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juillet 2011
Le Prsident de lAERES
Michel Cormier
Didier Houssin
juillet 2011
Sommaire
Prsentation
II Un projet raliste et pertinent de formation la recherche frein par des incohrences statutaires 8
III Une valorisation axe efficacement sur la diffusion de la culture architecturale urbaine
et paysagre
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I Une volont dassocier les tudiants la gouvernance de lcole, qui nen fait pas encore
des partenaires part entire
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Conditions de vie
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juillet 2011
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La gouvernance
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III Une politique de gestion des ressources humaines au service des objectifs de lcole
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Communication
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II Communication externe
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Conclusion et recommandations
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Observations du directeur
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Organisation de lvaluation
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Prsentation
La prsence de lenseignement suprieur Saint-Etienne est ancienne, avec la cration de son Ecole des mines
au dbut du 19me sicle, et contemporaine avec celle de lEcole nationale dingnieurs de Saint-Etienne en 1961 et
de luniversit Jean Monet en 1969. LEcole darchitecture est quant elle de cration municipale et date de 1971.
Cette cration visait renforcer le ple universitaire stphanois et rpondre aux dfis poss par la mondialisation et
ses effets en matire de transformation des tissus industriels, bien marqus dans cette ville et cette rgion, trs
anciennement industrialises grce ses ressources minires. Sans avoir grer un hritage li aux beaux-arts (comme
la plupart de ses consurs), cette cole tait moins appele former la grande architecture1, qu valoriser,
revaloriser, transformer des espaces quotidiens, tous marqus par les effets des crises et des mutations conomiques.
Reconnue nationale en 1977, lEcole nationale suprieure darchitecture de Saint-Etienne devint alors lune des
vingt coles nationales suprieures darchitecture. Avec cette cole, la rgion Rhne Alpes renforce sa prsence au
sein de lensemble du dispositif franais de formation larchitecture. La seconde grande mutation correspond
ladoption, en 2005, dune nouvelle structuration du temps des tudes, impose par le dispositif commun LMD. Cette
restructuration na pas t quun redploiement dun contenu prexistant dans une grille nouvelle mais une redfinition
des contenus pdagogiques et leur mise en uvre.
Depuis 2008, lcole occupe de nouveau ses locaux rhabilits, en centre ville, mais sans tre proximit
immdiate dun ensemble universitaire plus vaste. Cette relocalisation fait suite trois annes marques par une
situation immobilire provisoire et peu confortable. La priode actuelle correspond un nouveau dpart avec un
lieu qui sans tre totalement nouveau, nen est pas moins compltement rnov, un lieu qui ne symbolise pas une
architecture uniquement contemporaine mais une architecture nourrie dun btiment hrit, rhabilit et tendu.
Avec en moyenne 45 lves architectes diplms par an et 450 lves au total, lENSASE est lcole franaise
qui prsente le plus petit nombre dtudiants. Elle compte 25 enseignants permanents du ministre de la Culture et
de la Communication. Elle fait appel plus dune centaine dintervenants, une trentaine tant contractualise. Elle
nhberge pas de laboratoire de recherche, alors que la recherche a marqu son histoire. Son rle en matire de
formation doctorale est encore construire.
A cette date, lENSASE ne fait pas encore partie du ple de recherche et denseignement suprieur (PRES)
Universit de Lyon, mais sa destine nchappe pas son intgration au sein de ce ple qui fait de cette mtropole
la seconde franaise en matire universitaire, et dune importance reconnue au niveau international.
1 Si lon nomme comme telle celle qui vise concevoir des espaces et btiments destins rendre compte par une mise en espace
singulire, dune centralit plus ou moins unique.
Construite partir de liens troits et pertinents avec luniversit Jean Monnet, la recherche lENSASE a t
dveloppe pendant une dizaine dannes par les travaux dune quipe interdisciplinaire et dynamique Ville, architecture,
histoire (VAH), lorigine de nombreuses publications sur la ville, le logement social et lurbanisme latino-amricain. Cette
quipe, dont les travaux constituent une rfrence aussi bien pour les coles darchitecture que pour les territoires, a t
dissoute en 2004, nayant pas su prparer le renouvellement de son potentiel humain. Une nouvelle quipe compose de
trois enseignants-chercheurs (EC) sest reconstitue, entre 2005 et 2007, sur la thmatique des Mutations et pratiques
architecturales, urbaines et paysagres mais a t confronte la mme incapacit chronique de lENSASE stabiliser ses EC.
La volont politique de lactuelle direction, illustre par la nomination rcente de trois enseignants docteurs
et soucieux de dvelopper des activits de recherche, laisse entrevoir une volution positive. Toutefois, les espoirs de
concrtisation des projets en cours sont conditionns la modification attendue des obligations de service des EC des
coles darchitecture.
le Centre dtudes des mondes africains (CNRS, EPHE, Paris1, Universit de Provence);
le Groupe de recherche philosophie, architecture, urbain (GERPHAU), quipe membre de lUMR CNRS7218
LAVUE (Laboratoire darchitecture, ville, urbanisme, environnement) de lENSA Paris-La Villette.
Compte tenu de la diversit des champs disciplinaires (histoire, philosophie, ethnologie, urbanisme et amnagement),
la construction ex nihilo dune nouvelle quipe, indpendante et isole, au sein de lENSASE ne parat pas raliste. Il
semble par contre unanimement admis, aussi bien par la direction de lcole que par les EC, que la stabilisation des EC
de lENSASE passe par leur intgration au sein dquipes reconnues dans des tablissements de recherche de Saint Etienne
ou de Lyon, dans le cadre du PRES lyonnais.
LENSASE bnficie, dans son environnement proche, dun potentiel de partenaires de recherche particulirement
riche et diversifi: dans le domaine architectural (Grands ateliers de lIsle-dAbeau, site Le Corbusier de Firminy, les trois
ENSA de Rhne Alpes et celle de Clermont-Ferrand), dans le domaine de lart lEcole suprieure des arts et du design
de Saint Etienne (cration, philosophie, histoire), dans le domaine des sciences humaines et sociales luniversit Jean
Monnet (gographie, sociologie, conomie) et dans le domaine des sciences et technologies (Ecole des mines, ENISE,
universit Jean Monnet). Il en est de mme avec les universits et les coles dingnieurs du site de Lyon (Centrale,
ENTPE, INSA, etc.).
les ateliers-dcouverte et les expositions, destins sensibiliser les jeunes larchitecture, la ville, le paysage
et lenvironnement;
un cycle dexpositions publiques rparties en trois grandes familles: les expositions thmatiques, la valorisation
des travaux dtudiants et les expositions dactualit sur lvolution de la ville;
les cycles de confrence esthtique-philosophie et les confrences thmatiques architecture et mtiers,
architecture et art, architecture et techniques.
