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Prlogo
Pensar de otra manera
Eduardo Rinesi1
l gran atrevimiento, la gran osada, el mayor desafo que plantea la idea misma de una otra economa, la idea misma de
que es posible pensar, soar, imaginar, una economa otra, una
economa diferente de la que nos representamos (de las que las
ideologas dominantes se representan por nosotros) cuando usamos esa palabra, economa, sin ningn calificativo que la adorne o
que la vista un poco, es anterior a cualquier explicacin acerca de
en qu consiste o debera consistir, exactamente, eso que esa expresin cuando menos, digmoslo, ambigua tiene la pretensin
de designar. Porque el gran reto que implica o que plantea la idea
de una otra economa es simplemente el que consiste en sealar
que es posible pensar la economa (y podramos decir tambin,
ms en general, que es posible pensar todas las cosas) de otra
manera. De que no hay maneras nicas, maneras establecidas de
una vez y para siempre, de pensar las cosas; ninguna cosa, desde
ya, pero muy especialmente ninguna de las cosas que componen
el mundo de los hombres y de las relaciones entre ellos. Es tarea
de cualquier pensamiento que se quiera crtico desnaturalizar y no
suponer incuestionables. Ese es el modo en que piensa el mundo de
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y con ellos, sobre los problemas que nos interesan. Y digo a propsito problemas, porque es esa, la de los problemas (y no la de las
disciplinas, ni la de las profesiones, ni la de los diversos recortes
que la asentada rutina de nuestras universidades nos propone), la
manera en la que el mundo se abre a nuestra consideracin y la
forma bajo la cual nos desafa. De manera que tenemos una serie
de problemas y de modos en que una cantidad de actores como
se dice de la vida econmica, poltica y social los enfrentan e intentan resolverlos, generando en ese movimiento una cantidad de
prcticas, discursos y saberes que se trata de conocer, de estudiar
crticamente y de incorporar a la dinmica de la investigacin
terica, acadmica, universitaria. De eso se trata exactamente este
libro, que recoge un conjunto de aportes de distinto tipo sobre los
modos en que es posible establecer, en el mundo de la economa,
lazos sociales ms solidarios, ms equitativos y ms justos. No se
trata, desde ya, de problemas sobre los que la universidad pueda
dedicarse a bajar lnea desde afuera y desde arriba. Ms bien
estamos, en todos estos campos, ante experiencias que la universidad puede, si acaso, ayudar a conceptuar, y puede volver, al mismo
tiempo y en el mismo movimiento, pretexto o punto de partida de
una reflexin de mayor alcance sobre los grandes problemas del
mundo de lo social y de lo poltico.
Todo esto constituye sin duda uno de los grandes desafos y
compromisos que tiene la universidad, hoy, entre nosotros: que tenemos nosotros, los universitarios, en este momento tan particular
e interesante de la historia del pas. En el que debemos ser capaces,
en primer lugar, de garantizar el derecho a la educacin superior
del ms alto nivel a la creciente cantidad de jvenes que pueden
aspirar hoy y que empiezan a aspirar, enhorabuena a tener un
destino universitario; en segundo lugar, de producir conocimientos
relevantes (desde las perspectivas ms diversas: no se trata de incurrir en ninguna creencia pobremente instrumental) para nuestras
comunidades, nuestro pas y nuestra regin; y finalmente, que es
lo que interesa ac, de promover un desarrollo ms humano, ms
razonable, ms sustentable, mejor, que el que pueden proponer las
formas ms inescrupulosas y brutales de la economa capitalista.
De promover en otras palabras otra economa, que es de lo que
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1. Introduccin2
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1. Introduccin
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l Foro Hacia otra economa (fhoe) es un espacio de articulacin y convergencia entre organizaciones socioeconmicas, emprendimientos, universidades particularmente sus
reas de extensin, vinculacin y servicios a la comunidad y
organismos estatales, involucrados en la promocin, la gestin
y la construccin de conocimiento en la transicin hacia otra
economa.
El espacio que fue tomando forma desde comienzos de 2010 se
ha expresado en dos encuentros nacionales (2011 y 2012) y una
multitud de reuniones y acciones de intercambio que incluyen la
preparacin de los encuentros y su reflexin posterior, as como
un dinmico y rico intercambio de las experiencias y actividades
habituales de los diferentes actores de la economa social y solidaria argentina.
El objetivo inicial del primer fhoe fue hacer visible una cantidad
de experiencias muy diversas en un evento general, convocante
tanto de pequeas experiencias como de las redes que a lo largo
de estos aos en nuestro pas han venido creciendo y consolidando
un tejido de organizaciones sociales incipiente pero dinmico.
Tambin se busc algo ms que visibilizar hacia otros, o
intercambiar entre nosotros, lo que hacemos. Principalmente, se
busc promover una reflexin conjunta sobre las propias prcticas, evaluar estos aos, las luchas compartidas y los aprendizajes
realizados.
Las experiencias que crecieron y se institucionalizaron estos
aos fueron acompaadas de una multiplicidad de lecturas acerca
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Como respuesta a la llamada crisis del empleo en los aos noventa, muchas organizaciones sociales y comunitarias comenzaron
a meterse con la economa, llevando adelante prcticas diversas
relacionadas con la produccin, la distribucin y el consumo. Este
proceso se aceler con la crisis de 2001, y tiempo despus esta
nueva economa social fue asumida como poltica social por
las reas de desarrollo social en los diferentes niveles del Estado
nacional, provincial y municipal. En ese sentido, signific un salto
cualitativo, desde las polticas sociales centradas en la distribucin de alimentos hacia la promocin de actividades productivas,
asociativas y autogestivas, aunque con muchas dificultades para
despegarse totalmente de la matriz asistencialista y clientelar de
las viejas prcticas.
No obstante, en el imaginario social, para muchos sectores de
la poblacin en esta primera etapa la lgica del mientras tanto
impregn fuertemente el sentido comn acerca de la economa
social y solidaria, considerndola una respuesta apropiada para
salir de la crisis hasta que se recompusiera la normalidad del
empleo asalariado.
Pero la (saludable y bienvenida) indignacin generalizada ante
la devastacin neoliberal haba hecho perder de vista, por un lado,
que el aorado mundo anterior de los Estados de bienestar no era
un mundo ideal, y que adems estaban sucediendo cambios no-
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4. Interrogantes y desafos
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4. Interrogantes y desafos
Durante el ao 2010 un grupo promotor se reuni para organizar un evento que lograra instalar esta propuesta, la cual fue
acompaada desde un inicio por representantes de las reas de
servicios, vinculacin y extensin de diferentes universidades:
Universidad Nacional de Quilmes; Universidad Nacional de General
Sarmiento; Universidad Nacional de Lujn; el Programa Facultad
abierta de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de
Buenos Aires; la Ctedra I de Psicologa, tica y DD. HH. de la
misma universidad; la Secretara de Extensin de la Universidad
Nacional del Litoral; y el Proyecto de extensin Por una nueva
economa, humana y sustentable de la Universidad Nacional de
Entre Ros. Tambin desde las organizaciones sociales: Instituto
de Cultura Popular (incupo, Reconquista, Santa Fe); Fundacin
Nuevos Surcos (Santa Fe); Culebrn Timbal (Noroeste gba); Mesa
Economa Social de Quilmes; Mutual Primavera (Jos C. Paz);
Asociacin civil Bienaventurados los Pobres (Catamarca), y Red
BASESS (gba). Y desde el Estado: inta-Prohuerta y la Comisin
Nacional de Microcrdito, entre otras.
Desde el punto de vista de la intervencin de las universidades
en esta iniciativa, el fhoe tuvo como objetivo expreso consolidar
un concepto en relacin con la vinculacin de la universidad con la
comunidad, en lo que respecta a la generacin conjunta de conocimiento en este campo.
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Se trata de reconocer la diversidad de saberes y fuentes de produccin de conocimientos, lo que implica la construccin de espacios de
dilogo, traduccin y construccin colectiva a travs de prcticas
reflexivas sobre experiencias comunes.
El evento denominado 1.er Foro Hacia otra economa, se realiz el 30 de abril de 2011 en la Universidad Nacional de General
Sarmiento, Los Polvorines, Provincia de Buenos Aires. El proceso
dej como saldo un encuentro en el que participaron ms de 350
personas, provenientes de diferentes puntos del pas, y un centenar
de organizaciones que dieron cuenta de la necesidad de espacios
colectivos de esta naturaleza.
El foro fue organizado a la manera tradicional, es decir, subdividindose en exposiciones y talleres. En primer lugar, se desarroll el
panel Interrogantes y desafos, del cual participaron Susana Hintze
(ungs), Alejandro Rofman (unsam) y Jos Luis Coraggio (ungs),
en ese orden de exposicin. En segundo lugar, una Mesa de experiencias, que busc reflejar algunas de las iniciativas de economa
social y solidaria que se han consolidado en los ltimos aos.
La segunda parte consisti en el trabajo en talleres, los cuales
fueron coordinados por representantes de las distintas organizaciones participantes.
Finalmente, la jornada se cerr con un plenario donde se presentaron las principales conclusiones de los talleres. Dada la intensidad
de la jornada, el plenario alcanz apenas a ser un recuento de lo
trabajado en cada taller, y se compartieron algunas reflexiones
finales sin llegar a realizar un trabajo de sntesis. Por este motivo,
las referencias a cada tema de taller que fueron vertidas como
conclusiones y reflexiones en el marco del plenario, se consignan
aqu como notas de plenario en los apartados correspondientes a
cada tema.
Respecto de los comentarios referidos al foro en general, se
plante la necesidad de regionalizar el foro, replicndolo en las
cabeceras de provincias o realizando pre-foros. Se propuso que
el fhoe sea un sello o marca que acompae a las iniciativas que
realizan permanentemente los actores de la economa social y
solidaria en diferentes puntos del pas.
