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de Stuart B. Schwartz.
Introduo:
Brasil no Sculo XVII: Pr ciclo do ouro, crise da cana de acar, invases e expulso dos
holandeses. Primeiras sociedades portuguesas crescendo.
Portugal no Sculo XVII: Crise econmica, coroao de um novo rei, invases e receio da
Espanha, aliana com a Inglaterra.
Parte III
1. Captulo 11 Problemas na Justia
As capitanias do Estado do Brasil e Reino de Angola tm recebido quase tanto dano
das aladas como dos holandeses. Salvador de S (1673).
Nas primeiras pginas do captulo, o autor comea explicitando o fato de estarem
acontecendo revoltas e desentendimentos entre Portugal e Espanha. Com um novo Rei
recm proclamado (Duque Joo de Bragana, que veio a se tornar D. Joo IV), a Espanha,
que acabara de voltar de uma rebelio na Catalunha, no teve foras para se opor a
Portugal, que lutou bravamente na chamada Guerra da Restaurao. Em 1668, teve o fim
da Guerra e o reconhecimento da independncia portuguesa perante a Espanha.
Em 1642 o Conselho Ultramarino criado, ultrapassando o Governo da Fazenda e
assumindo todo o controle de assuntos de cunho civil e militar, mas com a criao da
Secretaria Colonial, j em 1736 e o desenvolvimento do Ministrio Colonial em 1760, o
poder do Conselho foi restringido.
Ainda em 1642, com o fim da Guerra Holandesa, a Cmara de Salvador comeava a
reivindicar a reabertura do Tribunal Superior. Com isso, a Relao foi restabelecida na
Bahia. Porm, um magistrado chamado Luiz Salema de Carvalho notava certas
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Em 1700, os juzes receberam uma ordem real para investigar relatos de que senhores
brasileiros cruelmente aoitavam, mutilavam e matavam de fome seus escravos. De
tempos em tempos, a Relao obrigava senhores a venderem seus escravos que sofriam
abusos.
Apesar da ordem real, alguns processos nunca terminavam de forma justa. O autor tira
como exemplo o caso de Francisco Jorge que fora preso aps matar um escravo a
chicotadas. Alegando ser miservel, foi eximido de qualquer culpa e a Relao ainda lhe
concedeu perdo.
A necessidade de recorrer sempre a Salvador ou a outras cidades litorneas para obter
documentos reconhecidos em cartrio, decises administrativas e proteo policial
tornou-se cada vez mais dispendiosa para a crescente populao do serto. (...) Essas
condies contriburam para a ilegalidade que imperava no interior e tornaram as
palavras serto e esconderijo praticamente equivalentes.
Com o descaso da Relao com a regio do interior da Bahia, a preguia dos
desembargadores de viajar estado adentro para conduzir investigaes e as dificuldades
enfrentadas pelos mesmos quando viajavam tornaram a fiscalizao de cidades do interior
quase impossvel. Muitos eram os crimes cometidos no serto baiano, dentre eles roubos e
assassinatos que eram cometidos por negros, mulatos e fugidos. O autor cita inclusive a
cidade de Maragogipe que era conhecida como covil dos ladres.
Entretanto, essa situao no se restringia somente a regio nordeste do Brasil. H relatos
de vagabundos, saqueadores e bandidos por todo o interior brasileiro, inclusive no distrito
de Minas Gerais por volta do incio do sculo XVIII. Com o incio do ciclo do ouro,
caadores de ouro se alojavam nas lavagens de ouro, sofrendo com os ladres.
Apesar da grande maioria dos crimes serem cometidos por mulatos e negros, os grandes
criadores de gado tambm arranjavam grandes problemas no grande serto. Mesmo com
sesmarias imensas, incorporavam cada vez mais terra, no temendo a lei (que praticamente
era inexistente). A situao se manteve nesse ritmo at o sculo XX.
