
d) Liberacin condicional
e) Visita intima
f)

Otros beneficios.

3.2 BASE TERICA


3.2.1 BENEFICIOS PENITENCIARIOS
3.2.1.1 DEFINICIN:

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Analizando la palabra Beneficio

segn

el Diccionario de la Real Academia

Espaola, se tiene que la misma proviene del latn beneficum, que significa bien
que se hace o se recibe, as pues al buscar la definicin de penitenciario el mismo
diccionario nos informa

que dicha palabra proviene de penitencia,

significado que

calificndolo como un adjetivo, corresponde a lo perteneciente o relativo a la


penitenciara o penal, sealando adems en una segunda acepcin como lo que se
dice de cualquiera de los sistemas modernamente adoptados para castigo y correccin
de los penados, y del rgimen o del servicio de los establecimientos destinados a este
objeto
Consecuentemente la definicin de beneficios penitenciarios, partiendo de las
antes mencionadas, podra resumirse como el bien que recibe el interno sentenciado
y recluido en un establecimiento penitenciario, con la finalidad de corregirlo, esto es
que los beneficios en si vendran a ser acciones favorecedoras para los internos
sentenciados y recluidos en los penales.

3.2.1.2 LEGITIMADOS EN SOLICITAR:


Solamente legitimados en solicitar y acceden a los beneficios penitenciarios los que
tienen buen comportamiento en el penal y cumplen con los requisitos de ley. Los
beneficios de redencin de pena, semi libertad y liberacin condicional son otorgados
por la autoridad judicial luego de la elaboracin de un expediente o informe por parte
de los profesionales del INPE que laboran en el Penal. Los beneficios de permiso de
salida, visita ntima y otros, son otorgados por la autoridad del penal.
3.2.1.3 NATURALEZA JURDICA DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS:
Es importante esclarecer claramente la naturaleza jurdica de los beneficios
penitenciarios, toda vez que existe una gran controversia sobre si deben ser
considerados como derechos o como incentivos, al respecto se tiene que Small Arana
en su libro Situacin carcelaria en el Per y beneficios penitenciarios, seala: los
beneficios penitenciarios son verdaderos incentivos, concebidos como derechos
expectativos del interno, que le permitirn observar las normas de conducta en el
campo penitenciario, tendientes a lograr menor permanencia en el establecimiento
penitenciario mediante los mecanismos de la redencin de la pena por el trabajo y la
educacin para luego alcanzar la semi libertad y la libertad condicional, accediendo
paulatinamente a la libertad. As tambin tenemos la definicin dada por el
Diccionario de la Real Academia Espaola, quien seala que son medidas que,
articuladas como derechos en el marco penitenciario y con el fin de facilitar la

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reeducacin y la reinsercin social del recluso, permiten la reduccin de la duracin de
la condena o el adelantamiento de la libertad condicional. Por otro lado tenemos la
definicin dada por el Tribunal Constitucional Peruano que seala en la sentencia
expedida en el expediente 2700-2006-PHC lo siguiente: en estricto los beneficios
penitenciarios no son derecho fundamentales, sino garantas previstas por el derecho
de ejecucin penal, cuyo fin es concretizar
el principio constitucional de
resocializacin y reeducacin del interno. En efecto a diferencia de los derechos
fundamentales, las garantas no engendran derechos subjetivos, de ah que puedan ser
limitadas. Las garantas persiguen el aseguramiento de determinadas instituciones
jurdicas y no engendran derechos fundamentales a favor de las personas. Por otro
lado no cabe duda de que aun cuando los beneficios penitenciarios no constituyen
derechos, su denegacin, revocacin o restriccin de acceso a los mismos, debe
obedecer a motivos objetivos y razonables, por lo que la resolucin judicial que se
pronuncia al respecto debe cumplir con la exigencia de la motivacin
de las
resoluciones judiciales
As pues con la ltima definicin dada por el mximo interprete de la constitucin,
se tiene que los beneficios penitenciarios, no son derechos, sino que son incentivos a
los que pueden acceder los internos que se encuentran recluidos en los
establecimientos penitenciarios cumpliendo una pena privativa de la libertad, a
efectos de que puedan salir del establecimiento penitenciario antes de que cumplan su
pena efectiva, siempre y cuando observen los requisitos que se encuentran bien
definidas en las leyes pertinentes, debindose tener en cuenta adems la naturaleza
del delito cometido, ya que existe la prohibicin del goce de estos beneficios por lo
internos que han cometido determinados delitos, por otro lado es necesario considerar
la conducta del interno dentro del penal, esto es, si ste ha cumplido con las reglas de
disciplina que seala el Cdigo de Ejecucin Penal, aplicables dentro de
los
establecimiento penitenciarios y que facilitan la convivencia entre todos los recluidos;
as tambin es necesario evaluar la personalidad del agente, esto es si se trata de un
habitual, de un reincidente, de un primario, y otros aspectos relevantes a tener en
cuenta, ya que segn el criterio adoptado por el Tribunal Constitucional en la sentencia
recada en el caso de Mximo Llarajuna Sare, se seal que la determinacin de si
corresponde o no otorgar a un interno un determinado beneficios penitenciario, en
realidad no puede ni debe reducirse a verificar si ste cumpli o no con los supuesto
formales que la normativa contempla
Nuestra legislacin de ejecucin penal en su artculo 42 seala 5 beneficios
penitenciarios: Permiso de salida, redencin de la pena por el trabajo y la educacin,
semi-libertad, liberacin condicional, visita ntima y otros que se encuentran regulados
en el artculo 59 del mismo Cdigo de Ejecucin Penal y son consideradas como
recompensas: autorizacin para trabajar en horas extraordinarias, desempear labores
auxiliares de la Administracin Penitenciaria, que no impliquen funciones autoritativas,
concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas y otras que determine el
Reglamento.

