Professional Documents
Culture Documents
TESIS:
NO de Registro 18.787
o.
INTRODUCCION
2. POLITICA DE REASEGUROS
3. EL REASEGURO EN LA ARGENTINA
3.1 La plaza nacional antes de la
0
creaci~n
constituci~n
del mismo.
Rease~xros
tranjeraso
5~
5~1.
5.2 0 Su
r~gimen
de retrocesiones.
6.1. Eficiencia o
6.2.
Inter~s
general.
6.5$ Observaciones o
7. NECESIDAD DEL MANTENIMIENTO INTEGRAL DEL SISTEMA.
9. CONCLUSIONES.
10. ANEXOS o
11
BIBLIOGRAFIAo
-----~--
--------------
o. INTRODUCCION
-.
&a
r~pidamente
reas~
o~
Discr~inamos
ade-
t~cnicos, 4)
r~gimen
comercializa-
in~
tituci6n segdn fuera mixta o estatal, y sus posibles consecuencias en orden' a; 1) eficiencia, 2)
lidad ante el mercado
inter~s
general, 3) sensibi-
Expusimos luego la necesidad del mantenimiento integral del sistema del IndeR e hicimos algunas consideraciones en
torno a la morfologa del Mercado 10ca1 0
Por ~ltimo hemos ordenado las conclusiones a que nos
ha llevado el estudio realizado.
.3
ta
~tima
~s
da, con el objeto de cubrirse del riesgo de insolvencia derivado de una siniestralidad elevadao Esta operaci6n como excepci6n
puede realizarse dentro del mbito nacional. Empero en la mayor!a de los casos, no se logra una atomizaci6n 6ptinla del riesgo
dentro del pas,
recurri~ndose
intern~
cional de reaseguros, importan cobertura. Se trata de una importaci6n invisible, cuyos efectos se registran en la Balanza de
Pagos de la Naci6n. Los egresos seran el primaje que se transfiere al extranjero como precio de la responsabilidad desplazada. Los ingresos estar!an dados por: a) las stunas que entran al
pa1s en concepto de indemnizaciones; b) la comisi6n de reaseguros que paga el reasegurador extranjero al asegurador nacional
para tomar parte proporcional en los gastos de adquisici6n y ad
ministraci6n de sus operaciones, c) los eventuales impuestos
que espec!ficamente por
disposici~n
el reasegurador extranjero al pafs de su cedente, y d) la participaci6n de utilidades que los contratos de reaseguros generalmente estipulan y que consisten en un porcentaje, que percibe el asegurador residente, sobre los
nan dichas operaciones.
bene~icios
que proporcioreaseg~os
jo-
Bala~
za de Pagos nacional con su secuencia inmediata: evasi6n de divisas. Por supuesto que no todos los pa!ses tienen saldo negat!
vo en este reng16n. Los hay, especialmente los europeos, quienes han1hecho de esta actividad una verdadera industria. Pero
a~
m~a
compens~do
cader!a invisible, que es la seguridad importada. Gracias a este mecanismo, las compa!as residentes pueden otorgar protecci6n de cualquier magnitud al producto nacional. De modo que en
momentos en que la
econom~a
colectividad, debe afrontar sacrificios que sobrepasan sus fuerzas, entra a cooperar la econom!a internacional, aportando recursos para subvenir las necesidades nacionales.
Mientras el, saldo pasivo de la Balanza de Pagos pue.
. relevancia o
de enjugarse .el prOblemaj.nC?(t1.,ne/~,'. ,'~. ~ Pero cuando la nac .n
enfrenta dificultades para solventarlo otra es la situaci6n.
En el caso del reaseguro se d como en muchas otras actividades, una contradicci6n. Por una parte es imposible renunciar a
su atomizaci6n internacional. Por la otra es absolutamente necesario disminufr su peso negativo en la Balanza de Pagos.
2.
PO~ITICA
DE REASEGUROS.
de un Instituto de Rease-
guros, quien realice el seguro indirecto. Lo importante, entonces es respetar las leyes
miento
no el
car~cter
t~cnicas
rante.
El procedimiento
m~s
10 que equival-
dr!a a declarar autosuficiente el mercado de seguros, es decir, no importar ni exportar seguridad. Esto en buena teora
es imposible. Podra ser factible en determinados ramos, pero tampoco es aconsejable en vista de que si un pas cediera
al exterior solamente "pl.Ultas" o riesgos de escaso equilibrio
t~cnico
c~pacidad
de absorci6n del
permitir~
d~
constituci~n
de compaas reaseguradoras residentes pueden absorber los excedentes de las entidades locales y retroceder al exterior lo
t~cnicamente
Reaseguros Alianza de
M~xico,
un
tambi~n
cuando cre6 el Instituto Nacional de Reaseguros. El estado actual del reaseguro latinoamericano, sin duda alguna, es un
contacto unilateral entre cadentes de nuestro continente y aceptantes del viejo mundo. La reciprocidad en los contratos
de reaseguros es muy escasa y nunca completa. L6gico es
ent~n
ces, que los gobiernos latinoamericanos se preocupen por esta situaci6n, tanto ms cuando ella encuentra expresi6n negativa en las Balanzas de Pagos nacionales o
Pero es que acaso la empresa privada no es capaz
de suministrar el impulso necesario?
acumu1aci~n.
Am~ricas,
se debe
pafas nacionales que vieron trabado su desarrollo por la escasez de capitales disponibles y por la competencia de las
S~
vern~culas
~ica
alternativa
vi~
latinoam~rica.
comprensi~n
r a
as entida-
"status" del mercado nacional pero fiscalizar estrictamente las entidades extranjeras.
5) Por ~ltimo, ya en el entendimiento de que las medidas dis-
Reas~
Instit~
~nfasis
en los intereses de
las compaas nacionales sino se acentu6 la necesidad de desarrollar el mercado nacional. Lo importante era ceder al exterior lo
t~cnicamente
e~
3. EL REASEGURO EN LA ARGENTINA.
Para comprender adecuadamente la significaci6n que
ha tenido la creaci6n del Instituto Nacional de Reaseguros
en el mbito nacional resulta necesario referirse y destacar
algunas caracter!sticas del mercado argentino antes de dicha
institucionalizacin.
~
~el
mismo.
Hasta la fecha de constituci6n del IndeR, el
reas~
guro en nuestro pais se practicaba exclusivamente por compaias privadas nacionales y extranjeras. Actuaban especfficamente como reaseguradoras tres entidades -COARFlRE, ACONCA-
GUA y el FENIX SUDAMERICANO- adems y como actividad complementaria del seguro operaban en reaseguro la mayor parte de
las empresas aseguradoras locales.
Las entidades que operaban en la plaza argentina
en
aqu~lla ~poca,
del pa:!s
r~gimen
operativo
CO~
11
tanlbi~n
reciban
11
orientaci~n
da-
ext~
rior para la cobertura de los riesgos que tomaban las compaas locales (debida principalmente a la baja retenci6n
naci~
flmd~nentalmente
con~rario,
si hubiera cobrado el
asegurado menos de lo que tena que pagar al exterior se hubiera encontrado con que, visto que tenia que ceder la mayor
parte, sufriria una
p~rdida
~e
se
~or
Atlntico Norte
apo~
Mi~
fu~
por la 16gica agravasi6n de los riesgos causada por el conflicto. Pero las compaas argenr.inas se encontraron con que
estas mismas primas eran aplicadas al
tr~fico
de mercader!as
to.
Por lo tanto, desde el punto de vista del que vendfa la cobertura, convena distribuir la carga entre todos
los asegurados, an aquellos que no tenian mayor riesgo, a
fin de evitar la
p~rdida
pedi~
ema~
cipar al seguro nacional de una tutela que costaba muchos pesos al pas. Las dos finalidades, fortificar la plaza argentina y ampliar su retenci6n, y obtener independencia de decisiones, estaban pues intimamente vinculadas. La obtenci6n de la
primera haria que el mercado local tuviera que depender menos
de los premios que le fijaba el exterior para la colocaci6n
de sus excedentes, a efectos de fijar las primas al asegurado. Tambien en este sentido era importante llevar a cabo una
polftica de diversificaci6n de los mercados exteriores con los
que se operaba, a efectos de evitar estar a merced de una sola
plaza extranjera que pudiera imponer sus propios premios con
la amenaza velada de negar la cobertura.
~ico,
ec~
n6mica general, y otras circunstancias, redujeron tan considerablemente nuestras tenencias, que comenz6 a darse cada vez
mayor importancia a este reng16n, que yolyi6 a transformarse
con el transcurso del tiempo en uno de los objetivos ms importantes de la polftica nacional.
La creaci6n de un Instituto de Reaseguros local,
mixto o nacional, manejado con criterio de defensa de los intereses de las entidades de la plaza, era pues la forma de
brar a las mismas de la influencia exterior,
1i
permiti~ndoles
~osterior
en organismo nacional.
a~gen
c~pacidad
de
absorci6n de las compaas locales determinada directa o in'directamente o El surplus que luego resultara, poda negociarse en el exterior
n~R
~nico reas~
en
dos y exportados a cargo de personas radicadas en el pas deber!an cubrirse en compaias argentinaso
El Instituto Mixto Argentino de Reaseguros, durante ms de cuatro aos encar6 la misi6n que le encomendaba la
leyo El organismo a pesar de la extraordinaria tarea a
ClW-
Gobie~
..
-----
-------
illl
tiempo, permiti-
r desarrollar en el pafs las condiciones que la hagan ms -eficiente, y por lo trolto competitiva a largo plazo. Es s610
funcionando y creciendo como se hacen econ6micamente eficaces
las explotaciones econ6micas. Por lo tanto, si basado en el
hecho de que una actividad no es relativamente eficiente en
la actualidad, se retacea la protecci6n a la misma, ocurrir
que nWlca llegar a serlo. Mientras que si durante algn tiem
medio de las medidas que expondremos ms adelante. La absorci6n de riesgos del exterior, se vi6 tambin favorecida por
la nueva posici6n del mercado argentino en la colocaci6n de
sus excedentes en el exterior. La circunstancia de ofrecer
~Ul
negocio ms grande y ms estable, le permiti6 obtener necesariamente reciprocidades mayores a las que poda aspirar cada
compaia actuando' separadamente o Tambin hablaremos de ello
con ms detalle en el punto siguiente.
Los resultados de esta politica (que expondremos
en el PlUlto subsiguiente) ya han comenzado a mostrarse. El aumento de la retenci6n de la plaza argentina, y la obtenci6n
de operaciones del exterior son indices demostrativos de su
efectividad o Adems, la persistencia en esta linea de actuaci6n, puede permitir a largo plazo, transformar al mercado nacional en exportador de coberturas, no y-a necesariamente por
via de reciprocidad. Esta es una raz6n de bastante peso para
justificar la po11tica de protecci6n al mercado local, mediante un organismo reasegurador establecido por medio de una disposici6n legalQ
3.3.
