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GENERALES. LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. TRMINOS Y PLAZOS. REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. LA
NOTIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
INTRODUCCIN
Siguiendo el mandato del art. 149.1.18 de la CE, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (LRJPA), establece y regula las bases del rgimen jurdico, el procedimiento administrativo comn y el sistema de responsabilidad de las Administraciones Pblicas, siendo aplicable a todas ellas.
Se entiende a los efectos de esta Ley por Administraciones Pblicas:
Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas tendrn asimismo la consideracin de Administracin Pblica. Estas Entidades sujetarn su actividad a la presente Ley cuando ejerzan potestades administrativas, sometindose en el resto de su
actividad a lo que dispongan sus normas de creacin.
La delimitacin del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas se engloba en
el esquema "bases ms desarrollo", que permite a las Comunidades Autnomas dictar
sus propias normas siempre que se ajusten a las bases estatales.
Sin embargo, respecto al procedimiento administrativo comn (al cual se refiere
tambin la CE en su art. 105.c) y al sistema de responsabilidad de las Administraciones Pblicas, la CE las contempla como una competencia normativa plena y exclusiva
del Estado.
Esta regulacin no agota las competencias estatales o autonmicas de establecer
procedimientos especficos por razn de la materia, que debern respetar, en todo
caso, estas garantas. La regulacin de los procedimientos propios de las Comunidades Autnomas habr de respetar las reglas del Procedimiento Administrativo Comn.
Bajo la direccin del Gobierno de la Nacin, de los rganos de gobierno de las Comunidades Autnomas y de los correspondientes de las Entidades que integran la Administracin Local, la actuacin de la Administracin pblica respectiva se desarrolla
para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurdico.
Cada una de las Administraciones pblicas acta para el cumplimiento de sus fines
con personalidad jurdica nica.
En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones pblicas actan de conformidad con los principios de transparencia y de participacin.
i)
j)
El derecho de acceso ser ejercido por los particulares de forma que no se vea afectada la eficacia del funcionamiento de los servicios pblicos debindose, a tal fin,
formular peticin individualizada de los documentos que se desee consultar, sin que
quepa, salvo para su consideracin con carcter potestativo, formular solicitud genrica sobre una materia o conjunto de materias. No obstante, cuando los solicitantes
sean investigadores que acrediten un inters histrico, cientfico o cultural relevante, se podr autorizar el acceso directo de aqullos a la consulta de los expedientes,
siempre que quede garantizada debidamente la intimidad de las personas.
El derecho de acceso conllevar el de obtener copias o certificados de los documentos cuyo examen sea autorizado por la Administracin, previo pago, en su caso, de
las exacciones que se hallen legalmente establecidas.
h) El derecho de peticin
Dice el art. 29.1 de la CE que todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva por escrito, en la forma y con los efectos que determine la Ley.
Dichas peticiones (denominadas graciables por algunos autores) vienen previstas en
la Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Peticin.
El derecho de peticin podr ejercerse ante cualquier institucin pblica, administracin, o autoridad, as como ante los rganos de direccin y administracin de los
organismos y entidades vinculados o dependientes de las Administraciones pblicas,
respecto de las materias de su competencia.
Las peticiones podrn versar sobre cualquier asunto o materia comprendido en el
mbito de competencias del destinatario, con independencia de que afecten exclusivamente al peticionario o sean de inters colectivo o general.
No son objeto de este derecho aquellas solicitudes, quejas o sugerencias para cuya
satisfaccin el ordenamiento jurdico establezca un procedimiento especfico.
Establece el art. 77.1 de la CE que las Cmaras pueden recibir peticiones individuales
y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la presentacin directa por
manifestaciones ciudadanas.
TRMINOS Y PLAZOS
dad Autnoma o de la Provincia, segn cual sea la Administracin de la que se proceda el acto a notificar, y el mbito territorial del rgano que lo dict.
En el caso de que el ltimo domicilio conocido radicara en un pas extranjero, la notificacin se efectuar mediante su publicacin en el tabln de anuncios del Consulado o Seccin Consular de la Embajada correspondiente.
Las Administraciones pblicas podrn establecer otras formas de notificacin complementarias a travs de los restantes medios de difusin, que no excluirn la obligacin de notificar conforme a lo expuesto.
Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administracin estime que la notificacin efectuada a un
solo interesado es insuficiente para garantizar la notificacin a todos, siendo,
en este ltimo caso, adicional a la notificacin efectuada.
Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria del
procedimiento deber indicar el tabln de anuncios o medios de comunicacin
donde se efectuarn las sucesivas publicaciones, careciendo de validez las
que se lleven a cabo en lugares distintos.