30/8/2015

AvataresdeldelitopolticoenColombia

AvataresdeldelitopolticoenColombia
(Tiempoestimado:510minutos)

Categora:Conflicto,DrogasyPaz
Creado:Domingo,14Junio201523:20
EscritoporAlvaroVillarraga

UnfallorecientedelConsejodeEstadodeterminquelaguerrillano
incurrienactividadesterroristasalatacarunabasemilitarenla
dcadadelosnoventa.Quimplicacionesjurdicasypolticastiene
estadeclaratoria?
lvaroVillarragaSarmiento*

Unfalloconconsecuencias
EnunfallorecientesobreelataquedelasFARCalabasemilitardelasDeliciasen1996,elConsejode
Estadoreconocialosgruposguerrilleroscomoactoresdelconflictoarmadoydesestimsucalificacin
comoorganizacionesterroristas.Estefalloreeditaunadiscusinnecesariasobreeldelitopolticoparael
futurodelprocesodepaz.
Enefecto:eldebateacercadelacondicinjurdicaypolticadelainsurgenciahasidounodelosescollos
msdifcilesparanegociarconlasguerrillasenColombia,yestefalloreafirmaelcarcterpolticodel
alzamientoarmado,locualpermiteadoptarunmarcolegalparaprotegerlosderechosdelasvctimasy
regularlaaplicacindeamnistas.
Aunqueeltematieneuntrasfondopoltico,serelacionaclaramenteconlasexigenciasdeunEstadoSocial
deDerecho.EntrelosescenariosqueseverninfluidosporelfallodelConsejodeEstadocabedestacar:

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Elalcancedelasreformasinstitucionalesquepropongaelgobiernoarazdesusdilogosconlas
guerrillas,
LaagendalegislativaquesedesprendadelosacuerdosconlasFARCyelELN,y
Losprocesosdeparticipacinciudadanapararefrendarlosacuerdosdepaz.

Entrederechoydelito

DelegacindepazdelasFARCenLaHabana,Cuba.
Foto:FARCEPaz

ElsurgimientodelosEstadosmodernosinspiradosenlatradicinliberalconsagrlosderechosygarantas
fundamentalesdelciudadano.
ComoelEstadoliberalfueproductodelosalzamientoscontralasmonarquasautoritarias,larebelinfue
consideradacomounodeesosderechos.Deallsurgieltratoprivilegiadodeldelitopoltico.Elsistemade
derechoshumanosquesedesprendedelaDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanostambinlo
consagra.
Sinembargo,laconsolidacindelaburguesafrentealascensodenuevosmovimientossocialesvolvia
declararlarebelincomodelito.Enconsecuencia,larebelinseasociasimultneamenteconlasnociones
dederechoydedelito.
Msadelantelaguerrafueproscritaporlostratadosdela
ONU,aunqueconciertasexcepciones.Sinembargo
proliferaronlosconflictosarmadosasociadosconlas
luchasdeliberacinnacionalenfricayotros

Larebelinseasocia
simultneamenteconlasnociones
dederechoydedelito.

continentes.LaONUaprobvariasresolucionesafavor
detalesluchascomopartedesupolticadereconocimientodelosderechosdelospueblos.Segnla
Resolucin2621aprobadaporlaAsambleaGeneralen1970,lospueblospodranempleartodoslosmedios
necesariosensulucha.Laresolucinconsagraalgunasrestricciones,peroreconocialmenostcitamente
lalegitimidaddelasguerrasdeliberacinnacionalydelasluchascontraelracismoyelapartheid.

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PorsuparteelDerechoInternacionalHumanitarioreconocelacondicinjurdicadelosgruposbeligerantes
ydeloscombatientes,demodoqueenelmarcodesolucinoterminacindelasguerraspuedanserles
concedidasamnistasdelamaneramsampliaposibleybrindarlesproteccinparainsertarseenlavida
polticainstitucional.
ElreconocidojuristaRobertGoldmansostienequecumplirlascondicionesdelaresolucindelaONU
implicalaexistenciadeunaguerracivilentrefuerzasbeligerantesreconocidasporelderecho
consuetudinariointernacional.Paraqueelprotocolopuedaaplicarseauncasodeterminadosenecesitan:
LaexistenciadeunconflictoarmadoentreelEstadoygruposarmadosorganizados,
Elcontroldelterritorioporpartedelosdisidentesolevantadosenarmas.
Laexistenciadeunaorganizacinconmandounificado,y
Larealizacindeoperacionesmilitaressostenidas.
Larebelinenelderechointernacionalhasidoreconocidacomodelitocomplejo,puestoquenoesfcil
distinguirsieldelitojustificalosmediosolosfinesdelaluchaarmada.