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Relato de la experiencia
4. Interrogantes y desafos
l panel de interrogantes y desafos se pens como momento inicial, de apertura de temas y problemas en torno a la economa
social y solidaria. Su objetivo no es la bajada de lnea. Consiste
en la mirada de investigadores y docentes de la economa social y
solidaria habilitados no solo por sus conocimientos sino tambin
por sus prcticas, y que comparten sus dudas y certezas.
No es la teora la que orienta la prctica, dicindole lo que
se debe hacer. La teora interroga a la prctica y se interroga a
s misma, construyendo un puente de dilogo entre la prctica
socioeconmica y la prctica reflexiva, que se convierte en escenario de produccin de conocimientos: prcticas buscando sus
conceptos, en palabras de Jos Luis Coraggio.
Por eso, estas intervenciones iniciales disparadoras de las reflexiones no se plantearon como respuestas, sino precisamente
como preguntas. Simultneamente, operaron como aportes para
la identificacin de obstculos y encrucijadas, predefinidas intencionalmente como desafos a enfrentar, y no como dificultades
insuperables.
Este primer panel fue llamado panel de maestros de la economa social y solidaria. Esta denominacin de maestros, dirigida
a quienes comparten sus saberes, trajo y sigue trayendo fecundas
controversias que es saludable seguir aprovechando, porque tematizan una cuestin clave para la construccin de otra economa: la
cuestin de la produccin de conocimientos y la cuestin de uno
de los soportes fundamentales del poder, el poder de nominacin
y calificacin. En las organizaciones sociales no hay doctores ni
licenciados, y la categora de maestro no se otorga con ligereza.
Maestro no es un ttulo de nobleza ni expresa una jerarqua dife-
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Una aclaracin previa: uso gestin en sentido amplio para referirme al diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin.
En la produccin de los movimientos de la economa
social y solidaria y en trabajos acadmicos suele haber acuerdo
en que son atributos deseables de las polticas de promocin del
trabajo asociativo autogestionado8 los siguientes aspectos:
I. La intersectorialidad. Requiere de la accin de diversos
organismos, no pudiendo ser resuelta por un sector especfico del
aparato del Estado. Refiere a diferentes intervenciones que se corresponden con responsabilidades atribuidas a distintos sectores
del aparato estatal: algunas son inmediatamente dirigidas a la
produccin-distribucin-consumo de bienes y servicios (por lo tanto, incluibles en las polticas econmicas); otras, como las de educacin, capacitacin, salud, vivienda, infraestructura, proteccin
y seguridad son llevadas a cabo por determinadas reas sociales
y laborales; las de cuidado del medio ambiente y de igualdad de
gnero son consideradas en algunos pases como transversales, y
en otros, como funciones de organismos especficos.
II. La transversalidad entre niveles interjurisdiccionales y la
territorializacin. Las organizaciones socioeconmicas solidarias
en las cuales se expresa el trabajo autogestionado asociativo estn
territorialmente instaladas, y su mayor o menor potencialidad se
relaciona con su grado de imbricacin en procesos de desarrollo
local o endgeno, los cuales no constituyen fenmenos aislados,
Desde nuestra perspectiva constituyen polticas pblicas en sentido
amplio. Trascienden el subconjunto de las polticas sociales (dentro de las
cuales se las ubica en muchos pases de Amrica Latina). Siguiendo a Danani,
se reserva el trmino de poltica social para aquellas intervenciones sociales del
Estado que producen y moldean de manera directa las condiciones de vida y de
reproduccin de la vida de distintos grupos sociales, y lo hacen operando sobre
el momento de la distribucin secundaria del ingreso a travs de mecanismos
de redistribucin. Esto las distingue de las laborales, que regulan directamente
los ingresos del capital y el trabajo, o de la distribucin del ingreso, que
deriva de manera inmediata de la produccin (Danani, 2004: 11-12). En esos
trminos incluyen y exceden el campo de las polticas sociales, en la medida en
que sus efectos operan tambin en la redistribucin primaria de los ingresos
va apoyo a otras modalidades de trabajo generadoras de ingreso por fuera
de la relacin capital-trabajo, a la vez que se ocupan de las intervenciones
relacionadas con la proteccin del trabajo asociativo autogestionado (en
algunos pases incluidas en la polticas laborales). (Hintze, 2010).
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aportar en el desarrollo de programas de accin conjunta (proyectos, innovacin, saberes, capacidades, disposiciones, habilidades,
financiamiento, recursos materiales, informacin, etc.).
Cmo construir vnculos simtricos entre los diferentes
actores? Vnculos que rompan la relacin de asimetra y subalternidad entre sujetos de derecho y agentes institucionales que,
en general, caracterizan a las polticas pblicas: relacin de proveedor/dador versus receptores pasivos de los bienes y servicios
de los programas pblicos diseados por especialistas a los que
se les atribuye el manejo de saberes tcnicos frente a integrantes
de organizaciones responsables del hacer concreto cuando
La construccin de
una nueva cultura las intervenciones refieren, por ejemplo, al desarrollo de
compartida ser re- emprendimientos asociativos autogestionados. Vnculos que
sultado de la institu- valoren los distintos tipos de saberes (tcnicos y prcticos) y
cionalizacin de vales reconozcan su aporte y su complementariedad en el trabajo
lores, normas y asun11
ciones que soporten por elaborar polticas como las que nos interesan.
una nueva forma de
Y a partir de tales vnculos simtricos: cmo sedimentar
entender y actuar (hacer permanentes y duraderas) relaciones horizontales
la relacin entre los
actores pblicos y de y de cooperacin entre actores pblicos y de la sociedad
sociedad civil, gene- civil? Seguramente, el lugar donde mejor se est haciendo sea
rada a travs de pro- aquel en que los actores estn en mayor contacto y posibilidad
cesos de interaccin
de dilogo a partir de las dinmicas territoriales. Habra que
regular entre ambos
a partir del desarro- extenderlos a todos los otros lugares posibles.
Esto presupone una nocin amplia de participacin y nos
llo de proyectos de
inters comn, de lleva a un tema acuciante en la construccin de una nueva culla conformacin de
tura compartida: el de la autonoma. Si la autonoma es la fauna relacin basada
en la confianza y el cultad de decidir sin condicionamientos externos de ningn
respeto mutuo.
tipo, la misma es, como seala Twaites-Rey, un territorio a
conquistar ms que una cualidad natural a dejar fluir. Se gana
en el proceso de lucha y en el debate ideolgico que le otorga sentido.
(Twaites-Rey, 2004: 55).
Respecto de tales vnculos simtricos, es casi una obviedad sealar
que desde el sector pblico la superacin de orientaciones clientelares
y paternalistas sumada a prcticas organizativas poco burocratizadas
y jerrquicas, con mecanismos decisorios de negociacin y consenso es
condicin para romper la mencionada relacin de asimetra y subalternidad
entre sujetos de derecho y agentes institucionales (Hintze, 2010).
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Para las organizaciones de la sociedad civil, la autonoma implica superar el riesgo de la cooptacin poltica y el del isomorfismo
institucional que las mimetice con las del Estado. Para las organizaciones estatales supone reconocer que la autonoma no es un
atributo de s mismas, sino un valor a compartir y, por lo tanto, a
aceptar tambin como atributo propio del comportamiento de las
organizaciones con las que establecen alianzas en la construccin
de otra economa.
Bibliografa
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cmo puede surgir otra economa que rescate otros valores, como
la justicia social, la solidaridad, el compaerismo, la democracia
horizontal, la participacin, la ausencia de lucro, la ausencia de
competencia, la ausencia de explotacin social. Esta es la especie
de manifiesto con el cual estamos trabajando desde el idaes (Instituto de Altos Estudios Sociales de la unsam). No hablamos desde
una posicin sectorial ni desde un reducto aislado, es una posicin
donde uno tiene que compartir todos sus saberes y sus haceres. Yo
tengo la satisfaccin de tener historia acadmica, de tener actividad como militante social, de tener una larga trayectoria como
militante poltico lleno de disidencias, fracturas, esto que nunca se
ha dejado de hacer en la militancia y que se ha retomado hoy con
plena conviccin, y tambin tengo una historia de participar de
ese mirador de ideas, tratar de que lo que uno piensa se ponga en
esa discusin comn. La economa es la contracara de lo que pasa
cotidianamente, de los rasgos fundamentales de aquello que
La economa social y
tuvimos que soportar o de quien incluso apel para sobrevivir
solidaria es un proceso vivo, que se en- al uso de la fuerza, e incluso al asesinato y a la desaparicin.
frenta al capitalismo Otra vez, esto no es una casualidad, fue parte de las formas
y sus consecuencias, que ellos consideraron legtimas para sacralizar su presencia
buscando superarlo
desde otra econo- en este proceso.
La segunda pregunta es: qu significa la economa soma que rescate otros
valores.
cial y solidaria en la Argentina de hoy? Y sobre este tema
tendramos que debatir varias horas, tendra que plantear
problemas que se discuten en la Argentina de hoy. Antes del foro,
no pens que el auditorio iba a ser tan amplio. Este es un fenmeno
contemporneo en la Argentina, ac se lanza una idea para una
reunin para pensar, para decir. Es un fenmeno caracterstico de
la Argentina de hoy porque aparece un enorme capital potencial
de esfuerzo dedicado a buscar otros caminos que no sean los que
nos llevaron a grandes hitos de nuestra historia, como la crisis de
2001-2002. Pero adems, en la Argentina de hoy se est desarrollando como solamente ocurri hace 40 aos y esta apreciacin
la compartimos con varios compaeros una batalla cultural, un
conflicto de ideas entre quienes quieren mantener con diversos
ropajes, con distintas formas de presentacin marketineras, con
diferentes discursos, un proyecto que nos llev a donde llegamos
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interpersonal nos preocupamos, por ejemplo, por cmo se alimenta, sin esperar nada a cambio, salvo la incorporacin a una
red de solidaridades, de dones generosos. Implica tambin que
tengamos en cuenta al otro, al comprador, al vendedor, al vecino,
y que asumamos un grado de responsabilidad por su bienestar o
su derecho a tener opciones. Que podamos unirnos como sujetos
polticos ante problemas sociales que superan la capacidad de
grupos particulares.