Su mecaniffiuo
o~eracionalo
op~
raci6n a todas las compaas argentinas, es indudable que cada compaa, actuando por s, encontrar demasiado complicado
y
ms que
act~an
en nuestro mercado o
compa~as
red~ribuci6n
de excedentes, hace ms
f~cil
y econ6mico
dime~
a~
~gencias
de compa-
exi~
t~rmino
act~an
en la plaza, podrfa ser objeto de estudio especial. En la actualidad estas entidades estn obligadas a ceder al Instituto
una cuota del 30% de sus negocios en el pa!s, abonndoles el
Instituto comisiones originales de adquisici6n (que representan el promedio de algo ms del 20% en el Ramo Incendio)o el1
vez de pagarles porcentajes de comisin anlogos a los de entidades argentinas (que para el ramo antedicho ascienden al
42,5%)0
Este sistema consagrado por el articulo 50 del Estatuto Orgnico (Decreto NO 100073/53), ha perjudicado a las
sucursales y agencias de compa:f:as extranjeraso Sin embargo
esta situaci6n desfavorable
fu~
fu~
que su participaci6n es bastante mayor a la cifra que realmente les hubiera correspondido.
El envo de operaciones a las compaias argentinas por va de retrocesiones no es discrecional, sino que
responde a ciertos indices debida.mente ponderados; volmnen
de cesiones, calidad y limites de retenci6n de cada entidad.
Este sistema tiene un efecto indirecto importante. Al recibir
tar el
primaje~
El hecho de constituirse un pool con los excedentes de todas las compa!as, hace que el nmero de operaciones
sea mayor al que podrfa. reunir cualquier entidad por 81
sola~
lUla
mxima reten-
ci6n de la plaza, y en una fortificaci6n de la misma .A pesar de ello es inevitable que se envie algo al exterioro Ello
ocvxre
a~n
trav~s
aproxDnad~~ente
rias no temern sorpresas desagradables, por lo cual no necesitarn ponerse a cubierto contra posibles aumentos sorpresivos
de la siniestralidad cobrando montos
mayores~
En cambio, si el
2.0
(lil0
~estab1
inter~s
lli~a
reci
Tambi~n
se
producen otras consecuencias indirectas importantes: a) La polftica de absorci6n de los excedentes en el exterior sobre la
base de reciprocidad, permite diversificar an ms los riesgos
que cubre la plaza, lo que redunda en una mayor estabilidad de
las operaciones que realiza la misma, b) En cuanto a la limita
ci6n de la salida de primas al exterior contribuye a ello, no
s610 la mayor capacidad de la plaza y su mayor estabilidad, __
agregada al aprovechamiento mximo de las posibilidades de co-
ofr~
illla
e~
vez su-
peradas sus plenos, las segundas una cuota fija del 30% de los
riesgos suscriptos en el pais. Con los negocios as! obtenidos,
el lndeR constituye fondos de retrocesiones que distribuye
tre las compa!as de
plaz~o
e~
asign~n
dose al Instituto una cuota de los negocios retrocedidos y reservndose el derecho de utilizar parte de los negocios de estos fondos para su negociaci6n en el exterior o
A continuaci6n del organogrrona mencionado se analizar la estructura de los Fondos de Retrocesiones de los distintos ramos.
~M.)6
ASfGi.fR~
A~NT\NA-
2,6J
MfRCADc:>
,K.U-06
I!4n~'!aIU\ ~.]);)t.
".1.
CON"~T....t)~
eN
4O~ "~~. ~~
.... J.4.lCArIOS Wh
''''TM.
.. ~.tac.\.
~~"'fi".
~CJJ~~lI '1~~)lA
~. Cl~.I.~""
Ci$ION OB.LIGA.TORUt-.
DrC.l.
30~ ~..c... ~~
CQf.l1'lt"T~~
JW,
'(
~A\t.
C:IA~. E"T~~~JE'l"'.
... .4
,... ...'0_
CESION1!.~""O~
'Aecl
C~~,~W~ VOLlJ~UoIltl~
'N~T I T ,UTO
~l:
a~
.)(T~~~,Jll1tO:
Jf'ol
'NTERN~'ONAL
~C\ON~,1..
'q~ A~E(!,.uROS
."........
Tec.~~CA
l=ONP"'~ ~~l1\~O~
CO.l..OC~ION
EN
~.l'fI!'R\O~
.~
ESTRUCTURA
DE LOS
FONDOS DE RETROCESIONES
RAMO INCENDIO
A O
Promedio
edificio contenido
Mximo
edificio contenido
1953
15,2
1954
14
14
14
1955
1956
1957
1958
14
14
14
14
14
1,9
1,8
14,4
28
as
l~mite
de
Fo~
respons~
.e
3.1 Fondo de retrocesiones C$' Se forma con los excedentes de los Foncbs
A y B. El l!mite de responsabilidad por riesgo es de 170 000 00 00
0
de pesos m/n (comprendiendo esta suma seguros sobre Edifioio. Contenido y prdida de Beneficios), excepto para el Flotante "A" en
el
cu~l
la responsabilidad
~xima
es de 2500000.000
m$n~!
Este Fondo
P~rdi.
da que cubre el exceso de una prioridad de 50.000.000 m$n, con un 1'mite de 120.0000000 m$tto
4. Fondos
Es;peciales.~
caracte~:
ticas no integran los fondos antes citados. Con ellos se constituyen Fondos Especiales en los que se invita a participar a las enti....
dades de plaza 0
5:.~
fu~
participaci~n
voL~en
P~rdidas y
~timos
~lt1mos
te (calidad relativa); d) la
retenc1~n
calculada en base al
b~s1cas ~nimas,
coefiD~
prome~
participaci~n
:participac1t~n.
(retenc16n relativa)'.
la calidad relativa.
La incidencia que cada uno de los factores enunciados tiene sobre el coeficiente total es la que
s~rge
e ontinuacicSn:
Porcentajes de:
Compaias argentinas
37,5000 12,5000
-.-
-.-
100,OOe
exterior~
El IndeR retiene por cuenta propia una cuota no inferior al 10% sobre
la parte del Fondo que se vuelca a la plaza argentina.
El coeficiente de participacicSn se fija en base
efectuadas~
forma directamente
tidades
~ue
proporcior~l
Utilidades~
en las
Anualmente el IndeR
P~rdidas y
ye
desean participar:
6~i Participaci~n
de
e~
Ganancias,
confeccior~
v~o
para el
Fo~do
particil?aci;~n
del 20%,01
RAIViO TEANSPORTES
det~
11an a contanuao..m
l. Fondo A - Cascos.
<.
fluvial,
a~rea
terrestre~
cober~
de exceso de
P~
b)L!mite de cobertura por siniestro o serie de siniestros provenientes de un mismo acontecimiento: 45% de 50'.000.000 m$n.
II~Cobertura
el
b) Lmite de cobertura por siniestro o serie de siniestros provenientes de un mismo acontecimiento, a partir del 14/5/58: lO.pOO.
000 m$n (hasta el 13/5/58 : 75% de 10.000.000 m$n.)
Cobertura B
a) Prioridad por siniestro o serie de siniestros provenientes de
un mismo acontecimiento: 20 0 0 0 0 . 0 0 0 m$n.
b) Lmite de cobertura por siniestro o' serie de siniestros
prove~
4. Fondo B
-'Mercade~!aso
Este Fondo
p~rdida
est~
Ulla
prioridad de 15.000.000 de
pesos,por acontecimiento.
Los Fondos de retrocesiones tienen sus lmites de responsabilidad que derivan de leyes t.4cnicas e A conta.nuacan se iXtdican Los
lmites
~ximos
lVIERCADERIAS
CASCOS
Ao
1953
1954
1955
1956
1957
1958
Fondo A
1.386.000
1&400.000
2.000"6000
2.000.000
2.500.000
2.500.000
Fondo B
O
O
O
O
1.500.000
7.500.000
Fondo A
4"0620.000
7.0000000
7.000.000
7.000.000
10'.000.000
10.000.000
Fondo B
46.2000000
70.000 ..000
70.000 .000
70.000.000
70.000.000
70.000Q~OO'
nas
Mercade~aso
se reserva una cuota que fija todos los aoso Para el afio 1957 esta
cuota
fu~
paI~
c~lcu10
co~
calidad absoluta.
La incidencia. que cada uno de lo;
% de coeficiente
FACTOR
total
Vo1men
Calidad Absoluta
Calidad Relativa
Retenci~n Absoluta
Retenci~n Relativa
11,1111
11,1111
11,1111
TOTAL
100,0000
Fondo B - Cascos.
33,3334
33,3333
relaci~n
entre el respec-
l~mite
de res...
re~
Mercadert~s.
~articipaci6n
de cada
r~
trocesionaria se determina por la relaci6n entre el respectivo importe de suscripci6n aceptado por el Instituto y el lmite de
responsab~
respectiv~
cada uno de los Fondos. Sobre las utilidades que arrojen esos cuadrOf
el IndeR tiene la sd gu'.errt e participaci6n:
% de participacin
FONDO
Fondlo
Fondo
Fondo
Fondo
en las
A -CascosB -CascosA -MercaderasB -Mercader!as-
7~
.__.. . . . . . . .
~
u~ilidades
7t
y 20 (x)
15
15
=-~~,---------
(x) Sobre las utilidades que arrojen los cuadros de las compaias argentinas y de las Sucursales y Agencias, respectivamente.
RAMO VIDA
El IndeR
fij~
Cl~usulas Complementar~as,
e) Muerte, riesgos
riesgos normales.
gravacrQs~
11-110
~s representatiYa~9
El Instituto puede adicionar una cuota-parte a favor de una o varias entidades extranjeras que operen en el Ramo Vida
a fin de cubrir los excedentes no asignados a las compaffias cedentoo
argentinas'.
1. Partioipaci6n en los
Fondos~
El vol~en' de las cesiones y renovaciones del riesgo Muerte efectuadas durante el ao anterior sirve de base para
la
participaci~n
fi~
sioneso Se calcula para dicho fin el monto de las pri:nas que les hubiera correspondido oeder, con las tasas de primas de riesgo del rns
ti tuto o La participaci:<Sn de cada retrocesionaria queda determinada
ci~ante
de
reciba en retrocesi6n,
retenci~n
algu~la,
mencionadas primas.
2. Partici;pacin en las utr.L.dade s ;'
El IndeR participa de los beneficios que obtengan
las retrocesionarias tomando como base Wla cuenta de
P~rdidas
ci6n.
r<:
l. Fondo de Retrocesiones.
El Instituto constituye con una cuota del 85% de
los negocios recibidos, un Fondo de Retrocesiones en cuyo resultado
participan las compaias ceerrtee,
Este Fondo
est~
mencionadas y el importe
a cada ao
q~e
agr~colao
producci~n
cedida al Instituto y la
vol~en
y calidad
ceden~es$
RAMO AUTOMOVILES
p~rdida
lo) y con los excedentes de la retenci6n del Instituto que resulten de aceptaciones sobre riesgos del Grupo I fuera del reglamento,
se constituye un Fondo de retrocesiones en el cul participan
obli~
re1aci~n
conflagraci~n,
en cuyo caso
cobertura o
20 Grupo
Ir -
Riesgos a Pasajeros
gatoriamente las
con~aias
cu~l
..-
rie~
participan obli
Autom~viles$
detel~r~do
esgos del
Grt~O
exceso de p~rdida por las entidades que no cubren riesgos del Grupo
II .....