On peut galement signaler les actions de valorisation menes par lassociation dtudiants Villebrequin qui
fonctionne comme une junior entreprise sans en avoir encore le label. Bien quelle bnficie du soutien logistique
de lcole, cette activit reste fragile et devra faire ses preuves pour se faire mieux reconnatre des milieux
socio-conomiques.
1 La ville de Saint-Etienne, le conseil gnral de la Loire, le conseil rgional de lordre Rhne-Alpes, linspection acadmique, la Cit
du design, le site de Firminy, le Centre culturel scientifique technique et industriel au sein de Ecole des mines, le Muse dart
moderne, le Muse de la mine, le cinma Le France et la radio locale Dio Radio.
Le recrutement des tudiants en cycle licence se fait, aprs le baccalaurat, en deux temps: une prslection sur
dossier scolaire (et, facultativement, sur travaux personnels) permet de retenir 300 candidats parmi les 1000 postulants
annuels; une audition devant un jury, constitu de deux enseignants, aboutit la slection de 80 tudiants. Ce chiffre
est dtermin en fonction des capacits daccueil de ltablissement et du nombre de redoublants.
Ce mode de recrutement saccompagne dun taux dchec important en premire anne de leffectif entrant.
Comme dans les autres coles darchitecture, ce phnomne sexplique par la nouveaut que reprsente, pour les tudiants
entrants, lenseignement du projet, et par la charge de travail que suppose lapproche simultane dun grand nombre de
matires nouvelles. Le taux dabandon est infrieur 7% depuis deux ans. En revanche, le taux de redoublement est lev.
Il concerne un quart de leffectif de la premire anne et semble amplifi par une stratgie pdagogique implicite qui
mriterait une valuation fine visant mettre lpreuve la motivation des tudiants pour viter des rorientations
tardives. Pass le cap des deux premiers semestres, le taux dchec diminue significativement. Une rflexion sur les
modalits de slection, sur les rorientations et, plus globalement, sur les parcours des tudiants apparat ncessaire.
Le cycle licence est consacr lacquisition des fondements de la culture architecturale et lapprentissage
de la pratique de projet. Les matires enseignes correspondent des champs disciplinaires dfinis nationalement:
thorie et pratique de la conception architecturale et urbaine; sciences et techniques pour larchitecture; histoire et
cultures architecturales ; arts et techniques de la reprsentation; sciences humaines et sociales; ville et territoire. Ces
matires sarticulent en units denseignement autour de la pratique de projet qui constitue le fil conducteur de la formation.
Le cycle licence est conu comme un tronc commun. Tous les enseignements (cours magistraux, travaux dirigs,
travaux pratiques, ateliers de projet, sminaires) sont obligatoires. Labsence doptions est justifie par la volont de
crer un socle de comptences commun tous les tudiants issus de filires diffrentes de lenseignement secondaire.
Il sagit doffrir, graduellement, les outils conceptuels susceptibles de soutenir la dmarche de projet de ltudiant, tout
en lui proposant une vision large de larchitecture lincitant construire sa propre position. Une des originalits du cycle
licence de lENSASE consiste aborder, grce un dispositif dalternance semestrielle sophistiqu, des thmatiques
pdagogiques corrles aux domaines dtudes qui structurent le cycle master.
La progressivit et lintgration des savoirs associs lenseignement du projet visent assurer ltudiant,
lissue du premier cycle, une certaine autonomie en matire de conception architecturale, une dextrit dans lusage
des outils informatiques ainsi que des capacits danalyse et dintervention relatives la ville et lenvironnement. Ces
comptences permettent denvisager, dans de bonnes conditions, les premiers dbouchs professionnels au sein des
agences darchitecture (emploi de dessinateur, assistance la conception). Elles garantissent aussi la possibilit de
mettre en uvre, ds le dbut du second cycle, une mobilit internationale ambitieuse.
Les tudiants bnficient de la proximit des Grands ateliers de lIsle dAbeau, dont lENSASE est membre
fondateur (aux cts des ENSA de Lyon, Grenoble, Clermont-Ferrand, Montpellier et Paris-Malaquais, de lINSA Lyon
et de lENTPE). Plusieurs modules pdagogiques du cycle licence y sont organiss.
Deux stages compltent la formation. Lun dune dure de deux semaines, positionn en premire anne, se
fait dans le cadre dune entreprise, lautre de quatre semaines, en troisime anne, permet la dcouverte des mtiers
de larchitecture: matrise duvre, matrise douvrage, conseil, programmation, etc.
Lensemble des informations recueillies attestent le bon fonctionnement de la formation en premier cycle. Le
pilotage est assur conjointement par la commission de la pdagogie et de la recherche (CPR), par le directeur des
tudes et par le service de la scolarit. Il faut noter, cependant, que lvaluation des enseignements, qui permettrait
damliorer la formation, nest pas rellement pratique lENSASE: les questionnaires ne sont pas remis de manire
systmatique, le taux de rponse est trop faible et les rsultats ne sont pas exploits. Le passage au LMD, sil est effectif
dans la forme, nest pas encore pleinement ralis dans le fond. Certains lments dcisifs, comme les UE douverture
non disciplinaires, ne sont pas proposs dans la formation. Aucune certification en langue ou en informatique (C2i) nest
impose aux tudiants.
Le second cycle est consacr lapprofondissement des problmatiques spcifiques larchitecture et prpare
ltudiant aux diffrents modes dexercice professionnel. Il comporte une initiation la recherche. Lenseignement du
projet est renforc par des apports thoriques ponctuels et par lactivit des sminaires. Certains sminaires sont
transversaux afin doffrir des possibilits dchanges entre les diffrents domaines Le cycle master intgre les
contraintes inhrentes la matrise duvre et les divers savoirs qui lui sont associs travers des domaines dtudes
labors par chaque cole. Ces domaines dfinissent des parcours, qui apparaissent, au final, comme autant de colorations
particulires de la formation gnraliste de larchitecte. Les enseignements ont t organiss en trois domaines lors du
programme 2006-2010 : Paysage, art, design;Territoires, temporalits, usages; Techniques, acteurs, processus.