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3.2.1.4 CLASIFICACIN DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS.
Los beneficios penitenciarios se clasifican de la siguiente manera:

BENEFICIOS QUE MEJORAN LAS CONDICIONES DE VIDA DEL INTERNO

Es el caso del permiso de salida, la visita ntima y un conjunto de recompensas que se


conceden al interno, como la autorizacin para trabajar horas extras, desarrollar
labores auxiliares, visitas especiales, entre otros beneficios.

BENEFICIOS QUE PERMITEN UNA LIBERTAD ANTICIPADA

Son beneficios que posibilitan el cumplimiento de una parte de la condena en libertad,


y constituyen una expresin avanzada en la progresin del tratamiento penitenciario.
Es el caso de la Semilibertad y la Liberacin Condicional, que tambin se denominan
beneficios extramuros, por cuanto permiten la libertad del beneficiado.
En lo que se refiere a mi proyecto de tesis desarrollar los beneficios de la
clasificacin que se refiere a los que Permiten Una Libertad Anticipada: La
Semilibertad Y La Libertad Condicional.

3.2.1.5 SEMILIBERTAD
CONCEPTO
La Semilibertad es un beneficio penitenciario que permite al interno sentenciado,
egresar del establecimiento penitenciarios para efectos de realizar trabajos o recibir
educacin, en condiciones similares a la de una persona que goza de libertad (en una
modalidad de libertad anticipada), obligndole por las noches, a permanecer en su
domicilio, sujeto a control e inspeccin de la autoridad penitenciaria, del ministerio
publico y del juez penal respectivo (fue instaurada en nuestro sistema mediante el D.
ley N 17581-15 de abril de 1969). Como se aprecia, no se trata de una completa e
irrestricta condicin de libertad, sino de una libertad controlada.

Se constituya as es un efectivo medio de reinsercin, ya que comporta un mecanismo


de pre libertad que a modo de estimulo propicia un positivo contacto del interno con la
sociedad y con su familia, en una fase determinante en su proceso de readaptacin, en
la que es necesario reforzar e internalizar en el, que no es un rechazado social y que

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por el contrario, su aporte social es valioso y por tanto ser acogido positivamente en
el contexto social. Se le sita as como gestor de su propia reincorporacin.

En cuanto a este beneficio, la exposicin de motivos del cdigo de ejecucin penal,


indica que se introduce una modificacin sustancial ya que este beneficio, que antes
estaba restringido solo al trabajo fuera del establecimiento penitenciario, se amplia
ahora tambin para los efectos de la educacin y, lo mas importante, el beneficiado ya
no pernoctara en el establecimiento designado por la autoridad penitenciaria, sino en
su propio domicilio, sujeto al control e inspeccin de la autoridad penitenciaria. La falta
de establecimientos adecuados, la necesidad de mantener al interno vinculado a su
familia y otras razones de orden practico, como el control del beneficiado, han
determinado la adopcin de esta norma.