Fondo.
o prioridad,
se~
relaci~n
el caso, y el
entre el importe de su
l~ite
de cobertura del
RA]10 AERONAVEGACION
l~
Eeron~
..
Aero~utica.
un Fondo de Retrocesiones en el
<J
cu~l
~ara ace~tar
catego~!as
determinado por los importes que las entidades que operan en el pa!
acepten cubrir por persona en el riesgo mencionado y por la partici
~aci6n
5%.~
No obstante, si el lmite
as~
prorrata
suscriptos se reducen a
4'
to en el riesgo de muerte, el que debe ser igual para todas las categor!as de riesgo.
El Fondo de Retrocesmones tiene cobertura para el
exceso de p~rdida que resulte por acumulaci~n de siniestros origi~
des por un acontecimiento. El
im~porte
p~rdida
pr- or-.dad,'
l~mite
i~~orte
cubierto
de la cobertura de exces
l~mite
Instituto~
En la
catego~a
retenei~I
siones queda determinado por los importes que suac r-.ban las compa-.
flias que operan en el
p~:so
En las
de~s
categor!as, la responsabi-
1,~mite
i~
RIESGOS
~ITSCELANEOS
pa~
r>.
l~mite
A continuaci6n expondremos los resultados econ6micos derivados de la actuaci6n del IndeR como
a~linistrador
del
t~cnica
mente permisible) la capacidad nacional de retenci6n o El resultado era un drenaje de negocios hacia el exterior con la
consiguiente afectaci6n de divisas.
El "status" descripto en el paragrafo anterior significaba para el pais un saldo negativo en el intercambio de
reaseguros con el extranjero o En los cuadros
y
num~ricos
I a IV
de este aserto o
d~ficit fu~
del 36%, en
~~ansportes
Ramo Vida del 78~~. El panorama ha cambiado radicalmente a partir de la aplicaci6n de la Ley NO 12 988 . El porcentaje de ne0
r--.
.>-\"
)
CUADRO I
AO 1955
Cesiones al IndeR
de compafas de
plaza
Ramo
Primas de Reaseguros
activos provenientes
del exterior
(1)
(2)
Primas netas
que salen al
exterior
(3)
(g) lOO
(j)
(1)
(1) 100
(4)
(5)
31.774.078
70 o 607
714.069
0,22
2,25
IvIar:timo (CyM)
142.503.565
5~667.646
42.833.219
3,98
30,06
Incendio
396.983.582
114.622.650
713.454
28,87
0,18
0684.118
3.926 0 3 4 1
13,65
31,81
142.107
235.332
0,38
0,64
1.158.231
-1.158.231
2,15
-2,15
123.345.359
47.264.184
18,29
7,01
Vida
~
Aeronavegaci6n
12.342.132
Autom6viles
36.940.051
Granizo
53
TOTAL
0890.834
674~434.242
........
'.
CUADRO II
Ao 1956
Ramo
(Cesiones al IndeR
de compa:as de
plaza
Primas de Reaseguros
activos provenientes
del exterior
(1)
Primas netas
que salen al
exterior
(2)
(3)
(2) 100
(3) 100
(1)
(1)
(4)
(5)
0492
130.808
549.017
0,37
1,55
Martimo (CY:M)
242.631.541
15.382.116
78.6830338
6,34
32,43
Incendio
526.466.542
0098.291
28,14
9,52
4.456.436
0,64
31,72
Vida
350438
148
50
g159.639
Aeronavegaci6n
14.051.098
899.370
Autom6vi1es
63.639.362
533.733
132.318
0,84
0,21
Granizo
37~787.614
367
367.844
0,97
0,97
133.286 9 20
0,18
TOTAL
920.014.649
0844
14,49
-~.
C)
J-- 10
)
CADRO III
Ao
Ramo
Cesiones al IndeR
de compa:as de
-plaza
(1)
1957
Primas de Reaseguros
activos provenientes
del. exterior
(~) 100
(1) -
~cr)
(3)
(4)
(5)
697.1.44
0,30
1,64
0120
5,03
30,87
Primas netas
g,ue salen_-l.
exterior
(2)
(3) 100
42.494.903
127.630
Transportes (CyM)
356.193.427
17.919.630
incendio
658 .. 769.157
182.940~721
30.677.544
27,77
4,66
30.596.089
1.481~166
140375.233
4,84
46,98
122.819 594
1.018.120
441.592
0,83
- 0,36
0629
791.768
79l.768
1,12
1.281.300.799
204.279.035
154.465.681
15,94
Vida
Aeronavegaci6n
Autom6viles
Granizo
TOTAL
70.427
1090949
1,12
12,06
-..:-.
',.
).
\
.-'...:
...,. '"
+ .....
CUADRO IV
AO
Cesiones al InqeR
de cOIn.paias de.
plaza
Ramo
(1)
1958~
Primas de Reaseguros
activos provenientes
del exterior
Primas netas
que sal~n al
exterior
(1)
(..) 100
(3) 100
(1)
( 2)
(3)
(4)
(5)
48.521 341
1.118.733
Transportes(CyM)456.034 615
Vida
921.028
Incendio
Aeronavegaci6n
Autom6viles
Granizo
9196
30.2874l824
102.862.093
6,64
22,56
282~5940617
- 112.556.554
30,68
- 12,22
43,,184
0202
3,41
65,74
2 Q187 . 348
1,83
3 146 218
7,21
- 7,21
2.845.444
43.653.703
3.146.218
351
TOTAL
- 0,67
155.838$904
Terremoto
~/ri s e e 1 ne os
2,31
2 0 238.181
603IJ338
4865
--1.691.716.805
324
0865
65.684.843
Accidoa Pasajeros
--22.042.251
344.273.268
342
22
0300
1,40
--
97,28
20,35
0,36
Q042.251
6.131.359
~
~
En cuanto a la comercializaci6n exterior de sus excedentes el lnden se ha especialmente preocupado por llevar
independien~e
de oscilaciones exteriores. Desde su creaci6n hasta el presente, la diversificaci6n de las colocaciones exteriores evolucion6 no 8610
COYl
4j
:Este pro-
VII que se intercalan a continuaci6n. Excedente de la retenci6n nacional. Puede ver-se en los mismos que en el
t~l timo
ao
e u A D.' R o
GRAN BRm'AiA
1950
1948
1949
53,5 8
SUIZA
FRANCIA
ITALIA
1953
1954
9.-
8.-
8.-
8.-
8,50
8,50
9.-
9.-
9.-
9,50
10,50
10,50
10,50
1,50
6,50
6,50
6,65
4.-
4.-
4,60
5.-
5.-
6,46
3,50
3.-
3,50
3.-
3,50
3,~
.3.-
3.-
2.-
2.-
2.-
2.-
1,83
1,83
1,83
1,83
2.-
2.-
2.-
1,50
1,50
4.-
4.-
4.-
..
E.Uode AMERICA
SUECIA
3....
DINAIv1A.RCA
'2,50
3.2,50
..
..
3."
2,50
BELGICA
lroEVA ZELANDIA
1,83
HOLANDA
1,50
CUBA
HONG KONG
1952
8,50
ALlIW"IA
ESPAifA
1951
15.-
1,83
1,83
1,50 1,50
15.- 15.-
1,37
1,37
1,37
1,37
1,31
1,37
AUSTRIA
..
1,31
NORUEGA
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
...,
0,10
MEJICO
MARRUECOS FRANCES
PAKISTAN
IR.LA.NI>A
0,22
0,22
0,22
0,22
0,10
0,10
PERU
1.-
1.-
10 -
l.-
1.-
1.-
URUGUAY
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
CHILE
INDIA
0,50
..
ARGENTINA (Inder)
JAPON
FINLANDIA
PARAGUAY
...
AUSTRALIA
...
BRASIL
FILIPINAS
VENEZUELA
...
..
100.-
100.- 100.--
100.-
CONTRATO EXTERIOR
~N
NACIONAL
1955
1956
1951
1958
1959
38,23
36,96
32,81
32,16
2,35
11,30
11,30
11,95
12,05
10....
10.-
9.-
8,30
7,45
5,14
4,42
8,90
9,60
9,60
9,60
1,70
1,10
1.-
1,30
6,46
6,46
6,96
6,96
5,13
4,50
4.-
4.-
4.-
4.-
1.-
3.-
3.-
3,29
3,29
1,40
2.-
2.-
2.-
2.-
1.-
1,83
1,83
1,83
1,83
1,75
1,75
1,25
0,12
1,35
1,15
1,35
1,35
1,25
0,30
1,25
1,25
1,25
1,25
0,75
0,90
0,90
0,90
0,90
0,65
0,65
0,65
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,21
0,50
0,50
0,85
0,85
0,85
0,25
0,25
0,25
0,25
0,11
0,10
0,08
0,80
0,50
0,20
0,58
0,88
2,30
0,08(1)
0,7 25
0,45
1,05
..
...
0,45
0,20
0,20
0,50
1,90
0,25
100.-
lOO.~ lOO.~
100 ...
0,50
1,90
0,35
41,695
CUADRO
PARTICIPACIOl~
1948
1949
1950
1951
1952
1953
Por eie
GRAN BRETAA
100.-
70.-
70.-
66.-
ALEIWiIA
ITALIA
7,50
1,50
SUIZA
7,50
FRANCIA
1,50
65.--
65,50
2.-
2.-
6.-
5.-
5.-
5,10
5,10
5,10
B.-
8.-
8.-
3.-
3.-
E.U. AMERICA
MEJIOO
DINAltJARCA
2,50
2,50
2,50
SU:ECIA
2,50
2,50
2,50
6,50
3,50
3,50
1,50
1,50
1,50
0,40
0,40
0,40
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
ESPAA
10.-
10.-
CUBA
HOLANDA
CHILE
4.-
4.-
BELGICA
VENEZUELA
URUGUAY
0,50
0,50
...
NORUEGA
PERlJ
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
JAPON
HONG KONG
INDIA
ARGENTINA (Inder)
..
SINGAPUR
NUEVA ZELANDIA
..
..
IRLANDA
PARAGUAY
100.-
100.-
1000'"
100.-
100.--
100.-
VI
~OLOCACION
DEL
1954
1955
1956
1951
1958
56,34
43,43
41,49
9,136
5,10
10,21
2 0 6265
1,29
3,2298
1,52
1959
tos
65,50
2,30
4,806
10,696
5,20
10,472
10,607
5,10
6,636
9,30
10,30
2,375
1,70
8,50
1,38
8,02
6,37
2,0055
0,10
3.-
2,5 81
2,5 81
2,84
0,49
0,49
2,50
2,50
2.-
0,53
0,45
2,50
2,15
2,395
3,395 0,7193
0,36
2,50
2,15
2,36
2,86
0,50
0,25
3,50
0,945
2,14
1,94
0,23
2.--
2.-
2 ....