Esa ser una economa de la responsabilidad social, una
economa social, necesariamente solidaria y no un mecanismo
separado, sino procesos integrados por la sociedad. Esto supone
institucionalizar otros valores, ms all de las decisiones individuales. Hoy tenemos una economa de la irresponsabilidad, donde se
nos indica claramente que estamos en un juego de suma cero, que
no hay que hacerse cargo de los problemas del otro, que no tenemos que hacernos cargo de los problemas que se presentan como
irresolubles para nuestra escala de accin, como la acumulacin
de residuos urbanos, la contaminacin de los suelos y el agua, o
el recalentamiento de la tierra.
Para avanzar en la comprensin de las races de esta irracionalidad en nombre de la racionalidad, y para poder operacionalizar
los conceptos de filosofa econmica y poltica, hemos propuesto,
desde esta naciente Universidad Nacional de General Sarmiento,
desde el grupo de investigacin de Economa Social del Instituto del
Conurbano, que pensemos el punto de partida concreto como una
economa mixta, una economa que tiene un sector de empresas
del capital, cuya lgica intrnseca es la acumulacin sin lmites,
fuera de toda consideracin sobre las necesidades, que se sustituye
por la atencin a las demandas y las preferencias de los compradores potenciales. Empresas que estn dispuestas a casi cualquier cosa
con tal de acumular. No necesariamente porque sus propietarios
y ejecutivos sean codiciosos, sino porque el sistema los empuja a
eso. Para sobrevivir como capitalistas, los capitalistas tienen que
seguir acumulando, tienen que seguir invirtiendo, tienen que seguir
ganando, tienen que seguir compitiendo y derrotando a los otros.
Tienen que seguir sobreexplotando a los trabajadores mxime una
vez agotado el modelo del mercado interno porque si no, cmo
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prestar a los pobres que pagan mejor que los ricos se convierte en
un negocio ms. Hoy los bancos estn interesados en prestarles a
los grupos que dan microcrditos porque es negocio, y as se est
convirtiendo en una manera de integrar al mercado de servicios
financieros a sectores que no participaban anteriormente, pero
muchos estudios muestran que esto, de por s, no necesariamente
remueve los obstculos materiales o relacionales para que dejen
de ser excluidos, marginales, vulnerables.
Esta tensin entre objetivos vlidos y su resignificacin por
el sistema de mercado sucede tambin con el trueque o con las
redes de comercio justo. Ese sistema extendido de trueque cay
estrepitosamente con el corralito, pero sobre todo por el manejo
oportunista que se hizo de una estructura que solo funciona basada en la confianza. El comercio justo se puede convertir en un
canal de comercializacin para ubicar los productos comunitarios
o artesanales en empresas especializadas o en los supermercados,
y finalmente estos les terminarn diciendo a los productores qu
tienen que producir y cmo, y cunto les pueden o les van a pagar
segn las reglas del mercado de bienes de comercio justo (lo que es
un despropsito evidente porque, como hemos venido indicando,
siguiendo la fina diferenciacin que hace Polanyi, comercio no
es intercambio segn las reglas mecnicas del mercado). Ya est
pasando; si miramos a la otra punta del comercio justo vemos que,
a medida que se extiende del lado de la produccin en la periferia
y requiere de mayor escala en las bocas de salida, comienza a ser
negocio para las grandes empresas que se dedican a la comercializacin en masa y ven esto como una lnea de venta ms. Entonces,
si no hay un sujeto colectivo crtico que advierta esas tendencias,
esa capacidad del mecanismo y de los pulpos del mercado de
fagocitar las mejores iniciativas de la economa social y solidaria,
las iniciativas parciales sern arrasadas por esas tendencias, aun
cuando sean muchsimas y hasta se organicen para reivindicar
corporativamente, por ejemplo, otras polticas pblicas. Las experiencias de microcrdito deben dar paso a sistemas complejos de
finanzas solidarias, y el comercio justo debe ser un principio que
se extienda no solo al comercio Sur-Sur, sino a todo el sistema de
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a bsqueda de una economa alternativa es global, encontrndose expresiones ms o menos desarrolladas en diferentes
pases, y con un amplio camino andado en Amrica Latina13. En
Argentina, una cantidad importante de experiencias que podramos
englobar en el campo de la economa social y solidaria surgieron
luego, o a raz, de la crisis del ao 2001. Ese ao, en nuestro pas, se
agudizaron los conflictos y la lucha de las organizaciones sociales
que terminaran a fines de 2001 no solo con un gobierno, sino con
la ilusin de que era posible corregir los daos provocados por el
neoliberalismo con simples medidas administrativas. En ese perodo proliferaron experiencias autogestivas y asociativas ante la
necesidad de generar alternativas de supervivencia.
A la salida de la crisis institucional se multiplicaron y consolidaron muchas experiencias de organizaciones econmicas de
desocupados en una clave diferente, y a veces superadora, de la
cuestin del empleo asalariado. Simultneamente, en muchos
mbitos sociales y educativos se intensific la preocupacin por
volver la mirada hacia lo econmico como objeto de intervencin
y aprendizaje.
Poco tiempo despus, prcticamente todos los niveles de gobierno comenzaron a instituir dependencias de economa social en sus
estructuras. La mayora de ellas fueron pensadas como paliativos
al problema de la desocupacin e inscriptas dentro de las reas
sociales y de empleo, y en general se mantuvieron alejadas del
ncleo duro de la produccin y la economa.
Para una descripcin de los diferentes proyectos ver Hintze, Susana (2006).
Polticas sociales argentinas en el cambio de siglo. Conjeturas sobre lo posible.
Espacio Editorial, Buenos Aires.
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ningn modo agota la multiplicidad de experiencias y organizaciones que participan del foro, y menos an la pluralidad del campo.
En el siguiente apartado se presentarn:
- La experiencia de las ferias francas de Misiones y de la Mesa
Provincial de Organizaciones de Productores Familiares de
Buenos Aires, las cuales surgen como respuesta y resultado de
la resistencia y nuevas formas de autogestin en la produccin y
comercializacin de los alimentos que los procesos de exclusin y
empobrecimiento de los productores rurales generaron.
- La experiencia del imdel Moreno como ejemplo de finanzas
solidarias para la economa popular, articuladas desde un gobierno
municipal y por diferentes actores territoriales.
- Una experiencia de autogestin del hbitat urbano del Foro
de la meseta de Neuqun, representante de iniciativas que aglutinan a sectores que reclaman viviendas sociales, a grupos que
se organizan en cooperativas de autoconstruccin, a vecinos que
protegen espacios verdes, etc., como respuesta a los procesos de
mercantilizacin y especulacin financiera en torno a la vivienda.
- La experiencia de la empresa recuperada Chilavert como
muestra del movimiento de fbricas recuperadas, que surgen de
la resistencia de grupos de trabajadores movidos por la urgencia
de mantener sus puestos de trabajo, y en resistencia tambin a
los despidos y desalojos ante los procesos de desindustrializacin
nacional generados por la apertura econmica indiscriminada bajo
la Convertibilidad.
- La experiencia de la autogestin en el campo musical, que
es la respuesta de muchos artistas independientes nucleados en
organizaciones como la umi (Unin de Msicos Independientes) en lucha contra la lgica de la rentabilidad, que mercantiliza
bienes culturales y privatiza espacios pblicos que eran antes de
libre uso y acceso.
La presentacin de las experiencias est basada en las desgrabaciones de las exposiciones y en informacin secundaria adicional
que se utiliz para completar un perfil ms acabado de cada una
de ellas. Este trabajo fue realizado por Cecilia Fernndez y rika
Loritz (maes-ungs) para todas las experiencias presentadas, salvo
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os pequeos y medianos productores agropecuarios misioneros, desplazados por un modelo que concentra la produccin
y la distribucin, fueron protagonistas de la construccin de una
red de ferias francas que desde el ao 1995 se manifiesta como
una experiencia novedosa y exitosa de construccin de mercados
solidarios.
Como representante de las ferias francas de Misiones, el
fhoe cont con la presencia de Eugenio Kasalaba, presidente de
la organizacin, quien comparti la historia de las ferias: Cuando
hubieron las crisis que todos sufrimos en la Argentina, ms las sufri
el pequeo productor de la provincia de Misiones, y cuando ramos
expulsados en los 70 hacia adelante, a las grandes ciudades, donde
nuestros hermanos agricultores vendan por poco y por nada su
chacra, se iban concentrando las tierras en las grandes empresas,
nosotros dijimos: cmo hacemos para resistir como organizacin?
Cmo hacemos para sujetar a nuestros productores a la tierra?
Cmo hacemos para seguir produciendo?
En este contexto de concentracin de tierras, pobreza y xodo
rural es que surge la necesidad, desde los colonos y pequeos
productores de la regin, de tomar acciones que defiendan sus
economas. A comienzos de la dcada del noventa, el Movimiento
Agrario de Misiones (mam) junto con otras organizaciones e instituciones de la provincia (psa, Programa Cambio Rural del inta,
entre otras) promovieron la discusin y la bsqueda de nuevas
estrategias. A partir del debate colectivo se lleg a la conclusin
de la necesidad de diversificar la produccin de las chacras orientndola al mercado local, que hasta ese momento era abastecido
por los productos de otras provincias (Garca Guerreiro, 2008).
En la gestacin de las ferias francas fue crucial el viaje de productores y tcnicos a la Feria Regional de Hortigranjeros, en Santa
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Bibliografa
Arellano, D. (coord.), (2006). Estudio de mercado: Perfil y expectativas de los consumidores de las ferias francas de Posadas, Misiones,
Argentina.
Garca Guerreiro, L. (2008). Resistencias campesinas: las experiencias de las ferias francas de las provincias de Misiones, Argentina.
En Campesinado y agronegocio, clacso, 1.
Verbeke, G. (2009). Ferias francas de Misiones. Red de Investigadores Latinoamericanos en Economa Social y Solidaria (riless).