En concordancia con ello, coincidimos con Juan blossiers (2000 p. 182), que la moderna
dogmtica penitenciaria aconseja la intensificacin del contacto del interno con la
sociedad, ya que es una forma eficaz de poder contrarrestar las duras condiciones que
impone un establecimiento penitenciario, generando en el interno la sensacin de no
ser una persona ajena a la sociedad. En tal sentido seala blossiers (loc. Cit), que entre
los mltiples objetivos que pueda tener la semi libertad, dos son de relevarse: a)
neutralizar los efectos nocivos del ambiente carcelario (en el que la infraestructura y la
falta de objetivos son sus principales inconvenientes), y, b) estimular la voluntad de
recuperacin del interno, desarrollar el sentido de responsabilidad y promover su
actividad por labores que vayan a ayudarlo a su sustento para cuando salga libre.

3.2.1.5.1 IMPORTANCIA.Mediante este beneficio se busca poner a prueba al interno luego de aplicrsele el
tratamiento penitenciario; por lo que durante el tiempo que goza de su libertad se
encontrar sujeto a control, y a reglas de conducta por lo que es denominada
comnmente como "libertad vigilada".
Tambin constituye un incentivo al interno a seguir su tratamiento con disciplina, y
cooperando de este modo a la convivencia pacfica con los dems internos.

3.2.1.5.2 UBICACIN LEGISLATIVA

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El tratamiento normativo de este beneficio penitenciario lo encontramos el los artculos
48 al 52 del cdigo de ejecucin penal (el reglamento lo trata en sus artculos 183 al
196).

3.2.1.5.3 MODALIDADES
En nuestra legislacin vigente podemos diferenciar dos modalidades o tipos de este
beneficio:

a. Una semi-libertad ordinaria que exige un tercio de la pena cumplida, a la que


pueden acogerse todos aquellos condenados que no tienen restricciones para
solicitarlo.
De este modo, si alguien es condenando a 18 aos de pena privativa de libertad, a los
6 aos de pena cumplida un tercio (1/3) puede tramitar este beneficio. Pero si este
interno labor los primeros 4 aos de su encarcelamiento habr logrado redimir 2 aos
de pena que adicionado a sus 4 aos de pena efectiva, se le computar como 6 aos
de carcelera, pudiendo entonces a los 4 aos efectivos de pena privativa de libertad
acogerse a este beneficio.

b. Una semi-libertad extraordinaria o especial que exige dos tercios (2/3) de pena
cumplida, as como el pago previo de la reparacin civil y de la multa respectiva en su
caso, o sealar fianza si es insolvente. En este caso, un condenado a 18 aos de
privacin de libertad, podr solicitar este beneficio a los 12 aos de pena cumplida
(2/3). En el supuesto que tambin se acoja a la redencin de penas tendr que ser en
la modalidad del 5x1, y si ha trabajado desde el primer da de carcelera, a los 10 aos
de pena efectiva habr logrado redimir 2 aos, que adicionados a los aos efectivos se
le contar como 12 para acogerse a la semi-libertad, de tal modo que con slo 10 aos
de pena privativa de libertad efectiva se le puede otorgar este beneficio.