0,30
l.~
0,86
0,86
0,86
0,229
0,40
0,75
0,15
0,75
0,50
0,50
0,43
0,75
0,75
0,1 825
0,60
0,60
0,27
0,18
0,50
1,50
0,63
0,63
0,50
0,50
0,275
0,20
1,52
0,52
0,35
0,40
0,42
0,10
0,50
0,38
0,88
~-.
8,485
0,50
0,75
..
0,09
...
0,12
0,10
...
00.-
0,30
100.-
100.-
0,10
0,10
100.--
25,85 86 15,20
CUADRO VII
EVOLucrON D:EL INDER
ccac
ACEPTANTE DE OPERACIONES
DEL EXTERIOR
Nm~Th~RO
AO
DE
eOI\U'AlAS
PAISES
InTIiffiRO DE CONTRATOS
REASEGUROS ACTIVOS
CEDENTES
1953
43
14
59
1954
51
15
67
1955
105
22
156
1956
138
26
232
1957
144-
27
254
1958
144
30
283
~z
~l
que ha habido
~Ul
aumento
1950 hasta el presente o El seguro sigue en muchos casos la evoluci6n que experimenta la actividad econ6mico principal. Por
lo tanto,
habi~ndose
estancado
mUCrlOS
aspectos de la ecanomia
1m
CUADRO,
VI11
GE1~
DE l'EOIOS
ABo
-IDe.
Mar'it.
Auto
1949-
79-3
9:5,1
83.0:
57,9
82,a
83.7
19,0
1.00.-
100'.-
10,0.-
100.-
100.-
10;0.-
:L951
140".3
199,.1
156,a
57.1
111.3
136,6
195a
1*7.a:
178,6,
185,4
226.-
134,9
167,.8
1953-
141,It-
1.32..-
25.9
1.48.,
141.-
171.7
1954
153.3
190.7
2]8:.&
22lf..5
1)0,6
190.9
1955
1.16.-
224,6
302',3
152.6
l1.-
214.5
1956
2.30.4
34,.9
't27'l
314.3
l86.5
243-.1-
1~7
2'89.6,
50,,2
610.3
206,.2
409~.
3"3,3
1958
i+o2',8
676.9
903.7
403.4
a1,3
399,1
jtDENTEI
tndla~e
G~lz.
AeroDav_
li:f.'Ye1
Preclos
.Minlster-l0
de
Asuntos' Eeon6mlcos,
-d{atieas-
pa~
contribu~i6n
pr~
del segu-
CUADRO
ramo
y
ao
primas de prod.
directa retenida.s por la.s cia.
(1)
IX
primas de retroc.
del Inder, netas
brutas de oomis.
(2)
volumen total de
primas retenidas
por las cas.
%de
e
Inoendio
1954
1955
1956
1957
1958
.r---...
146.141.324
194.136.269
248.161.075
314.637.491
433.157.476
224.435.383
352.051.935
422.818.733
549.102.447
853.465.191
310.576.707
546.788.204
670.979.808
864.339.938
1.286.622.613
60,56
64,38
63,01
63,59
66,33
59.268.742
56.670.573
65.849.686
91.110.013
144.162.953
57.326.780
84.927.352
123.031.474
179.109.404
250.163.759
116.595.522
141.597.925
188.887.160
211.479.411
394.326.112
49,17
59,97
65,13
66,19
63,44
5.129.636
9.812.921
51.527.961
16.970.055
17.178.240
30.512.282
48.570.745
34.188.121
63.684.019
38.840.345
36.241.918
58.383.666
85.116.082
80.654.014
56.618.585
84,19
83,19
39,89
19,86
68,59
291.419.526
362.261.762
496.911.455
671.159.311
1.028.621.009
6.344.563
14.098.202
15.182.116
33.396.382
35.233.440
297.164.089
376.365.964
512.699.631
710.555.699
1.063.860.449
2,13
3,75
3,08
4,70
3,52
341.651.819
392.566.706
460.108.520
540.680.161
3.633.229
4.519.111
5.107.854
7.433
0857
351.285.078
397.085.811
465.816.374
548.114.018
1,03
1,14
1,23
1,36
1.197.912
1.011.900
2.594.453
40701.900
6.318.946
11.159.492
5.905.812
7.396.846
13.153.945
19,1 2
85,43
81,14
rransportes
1954
1955
1956
1957
1958
Granizo
1953/54
1954/55
1955/56
1956/57
1957/58
Autom<Sviles
~'.954
1955
1956
1957
1958
~
1955
1956
1957
1958
Aeronavegaoi8n
1955
1956
1957
Age~
4 01 .
resv~ir
NO 12.988 (T.O. 1953), de las disposiciones reglamentarias relacionadas con ellas, de las Resoluciones de la Superintendencia de Seguros y de las leyes impositivas vigentes en cuanto
afectan a esta actividad.
12~988
(T.O.1953)
disposci~
T.O. 1947) establece que deben cubrirse en compaas argentinas, los seguros de bienes que entren al pa!s, cuyo riesgo de
transporte a la Repblica sea por cuenta de quien lo reciba,
as! como los seguros de bielles que salgan del pais, cuyo riesgo sea por cuenta de quien lo
Final~ente,
16 de la Ley NO
cuya direcci6n
remita~
(i%
Esas tasas fueron luego disminuidas, en lo concerniente a seguros generales, por la Ley N 3.884/899 a 1,40%
para las nacionales y
1%
1%
respectiva~ente;
t~
argentinas~
CUADRO
AL EXTERIOR
Ao
-1946
INCENDIO
Entidades Ceden- Entidades
tes
Entidades Cesionarias
Argentinas
Sucursales
y
Agencia.s
MARITIMO
Entidad
Argenti
nas m's
suoursa.
les y
Ag.
( por cientos )
58,5 2
TOTAL.
100.-
FUENTE.
20,34
47,50
40,32
26,54
34,31
79,66
52,50
59,68
73,46
65,69
100.-
100.-
100.-
100.-
100.-
comp~
agencias
extL~anjeras,
ltimas estn obligadas a ceder el 30% de sus operaciones,abonndoles el Instituto las comisiones originales de adquisici6n
(que representan un promedio algo ms del 20% en el ramo Incendio) en vez de pagarles porcentajes de comisi6n anlogos a
los de entidades argentinas (que para el ramo antedicho ascienden a 42,5%)0
Este sistema ha sido establecido por el Art. 50
del Estatuto Orgnico (Decreto N 10.073/53). El perjuicio que
result6 en virtud del mismo para las sucursales y agencias, en
el periodo 1952 a 1955, se muestra en la columna (2) del Cuadro XV o En el mismo se incluyen
~nicamente
las diferencias de
comisiones de los ramos Incendio y Autom6viles, pues los dems no son de significaci6n a este respecto.
Por
o~ra
fu~
reduciendo, se ha llegado a la
e u ADR o
XI
Ao
Entidades
Argentina.s
............
(a)
1942
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
151
172.865
182.023
204.910
262.947
389.330
599.639
761.551
936.363
1.295.836
1.423.868
1
1.647.974
2.001.272
2.746.203
3.412.513
4.744.056
0904
0416.054
Sucursales y
Agencias
(b)
54.437
63.786
55.913
53.654
640483
81 0 1 7 4
92,025
108.145
127.261
162.793
152
141.808
145.676
175.672
224.730
276
355.979
0539
0498
Total
(e)
206.341
236.651
237.936
258.564
327.430
470.504
691
869.696
1.063.624
1.458.629
1.576.407
1.557.862
1.793.650
2.176
2.970.933
3.689.011
5.100
0664
0944
0035
(b)%
(a)%
(o)
(o)
(d)
(e)
73,62
73,05
76,50
79,25
80,31
82,75
86,70
87,57
88,04
88,84
90,32
90,90
91,88
91,93
92,44
92,50
93,02
26,38
26,95
23,50
20,75
19,69
17,25
13,30
12,43
11,96
11,16
9,68
9,10
8,12
8,07
7,56
7,50
6,98
e u AD
R A M
9_
I ..N.
XII
E N DIO
Ao
1942
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
Entidades
Argentinas
Sucursales y
Agencias
Total
Ca)
(b)
(e)
31.628
35.752
28.388
43.287
52.477
80.788
137.452
209.677
264.791
377.134
414.130
403.890
437.600
501.964
656.771
819.302
1.162.849
15.938
18.243
12.793
20.275
25.027
32.414
42.233
56.899
71.372
94.435
80.701
71.332
77.857
89.756.
117.857
154.105
191.337
47.566
53.995
41.181
63.562
77.504
113.202
179.685
266.576
336.163
471.569
494.831
475.222
515.457
591.720
774.628
973.407
1
0354.186
(~)%
(o)
(e)
(d)
(e)
66,49
66,21
68,93
68,10
67,71
71,37
76,50
78,66
78,77
79,97
83,69
84,99
84,90
84,83
84,79
84,17
85,87
33,51
33,79
31,07
31,90
32,29
28,63
23,50
21,34
21,23
20,03
16,31
(~)%
15,01
15,10
15,17
15,21
15,83
14,13
vos.-
CUADR O
RAMO
XIII
M~.RITIMO
Ao
Entidades
Argentinas
Sucursales
y Agencias
Total
(a)
(b)
(e)
(e)
(~)
(e)
(d)
Ce)
(:.)%
1942
14.076
18.354
32.431
43,40
56,59
43
44
16.084
23.278
7.856
7.865
9.898
11.387
3.872
39.362
16
40,86
59,14
48,22
45
46
47
48
8.435
8.477
13.806
40.713
49
83.643
82.557
50
85e752
51
52
53
171.720
154.108
113.060
165.532
194.811
301.282
437.492
584.384
54
55
56
57
58
2.303
2
4.785
4.272
3.957
3.591
4.363
7.199
10 0 4 7 1
15.813
0913
0293
16 0 1 6 2
23.704
52.100
87.515
84.860
88.665
176.505
158.380
117.017
169
199.174
308.481
447.963
600.197
0123
51,77
52,45
58,24
78,14
95,58
97,29
96,71
97,29
47,55
41,76
21,86
4,42
2,71
3,29
2,71
91,30
2,10
96,62
3,38
2,12
2,19
2,33
2,34
97,88
97,81
97,67
97,66
97,37
2,63
FUENTE: Publicaciones de la Superintendencia de Seguroso Incluye primas de la produeci6n directa y Reaseguros Activos.
rr
e u A D R o XIV
NtmlliROS INDICES DE LAS PRIMAS
~~TAS
(TODOS LOS
P~MOS)
BASE: 1945
ANULACIONES~
100
Entidades
Argentinas
Ao
DE
Sucursales
y Agencias.
(a)
(b)
Total
(o)
1942
74,1
101,5
79,8
43
84,4
118,9
91,5
44
88,8
104,2
92
45
100.-
100 ....
100.e...
46
128,3
120,2
126,6
47
190.--
151,3
182.~
48
292,6
171,5
267,5
49
371,7
20~,6
336,4
....