Ces domaines dtudes expriment certaines spcificits. Les attaches solides de lENSASE avec le territoire
industriel stphanois notamment apparaissent dans loffre de formation travers les notions de territoire, de design
et de process. Malgr la pertinence de ces approches, le cycle master ne parvient pas proposer une structure lisible:
la verticalisation des parcours, induite par la rforme de 2005, nest pas sous-tendue par des problmatiques de
recherche suffisamment formalises. Do les difficults de dcision des tudiants qui suivent des cheminements
imprcis entre les diffrents domaines, se privant ainsi de la possibilit dapprofondissement inhrente aux parcours.
Les amnagements envisags par la CPR et le conseil dadministrtaion (CA) et ne semblent pas en mesure de rsoudre le
problme, dautant que quatre domaines dtudes sont proposs pour lhabilitation 2010-2014 : Paysage, art, design;
Architecture, urbanisme et territoire; Formes, architecture, milieux; Habitat, culture, environnement.
De plus, cette multiplication des parcours est en contradiction avec le faible effectif des tudiants inscrits en
cycle master. Lvasion chronique la fin du cycle licence et la mobilit internationale en quatrime anne expliquent, en
partie, cette faiblesse. Conscient de la difficult, le CA a dcid daugmenter le recrutement des tudiants lentre. Le
problme majeur reste cependant le manque dattractivit de loffre de formation propose en second cycle par lENSASE.
Le dernier semestre de la formation est consacr la soutenance du mmoire de master et au projet de fin
dtudes. Il comporte un stage professionnel de deux mois qui vise parfaire, en cohrence avec le parcours de ltudiant,
la connaissance des diffrents modes dexercices de larchitecture.
Un aspect trs positif du cycle master est la mobilit internationale des tudiants. Des ateliers internationaux
sont rgulirement organiss et des voyages pdagogiques (en Suisse, en Engadine, dans le Voralberg autrichien) sont
insrs dans le cursus. Une rflexion est en cours, au sein de ltablissement, pour consolider le rseau et amliorer
la qualit des changes. Ces atelier internationaux et voyages dtude, organiss en premire et deuxime annes du
cycle master, reprsentent un atout puisquils permettent aux tudiants qui nont pas profit dun change ERASMUS
davoir une premire exprience ltranger, qui en outre, peut tre rattache la prparation du mmoire de projet
de fin dtudes, inscrit dans la formation pdagogique. Aucun dispositif nest cependant en place, en dernire anne,
pour dynamiser, en termes de recherche architecturale, ces acquis internationaux.
Pour remdier labsence de visibilit des spcificits de son cycle master, ltablissement entend dvelopper
son offre pdagogique en mettant profit son rseau international et ses relations avec les universits. Si la qualit
de ce rseau est indniable, lcole devra cependant envisager la refonte de son cycle master. La concurrence avec
les ENSA de Lyon, de Grenoble et de Clermont-Ferrand exige la construction dune identit pdagogique forte. Le
resserrement des domaines dtudes apparat aujourdhui ncessaire.
Comme dans le cas de la licence, lvaluation des enseignements de niveau master nest pas correctement
pratique. La faiblesse du taux de rponse rend les rsultats inexploitables.
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lissue du cycle master, les titulaires du diplme dtat darchitecte souhaitant exercer les responsabilits
lies la matrise duvre (dans les conditions dfinies par la loi de 1977) peuvent suivre une anne de formation
complmentaire constitue dun enseignement thorique et dune mise en situation professionnelle (dune dure minimum
de six mois). Instaure par la rforme de 2005, cette formation nouvelle confre aux diplms lhabilitation lexercice
de la matrise duvre, qui les autorise sinscrire lordre national des architectes et crer leur propre agence.
La formation HMONP a t mise en place en concertation avec les ENSA de Lyon, de Grenoble et de ClermontFerrand. La coordination inter-coles permet de mutualiser les expriences. Elle contribue aussi au dveloppement
dune stratgie commune, lchelle de la rgion Rhne-Alpes, en direction de la profession afin de crer un rseau
dagences susceptibles daccueillir les postulants.
Plusieurs annes aprs sa cration, cette formation est toujours, du dire mme de ses organisateurs, en phase
exprimentale, car elle suppose une articulation complexe entre lcole, le postulant et la structure daccueil. Elle
samliore rgulirement, mme si elle apparat encore trop indpendante du cycle master. Aucun enseignant titulaire
de lENSASE ne participe ce programme, assur aujourdhui par des vacataires. Loffre denseignement semble toutefois
correspondre aux demandes des jeunes diplms puisque lcole est rgulirement sollicite par ses anciens lves
(titulaires du DPLG) qui souhaitent en bnficier.
La formation continue nest pas assure par lENSASE. Elle est dlgue lENSA de Lyon dans le cadre du ple
rgional de formation continue.
LENSASE a cr, il y a cinq ans, en partenariat avec luniversit Jean Monnet et lEcole suprieure dart et de
design de Saint-tienne, un master professionnel intitul Espace public : design, architecture, pratiques. Assure par des
architectes, des designers et des sociologues, cette formation qui accueille chaque anne une vingtaine dtudiants issus
de filires universitaires diversifies (sciences humaines, design, architecture1), propose une approche pluridisciplinaire
des questions inhrentes la conception, la fabrication et la gestion de lespace public. Aprs une mise en place
difficile, ce cursus a acquis aujourdhui une vritable reconnaissance institutionnelle: il fait partie des offres de
formation du Consortium design, plate-forme dchange et de communication anime par la Cit du design. Il a t retenu
par le PRES Universit de Lyon pour reprsenter lenseignement suprieur de la rgion Rhne-Alpes lexposition
universelle de Shanghai. Il est galement reconnu par les acteurs de lurbanisme de lagglomration stphanoise.
1 Les tudiants issus des universits peuvent accder cette formation niveau bac + 4 (master I), alors que le niveau bac + 5 (diplme
d'tat d'architecte) est exig pour les tudiants issus des coles d'architecture. Cette incohrence doit tre corrige.
