La independencia del Per: la demarcacin territorial

Autor: Juan Luis Orrego Penagos

Al proclamarse la independencia, el Per deba definir el territorio que por derecho propio
deba poseer. Los principios para establecer ese derecho fueron: del uti possidetis (tiene
su origen en el derecho romano; la frmula era: uti-possidetis ita possidatis, que quera
decir como estis poseyendo as sigis poseyendo), de la libre determinacin de los
pueblos (derecho que tienen los pueblos que se declaran independientes de una
metrpoli para formar estados soberanos, anexarse a otros para formar confederaciones
o, decidir reunirse a una circunscripcin distinta a la que venan perteneciendo al margen
del principio de uti possidetis) y, eventualmente, de la accin descubridora y civilizadora.
Por el principio de uti possidetis, el nuevo estado deba ocupar el territorio del antiguo
Virreinato peruano y ste inclua Maynas (devuelto al Per por la Real Cdula de 1802);
Tumbes y Guayaquil (que se reincorporaron al Virreinato por la Real Cdula de 1803); la
intendencia de Puno (reincorporada en 1796); y el Alto Per (reincorporado por el virrey
Abascal hacia 1810 debido a las revueltas separatistas en Chuquisaca y la Paz).
Pero algunos de estos territorios tendran destinos diferentes. La victoria patriota de
Pichincha (1822), puso en juego el futuro de Guayaquil que antes haba apoyado la
independencia del Per. Incluso envi una representacin al Primer Congreso Peruano
evidenciando su voluntad autnoma y libre de decidir su destino. Sin embargo, Bolvar,
interesado en dotar de un puerto a Quito, decidi, sin consulta popular alguna, anexar
Guayaquil a la Gran Colombia. Fue en ese contexto que San Martn lleg a dicho puerto a
entrevistarse con Bolvar en julio de 1822. El hecho estaba consumado y el Per nunca
tuvo en los aos posteriores una poltica para reinvindicar Guayaquil; se termin
aceptando el principio de libre determinacin como si este hubiera funcionado
realmente.
Caso contrario ocurri con la provincia de Jan de Bracamoros. Haba pertenecido al Per
hasta 1739, ao en que fue incorporada al Virreinato de Nueva Granada. Sin embargo, al
aproximarse los tiempos independentistas, sus habitantes, actuando con absoluta
libertad, decidieron proclamar su independencia en 1820 junto a Trujillo, Lambayeque,
Piura y Tumbes. Fue un caso tpico de libre determinacin y desde entonces nunca Jan
dej de pertenecer al Per.
El destino del Alto Per se torn an ms complejo. Histricamente unido al Bajo Per,
desde 1776 pas a formar parte del virreinato del Ro de la Plata. Esta anexin fue muy
criticada entonces, sobre todo por el virrey Manuel Guirior quien tema una crisis
econmica en el Per al pasar las minas de Potos a otro virreinato. Desde ese momento,
el Alto Per oscil entre las influencias de Lima y Buenos Aires hasta que el territorio se
convulsionara en la poca de las juntas de gobierno de Chuquisaca y la Paz.
Pacificado por el virrey Abascal en 1810 su territorio se reincorpor al virreinato peruano
por lo que el Alto Per (o la Audiencia de Charcas) dependa polticamente de Lima al
momento de la independencia. Sin embargo, luego de la victoria de Ayacucho, el general
Sucre entr a Chuquisaca y reuni una asamblea en el antiguo local de la universidad San
Francisco Javier donde 40 altoperuanos decidieron declarar su independencia respecto al
Per; esto ocurra el 6 de agosto de 1825. Luego de esta histrica decisin, llegaba
Bolvar quien no opuso resistencia a la creacin de una nueva repblica que llevara su
nombre: Bolivia. De esta forma, se fraccionaba al Per en dos a travs de una maniobra
divisionista e interesada de Bolvar y Sucre. La idea era restarle peso poltico, territorial y

econmico al antiguo Per (los dos peres, el Alto y el Bajo) en favor de la Gran Colombia
para que sta tenga supremaca en la futura Federacin de los Andes.
Para algunos, Bolvar recogi los sentimientos regionalistas y autnomos que los
altoperuanos haban desarrollado desde 1776; para otros, su inesperado nacimiento
como Repblica fue una suprema contradiccin frente al ideal unitario del Libertador. La
geografa tambin estaba en su contra: pocas zonas del continente quedaron tan aisladas
del mundo externo como Bolivia. Su acceso al Pacfico a travs del puerto de Cobija era
prcticamente imposible debido a la presencia del desierto de Atacama; hacia el
Atlntico, la antigua ruta comercial que llegaba hasta Buenos Aires estaba prcticamente
abandonada.
Finalmente, el nuevo estado peruano qued organizado en base al antiguo territorio del
Virreinato del Per que comprenda las audiencias de Lima y Cuzco. Posteriormente,
Bolvar, en 1825, estableci en forma definitiva la demarcacin interna con siete
departamentos: La Libertad (ex-intendencia de Trujillo), Junn (ex-intendencia de Tarma),
Lima, Ayacucho (uniendo las antiguas intendencias de Huancavelica y Huamanga), Puno,
Cuzco y Arequipa.

Fuente: http://blog.pucp.edu.pe/item/25886/la-independencia-del-peru-la-demarcacionterritorial