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lor, y explic que hay comisiones abiertas de poltica, comunicacin, produccin, comercializacin, salud y educacin, asambleas
y un plenario anual. Adems, Juan Vera agreg: Comenzamos
con una pequea organizacin. En la provincia tambin haba otras
organizaciones que estaban en lo mismo. Nos juntamos. Fuimos a
Moreno, Puente Verde, Mar del Plata, a un montn de lugares a los
cuales les interesaba conformar una mesa de productores familiares.
Y no lo hicimos simplemente para decir nosotros vamos a producir,
sino tambin para decirle al Estado que nosotros tambin somos
productores, tenemos para aportar.
Paulatinamente, a partir del gobierno de Nstor Kirchner, las
organizaciones de productores comenzaron a exigirle al Estado su
intervencin en la economa y en la activacin de polticas pblicas para el sector. La Mesa Provincial se plante como estrategia
general de articulacin con instituciones estatales (Instituto de
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la Pequea Agricultura Familiar Regin Pampeana, Subsecretaria de Agricultura
Nacimos para pro- Familiar, Comisin Nacional de Microcrdito, etc.), a travs
ducir alimentos para
nuestras familias, con de programas de financiamiento, apoyo tcnico y legislativo
conciencia de lo que con el objetivo de fortalecer a las organizaciones e impulsar
significa la tierra, no el desarrollo local de la produccin y la comercializacin de
como recurso, sino
la agricultura familiar. En este sentido, se dio un marco inscomo algo que tiene
que estar presente. titucional favorable para la promocin de la economa social
Somos la fbrica re- y solidaria, a travs de la legalizacin del uso de las marcas
cuperada de hacer colectivas, la creacin del monotributo social agropecuario,
alimentos sanos.
y el fortalecimiento de los sistemas de financiamiento alterDaniel Barreilles, apf
nativos, como la banca social y la ley de microcrdito.
Cauelas.
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no fuimos a decirles queremos que nos den ms plata, sino que fuimos
con una propuesta, una propuesta de este sector, para cambiar la metodologa y para que nos permitan producir. Para eso elaboramos una
ordenanza, hecha por los productores y aprobada por los concejales,
porque sabamos lo que realmente queramos y podamos aportar
al Estado. La feria se inaugur en el ao 2008 como un espacio
de venta directa del productor al consumidor. Actualmente, est
conformada por 24 productores familiares, artesanos y microemprendedores, y funciona en un galpn recuperado del ferrocarril.
Daniel Barreilles hizo mencin a la cooperativa apf Cauelas,
la cual est conformada por familias rurales con pequeas extensiones de tierra de alta diversidad productiva (cra de animales,
horticultura, floricultura y apicultura). La produccin es para el
autoconsumo y el excedente lo comercializan entre vecinos y en
mercados regionales. Tras varios aos de trabajo comunitario
crearon, en el 2003, la cooperativa agropecuaria Asociacin de
Productores Familiares de Cauelas, que cuenta con un molino
casero y dos silos pequeos de propiedad colectiva.
Tanto la experiencia del mercado y feria Madre Tierra como
la de la apf Cauelas han logrado impulsar polticas pblicas
donde la accin estatal se articula con la iniciativa, los recursos
y las capacidades de las organizaciones sociales. En el caso del
mercado, la mayora de sus integrantes desarrollan en sus casas
las actividades productivas que comercializan en la feria; esta
modalidad fue legislada mediante una ordenanza municipal
que habilita el uso de las cocinas hogareas como lugar de elaboracin de los productos artesanales. Adems, para la venta en
la feria se logr una ordenanza que institucionaliz este tipo de
comercializacin directa.
En el caso de la apf Cauelas, su relacin con instituciones
estatales les permiti desarrollar varios proyectos con apoyo de la
provincia y del municipio. Junto al Ministerio de Educacin de la
provincia lograron construir una escuela rural de alternancia: el
Centro Educativo para la Produccin Total (cept). Y en conjunto
con el municipio estn armando un proyecto de produccin de
chacras agroecolgicas en el primer cordn que bordea a la ciudad
de Cauelas, donde lograron una ordenanza municipal que prohbe
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Bibliografa
Alem, A. y Gonzlez, A. (2010). La Mesa Provincial de Organizaciones de Productores Familiares de Buenos Aires: una herramienta
compartida. En Economa social y agricultura familiar: hacia la
construccin de nuevos paradigmas de intervencin. Buenos Aires,
Ediciones inta.
Alem, A.; Turco, E.; Principi, G. y Bonicatto, M. (2008). Resignificacin de la agricultura familiar: de la exclusin en las polticas de
Estado al logro de la inclusin. En Leisa, revista de agroecologa,
Vol. 24, n. 3: 24. Lima, Per.
Alcoba, D. y Dumarauf, S. (comp.), (2011). Del productor al consumidor: apuntes para el anlisis de las ferias y mercados de la agricultura
familiar en Argentina. Buenos Aires, Ediciones inta.
76
Breve historia
Cuando se inici la gestin del intendente Mariano West en
el ao 1995 se cre la Subsecretara de Desarrollo Local, que
entonces se denomin de Desarrollo Social y Productivo, la cual
tena entre sus funciones promover los sectores microempresario
y microemprendedor. Para el primero, se implementaron distintos
programas nacionales y provinciales, y se despleg una variada
gama de actividades locales tendientes a la promocin integral.
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En 1997 se form el Instituto de Desarrollo Empresario Bonaerense (ideb), con el objetivo de atender al sector Mipyme con
servicios a empresas que no eran tenidas en cuenta por el financiamiento. El centro ideb Moreno es una asociacin civil sin fines
de lucro integrada por miembros del ejecutivo municipal, de la
Unin Empresarial de Moreno y de la Cmara de micro y pequeos
emprendedores de Moreno.
Dentro del espectro de la produccin, los microemprendedores
de menores recursos no eran atendidos por ningn sistema de
financiamiento, ya que sus condiciones socioeconmicas les impedan acceder al sistema bancario. Es por ese motivo que apareci
la necesidad de apoyar a este sector, centrando la mirada en los
hogares y sus capacidades productivas y laborales.
Es as como se comenzaron a detectar una gran cantidad de
emprendimientos de subsistencia de actividades diversas, con
predominancia del rubro alimentario, que no se encontraban reLos microempren- gistradas y que constituan la fuente de ingresos de muchos
d e d o r e s d e m e - hogares del distrito.
nores recursos no
En el ao 1999 surgi con firmeza la idea de crear un
eran atendidos por
banco
de microcrditos que atendiera especialmente a los
ningn sistema de
microemprendedores
de menores recursos, y se pens en el
financiamiento, ya
que sus condiciones centro ideb Moreno como institucin donde desarrollarlo, por
socioeconmicas les ser una estructura mixta donde estn representados tanto el
impedan acceder al
sistema bancario. Es empresariado como el Estado local.
Que el Estado haya intervenido asociadamente en esta
por ese motivo que
apareci la necesi- experiencia se constituy en un desafo importante, ya que
dad de apoyar a este
al no registrarse antecedentes en este sentido en el sector
sector, centrando la
mirada en los hoga- de la economa informal urbana existe el prejuicio de que al
res y sus capacida- Estado nadie va a devolverle el dinero y que no va a haber
des productivas y capacidad de gestin.
laborales.
Estos obstculos, si bien nos creaban muchas dudas al
equipo de trabajo, tambin nos alentaban a superarlas, ya que
nos animaba la conviccin de que el municipio deba involucrarse
promoviendo a este sector.
Estas convicciones estn basadas en la certeza de que nuestro
pueblo tiene una gran capacidad emprendedora que le permite
rebuscrselas, encontrar mltiples estrategias para generar
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Adems, estamos organizando compras conjuntas de materias primas, especialmente de harina, para abaratar costos,
y finalizando tambin la capacitacin, con la participacin de la
sepyme, de 30 promotores de desarrollo local. Los promotores
son personas de la comunidad que de forma voluntaria desean
capacitarse para promover en su zona el desarrollo las actividades econmicas de pequea escala, propiciando la articulacin y
organizacin del sector.
Tambin se comenzaron a articular acciones con el Plan Jefas y
Jefes de Hogar para ampliar la cobertura del Banco, captando efectores dentro del mismo plan con el objetivo de que los participantes
de estos planes, que tengan o hayan tenido un emprendimiento,
puedan mejorar el ingreso familiar complementndolo con el
desarrollo de pequeas actividades econmicas.
Por ltimo, desde el Banco Social Moreno estamos apoyando
varias experiencias de fondos rotativos administrados por organizaciones de la comunidad. La intencin es que con transferencia
de metodologa se conviertan rpidamente en Bancos comunales.
Para concluir, creemos que el microcrdito, abordado desde la
perspectiva del desarrollo local, es un camino apasionante
que permite generar organizacin comunitaria y mejorar los E l m i c r o c r d i t o,
abordado desde la
ingresos de un importante nmero de hogares a travs del perspectiva del dedesarrollo de las propias capacidades de sus miembros, que sarrollo local, es un
sin la posibilidad de desarrollar estas actividades engrosaran camino apasionante
permite genelas filas del desempleo abierto. Por esto, resulta imperioso que
rar organizacin coque los gobiernos locales se comprometan a promover las munitaria y mejorar
iniciativas de la economa popular, ya sea de forma directa o los ingresos de un
apoyando a instituciones de microcrdito, movilizando recur- importante nmero
de hogares a travs
sos y creando condiciones propicias para que se desarrollen y del desarrollo de las
fortalezcan. Esperamos, entonces, que el camino emprendido propias capacidades
por el Banco Social Moreno impulse a otros gobiernos locales de sus miembros.
a emprender experiencias similares.
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porque se apunta a modificar las dinmicas (es decir, las causas) que
provocan el dficit.
La construccin social del hbitat no solo es un procedimiento
para construir viviendas, sino para construir sociedad, de igual manera que la construccin mercantil de viviendas tambin construye
sociedad pero una sociedad desigual.