3.2.1.5.4 PROCEDENCIA
La Semilibertad procede:

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a) en los casos en los que la ley no lo prohba.
b) Cuando se ha cumplido la tercera parte de la pena y el condenado no tenga otro
proceso penal pendiente con mandato de detencin.
c) En los casos de condenas por delitos contemplados en el cdigo penal;
genocidio (Art.319), violacin presunta de menores (arts. 173 y 173-A),
extorsin en sus formas agravadas (Art. 200), traicin a la patria (Art. 325),
participacin en grupo armado (Art. 326), destruccin de hitos fronterizos (Art.
327), colaboracin con estado extranjero (Art. 328), convivencia con estado
extranjero (Art. 329), revelacin de secretos de estado (Art. 330), espionaje
(Art.331), apoyo blico (Art. 332) y rebelin (Art. 346), el beneficio de
semilibertad solo se conceder cuando se haya cumplido las dos terceras partes
de la pena y previo pago del integro de la cantidad fijada en la sentencia como
reparacin civil y de la multa o, en caso del interno insolvente, la
correspondiente fianza en la forma prevista en cdigo procesal penal (la
caucin se fijara solamente cuando se trate de imputados con solvencia
econmica, y consistir en una suma de dinero que se fijara en la resolucin. El
imputado puede empozar en el banco de la nacin o constituir una garanta
patrimonial suficiente a nombre del juzgado o de la sala hasta por dicho monto.
El imputado que carezca de solvencia econmica ofrecer fianza personal
escrita de una persona natural o jurdica).
d) En los delitos contra la libertad sexual tipificados en el cdigo penal; violacin
sexual (Art. 170), violacin sexual con alevosa (Art. 171), violacin sexual de
persona incapaz o inconsciente (Art. 172), violacin de personas dependientes
(Art. 174), seduccin (Art. 175) y actos contra el pudor (arts. 176 y 176-A), se
establece, en virtud de lo dispuesto por el Art. 178-A del cdigo penal, que par
efectos de concederse la semilibertad, se requiere previamente el
correspondiente informe medico y psicolgico del interno, que se pronuncie
favorablemente sobre la evolucin de su respectivo tratamiento teraputico.
e) En el caso de los delitos de trafico ilcito de drogas por la ley 2770, que regula el
otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a aquellos que cometen
delitos graves contra la administracin publica, se ha dispuesto, que en el coso
de comisin de los delitos de concusin, peculado (excepto la forma culposa),
corrupcin (funcionarios, servidores y particulares) y asociacin ilcita para
delinquir, cuando los hechos materia de condena se hallen relacionados con
atentados contra la administracin publica, contra el estado y la defensa
nacional o contra los poderes del estado y el orden constitucional, solo podrn
acceder al beneficio cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la pena
y previo pago del integro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin
civil y de multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza,
en la forma prevista en el cdigo procesal penal. (la caucin se fijara
solamente cuando se trate de imputados con solvencia econmica, y consistir
en una suma de dinero que se fijara en la resolucin. El imputado puede
empozar en el banco de la nacin o constituir una garanta patrimonial
suficiente a nombre del juzgado o de la sala hasta por dicho monto. El imputado
que carezca de solvencia econmica ofrecer fianza personal escrita de una
persona natural o jurdica).

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Para los efectos del cmputo de cumplimiento de la pena impuesta, procede tomarse
en cuenta la redencin de la pena.

3.2.1.5.5 IMPROCEDENCIA
No procede la concesin de este beneficio, en los siguientes casos:

a) en los casos condenas por delitos de terrorismo.


b) En los casos de condenas por delitos de trafico ilcito de droga: previstos en los
artculos 296 (tipo bsico), 297 (tipo agravado), 301 (coaccin) y 302
(instigacin al consumo) del cdigo penal.
c) En los casos de condena por los delitos contra la humanidad: genocidio (Art.
319), desaparicin forzosa (Art. 320), tortura (Art. 321 y 322) y discriminacin
(Art. 323), previstos en el cdigo penal.
d) En los casos de condenas por delitos de lavado de activos (ley 27765).
e) En los casos de sentencias por delitos de trafico ilcito de drogas agravado,
tipificado en el Art. 297 del C.P. (ello segn lo establecido en el Art. 1ro de la ley
26332).

En las condenas por delito de violacin sexual de menores de 14 aos y su agravante,


conforme a lo dispuesto por la ley 27507 (13 de julio del 2001).

3.2.1.5.6 TRAMITE
Para la concesin del beneficio de Semilibertad, el condenado deber solicitar
previamente al consejo tcnico penitenciario, la organizacin del expediente de
Semilibertad respectivo (esta funcin tambin puede ser realizada de oficio por dicho
organismo tcnico), el mismo que se deber confeccionar en el plazo de diez das (Art.
49 CEP).

Conforme a lo dispuesto en el reglamento, para acogerse a este beneficio, adems de


los requisitos establecidos en el Art. 49 del cdigo, el interno deber presentar una
declaracin jurada afirmando que solicita Semilibertad con la finalidad de realizar una
actividad laboral o educativa. Dentro del plazo de 30 das de obtenida la Semilibertad,
el interno esta obligado a acreditar la actividad laboral o educativa que realiza. En todo
caso deber de mostrar haber efectuado acciones con tal propsito. En este ultimo
supuesto, a administracin penitenciaria prorrogara por el mismo plazo el
cumplimiento de este requisito (Art. 138 reglamento).