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Outre lobservatoire national de la scolarit et de linsertion professionnelle (mis en place en 1997 au sein du bureau
des enseignements de la direction de larchitecture et du patrimoine du ministre de la Culture et de la Communication),
lENSASE dispose dun outil rgional, lobservatoire des dbouchs professionnels des jeunes diplms en architecture
( destination des trois coles Rhne-Alpes), qui lui permet de suivre les conditions demploi et de rmunration des
diplms. La quatrime et dernire enqute mene par cet observatoire date de 2007, la prochaine enqute sera ralise
en 2010. Les chiffres de 2007, qui concernaient encore les titulaires du DPLG, tmoignent dun bon taux dinsertion: pour
63% des lves, il ny a pas de dlai entre lobtention de leur diplme et le dbut de leur carrire, en partie parce quils
occupaient dj un poste en agence darchitecture (27%). Trois mois aprs le DPLG, 75% des lves occupent un emploi
dans le domaine de larchitecture et 95% dentre eux trouvent un emploi dans les cinq mois qui suivent leur sortie
de lcole. Le premier emploi, dans 79%, des cas se situe principalement en agence darchitecture avec un statut de
salari temps plein. Sur le plan des revenus, pour la promotion 2004, 27% des premiers revenus nets se situent
au-dessus des 20000 euros nets annuels, 30% entre 15000 et 20000 euros, et 43% en-dessous de 15000 euros.
Dans les promotions prcdentes, seulement 10% ont bnfici de premiers revenus suprieurs 20000 euros.
Lenqute 2010 permettra de mesurer limpact de la crise conomique sur lemploi des jeunes architectes. Une
tude fouille de linsertion professionnelle, attentive la diversit des pratiques professionnelles, serait utile aux
tudiants et aux quipes pdagogiques. Le travail ralis par lobservatoire rgional naborde pas clairement cette
question.
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La participation des tudiants la gouvernance de lcole passe tout dabord par limplication des lus tudiants
dans les organes de concertation et de dcision. Ceux-ci sont prsents au CA, mais galement la CPR, ainsi que dans
les commissions thmatiques. Leur participation est assidue et leur permet dapporter un point de vue tudiant sur
lensemble des sujets dbattus. Ce souci dassocier les tudiants la prise de dcision et la discussion institutionnelle sest
notamment illustr dans la participation de la commission de la vie tudiante la rdaction du rapport dauto-valuation
de lENSASE. Cette dernire commission joue par ailleurs un rle important dans la prise en compte des problmatiques
tudiantes et offre un lieu de discussion et de dbat.
Outre les lus tudiants, des dlgus de promotion sont lus en dbut danne universitaire et leur rle est
avant tout de faire circuler les informations entre tudiants et de faire remonter les problmes ventuels. Ce sont des
relais efficaces et bien identifis.
Au sein dune gouvernance la fois technique et stratgique et qui associe lensemble des acteurs de lcole
(des techniciens aux enseignants), les reprsentants tudiants sont avant tout une force de revendication, mais pas
encore une force relle de proposition.
Il a pour linstant t convenu de ne pas mettre en place un dispositif de valorisation de lengagement tudiant.
Il pourrait cependant tre utile dexaminer dans quelle mesure un tel dispositif, accompagn de formations spcifiques
(gestion dune association, lecture du budget1, paysage de lenseignement suprieur, etc.), voire dune mise en relation
avec les lus dautres coles darchitecture, permettrait de responsabiliser davantage les tudiants et leurs reprsentants.
Vie associative
La vie tudiante lENSASE est principalement marque par le dynamisme des associations tudiantes de lcole,
en particulier dans leurs activits danimation et dans les services quelles proposent. La politique de vie tudiante de
ltablissement est axe autour du soutien ces associations et leurs initiatives.
1 Les lus du CA de lENSASE sont dores et dj convis chaque anne une runion de prsentation et de lecture du budget de lcole.
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Lcole apporte tout dabord un soutien financier aux quatre associations tudiantes (Archimatos, Bureau des
Architectes-BDA, Focus, Villebrequin), en leur attribuant chaque anne une subvention de 350euros chacune. Un soutien
ponctuel, sur projet, est dsormais galement prvu. Des locaux sont mis la disposition de chaque association, et il est
prvu quun local adapt des rptitions musicales soit accessible. De plus, les tudiants impliqus savent trouver au sein
de ladministration les interlocuteurs qui adresser leurs diverses requtes. Lengagement des tudiants est cependant
fortement contraint par le peu de temps libre qui leur est laiss.
Lassociation Archimatos permet aux tudiants dacqurir le matriel ncessaire leurs tudes, des prix
largement infrieurs ceux du march. De plus, les tudiants ont la possibilit dimprimer des documents au sein
de lcole (en salle informatique jusquau format A3, et au service de reprographie jusquau format A0).
Vie culturelle
Un panel dinitiatives et de partenariats permet aux tudiants de lcole daccder loffre culturelle de SaintEtienne. En particulier, des liens troits ont t tisss avec la salle de cinma dart et dessai Le France1 et avec le
centre dart dramatique national La Comdie. Ce dernier partenariat est port par le bureau des architectes (BDA),
qui offre notamment aux tudiants un accs prfrentiel diverses reprsentations.
Le BDA organise galement un festival Musitecture, dont lobjet est de rapprocher les mondes de la musique
et de larchitecture, diffrents concerts ainsi que des expositions. En sus de laide apporte par le BDA, lcole soutient
de manire ponctuelle les pratiques culturelles tudiantes, en permettant par exemple aux tudiants dexposer leurs
travaux.
Conditions de vie
Limplantation de lcole au centre-ville de Saint-Etienne permet aux tudiants de bnficier dun march
immobilier bon march et de se loger proximit de leur lieu dtudes. Les structures de restauration universitaire,
proches des campus de luniversit, sont en revanche trop loignes pour les tudiants de lENSASE. Face cette situation,
un four micro-ondes a t mis disposition dans la caftria, o le BDA prpare et vend galement des sandwiches.
Les tudiants ont accs, par convention, loffre sportive du SUAPS de luniversit Jean Monnet. Cette possibilit est
pour linstant relativement peu exploite (27 35 tudiants inscrits chaque anne depuis 2006), en raison notamment
de lloignement des installations.