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La autogestin de la
vivienda permite la
capacidad de construir, consensuar y
proponer nuevas
reglas de juego en
las transacciones urbanas.
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La red funciona hoy con 18 cooperativas de la Capital Federal, la Provincia de Buenos aires, Crdoba, Mendoza, La Pampa
y Tucumn. Para Eduardo Olivera, la unin del movimiento es
crucial. En este sentido rescat que la red ya est dentro de una
confederacin y que en 2012 piensan ser parte del aci. El aci es
el complejo de todas las cooperativas a nivel mundial: Ya somos
parte de una institucin mundial y no nos estn viendo solo como
parte de una regin. Estamos viendo que ya dentro de Latinoamrica
hay un gran grupo de gente que es cooperativista. Con eso ya vamos a
poder entender ms el sentido cooperativista que nos est uniendo.
Eduardo Olivera termin su testimonio recordando: Fueron aos
duros y hoy somos parte de esta historia, estamos siendo parte de la
economa social.
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La experiencia de la emblemtica Cooperativa Grfica Chilavert es otro ejemplo de una empresa que consigui sobreponerse
a aos de vaciamiento y decadencia, y permiti que sus empleados
mantengan sus puestos de trabajo.
La grfica Chilavert (ex Ediciones Arte Gaglianone) inici sus
actividades en 1923. En su mejor momento, alrededor de 1960, la
grfica lleg a tener 45 trabajadores, y era reconocida en el rubro
de los libros de arte. En 2002, la empresa atravesaba una dura
crisis econmica adeudando salarios a sus trabajadores y con una
produccin intermitente. Ac primero me salvo yo, segundo yo y
tercero yo, anunci a sus obreros Horacio Gaglianone mientras un
mecnico desarmaba las mquinas para venderlas. Haba empezado el vaciamiento de la imprenta de libros de arte de Pompeya. La
quiebra era inminente. Pero el 4 de abril de 2002 los obreros tomaron la planta, dispuestos, incluso, a incendiarla ante los intentos de
desalojo. Mientras tanto, impriman ejemplares del libro Qu son
las asambleas populares?, que sacaban a travs de un boquete en
la pared de la fbrica, que daba a la casa de un vecino para no ser
vistos por la polica. Mir las cosas que hay que hacer para laburar,
comentaba el vecino mientras ayudaba a los trabajadores. Cuando
lleg la polica, los ocho trabajadores hicieron sonar la alarma y llegaron familias, obreros del impa, asamblestas, jubilados del barrio
y vecinos, unas 300 personas, aproximadamente, para apoyarlos.
Cndido, otro trabajador de la empresa, recuerda esos momentos
con emocin: Vos peles por lo tuyo, pero cuando otros pelean por
vos, y se le quiebra la voz. (Lavaca, 2004: 65). Los trabajadores
resistieron dos desalojos y pusieron a funcionar la planta. As, se
convirtieron en una de las primeras empresas expropiadas por el
Gobierno de Ciudad de Buenos Aires. Luego de resistir los sucesivos
desalojos y quedarse con las mquinas, los trabajadores de la ex
Gaglianone se organizaron bajo la forma legal de una cooperativa
para poder seguir trabajando. La imprenta consigui la expropiacin definitiva de la fbrica en noviembre de 2004. En el proceso
de recuperacin recibieron la ayuda del Movimiento Nacional de
Empresas Recuperadas (mner). Actualmente, Chilavert es una
empresa consolidada que ha incorporado nuevos trabajadores y
diversificado su gama de productos.
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Chilavert ha sido una de las empresas ms activas en la solidaridad con otras empresas recuperadas y mantiene un fuerte lazo
con su comunidad, hoy en sus instalaciones funciona un centro
cultural (Chilavert recupera), una biblioteca y un bar literario, que
se han convertido en lugar importante en la vida del barrio. Tambin tienen un convenio firmado para que estudiantes secundarios
hagan pasantas y aprendan encuadernacin. Adems, en el marco
del Programa Facultad Abierta de la Facultad de Filosofa y Letras
de la uba se acaba de inaugurar un Centro de Documentacin de
Empresas Recuperadas en el edificio de la cooperativa.
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Los desafos
Son muchas las dificultades que enfrentan las er: imposibilidad
de acceder a crditos, falta de equipamiento tecnolgico, de personal, de cobertura social, de jubilaciones, y de un marco legal sin
obstculos para poder seguir trabajando. Como lo explic Plcido
Pearrieta: A veces la voluntad es grande, pero si no est el financiamiento es muy difcil que podamos lograr estos objetivos. Otro
desafo importante del movimiento es lograr la sancin de la Ley
de Expropiacin, que permitira a los trabajadores ser dueos de
los inmuebles y de la maquinaria que hacen posible la continuidad
de la produccin.
A pesar de estas dificultades, muchas de las cooperativas han
logrado no solo mantener las fuentes de trabajo, sino adems alcanzar niveles de productividad que con los antiguos patrones
no se obtenan. La grfica Chilavert funciona mejor que cuando
estaba en manos de los antiguos dueos: logr estabilidad laboral,
mayores salarios, aumento de la produccin y mejor calidad en
los productos.
Ley sancionada en diciembre de 2011 que declara de inters pblico la
produccin y distribucin del papel, y que habilita al Estado a incrementar
eventualmente su presencia en Papel Prensa.
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Las mejoras en los ingresos y en la produccin son muy Las mejoras en los
importantes para los cooperativistas. Pero tambin se valora ingresos y en la proel cambio en la forma de trabajar y en la relacin con los duccin son muy importantes para los
compaeros. En muchas er se logr romper con las relaciones cooperativistas. Pero
jerrquicas en la produccin, a partir de formas equitativas tambin se valora el
de distribucin de los excedentes y de las tareas. Se vive cambio en la forma
de trabajar y en la
as un pasaje de una subjetividad individual a una vivencia relacin con los comde lucha colectiva. (Fajn, 2003: 131). Como lo manifest paeros.
Cndido de la Cooperativa Chilavert: Primero defends tu
puesto de trabajo, despus defends toda la fbrica y luego te
ves involucrado en marchas, manifestaciones y en defender a otros.
(Magnani, 2003: 207).
Bibliografa
Deux, M. V. y Vzquez, G. (2009). Emprendimientos asociativos,
empresas recuperadas y economa social en Argentina. En conos,
Revista de Ciencias Sociales, n. 33, flacso, Ecuador.
Fajn, G. (2003). Fbricas y empresas recuperadas, protesta social,
autogestin y rupturas en la subjetividad. Ediciones del Instituto
Movilizador de Fondos Cooperativos, Buenos Aires.
Lavaca Editora (2004). Sin patrn. Fbricas y empresas recuperadas
por sus trabajadores: una historia, una gua. Lavaca Editora, Buenos Aires.
Magnani, E. (2003). El cambio silencioso: empresas y fbricas recuperadas por los trabajadores en la Argentina. Prometeo, Buenos Aires.
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Movimientos contraculturales
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Ver: http://www.diegoboris.com.ar/home.php.
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En sus inicios, la umi era un grupo de 500 msicos, y actualmente son ms de 5.000 bandas y solistas en todo el pas: donde
conviven prceres, con gente que recin empieza, enfatiz Boris. La
organizacin interna de la umi est conformada por una Comisin
Directiva elegida en asamblea; Boris precisa que ninguno de los
que participamos en la Comisin cobra sueldo; s hay viticos, pero
el motor son las ganas de hacer un aporte, y tambin beneficiarnos
con los beneficios colectivos. El financiamiento de la institucin se
realiza con el pago de una cuota por asociado porque acenta que
en la independencia econmica est la fortaleza poltica de la asociacin, y aclara que no reciben donaciones de partidos polticos,
y define a la poltica como las acciones que desarrollan un grupo
de personas para modificar una realidad dada.
Durante el ao 2005, dos situaciones motorizaron un estado
asambleario entre los msicos y un protagonismo pblico de la umi.
Por un lado, se destaca la clausura de la mayora de los espacios para
tocar en vivo en la Ciudad de Buenos Aires como consecuencia de la
tragedia de Croman. Y por otro lado, el intento del gobierno de
Nstor Kirchner de poner en vigencia la ley del Estatuto Profesional del Ejecutante Musical sancionada en 1958 que obligaba a los
msicos a obtener una matrcula profesional. Esta medida gubernamental fue rechazada rotundamente por los msicos y luego de ser
anulado el decreto presidencial, la movilizacin de msicos instal
en la opinin pblica la necesidad de la creacin de una ley de la
msica que reconociera las condiciones actuales de produccin,
difusin y distribucin de los msicos independientes.19
19
Ver: http://www.musicosconvocados.com/.
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Bibliografa
http://www.umiargentina.com
http://www.diegoboris.com.ar/home.php
http://www.musicosconvocados.com/
http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/no/12-49042010-08-20.html
http://agencianan.blogspot.com/2011/10/diego-boris-buscamostransformar.html
http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2010/07/19/escenariosysociedad/SOCI-10.html
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Talleres
Trabajo autogestivo, trabajo y empleo
Estado y polticas pblicas
Construccin de un sujeto colectivo.
Estructuras sociales
Mercados solidarios
Capacitacin
Porcentaje
17%
17%
14%
14%
11%
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Coordinador: Andrs Ruggeri (Programa Facultad Abierta - Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires).21
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La presencia de representantes de estos tres tipos de cooperativas de trabajo ubic el debate propuesto desde la coordinacin
del taller en las diferentes perspectivas segn las experiencias, y
las diferencias y semejanzas entre estos tipos fueron un puntapi
inicial interesante para debatir los problemas y las potencialidades
del trabajo autogestionado, desde la realidad de las cooperativas
y sus trabajadores en su etapa actual.