237,2
411';4
51
632,4
303,4
564,1
52
694,9
284,3
609,7
53
691,1
264,3
602,5
54
804,2
271,5
693,1
55
976,7
327,4
841,9
56
1.340,2
418,9
1.149~-
57
1.665,4
515,3
1.426,7
58
2.. 315,2
663,5
1.972,4
50
457~
11 -
la Superintendencia de
Seguros~
euA
TI R
XV
AO
Diferencias a favor de
la Suc. y Ag o en la distribuci6n de las retrocesiones de Incendio segdn
sistema 15%
Comisiones de cesiones
pagadas de menos por el
INDER
INCENDIO
(a)
AUTOMOVILES
TOTAL
(b)
(c)
(d)
1952
3668
3775
328
4103
953
3382
3953
592
4545
954
3833
4401
542
4943
955
5407
4814
731
5545
956
4415
7923
1196
9119
957
5344
10386
1799
12185
12405
2300
14705
958
Fuente:
9393
Insti tuto ,-Nacional de Reaseguros.,-
t.
~. .~;. J.
t'
1C
5.
r~gimen
IndeR; 2) Su
R~gimen
radora por parte del Instituto, se realiza con prop6sito lucrativo en favor del Estado, convertido en comerciante. Adems se
sostiene que el monopolio est en principio contra la
t~cnica
r~gimen
~
com~n.
m~s
m~ximo
Insti~to
Na-
s~;
nifiesto que el IndeR trata cada fondo de acuerdo con sus caracter!sticas
t~cnicas
sie~
t~cnico,
pero imprac-
tula
vez
sat~lrada
esa
c~
m~s
de lo que tcnicamente es
pe~
misible sino evitar que se deje de utilizar su capacidad de absorci6n en forma completa.
5.2.
Su
r~~imen
de retrocesiones.
r~gimen
de retrocesiones
t~cnicos
de su formaci6n. El segundo a
distribuci~n.
t~cnicos
Fundamentos
.
de su
formaci~n.
..
producci~n
directa, recibi-
No se ha comprendido que la
retenci~n
de la compa-
n~ero
distribuci~n
que la segunda se establece considerando que es parte integrante de un negocio muy grande, mayor que el de cualquier compafa
particularmente considerada, que cuenta con estabilidad
adecuada en virtud del gran
vol~en
t~cn1ca
de sus operaciones.
tambi~n
recibe
participaci~n
en otros 100.000
~s
Ins~i~to
ac-
cons-
vi~
inter~s crec1~
en forma constante.!
participaci~n por
via de
n~ero
aceptaci~n
Ap~
Bases de su distribuci6n
El argumento utilizado contra la distribuci6n de
las retrocesiones por parte del IndeR afirma que buena parte
de los negocios captados por entidades de seguros de ganado
prestigio son ingresados, por via del mecanismo retrocesionario, a compaas marginales.
Con las cesiones o negocios que recibe el IndeR
de las compaias de plaza,
mente su
retenci~n,
el
despu~s
Insti~to
que
aqu~llas
fijan libre-
proporci~n
deter-
participaci~n
vol~en
de prmas- los
coeficie~
proporci~n
a las primas de
t~cnico
retenci~n
primas retenidas.
INCENDIO
MARITIMO
l'
% de
% de
participaci6n
anterior
participaci~n
actual
Vol1!m.en
33,3334
Calidad absoluta
16,6667
33,3334
33,3333
Calidad relativa
16,6666
11,1111
Reteni~n
absoluta
16,6667
11,1111
Retenci~n
relativa
16,6666
11,1111
100,0000
100,0000
TOTAL:
La
participaci~n
vo1~en
y de
neg~
se
participaci~n
estableci~
en
funci~n
de los plenos de
r~
distribuci~n
c~
de los fondos se ha
actuaci~n
:'!retenci~n
en vista de que
~sta
iba aumentando en
virtud de tal estmulo. Peri6dicamente el Instituto revisa esta polftica para adaptarla a la experiencia recogida, a las
variantes que ofrecen las empresas en su manera de operar y
5.3.
La
concentraci~n
de riesgos.
transgresi~n t~cnica
Q
que su-
que
deber~n
concentraci~n
hip~tesis
ventaja y no un defecto. En la
de riesgos es una
de que el
n~ero
de
compaas aumentara indefinidamente, cada una de ellas tendrfa menor cantidad de riesgos, y serfan en conjunto
m~s d~b!
s~guros
~stas
retenci~n
en la
ser!a --
ac~alidad.
No
~icos
~ealarr
que la
absorci~n
n~
comp~
de la pla-
aa ,
dades en materia de
internos
tllLa que fu absorbida en cada ano por las compaias argentinas, y por las sucursales y agencias de entidades extranjeraso
Puede verse claramente que en los aos 1946/48, se
produjo en vuelco significativo de operaciones de las sucursales y agencias hacia las entidades argentinas. TIsto debe atribuirse principalmente al efecto de las medidas de los articulos 30 y 40 de la Ley N 12~988 (ToO o 1953), pues esta Ley entr6 en vigor en 1947 y precisamente en ese periodo se produce
un vuelco de operaciones de las entidades extranjeras hacia
las argentinas, mucho luayor al producido en aos anteriores y
posteriores. Puede valuarse entonces el posible cambio que se
producir!a en las proporciones de las operaciones de la plaza
que
VWl
se~
qu~
en Argentina.
Tan)i~n
69,8 mtllones , mientras los de sucur-ea'Le s y agencias 8610 disminuyeron en el mismo periodo en 6,0 millones. El awnento de
las primeras, se produjo, pues,
s~lo
en pequea proporci6n a
ra del pa:!s.
Por otra parte, es ldgico suponer que, si bien el
artculo 30 puede haber tenido efectos sobre el problema, no
guna franquicia o concesi6n, no siempre se realizar integramente en compaas argentinas, en parte por la imprecisi6n
mi~
resto del periodo 1942 a 1958 se ha producido un paulatino pero constante aumento de la proporci6n de operaciones correspo;Q;.
dientes a compafas argentinas, con respecto a las extranjeras. Para los aos 1949 en adelante, cabe suponer que la diferenciaci6n entre compa!as de ambos tipos creada por la Ley NO
12~988
tambi~n
ra el traslado de operacones
de primas de las sucursales y agencias entre 1942 y 1946, antes de dictarse la Ley NO 12 988 .
0
Tambi~n
puede atribuirse
pa~
lli~
factor importante.
heIDo~ e~licado
en
111
otl~
par~grafos
~nico
individ~
estabilidad~
Es-
(~s
~stos
lti-
argentilla~
r~gmmen,
m~s
a Las compaf.aa
fuertes o
d~bi-
t~cnicamente ~s
t~cnicame/nte
ticia y
alenta~
C1J9.19.t2i ero
a~
ll~
Tambi~n
estn -
~lisis r~pido
6.2.
Inter~s
General.
6.4~
6.50 Observaciones.
6.1 0
Eficiencia.
En primer
t~rmino
import~
ciao A. diferencia de otros organismos de caracter mixto o nacional, el IndeR se proyecta internacionalmente, en ese mbito la
protecci~n
cue~
gesti~n
conces16n de ciertas ventajas a la otra parte, o el sacrificio parcial del mximo beneficio inmediato, a efectos de
obt~
ne~
organizaci~n, p~blica
gesti~n
discreci~
o privada,
c~
directiva y eje-
cutiva, estn controlados en alguna formao Quienes ocupan tales cargos nunca son dueos absolutos de la instituci6n o Por
lo tanto, el control es necesario e importante, tanto para
instituci~n
nacional debe
acci~n
del organismo. En la
pecialmente en
~pocas
inversi~n
en que la
en titulas
emisi~n
p~licos,
es-
y control establecidos por la Superintendencia de Seguros para todas las instituciones similares. Pero la posibilidad de
decisi~n
para el mixto
podr~
lo cual se reflejar en los rendimientos, que son generalmente mayores en el caso de acciones, debentures, hipotecas,etc.,
que en los ttulos
p~blicos.
Poltica comercial: relativa a su actuaci6n en el mercado interno y a la colocaci6n de sus excedentes en el exterior, el
organismo mixto
tendr~
p~blico.
Instit~
L p~
da decirse que este control es menos constante. Aunque por -otra parte, el hecho de que los intereses privados
represent~
00-
f
lectividad, puede crear susceptibilidades respecto al hecho
de que lo manejan en su exclusivo beneficio, en perjuicio de
los intereses de otros sectores, en viturd de las conexiones
con otras entidades del exterior o Ampliaremos esto mds
te, cuando hablemos del
Sentido comercial:
inter~s
general.
inter~s
directo en la empresa,
adela~
ser~n
Adem~s,
Ull
organismo
d~
respe~
instituci~n
~sta
?1
acci~n
actuaci~n
aqu~llos
tambi~n
sens~
es una parte del problema en la que tal vez el organismo mixto presente ventajas sobre el puramente nacional. Veremos ms
adelante, cierta salvedad a esta afirmaci6n, que conviene tener en cuentao
Podrfa tal vez obviarse este inconveniente, al
m~
t~cnicas, y
p~
ra el nombramiento del personal superior, hasta Gerente General inclusive o Si esto fuera unido a un mayor poder de decisi6n otorgado al Gerente General, al menos para aplicar los
grandes lineamientos de acciones definidos por el Directorio,
sin necesidad de consulta previa en cada paso, podr!a al menos asegurarse que la
acci~n
m~xima
economa de adminis
or~
ganismoo Tambien la selecci6n del personal de todas las categorias puede ser afectada por las influencias de
co,
in~oniendo
polti-
eficiencias en el
Remuneraciones~
olvidado~
car~cter
cargo~
eficiente, el Instituto
debe~
~or
tareas
a~~logas
an~lisis
1/11
an~logas
6.2.
General o
~icamente
los aspec-
m~s
00-
axiom~tico
siones. Por medio de la pol!tica de distribuci6n de sus excedentes, el Instituto puede favorecer
m~s
distribuci~n
hipot~tico) estar~
instauraci~n'
Ull gTUpO
vol~enf
estar benefi-
tremos hay toda una gama de posibilidades en las que en virtud del conflicto permanente entre las dos posiciones, toda
ventaja adicional a
de los grupos
UllO
significar~
automtica-
00
pa~
te del Instituto de un tratamiento preferencial a las en-tidades nuevas, en la distribuci6n de los excedentes, puede servir para alentar la
creaci~n
r~gimen
ent~re
-~
m~s f~cilmenteo
Ms
a~n,
U11
beneficio para la
sit~aci6n
autom~tica
~ltimas
una s1-
redtmdar~n
CO~
y vol~en
vol~en
y menos calidad o O
tambi~n
a las que
damente mayor que en la Argentina. En EE.UU., el seguro de vida se halla en gran proporci6n en manos de entidades mutuales,
mientras que en Suecia, Noruega, Dinamarca y Gran Bretafia las
Cooperativas de Vida como las de otros ramos se han
desarroll~
n~eros
de noviembre y diciembre de 1949, se dall abundantes datos sobre este desarrollo. Segdn ello, el seguro de vida, accidentes
personales y del trabajo, Incendio,
Se~~os
Agrfcolas, etc.,
lia,
B~lgica,
~stas
todava
situaci~n
de estas
an6nin~s
80-
luci6n en los casos de conflicto de intereses entre ambas clases puede no ser equilibrada y la soluci6n adoptada injusta.
3) Experiencia del !MAR respecto a los dos casos anteriores.