Il serait cependant utile de dfinir plus clairement les besoins des tudiants de lENSASE ainsi que les modalits
envisageables de leur pratique sportive au regard de leurs contraintes pdagogiques, afin de permettre au SUAPS de
proposer une offre plus adapte, sachant que le dveloppement de la pratique sportive conduit la plupart du temps
une coordination complexe des emplois du temps, la solution tant bien souvent de consacrer une demi-journe cette
pratique.
Les bourses sont dsormais gres par les services du CROUS. De plus, le service de la vie tudiante est en
liaison troite avec lassistante sociale du CROUS, ainsi que celle du SUMPS. Dune manire gnrale le nombre
rduit dtudiants facilite la dtection et la prise en charge rapide des situations difficiles.
Sur la base dune convention, le SUMPS, rattach luniversit Jean Monnet, prend en charge le suivi mdical des
tudiants de lENSASE. Ces derniers sont tous convoqus une visite mdicale dans les semaines suivant leur premire
inscription. Prs des deux tiers des tudiants sy rendent. Un suivi des tudiants les plus fragiles est permis par une
collaboration troite entre le SUMPS, le SVE et lassistante sociale du CROUS. Des actions de prvention sont organises,
visant principalement rduire les prises de risques. Il nexiste pas de dispositif particulier destination des tudiants
en situation de handicap.
1 10 sances de cin-club sont organises par an, ainsi quune nuit du cinma destine aux tudiants. Une convention rgit les relations,
notamment financires, entre lassociation grant le cinma Le France et lcole.
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A ce niveau, les activits sont essentiellement dordre stratgique. Les directeurs des vingt-deux ENSA de France
se runissent une fois par trimestre en moyenne, constituant ainsi le collge des directeurs. LEcole de Saint Etienne est
particulirement implique dans ce rseau, pilot par un bureau constitu de trois directeurs dcole, celui de
Saint-Etienne assurant actuellement son secrtariat. Au-del des changes dexpriences et dinformations, ce collge,
qui na pas de pouvoir dcisionnel statutairement reconnu, contribue la dfinition de la politique stratgique du ministre
de la Culture et de la Communication, par ses travaux et ses rencontres avec la direction technique de la direction de
larchitecture de lurbanisme et du patrimoine de ce ministre. A ce jour cependant, le rseau des ENSA na pas encore
le rle que jouent certains rseaux dcoles, notamment dingnieurs, comme le rseau Polytech, celui des ENSI, etc.
Les ENSA organisent galement des sminaires et des colloques qui, annuellement ou bi-annuellement, concernent tout
le personnel enseignant des coles et traitent de problmes de pdagogie et de recherche.
Le collge des directeurs est probablement conduit jouer un rle de plus en plus dterminant dans lvolution
de la carte de lenseignement de larchitecture en France. Lexistence dun rseau des coles et la structure de
formation licence, master, HMNOP et doctorat peuvent favoriser lmergence de parcours construits par ltudiant
au sein du rseau. Ds lors, le dfi de lattractivit au niveau du master se posera avec encore plus dacuit
lENSA Saint-Etienne, qui souffre dj dun dficit dans les changes inter coles en 4me anne. Elle devra y remdier
en singularisant davantage sa formation en master (mais galement pour la suite de la formation, HMNOP et formation
doctorale) et en lui donnant une plus grande visibilit thmatique.
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Parmi les cinq membres extrieurs que compte le CA de lENSASE, seule la ville de Saint-Etienne est reprsente
par son adjoint lurbanisme. Cette unique reprsentation traduit le rle particulier de cette relation parmi celles
entretenues avec les collectivits.
Au-del des travaux dlves mens au sein de lespace urbain stphanois et son environnement gographique,
limplication locale de lENSASE est actuellement marque par le rle que joue directement lcole dans la participation
des projets de dveloppement comme celui de la Cit du design et son consortium.
Plus classiques, les relations dveloppes avec les autres collectivits se traduisent par des aides en matire
immobilire et de soutien au dveloppement de la recherche. LENSASE a notamment sign avec la rgion Rhne-Alpes
un contrat quadriennal sinscrivant dans le cadre du schma rgional de lenseignement suprieur et de la recherche
et lui procurant un apport financier de prs de 60000 euros par an.
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Un des risques majeurs auquel est confronte une cole de petite taille, situe en province, est de souffrir dun
dficit didentification et, partant, de manquer dattractivit sur un plan national et international. Ce problme, clairement
affich dans le document dautovaluation, conduit le nouveau projet pdagogique rendre les changes internationaux
prioritaires et fonds sur une identit renouvele et clairement identifie de lcole. Pour ce faire, lENSASE peut compter
sur sa propre histoire, sur la valorisation de sa localisation, sur un territoire industriel et ouvrier, sur lhistoire de la
transformation de ce territoire, sur la prsence Saint-Etienne de la Cit du design, mais galement sur la proximit
de lcole avec le site de Firminy qui, avec son patrimoine architectural du Corbusier, est en qute de reconnaissance
internationale.
Cette stratgie de dveloppement des relations au niveau international doit galement sappuyer sur lidentification
de correspondants ltranger avec lesquels il est possible de dfinir les axes prfrentiels dchanges et de recherche.
Par ailleurs, lintensification des relations internationales, avec notamment le dveloppement de la mobilit entrante et
sortante des enseignants doit tre loccasion de renforcer la prsence des activits de recherche au sein de cette cole,
par des sminaires de chercheurs invits, etc.
A ce jour, le rseau de conventions avec des partenaires ltranger nest pas encore consolid. Alors que lun
des EC, rcemment recrut, vient dItalie, il serait envisageable pour favoriser un dveloppement cohrent de la
recherche, dtablir un programme dactions plus clairement finalis qui pourrait recevoir lappui (financier) de la
rgion Rhne-Alpes, via le contrat quadriennal rgional.
LENSASE, tout en tant la plus petite des coles darchitecture franaises, fait montre dune mobilit tudiante
leve proportionnellement au nombre total des tudiants inscrits lcole (450).
En 2009-2010:
29 tudiants sont partis en mobilit vers les coles partenaires (45% des tudiants en master1) contre
seulement 18 en 2008-2009;
28 tudiants trangers (venant dEurope, dAsie, des Etats-Unis, du Canada et du Mexique) ont t accueillis
lcole;
trois tudiants sont en stage ltranger pour une priode de trois mois minimum;
six ont sign des conventions avec des entreprises trangres pour un stage au deuxime semestre;
les tablissements partenaires de lENSASE mettent disposition prs de 60 places dans le cadre du programme
ERASMUS.