ExisteonoeldelitopolticoenColombia?
Elsistemapolticocolombianosedesarrollenmediodecontinuasguerrascivilesquedieronlugaral
reconocimientodeldelitopolticoyalaaplicacindeamnistas.
Durantelaguerracivilliberalconservadorade1957serecurriaunplebiscitoyauncambiodergimen
constitucionalqueconsagrabaeldelitopoltico.Durantelasltimasdcadaseldelitopolticohaservido
comobasejurdicaparalosacuerdosdepazylosprocesosdedilogo,comolosadelantadosconelM19.
Sinembargo,apartirdeunademandadelgeneralHaroldBedoya,laCorteConstitucionaldeclarinexequible
elartculo127delCdigoPenalqueconsagrabalaexencindepenaparalosdelitospuniblescometidosen
combate,ensituacionesderebelinosedicin.Enconsecuencialosdelitosconexosaldelitopoltico
pasaronaserdelitosautnomosestoes,sancionablesdeporseindependientementedelarebelinodela
sedicin.
Lademandadelgeneralfueimpugnadaporelaltocomisionadoparalapaz,eldefensordelpueblo,el
procuradorgeneral,elfiscalgeneralylasONGdederechoshumanos.MagistradoscomoCarlosGaviria
DazyAlejandroMartnezCaballerosalvaronsuvotoydefendieronelconceptotradicionaldeldelitopoltico
yelreconocimientodesuconexidadconotrosdelitos.
EljuristaIvnOrozcoAbadaclarque,pesealfallodelaCorte,eldelitopolticoestabaconsagrado
constitucionalmenteyqueelCongresomantenalafacultadparaaprobaramnistas.
Lasposicionesafavordeldelitopolticonodesconocenlatendencianacionaleinternacionalhaciala
criminalizacintotaldelarebelin.Elrtulooficialdeterroristasparareferirsealosgruposinsurgentesyla
oposicinalassolucionespolticasdelosconflictosarmados,sonpruebasdeestatendencia.
ElpresidenteUribeequiparelconcepto,tratamientoydefinicinlegaldelainsurgenciaguerrilleracon
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aquellospropiosdelparamilitarismo:rechazeldelitopoltico,neglaexistenciadeunconflictoarmadoy
redujoelproblemainternoaunaamenazaterroristacontraelrgimendemocrtico.

Lasentenciaysuscrticos

ElSenadorporelCentroDemocrtico,JosObdulioGaviria.
Foto:CongresodelaRepblica

ElrelatoanteriorrealzalaimportanciadelmencionadofallodelConsejodeEstado,quedeclararesponsable
alEstadoporfallascometidasporelEjrcitoenelcasodeLasDelicias,pueshubonegligenciaenelenvo
derefuerzosanteelataquedelasFARC.
ElfalloordenaindemnizaralsoldadoGonzaloOrozco,retenidoenestehechoporlaguerrilla,yexigequela
FiscalaylaProcuradurainvestiguenposiblesinfraccionesconsoldadosheridosycapturadosporlas
FARC.
Estefalloreconocelaexistenciadelconflictoarmadoydeclaraqueesjurdicamenteincorrectodenominar
terroristasalosactoresarmadosqueparticipanenelconflictoblico,aunqueestosincurranenactos
terroristasoencrmenesdeguerra.ElConsejodeEstadoestimquelasFARCatacaronunobjetivomilitar,
demodoquesuactuacinnopuedeconsiderarsecomoterrorista.
Elfalloponeendiscusinsidebedistinguirseentrehostilidadespropiasdelconflictoarmadoyactosde
terrorismoquecomprometanalosdistintosactoresdelconflicto.Adems,precisaquelosactosdeviolencia
individualasociadosconladelincuenciacomnnoencuadranenlacondicindeconflictoarmado.
LossenadoresdelCentroDemocrticoAlfredoRangelyJosObdulioGaviriarechazaronelfallodelConsejo
deEstado,loacusarondelegitimarlasguerrillasyreiteraronlasopinionesdelexpresidenteUribe,paraquien
esclaroque:elConsejodeEstadopareceestarlegitimandoelasesinatoencombatedesoldados,puesel
pasnotienehoyunaguerracivil.

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Ignorandolasobviasdiferencias,lossenadoresuribistasequiparanlacoyunturaactualdenegociacinentre
elgobiernoylasFARCconlascircunstanciasquemotivaronlarupturadelosdilogosdelCagun.En
palabrasdeUribe:"pocoapocoyporcuentadelprocesodepaz,elpasvolvialapocadel2002,cuando
lasFARChicierondesusaccionesviolentasyterroristasunarmaparaalcanzarelpoder.
Porsuparte,IvnMrquez,jefenegociadordelasFARC,saludelfallodelConsejodeEstadoporqueen
efectolasFARCnosonunaorganizacinterrorista,ycriticelhechodequelasguerrillassigansiendo
condenadascomosilofueran.
EnelEstadoSocialdeDerecholarebelindebeser
consideradaunaopcinparaprotegerlosderechosdela
oposicin,peronuestrarealidadandistadeplasmarcon
integridadtalesfiguras.Mientrastantopersisteel
conflictoarmadorelacionado,entreotrascircunstancias,

ElConsejodeEstadoestimquelas
FARCatacaronunobjetivomilitar,
demodoquesuactuacinnopuede
considerarsecomoterrorista.

conlafaltadegarantasyelclimadepersecucincontra
losopositoresycrticosdelestablecimiento.
LapersistenciadeunescenariodeguerracivilenColombiaconstataprecisamentequeestamosante
procesosdeinclusinyconstruccinpropiosdeunEstadoinacabado.Enestascircunstancias,eldelito
polticoadquierevigenciaplenaenlosprocesosdepazyenlainclusindelainsurgenciaalavidapoltica
institucional.
Elreconocimientodeldelitopolticopuedefortalecerelnecesarioconsensosocialyciudadanopararefrendar
losacuerdosquesurjandelamesadenegociaciones.

*PresidentedelaFundacinCulturaDemocrtica,integrantedelCentrodeMemoriaHistricay
catedrticouniversitario.
@Alva_Villarraga

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