CONCEPTO Y FUNCIONES DE LOS REGISTROS

El art. 38 de la LRJPA trata del rgimen de los registros. En la Comunidad Autnoma

de Canarias (CAC), el Decreto territorial 105/2000, de 26 de junio, por el que se
regulan determinados aspectos del funcionamiento de los registros de la
Administracin Autonmica de Canarias.

a) Registro general y registros auxiliares

Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se har el
correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea presentado o que se
reciba en cualquier unidad administrativa propia. Tambin se anotarn en el mismo,
la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o
particulares.
Los rganos administrativos podrn crear en las unidades administrativas
correspondientes de su propia organizacin otros registros con el fin de facilitar la
presentacin de escritos y comunicaciones. Dichos registros sern auxiliares del
registro general, al que comunicarn toda anotacin que efecten.
Las oficinas de registro de la AGE son unidades administrativas que tienen la
consideracin de rgano administrativo.
En la CAC, un mismo registro podr servir a varios rganos administrativos, siempre
que as se prevea en la orden de creacin. El sistema informtico dejar constancia
del rgano destinatario del escrito o documentacin de que se trate as como de la
fecha y hora de recepcin del mismo.

b) Trmite de registro
Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los
escritos y comunicaciones, e indicarn la fecha del da de la recepcin o salida.
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin
dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde
el registro en que hubieran sido recibidas.
En la CAC, los registros cursarn los escritos y comunicaciones a las unidades
administrativas correspondientes y a sus destinatarios de inmediato, y en ningn caso
despus del siguiente da.

c) Instalacin de los registros en soporte informtico

Los registros generales, as como todos los registros que las Administraciones pblicas
establezcan para la recepcin de escritos y comunicaciones de los particulares o de
rganos administrativos, debern instalarse en soporte informtico.
El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un
nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su
presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si
procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia
al contenido del escrito o comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de
las anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano administrativo.
d) Lugares de presentacin
Dice el art. 38.4 de la LRJPA que las solicitudes, escritos y comunicaciones que los
ciudadanos dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas podrn presentarse:

En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.

En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la AGE,

a la de cualquier Administracin de las CCAA, a la de cualquier Administracin
de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, a los
Ayuntamientos de los Municipios a que se refiere el art. 121 de la LBRL
(municipios de gran poblacin), o a la del resto de las entidades que integran
la Administracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese suscrito el
oportuno convenio

En las oficinas de Correos, en la forma prevista reglamentariamente.

En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el

extranjero.

En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.

e) Horario de funcionamiento de los registros

Cada Administracin pblica establecer los das y el horario en que deban
permanecer abiertos sus registros.
Las Administraciones pblicas debern hacer pblica y mantener actualizada una
relacin de las oficinas de registro propias o concertadas, sus sistemas de acceso y
comunicacin, as como los horarios de funcionamiento.

En la CAC, los registros permanecern abiertos al pblico todos los das hbiles, con
un horario de funcionamiento de 9 a 14 horas, salvo durante los meses de julio,
agosto y septiembre, cuyo horario ser de 9 a 13 horas.
Los sbados y los das 24 y 31 de diciembre permanecern cerrados los registros, sin
perjuicio de que los Secretarios Generales Tcnicos puedan establecer la apertura de
todos o algunos de los registros adscritos a sus Departamentos para esos das,
permaneciendo abierto en todo caso el registro general de la Secretara General
Tcnica de la Consejera de Presidencia.
Los Secretarios Generales Tcnicos, en el mbito de su competencia departamental,
y los rganos equivalentes de las entidades de derecho pblico y organismos
autnomos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias, podrn
establecer horarios especiales de apertura al pblico superiores a los sealados.

f) Medios de presentacin
La presentacin de solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos podr hacerse
por los siguientes medios:

En soporte papel.

Por medios informticos, electrnicos o telemticos, de acuerdo con lo

previsto en la legislacin vigente.

g) Recibos de presentacin
La expedicin de los recibos acreditativos de la fecha de presentacin de cualquier
solicitud, escrito o comunicacin se efectuar en el mismo momento de la
presentacin de la solicitud, escrito o comunicacin.
Cuando la solicitud, escrito o comunicacin est en soporte papel y la presentacin
se efecte por el ciudadano o su representante acompaando una copia, el recibo
consistir en la mencionada copia en la que se har constar el lugar de presentacin,
as como la fecha. En este supuesto, el rgano competente para expedir el recibo
deber verificar la exacta concordancia entre el contenido de la solicitud, escrito o
comunicacin original y el de su copia.
Si el ciudadano o su representante no la aportase, el rgano competente podr optar
por realizar una copia de la solicitud, escrito o comunicacin con iguales requisitos
que los sealados en el prrafo anterior o por la expedicin de un recibo en el que
adems conste el remitente, el rgano destinatario y un extracto del contenido de la
solicitud, escrito o comunicacin.