UTL
organismo en el que
est~n
representados algunos de
otros, no necesariamente se
perturbar~
la justicia de la solu-
ci6n final o Pero si dicha representaci6n es parcial o desequilibrada, no podr esperarse que se llegue a soluciones justas
como las que cabe esperar de un organismo que est destinado a
favorecer a toda la plaza
a la naci6n
no a grupos en per-
ocasi~n
~stos
estableci~
que
~1timo t~rmino).
t~cnicas
del
primas del
~ltimo
trienio.
Distribuci~n
nurn
de entidades aseguradoras.
Pr mer-a JtIdis-
tribuciun
(ao 1948)
Sociedades An6nimas. o o . o o o
Sociedades Cooperativas o o
Sociedades Mutuales o oo o
Nmero total de Acciones. o
5.761
Segpnda
trl.buci 6Disn
(ao 1951)
221
5 80 4
174
18
22
6.000
b) Compa!as con
m~s
1948
Compa!as
la o d i s t r i b u c i 6 n
La Agrfcola
o~
o ooo.
La Buenos Aires 0 0 0 0 . 0
Columbia 0 0 0 0
El Comercio . 0 . 0 0 0
La Continental 0 . 0 0
La Econom!a Comercial 0
La Equitativa del Plata
La Franco Argentina 0 .
La Inmobiliaria ~
La Rural 0 0 0 00
Sud Am~rica . 0 0 0 . 0 0
La Primera 0 0 0 0
La Rosario 0 0 00 0
La Uni6n Gremial . 0 0 0 . 0 0 .
N~ero
total de compafas
Esta
178
194
229
162
105
105
334
553
260
117
TOTAL. o o
oo
distr1buci~n fu~
1951
2a.distribuci6n
479
95
104
301
220
110
135
119
627
377
180
824
161
185
149
3.560
165
3.213
119
130
165
140
dades an6nimas y los de las cooperativas, por ejemplo, se decia que el hecho de tener tal mayora las primeras sobre las
segundas, hacia que su
il~luencia
an6n~nas.
dis
un Instituto Mixto)
-)~:~.
\7"
po tuviera preeminencia sobre los otros, tal vez podra lograrse un mayor equilibrio en las decisiones~ Podr!a as contribuirse a disminu!r la importancia de este inconveniente del
organismo mixto.
Algo an4logo puede decirse del desequilibrio entre
compa.:fas grandes y chicas que se notaba en el IMAR. En el
cu~
n~ero
n~ero
de
acci~
Otro caso en que puede haber conflicto de intereses, es el que proviene de las compaias argentinas de seguros, que pueden tener conexiones internacionales de alguna naturaleza. Estas vinculaciones pudieran s~r producidas a trav~s
del capital de estas compafas, o de conexiones comerciales
de alguna ndole. En este caso, si las compa1as que estn en
estas condiciones fueran elegidas para representar al sector
privado en un Instituto Mixto, pudiera ocurrir que hubiera alguna influencia interesada de su parte, en la colocaci~n de
excedentes en el exterior.
5)
Informaci~n
ci~n
una compaa de seguros obtener sus operaciones o Esto es especialmente cierto en caso de que una compafifa grande obtenga
la
composici~n
participaci~n
represe~
informaci~n9
Esto tal vez pueda solucionarse, en todo o en parte, estableciendo precauciones que aseguren que los directores privados
no tengan acceso a esta clase de
ben ser puestos a
consideraci~n
informaci~n.
de comisiones
d~
en las
casos en forma
n~eros
r~
caracter~sticas
dualizarlo.
6. Posible conflicto entre el
ipter~s
de los aseguradores y el
inters p"dblico
Un caso en el que puede haber conflicto entre el
inter~s
p"dblico
interpretaci~n
adicionales, recargos
de la tarifa
~s
bajos
de la aplicaci6n de
ca desleal. Esta
disposici~n fu~
transgresi~no
cia, que tanto progreso aportan en otros pases, no se producen en el nuestro, en este ramo. Por supuesto que las razones
por las que se establecen primas y comisiones uniformes son
muy importantes y atendibles. Por 10 tanto puede ser conveniente no modificar el procedimiento aplicado hasta el momento.Pero si las primas fijadas son demasiado altas, ocurrir que el
monopolio as! establecido, se estar realizando en perjuicio
del
p~blico. A~
e~
tiene una
funci~n
samente en materias vinculadas con aspeotos comerciales y econ6micos del seguro en el pas. Adems, el Instituto es tal vez
el
~ico
Rep~blica,
com~.
est~
s~
aqu~llas
,entidades que
est~n
inter~s p~
representadas en un
tambi~n
limitaci~n
ci~n
n~R,
en la
D10-
y en qu~
se en una ponderaci6n adecuada de las ventajas e inconvenientes de cada soluci6n, conforme a las circunstancias de cada
m~
mento. Porlo tanto, es importante que tal decisi6n sea independiente de toda influencia interesada. Es aqu donde la existencia de una representaci6n del sector privado en el manejo
del Instituto, puede objetarse o
Las circunstancias en que existe conflicto de intereses entre distintos grupos, o entre algunos de estos y el
ter~s p~blico,
i~
cuales, tanto en nuestro pa!s como en muchos otros, se ha considerado conveniente nacionalizar el Banco Central. Este organismo
tambi~n
tiene funciones de
conducci~n de
la poltica
e9~
n6mica. y por ello se ha considerado inconveniente que tan delicadas funciones sean confiadas a los representantes de algdn
grupo
econ~mico.
03.
inter~s
se contemplen adecuadamente.
Hemos vis"to que la incorporaci6n de representantes
privados, precisamente por este motivo, puede crear algunos
problemas o fricciones de intereses que sea necesario contem-
alternativa de
illl
Wl
int~
grado por representantes de las entidades an6nimas, cooperativas, mutuales, etc., y tendra por objeto asesorar al Instituto acerca de las mejores soluciones a problemas concretos,conforme a las necesidades de las entidades aseguradoras.
La idea de la creaci6n de un cuerpo de esta !ndole, ha partido de la
gu~os,
Asociaci~n
participaci~n
de dos representantes de
expansi~n.
pre conforme a la proposici6n citada) no tendra funciones resolutivas; seria solamente un 6rgano de opini6n, donde se concentraran los problemas aludidos para encontrar soluciones arm~nicas
contemplado la faz
En este consejo
y
t~cnica:
tambi~n
econ6mica.
de la Superintendencia de Seguros,
tambi~n
s~lo
colocaci~n
d~ribuci6n
de los fondos de retrocesiones), etc. El cuerpo daria su opini6n sobre tales asuntos, quedando la decisi6n a cargo de las
autoridades del organismo nacional.
Tal como hemos visto, la circunstancia de que el
Instituto sea Mixto puede ofrecer algunos peligroso Especialmente en cuanto se refiere a la posibilidad de que el
general quede confiado a quienes tienen un
inter~s
inter~s
particular
que puede estar en conflicto con el mismo. En cuanto este peligro puede tener alguna importancia, el sistema de un
to Nacional con un organismo asesor, puede
o~recer
Insti~
algunas vea
sor dan consejos al Instituto, pero no participan en las decisiones, que son tomadas exclusivamente por los representantes
del Estado. En esta forma las vicisitudes del mercado son llevadas en cada caso al conocimiento de quienes toman las decisiones, pero
~stas
pa~
podr~
En tercer
opini~n
no ser imparcial. O si
ventaja~
Si es necesario remunerar a
remuneraci~n
puede realizar-
se teniendo en cuenta el esfuerzo y responsabilidad que representa su participaci6n en el mismo, sin necesidad de que la
r~
q$
tribuci~n
en
~a participaci~n
provenga de
funci~n
en el capital fijado
relaci~n
direc-
ta.
La comisi6n que fuera propuesta oportunamente por .
la Asociaci~n Argentina de Compa1as de Seguros, fu~ designada
en abril de 1955
estableci~ndose
cias tendr!an carcter informativo. Se crearon as comisiones, de carcter permanente, para los siguientes ramos: Incendio, Transportas, Vida,
Autom~viles
de ampliar oportunamente el
n~ero
n~ero
est~
en
funci~n
de la
grav1taci~n
explotaci~n
que tienen
de las distintas
Entidades
RAMO
Aseguradoras
Argentinas
Extranjeras
Coopoy Mutual
Tit.
Suplo
Tit.
Tito
Granizo
Autom~viles
Incendio
Transportes
Vida
6.4.
Suple
Suple
s~lo
se justifica si
conclusi~n
ges por todos es que toda entidad privada que goza de una posici6n monop61ica en el mercado, emplear4 su privilegiada 61tuac1~n
F~
tul
objeci~n
IDl
de
car~cter ~t1co,
Ull
m1ID.
En sentido opuesto cabe
se~alar
aseguradoras, que son quienes contribuyen a crear estos beneficios, deben participar en los mismos. A menos que se asegure
que los mrgenes de ganancia del Instituto (por diferencia de
comisi6n, etc.), no son mayores a los de cualquier reasegurador
prdvado ,
6.5.
Observaciones
Es importante destacar que debe distinguirse entre
el problema de la conveniencia de que el Instituto sea nacional o mixto, y la clase de poltica que el Instituto (cualquiera sea su estructura) deba seguir para distribuir sus excedentes, etc. El hecho de estar o no de acuerdo con la polftica se-
estl~~
~o
sible demostrar que la estructura del Instituto en cada momento ha sido un factor determinante de la pol!tica seguida. Es
decir, que es necesario poder establecer que en cada
morr~nto,
formaci~n
de organismos mixtos, es
-principalme~
te- en que el Estado por s no puede reunir los fondos necesarios para encarar una empresa. Tal es el caso; entre nosotros,
del proyecto siderdrgico que el Gobierno Nacional ha llevado a
la pr!ctica. Se trata en este caso, de allegar capitales privados, para llevar adelante el proyecto, para 10 cual se emiten acciones de las cuales el Estado se reserva una parte'Y
el resto se coloca entre los inversores privados.
En el caso del.Instituto de Reaseguros este prop6sito no existe, pues el capital que el organismo necesita
para su funcionamiento es muy pequeo. En cambio es muy importante la garanta oficial de todas las operaciones del Instituto, que s610 el Estado puede otorgar.
inter~s
op~
..restrJ..ng~r
su
r~girnn,.,
En este punto haremos un anlisis crtico del esquema proteccionista implantado por la Ley 12.988. Con la
ci~n
cre~
lleg~
busc~o
Como el mercado de reaseguros no estaba suficientemente desarrollado las compaias locales colocaban sus excedentes en alguna de las pocas empresas de
re~seguros
del
am.
menoscab~
situaci~n
secuencia inmediata era: a) drenaje de divisas y b) dependencia del exterior' ms all de 10 tcnicsmente justificable.
asegux~ar
inter~s
en el extranjero a per-
asegurable de jurisdicci6n
obligaci~n
Entid~
des Autrquicas o por personas fsicas o jurdicas que exploten concesiones, permisos o tengan franquicias, exenciones o
privilegios de cualquier ndole en virtud de leyes o disposiciones de autoridades de la
Naci~n,
Provincias o Municipalida-
obligaci~n
rep~blica
los seguros de los bienes que salgan del pas, cualquiera que
sea la forma, cuyo riesgo de transporte al extranjero sea por
cuenta de quien lo remita. (Arto 4 del citado texto legal).
d) La
obligaci~n
der al Instituto de Reaseguros el excedente de su propia retenci6n y para las sucursales y agencias de entidades extranjeras de ceder no menos del 30% de su producci6n (Art. 4 Y
despl~
esos recaudos traera aparejada la posibilidad de que no se cumpliera totalmente los fines que se
~vieron
en cuenta al
adoptarlo.