Ces chiffres indiquent que lcole prend bien en compte la dimension internationale, coordonne par la
commission des relations internationales et des voyages. En contrepartie, cette mobilit risque parfois daffaiblir
la cohrence des cursus (particulirement en 4me anne) quand une promotion compte quasiment 50% de ses tudiants
partis en mobilit, et un nombre important dtudiants qui arrivent de ltranger avec toutes les difficults habituelles
dintgration.
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Une meilleure structuration des changes du programme ERASMUS simpose. Elle doit reposer sur des programmes
dtude bien tablis avec les enseignants correspondants et des thmatiques communes entre les tablissements
partenaires et non plus seulement sur des contacts individuels entre enseignants. Cest le sens du nouveau projet
pdagogique, qui prvoit la mise en place denseignants rfrents. Lobjectif dune meilleure organisation de la
mobilit rfre aux spcificits de lcole est en effet partag par tous les acteurs du processus (prsident du CA,
directeur, membres de la CPR), et commence donner des rsultats positifs :
collaboration avec les universits de Karlsruhe, de Kln et de Victor Horta de Bruxelles, sur ltude des
transformations du territoire industriel;
organisation de journes dtudes internationales et collaboration avec des partenaires europens sur des
thmes lies la spcificit de lcole (Dfis et stratgies du projet de reconversion des territoires industriels
en Europe, colloque Rinventer les villes industrielles, etc.).
Lautre objectif poursuivi est le renforcement des liens avec les continents qui souffrent dun dficit darchitectes.
Dans ce cadre, une convention bilatrale avec le Chili est dj en place et un projet de coopration pdagogique avec
lUniversidade de Londrina (Brsil) fait lobjet dune demande de financement dans le cadre du projet Coopration et
mobilit internationales de la rgion Rhne-Alpes.
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La gouvernance
Alors que la direction de lcole est assure par un directeur architecte, nomm par dcret prsidentiel sur
proposition du ministre en charge de lenseignement de larchitecture, le CA est prsid par un enseignant de lcole
(matre-assistant), conduisant ainsi une situation de double pilotage qui semble prsenter plus dinconvnients que
dintrt. Dans ce cadre en effet, labsence de rpartition des rles clairement tablie limite la porte des actions et
dcisions portes par ces deux organes de gouvernance.
Lcole ne dispose pas dune structure quivalente un conseil scientifique. Cette situation reflte la faible
part donne lactivit de recherche dans ce type dcole. En revanche, elle a mis en place, en plus des instances
statutaires (CA, CPR), un certain nombre de commissions ad hoc dont le rle nest pas toujours bien apprhend
en interne. Pour y remdier, le projet stratgique prsente un organigramme renouvel rattachant les diffrentes
commissions trois ples oprationnels : administration gnrale, formation, recherche et accompagnement
de ltudiant et diffusion, communication et documentation. Pour autant, cette organisation ne permet pas de
rendre lisible le rle des commissions qui oscille entre aide la dcision et dcision. Lorganigramme devrait mieux
prendre en charge les relations entre la fonction de gestion, qui incombe au personnel administratif de ltablissement,
et celle de conception, qui relve davantage des EC sigeant dans les commissions. De plus, certains moyens
pdagogiques (informatique, ateliers maquettes) semblent avoir t placs sous la responsabilit de la composante
administration gnrale plus par dfaut que par vritable choix stratgique.
Enfin, on peut regretter que le document stratgique de ltablissement ne rende compte ni des structures de
pilotage, de gestion et de suivi des formations ni des relations structurelles qui existent entre les trois ensembles qui
organisent la gouvernance de lcole: le systme de dcision, le systme de gestion et celui des activits de formation,
de recherche et de diffusion des connaissances et de la culture architecturale.
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En ce qui concerne les rseaux, lcole est membre du rseau mtropolitain de lenseignement suprieur stphanois
(RMESS) et du rseau rhnalpin haut dbit (RRHD) qui la relient RENATER. Le WIFI couvre 80% des btiments.
Ds 1998, le service informatique a su mettre en place un site web et une messagerie pour le personnel technique,
les enseignants et les tudiants. Pour autant, on constate une faible activation des comptes enseignants et tudiants. Il
conviendrait dopter pour une offre de service associe et la mise en place dun environnement numrique de travail
et dun bureau virtuel plutt que doffrir une simple capacit de stockage numrique de donnes personnelles et
darchivages de travaux.
Lcole ne sest pas dote dun schma directeur ou de rflexion dorientation prospective pouvant servir
dlments daide la dcision et favorisant lappropriation de ces outils techniques par lensemble de la communaut.
Enfin, la fonction de conseil serait dvelopper en amont, par exemple dans le choix dacquisition doutils de
communication ou de logiciels de gestion.
III Une politique de gestion des ressources humaines au service des objectifs
de lcole
1
LENSASE sappuie sur un service des ressources humaines comptent mais faible effectif par rapport son
primtre dactivit (environ 2,5 ETPT). Inclus dans le ple administration gnrale et chapeaut par le secrtariat
gnral, ce service a en effet la charge de la gestion du personnel statutaire et vacataire (enseignants et non enseignants).
Il a en responsabilit la formation du personnel, la mise en place de la gestion prvisionnelle des carrires, des emplois et
des comptences, notamment via le logiciel de gestion des carrires Virtualia. Enfin, il prend en charge lensemble des
lments denqutes, de dialogue de gestion avec la tutelle et des oprations de suivi des carrires des agents (bilan social,
mouvement, suivi des carrires.).
Lcole comptait au 31 dcembre 2009, 33 agents administratifs et techniques (dont presque la moiti de
catgorie C) ainsi que 24,5 enseignants permanents sur budget du ministre de la Culture et de la Communication.
La moyenne dge est de 45 ans pour les ATOS et de 49 ans pour les enseignants.
La masse salariale des personnels rmunrs par lEtat slevait 2 520 626 euros et celle du personnel
dtablissement 666418euros.
Il convient enfin de noter quune part importante du personnel est rmunre sur le budget de ltablissement,
8 techniciens sur un effectif de 33 et surtout 18,5 vacataires enseignants et moniteurs, 1,5 enseignants contractualiss
sajoutant aux 24,5 enseignants titulaires et associs.