Cuando el ciudadano efecte la presentacin a travs de soportes, medios o

aplicaciones informticas, electrnicas o telemticas, el recibo se expedir de
acuerdo con las caractersticas del soporte, medio o aplicacin y deber reunir los
requisitos previstos por las normas aplicables.
h) Efectos de la presentacin
La fecha de entrada de las solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidos a la
Administracin General del Estado y a sus Organismos pblicos en los lugares
previstos producir efectos, en su caso, en cuanto al cumplimiento de los plazos de
los ciudadanos.
La fecha de entrada de las solicitudes, escritos y comunicaciones en las oficinas de
registro del rgano competente para su tramitacin producir como efecto el inicio
del cmputo de los plazos que haya de cumplir la Administracin, y en particular del
plazo mximo para notificar la resolucin expresa.

i) Presentacin de copias, compulsa de documentos y aportacin de originales

Los ciudadanos podrn acompaar una copia de los documentos que presenten junto
con sus solicitudes, escritos y comunicaciones.
Los registros compulsarn copias de documentos originales cuando se aporten
acompaando a escritos presentados en el mismo registro para surtir efecto en un
procedimiento o actuacin administrativa de-terminada.
La copia compulsada surtir los mismos efectos que el original en el procedimiento al
que se aporte pero no dar autenticidad al documento original.
Cuando el original deba obrar en el procedimiento, se entregar al ciudadano la
copia del mismo, una vez sellada por los registros mencionados y previa
comprobacin de su identidad con el original.
El interesado podr solicitar la devolucin del original una vez finalizado el
procedimiento o actuacin de que se trate, de acuerdo con lo que disponga la
normativa de aplicacin, aportando, en su caso, junto con la solicitud de devolucin,
la copia sellada del documento original.

j) Comunicaciones y documentos en lenguas cooficiales

Las solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidos a rganos radicados en el mbito
territorial de una Comunidad Autnoma con lengua cooficial podrn estar redactados
en dicha lengua o en castellano, debiendo en ambos casos ser admitida su
presentacin en cualquier oficina de registro de la Administracin General del Estado
y de sus Organismos pblicos.

Cuando la oficina de Registro en que se presenten est situada fuera del mbito
territorial de vigencia de la lengua cooficial, se expedir en todo caso una copia de
la solicitud, escrito o comunicacin como recibo acreditativo de su presentacin.
Para la expedicin de copias selladas o compulsadas de documentos redactados en
lenguas cooficiales aportados o presentados junto con una solicitud, escrito o
comunicacin, las oficinas de registro situadas fuera del mbito territorial de
vigencia de la lengua cooficial realizarn siempre la copia con sus propios medios.

k) Modelos y sistemas normalizados de solicitud

Cuando se estime conveniente para facilitar a los ciudadanos la aportacin de los
datos e informaciones requeridos o para simplificar la tramitacin del
correspondiente procedimiento, el rgano competente para su instruccin o
resolucin podr establecer modelos normalizados de solicitud.
En todo caso, debern establecerse tales modelos cuando concurra la circunstancia
sealada en el art. 70.4 de la LRJPA (cuando se trate de procedimientos que
impliquen la resolucin numerosa de una serie de procedimientos).
Los modelos normalizados podrn integrarse en sistemas normalizados de solicitud
que permitan la transmisin por medios telemticos de los datos e informaciones
requeridos, siempre que se garantice el cumplimiento de los requisitos contemplados
por la legislacin vigente.

l) Creacin, modificacin o supresin de registros

En la CAC, los registros se crearn, modificarn o suprimirn mediante orden
departamental que deber ser publicada en el BOC
La creacin de un registro deber prever, como mnimo, los siguientes extremos:

Carcter general o auxiliar del registro (y, en este caso, registro general del
que dependa el auxiliar).

Localizacin.

Sistema de acceso y comunicacin.

En su caso, rganos administrativos para los que desempeen funciones.