No obstante puede decirse, que dentro de los factores de protecc16n mencionados hay algunos que tienen ms importancia que otros. Por ejemplo, podra eliminarse la obligaci6n
sealada en b) o e), la plaza en estos casos cubrir1a exactamente lo mismo que con la vigencia de las disposiciones citadas en dichos puntos. Unicamente se producir!a una
evasi~n
ha-
cia el exterior de la libre disponibilidad (70%) de las sucursales y agencias de compa!as extranjeras.
En cambio la eliminaci6n del punto a) tendr!a un
efecto directo e irreparable ya que podra sustraerse a la
pl~
p~
r~gi
men a que se refiere el punto d). Efectivamente, de nada valdra obligar a asegurar en el paf s o en compafas argentinas
en ciertos casos, si luego por ,a del reaseguro, se traslada
al exterior un primaje que puede ser asimilado en el pas.
La eliminaci6n del sistema del Instituto retrotraer!a la situaci6n al ao 1947, ao en el cual se cedia al
exterior aproximadamente la mitad de las primas de seguros del
pa~s,
Si~lifica
plaza~
~ste
El aprovechamiento 6p-
ti6 que en el ao 1959 se distribuyera entre las compaias locales un beneficio aproximado de 200.000.000 m$n. Este importe proviene de la utilidad industrial del negocio cubierto en
el pa:!s.
Si la
obligaci~n
;o~centaje
r1fJC
de libre disp
~timos
econom!a,so~
tienen, permitir un incremento de la competencia y como consecuencia inmediata un mejoramiento en. la eficiencia de las empresas.
eliminaci~n
del Insti-
m~s
110
tambi~n
el usuario
00-
usuario comdn, sino las propias entidades de seguros. La ausencia de un reasegurador dnico, en este caso el IndeR, volcara
las operaciones en favor de 4 o 5 compafi!as de
s~lido
presti-
--'
gio interno y externo que lograran entonces una posici6n dominante dentro de la plaza local.
Un
r~gimen
de libre empresa en
est~
actividad y da-
concentraci~n
Esto
afectar~
conj~unto
de la plaza.
oligop~lica
de la plaza argentina
fen~meno
palabr~s
r~gi
situaci~n
de
hecho. Estas dos nociones deben de una vez por todas disociarse.
ID1a
oprimir~
ma~
El sistema del
aserto~
tarse e
11t84
e:(r:)n~re'rlos
pecto.
econ~rn1cas
C1Jt'11idos
el.e d:.'z
il~.in-
n.-e -r~
-C.~1.1. ""'('-'
- e ut~...-.....
,,1"1
1";::;.t:-
"rro
- Ji:' w
- J -.. V . ,
:,.J.
-n e.....
.,/,;'
ANEXO
.!
;/07
DECRETO N 10.073/53 - ESTATUTO ORGANICO DEL
INSTITUTO NACIONAL DE REASEGUROS
CAPITULO I
Naturaleza, objeto y funciones.-
para la organizacin del control y distribucin del reaseguro argentino; se regir por las disposiciones especiales de la Ley
"'"'
en el extranj ero'.-
ase~
del seguro, para determinar la poltica a seguir en benefi c10 de la economa nacional.
-,,/
ltioa aseguradora -segn 10 previsto por la Ley 13.529, ar tculo 22- seale el Ministerio de Finanzas, al que dar anual.
mente la 1nformaci6n que corresponda por donducto del Minia terio de Hacienda;
c) Dirigir la actividad del seguro en todo 10 relativo a la ab -
sorci6n del seguro indirecto y proponer la creaci6n de nuevosramos de seguros, pudiendo actuar oomo asegurador directo se-
.la Ley: N 12.988 Y su reglamentaci6n, del presente estatuto orgnico y de las disposiciones que se dicten como consecuenoia de dieha Ley, a cuyo efecto deber ser odo en todo asunI
ros el excedente de su propia retenci6n, que deber ser determinada por ellas en las oportunidades que seale el Instituto y
oonforme a las normas que ste dictare. El Instituto proceder luego segn lo establecido en el artculo 6 del presente
estat~
ARTICULO
5.-
c~ento
y personales que contratasen en el pas. En cuento al resto, debern ceder asimismo al Instituto el porcentaje que ste
dete~
~ue
solo requerimiento del Instituto, en las condiciones establecidas en el artculo N 24 del presente estatuto) salvo lo determinado en el artculo 5 de la Ley 12.988 (t.o.en 1953)
ARTICULO
6.- Las
de lo establecido en el artculo anterior y -los excedentes que reciba de acuerdo con el artculo 4 unavez fijada su propia retenci6n, los ofrecer preferentemente
e~
cedentes que resultaren los podr colocar en compaas cuyadirecci6n y capital no est~n radicados en el pas o en merc
dos extranjeros, pudiendo establecer reciprocidades si lo -considera conveniente.- Cuando por la naturaleza de determinada clase de seguros el mercado local no ofrezca facilida des propias a sus exigencias y el Instituto no pueda o no
e~
cuentre conveniente hacerse cargo del reaseguro, podr autorizar a las compa!as a reasegurar directamente en el
extr~
jero.ARTICULO
','- .
7~
E~
El Instituto no actuar en su funci6n especfica como intermediario oneroso, debiendo abonar por los excedentes y cesio
....
nes que reciba como reasegurador) comisiones y retribuciones
0-
en el extranjero.- 3610 podr, en este aspecto, establecer mrgenes razonables en su favor por el desempeo de sus gestiones especficas como administrador y distribuidor del rea
seguro argentino.-
"
&~TICULq
.... ..........
-
9.-
ARTICULO
tituto podr entonces actuar con carcter de excepci6n comoasegurador de esos riesgos.- En este ltimo caso, el
Instit~
...
.....
...
...
._
...
JO
que a su jui
S~
guros de la Naci6n le remitir un ejemplar de todas las de claraciones juradas que debe recibir, segn lo dispuesto por
la reglamentaci6n de la Ley 120988, a los efectos de la cal!
ficaci6n que determina el artculo 1 de dicha Ley (t.o. en~
constitu~i6n
de nuevas
co~
paas y extinci6n o cambio de nacionalidad de las existen tes, se produjeran modificaciones en la n6mina de las compa-:
'\.
Afl
as argentinas de seguros y de las compaas cuyo capital
0-
D~
recci6n General Impositiva, para los fines de la aplicaci6n del correspondiente rgimen impositivooARTICULO 11.- Queda prohibido al Instituto conceder crditos
sus respectivas reparticiones autrquicas, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 12 respecto de las inversiones-
CAPI'rULO II
Capital
~~TICULO
sos moneda nacional (m$n. 20.000.000.-). El Instituto lo utilizar para su giro y har sus inversiones de capital y
rese~
vas legales en inmuebles, ttulos pblicos de rentas nacionales, provinciales o municipales, y crditos hipotecarios.
CAPITULO III
Directorio
~~TICULO
130- El Instituto ser administrado por un directorio compuesto por un presidente, un vicepresi-
Hacienda de la Naci6n
alg~
no de los mencionados falleciese o renunciase o en alguna o tra forma dejase vacante su cargo antes de terminar el perodo para el cual fu designado, se proceder a designar su
reemplazante para completar el perodo.ARTICULO 150.- No podrn ocupar cargos en el directorio del \ Insti tuto:
a) Los miembros de los cuerpos legislativos nacionales o pro-
e) Los condenados por delitos comunes, hasta despus de dos (2) aos de cumplida la condena;
d) Los que formen parte del personal o de los directorios deentidades aseguradoras del pas y de aseguradoras o reaseguradoras o reaseguradoras del
extranjero~-
Los directores que con posterioridad a su designaci6ntuvieran alguna de estas inhabilidades, cesarn en sus funci2
_.-.-
relaciones con terceros. Ser, al mismo tiempo, el representante natural del Poder Ejecutivo en el seno del rnsti
tuto y, recprocamente, del Instituto ante el Poder
Ejec~
vieran expresamente reservados a la decisi6n del directorio, pudiendo decidir por s, an en esos casos, cuando lo exijan razones de urgencia, con cargo de dar cuenta al
directorio en la primera oportunidad;
d) Nombrar, promover, suspender y separar de sus puestos a los empleados del Instituto, dando cuenta al directorio
cuando se trate de personal cuyo sueldo no sea superior a
ochocientos pesos moneda nacional (m$n. 8000-); y con a-cuerdo del directorio cuando se trate de personal con
sueldo de mayor importe.~TICULO
19.- El
presiden~e
directorio por lo menos una vez cada quince das. Tres miembros formarn qu6rum y, salvo disposici6n con
traria, las resoluciones sern adoptadas por simple mayorade votos de los miembros presente. El presidente, o quien ocupe la presidenci.a, tendr voto en todos loa asuntos, y do-
h~
'.'./
AIH
I
b) establecer todas las reglas necesarias respecto de su organizaci6n y las normas para la gesti6n del Instituto;
t~
presente estatuto;
d) Designar representaciones para concurrir a pases extran-
ferir el dominio de toda clase de bienes muebles, inmue bIes y semovientes, documentos y obligaciones civiles y
comerciales, por todos los medios de pago, cesi6n y
tran~
especfica o que sean una consecuencia natural de sus actividades, as como los necesarios para la administraci6n,
disposici6n, ocupaci6n, uso, usufructo o locaci6n de bienes;
g) Operar con todos los bancos nacionales y extranjeros, ofi
ciales o particulares, en todas las operaciones que las cartas ,orgnicas y reglamentos de esas instituciones aut2
ricen sin exclusi6n' de ninguna operaci6n propia de esos ~
establecimientos, pudiendo en consecuencia contratar cual
quier operaci6n financiera de dar o tomar dinero en prs~
tamo o abrir cuentas corrientes bancarias, con las modali
dades, garantas o resguardos que se requieran, con el
Banco Central de la Repblica Argentina, Banco de la Na ci6n Argentina, Eanco Industrial de la Repblica Argentina, Banco Hipotecario Nacional o dems bancos oficiales y
particulares creados o a crearse;
h) Nombrar apoderados generales o especiales y revocarles los poderes conferidoso Promover y contestar toda clasede acciones judiciales o
~dministrativas
y asumir el rol
judici~
gles componedores;
i) Aprobar y elevar anualmente al Poder Ejecutivo el presu-
Instit~
seb~
10 previsto.en los-
nes requeridas para el giro comn de sus actividades especficas, con sujeci6n a las disposiciones del presente
estatuto y a lo establecido en el artculo 5 de la Ley-
13.653;
k) Determinar las sumas que corresponda destinar a previsi~
r~
na~
c~
probl~'
del Instituto;
p) Vigilar la observancia de las normas relativas al cumplimiento de sus finea especficos, y dictar a su respecto las disposiciones aclaratorias que considere pertinentes;
q) Adoptar todas las medidas que estime oportlmas o conve --
nientes para el mejor xito o desarrollo de las actividades del Instituto, toda vez que la enumeraci6n de los incisos anteriores no limita las facultades del directoriopara realizar todos los actos que no se hallen
expresame~
CAPITULO IV
Gerencia
ARTICULO 218- El gerente general, el subgerente general y el actuario deben ser ciudadanos argentinos y
poseer antecedentes que acrediten su idoneidad para el cargo;
sern nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta del
dire~
torio y regirn para ellos las mismas inhabilidades establecidas por el artculo 15.-
CAPITULO V
Utilidades y cuentas
ARTICULO 22.- Al cierre de cada ejercicio y despus de efectuada la amortizaci6n del activo y deducidas las previsiones y reservas correspondientes, las utilidades
nuales del Instituto se aplicarn en el siguiente orden: Fondo de Reserva Legal; previsiones y reservas especiales oblig
torias y las facultativas que el directorio juzgue convenientes; constituci6n de un fondo de estmulo a distribuir entretodo el personal del Instituto segn la reglamentaci6n que -dicte el directorio; constituci6n de una reserva especial para aumento del capital del Instituto, y dems destinos que
fi
je el directorio.ARTICULO 230.- El cierre de los ejercicios del Instituto se har el 31 de diciembre de cada ao. Antes del
30 de abril del ao siguiente el Instituto elevar al Poder E
jecu~ivo
CAPITULO VI
Disposiciones varias
ARTICULO 24.- El Instituto har conocer en cada Caso a las compaas de seguros, con una anticipaci6n nomenor de treinta (30) das, la iniciaci6n de sus operacioneaen cada ramo del seguroe-
ciones necesarias..\RTICULO 260.- En todo momento el Instituto podr solicitarde la Superintendencia de Seguros de la Na -ci6n que promueva las actuaciones necesarias a fin de compro
bar la concurrencia de todos los requisitos de los cuales
pende la calificaci6n de las compaas argentinas de
Podr asimismo solicitar de la Superintendencia de
d~
seguro~
Seg~ros
-a
interc~
tituto estar sometida al rgimen legal de la Superintendencia de Seguros de la Naci6n en cuento tenga relaci6n especfica con el rgimen de inversiones y reservas. el rgimen de
contabilidad, las valuaciones y amortizaciones de los bienes
y, en general, con la solvencia econmco-cfd nanc er-a del Errs
~uperinten
dencia y el Instituto sern resueltas por el Ministerio de Hacienda dela Naci6n, pre1 n o informe de ambos organismos.En aquellos casos en que as corresponda por la ndo-
le del asunto, el Ministerio de Hacienda dar intervenci6n al Ministerio de Finanzas.ARTICULO 280- El presidente del Instituto absolver por escrito posiciones en juicio y no estar oblig
do a comparecer personalmente.-
30.- El personal del Instituto estar comprendidoen las disposiciones que rijan para los emple
~~TICULO 33.~
'.,J.L~.;ql2.LJas
.