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Sealando las diferencias con las ert, un integrante de la cooperativa Martn Fierro coment problemas similares en cuanto al
compromiso del conjunto de los trabajadores, la falta de participacin en las asambleas y otras instancias colectivas, la ausencia
de capacitacin en lo productivo y administrativo pero, al mismo
tiempo, el poco inters de muchos de sus compaeros en hacer
uso de esas instancias formativas. Por otra parte, seal que la
diferencia entre una cooperativa formada a partir de la recuperacin de una empresa, donde no hubo una voluntad de formar
una empresa autogestionada sino una necesidad de defender el
trabajo, frente a una cooperativa de trabajo formada por socios que
voluntariamente asumen un proyecto colectivo, reside en la falta
de conocimiento de tcnicas y estructuras de gestin, que en la ert
permanecen desde la empresa privada y en las otras cooperativas
debe crearse desde cero.
Un caso aparte, con enormes diferencias de origen con los dos
casos anteriores, fue el trado por una integrante de una cooperativa de Argentina Trabaja. En este caso, al tratarse de cooperativas
formadas desde arriba, por una poltica del Estado nacional, el
problema de la falta de participacin reside bsicamente en la ausencia de canales para ejercerla, al tener las cooperativas escasos
mrgenes para la autogestin. El grueso de las decisiones est en
los consejos (replicando de esta manera a las cooperativas tradicionales) pero con el agravante de que el trabajo de las cooperativas
est decidido por los municipios, y sin posibilidad de realizar otras
actividades. Este tema fue objeto de una interesante discusin entre
los participantes, que retomaremos ms adelante.
- El trabajo autogestionado en relacin con la competencia y el mercado: la segunda gran problemtica que atraviesa a
todas las experiencias es la conflictiva relacin o adaptacin a las
condiciones del mercado. El mercado capitalista en que todas las
experiencias se desarrollan hasta el momento presenta complejidades y constricciones para el desarrollo de la autogestin, que los
trabajadores deben intentar resolver sin reconvertirse en empresas
capitalistas y manteniendo el principio de solidaridad. La gran
dificultad radica en las condiciones que impone el mercado, donde
las cooperativas no tienen por lo general relaciones de fuerza a su
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favor. El mercado pone los tiempos de produccin y, por lo El mercado capitalistanto, regula el tiempo y la intensidad del trabajo, regula el ta presenta compleacceso a la tecnologa y restringe el crdito, al cual la gran jidades y constricciones para el desarrollo
mayora de las cooperativas de trabajo tienen acceso reducido de la autogestin,
o nulo, como es el caso de las recuperadas.
que los trabajadores
- La ausencia de un marco legislativo especfico: mu- deben intentar resolver sin reconvertirse
chos de estos problemas estn relacionados con la absoluta en empresas capitadeficiencia o ausencia de un marco legal adecuado para el listas y manteniendo
trabajo autogestionado. En el caso de las empresas recupe- el principio de soliradas, la reforma a la ley de concursos y quiebras se ve como daridad.
un avance limitado y con incertidumbre con respecto a sus
alcances reales22, y las complejidades de los procesos de quiebra
junto con la poca entidad de las leyes de expropiacin generan
un contexto de poca claridad jurdica. A su vez, y como problema
general, la ausencia de una ley de trabajo autogestionado somete
a estas experiencias a una ley de cooperativas que no contempla la
especificidad de las cooperativas de trabajo ni la reparacin necesaria de la prdida de derechos laborales de los trabajadores, que
pasan del trabajo asalariado al autogestionado, o de los que
se inician en esta condicin. Una de las grandes preocupa- Muchos de los problemas estn relaciociones es la situacin de la seguridad social, bsicamente las nados con la absolujubilaciones, la obra social y el seguro de riesgos de trabajo, ta deficiencia o aupara lo cual la figura del monotributo no solo no alcanza, sencia de un marco
sino que significa una prdida de derechos. En este caso, legal adecuado para
el trabajo autogesse rechaz explcitamente esta figura para los trabajadores tionado.
autogestionados.
- La relacin con el Estado y las universidades: aqu
se reclam la falta de poltica especfica hacia el sector, a pesar
de reconocer avances y apoyos parciales, especialmente desde los
Ministerios de Trabajo y de Desarrollo Social. Se seal que, a pesar
de ello, el trabajo autogestionado necesita ser reconocido como
sector econmico y, por lo tanto, sus problemas deben ser atendidos por el Ministerio de Economa. En cuanto a las universidades,
se destac la necesidad de un compromiso mayor y ms cercano
Al momento de la realizacin del foro an se debata la reforma de la Ley
24.522 de Concursos y Quiebras. La Ley 26.854 modificatoria de la anterior
fue promulgada a fines de 2011.
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Plenario
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La falta de una legislacin especfica para el trabajo autogestionado y el cooperativismo del trabajo. El debate
sobre las cooperativas del Programa Argentina Trabaja,
su especificidad y pureza en relacin con lo que suele
considerarse la experiencia autogestionaria.
El reconocimiento, por un lado, pero tambin la demanda
hacia el papel de las universidades.
El rol de la mujer en las cooperativas Argentina Trabaja. El primer aspecto que contempl el diseo del Plan
Argentina Trabaja no fue la cuestin de la mujer, sino la
preocupacin por el trabajo, la necesidad de empleo en
general, y la propuesta alternativa de generar cooperativas de trabajo. La problemtica de las mujeres se fue incorporando al comprobar su predominancia cuantitativa
en las cooperativas conformadas.
La cuestin en debate, en torno a este tema, parece ser
el abordaje de la cuestin y las soluciones propuestas:
organizar el cuidado de nios y/o jardines maternales de
las mismas cooperativas, o redefinir el tema del cuidado
desde una perspectiva ms compleja, en la cual se reconozca el papel de los hombres en el trabajo de cuidado.
La cuestin sera ver cmo podemos romper con el molde
de las mujeres que tienen que ir a cuidar a los chicos, les
paguen o no les paguen. Un ejemplo se tom en el mismo
foro, donde en el panel hubo nueve hombres y dos mujeres.
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Coordinadoras: Elisabet Olmos (Comisin Nacional de Microcrdito - conami) y Lizette Aguirre (conami).24
Introduccin
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Del taller participamos representantes de diferentes organizaciones sociales y organismos gubernamentales, que trabajan/
trabajamos en temticas de financiamiento de la economa social
y/o que tienen/tenemos inquietudes sobre la temtica.26 En este
contexto intentaremos recuperar los debates y reflexiones del
taller en el marco de las discusiones y desafos de la temtica del
financiamiento de la economa social.
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Desafos
Las organizaciones participantes del taller, en el marco del
Foro Hacia otra economa, desde nuestros espacios de trabajo,
militancia y construccin intentamos reflexionar sobre los avances
y desafos de la economa social y de sus posibilidades de financiamiento. En este sentido, el primer desafo al que hacemos mencin
tiene que ver con la generacin de espacios para construir un
lenguaje comn que exprese los nuevos paradigmas.
Un segundo desafo es el de la integralidad. Hay iniciativas de
acciones aunque por ahora son dispersas y fragmentadas acorde a
diferentes temticas: microcrdito, comercializacin, produccin,
agricultura familiar y hbitat. En este sentido, generar en conjunto
acciones entre los diferentes actores con el objeto de promover e
incidir en el desarrollo de polticas pblicas.
Vinculado a lo anterior, tiene que ver un tercer desafo: contar
con una ley de economa social que permita abarcar las diferentes
temticas que se vienen trabajando, aunque coordinadamente y
cada vez con un mayor entramado de acciones conjuntas, e integrar
la institucionalizacin de dichas acciones para contrarrestar los
mecanismos que el propio sistema capitalista ha normado y traban
la accin colectiva de los sujetos de la economa social.
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Bibliografa
Aguirre, L.; Caballero, L.; De luca, L.; Dumrauf, S.; Gandulfo, A.; Hall,
M.; Justianovich, S.; Laurnagaray, R.; Olmos, E. y Tito, G. (2009).
Microcrdito, tecnologa y gestin asociada en la agricultura familiar.
En lnea: http://inta.gob.ar/documentos/la-juntada.-microcredito-tecnologia-y-gestion-asociada-en-la-agricultura-familiar/.
Muoz, R. (2007). Finanzas para la economa social. En Cartillas de
economa social, n. 1. maes, ico-ungs.
Plenario
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l Foro Hacia otra economa es un espacio que nos ha permitido y nos permite seguir pensando colectivamente, en dilogo
directo con los actores que hoy se encuentran construyendo alternativas y mostrando desde la prctica otros modos de ser y hacer,
diferentes a las ideas hegemnicas que intentan imponerse como
forma nica de economa.
As, el foro, en cuanto espacio de visibilizacin y encuentro de
otras experiencias que dan cuenta de formas ms convivenciales
de vida y de relaciones econmicas a escala humana, nos motiva
El Colectivo La Yunta se conform en el ao 2002 como equipo de economa
social y solidaria de la Facultad de Ciencias Sociales de la uba, con el fin
de reflexionar e intervenir en problemticas sociales vinculadas al trabajo
y a nuevas formas emergentes de organizacin econmica y productiva.
Actualmente, est integrado por Humberto Rodrguez, Paola Rubinsztein,
Valeria Gonzlez Caristia, Virginia Guerriere, Natalia Prez, Lucila Toscano,
Luciana Garca Guerreiro y Sergio lvarez.
32
Registro: Sergio Condal. Escuela de Psicologa Social San Miguel (epsisam).
33
Para la realizacin de este artculo tomamos como base el trabajo previo de
una de las integrantes del colectivo. (Ver Garca Guerreiro, 2008).
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Bibliografa
Garca Guerreiro, L. (2008). Autogestin y mercados. En Giarracca,
N. y Massuh, G. (comp.), El trabajo por venir. Autogestin y emancipacin social. Antropofagia, Buenos Aires.
Melo Lisboa, A. (2004). Mercado Solidario. En Cattani, A. (org.),
La otra economa, Altamira-osde, Buenos Aires.
Polanyi, K. (2007). La gran transformacin. Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires.
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Este tiempo
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Coordinadoras: Claudia lvarez (Universidad Nacional de Quilmes; Red de Educacin y Economa Social y Solidaria), Alejandra
Zorzoli (Bodegn Cultural, Rosario ).36
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Bibliografa
Plantamura, V. (1999). Trabajo y comprensin del mundo. Cinterfor/
oit, Montevideo.