A lENSASE, lenseignement est assur par un corps denseignants titulaires, maitres-assistants et professeurs. Ces
enseignants sont recruts par un jury national sur la base dun profil transmis par les ENSA (50% du corps enseignant
de lcole), des enseignants associs recruts directement par lcole (10% du corps enseignant de lENSASE) et des
enseignants vacataires (40 % de leffectif enseignant). Les charges denseignements des enseignants titulaires sont
fixes 320heures. Les enseignants recruts sur concours au niveau national peuvent solliciter au bout de trois ans
leur mutation, un processus qui fragilise la stabilit de lENSASE.
Pour prenniser les emplois des intervenants extrieurs, lcole dveloppe le recrutement des enseignants
associs, avec la possibilit de leur ouvrir la promotion dans le corps des professeurs ( la condition davoir soutenu
une HDR), sachant quun enseignant associ peut tre prennis pour six ans. Il conviendrait de travailler galement
sur les leviers de fidlisation des enseignants : par exemple la possibilit davoir des accords dhbergement dans
des laboratoires des coles et de luniversit Jean Monnet de Saint-Etienne, ou de celles de lagglomration de Lyon
ou la reconnaissance de la prise de responsabilit au sein de ltablissement.
La situation lENSASE se caractrise par une faiblesse des marges de manuvre, entre autres, indemnitaires
(malgr une politique de reliquat en fin danne), qui ne permet pas de dvelopper laccompagnement de carrire.
On note une promotion par tableau davancement ou liste daptitude tous les cinq ou six ans.
On constate un faible taux de temps partiel, en partie expliqu par les modalits dapplication des accords
dARTT (56 jours de congs), coupl avec des modalits souple dorganisation du travail avec systme de pointeuse
permettant de comptabiliser les horaires variables.
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Enfin, en raison de sa localisation gographique, lcole se trouve confronte un faible potentiel de candidats
du ministre de la Culture et de la Communication.
Le service de gestion budgtaire et comptable est responsable de la prparation et de llaboration du budget et des
dcisions modificatives, de lengagement des crdits, de la comptabilit de lordonnateur (analytique et administrative). Il
est responsable du contrle budgtaire, de la gestion des crdits, du suivi des recettes budgtaires (suivi des encaissements,
prparation des ordres de recette) et du mandatement des dpenses (fonctionnement et investissement) et enfin de la
clture de lexercice (comptes annuels, oprations de fin dexercice, prparation des charges payer, tableaux de bord).
La gestion budgtaire et financire est prise en charge par une quipe experte extrmement rduite: deux agents en
charge entre autres, de la gestion et du suivi budgtaires des vacations.
Le service soccupe galement de la gestion administrative et budgtaire des vacations (constitution et gestion
des dossiers, saisie des donnes dans le logiciel GIRAFE, dclaration et liquidation RAFP des vacataires titulaires).
Lcole utilise le logiciel comptable WINM9.
Grce la mise en place dune commission du budget et une prsentation assez exhaustive et dtaille en CA lors
du dbat sur le budget initial et les dcisions budgtaires modificatives, le budget est rendu lisible et apprhendable par
chaque acteur et usager de lcole.
Conformment aux dispositions de la loi organique portant loi de finances (LOLF), les dpenses du compte financier
sont prsentes par cot et destination. A ce titre, il convient de noter que lenseignement reprsente 46% et la diffusion
7% des dpenses totales alors que la destination recherche est value 0%. Le compte financier 2009 stablit pour la
section fonctionnement, hauteur de 1629000euros pour les dpenses et 1671000euros pour les recettes, avec un solde
positif de 42000euros.
En tenant compte de lensemble des dpenses budgtaires, dont les charges de personnel qui sont gres hors du
budget de ltablissement, les charges de personnel reprsentent 75% des dpenses totales contre 22% pour les dpenses
de fonctionnement et 3% pour les dpenses dinvestissement. Les recettes proviennent pour 92% du ministre de tutelle
et pour 8% dautres ressources, dont les ressources propres et la taxe dapprentissage. Le taux de consommation des
crdits slevait en 2009 pour les dpenses de fonctionnement 92%, pour celles dinvestissement 82%, pour les
recettes de fonctionnement 94% et pour celles dinvestissement 72%.
Il convient de souligner que lcole pratique des dotations aux amortissements, des charges payer et produits
recevoir. Elle possde une excellente matrise de la chane comptable et des procdures budgtaires, pratique le
contrle budgtaire et la comptabilit analytique et dveloppe une capacit danalyse et danticipation.
La situation de lENSASE se caractrise par un niveau relativement faible de sa capacit dautofinancement ainsi
quun niveau relativement peu important du fonds de roulement (entre 100 et 64 jours).
Lcole doit renforcer sa capacit anticiper le cot et le volume des voyages dtudes en dbut danne
universitaire avec une ventilation dtaille denveloppe selon la licence et le master. Il est ncessaire en outre de clarifier
les modalits de gestion de lespace caftria gr directement par les tudiants via leur association (charges, recettes,
convention). Enfin, lcole doit affiner ses prvisions en termes de vacations notamment lies laugmentation de
lactivit.
Au sein de ladministration gnrale, il existe un service des moyens gnraux assurant les fonctions de gestion
du patrimoine immobilier et de logistique. Il est compos dune petite quipe de moins de cinq agents temps plein.
Ce service a en charge le suivi du fonctionnement des services reprographie, de latelier de maquettes et de la matriauthque
et plus spcifiquement la maintenance gnrale des btiments (contrats et marchs) ainsi que la surveillance et le suivi des
travaux.
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Les btiments dans lesquels se situent lcole, en centre ville, ont fait lobjet dune rhabilitation totale qui
sest acheve en mars 2008 pour un cot total de 10millions deuros. Ltablissement a pu suivre les travaux, placs
sous la matrise douvrage de la DRAC, tout au long des phases de rhabilitation jusqu la rinstallation dans les nouveaux
locaux. Ce suivi a permis une appropriation optimale des locaux par le service et ses usagers.
Les fonctions daccueil et de surveillance sont assures en interne par le service de la scolarit et le service des
moyens gnraux, aux jours et horaires ouvrables, et par un prestataire extrieur partir de 20heures. De mme, la
fonction dentretien des locaux est confie un prestataire extrieur. Lcole dispose dun service de reprographie en
interne. Les contrats et marchs dentretien et de maintenance logistique et immobilire sont grs par le service des
moyens gnraux. Enfin, lcole dispose dun logiciel de gestion et de rservation de salles ainsi que dun planning
doccupation affich.