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El expediente deber contener los siguientes requisitos:

a) documentos adoptados por el instituto nacional penitenciario:


- certificado de conducta expedido por el establecimiento
penitenciario.
- Certificado de computo de redencin de pena por trabajo o
estudio.
- Informe del grado de readaptacin del interno, segn
evaluacin del consejo tcnico penitenciario.

b) documentos aportados por el interno:


- copia certificada de sentencia condenatoria debidamente
consentida o ejecutoriada.
- Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de
detencin.
- Contrato de trabajo con firma legalizada o documento que
acredite ocupacin o constancia de matricula en centro
educativo donde seguir estudios.
- Constancia o certificado domiciliario, expedido por la autoridad
policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento.
- En los casos comprendidos en el articulo 46 del cdigo de
ejecucin penal (casos especiales de redencin en los que se
aplica el uno por cinco), deber acreditarse adems del
cumplimiento de las dos terceras partes de la pena, el pago de
la reparacin civil y de la mulita, o en el caso del interno
insolvente, la correspondiente fianza que garantiza el pago.
- En los casos de los delitos contra la libertad sexual ya
sealados, deber adjuntarse tambin el informe medico y
psicolgico favorable del interno respecto a la evolucin de su
tratamiento teraputico.

Conforme a lo dispuesto por la ley 27835 (22-09-2002),


el juzgado que conoci el proceso. Recibida la solicitud
que debe estar acompaada de los documentos
cumplimiento de los requisitos, el juez la pone

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la semilibertad se concede por


de otorgamiento del beneficio,
originales que acrediten el
en conocimiento del fiscal

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correspondiente, quien emite dictamen pronuncindose por su procedencia o
denegatoria en el plazo improrrogable de cinco das.
Recibido el dictamen fiscal, el juez resuelve dentro del trmino de diez das en
audiencia, que se realizara con la presencia del solicitante, el fiscal y el juez. En dicha
diligencia se dacha lectura a las piezas mas importantes del expediente de peticin. El
fiscal fundamentara oralmente las razones por las que conviene o rechaza la peticin
de concesin del beneficio, luego har uso de la palabra el abogado defensor, lo que
constara en el acta de la audiencia. El beneficio ser concedido en los casos que la
naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del
establecimiento, permitan suponer que no cometer nuevo delito. Contra la resolucin
procede recurso de apelacin en el plazo de tres das.

3.2.1.5.7 REGLAS DE CONDUCTA


La concesin del beneficio de Semilibertad no implica una liberacin incondicional, ya
que queda sujeta al adecuado comportamiento del beneficiado y al cumplimiento de
ciertas reglas de conducta que se le imponen, teniendo como referencia el articulo 58
del cdigo penal en cuanto sean aplicables:

a) prohibicin de frecuentar determinados lugares.


b) Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin del juez.
c) Comparecer personal y obligatoriamente al juzgado, para informar y justificar
sus actividades.
d) Reparar los daos ocasionados por el delito, salvo cuando demuestre que esta
en imposibilidad de hacerlo.
e) Que el agente no tenga en su poder objetos susceptibles de facilitar la
realizacin de otro delito.
f) Los dems deberes que el juez estime convenientes a la rehabilitacin social del
agente, siempre que no atente contra la dignidad del condenado.

En cuanto se concede este beneficio, el Art. 51 del C.E.P. establece: la Semilibertad


obliga al beneficiado a pernoctar en su domicilio e inspeccin de la autoridad
penitenciaria y del representante del ministerio publico.

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2
Concedido el beneficio de Semilibertad, el juez penal remitir copia de la resolucin al
ministerio pblico y el rea de tratamiento en el medio libre de la administracin
penitenciaria que corresponda. En aquellos lugares donde no exista esta ultima, el
director del establecimiento penitenciario de la localidad designara al funcionario que
cumpla tales funciones (Art. 186 reglamento).
El cumplimiento de las reglas de conducta impuestas por el juez penal al momento de
conceder la Semilibertad, ser responsabilidad del rea de tratamiento en el tiempo
libre de la administracin penitenciaria que corresponda. En aquellos lugares donde no
exista este rgano, el director del establecimiento penitenciario de la localidad
designara al funcionario que cumpla tales funciones (Art. 187 reglamento).
Si el interno beneficiado con la Semilibertad adoptara por una jornada laboral nocturna,
deber poner en conocimiento de dicha situacin a la autoridad penitenciaria
correspondiente para el control respectivo (Art. 184 reglamento).
Sin perjuicio de las acciones de control que la autoridad penitenciaria pueda ejercer en
el centro laboral, educativo o en el domicilio del beneficiado con una Semilibertad, el
liberado tiene la obligacin de informar personalmente cada treinta das de sus
actividades, al rea de tratamiento en el medio libre que corresponda o al funcionario
que corresponda o al funcionario encargado de realizar dicha labor (Art. 189
reglamento).