Torres, R. (2009). Hacia una agenda regional para la educacin de
personas jvenes y adultas enmarcada en el aprendizaje a lo largo
de toda la vida. Conferencia presentada en la reunin de los pases
miembros del crefal. Mxico D. F., del 20 al 21 de abril de 2009.
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Coordinadores: Daniel Zakuski (Programa Facultad Abierta, Facultad de Filosofa y Letras - uba)38 y Cesar Baldoni (Culebrn Timbal).39
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El taller de comunicacin
La propuesta del taller fue trabajar en conjunto cuestiones que
crucen la dimensin econmica con la dimensin comunicacional,
pensar y reflexionar sobre los medios de comunicacin populares y
comunitarios con una mirada econmica y social: qu sentido tiene la
comunicacin en la economa social, cmo se difunde, cmo impacta y
si tiene sentido que participe el sonido y la imagen, y qu aporta esto.
Se destac tambin que en la comunicacin popular no son
los temas, sino los actores, los que toman relevancia y que, en sus
orgenes, esa comunicacin vincular no tena como expectativa la
creacin de medios que fueran sustentables de generar trabajo,
sino que eran vistos solamente como un servicio a la comunidad y
la comunicacin solo como parte de un derecho de las personas.
Hoy los medios comunitarios son parte de ese sector de la economa social y solidaria, y deberan verse como emprendimientos
y no solo como radios comunitarias o populares. Deberan poder
acompaar y articular dos reas: comunicacin con produccin
como parte de un sistema econmico. Los comunicadores populares
son, ciertamente, facilitadores en la transmisin de los pequeos
productores a los consumidores locales.
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Si bien se coment que hay que pensar los medios para que los
expositores puedan llegar a la comunidad, y que debe replantearse
cmo fortalecer la economa social y solidaria con el fortalecimiento de los medios, tambin se plante la pregunta acerca de
qu es la comunicacin; que primero debemos preguntarnos qu
entendemos por comunicacin, porque solo se la est trabajando
estrictamente en trminos de medios de comunicacin y difusin;
que la difusin, la promocin y la concientizacin son solo ramas
de la comunicacin y que tienen que ver con medios distintos de los
que propone el sistema; que hay otras dimensiones de la comunicacin, como la formacin, la capacitacin y la educacin; que otro
aspecto de la comunicacin es el de tener la capacidad de construir
otros imaginarios posibles; que no es solo vender producto sino
vender otro tipo de relaciones laborales (para con nosotros mismos
y para con los dems), y eso hay que comunicarlo, hay que mostrar
que es posible otra realidad; que tenemos que ir construyendo la
economa en clave comunicacional y que tenemos que ver cmo lo
decimos y cmo involucramos a los consumidores en ello.
Es claro que aunque los temas son diversos no dejan de
La comunicacin
es parte del todo y estar vinculados unos con otros. La comunicacin es parte
de ninguna manera del todo y de ninguna manera puede analizarse ni definirse
puede analizarse ni
desvinculada de las dems cuestiones que hacen a la otra
definirse desvinculada de las dems economa. En cuanto a esto, sera ilustrativo tomar uno de
cuestiones que ha- los temas que ms se debatieron y ms controversia gener,
cen a la otra eco- el territorio.
noma.
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Poner en valor
Qu significa poner en valor? En principio, queremos aclarar
que para comprender mejor esta cuestin del valor es ms sencillo
si lo abordamos desde un lugar amplio, no especfico: ni de cambio,
ni de uso, ni simblico; sino como aquello que tiene algn tipo de
valor para alguien, ms all de cul sea su tipo. El aplauso de un
pblico satisfecho para un artista, un beso para una abuela que le
hizo la comida preferida a su nieto, la gratitud de aquel que recibe
un vaso de agua cuando no daba ms de sed, o bien aquel que recibe
ms paga por un trabajo bien hecho, o quien paga con gusto aquello que desea. Lo cotidiano est lleno de estos ejemplos donde
alguien da y alguien recibe gustoso, satisfecho, y por ello da algo,
no importa qu, en su lugar. Pero qu hay en estas situaciones
que tan dismiles son y tan ideales parecen? Qu hay en comn
entre ellas? Pues bien, simple comunicacin. Comunicacin entre
quien valora y quien es valorado. No importa de qu lado est uno,
la valoracin es hacia ambos lados. Hacia quien compra, consume, y hacia quien vende o da algo, ya que ambos reciben algo,
intercambian y esto implica que se comunican. Alguien hace algo
para alguien y ese alguien da algo a cambio; llmese el arte por
el aplauso, la comida por el beso, el agua por la gratitud, la paga
por el trabajo, la plata por el producto. Ese valor no existira si no
hubiesen cosas en comn entre las dos partes de esta relacin;
el emisor, quien dice, hace o produce, y el receptor, quien es aquel
para quien decimos, hacemos o producimos. Qu tendramos en
comn con quien compra nuestros productos o paga por nuestro
servicio si no lo volviera a hacer? Probablemente, poco o nada.
Esto implicara que no nos estamos entendiendo.
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Bibliografa
Altieri, M. A. (1999). Agroecologa: bases cientficas para una agricultura sustentable. Editorial Nordan-Comunidad, Montevideo. (http://
agroeco.org/wp-content/uploads/2010/10/Libro-Agroecologia.
pdf).
Hecht, S. (1999). La evolucin del pensamiento agroecolgico. En
Agroecologa, bases cientficas para el desarrollo sustentable. Editorial Nordan-Comunidad, Montevideo.
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Los hombres son designados del mismo modo cuando no participan del
mercado laboral, pero esta asociacin estigmatiza a las mujeres en la medida
en que el trabajo reproductivo recae mayormente sobre ellas.
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Dada la divisin sexual del trabajo vigente, las tareas de cuidado han sido desarrolladas principalmente por las mujeres, dentro
y fuera del hogar, de manera remunerada o gratuita. Por ello, la
manera en la que las sociedades resuelven el problema del cuidado
incide directamente en la calidad de vida de las mujeres y de la
sociedad en general. Estas cuestiones se asientan sobre tramas culturales densas que estn presentando algunos signos de mutacin.
En las grandes urbes de Amrica Latina la gran mayora de las
tareas de cuidado se realizan hacia adentro del hogar y sobre la
base del trabajo gratuito de las mujeres. Las redes de parentesco
(madres, hermanas, hijas, abuelas y tas) son el principal soporte con el que cuentan las mujeres/madres cuando salen de sus
casas y se desentienden (momentneamente/parcialmente) de
las tareas domsticas asociadas al hogar y a las necesidades de la
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b) en el escenario pblico y comunitario, promoviendo la colectivizacin y socializacin de los cuidados, ya sea por intervencin
estatal o por prcticas asociativas solidarias; y c) valorando los
servicios de cuidado (comedores, centros de desarrollo infantil,
centros de atencin de la tercera edad, educacin, salud, etc.) como
centrales y estratgicos para la reproduccin ampliada de la vida
y el desarrollo del bienestar de mujeres y varones.
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Bibliografa
Aguirre, R. (2005). Los cuidados familiares como problema pblico y
objeto de poltica. Trabajo presentado en la Reunin de Expertos
Polticas hacia las familias, proteccin e inclusin sociales. cepal,
Santiago de Chile.
Ario, M. (2007). Familias tradicionales, nuevas familias. En Poblacin y bienestar en la Argentina del primer al segundo Centenario. Una
historia social del siglo xx, tomo ii. Susana Torrado (comp.), Serie
de Estudios del Bicentenario, Secretara de Cultura de la Nacin
y Edhasa, Buenos Aires.
Carrasco, C. (2003). La sostenibilidad de la vida humana: un asunto
de mujeres? En Mujeres y trabajo: cambios impostergables. Magdalena T. Leon (comp.). remte, Porto Alegre.
Cazs, D. (1998). La perspectiva de gnero. Gua para disear, poner en
marcha, dar seguimiento y evaluar proyectos de investigacin y acciones pblicas y civiles. Asesora de Marcela Lagarde, colaboracin
de Bernardo Lagarde. Consejo Nacional de Poblacin y Programa
Nacional de la Mujer, Mxico.
Cedaw (2002). Derechos Humanos de las Argentinas: asignaturas
pendientes del Estado. Contrainforme. Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer,
Buenos Aires.
CEPAL (2007). El aporte de las mujeres a la igualdad de Amrica Latina y el Caribe. x Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica
Latina y el Caribe. Del 6 al 9 de agosto de 2007, Quito.
De Beauvoir, S. (1999). El segundo sexo, Editorial Sudamericana,
Buenos Aires.
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miento de las mujeres y teora feminista. Icaria, Barcelona. Disponible en: www.creatividadfeminista.org/articulos.
Rodriguez Enriquez, C. (2007). La organizacin del cuidado de nios
y nias en Argentina y Uruguay. En Serie Mujer y Desarrollo, n.
90, cepal, Santiago de Chile.
Sanchs, N. (2007). Las actividades del cuidado en Argentina. Cambios
en las responsabilidades del Estado, el sector privado, los hogares y
por gnero, a partir de las reformas de los 90. Red Internacional de
Gnero y Comercio.
Vidal, S. (2007). Polticas alimentarias desde un enfoque sensible al
gnero. Programa Argentina Sustentable. Buenos Aires.
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Coordinadores: Paula Jurez (Red de Tecnologas para la Inclusin Social, iesct-unq), Lucas Becerra (Red de Tecnologas para
la Inclusin Social, iesct-unq) y Hugo Capuya (Cooperativa de
Trabajo biocoop).44
mo disear y gestionar estrategias y polticas pblicas orientadas al desarrollo con inclusin social? Este desafo no es nuevo
a nivel internacional y abundan los diagnsticos situacionales, los
debates en la temtica, los trabajos acadmicos y las experiencias
sociales. Sin embargo, las respuestas generadas hasta el momento
no constituyeron un nuevo cuerpo de polticas sociales estatales
para generar dinmicas de inclusin social sustentables.