La surface SHON du btiment est de 5 334 m2, la surface du foncier est de 1 636 m2 et le ratio surface
enseignement/nombre dtudiants de 6,84m2 (salles de cours, amphithtre, bibliothque). Tous les plans et les
spcifications techniques des locaux sont disponibles en format de fichiers informatiques. Le service dispose des surfaces
dtailles dans un tableau directement fourni par la matrise duvre qui fut en charge de la rhabilitation du btiment.
Le service des moyens gnraux a en charge, en liaison troite avec le service de la gestion budgtaire et comptable,
la prvision et lexcution des dpenses de fonctionnement et dinvestissement, de maintenance et dimmobilier. Une
attention particulire est porte la diminution des charges et frais gnraux ainsi qu loptimisation patrimoniale. Le
poste consommation nergtique et en fluide est tout particulirement suivi dans un souci doptimisation et de rduction
des cots grce loutil GTC (gestion technique du chauffage) qui permet lexploitation de tableaux de bord et la
surveillance des installations et des cots induits.
Lcole prsente une connaissance dtaille des spcificits architecturales et techniques des btiments et une
capacit de projection pluriannuelle des cots de fonctionnement et choix dinvestissement. Cependant, Il convient
de conduire une rflexion autour de loptimisation de loccupation des salles denseignement, denvisager la perspective
dvolution du nombre dtudiants (capacit daccueil maximale quasi-atteinte) en termes de recherche de locaux
supplmentaires et danticiper sur les ressources supplmentaires trouver pour faire face aux charges croissantes
(gardiennage, nettoyage, fluide, etc.), lies la politique douverture de ltablissement (expositions, confrences
publiques, etc.).
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Communication
II Communication externe
Les activits de communication et de diffusion vers lextrieur, sont structures en trois champs: les actions
en direction du jeune public, celles en direction des autres publics, la conception dun espace culturel partag sur
larchitecture.
Les deux premiers champs correspondent des activits mises en place depuis plusieurs annes. Ce sont des activits
de sensibilisation, dexposition, de dbat, etc., menes par lcole, parfois en collaboration avec dautres partenaires
stphanois (centre de culture scientifique, technique et industrielle, collectivits locales, organismes professionnels,
etc.). Lespace culturel partag est un projet en cours de conception avec les partenaires locaux. Il vise valoriser le
patrimoine architectural stphanois, mieux faire connatre larchitecture, constituer une plateforme dchange, etc.
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Conclusion et recommandations
Tous les lments semblent runis pour faire renatre une politique de recherche adapte aux spcificits de
lENSASE sans cration dune nouvelle quipe mais en profitant des synergies possibles avec les quipes de recherche
du PRES Lyonnais. Cette politique de lcole est actuellement freine par linadquation des statuts des EC des ENSA.
Si la faiblesse de sa recherche a priv le cycle master et ses parcours dune cohrence, lcole a cependant fait preuve
dun rel volontarisme pour maintenir la qualit de son offre de formation, notamment en licence. Il faut cependant noter
un taux dchec important en 1re anne ainsi quun phnomne dvaporation en master. Enfin, les conditions de
travail offertes aux tudiants sont de grande qualit: locaux bien adapts, site accessible et en centre ville, moyens
techniques satisfaisants, etc.
Lcole sappuie sur un rseau de relations tisses avec son environnement. Penser et organiser ces relations,
en fonction de sa spcificit propre (lieu de travail sur lhabitation de lespace), est lun des dfis que cette cole,
plus quune autre peut tre, doit affronter. La stratgie en matire de relations internationales est quant elle cohrente
avec lobjectif qui vise identifier lcole par ses domaines de comptences en matire de formation.
En termes de gouvernance, lcole se caractrise par une certaine complexit: difficult identifier le lieu de la
prise de dcision effective (CA/direction), les rles attribus aux diffrentes commissions et les relations structurelles
entre les diffrents niveaux de pilotage : dcision, gestion et activits de formation, de recherche et de diffusion des
connaissances et de la culture architecturale. Cette gouvernance repose nanmoins sur une quipe de direction volontariste
et porteuse dun vritable projet stratgique ainsi que sur un personnel administratif motiv et comptent.
Le dveloppement de la communication et la diffusion sont des lments de la stratgie de lcole, qui aurait
tout intrt renforcer galement sa relation aux anciens diplms afin de valoriser ce capital professionnel, tant en
direction des lves de lcole que de ses partenaires extrieurs.
Une direction de lcole qui porte un vrai projet rsultant dun travail collectif ;
Une cole bien inscrite dans son espace local, rgional et ses rseaux ;
Une politique des relations internationales cohrente avec le projet de formation et la spcificit de lcole ;
Des moyens humains et budgtaires limits et des marges de manuvre quasi inexistantes.
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26
A
ACMO
AGERA
ATOS
B
BDA
C
CA
CAO
CHS
CMO
CNAM
CNRS
CPR
CROUS
CVE
Conseil dadministration
Conception assiste par ordinateur
Comit dhygine et de scurit
Commission des mtiers et de lorientation
Conservatoire nationale des arts et mtiers
Centre national de la recherche scientifique
Conseil national des universits
Centre rgional des uvres universitaires et scolaires
Commission de la vie tudiante
D
DAO
DEA
DEEA
DPLG
DRAC
E
ENISE
ENSA
ENSI
ENTPE
EPHE
ERASMUS
ETPT
EVS
G
GERPHAU
GIRAFE
GTC
H
HDR
HMNOP
I
INSA
27
L
LADRHAUS
LAVUE
LMD
LOLF
P
PAO
PRES
R
RAFP
RENATER
RMESS
RRHD
S
SHON
SUAPS
SUMPPS
SVE
T
TD
TIC
Travaux dirigs
Technologies de linformation et de la communication
U
UE
Unit denseignement
V
VAH
W
WIFI
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Observations du directeur
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Organisation de l'valuation
Annick Cartron, dlgue scientifique, et Clia Alfonsi, charge de projet, reprsentaient lAERES.
Lvaluation porte sur ltat de ltablissement au moment o les expertises ont t ralises.
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