A sada foi contratar novos magistrados para atuar no interior, mas existiam alguns
obstculos no caminho. O primeiro deles era que a maioria dos morados do interior eram
analfabetos funcionais, fazendo com que a Coroa apenas aceitasse que o juiz soubesse ler e
escrever. Porm isso tambm era difcil de achar, pois at dos juzes existentes, poucos
eram alfabetizados.
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um cargo na Relao por conta dos feitos de seu pai, uma vez que premiados e preferidos
os filhos dos ministros que bem serviam. Mesmo sendo um filho bastardo e tendo muitas
pessoas mais capacitadas para o cargo, o Desembargo do Pao atendeu ao pedido.
Mesmo com restries, a magistratura ainda era reservada aos diplomados em direito
cannico ou civil, porm a maioria s possua o bacharelado, salvo alguns que possuam
doutorado. No sculo XVII, comearam a preferir o diploma cannico, para que o
diplomado transite entre direito civil e eclesistico.
Embora houvesse deficincia no estudo e no preparo dos desembargadores, a burocracia
portuguesa mantinha seu carter nico. Todos os magistrados deveriam ter diplomas de
Coimbra, independentemente de onde vieram ou status social, a universidade servia como
um agente nivelador. Tentaram transformar o Colgio Jesuta em uma universidade, mas
fracassaram. A nova condio dos advogados letrados fez com que a classe fosse crescendo
cada vez mais. Homens conseguiam altas colocaes na magistratura depois de lecionarem
em Coimbra.
Queixas de colonos contra magistrados inferiores no Brasil lanam srias dvidas
sobre sua honestidade e competncia para ocupar qualquer cargo, quanto mais uma
posio na Relao.
Como sempre, as posies eram dadas motivadas por interesses particulares, como por
exemplo, o caso de Joo Gonalves Pereira que inventou uma falsa invaso espanhola na
fronteira de Mato Grosso com o objetivo de camuflar uma expedio comercial ilcita.
Chegaram a comentar que Gonalves s poderia estar demente ou cego de ambio para
fazer tal coisa. Mesmo fazendo isso, Gonalves foi promovido para a Relao anos depois.
A burocracia era composta de 4 princpios bsicos: Antiguidade, mrito, precedncia e
nepotismo. O mrito, entretanto, nasceu de uma reminiscncia diferente. Quando a
burocracia passou a ser mais profissional, finalmente centrada em suas tarefas, o mrito
deveria ser o princpio primrio das promoes burocrticas.
Muito embora em termos poltico-econmico o Brasil ocupasse uma clssica posio
colonial dentro do imprio portugus, em termos burocrticos estava bem integrado
metrpole. Magistrados enviados para o Brasil podiam mobilizar certos recursos
pessoais na colnia sem dar muita importncia aos efeitos dessas aes na sua vida
profissional, mas muitos juzes viam o servio no Brasil simplesmente como uma etapa
da carreira.
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Isso mostra claramente que a magistratura do Brasil tratava com certo desleixo o trabalho
no Brasil, evidenciando o formalismo e o distanciamento burocrticos contido nos
magistrados. Apesar de oferecer um impulso na carreira, o progresso se submeteu,
novamente, aos interesses pessoais de cada magistrado, seduzidos pelas inmeras
possibilidades na colnia.
O Chanceler Brito de Oliveira fez uma linda descrio dos indgenas nativos, mostrando o
nvel de educao e conscincia de multiculturalismo ele possua. Alm de considerar a
escravido algo benfico, o modo como falava dos nativos era no s revoltante, como
desrespeitoso. Chamava os ndios de
Feras racionais sem F, Lei nem Religio, sombras e brutais rascunhos da humana
natureza. Dizem que nos da Flrida, nos do Mxico, nos de Peru e nos de Chile se
encontrara toda a civilidade e polcia e costumes muito diversos, se no foi que os
escritores daqueles descobrimentos e conquistas quiseram afetar hiprboles para se
engrandecerem e parar que, com maior aplauso retumbassem os brados das suas
fazendas.