"... .
"
,',
, L.. '... . .
ANEXO
...:;-
- -
II
REORDm~~IENTO
y NUEVA REGLA
DE LA LEY N l2988.-
(.~tculo
1e-
4,
todos los fines de la presente Ley y efectos del rgimen fiscal previsto en los artculos 69 y 70 de la -
ARTICULO
2.~
bienes o cualquier inters asegurable de jurisdicci6n nacional, En caso de infracci6n sta ser reprimida con una penaimpuesta al asegurado e intermediario por el Poder'Ejecutivo,
de hasta vedn'tr.c.nc o veces el importe de la prima. La resol!!
ci6n del Poder Ejecutivo ser apelable ante la Cmara Nacio~
nal ~e Apelacion~s en lo Civil, Comercial y Penal Especial y
...
Contencioso-administrativo de la Capital Federal.iL.t{TICULO 30.- (Artculo 130, Ley NO 12.988, t.o.1947). Deben
cubrirse exclusivamente en compaas argenti nas de seguros todas las personas, bienes, cosas, muebles einmuebles, semovi entes, lresponsabilidad o daos que se re
\(
~uelvan
por la Naci6n, las provincias, las municipalidades, entidades autrquicas o por personas fsicas o jurdicas que expl.2,
ten concesiones, perm.isos o t engan franquicias, exenciones o
privileg~os
extr~
firm~
5.-
(Artculo 20, Primer prrafo, Ley nO 12.988,t.o.1947). Los contratos de reaseguros pasivos
60.-
(Artculo222~,
p~
la
establ~
comprobadas de la plaza, y a la Superintendencia de Seguros de la Naci6n.- Esta disposici6n rige igualmente para las so ciedades cooperativas o mutualistas, sin perjuicio de la LeyNacional de Cooperativas nmero 11.388, a cuyas disposiciones
deben ajustarse en todos los casos.-
e~
al primero de mayo de 1947.Quedan includos igualmente en las disposiciones de este artculo los que, ejerciendo una profesi6n liberal en rel
ci6n de dependencia permanente con el empleador, desempeen sus funciones fuera de las oficinas de la compaa.-
N~
1953), para ser consideradas compaas argentinas de seguroslas entidades aseguradoras debern, sin perjuicio de la
comp~
aco~
el cesionario no fuese argentino, la solicitud de transferencia deber ser presentada tambin por duplicado a la Sg
perintendencia, que la elevar al Poder Ejecutivo a los fi
de cada ao;
c) En el nombre de la sociedad no podr figurar la palabra --
ttReaseguros".~qTICULO
.... "
~'
- ..... -
20- Para establecer la calificaci6n que fija el artculo l de la Ley NO 12.988 (t.o.1953), las -
compaas argentinas de seguros remitirn por duplicado a laSuperintendencia de Seguros de la Naci6n, en formularios quese les suministrar, una declaraci6n jurada de los accionis tas de las mismas, sean personas fsicas o jurdicas, sobre p
su condici6n de argentinos y soore las acciones de su propiedad.ARTICULO 30.- Las compaas argentinas de seguros, dado su ca
rcter comercial y a los fines de facilitar a>-
'SUS
4.-
Los impuestos adicionales establecidos por los artculos 71,J2 y 73 de la Ley de Impuestos -
Internos (teo.en 1952), (dedreto nO 7.766/52) tienen vigenciaa partir del 24 de junio de 1947, fecha de promulgaci6n de la-
referidos adicionales y de los impuestos que fijan los artculos 17 y 18 de la Ley N 11.252 (artculos 69
7.766/52), estarn a cargo de la Direcci6n General Impositivade acuerdo con las normas preceptuadas en el presente dEcreto,
y con las del Captulo I del Ttulo I del t.o.de la
Ley de Im-
6.-
pr~
nO
rn la diferencia de tasas a que hace referencia en artculo 19 de la Ley N 11.252 (artculo 74 de la Ley de Impuestos Internos, t.o. en 1952, decreto nO 7.766/52). Tampoco complet~
rn las diferencias por los reaseguros en compa~as extranje ~
ras efectuados con anterioridad a la inici;aei6n de operaciones
por el ex Instituto Mixto Argentino de Reaseguros.L~TICULO
7.- Todos los bienes que lleguen a puerto argentinoo salgan de puerto argentino, debern estar
ase~
.~-_.-
~~-'
Ley nO 12.988 (t.ooen 1953).&QTICULO 8.- A los fines del artculo 40 de la Ley nO 12.988(t.o.en 1953), considrase que los riesgos de -transporte de todos los bienes que ingresen al pas, son por _
cuenta de quien los recibe, con excepci6n de los siguientes e
sos;
a) Cuando los bienes han sido adquiridos bajo la condici6n F.O.
r~
presentantes de la firma exportadora radicada en la Argentina.A los fines de lo dispuesto precedentemente y en el ar tculo 4 de la Ley N 12.988 (t.o.en 1953), se considera cumpli
da la condici6n
del pas de importaci6n, 8610 en aquellos casos de mercaderasimportadas o exportadas, cubiertas de riesgos por cuenta del
vendedor hasta su colocaci6n detrs de la aduana del puerto dedesembarque, en un punto interior (local o dep6sito del impor tador, etc.), que se indica en los respectivos contratos.ARTICULO 9 Q . - A efectos de lo dispuesto en el artculo 4 de la
Ley N 12.988 (t.o.en 1953), las Administraciones,j'
junto con el
seguro.ARTICULO 10.-
ci6n General Impositiva, o al funcionario de la misma destacado ante las aduanas o receptoras en los sitios en que as! sedisponga, los formularios a que hace referencia el artculo an
terior.ARTICULO
llo.~
Rep~blica
en-
el extranjero s610 legalizarn aquellas factu ras consulares y comerciales en las cuales los interesados
di~
.,
t
~siguiendo
la va
jer~
quica correspondiente- podr requerir de los citados funcionarios los antecedentes o detalles analticos debidamente autenticados, que considere necesarios a los efectos del
cumplimie~
,t,,.
.,.
(t.o.en 1953), se sustanciarn por ante la Direcci6n General Impositiva del Ministerio de Hacienda de la Nacin.ARTICULO 13.- A los efectos previstos en el articulo anterior,
toda repartici6n oficial que por cualquier moti
vo o circunstancia presumiera o tuviera conocimiento de que se
ha ingringido cualquiera de las disposiciones precitadas,
deb~
caso.~
neral Impositiva dar vista a los presuntos infractores para -que en el trmino de quince daw formulen los descargos a que se consideren con derecho.-
4r Y concordantes de la Ley Nr 12.988 (t.o.en 1953).b) Para requerir las informaciones que estime pertinentes a los
que, de cualquier forma, interyengan en laoperaci6n, y
e) Para suspender preventivamente a los importadores o exportadores de los registros respectivos mientras dure la eustan ciaci6n de los sumarios.ARTICULO 17.- El decreto que el Poder Ejecutivo dicte sobre esos sumarios ser notificado al infractor, el---
cual:
a) Deber depositar dentro ael trmino de cinco das hbiles,
Naci~
t~rmino
in
Procur~
dor General del Tesore de la Naci6n para que exija su cobro parla
'.
ciso e) del Estatuto Orgnico del Instituto Nacional de Reaseguros, decreto nmero 10.073, y de acuerdo con lo
pr~
de Seguros de la Naci6n, las entidades oficiales nacionales, provinciales o municipales, as! como las sociedades de economa mixta
~ue
cual~uier
Superi~
requ~
rir el pronunciamiento del Instituto Nacional de Reaseguros. En tanto la Superintendencia de Seguros de la Naci6n no se hubiere expedido al respecto, las entidades oficiales nacionales, provinciales o municipales, as! como las sociedades de eoonoma mixta,debern abstenerse de poner en ejecuci6n los
planes\~de
seguros --
que proyectaren.ARTICULO
19~.-
!3o
11. Bibliografa.
ECONO~ITCO
N~
Censos~