El Ministerio Publico efectuara visitas peridicas al rea de tratamiento en el medio


libre del instituto nacional penitenciario de su jurisdiccin, a efectos de constatar el
cumplimiento de las reglas de conducta impuestas a los beneficiados con la
Semilibertad (Art. 190 reglamento).
Cuando el beneficiado con una libertad necesite residir o realizar una actividad laboral
o educativa fuera de la jurisdiccin de donde se encuentra, deber solicitar
autorizacin al juez que le concedi el beneficio. Dicha solicitud ser resuelta en un
trmino de tres das sin dictamen previo del ministerio pblico. En caso de declararse
procedente el recurso, librara exhorto al juez penal competente del lugar de destino,
quien actuara conforme al Art. 186 del reglamento. Cuando en el lugar de destino no
existiera autoridad penitenciaria que se encargue del control de las reglas de conducta,
el juez penal podr delegar tales funciones al juez de paz, al alcalde o gobernador de la
localidad (Art.191).

3.2.1.5.8 REVOCACIN
La semi-libertad se puede revocar por el juez competente, obligndose al condenado a
cumplir el resto de la pena pendiente, en los casos siguientes:
a. La comisin de un nuevo delito doloso, o
b. El incumplimiento de las reglas de conducta establecidas

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Asimismo se prohbe la concesin de este beneficio para determinados condenados,
estipulados mediante leyes especiales.

3.2.2 DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS:

BENEFICIOS PENITENCIARIOS: conjunto de mecanismos jurdicos que


permiten el acortamiento de la condena o, al menos, el acortamiento de su
reclusin efectiva.

REINSERCIN: se emplea cuando se quiere dar cuenta de la situacin de


integrar nuevamente en la sociedad o comunidad a aquel individuo que por
una determinada razn se encontraba viviendo por fuera de la misma.

INPE: Instituto Nacional Penitenciario.

PENAS RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD: Son aquellas que, sin privar


totalmente al condenado de su libertad de movimiento, le imponen algunas
limitaciones.

3.3 HIPTESIS:
HIPTESIS GENERAL:
Si el INPE trabajara ms en conjunto con los jueces para el otorgamiento de la
Semilibertad se tendra un mejor criterio de quien realmente debera merecerlo y
as lograr una verdadera reinsercin social del reo.
VARIABLE INDEPENDIENTE:
Si existiera mayor fiscalizacin en la poltica penitenciaria en lo que se refiere al
mbito de la entrega de la Semilibertad al interno a responsabilidad de los jefes
del INPE, con constante control por parte del Ministerio De Justicia.
Entonces el interno que obtendra su Semilibertad seria aquel que tenga una
buena reeducacin para ser reincorporado a la sociedad ya que los jefes del INPE
se encuentran con mayor interaccin con el interno y para elegir y dar el
incentivo al que en realidad se lo merece.

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VARIABLE DEPENDIENTE:
Al existir mayor control en la eleccin del interno que egresa de un penal por
parte del INPE y el Ministerio de Justicia entonces aquel interno reeducado,
rehabilitado y reincorporado a la sociedad alcanzara el objetivo buscado en la
internacin penitenciaria fundamentada en el artculo 139 inciso 22 de la
Constitucin Poltica del Estado.

BIBLIOGRAFA

DECRETO LEGISLATIVO N 654; Cdigo de Ejecucin Penal, Promulgado 0208-91, Jurista Editores, 4ta edicin, Lima, 2004.
DECRETO LEY N 25476; Redencin de la pena por el trabajo

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DECRETO SUPREMO N 015-2003-JUS; Reglamento del Cdigo de

Ejecucin Penal, Promulgado, 11-09-2003, Jurista Editores, 4ta edicin, Lima,


2004
MENZALA PERALTA, Walter; Derecho Penitenciario, UNMSM, Lima, 2001

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