Mesmo nascido na colnia, o chanceler se considera vindo de fora, com atitudes parecidas
dos antigos colonizadores quando assim chegaram na colnia pela primeira vez.
A crescente burocratizao do imprio e o contnuo acmulo de obrigaes e poderes pelos
desembargadores criavam oportunidades de corrupo cada vez maiores. Os magistrados
no s tomavam conta do Tribunal Superior e os demais tribunais, mas os funcionrios
mais qualificados exerciam funes em instituies como o Tesouro e a Casa da Moeda.
Todos que se candidatavam cargos pblicos pediam carta de recomendao de algum
desembargador. No s isso, mas depois de 1678 nenhum advogado exerceria sua profisso
sem um certificado da Relao, de modo que mais uma vez os poderes dos juzes foram
ampliados.
Vale lembrar que nem todos atos corruptos e burocrticos eram necessariamente ilegais.
Todavia, a principal lei imposta pela Coroa era a restrio legal de que qualquer
funcionrio real negociar, ou exercer atividade comercial, na rea de sua jurisdio. Essa
lei, contudo, no era muito fcil de ser aplicada, pois at mesmo os capites-mores
enxergavam seus postos como uma posio patrimonial e no um cargo burocrtico.
Parece que algumas atividades comerciais eram permitidas pela Coroa, como por exemplo
o comrcio de escravos e o emprstimo de dinheiro. Novamente, pode ser claramente visto
a famosa vista grossa da querida e linda Coroa diante de certos comportamentos que
acabavam passando por aceitveis. Inmeros foram os casos de abuso de poder, o que tinha
como objetivo muitas das vezes, seno todas, ganho pessoal.
Os brasileiros quase nunca reclamavam de ver os juzes cada vez ganhando e adquirindo
cada vez mais terras e/ou acumulando riquezas, pois os padres da sociedade no eram os
mesmos da burocracia. Muitos colonos vieram ao Brasil por conta de querer acumular
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fortunas, e mal se importavam com o resto. O que os preocupava, somente, era como os
magistrados exerceriam seus cargos, e a submisso da justia mediante interesses,
favoritismo e propinas. Essas atividades eram vistas tanto pelos colonos como pelos
magistrados como injustas (mas nada que os impedissem de cometer tais injustias). Os
colonos se revoltavam com o pouco que podia ser feito para punir os magistrados. Juzes
considerados suspeitos ou pessoalmente envolvidos em um caso eram afastados, mas essas
medidas tenham sido ineficazes por conta, novamente, de casos de laos afetivos, de
interesse ou de amizade.
No Brasil colonial, onde o nmero de colonos era limitado, laos de famlia acabavam
ligando todos os cls da elite, de modo que mesmo os rivais mais encarniados podiam
encontrar um antepassado comum em suas rvores genealgicas.
Mesmo com essa limitao, conseguia achar-se certa tendncia nos vnculos estabelecidos
entre a desembargadores e a sociedade brasileira, algumas famlias baianas preferiam
manter relaes com a magistratura quase como questo poltica. Assim, na genealogia
sociais de trs famlias importantes, os Cavalcanti de Albuquerque, os Rocha Pitta e os
Ferro Castelobranco, pode-se ver muito bem essas caractersticas.
4. Captulo 14 Concluso
Do bom e mal h grande diferena;
Qual for o juiz, tal ser a sentena.
(Epitfio do Diu portugus 1580)
Coroa, partindo das polticas que desempenhavam. Embora os nveis da burocracia fossem
numerosos, os magistrados claramente constituram um patriarcado administrativo.
A burocracia e a sociedade no Brasil colonial formaram dois sistemas integrados. A
magistratura foi influente na organizao. Talvez fosse o melhor que poderia vir de um
regime autoritrio e precoce, recente e despreparado. No se podia esperar muito mais.
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