Los principios y prcticas actuales que rigen la organizacin
socioeconmica y tecno-productiva de los Estados nacionales
generan y retroalimentan formas de exclusin social y pobreza estructural. Tanto la economa social y solidaria como el movimiento
Registro: Ester Rojas. Escuela de Psicologa Social San Miguel (epsisam).
Este texto fue redactado a partir de las presentaciones y debates realizados
en el taller de Tecnologas para la inclusin social del Foro Hacia otra
economa (2011). La organizacin de la mesa cont con los aportes de Jos
Pablo Sabatino (icecoop y camaf), Santiago Garrido (redtisa/iesct-unq),
Lucas Becerra (redtisa/iesct-unq) y Sebastian Montaa (iesct-unq).
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Proyecto de Biodiesel (Cooperativa de Trabajo biocoop): de una experiencia piloto en una escuela tcnica
pasaron a ser referentes de una nueva forma de producir
biodiesel a base de aceite usado. Para ello, generaron
numerosas formas de coordinacin y organizacin con
municipios, sindicatos, escuelas y usuarios.
Proyecto Habitacional de Paranacito y Concordia
(ceve/cea-unc): este proyecto cre una nueva forma
de gestin asociada sobre la problemtica habitacional,
teniendo en cuenta, entre otras cuestiones, los intereses
y las capacidades de los actores y los recursos materiales
locales. La estrategia se centr en co-gestionar el proyecto
entre los actores locales (municipio, escuela secundaria,
beneficiarios, empresas pequeas y medianas).
Proyecto de Labranza Horizontal Agroecolgica (Cooperativa de Trabajo icecoop): a partir de la adecuacin
socio-tcnica de un artefacto tecnolgico, impulsaron
nuevas formas de gestin tecnolgica para la agricultura
familiar y la produccin agroecolgica. Actualmente, estn
desarrollando centros tecnolgicos en el interior del pas
e impulsando la Cmara de Fabricantes de Maquinaria y
Herramientas para la Agricultura Familiar en asociacin
con el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la
Nacin.
En cada una de estas experiencias se destacaron algunos elementos comunes, sus fortalezas y debilidades y se pens en cmo
contribuyeron a generar estrategias de desarrollo.
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Bibliografa
Thomas, H. (2009). Tecnologas para la inclusin social y polticas
pblicas en Amrica Latina. Grupo de Estudios Sociales de la
Tecnologa y la Innovacin, iesct/unq.
Para mayor informacin, consultar: www.redtisa.org, www.tecnologiassociales.blogspot.com, http://www.icecoop.com.ar/.
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Coordinadores: Adriana Giuliani (Centro de Estudios e Investigacin en Asuntos Cooperativos (ceiac - Universidad Nacional
del Comahue) y Rodolfo Pastore (Construyendo Redes Emprendedoras en Economa Social (CREES - Universidad Nacional de
Quilmes).46
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Para fortalecer el rol de las universidades pblicas en el acompaamiento del sector de la economa social y solidaria, el horizonte
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El taller permiti conocer las experiencias brevemente descriptas a continuacin, que constituyen solo una muestra de la extensa
labor que las universidades pblicas desarrollan en la actualidad:
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Estamos en la construccin de otra economa, pero se debera avanzar ms en la construccin de otra universidad.
Con relacin a la construccin de otra universidad, un
par de cuestiones son puntos de tensin e interrogantes.
En primer lugar, hay experiencias con mucho ms desarrollo desde lo acadmico y que tienen no tan avanzada
la interrelacin con los territorios; mientras que otras
experiencias tienen ms organizada su vinculacin territorial y menos relacin con el desarrollo acadmico en
investigacin o con el desarrollo de propuestas acadmicas, de docencia, etc. Por ejemplo, la Universidad de los
Trabajadores y la Universidad de las Madres de Plaza de
Mayo planteaban desde esta perspectiva cmo contribuir
a los procesos organizativos y polticos territoriales.
Una de las cuestiones que surge es cmo avanzar en esa
interrelacin y sobre todo cmo poner en tensin lo que
se entiende por extensin, lo que se entiende por investigacin, lo que se entiende por docencia universitaria.
Otra de las cuestiones fundamentales es que la economa
social y solidaria aparece en las propuestas universitarias
de formacin, particularmente en posgrados, pero la formacin en el nivel de grado sigue planteada con orientacin a la lgica del mercado, y solo algunas universidades
plantean otra perspectiva. Entonces, surge la cuestin
de cmo reformular planes de estudio, crear carreras
que cambien las lgicas de formacin, la estructura de
formacin en el propio grado.
Tres cuestiones centrales: 1) un aspecto epistemolgico,
ideolgico de la otra economa, con toda la pluralidad que
esto implica; 2) un aspecto metodolgico del propio proceso de formacin; 3) la identificacin de los actores que
van a impulsar estos cambios dentro de las propias universidades. En algunas experiencias los estudiantes han
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Por ltimo, hay que tener en cuenta a las nuevas universidades, como la Universidad de los Trabajadores o la
Universidad de las Madres de Plaza de Mayo. Es necesario
discutir la educacin pblica de gestin estatal y la educacin pblica de gestin asociada con esta perspectiva de
la economa social y solidaria. El propio taller fue puesto
en tensin en su ttulo, con esta idea de la universidad
pblica con gestin estatal y universidades pblicas con
gestin asociada.
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Alejandro Lpez Accotto, Carlos Martnez y Cristian Adaro (Universidad Nacional de General Sarmiento).48
Coordinador: Cristian Adaro.
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El pp tambin podra potenciar la labor conjunta entre los distintos poderes locales. As, en el 60% de los casos el pp surge de una
ordenanza sancionada por el respectivo Concejo Deliberante, y del
mismo modo el 55% de los gobiernos municipales consideran relevante o muy relevante el rol de los mismos en su implementacin.
Por su parte, al interior de los respectivos poderes ejecutivos
locales, el 80% de las comunas ha brindado al rea responsable del
pp el rango de Secretara, aunque ello poco significa por s mismo,
ya que son de mucho mayor inters las experiencias en las que el
comando del pp depende de consejos interreas, que nuclean a
funcionarios de distintos niveles y que prestan funciones en diferentes dependencias, tradicionales e innovadoras.
Tal estrategia intersectorial ser adecuada si permite lograr el
compromiso activo con el pp de la plyade de actores intraestatales necesarios para su correcto funcionamiento. As, ms del 90%
de los gobiernos locales consultados consideran, cuando menos,
relevante la participacin de sus estructuras tcnicas sectoriales
para el xito del pp.
Otra evidencia del valor relativo del nivel jerrquico en la
estructura municipal del responsable por el pp est dada por el
hecho de que en dos de cada tres municipios relevados hay no
ms de cinco funcionarios del rea responsable involucrados en
la gestin del pp. Sin embargo, el establecimiento de espacios de
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Bibliografa
Cabannes, Y. (2005). Presupuesto participativo y finanzas locales.
Documento base, Red Urbal n. 9. Alcalda de Porto Alegre. Porto
Alegre, Brasil.
Genro, T. y De Souza, U. (1998). Presupuesto participativo: la experiencia de Porto Alegre. Eudeba, Buenos Aires.
Merino, A. (2000). Gestionar las ciudades desde la participacin. El
presupuesto participativo. La experiencia de Porto Alegre (Brasil).
En Por una nueva esfera pblica. La experiencia del presupuesto
participativo. Fisher, N. B. y Moll, J. (comp.). cta, Buenos Aires.
Sousa Santos, B. (1998). Subjetividad, ciudadana y emancipacin.
Siglo del hombre editores, Bogot.
Teixeira, A. y Albuquerque, M. (2006). Presupuesto participativo:
proyectos polticos, cogestin del poder y alcance democrtico. fce,
Mxico D. F.
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7. A modo de cierre
7. A modo de cierre
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7. A modo de cierre
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7. A modo de cierre
instituciones educativas en la promocin de la otra economa: universidades nacionales, institutos terciarios, centros de formacin
profesional, etc.
17. Perspectiva de gnero. Reconocer la perspectiva de gnero
en la prctica y los conceptos econmicos. La economa tradicional est hegemonizada por atributos masculinos (competencia, la
ley del ms fuerte, etc.) que contribuyen a reforzar los mecanismos
de dominacin de gnero existentes. A su vez, implica incorporar
esta perspectiva en las prcticas propias de la economa social y
solidaria, cuidando de no reproducir desigualdades de gnero.
18. Flexibilidad normativa abierta al cambio. Por estar atravesando un proceso de transicin en materia socioeconmica,
tanto a nivel mundial como particularmente a nivel latinoamericano y nacional, los avances normativos deben tener una adecuada
flexibilidad para habilitar futuras adaptaciones que profundicen
la aplicacin de estos criterios, promovindose formas institucionales plurales, dinmicas y flexibles. Debe prevenirse el riesgo
de confinar las prcticas de economa social y solidaria dentro
de corralitos institucionales que congelen sus posibilidades de
crecimiento y desarrollo.
19. Promocin de la perspectiva desde la economa social y
solidaria. Deber promoverse la perspectiva de la economa social
y solidaria en todas las reas relevantes del presupuesto nacional,
provincial y municipal, especialmente proveyendo criterios para
la planificacin a nivel regional y la evaluacin de obras pblicas.
La legislacin para promover la economa social y solidaria debe
facilitar el desarrollo de pautas y criterios para la evaluacin de las
grandes obras pblicas, desde la perspectiva del inters colectivo
y, sobre todo, teniendo en cuenta el impacto en materia de ampliacin o restriccin de derechos y el respeto a las comunidades
locales y regionales.
20. Tecnologas para la inclusin social. En el proceso de
construccin de una nueva economa es imprescindible desarrollar nuevas alternativas tecnolgicas con un mayor espacio de
participacin de los actores sociales en los procesos de desarrollo,
implementacin y gestin de las tecnologas. De este modo, las
tecnologas para la inclusin social deben estar orientadas a dar
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